国有企业党风廉政建设专题调研报告

第一篇：国有企业党风廉政建设专题调研报告

国有企业党风建设专题调研报告

一、基本情况

1、注重制度建设，强化内部控制

一是定期召开董事会、监事会沟通会议及下属公司工作汇报会议。严格执行“三重一大”决策制度，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的使用，都必须经集体讨论作出决定，充分发挥董事会的集体决策作用；集团董事会定期召开下属公司工作汇报会议，有效加强对各子公司的监督管理；集团公司和监事会针对集团重要工作事项及工作进度情况，定期召开工作汇报会进行有效沟通，切实发挥监事会监管职能。

二是制定子公司领导岗位职责和权限管理办法。国投集团制定下发了《下属子公司领导岗位职责和权限管理暂行办法》，对下属子公司法定代表人（执行董事）和总经理的行政、人事职责、审批权限以及经营收入定价和资产处置的权限进行了明确规定。

三是制定资产经营招租管理办法。制定下发了《资产经营招租管理办法》，实行招租责任人制度，明确责任，并规范招租的相关操作、审批、管理流程，对本部及下属各单位自有或非自有的各类有形资产的招租行为和无形资产的发包行为进行有效管理。

2、实行财务集中核算，加强资金监管

2008年6月，集团财务核算系统实现全面上线，改变了过去一家一套帐、一家一个数据、统计难的情况，实时有效监控下属单位的账务状况及资金情况。

一是规范运作，加强资金管控监督。严格执行财务收支一体化业务流程操作，运用系统自动传递流转的模式，各模块数据实现无 1 缝连接，审批过程、网上支付、票据套打等各环节标准化、刚性化，消除操作中间人为错误，杜绝数据被人为修改的因素，不断提升会计核算的真实性。

二是完善制度，提高资金使用效率。制定下发了《财务集中核算管理实施办法》，集团财务部根据企业会计制度及相关企业会计准则，实行“六个统一”，即“统一财务管理，统一财务会计政策，统一财务软件，统一会计核算，统一资金结算，统一档案管理”。建立统一资金管理和调剂体系，对闲置资金进行了资金调剂，提高资金周转效率，减少资金沉淀，有效提高资金的使用效率。

3、推进薪酬制度改革，提高员工工作积极性

集团为充分调动员工工作积极性，激发员工的工作动力，不断推进薪酬制度改革，加大人力资源体系的建设力度，完善选人用人机制和激励机制。

一是进一步完善薪酬制度，实行绩效工资与企业利润挂钩。集团制定下发了《薪酬管理暂行办法》，将员工的绩效工资与各公司年度各项经济指标的完成情况相联系，以企业实现的利润为主要考核指标，提取20%作为年终绩效工资，真正实现工效挂钩。

二是进一步完善考勤管理制度，加强效能建设。集团本部及下属子公司统一采用指纹考勤机录入签到，实行每日四次的签到制度，考勤结果与工资挂钩，进一步完善了国有企业绩效监督机制。

4、预防为主，强化对重点项目的监督管理

作为区属国有企业，集团承担了大量的政府代建项目，同时也有不少的自主建设工程项目，集团能够针对各个工程建设项目投资大、容易滋生腐败等特点，切实强化对重点项目的监督管理。

一是进一步规范政府代建项目管理。政府性代建项目由集团公 2 司与建设单位签订代建协议，具体承担代建任务的子公司负责项目的管理和质量把关。子公司对于每个代建项目，能够做到提前介入，做好前期策划和协调工作；严格按照招投标程序进行招投标，选定设计、监理和施工单位；严把资金支付审核，按照合同约定，逐级审核签字报批，同时减少中间环节，确保项目资金能准确、及时地拨到施工单位手中。

二是积极开展工程项目职务犯罪专项预防工作。集团成立财政投融资部分代建项目同步预防监察组，并就监察组的主要职责、监察内容及纪律做出明文规定，对工程建设管理、施工、决算等实施全程跟踪检查监督。

二、存在问题

1、财产权属关系和管理主体不明确。国投集团及其子公司相继从区政府及各职能部门手中接收了多项国有资产的经营管理任务，其中包括国有企业改制后的资产、行政事业单位的闲置资产、外口公寓、轻工业园区、影视城、环东海域金边工程、工业区金包银项目等。这些资产的形成(来源)以及产权的归属还不够明确，相关法定确认手续还不齐全。此外，国投集团接收以及授权管理的方式也各不相同，管理的主体含糊不清。

2、集团监督体系还不健全。集团纪委、监事会、职工代表大会等监督机构的作用尚未得到充分发挥，监督力量比较薄弱。目前，监事会配专职监事一名，兼职监事二名，由于兼职监事在所在单位担负着重要的工作任务，无法参与日常的监督检查工作，监事会的职能未能得到有效的履行。

3、内控制度还不够完善。集团已相继制定和出台了一些经营管理制度规范，但董事会、经营班子、监事会相互监督和相互制衡机 3 制不够健全，对子公司的监督管理、对员工特别是集团及子公司领导层的监督管理还不够规范，国有资产投资、经营、管理的规章制度建设有待进一步加强。

三、意见建议

1、建立和完善国有资产管理领导机制。基于全区尚未设立国有资产监管的专门机构，建议成立以区领导为组长的国有资产管理工作领导小组，成员为各职能部门负责人，并下设办公室。国有资产管理工作领导小组主要履行以下职能：根据区委、区政府的统一部署，对我区重大的国有资产投资、变更、处置作出处理决定；审核批准区级国有资产重大经营管理举措；对违反国有资产管理政策法规造成重大损失的部门、单位和个人进行处理。领导小组下设办公室主要履行以下职能：负责制定我区年度国有资产管理工作计划；研究制定我区国有资产管理的制度和措施，为区委、区政府和领导小组提供决策依据；代行国资委职能，履行对国有企业的监管责任。

2、厘清财产权属关系，建立明晰的国有资产账套。要进一步厘清国投集团及其子公司从区政府及各部门手中接收的国有资产权属关系，明确管理主体。在厘清产权关系和明确管理主体的前提下，根据我区的实际，对现有的大宗国有资产进行清产核资，按照国有资产形成（来源）和资产的性质分门别类进行核实、登记。该确权的、该划拨的、该授权企业经营管理的，应及时按相关的法定程序办理，并形成法律文书，确保国有资产依法形成。在清产核资的同时，政府主管部门与被授权经营管理的企业，应相应建立起完整明晰的国有资产账套，用于核算国有资产的增减变化和增值、保值以及盈亏情况。

3、进一步充分发挥纪委、监事会等监督机构的职能作用。集 4 团纪委要认真结合集团中心工作，在加强职工教育管理监督的基础上，要针对集团及子公司易发生腐败的业务工作特别工程项目加强监督。积极探索创新国有企业纪检组织工作机制，加大培训力度，充分调动各支部纪检委员的工作积极性，建立集团纪委、各支部纪检委员上下联动、各负其责的工作体系和纪检组织架构。进一步加强国投集团监事会的力量，配齐专职监事和必要的工作人员，充分发挥集团监事会、职工代表大会等监督机构的作用，真正建立起国有企业完善的监督体系。进一步明确监事会的职权，监事会有权检查公司财务，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，要求董事、高级管理人员纠正损害公司利益的行为，有权列席董事会会议，并有权对董事会决议事项提出质疑或者建议。

4、进一步健全内控制度。集团要进一步加强调研，制定出台符合企业实际的内控制度，包括风险评估制度、内部审计制度、重大决策责任追究制度、对外合同管理制度、对外投资管理制度、绩效考评制度、采购管理和职务消费报审制度。要建立和完善一套国有资产投资、经营、管理的规章制度，规范投资行为，明确投资主体的责任，业主单位除应负责投资建设外，还应对资产的确权、登记、管理、处置、移交等责任给予明确规范。要明确国有资产管理和经营者的责任、权力，做到有章可循、按章办事，确保国有资产的经营管理有序进行和保值增值。

5、进一步加强党风廉政建设和反腐败的思想工作。要结合企业廉政文化建设，贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及廉洁自律“七项要求”，组织多种形式的企业廉政文化建设活动，把廉政教育融入企业诚信建设之中，引导员工树立廉洁自律的职业道德观。

6、进一步增强发展后劲。国有企业党风廉政建设要围绕企业发展这个中心，以为企业发展服务作为落脚点。集团要在厘清财产产权关系的基础上，进一步完善企业法人治理结构，实现企业决策权、执行权、监督权的分工和制约，真正发挥董事会、监事会、经营班子“三架”马车并驾齐驱的作用。在对企业发展优势、资源优势、外部环境、发展瓶颈等进行客观分析的基础上，进一步明确企业发展战略和方向，整合利用资源优势，发展壮大自营产业。

第二篇：如何加强国有企业党风廉政建设

文章标题：如何加强国有企业党风廉政建设

如何加强国有企业党风廉政建设

在深化国有企业改革的过程中，大力加强国有企业党风廉政建设，着力构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，遏制腐败现象蔓延的势头，努力铲除滋生腐败的条件和土壤，是我们面临的紧迫而艰巨的重要任务。那么，如何进一步加强国有

企业党风廉政建设工作呢？笔者认为：

一、强化党风廉政教育，筑牢思想道德堤防

要从根本上、源头上预防和治理腐败，就必须充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，充分认识学习、教育的紧迫性、必要性和重要性。要按照“三个代表”重要思想的要求，针对党员干部中可能出现的问题，立足于教育，着眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必须坚持、什么必须反对等要求，明白无误地灌输到党员干部的头脑中去，使党员干部知道应该做什么、应该怎样做，通过强化教育使党员干部做到时时刻刻把党的利益放在首位，当好“三个代表”的忠实实践者。所以，要抓好国有企业党风廉政建设工作，应从思想教育入手，强化党风廉政教育。首先，要教育党员干部做到树立正确的世界观、人生观、价值观。从维护党和职工群众的利益出发，把党和职工群众的利益当成自己最高利益，解决“入党为什么”问题。其次，要坚持“八个坚持、八个反对”，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，严明纪律，接受各方面的监督和约束。真心诚意地把自己的工作、思想、行为置于群众的监督之中，解决“掌权干什么”问题。再次，要坚持在种种诱惑面前，始终保持清醒的头脑。在坚决抵制种种错误行为中，锻炼自己的意志和品格，不断增强自己的党性修养，抵制各种不良风气和错误思想的侵蚀。多年来，为推进国有企业改革和发展，加强国有企业党风廉政建设工作，努力构建国有企业惩治和预防腐败体系，集团公司和夹河矿根据不同时期的工作中心，采取了行之有效的措施，开展了一系列教育活动。诸如，“权力观”教育、“两个务必”作风教育、“两个《条例》专题纪律”教育、“算好清廉七笔帐，树立正确权力观”教育、治理商业贿赂教育等，并通过“建、学、评、赠、看、听、谈、播、发”（即建廉洁文化教育基地、学《党章》、《条例》；评“勤廉兼优好干部”；赠廉政台历、挂历、《夹河煤矿党员干部廉洁从业规范》；看党风廉政宣传教育展览；听党风廉政专题报告和党课；开廉政教育和争当廉内助座谈会；播正反典型电教片；发嘱廉信和廉政短信等）多层次多方位营造强势党风廉政宣教氛围，最大限度地在党员干部的思想上构筑起了第一道反腐防线。

二、完善党风机制建设，落实廉政各项任务

一是进一步完善“一岗双责”机制。胡锦涛总书记在中央纪委多次会议上反复强调，要全面贯彻“三个代表”重要思想，继续坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败工作。企业各级党政领导班子要按照上级党组织的要求，贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，既要对企业的生产经营负责，又要对企业的党风廉政建设负责。把党风廉政建设的具体任务层层分解到各级经营管理者，像抓生产经营任务一样，认真考核和奖惩。企业党政主要领导，要把责任制的落实作为抓手，用责任制促进企业的规范经营，完善企业的规章制度，落实党风廉政建设各项任务。当前和今后一个时期，针对企业生产经营的特点，内部管理的薄弱环节以及不廉洁经营的苗头性问题，提出防范措施，亲自过问落实情况，对工作中遇到的重大问题，要及时研究，尽快解决，做到既挂帅，又出征。

二是进一步完善权力制衡机制。按照现代企业制度的要求，对企业内部的决策权、执行权、监督权按照《公司法》和现代企业管理要求，进行合理分解和有效制约，防止权力过分集中，保证权力的授予和运行受到必要的控制，防止权力行使的失范甚至被滥用。同时，加强对企业决策的过程制约，最大限度地减少企业经济损失，避免给企业发展带来后患。

三是进一步完善自我约束机制。国有企业领导干部担负着坚持企业发展的社会主义方向，保证和实现国有资产保值增值的重大责任，同时也肩负着抓班子、带队伍的重要使命。国有企业的各级领导干部必须把提高领导班子和领导干部整体素质和廉洁自律水平放在突出的位置上，狠抓不放。领导干部不仅要严格遵守关于廉洁自律的各项规定，而且要以良好的思想素养、高尚的道德品质、强烈的自律意识来约束自身的行为，增强自身廉洁自律的内在动力。特别是对新任职的企业领导干部必须与他们进行任职廉政谈话，早提醒，早预防。

四是进一步完善查防结合机制。防范与查处并举是我们的一贯方针，对党员干部中存在的轻微违纪问题进行诫勉谈话，及时提醒和教育，针对一个时期党员干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题与干部进行警示谈话，对群众反映的党员干部不廉洁问题进行必要的核实和恰当的处理，这些都是必要的，也是对党员干部的爱护，也是一种防范。如果小错不提醒、不处理，迟早要酿成大

错，这是从许多国有企业诸多案件中得出的一个深刻教训。而对于那些严重违纪违法的人，对那些隐藏在国有企业内部侵吞国有资产、损害企业利益的人，则必须坚决查处，严惩不贷。

三、发挥廉政监督作用，形成整体监督合力

党风廉政建设一靠教育、二靠监督、三靠法制。加强廉政监督是搞好党风廉政建设的重要一环，也是国有企业从源头上防止腐败的一

条有效途径。因此，加强国有企业党风廉政建设，必须牢固树立主动监督别人和自觉接受监督的观念，形成监督者秉持公正、大胆履行职责和义务，被监督者正确对待、诚恳接受监督的局面。

首先，充分发挥企业党组织的政治核心作用。企业党组织主要任务是按照党章和国家的有关法律法规，围绕企业改革和生产经营开展党的活动，发挥政治核心作用，保证和监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行。国有企业的经营者管理和支配的是国有资产，对管理者的责任机制、监督机制更应得到加强，这决定了企业党组织的政治核心作用只能增强，不能削弱。只有企业党组织政治核心地位的增强，才能充分发挥党内监督职能。同时，企业领导干部既是本单位党风廉政建设的组织领导者，又是廉洁自律具体规定的行为约束者。因此，加强对领导干部的监督管理尤为重要。要建立和完善党组工作规则，重大事项集体决策，减少领导干部特别是“一把手”在企业管理过程中的自由裁量权。在此基础上，建立和完善定期巡视制度、上级机关派人参加基层班子民主生活会制度、任期经济责任审计和离任审计制度、个人重大事项报告制度。

其次，充分发挥纪检监察部门职能作用。纪检监察机关开展党风党纪监督，既是坚持党的领导，保证反腐败斗争沿着正确的方向健康发展的重要前提，也是促进全党动手反腐败局面进一步形成的重要保证。在履行监督职能的过程中，一方面要深入群众调查研究，善于从企业不稳定因素中发现和捕捉腐败问题的苗头，从中抓案件线索，抓工作切入点，抓问题突破口，通过处理问题理顺群众情绪，通过惩治腐败鼓舞群众信心；另一方面要发挥纪检监察部门信访网络信息多、反映快的优势，加强对腐败现象规律性的研究，增强工作的预见性和主动性，做到发现问题及时、解决问题果断、处理问题恰当，将可能发生的腐败问题和影响企业稳定和经济发展的重大问题消除在萌芽状态。

再次，充分发挥工会组织群众监督作用。职工代表大会是发挥群众监督的最佳方式，国有企业在建立现代企业制度中，工会职能不能削弱，要积极探索工会与现代企业制度结合的有效方式，坚持职代会审议企业“三重一大”制度、民主评议领导干部、企务公开制度。特别要注意并切实抓好“三重一大”制度在企业的贯彻落实。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用，必须经过集体研究讨论，而决不允许个人或少数人擅自决定。在现阶段，还要重点深化企务公开、民主监督工作，增强权力运行的透明度，实行“阳光工程”，避免暗箱操作。对涉及大宗物资采购、工程建设项目、企业技术改造、职工收入分配等，该公开的都要公开，不能想公开就公开、不想公开就不公开，真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。

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第三篇：国有企业党建情况调研报告

按照×××下发的关于对国有企业党建工作进行调研检查的通知，×××对企业党建工作进行了调研自查，现将情况汇报如下：

一、党建工作基本情况。

公司共有员工×××人，其中在职员工×××人，退休及离岗休养×××人。党委下设×××个党支部，入党积极分子×××人，党员×××人，其中在职党员×××人，女性党员×××名。在文化程度方面，大专以上文化程度×××名；在年龄结构方面，35周岁以下党员×××名，35-45周岁党员×××名。另外，能正常参加组织活动的党员×××名，所有党员均能按时缴纳党费。

二、党建工作的主要做法和成效。

×××党委始终将党建工作摆在重要位臵，积极地做好基层党建工作，并取得了一定的成效。具体表现在四个方面：

（一）党组织服务经济的职能得到了一定的增强。党组织能够坚持与时俱进，紧紧围绕党的基本路线和企业生产经营活动开展工作，“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的指导思想得到了进一步明确。党组织服务经济的职能主要体现在三个方面：一是以完善的制度建设，发挥服务生产、监督决策的职能。通过健全并实施《党委班子成员一岗双责制》、《党员领导干部监督检查制度》、《党务政务公开制度》、《领导班子议事规则》等，从制度上保证了党委监督职能得以有效发挥，将民主集中制原则贯彻到经济决策之中，实现了党组织参与企业重大问题决策的规范化。二是实现了“四同”。即坚持党建工作任务与企业生产经营管理任务同布臵；党建目标与企业目标同向；党建工作成效与部门效益同考核；党务政工人员与经营人员同奖罚。三是坚持“服务经济”的职能定位。党组织始终坚持把服务于生产经营作为政治思想工作的出发点和落脚点，正确处理和解决员工思想矛盾。如2013年，公司党委申请为职工调整档案工资，但部分职工对只涨档案工资而不涨现行工资很不理解，不满情绪影响了企业生产运行。针对这一情况，党委班子带领党员耐心细致地做大家的思想工作，在后来召开的职代会上，各部门职工对此都表示了认可与支持，生产服务得以顺利开展。四是坚持“生产经营第一”的原则。企业党组织开展活动尽量以不影响企业生产经营为前提，普遍采用“分散、小型、业余”的原则，保证了企业正常的生产经营活动。

（二）党组织机构设臵得到了一定的调整。一是党务人员得到了强化。从企业负责人到各部门负责人，除未设党支部的基层单位之外，基本实现了党政一肩挑的人员配臵，将党建工作与生产服务相融合，同时在人数较多的机关联合支部设立了支委会，摆正了党建工作的重要位臵。同时，党委负责人和党支部负责人实现“一岗双责”制，使党组织和各 项活动及经费开支得到支持，从而形成了企业经济工作与企业党建工作同步发展的良好局面，较好地协调了党政关系，党务人员设臵得到了强化。二是企业党支部的设臵更趋合理。党委根据企业生产经营状况、党员结构变化和党员分布状况的异动，适时调整支部设臵，使党员管理更加便利。如各职能部门党员数量虽以达22人，有的部门党员人数已达7人，但并未单独设立支部，而统一下辖于机关联合支部。再如×××党支部党员仅3人，但由于其生产性质特殊，党员工作区域分散，便单独设立支部，配齐配强了支部书记，增强了支部的战斗堡垒作用。

（三）党员先锋模范作用得到了一定的发挥。调查中，我们了解到，尽管党员所在岗位不同，但不少党员始终没有忘记自己的义务，在不同的岗位和领域发挥着共产党员应有的作用。如×××的×××，他在×××从综合维修工干起，因业务过硬聘任为技术员，一干就是十几年。2014年×××接管了×××，由于工程技术人员短缺，他被派往前去支援，工资没涨，工作还较以前繁忙许多，但他仍毫无怨言，把工程技术工作管理得井井有条，带出的队伍也健康积极，无愧于共产党员称号。再比如×××党支部书记×××，面对×××和×××两个新接项目，没有成形的管理经验可供借鉴，她从稳定人心入手，解决了人员思想浮动问题，使两个项目平稳过渡，运行良好，充分发挥了党员先锋模范作用。

（四）党内各项活动得到了一定的创新。

一是创新了党组织教育管理的内容和方式。在教育管理内容上，主要是狠抓了思想政治工作。公司党委紧跟党中央精神指引，近年来积极开展了“解放思想学习实践”、“科学发展观”教育、“群众路线教育实践”、“三严三实”等教育活动，以活动为契机，将党的理论与生产服务结合起来，实现了公司发展理念与当前经济形势同步、生产服务方向与实践活动要求同步、党员价值观与党纪党规同步。同时，作为思想政治工作的延伸，党组织在精神文明建设和企业文化建设方面也下了不少功夫。公司党委组织开展各类员工技能培训、道德大讲堂、学雷锋志愿服务活动、困难职工和学子救助帮扶、企业文化进社区等体现企业核心价值观的活动，以企业文化建设成果推进精神文明建设，引导员工树立正确的价值观念。

二是创新了党员发展工作制度。各企业党组织在发展党员上，认真推行公示制、审查制和责任追究制，牢把入口关，新发展党员中，一线党员占40%以上。

三是创新了党管干部的形式。一是干部考察任命方面，采取“自评、互评、民主测评、组织考察”四位一体方法，选拔干部以公开招聘、民主推荐、民主测评等多种形式，将党管干部的意图贯彻到其中。自十八大以来，通过民主选举方式产生的中层干部共12名，基层管理人员共30余名。二 是干部日常管理方面，结合企业自身实际情况出台了“管理人员行政问责制度”、“经理接待日制度”，开通了“总经理投诉热线”和企业微信平台，使管理人员日常工作晒在群众监督的阳光下，既规范管理行为，杜绝不作为和乱作为现象，又拉近了企业与群众的距离，让群众参与企业生产决策，使得一些关系到业主生活的实际问题得到有效解决。

四是创新了廉政建设制度。为了科学地预防廉政风险，党委组织各支部、各部门认真查找风险点，结合物业服务职能进行清权确权、绘制流程图，并坚持内部制衡、科学决策的原则修订制度11项，为预防廉政风险提供科学和制度保证。同时，为强化对企业重大问题特别是资金运作、用人决策上的监督，公司党委着力推行“三重一大”事项廉政风险防控措施，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用严格防控，有效防范廉政风险，防止干部在工作发生失职、渎职，最大限度地保护干部，有效地防止不廉洁行为发生。

三、当前党建工作存在的主要问题及原因分析。调查表明，虽然企业在党建工作方面进行了有益的探索，并取得了一定的成绩，但当前国有企业党建工作还存在不少问题需要解决。

一是部分党员关系与党员本人脱离。×××虽属国有企业，但大部分员工为市场化聘用，不少党员在入职之初便将 党组织关系转入，但离职时党关系转出不及时，甚至有的党员离职多年联系不上，但党关系却挂在企业代管，组织生活和收缴党费无处着手；有的党员离职后虽保持联系，也按时缴纳党费，但党关系却无法转出，组织生活也不能参加。分析原因，一是党员自身对党员身份不够重视，对党组织关系处理不当；二是有些党员工作灵活，不能在户口所在地长期居住，居住地社区党组织不愿意接收，而长期居住地或就业单位党组织也不愿意代管流动党员，致使其党组织关系无处落脚。

二是培养入党积极分子重数量轻质量。在吸收和培养入党积极分子方面，党支部普遍存在压低门槛现象，对有入党意愿的人员考察时间不够长，考察面也不够宽，存在只要个人有意愿、或个人意愿不强烈但组织看好便列为积极分子进行培养，使得入党积极分子虽然数量增加，但质量未得到明显提升。分析原因，主要是由于党支部书记对培养积极分子工作把关不严，存在“积极分子多便是党建工作开展得好”的错误认知。

四、党建工作改进建议。

（一）要及时妥善地做好党员组织关系的转接工作。党员劳动关系结束后，如重新就业且新单位有党组织的，应将组织关系迁至新就业单位党组织；如未就业或就业单位没有党组织的，要将组织关系转到本人居住地或户籍所在地的党 组织，实行属地管理。企业党务人员要加强沟通协调，力争党员关系随党员转移，便于开展组织生活。

（二）基层党组织要严格履行工作程序和纪律，提高入党积极分子质量。习总书记特别强调，要严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量，体现了党中央对党建工作的高度重视。作为基层党组织，一要坚持个人自愿原则，确定发展重点，即个人入党意愿强烈、动机单纯的才能被确定为积极分子进行培养；二要坚持严格审核原则，以党员标准严格审核积极分子，对不符合党员标准、存在这样或那样的问题的不予吸收培养；三要坚持集体讨论原则，确定积极分子应经过支部集体讨论决定，不能搞支部书记一言堂；四要坚持严格履行程序原则，对已确定的积极分子严格履行政治审查、思想汇报、组织考察等程序。把好积极分子入口关是确保发展党员质量的基础，更是衡量基层党建工作优劣的标准之一，只有踏实地做好积极分子培养工作，才能确保每一名新发展的党员都能经得起组织考察、社会考验、时间考证，为党组织输入合格党员。

第四篇：国有企业人事管理调研报告

一、定义

所谓人力资源管理，是一个组织对人力资源的获取、维护、激励、运用与发展的全部管理过程与活动。一般来说，良好的人力资源管理，有助于为组织达到既定的目标，协助组织完成发展规划，有效地运用人员的能力与技术专才，促使组织成员的工作士气高昂且激发潜能，满足组织成员的自我实现感与增加成员的工作成就感，协助企业负责人做出正确决策。

二、我国国有企业人力资源管理的现状：

现阶段，由于我国市场经济体制刚初步确立，所以国有企业的人力资源管理体制还十分的不完善，随着我国加入wto后，企业面临的国内和国际竞争更加激烈，在这种双重压力下，使得我国国有企业在人力管理方面存在的很多问题暴露无遗：

1.计划体制影响下，全国人事管理分割，制造人为的劳动力流动障碍

我国的人事管理由各级的人事部、劳动部、组织部来进行，三个部门管理的范围各有侧重，组织部门管干部，人事部门管一般国家工作人员，劳动部门管普通劳动者，各个部门为了各自的部门利益，对各自管理范围内人员的转出设置各种限制，这就造成了全国范围内的人事管理的部门分割。

由于三个部门的管理范围不是绝对界限分明，再加上随着市场经济改革的深入，人员的流动更频繁，这种人为的障碍，必然会增大企业的人力成本。

2.我国很多国有企业人才观念和人力管理观念落后，高级人才流失严重

由于我国企业的发展长期受到资金瓶颈的制约，我国绝大多数企业还处在以物为中心的发展阶段，领导层并没有重视人力资源管理的作用所在，企业人事管理的作用得不到充分发挥，员工的积极性和创造力也受到极大的压抑。尤其是对一些高级人才，随着外资的大量进入，跨国公司优厚的待遇和企业环境吸引了很多高级知识分子，造成国有企业的人才流失。

3.政府与国有企业的权责不清，导致国有企业的人事管理权力不到位

企业与政府之间，一直都存在着很紧密的关系，国企改革的一个重点就在于，处理好企业与政府的关系问题，然而，虽然经过了20年的改革探索，但政府与企业的关系还是没有理清楚。国有企业虽然有制定企业内部人事管理政策的权力，但由于受国家人事管理政策的制约，人事政策的回旋余地很小，用人权得不到保障，政府有意无意的在不断干预着企业，致使国有企业在劳动力市场上逐渐丧失吸引力，国有企业人才大量外流。

4.人力资源使用不合理

当前的国有企业中，存在着“高消费”和“低消费”的现象。“高消费”是指企业用人的标准超过工作分析的要求，例如招硕士生去做高中生就能干的工作，原因是企业以招聘高学历人才为荣或为了达到上级设定的人才比例结构，而不考虑企业的实际用人需求。“低消费”是指企业用人达不到工作岗位的要求，原因是有的企业一味追求低成本，或有的企业搞裙带关系，不以能力为标准，任人为亲。“高消费”浪费人才，增加了成本，而且经常会有较高的离职率，“低消费”会影响企业的竞争力，限制企业的发展。

三、对策建议

首先，国有企业应该确立“以人为本”的经营管理理念。人力资源管理是企业管理的关键，任何一个企业的经济活动，都取决于人、财、物、信息等，其中，人是第一要素，其他要素均受制于人，都由人操纵，只有通过人的运用才能创造价值，产生利润。所以，人力资源是企业之本，人力资源管理是企业管理的核心，是企业诸项管理中的关键。科学的人力资源管理可以正确地处理分工与协作关系，调动人的积极性，创造良好的组织气氛，从而发挥群体的力量。

其次，要引人竞争机制和风险机制。在国有企业存在大量冗员、机构臃肿、效率不高的情况下，引人竞争机制和风险机制就显得尤为重要。所谓竞争机制，就是指企业内部的人力资源优化组合是通过竞争来完成和实现的，它包括了竞争上岗、竞争换岗、竞争培训这样一个广泛的范畴，这是一种业绩的竞争，但更是一种能力的竞争；而风险机制包括上岗风险、换岗风险、培训风险、短期风险和长期风险等等。

另外，要建立科学的人力发和员工工作绩效考核评价体系，构建多元化薪酬分配机制，对员工进行有效激励。在员工工作绩效考核评价方面，探索建立科学的具有目的、内容、方法、程序、标准和要求的量化考核体系、评价方式和方法，把员工的绩效考评与奖惩结合起来，真正做到依据员工的工作绩效决定员工的岗位、薪酬、晋升和培训，有效激励员工提高工作效率。并要构建多元化薪酬分配体系，在薪酬分配上要向对企业发展起到关键作用的经营管理者、专业技术人员和科技人才倾斜，将管理、技术、知识等人力资本作为重要的生产要素纳入薪酬分配体制，以建立有效的分配激励机制。

最后，应建立科学有效的人力资源配置机制，实现人力资源资本价值的最大化。企业在选人，用人等人力资源配置方面应打破人员身份、地域界限实现人力资源市场化配里，特别是对企业发展急需的高级经营管理人才和高级技术人才，应不拘一格大胆引进，同时采取合适的方式对企业内部人资源进行优化配置。同时还要协调好与政府之间的关系，让政府给予企业最大化的人才任用权，使企业自主的实现人力资源优化配置。

第五篇：党风廉政建设调研报告

党风建设工作调研报告

党的十七大以来，我乡党风廉政建设工作在县委县政府的正确领导和县纪委的关心指导下，以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，落实党风廉政建设责任制的自觉性进一步提高，广大党员干部对反腐倡廉工作的信心也进一步增强，防腐倡廉工作总体形势有所好转。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。因此，必须未雨绸缪，及早预防和纠正。面对新情况，乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。为进一步搞好今后五年的党风廉政建设工作，乡纪委对10%的乡村干部和部分群众进行走访调研。

一、基本情况

董地乡有9个行政村，93个村民组，392个党员，105名乡干部，48名村干部。

二、存在的问题

1、对党风廉政建设认识不到位。我乡部分农村基层组织的领导班子成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一，有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习。

2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展，创家业。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴；有的法制观念淡薄，工作方法简单；用公款吃喝、铺张浪费，甚至为个人或亲属谋取不正当利益的现象时有发生。

3、各项制度不完善，执行不到位。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度落实上，有些村领导民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村支书说了算，从不与党员和村民代表共同协商处理，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核；有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任追究上，纪检、审计、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，工作有时被动应付，或多或少存在畏难思想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。

三、加强农村基层党风廉政建设的对策

1、加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。党的十七大以后，胡锦涛总书记在中纪委发表七次重要讲话，他指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。因此加强党风 廉政建设，我们要把教育摆在突出的位臵，把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。

第一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。乡党委、政府应高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位臵，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底；领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。

第二抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。要加强学习，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。

首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教育重点制定好周密的学习计划和活动安排，要针对党员干部思想实际，深入开展以“从我做起、对我监督、由我负责”和“学纪、守纪、执纪”为主要内容的党风廉政教育活动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上，把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规教育放在突出位臵，力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。

其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本村实际情况，把握教育时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看教育录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等，使党风廉政教育力戒教条化、概念化，增强感染力、亲和力。

特别是对直接行使执收执罚等权力的党员干部，要坚持从严教育、从严要求，切实把握好教育的时机。在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊“关口”，或者在群众对干部在廉政方面有反映时，要有的放矢，提前进行廉政预警教育，力求做到及时教育、防范在前。

最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题，进一步增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观念，自觉保持共产党员的先进性的效果。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。

今后五年工作建议

1、以“人”为根本，加强干群廉洁教育 乡党委要始终坚持以“教育为主、预防在先”的方针，把党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓，不断强化党员干部和群众的廉洁自律意识。

一是集散结合经常学。采取召开会议、专题辅导、大会交流、上党课等集中学习与利用广播电视、发放宣传资料等个人自学相结合的方式，经常向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规，在日常工作中勤打“预防针”，做到警钟长鸣、防微杜渐，增强遵纪守法的自觉性和坚定性。二是开辟专栏针对学。为增强党风廉政教育的针对性，我乡专门开设了党风廉政教育宣传栏，定期宣传廉政知识、廉政法规、廉政勤政的典型事例、相关制度和纪律规定，使各项廉政、纪律规定，真正入脑入心。

三是开展活动深入学。运用大家喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的形式，近几年来，努力扩大廉政文化的影响力，营造了浓厚的反腐倡廉氛围。

2、以“事”为中心，加快民主管理进程

结合工作实际，我乡先后建立了村民代表大会、户代表议事、民主听证、一事一议、票决等制度，统一规范“六步工作法”程序，即村里的重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用都必须按照村党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布操作。同时采取定类、定项、定时、定责的办法，深化 党务、政务、财务公开。这些制度和措施的实施，充分确保了农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，防止了侵害农民利益行为的发生。

3、以“钱”为重点，强化财务监督管理

为切实加强集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为，乡党委制定了村财乡管制度和村级公用收支建账（报账）制度，对村级财务从资金管理、财务审批、财务监管、统一财务公开等进行了规范，有效地遏制了少数村干部借机徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私等不廉洁行为。

4、以“管”为抓手，推进制度规范建设

坚持把制度建设落实到加强党风廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用，确保党风廉政建设各项工作规范有效开展。从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手，建立和完善了《党风廉政责任制》、《党支部工作规范》等民主决策、管理、监督制度，以制度规范来加强管理，形成了用制度规范从政行为、按制度办事的工作机制。

5、建立和完善三个“工作机制”：

（1）、夯实基础，建立和完善思想教育机制

加强党风廉政思想教育，要针对我乡的特点来进行，要重实际，重效果，要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通 过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。

2、突出重点，建立和完善责任工作机制

不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设纳入全乡干部政绩考核、晋职晋级的依据，对抓党风廉政建设严重失职的，要实行“一票否决”。

3、抓住关键，建立和完善监督制约机制

首先，立足在制度建设上下功夫，制定《干部廉洁从政行为规范》，切实增强对党员干部的约束力。其次，要进一步强化财务监管。三是要进一步完善政务公开和村务公开，规范公开的内容和程序。四是落实主要干部任期经济责任审计制度。对领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生。

二〇一二年二月二日