全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法(试行)(财教[2005]77号)

第一篇：全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法(试行)(财教[2005]77号)

【发布单位】财政部、国家人口与计划生育委员会 【发布文号】财教[2005]77号 【发布日期】2005-08-02 【生效日期】2005-08-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法(试行)

(财教[2005]77号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、人口计生委：

为加强和规范农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金的管理，确保奖励扶助资金安全运行，根据《国务院办公厅转发人口计生委、财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》(国办发[2004]21号)精神，现将《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法(试行)》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法(试行)

2005年8月2日

全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条第一条 为规范全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金(简称“奖励扶助专项资金”)管理，确保奖励扶助专项资金安全运行，根据《国务院办公厅转发人口计生委、财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》，制定本办法。

第二条第二条 奖励扶助专项资金是中央或地方财政设立的对符合条件的农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的专项资金。

第三条第三条 奖励扶助专项资金实行“国库统管、分账核算、直接补助、到户到人”的原则。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。

第四条第四条 建立奖励扶助专项资金“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制。奖励扶助专项资金的管理和发放必须接受财政、人口计生、监察、审计等部门的监督和检查。

第五条第五条 人口计生部门负责核实奖励扶助对象人数，编制资金需求计划，管理奖励扶助制度信息管理系统，对相关数据信息进行综合分析，掌握并监督代理发放机构建立奖励扶助对象个人储蓄账户和资金管理情况。

财政部门负责奖励扶助资金的预算决算、及时足额拨付资金并加强监督管理，实现封闭运行。督促代理发放机构将奖励扶助金及时划转到个人账户。地方财政通过财政年报向上级财政部门反映专项资金到位、发放和结存情况。

代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照代理服务协议的要求和人口计生部门提供的奖励扶助对象名单建立个人储蓄账户，将奖励扶助资金及时足额划转到个人账户，并将资金发放情况反馈财政和人口计生部门。

社会监督由监察或审计部门牵头，推行社会公示制度，鼓励广大群众参与对制度运行的全过程监督。

第二章 奖励扶助范围和标准

第六条第六条 奖励扶助对象应同时具备以下条件：

(一)本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

(二)1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；

(三)现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

(四)年满60周岁。

奖励扶助金以个人为单位发放。

试点地区省级人口计生委依据上述基本条件和国家人口计生委的有关政策解释，结合本地相关法规、规章和政策，制定奖励扶助对象确认的具体政策。

第七条第七条 奖励扶助标准：符合第六条规定条件的奖励扶助对象，按人年均不低于600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，以奖励扶助制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。

第三章 奖励扶助专项资金来源、拨付和发放

第八条第八条 奖励扶助专项资金由中央和地方财政纳入年度预算予以安排。地方负担的资金，以省级财政为主。

第九条第九条 奖励扶助专项资金按基本标准，西部试点地区中央财政负担80％，地方财政负担20％；中部试点地区中央和地方财政分别负担50％；鼓励东部地区自行试点。

第十条第十条 各省(区、市)财政和人口计生部门自行确定有资质的金融机构作为奖励扶助专项资金的统一代理发放机构。

代理发放机构要为奖励扶助对象开设个人储蓄账户，并对奖励扶助金的发放实行信息化管理。

第十一条第十一条 奖励扶助专项资金，由省级财政总预算会计设立专账，分别核算中央财政拨付和地方财政安排的奖励扶助专项资金。

第十二条第十二条 中央财政负担的奖励扶助专项资金每年6月30日前下达到试点省份；地方财政负担的奖励扶助专项资金，每年7月31日前及时足额拨付到位。

第十三条第十三条 奖励扶助专项资金到位后，人口计生部门应及时将奖励扶助对象个案信息提供给代理发放机构；代理发放机构应在8月31日前将专项资金一次性划拨到奖励扶助对象个人储蓄账户，并将建立个人账户和专项资金拨付情况，及时反馈给地方财政和人口计生部门。

第十四条第十四条 省级人口计生部门每年1月31日前向同级财政部门反馈上年度奖励扶助专项资金发放情况，9月30日前报送下年度奖励扶助对象个案信息和资金需求计划。上述情况和资金需求计划同时报国家人口计生委。

国家人口计生委10月31日前向财政部报送下年度个案信息和资金需求计划。

第十五条第十五条 省级代理发放机构应于每年12月31日前将奖励扶助专项资金发放情况等相关信息资料报送省级人口计生行政部门，并会同人口计生部门输入“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理系统”。

第十六条第十六条 发放给奖励扶助对象的奖励扶助金以年为单位计算。奖励扶助对象持有效证明到代理发放机构认定的发放网点支取奖励扶助金。

第十七条第十七条 奖励扶助专项资金形成的结余，区分中央和地方部分，用于抵扣下一年度相应奖励扶助金的额度。

第四章 奖励扶助专项资金管理和监督

第十八条第十八条 财政部门和人口计生部门建立奖励扶助资金的监督检查机制。财政部和国家人口计生委每年采取直接或委托方式对各地资金测算、拨付和管理等情况进行监督检查。

第十九条第十九条 加强对代理发放机构资金运行情况的监督。代理发放机构不按服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣奖励扶助专项资金的，取消代理发放资格，并承担相应法律责任。

第二十条第二十条 从事农村部分计划生育家庭奖励扶助工作的人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)滥用职权，徇私舞弊，擅自改变奖励扶助范围和奖励扶助标准的；

(二)贪污、挪用、扣压、拖欠奖励扶助专项资金的；

(三)玩忽职守，专项资金管理混乱的；

(四)弄虚作假，虚报瞒报，出具不实证明的。

第二十一条第二十一条 对骗取、冒领奖励扶助金的，由人口计生部门和财政部门追回已经领取的奖励扶助金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十二条第二十二条 本办法适用于试点期间试点地区的奖励扶助专项资金管理。省级财政部门和人口计生部门应根据本办法，制定本地区奖励扶助专项资金管理实施细则。

第二十三条第二十三条 中央对地方专款实行财政直接支付后，奖励扶助专项资金支付按有关规定执行。

第二十四条第二十四条 本办法由财政部和人口计生委负责解释。

第二十五条第二十五条 本办法自发布之日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法

全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）来源：财教[2005]77号

摘要：《办法》规定国家奖励扶助具备“年满60周岁”等相关条件的计划生育家庭个人，按人年均不低于600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，以奖励扶助制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。奖励扶助专项资金按基本标准，西部试点地区中央财政负担80％，地方财政负担20％；中部试点地区中央和地方财政分别负担50％；鼓励东部地区自行试点。每年7月31日前及时足额拨付到位。

●奖励扶助对象应同时具备以下条件：

（一）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

（二）１９７３年至２００１年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；

（三）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

（四）年满６０周岁。

正文：

全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）

第一章 总则

第一条

为规范全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金（简称“奖励扶助专项资金”）管理，确保奖励扶助专项资金安全运行，根据《国务院办公厅转发人口计生委、财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》，制定本办法。

第二条

奖励扶助专项资金是中央或地方财政设立的对符合条件的农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的专项资金。

第三条

奖励扶助专项资金实行“国库统管、分账核算、直接补助、到户到人”的原则。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。

第四条

建立奖励扶助专项资金“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制。奖励扶助专项资金的管理和发放必须接受财政、人口计生、监察、审计等部门的监督和检查。

第五条

人口计生部门负责核实奖励扶助对象人数，编制资金需求计划，管理奖励扶助制度信息管理系统，对相关数据信息进行综合分析，掌握并监督代理发放机构建立奖励扶助对象个人储蓄账户和资金管理情况。

财政部门负责奖励扶助资金的预算决算、及时足额拨付资金并加强监督管理，实现封闭运行。督促代理发放机构将奖励扶助金及时划转到个人账户。地方财政通过财政年报向上级财政部门反映专项资金到位、发放和结存情况。

代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照代理服务协议的要求和人口计生部门提供的奖励扶助对象名单建立个人储蓄账户，将奖励扶助资金及时足额划转到个人账户，并将资金发放情况反馈财政和人口计生部门。

社会监督由监察或审计部门牵头，推行社会公示制度，鼓励广大群众参与对制度运行的全过程监督。

第二章

奖励扶助范围和标准

第六条

奖励扶助对象应同时具备以下条件：

（一）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

（二）１９７３年至２００１年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；

（三）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

（四）年满６０周岁。

奖励扶助金以个人为单位发放。

试点地区省级人口计生委依据上述基本条件和国家人口计生委的有关政策解释，结合本地相关法规、规章和政策，制定奖励扶助对象确认的具体政策。

第七条

奖励扶助标准：符合第六条规定条件的奖励扶助对象，按人年均不低于６００元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已超过６０周岁的，以奖励扶助制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。

第三章

奖励扶助专项资金来源、拨付和发放

第八条

奖励扶助专项资金由中央和地方财政纳入预算予以安排。地方负担的资金，以省级财政为主。

第九条

奖励扶助专项资金按基本标准，西部试点地区中央财政负担８０％，地方财政负担２０％；中部试点地区中央和地方财政分别负担５０％；鼓励东部地区自行试点。

第十条

各省（区、市）财政和人口计生部门自行确定有资质的金融机构作为奖励扶助专项资金的统一代理发放机构。

代理发放机构要为奖励扶助对象开设个人储蓄账户，并对奖励扶助金的发放实行信息化管理。

第十一条

奖励扶助专项资金，由省级财政总预算会计设立专账，分别核算中央财政拨付和地方财政安排的奖励扶助专项资金。

第十二条

中央财政负担的奖励扶助专项资金每年６月３０日前下达到试点省份；地方财政负担的奖励扶助专项资金，每年７月３１日前及时足额拨付到位。

第十三条

奖励扶助专项资金到位后，人口计生部门应及时将奖励扶助对象个案信息提供给代理发放机构；代理发放机构应在８月３１日前将专项资金一次性划拨到奖励扶助对象个人储蓄账户，并将建立个人账户和专项资金拨付情况，及时反馈给地方财政和人口计生部门。

第十四条

省级人口计生部门每年１月３１日前向同级财政部门反馈上奖励扶助专项资金发放情况，９月３０日前报送下奖励扶助对象个案信息和资金需求计划。上述情况和资金需求计划同时报国家人口计生委。国家人口计生委１０月３１日前向财政部报送下个案信息和资金需求计划。

第十五条

省级代理发放机构应于每年１２月３１日前将奖励扶助专项资金发放情况等相关信息资料报送省级人口计生行政部门，并会同人口计生部门输入“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理系统”。

第十六条

发放给奖励扶助对象的奖励扶助金以年为单位计算。奖励扶助对象持有效证明到代理发放机构认定的发放网点支取奖励扶助金。

第十七条

奖励扶助专项资金形成的结余，区分中央和地方部分，用于抵扣下一相应奖励扶助金的额度。

第四章

奖励扶助专项资金管理和监督

第十八条

财政部门和人口计生部门建立奖励扶助资金的监督检查机制。财政部和国家人口计生委每年采取直接或委托方式对各地资金测算、拨付和管理等情况进行监督检查。

第十九条

加强对代理发放机构资金运行情况的监督。代理发放机构不按服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣奖励扶助专项资金的，取消代理发放资格，并承担相应法律责任。

第二十条

从事农村部分计划生育家庭奖励扶助工作的人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）滥用职权，徇私舞弊，擅自改变奖励扶助范围和奖励扶助标准的；

（二）贪污、挪用、扣压、拖欠奖励扶助专项资金的；

（三）玩忽职守，专项资金管理混乱的；

（四）弄虚作假，虚报瞒报，出具不实证明的。

第二十一条

对骗取、冒领奖励扶助金的，由人口计生部门和财政部门追回已经领取的奖励扶助金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章

附则

第二十二条

本办法适用于试点期间试点地区的奖励扶助专项资金管理。省级财政部门和人口计生部门应根据本办法，制定本地区奖励扶助专项资金管理实施细则。

第二十三条

中央对地方专款实行财政直接支付后，奖励扶助专项资金支付按有关规定执行。

第二十四条

本办法由财政部和人口计生委负责解释。

第二十五条

本办法自发布之日起实施。

第三篇：福建省农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法(试行)(

【发布单位】福建省

【发布文号】闽财教[2005]39号 【发布日期】2005-09-28 【生效日期】2005-09-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）

(闽财教[2005]39号)

各市、县（区）财政局、计生局：

为加强和规范农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金的管理，确保奖励扶助资金安全运行，根据《财政部关于印发全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）的通知》（财教〔2005〕77号）精神，结合我省奖励扶助制度实施细则（闽政办〔2005〕19号），制定《福建省农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：福建省农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）

福建省财政厅

福建省人口和计划生育委员会

二○○五年九月二十八日

附件：

福建省农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条第一条 为规范农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金（简称“奖励扶助专项资金”）管理，确保奖励扶助专项资金安全运行，根据《财政部关于印发全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）的通知》（财教〔2005〕77号）精神，结合《福建省人民政府办公厅转发省人口计生委财政厅关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施细则的通知》（闽政办〔2005〕19号），制定本办法。

第二条第二条 奖励扶助专项资金是中央或地方财政设立的对符合条件的农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的专项资金。

第三条第三条 奖励扶助专项资金实行“国库统管、分帐核算、直接补助、到户到人”的原则。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。

第四条第四条 建立奖励扶助专项资金“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制。奖励扶助专项资金的管理和发放必须接受财政、人口计生、监察、审计等部门的监督和检查。

第五条第五条 人口计生部门负责核实奖励扶助对象人数，编制资金需求计划，管理奖励扶助制度信息管理系统，对相关数据进行综合分析，掌握并监督代理发放机构建立奖励扶助对象个人储蓄账户和资金管理情况。

财政部门负责奖励扶助资金的预算决算，及时足额拨付资金并加强监督管理，实现封闭运行。督促代理发放机构将奖励扶助金及时划转到个人账户。地方财政通过财政年报向上级财政部门反映专项资金到位、发放和结存情况。

代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照代理服务协议的要求和人口计生部门提供的奖励扶助对象名单建立个人储蓄账户，将奖励扶助资金及时足额划转到个人账户，并将资金发放情况反馈财政和人口计生部门。

社会监督由监察或审计部门牵头，推行社会公示制度，鼓励广大群众参与对制度运行的全过程监督。

第二章 奖励扶助范围和标准

第六条第六条 奖励扶助对象应同时符合以下四个基本条件：

（一）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

（二）本人或配偶曾经生育子女、本人及配偶1973年以来没有违反我省的计划生育法规、规章和政策规定生育；

（三）本人及配偶现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

（四）出生于1933年1月1日以后且年满60周岁。

具体的奖励扶助政策按照《福建省人民政府办公厅转发省人口计生委、财政厅关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施细则的通知》（闽政办〔2005〕19号）和《福建省人口和计划生育委员会关于印发福建省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施细则补充说明的通知》（闽人口发〔2005〕51号）文执行。

第七条第七条 奖励扶助标准：符合第六条规定条件的奖励扶助对象，按人年均不低于600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，以奖励扶助制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。

第三章 奖励扶助专项资金来源、拨付和发放

第八条第八条 中央和地方财政将奖励扶助专项资金纳入预算予以安排。省（含中央）财政负担80％（不含厦门市），设区市和县级财政负担20％，不得分摊到乡镇。超出国家标准部分的奖励扶助金由制定政策的同级财政负担。各级财政部门要确保配套资金按时足额到位。

第九条第九条 县级财政和人口计生部门根据本地实际情况，以资金安全和群众方便为原则，确定有资质的金融机构作为奖励扶助专项资金的代理发放机构。省财政厅和人口计生委将根据奖励扶助工作的开展情况，决定是否全省统一代理发放机构。

代理发放机构要为奖励扶助对象开设个人储蓄账户，并对奖励扶助金的发放实行信息化管理，及时足额发放奖励扶助金。

第十条第十条 中央和省财政负担的奖励扶助专项资金每年7月15日前下达到设区市，市、县（区）财政负担的奖励扶助专项资金，每年7月31日前及时足额拨付到县级财政建立的奖励扶助资金专户。

第十一条第十一条 奖励扶助专项资金到位后，县级人口计生部门应及时将奖励扶助对象个案信息提供给代理发放机构；代理发放机构应在每年8月31日前一次性将专项资金划拨到奖励扶助对象个人储蓄账户，并将建立账户和资金拨付情况及时反馈给县级财政和人口计生部门。

第十二条第十二条 设区的市人口计生部门每年1月15日前向同级财政部门反馈上奖励扶助专项资金发放情况，8月31日前报送下奖励扶助对象人数和资金需求计划。上述情况和资金需求计划同时报送省人口计生委。

省人口计生委每年1月31日前向省财政厅反馈上奖励扶助专项资金发放情况，9月30日前报送下奖励扶助对象人数和资金需求计划。上述情况和资金需求计划同时报送国家人口计生委。

第十三条第十三条 县级代理发放机构应于每年9月上旬将奖励扶助专项资金发放情况等相关信息资料报送县级人口计生部门，县级人口计生部门将信息录入“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理系统”。

第十四条第十四条 奖励扶助对象可持有效证明（本人卡、折及个人身份证和奖励扶助光荣证）到代理发放机构认定的发放网点支取奖励扶助金。

第十五条第十五条 奖励扶助专项资金形成的结余，区分省、市、县各级财政部分，用于抵扣下一相应奖励扶助金的额度。

第四章 奖励扶助专项资金管理和监督

第十六条第十六条 财政部门和人口计生部门建立奖励扶助资金的监督检查机制。省财政厅和人口计生委每年采取直接或委托方式对各地资金测算、拨付和管理等情况进行监督检查。

第十七条第十七条 加强对代理发放机构资金运行情况的监督。代理发放机构不按服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣奖励扶助专项资金的，取消其代理发放资格，并承担相应法律责任。

第十八条第十八条 从事农村部分计划生育家庭奖励扶助工作的人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）滥用职权、徇私舞弊，擅自改变奖励扶助范围和奖励扶助标准的；

（二）贪污、挪用、扣压、拖欠奖励扶助专项资金的；

（三）玩忽职守、专项资金管理混乱的；

（四）弄虚作假，虚报瞒报，出具不实证明的。

第十九条第十九条 对骗取、冒领奖励扶助金的，由人口计生部门和财政部门追回已经领取的奖励扶助金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十条第二十条 省级对地方专款实行财政直接支付后，奖励扶助专项资金支付按有关规定执行。

第二十一条第二十一条 本办法自省财政厅和人口计生委负责解释。

第二十二条第二十二条 本办法自发布之日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范(试行)

【发布单位】国家人口计生委办公厅 【发布文号】

【发布日期】2005-11-15 【生效日期】2005-11-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家人口计生委

全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范（试行）

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：

为全面、准确、及时掌握农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施情况，促进建立资金管理、资格确认、资金发放、社会监督的运行机制，根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见的通知》（国办发[2004]21号）和《财政部关于印发全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）的通知》（财教[2005]77号）的有关规定，我委重新修订了《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范（试行）》。现印发给你们，请结合本地工作实际认真贯彻实施。实施过程中所遇问题请及时向我委反馈。

联系人：人口计生委发展规划司 韩俊丽

联系电话：（010）62046622转4401

国家人口计生委办公厅

二○○五年十一月十五日

全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范（试行）

第一章 总 则

第一条第一条 为准确、及时、全面监测并掌握农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施情况，促进建立资格确认、资金管理、资金发放、社会监督等各个环节相互衔接、相互制约的运行机制，确保奖励扶助制度正常、稳定、可持续实施，根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见的通知》（国办发[2004]21号）和《财政部关于印发全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）的通知》（财教[2005]77号）的有关规定，制定本规范。

第二条第二条 按照“分工协作、分级负责、运转协调、管理规范、快捷高效、保障安全”的原则，建立信息登记、传输、应用、维护、质量控制等制度，完善“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理信息系统”（以下简称“奖励扶助管理信息系统”）。

第三条第三条 本规范适用于试点期间试点地区各级人口计生部门、财政部门、资金代理发放机构进行奖励扶助信息的管理。

第二章 管理职责

第四条第四条 在国家和各级农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作协调小组统一协调指导下，按照财政部《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）》的要求，明确人口计生部门、财政部门、委托代理发放机构的职责分工，落实工作责任。

第五条第五条 县以上各级人口计生部门内相关业务部门职责分工：政策法规部门负责奖励扶助对象的资格审定工作；发展规划（规划统计）部门负责统计奖励扶助对象人数、组织维护“奖励扶助管理信息系统”、组织进行统计调查；财务部门负责联系财政部门和代理发放机构、编制资金需求计划、掌握和监督专项资金的运行情况。

第三章 奖励扶助对象信息

第六条第六条 对全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象实行年审制。奖励扶助对象资格确认程序分为个人申报、村级审议公示、乡级初审公示、县级审查确认四个步骤。

符合奖励扶助对象条件但因故当年未纳入资格确认程序的，原则上应纳入下一奖励扶助对象资格确认程序。

第七条第七条 每年1月31日前，个人申报。上未纳入奖励扶助、本符合奖励扶助对象条件、要求确认奖励扶助对象资格的，由本人向户籍所在地的村（居）委会提出申报，填写《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》(见附件1，以下简称《申报表》)，并提交相关证明材料。

上的奖励扶助对象，原申报信息发生变化涉及到资格认定的，要重新申报。

第八条第八条 每年2月28日前，村级审议公示。村（居）民委员会对本申报要求确认奖励扶助对象资格的和上的奖励扶助对象，都要逐户逐项上门核实情况，并将核实情况张榜公示（公示内容至少应包括：申报人及配偶的姓名、性别、出生年月、婚姻状况、户口性质、生育状况、现有子女情况以及举报电话）。

公示结束后村级签署审议意见。对本申报要求确认奖励扶助对象资格但不符合条件的，要向申报人说明原因；符合条件的，要将《申报表》和相关证明材料报乡（镇）人民政府或街道办事处初审。

对上的奖励扶助对象，本不符合条件的，要向申报人说明原因，并填写《全国农村计划生育奖励扶助对象退出情况报告单》（见附件2，以下简称《退出报告单》），报乡（镇）人民政府或街道办事处初审；有关信息虽有变化但仍然符合条件的，要将新的《申报表》和相关证明材料报乡（镇）人民政府或街道办事处初审。

第九条第九条 每年3月31日前，乡级初审公示。乡（镇）人民政府或街道办事处对村级上报的资料进行初审，并进行公示。公示结束后，将经审定的《申报表》、《退出报告单》等资料报县级人口计生部门审查确认。

第十条第十条 每年4月30日前，县级审查确认。县级人口计生部门对乡（镇）人民政府或街道办事处上报的资料进行审查和公示，确认本奖励扶助对象。

第十一条第十一条 每年5月31日前，信息录入和变更。经确认具有奖励扶助对象资格和因故退出奖励扶助的对象，由县级依据《申报表》和《退出报告单》，将其信息录入“奖励扶助管理信息系统”。

省、地两级人口计生部门要登录“奖励扶助管理信息系统”，负责督促所辖各县（市、区）及时录入上报信息，并对下级数据进行必要的汇总分析和数据下载工作，将奖励扶助对象名单进行备案。

第十二条第十二条 每年6月10日前，报送信息。人口计生部门要向同级财政部门和代理发放机构提供当年奖励扶助对象的个案和汇总信息，即：《奖励扶助对象花名册》（表样见附件

3、XML格式见附件8）、《奖励扶助对象（预测）人数汇总表》（见附件4）。

第四章 奖励扶助资金信息

第十三条第十三条 每年6月30日前，中央财政按照国家人口计生委提供的当年奖励扶助对象人数，将所负担的奖励扶助专项资金下达到试点省份。7月31日前，地方财政负担的配套奖励扶助专项资金应及时足额拨付到位。

第十四条第十四条 每年8月31日前，代理发放机构应根据人口计生部门提供的当年《奖励扶助对象花名册》，将专项资金一次性划拨到奖励扶助对象个人储蓄账户，填写《奖励扶助金发放情况花名册》（见附件5）。每年12月31日前,将奖励扶助金发放信息录入“奖励扶助管理信息系统”；或将表格以电子文件（XML格式，见附件9）方式传送反馈给人口计生部门，由人口计生部门将信息导入“奖励扶助管理信息系统”。

在奖励扶助资金划拨到个人账户之前，发现奖励扶助对象信息有误，不符合奖励扶助对象条件的，应立即终止向该对象发放资金，并填写《退出报告单》，立即作退出处理。

第十五条第十五条 每年1月31日前，省级人口计生部门向同级财政部门反馈上奖励扶助专项资金发放情况，即：《奖励扶助资金发放情况汇总表》（见附件6）。

第十六条第十六条 建立奖励扶助对象人数和奖励扶助资金需求预测预报制度。可根据几年间60周岁奖励扶助对象人数占总人口比重的变化趋势等信息，制定具体预测方案，预测下奖励扶助对象人数。并根据奖励扶助金标准，预测下一奖励扶助资金需求。省级人口计生委于每年9月30日前，国家人口计生委于每年10月31日前，向同级财政部门提供下奖励扶助对象汇总信息（见附件4）和下资金需求计划，即：《奖励扶助资金需求计划表》（见附件7）。

第五章 信息管理与质量监督

第十七条第十七条 各相关部门应根据各自职责分工，建立信息管理制度，明确专人负责信息管理工作。

第十八条第十八条 各相关部门要建立信息质量监督检查机制，对本部门奖励扶助工作开展情况进行督促检查。人口计生部门应对奖励扶助对象的资格确认工作和资金发放等情况进行检查，确保奖励扶助资金准确、及时发放。资金发放情况的检查可与奖励扶助对象资格年审结合进行。

第十九条第十九条 人口计生部门、财政部门、代理发放机构之间相互交流信息应同时使用书面和电子两种格式。书面格式的资料，须经单位负责人签字，加盖单位公章后报送。

第二十条第二十条 建立信息处理、利用、发布制度以及安全管理制度和监督机制，明确各级各类用户的使用权限和安全责任。妥善保管密码，密码至少每半年更换一次，不得越权获取或处理信息，不得擅自对外提供相关信息。

第二十一条第二十一条 将各种书面工作资料保存入档，并定期进行电子信息的备份，长期、妥善保存，形成安全可靠的备份信息资源。

第二十二条第二十二条 鼓励奖励扶助对象的管理与代理发放机构的信息系统、公安部门的户籍管理信息系统、育龄妇女信息系统等有机结合，实现信息共享，提高工作效率。各地育龄妇女信息系统中49周岁以上的个案信息应长期保存，10年后提示必要工作信息。

第六章 附 则

第二十三条第二十三条 本规范由国家人口计生委发展规划司负责解释。

第二十四条第二十四条 本规范自发布之日起实施，原《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范（试行）》（人口厅发〔2004〕64号）同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：农村部分计划生育家庭奖励扶助对象

吉人口字〔2005〕96号

关于农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件修改的通知

各市、州人口计生委：

根据国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的有关规定，结合我省2004年和2005年试点工作情况，参考外省、区、市的规定，对《吉林省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件（试行）》(吉人口字［2005］13号)做如下修改，请各地以修改后的规定审核确认2006年农村部分计划生育家庭奖励扶助对象。

一、删除的内容

《确认条件》“

三、有关情况处理办法”中“

（一）符合法规、规章和政策规定数量生育的子女有生育行为后死亡的，该死亡子女计入现存子女数”一条删除。

二、修改的内容

“

二、特殊情况的确认条件”中“

（二）属于下列情形之一者，不享受奖励扶助待遇”的“2.单身（未婚、离异、丧偶者）收养子女的”，改为：“单身（未婚的，离异、丧偶未生育的）收养子女的”。“4.夫妻一方为城镇居民，现离异无配偶的”,改为：“夫妻一方为非农业户口，现离异，双方均未再婚的”。

三、增加的内容

在“

二、特殊情况的确认条件”的“

（一）符合基本条件，属于下列情形之一者，也应当享受奖励扶助待遇”中增加“7.一方为非农业户口的夫妻离异，非农业户口一方再婚，农业户口一方符合奖励扶助条件的”。

附：吉林省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度（修改稿）。

二○○五年十一月七日

吉林省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件

（修改稿）

根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》（国办发［2004］21号）和国家人口计生委《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释》，结合我省试点地区经验和本省计划生育法规、规章、政策规定,本着从严把握的原则，确定本省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件如下。

一、奖励扶助对象的基本条件

夫妻及丧偶现无配偶者同时符合下列基本条件，享受奖励扶助待遇：

（一）为农业户口,有承包责任田，未享受城镇居民社会保障和福利待遇。

（二）2001年12月29日（不含29日）《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布前，没有违反本省计划生育法规、规章或政策规定数量生育行为。

（三）现存一个子女或者两个女孩或者子女死亡，现无子女。

（四）1933年1月1日（含1日）以后出生，年满60周岁。

二、特殊情况的确认条件

（一）符合基本条件，属于下列情形之一者，也应当享受奖励扶助待遇：

1.现为农业户口的农、林、牧、副、渔场不再领取工资的原职工，有承包责任田（山林、牧场、水面等），没有退休金，未享受城镇居民社会保障和福利待遇的。

2.承包的责任田被征用，夫妻双方仍为农业户口，未享受城镇居民社会保障和福利待遇的。

3.聘用、合同干部、工人仍为农业户口，没有退休金，未享受城镇居民社会保障和福利待遇的。

4.无子女的，与符合奖励扶助基本条件一方结婚，有生育条件而未生育的。

5.夫妻生育的子女(含子女死亡现无子女)与合法收养的子女合计为一个子女或两个女孩的。

6.夫妻离异现无配偶的。

7.一方为非农业户口的夫妻离异，非农业户口一方再婚，农业户口一方符合奖励扶助条件的。

（二）属于下列情形之一者，不享受奖励扶助待遇：

1.夫妻双方均未生育过子女的。

2.单身（未婚的，离异、丧偶未生育的）收养子女的。

3.有配偶与他人同居生育的当事人。

4.夫妻一方为非农业户口，现离异，双方均未再婚的。

三、有关情况处理办法

一）送养的子女与现存的子女合并计算。

（二）再婚夫妻（包括2001年4月28日［不含28日］《中华人民共和国婚姻法［修正案］》颁布前未办理结婚登记手续，有稳定婚姻关系，属于事实婚姻的）再婚前后生育的子女合并计算。

（三）1974年4月28日（含28日）以后未达到间隔规定生育的、1988年7月31日（含31日）以后早育的、未办理结婚登记手续生育的，推迟一年发放奖励扶助金。

（四）夫妻双方户籍不在同一地的，分别在本人户籍地申报。

（五）年龄计算以本人户口和身份证登记的出生时间为依据。每年的奖励扶助对象为当年12月31日（含31日）以前年满60周岁的人员。

（六）是否有超过数量生育行为，要按照同时存活过的子女数量计算。

（七）最后一胎为双包胎或者多包胎的，按只生育一个子女确认其是否超数量生育。

四、法律规范和政策适用要求

（一）1974年4月28日（不含28日）以前生育子女的数量是否符合规定，以1974年4月28日吉林省革命委员会《批转省计划生育领导小组关于作好计划生育工作意见》（吉革发［1974］39号）的规定为依据，确定为每对夫妇生两个孩子。

（二）1974年4月28日（含28日）以后的生育行为是否符合生育数量规定，以各个时期有效的法规、规章和政策规定为依据予以确认。

（三）1992年4月1日（不含1日）《中华人民共和国收养法》实施前收养的子女，已形成事实收养关系的，视为合法收养子女；《中华人民共和国收养法》实施以后，未办理收养手续收养子女的，视为违法收养子女。

（四）从外省（区、市）迁入我省的，以生育子女时所在省（区、市）的计划生育法规、规章和政策确定其是否符合规定生育。