市国土资源局依法行政工作情况汇报

第一篇：市国土资源局依法行政工作情况汇报

市国土资源局依法行政工作情况汇报

市国土资源局依法行政工作情况汇报

为全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，我局在市政府的正确领导下，紧紧围绕国土资源管理的中心工作，联系实际，突出重点，全面落实依法治国基本方略，加强领导，强化宣传教育，严格依法行政。现将工作情况报告如下：

一、认真安排部署，全面推行依法行政

我局从大力提高部门工作人员依法行政的意识和能力入手，积极组织干部职工进行学习，讨论国土资源部门依法行政意见，不断提高对依法行政重要性和紧迫性的认识，全面提升依法行政的能力和依法行政的水平。建立健全依法决策、科学管理、严格监督的各项制度，按照行政审批、行政许可、行政确认、行政收费、行政执法等要求，积极探索长效机制建设，将其任务分解到各科室，各直属事业单位扎实推进。加强了对国土资源系统干部，特别是县（区）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识的宣传教育培训力度，使国土资源法律法规深入基层，深入村社，深入到农户。完善了国土资源重大事项听证制度，建立健全了民主科学的决策机制。领导班子经常召开会议研究部署依法行政工作，解决依法行政中的困难和问题，将依法行政工作列为本部门的重要工作职责，常抓不懈。

二、稳步开展各项工作，维护公民合法权益，突显依法行政新成效 我们在认真贯彻执行我局已建立并且修订完善的各项制度的基础上，结合国土资源执法长效机制建设，从国土资源违法违规行为预防、国土资源违规违法案件查处，深入探讨，认真调研，依法维护了国土资源管理的良好秩序。

（一）依法管理土地、推行行政执法、不断完善行政审批

我市坚持科学发展观，全面落实最严格的耕地保护制度，启动推广了一系列基本农田保护举措，紧紧围绕服务于经济建设和经济社会可持续发展这个中心和大局，正确处理保护资源与保障发展的关系，深入贯彻实施《土地管理法》及其配套法规，全面推进依法行政和依法管理土地，全力保障了全市经济社会发展用地需求。

一是以土地利用总体规划为龙头，严格土地用途管制。严格执行规划，实行用途管制。按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用年度计划，严把土地用途管制关、地类确认关、基本农田保护关、建设用地指标关、报件质量关、项目预审关，使土地用途管制得到全面贯彻落实。

二是严格审批各类建设用地。截至目前，全市已批准的城市（镇）批次建设用地报件13个，面积269公顷（4035亩），其中耕地130公顷（1945亩），已上报省厅待批准的城市（镇）批次建设用地项目53个，面积403公顷（6042亩），其中耕地323公顷（4845亩）。单独选址项目建设用地278.56亩，耕地262.7亩，村镇批次用地625亩，其中耕地600亩。所有申报审批的建设用地均严格执行《建设用地预审制度》、《建设用地内部会审制度》、《建设用地审批备案制度》。均符合土地利用总体规划和年度计划，不存在违规违法批地问题。

三是严格招拍挂出让国有土地使用权。我们认真落实国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。在国有土地使用权的招标拍卖挂牌出让过程中，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，对各类经营性土地使用权全部以招标、拍卖或挂牌的方式出让。今年共招拍挂出让用地4宗，面积15.06公顷，实现价款1.75亿元。

四是努力完善征地补偿机制。在征收征地报批过程中，我们严格执行有关法律规定，实行征地方案公告、征地补偿安置方案公告、征地补偿登记和征地前的“告知、确认、听证”等政务公开制度。依法维护被征地农民的知情权、参与权和监督权。未经上述报批程序的项目，我们仍坚持一律不予报批,确保维护被征地农民的合法权益。

（二）有效开展卫片执法检查，进一步加大执法力度

一是加强执法检查，确保整改落实到位。为进一步督促检查，做好落实工作，市局先后组织相关科室，由分管领导带队，组成市级督查组赶赴各县区对土地矿产卫片执法检查工作进行了专项督察，从工作方法、规范要求等方面进行了全面指导，并对卫片执法重点县和土地审批工作中的具体问题进行现场督办，在逐宗用地和逐个卫片图斑实地核查的基础上，有针对性的提出了整改意见和建议，切实帮助县（区）政府和国土资源局解决工作中的具体难题，提高了工作效率和效果，使全市的土地卫片执法检查工作思路更明确，操作更规范，确保了卫片执法检查工作的有序开展，为及时发现和查处土地违法案件奠定了基础。对经检查出的46宗违法用地，积极整改、严格依法查处，现已全部查处到位。

二是加强动态巡查，探索执法监察新思路。为了防止国土资源违法案件的发生，降低违法案件的查处难度、执行难度，我们在健全动态巡查各项制度、推行动态巡查责任制的基础上，全面落实分片包干，责任到人的巡查机制，要求县（区）国土资源局巡查人员到乡（镇），乡（镇）人员到村社的巡查。在巡查中必须认真作好巡查记录，所到乡（镇）、村、社负责人必须在巡查记录上签字盖章，真正做到动态巡查人员人人有岗位，个个肩上有担子，推动了动态巡查工作的深入开展，同时进一步加大了矿产资源执法巡查力度，在具体工作中，我们做到既保红线不突破，更要保项目用地的落实。今年市局共随机抽查了7个区县的卫片监测图斑实地情况、具体建设项目用地情况、国土资源违法案件查处情况、基层国土资源管理所执法监察动态巡查工作落实情况、矿山企业矿产资源开采及安全生产管理情况。截至2011年八月底，共发现各类土地违法行为87件，涉及土地面积28.16公顷（耕地14.95公顷），其中，历期隐漏2件，涉及土地面积0.06公顷，均为耕地；本期发生85件，涉及土地面积28.09公顷（耕地14.89公顷）。土地违法案件立案11件(历期隐漏1件，未经批准占地10件)，矿产违法立案11件（均属个人），结案10件。目前，土地违法案件结案7件。在动态巡查中有效制止违法行为84件，涉及土地面积27.62公顷（耕地14.41公顷）。同时在巡（督）查中针对各县（区）存在的问题，进行现场点评，提出问题，并提出了限时整改的要求。通过开展定期巡查和重点督察，使我市的国土资源管理秩序，更进一步走上规范化、法制化的轨道。

（三）坚持依法行政，加强行政复议能力建设

认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，充分发挥行政复议的层级监督和自我纠错功能，通过行政复议解决纠纷，化解矛盾。始终坚持“依法受理、认真审查、客观公正、按时办结”原则，不推不拖，依法审理。在案件查处中，我们严格执行办案要求，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法，适用法律条款准确，处罚得当，要求所办案件经得起复议，经得起诉讼。今年，我局共受理行政复议案件1件，目前还在办理之中；共接待信访案件41件，已办理35件，及时化解了群众矛盾纠纷，进一步健全了矛盾排查机制。

三、加大宣传力度，营造良好法制氛围

今年，我们结合实际，创新工作思路，继续利用“6.25”土地日、“4.22”地球日、“8.29”测绘日和“12.4”全国普法宣传日，广泛深入地开展国土资源法律法规的普法宣传。做到了报上有文章、广播里有声音、电视上有图像、墙头上有标语、各类大型集会期间有宣传、有咨询活动。使广大群众提高了公民依法维护自身合法权益的能力，进一步落实“一户一宅”的政策，从而达到知法、懂法、守法的目的。

四、存在的问题及今后的工作打算 我市国土资源依法行政工作虽然取得了一定成绩，但还有不少问题需在今后工作中注意改进。一是制度建设有待进一步完善，制度落实还没有完全到位；二是学习法律法规与业务工作的实际联系还有待进一步加强；三是行政审批制度改革还需做进一步探讨。

针对上述问题，我们在今后的工作中要进一步改进和提高。要根据省市统一安排和要求，认真组织实施，继续抓好制度建设，特别是行政执法责任制的调整完善工作，加大案件查处力度，加强国土资源队伍建设，创新观念，开拓思路，及时研究新问题，使依法行政工作适应形势的变化。

第二篇：市国土资源局依法行政工作总结

市国土资源局依法行政工作总结

20**年，XX市国土资源局以构建“法治国土”为目标，以严格依法行政为抓手，有序推进立法协调、行政复议应诉、法制宣传、执法监督等重点工作，努力发挥好参谋、助手和法律顾问的作用，强化行政争议调处、维护人民群众合法权益，较好地完成了各项任务，达到了预期目标。现将有关情况报告如下：

一、20**年法制工作的主要情况

（一）领导高度重视，法制工作注入新动力

20**年，对于国土资源法制建设是承上启下的一年，我局领导高度重视，多次对国土法制建设和依法行政工作进行专题研究并作出指示。一是下发一号文件，深化依法行政重要性认识。年初，我局就下发了《关于在全市国土资源系统内进一步推进依法行政的意见》（甬土资发〔2011〕1号），要求各地正视当前国土资源领域矛盾和问题，进一步增强依法行政的紧迫感和责任感。二是召开局党委会专题研究依法行政工作。11月初，局党委专题听取了我市国土资源依法行政工作的汇报，对“十一五”以来我市国土系统的法制建设给予了充分肯定，并要求各县（市、区）和相关部门正视依法行政过程中存在的问题，大力整改，加快构建“法治国土”的进程。三是召开全市依法行政工作会议，下发依法行政和“六五”普法规划。为贯彻落实部、省国土资源依法行政和普法工作会议精神，总结上一轮全市国土资源依法行政和普法工作情况，部署下阶段主要任务，我市召开了全市国土资源依法行政和普法工作会议，之后又制定下发了依法行政和“六五”普法两个规划，成立了新的工作领导小组，为今后一个时期我市国土资源系统的法制工作注入了新的动力。

（二）狠抓工作重点，法制工作取得新进展

一是开展政策研究，夯实制度基础。为便于行政执法，研究制定了《XX市国土资源行政处罚罚款标准（试行）》等规范性文件。为保证规章和规范性文件的时效性，开展了《行政强制法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后有关规定的清理工作。配合省厅及上海督察局开展土地管理法修订的调研工作。二是办理好复议应诉案件，积极化解行政争议。2011年，全市国土资源系统共办理行政复议应诉案件220件，其中复议83件，诉讼137件，较往年总量基本持平。依法受理率和答复率都达到100%。但是，败诉率在各行政机关中仍然偏高，主要集中在地籍登记和行政执法方面。三是多种形式开展法制宣传教育。在电视台投放了国土资源宣传广告，在广播台的“阳光热线”和“法制时空”栏目现场说法，在系统内开展了领导干部学法用法考试和走进新农村法律宣讲团活动，在“6.25土地日”、“12.4法制宣传日”等活动期间开展了丰富多彩的法制宣传活动。同时，根据近两年是换届之年的实际情况，组织编写或订购了国土资源实用手册，赠送给各级政府的分管领导，积极营造依法用地、依法管地的社会氛围。

（三）创新工作思路，法制工作有了新活力

一是以案说法，加强交流培训。以案说法是提高人员综合素质的好形式，在参加部、省国土资源典型案例研讨会的基础上，我局组织召开了全市的典型案例分析会，选取了土地出让、土地登记、行政处罚、信息公开、土地审批等环节的典型案例进行分析，起到了交流经验、提高水平的良好效果。二是开展行政执法案卷评查活动。案卷是直接反映一个单位依法行政水平的直观载体，通过对行政执法案卷的交叉评审，经办人员充当评审人员，对行政处罚的程序、主体、证据收集、案卷制作等各个环节进行审查，互相学习经验、指出问题，对于促进行政执法规范化有极大的促进作用。

二、当前法制工作存在的困难和问题

（一）规范性文件管理流于形式

根据《浙江省行政规范性文件管理办法》相关规定，行政规范性文件的生效必须经过征求意见、合法性审查和备案审查等程序，否则无效，执法部门也不能将该文件作为执法依据。但是从目前的实践来看，我市国土资源系统对于规范性文件的合法性审查环节还比较薄弱，大部分工作人员对规范性文件的概念还比较模糊。

（二）行政复议和应诉工作机制不畅

行政复议可以及时纠正违法或不当的具体行政行为，是政府实现内部层级监督、促进依法行政的有效手段。但从目前工作运行情况看，主要还存在三方面不足：一是法制机构与业务部门就案件受理、审查和答复等环节的衔接工作没有制度化，配合力度不够；二是“谁行政谁应诉”工作机制没有很好落实，未充分体现权责一致的要求；三是对败诉案件的总结分析不及时，整改和责任追究不到位。

（三）政务信息公开尺度不好把握

《政府信息公开条例》规定，要坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。虽然我局已经制定了信息公开指南，但是对一些具体的过程性、内部性文件信息该不该公开，具体的公开方式和答复期限，如何处理信息公开和保密工作的关系，这些问题尚缺乏统一明确详细的标准。并且，从近期行政复议和诉讼情况来看，涉及政府信息公开的案件数量呈快速上升趋势，需要引起我们高度关注。

（四）考核监督和责任追究机制难以落到实处

突出表现在两方面：一是考核效力和结果应用不完善，缺少具有强制力和威慑力的措施；二是依法行政工作激励机制不健全，尤其是对政府违法、因公违法违规的现象难以追究责任，一些违法行政的部门照样可以评优，做好做坏一个样。

三、20**年法制工作思路及打算

（一）总体思路

推进国土资源法制工作的必要性和紧迫性可以概括地用三句话表述：上级有要求、群众有诉求、自身有需求。2012年，我局的法制工作将以科学发展观为指导，紧紧围绕国土资源中心工作，增强大局意识、屡责意识和法治意识，以普法依法行政工作的精细化管理为抓手，努力提高依法行政工作水平，降低行政争议案件的败诉率。

（二）各项重点工作的目标任务和具体举措

1.加强规范性文件管理的全流程建设。一是开展规范性文件管理的培训；二是落实规范性文件合法性审查制度，严格落实《国土资源管理规范性文件合法性审查办法》（部第36号令）。所有规范性文件都要按规定在提请审议前进行合法性审查，未经审查通过的，不得上会审议。完善审查内容、程序和机制；三是建立规范性文件实时清理机制，制定规范性文件，必须对已经发布的相关规范性文件进行梳理，对同一事项有多个规定的，要根据情况作出合并、衔接、替代、废止等处理决定。

2.加强行政复议、应诉与业务工作的渗透管理。要充分发挥行政复议在国土资源系统内的层级纠错功能，正积极落实“谁行政、谁应诉”的工作机制，探索建立行政复议改进工作建议书制度，加强法制工作与业务工作的渗透管理。要求各县（市、区）配备法律顾问，应对日益上升的复议诉讼需求。

3.加强立法调研，做好政策储备。一是认真开展《XX市征收集体所有土地房屋拆迁条例》实施后评估研究，总结征收集体土地房屋拆迁工作中好的经验和做法，及时发现执行中的问题，提出完善相关制度和改进执法的建议。二是研究出台《行政复议、诉讼案件办理规程》、《XX市没收地上建筑物、构筑物处理办法》等办法，更好地指导执法实践XX县市区的国土资源管理工作。

4.探索完善监督检查和考核机制。以强化考核为抓手，通过检查考核监督来确保各项政策法规和业务制度落到实处，提升依法行政水平。在考核内容上，把行政处罚、行政许可、土地登记、农转用报批、土地预审案卷审查和复议诉讼结果作为重点，提高依法行政考核的实效性；在检查人员组成上，邀请法院和法制办人员参加，增加考核的权威性和客观性。

5.充分发掘与法制办和法院已有沟通平台的作用。国土资源管理工作支撑各行各业，涉及众多部门。要充分利用XX市行政复议和行政审判联席会议制度，就某些需要多部门参与解决的涉土疑难问题进行商讨。还要充分发挥市中院驻XX市国土资源局行政执法联络室的作用，有效推进行政非诉案件的强制执行工作。

第三篇：县国土资源局依法行政工作汇报

县国土资源局依法行政工作汇报

县国土资源局依法行政工作汇报

2013年以来，在县委、政府和州国土资源局的正确领导下，我局以科学发展观为统领，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国土资源部《关于全面推进依法行政的实施意见》，全面落实省、州、县人民政府关于依法行政的总体部署和要求，把法制建设放在国土资源管理的突出位置，着力加强制度建设，夯实依法行政基础工作，切实规范行政执法行为，不断提高依法行政能力，更新服务观念，强化依法行政意识，前半年，我局依法行政工作取得了明显成效，现简要总结如下。

一、领导重视，做好依法行政的基础性工作

局依法行政工作领导小组始终把贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》摆在首要位置，列入重要的议事日程，狠抓落实督导工作。按照上级文件精神，局多次召开会议，专题研究行政执法工作方法、步骤和措施，结合本地实际，指导推进了我县的国土资源依法行政工作。在工作中干部职工不断更新服务观念，强化依法行政意识，努力提高依法行政和执法水平。

（一）加强政治业务学习。为强化系统内部教育培训，制定了全面、科学、合理的培训计划，利用每周四上午时间，组织全系统干部职工进行政治理论和业务学习，认真学习《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政强制法》，以及政治理论、国家路线方针政策、国土资源法规政策、基础业务知识。同时干部职工加强日常自学。派干部参加了省厅、州局举办的政策法规、地籍测绘、建设用地、规划耕保、土地利用、执法监察等专项业务培训班。

（二）抓好国土资源法律法规宣传。为提高广大群众的思想认识，增强法制观念，采取多种形式开展国土资源法规宣传。在“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”法制宣传日，均进行了法律法规的宣传。通过宣传，提高了全社会的法律意识，为依法行政奠定了坚实的社会基础，进一步提高了干部群众和用地企业贯彻执行国土资源法律法规的意识。

二、创新保障机制，推进依法行政的开展

我们从抓制度、抓管理开始，坚持从群众反映最强烈的地方抓起，从群众意见最大的问题改起，从群众最关注的事情做起，着力创新工作机制，严格执行行政许可法，推进依法行政工作的全面开展。

（一）健全制度约束机制，提高依法行政和行政执法能力。一是结合纠风工作修订充实和完善了学习、工作、党建、纠风、精神文明建设等10多项制度，从制度上严肃工作纪律，规范干部职工的从政行为。二是严格执行政务公开制度，主动接受社会监督，邀请行风监督员进行监督，拓展了民主监督渠道。三是认真执行《行政执法责任制和错案责任追究制度》等硬性规定，严格责任追究，建立自我纠错机制，加强对工作人员行为的监督约束力度。四是认真执行国土资源系统《行政为民十项措施》和《工作人员五条禁令》，深入推进政风行风建设，把严格执行“十项措施”和“五条禁令”变成干部职工的自觉行动，以政令是否畅通、效率是否提高、手续是否简化、服务是否到位、群众是否满意作为衡量工作成效的标准。五是建立了工作督查机制，建立了督查台帐，领导小组成员采取定期和不定期的形式对局机关以及乡镇国土资源所阶段工作完成情况、履行“一岗双责”情况进行督查，并将督查情况记入台帐，与股室干部职工的年底考核挂钩。

（二）落实责任，严格土地执法监察。一是制定了《动态巡回检查制度》、《违法行为查处办案制度》、《监察报告制度》等二十几项内部监察制度，建立完善了《巡查情况登记台帐》、《违法案件行政处罚登记台帐》、《人民来信来访登记和信访案件处理登记台帐》。二是严格土地执法，狠抓执法网络建设，形成了县、乡、村三级监察网络。向社会公开投诉、举报电话。

（三）严格土地市场管理，为县域经济发展服务。一是积极做好项目用地的报批工作。在农用地转用和报批过程中，严格执行各级土地利用总体规划，坚决执行征地“两公告一听证”制度及建设项目用地预审工作制度，按照农用地转用指标和土地征用审查报批程序的要求组织报件。对县上重点项目用地提前介入，全程给予用地服务，做到依法报批、依法供地、依法征用和依法服务。二是认真推行国有土地有偿使用制度，对协议出让土地能严格按照县人民政府批复文件签订合同，实行公开、公平、公正的“阳光操作”，为土地的资产管理交易创造了良好的市场环境。

（四）矿产资源管理秩序通过整顿已趋规范，管理水平进一步提高。一是加大矿产资源法律等相关知识的宣传。对全县境内的重点矿区、矿点的采矿权人、从业人员进行矿产资源法、矿规、安全办矿、绿化办矿及矿产储量核查、检测等方面知识的宣传教育。对部门矿管工作人员和乡镇国土所工作人员进行矿业开发管理知识业务培训。对群众并发放有关矿法、矿规、矿山安全生产宣传资料3000余份，出动宣传车23台次，悬挂横幅4条，拉扯挂图20幅。二是依法强化矿业权管理。根据法律、法规和上级有关文件精神，开展几次较大的矿业秩序治理整顿和矿山安全检查工作，对无证开采、乱采滥挖、无照经营存在安全隐患进行治理，对不符合安全生产要求的矿山下发限期整改通知，对无证开采的采矿点一律取缔，对限期整改内未达到基本安全条件的一律关闭，同时做好矿业权纠纷协调工作，从而使我县矿业管理逐步规范化。

三、全面推进政务公开，严格规范行政行为

（一）实行领导集体决策。在工作上，坚持集体与个人分工负责相结合的制度。一方面，按照民主集中制原则对全局人事、财务、用地审批等事宜集体研究、集体会审、集体决策；另一方面实行一把手领导下分级管理负责制，各分管领导按照责任分工自主地开展工作，各股室无条件地接受分管领导的管理，做到逐级管理，逐级负责，层层有人管，事事有人抓。

（二）全面推进政务公开。各股室制定了详细的服务流程图，明确每一个环节责任，形成上下衔接、前后协调、内容清晰的工作流程，增强了机关决策和业务工作的透明度。

（三）严格规范行政行为。一是积极推行联合执法。各股室相互协调，杜绝同一业务不同股室多次到同一服务对象的问题。二是严格规范收费行为，收取费用必须以法律、法规为依据，严格按承诺执行。三是严格规范罚款行为。对各类违法用地行为，必须有明确的法律、法规依据，确立执法以教育、纠正为主、罚款为辅的原则，克服了以罚代管的倾向。

五、依法行政中存在的问题

一是执法工作人员素质有待进一步提高；二是乡镇、村干部法律法规意识需进一步提高；三是加强联合执法的力度，与公安、司法部门的联系应进一步加强；四是加大国土资源法律法规的宣传力度。

六、今后工作打算

一是实行执法责任制和评议考核制。必须明确划分行政执法的职权，把执法责任权层层分解落实到各岗位及执法人员；将执法任务、执法标准和执法程序具体化，明确考核标准和奖惩办法，使依法行政经常化、规范化；建立健全以部门主要领导干部责任为核心的执法过错追究制度、廉政勤政制度、执法人员考核奖惩制度等一系列制度责任和评议考核制度，切实做到执法主体到位，目标措施到位，保证措施到位，确保法律、法规的正确实施。二是要树立依法行政的观念和意识。加强国土资源法律法规的宣传力度，提高执法人员素质，严格执行国土资源法律、法规，加大国土资源执法力度。

三是严肃查处土地违法和滥用行政权力侵占农民合法权益的行为。着重从国土资源管理的行政执法能力和严格依法管理上下功夫。全面提高依法行政水平。

四是严格按照国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》和国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》的精神，加大对土地矿产违法案件的查处力度。国土资源厅依法行政工作汇报

一、坚持依法行政，推进国土资源管理工作成效突出

在省委省政府领导下，省国土资源厅高度重视依法行政工作，深入贯彻落实《国务院依法行政实施刚要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《XX省人民政府关于加强法治政府建设的意见》、《XX省2012年依法行政工作要点》，认真执行《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》及其相关法律法规和国家、省政府有关国土资源管理的政策，在全省国土资源系统全面推进依法行政，认真落实“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和重点实施工业强省、城镇化带动两大战略，为促进全省经济“增长较快、投资增长、活力增强、民生改善、环境趋优”的良好态势做出积极努力，取得了突出的成绩。切实落实保障发展的要求，为全省经济社会快速发展作出了突出贡献。我厅在多项业务工作中获得国土资源部、省人民政府的表彰鼓励，厅长朱立军同志被选为党的十八大代表、省委委员。

（一）土地管理方面，我厅在面临经济快速发展、建设用地需求呈现“井喷式”增长形势下，迎难而上、善治善为，积极作为，提出了“规划先行、计划管控、盘活存量、节约集约、把握时序、开发山地”的土地管理新思路，真抓实干，破解难题。一是坚持依法管理土地，在全省广泛开展土地管理法律法规宣传，认真组织编制实施土地利用总体规划，加强土地用途管控，严格计划管理，努力争取国家多方面支持。今年国家初次下达我省2012新增建设用地计划指标11.03万亩、农用地9.28万亩、耕地6.15万亩，分别比上初次下达数增加1995亩、20340亩和6450亩，特别是新增建设用地占农比达83.13%、占耕比达55.76%，比去年大幅度增长；二是科学管理用地指标，积极创新土地利用方式。创新利用方式，通过低丘缓坡和增减挂钩试点、调剂用地、补办完善用地手续、闲置用地处理等多种方式，进一步加大对存量闲置土地的清理处置力度，缓解了当前新增建设用地压力。今年，我省作为国土资源部批准的首批低丘缓坡利用试点省份，继续开展城乡建设用地增减挂钩试点，已获一期5万亩低丘缓坡利用建设用地指标和1.6万亩增减挂钩周转指标，并将省级土地利用总体规划预留的70平方公里机动指标分解下达各地，解决园区建设用地规划指标不足的问题，确保“两加一推”工业项目、园区和开发区用地计划高于总计划的35%。三是按照《XX省土地整治条例》等法规规定，大力推进“节约、集约用地”，严格执行耕地占补平衡制度，积极开展土地整治，组织实施工矿废弃地和灾毁土地的复垦，大力提倡“向山要地”、“建设工业梯田”，推进未利用山地的开发利用，1—9月，我省共备案土地整治项目712个，总规模20万亩，总投资5.55亿元，新增耕地14万亩，新增耕地指标节余57万亩。四是在严格保护全省47块万亩大坝的基础上，全面启动5000亩以上坝区耕地调查评价工作。五是按照省委省政府领导要求，结合农村土地所有权和农村集体建设用地使用权的确权登记颁证工作，积极推进农村土地管理（农村土地产权）制度改革试点，努力促进农村土地“还权赋能”、“集约经营”、“高效产出”、“造福于民”。六是积极推进建设占用耕地耕作层剥离利用的试点工作，从管理层面和技术层面加强了耕作层剥离利用的研究和组织实施，做到既保障地方工业建设用地需求，也切实保护宝贵的耕地资源，努力解决山区建设用地资源匮乏的难题，得到省委省政府和国土资源部的高度肯定。截止2012年9月24日，省政府批准土地231宗，面积11万亩，同比增长82%；新增建设用地9.87万亩，同比增长85%。其中：工业批次用地82宗，面积4.32万亩，同比增长48%，占2012年批次用地面积的40%；新增工业建设用地4万亩，同比增长49%。

（二）矿政管理方面，深入贯彻执行省委省人民政府《关于矿产资源配置体制改革的意见》（黔党发〔2012〕18号）精神，结合我省经济发展需要，按照“系统规划、整装勘查、合理配置、有序投放、集约开发”的原则将全省共划分为4个国家规划矿区和5个国家规划矿区之外矿区，已设探矿权195个，拟设探矿权130个，已设采矿权1780个，拟设采矿权190个。2012年，国土资源部批准我省计划投放计划煤炭探矿权22个、划定矿区范围34个、采矿权28个，为我省煤电钢、煤电铝、煤电化、煤电磷“四个一体化”提供资源保障。我省在认真组织实施国家地质找矿“358计划”的基础上，按照“能快则快、又好又快”的要求，制定实施我省地质找矿“246战略行动”方案，在全省范围内确定8个重点找矿区域，实施优势矿产资源找矿突破行动，已成功实施了全国第一口超千米页岩气战略调查井“岑页-1井”压裂产气工程，并实现试气点火，开创了能源矿产多样化进程；务正道地区铝土矿整装勘查项目已累计新增获得铝土矿资源储量1.2亿吨，预计至2013年底累计新增资源储量1.5亿吨。积极推进地质找矿工作取得良好进展。

（三）围绕今年各项中心工作，我厅开拓创新、善治善为，各项基础工作不断夯实；保障性住房土地供应、基础公益性和民生工程建设用地供应、矿产资源勘查开采、地质灾害防治、测绘地理信息管理等方面的保障能力不断提升，对全省经济社会发展的综合保障能力大大提升；机关作风转变“简、优、快、争”四字承诺全面兑现；深入推进“创先争优”、“扩权强县”、“行政复议规范化建设”等专项活动，加快“一张图”建设，全面落实“保发展、保红线、保民生、保廉洁”的工作要求。确保2012省委省人民政府部署的50项重点工作任务全面完成，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：**市国土资源局依法行政先进事迹材料

近年来，在**市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，我局认真贯彻落实党的十七大精神，按照《**省国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006－2010）》的目标要求，紧密结合我市工作实际，以贯彻落实行政公共法律和《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等法律法规为主线，以依法行政为目标，以强化国土资源执法监察为重点，以执法责任制为总抓手，全面推进依法行政，使我局的国土资源管理工作逐渐步入法制化、规范化和科学化的轨道。

一、精学重教，广泛宣传，依法行政意识明显加强

1、系统内学法轮训长抓不懈。我们把干部职工的法律培训和法规教育作为依法行政的重要基础性工作来抓，建立了学法制度，局领导班子成立了学法中心组，局机关将每周五定为固定学法日，每年都举办1－2次系统内干部职工学法轮训班，同时不断创新教育模式，除集中学习外，我们还邀请省、市法律工作者和专家学者举办法制讲座，建立学法档案，以考促学，举办法规知识竞赛，以赛促学。两年来，我们先后举办各种形式的法律培训班20次，培训人员2000多人（次），通过考试全部达到优良以上成绩；组织法律法规知识竞赛5次，获奖人数达80人（次）。通过培训和严格考试，行政执法人员全部达到持证上岗，系统内干部职工法制观念进一步强化，学法用法、规范管理的能力有了明显提高。在全省国土资源管理年国土知识竞赛中，我局获一等奖。

2、乡（镇）村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动效果显著。今年，根据中央、省六部委有关在全国县（市）级领导干部和乡（镇）、村级基层干部中开展国土资源法律知识宣传教育培训活动有关精神，我们紧扣宣传教育培训活动的目标要求，精心组织。5月26日起对全市乡镇主要领导和部分干部共计220多人进行了为期三天的脱产培训，6月12日《中国国土资源报》刊登了我市的做法。“6?25”期间，全市10个县（市、区）全部开班，对1300名村干部进行了培训。同时，我们还每年免费为市委、市人大、市政府、市政协、市纪委等班子领导订阅《中国国土资源报》、《国土资源通讯》。通过开展此项活动，我市县（市）级领导干部、乡（镇）村基层干部保护和合理利用国土资源的观念意识明显增强，取得了依法依规管理国土资源的有力支持。

3、国土资源法律法规宣传深入人心。为使国土资源法律法规家喻户晓，人人皆知，我局加强了法律宣传，每年都要制定宣传方案，明确宣传重点，谋划宣传方式，创新宣传办法，将法律宣传与案例教育，送法下乡与群众受益相结合，起到了较好的宣传效果。认真组织好世界地球日、全国土地日、测绘日三个宣传日的宣传活动，充分利用电视、广播、宣传车、标语、横幅、宣传单等形式进行宣传。市本(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）级三年来，共在《**日报》出专版五期，制作电视资料片六集，订阅《国土资源报》特刊、宣传手册、画册等10000余份，编印普法学习宣传资料5册，共计15000余本，举办知识竞赛1次，演讲比赛3次。真正做到了报刊有文、广播有声、电视有影。

二、强化措施，规范操作，依法行政能力普遍提高

1、加强了依法行政工作的组织领导。为加强对依法行政工作的领导，我们先后成立了依法行政工作领导小组和听证工作领导小组，领导小组定期召开会议，及时研究工作中遇到的实际问题。为保证国土资源法制工作的开展，设立了专项工作经费，为法规监察科配备了执法监察车和计算机、照相机、录音机等办案器材，先后制定下发了《关于进一步推进依法行政的意见》、《行政处罚裁量权执行标准》、《行政执法依据目录》等。同时，建立了工作汇报和情况通报制度，对阶段性重点工作和工作都及时总结汇报。根据依法行政的要求，制定了《行政审批事项集体会审办法》和一套较为完善的会审工作程序，通过建立会审制度，提高了决策的科学性和民主性，提高了依法行政的质量。

2、大力推进“两集中、两到位”。根据市委、市政府有关行政审批事项“两集中、两到位”的要求，我局对设立的行政许可事项、收费项目、规范性文件等进行了彻底的清理。共清理行政许可项目12项，保留5项，清理规范性文件9个，保留3个，清理收费项目24项，保留15项，其中转经营性收费1项。同时，成立了集中行使行政许可（审批）职能的行政服务科，向市行政服务中心集中。所有行政审批项目一律按要求进入市政府行政服务中心窗口统一办理到位，驻中心首席代表授权到位。我局在市行政服务中心窗口成为本单位实施行政许可（审批）的唯一窗口；在全系统实行了窗口办文制度，大力实行政务公开，将行政审批性文件办理与受理分开，受理人与办理人分开，一个窗口对外。抽调了年富力强，业务精通的同志到窗口工作，配备了比较先进的电子信

息发布系统和查询系统，并制定下发了《窗口办文暂行规定》、《窗口办文须知》、《窗口办文工作程序》，对窗口办文的内容、运作程序、办文时限、公文督办、工作人员服务标准、奖惩措施等都作了明确规定，保证了窗口办文工作的依法有序进行。我局在市直42个进市行政服务中心单位评比中，连续6年被评为“红旗窗口”，在机关内部实施了首问责任制、服务承诺制

度，将本局和各业务科室的工作职责、执法依据、服务项目、承诺期限以及责任人向社会公告。

3、规范采矿权、土地使用权市场。一是全面实行采矿权、经营性用地、工业用地招拍挂制度，严格规范操作程序，无论是采矿权还是经营性用地的出让，都是请有资质的中介机构进行评估，拟定方案，报市招拍挂领导小组预审，向纪检监察部门告知后，按程序进入市场；二是进一步加强了重大产业建设项目用地预初审工作。在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划、是否符合国家供地政策等土地利用事项进行了严格审查。特别是对我市污水处理厂、**沃得、靖安硬合金、丰城新高焦化等重大产业项目进行初审和预审。三是在建设用地总量控制、城市建设用地统一供地、土地使用权和采矿权公开交易、登记等方面形成了工作制度，规范了工作程序，着力提高新上工业项目准入门槛，将有限土地资源向优势项目倾斜。

三、建章立制，巩固成效，依法行政长效机制进一步完善

1、全面疏理行政执法依据。按照市委、市政府和省国土资源厅的统一安排，制定了《**市国土资源局行政执法依据目录》，疏理出了本部门负责实施的专门法律规范4个(即《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国测绘法》)、行政法规14个、地方性法规7个、部委规章21个、省政府规章5个。

2、全面落实执法责任制。结合《行政许可法》的贯彻实施，建立和完善了《国土资源听证制度》、《内部会审制度》、《政务公开办事制度》、《法律、法规、规章执行情况报告制度》、《重大行政处罚决定备案制度》、《行政执法督办制度》、《行政责任考核追究制度》等相关制度。拟定了《**市国土资源局分解执法职权、确定执法责任一览表》，按照工作职责，把执法责任落实到岗、到人。严格界定了执法权限，做到执法权限法定化；落实了执法责任，做到执法责任明晰化；推进了执法公示，做到执法程序公开化；完善了监督制度，做到执法监督规范化。通过推行行政执法责任制，提高了干部职工依法行政水平，改进了工作作风，优化了政务环境。高安市华林风景名胜区管委会陈家村委会竹溪村民小组与村前镇雷锋村委会新居姚家村民小组土地权属争议问题，姚家村民小组先后向**市人民政府、高安市人民法院提出了行政诉讼，由于该局程序规范，依据清楚，裁决准确，**市政府、高安市法院均维持该局对该宗土地权属争议处理决定。2008年，高安局行政诉讼案件2胜诉1维持，截止目前全市系统内无行政诉讼败诉案件。

3、全面加大执法监管力度。坚持做到“两手抓”：一手抓信访举报，另一手抓动态巡查，对典型的违法行为进行了立案查处，如：对袁州区3起非法采矿行为进行了立案查处，网上通缉非法采矿犯罪嫌疑人14名，刑拘3人，有力地震慑了非法采矿行为，维护了社会安全稳定。同时，深入开展土地执法监管长效机制建设试点工作，一是成立了**市国土资源执法监管长效机制试点工作领导小组，制定了执法监管长效机制试点工作方案；二是建立和完善了动态巡查制度、举报管理制度、信息员（协管员）管理制度和违法案件定期报告制度；三是划分了巡查范围，确定了一、二级巡查区；四是落实了巡查责任，规定了巡查频率。通过建立和落实国土资源监管长效机制，国土资源违法违规案件的发现率和制止都得到了提高，而发生率明显减少。

第五篇：国土资源局依法行政自查自纠工作汇报

国土资源局依法行政自查自纠工作汇报

一、总体情况

分局法规监察股、用地股、矿管股、财务室、土地整理中心、地籍股分别依据分局“三定”方案规定的职责，对2008年1月1日至2010年5月31日期间本股室履行行政管理职责的情况进行全面自查自纠，自查内容包含抽象行政行为和具体行政行为，总结如下：

1、分局没有立法权、公开制定文件权和规范性文件清理权，但分局颁布的文件均符合上位法规定，不存在与国家及国土资源法律、法规、规章相违背或冲突的问题。

2、合法行政，不存在越权、失职渎职的问题。

3、合理行政，分局建立起重大事项集体决策制度和会审制度并较好地执行，不存在不公平、不适当和滥用自由裁量权的问题。

4、程序正当，分局受市国土局委托，严格按照行政处罚程序和立案标准进行政处罚，并能依程序移送案件，不存在应公开不公开，应告知不告知、应回避不回避等违反法定程序的问题。

5、不存在超时限，推诿扯皮，效率低下及违反便民规定的问题。

6、不存在乱收费，以权谋私的问题。

二、各职能部门自查自纠情况

1、执法监察方面：（1）由于分局执法监察方面，没有行政复议权，故未办理任何行政复议案件。（2）严格按照《信访条例》要求，及时受理、转办和反馈各类信访件。2008年共办理各类信访件36件；2009年共办理信访件34件；2010年至今共办理各类信访件14件，做到件件有着落，事事有回音。（3）2008年至今全区共发现土地违法行为501起，涉及土地面积674.24亩，立案37起；涉及土地面积175.22亩，已结案28起，全区共发现矿产资源违法案件9件，立案1件，这些案件均依法查处，现全部结案。

2、资金规费收支情况：2008年采矿权使用费3.5万元，采矿价款59.75万元，合计63.25万元，支出88.86万元；2008年矿产资源补偿费54.1万元，支出5万元；2009年采矿权使用费3.15万元，采矿权价款11.41万元，合计14.56万元，支出16.32万元；2009年矿产资源补偿费41.68万元，支出10.42万元；2010年至今采矿权使用费1.7万元，采矿权价款1.5万元，合计3.2万元，未支出；矿产资源补偿费15.38万元，也未支出。以上资金规费管理均依法进行。

3、矿产资源方面：（1）2008年至2010年5月31日共办理采矿登记发证6宗，新立登记2宗，延续登记1宗，变更登记3宗，均严格按照采矿权登记发证程序依法依规进行。（2）矿产资源总体规划：分局于2008年2月委托XX省196煤田地质队进行编制，2008年11月21日区政府委托我局召开征求意见会，会后根据各部门所提的意见和建议进行修改，2008年12月，市局组织有关专家和领导进行评审，评审结果已通过，现上报省厅批准。（3）矿山地质环境恢复治理方案，根据闽国土资综[2007]168号文的要求，矿业主提交的矿山生态环境恢复治理方案应委托有资质单位编制，分局根据矿业主提交的方案上报市局，由市局组织专家进行评审，然后审核认可，2008年至今，共依规审核认可矿山生态环境治理恢复方案13宗。

4、分局登记发证审核和重大土地权属纠纷工作的自查自纠材料，已并入市局地籍科的自查自纠材料中。

5、土地开发整理：2008年至今立项、审查、批准的项目有30个，其中省级批准项目4个，市批准项目26个，已验收项目2个，项目总规模23479.83亩，新增耕地面积2883.18亩，省级补助资金3720.31万元，均按照规定的条件和程序进行。

6、用地方面：（1）XX区土地利用总体规划已通过省政府审批，按照省厅部署下一步编制乡级土地利用总体规划。2008年以来我区共修改土地利用总体规划13个批次54个项目，用地总面积328.9147公顷，修改土地利用总体规划200.64公顷，其中耕地25.6706公顷，以上土地利用总体规划的编制和修改均依法报批。（2）2008年农用地转用总面积11.8503公顷，其中农用地面积9.2905公顷，耕地面积3.249公顷，2009年农用地转用总面积11.4706公顷，其中农用地面积8.2454公顷，耕地面积2.8568公顷。2010年至今，农用地转用总面积3.3348公顷，其中农用地面积1.1951公顷，耕地面积0.8055公顷。均属依法审核批准。（3）延平分局没有省属以上国有企业改制土地资产的处置备案。

三、依法行政的薄弱环节和存在的主要问题

我局的依法行政工作虽然取得了一定的成效，但与各级领导和群众的期望还存在一定差距。一是少数工作人员还不能适应当前繁重的国土资源管理和依法行政的需要，整体素质有待进一步提高；二是国土资源执法手段有待强化，特别是对违法占地，越层越界开采和私自转让土地使用权、矿业权等违法隐形交易查处困难，缺少强制执行手段，容易造成土地、矿产违法既成事实，影响执法效果；三是法律法规宣传教育尚有死角，部分领导和群众法律意识淡薄，宣传力度有待进一步加大；四是内部会审，政务公开等制度还需进一步完善，报件办理的时效性有待进一步改进；五是国土资源管理的体制建设还有待进一步完善。

四、进一步做好依法行政工作的意见和建议

在今后的工作中，我们将按照上级的要求，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，以进一步促进XX区加快发展，促进经济腾飞为主题，切实将保护资源与保障发展有机结合，依法行政，狠抓落实，严格管理。一是加强宣传，大力宣传上级国土资源部门对依法行政工作的要求，为依法行政工作进一步深入开展营造良好的社会氛围；二是狠抓落实，针对新时期的各项目标，重点在抓落实上下功夫，以创新制度促进落实，以完备的制度保障落实；三是加强监督，按照国土部全面推进依法行政工作规划，督促机关各股室，各基层所、队加大工作力度，突出重点，以点带面，从而带动分局依法行政工作向前推进；四是落实奖罚，对在工作中措施有力，成绩突出的单位和个人，在年终考核时给予表彰和奖励；对措施不到位、影响分局工作大局的，追究相关单位和个人的责任。