第一篇:信用社(银行)安全设施标准及管理办法
信用社(银行)安全设施标准及管理办法
第一章
总 则
第一条 为加强全省信用社(银行)的安全设施建设和管理,全面提高安防 设施达标水平,不断增强抵御犯罪侵害的能力,保障集体财产和员工人身安全,根 据国家有关法规和公安部的有关规定,结合信用社(银行)实际,制定本 办法。
第二条 本办法所称“安全设施”是指全省信用社(银行)的运钞车、金库
(含业务库,下同)、值班守库室、营业场所、中心机房、监控设备、消防系统等 物防技防设施设备。
第三条 全省信用社(银行)安全设施建设标准及管理应遵循“统筹兼顾、分类指导、安全坚固、经济美观、符合规定、一次达标、超前防范”的原则。
第四条 营业网点建造、装修,应按上级保卫部门与公安部门同意后的设计方 案施工。工程竣工要经保卫部门、公安部门验收合格后方能启用。
第五条 营业网点的基础防护设施,必须与网点风险等级相对应的防护级别要 求相统一。新建营业场所安防设施达标要一步到位。
第二章 基础防护设施标淮
第六条 现金库房建设必须具备防抢、防盗、防潮、防火、防破坏功能,安全 牢固、库容适中。
(一)金库位置应隐蔽,避开地下的市政、通讯设施、原始沟渠和室内的通 风、排水管道。金库设在地下室时应进行被覆,装备抽(排)水、通风设施。
(二)金库墙体不得临街,不得与外单位通用一道墙体,以利于进行周边控
制。
(三)库房面积根据需要确定。市(县)单位中心金库内,应分隔成内外库,外库作为钞票整点或尾箱存放地。
(四)金库墙体为六面整体钢筋混凝土结构,墙体应采用⊙1、8厘米钢筋,双 层错位排列,钢线捆扎,筋距15×15厘米,500标号以上水泥浇注,墙体厚度不少 于32厘米,混凝土强度为C30。
(五)金库通风孔应采用“Z”型或错位式,呈内高外低,出口不临街,通风 孔直径以20×20厘米以下为宜。通风孔内外应装防护铁栏或钢板百叶窗,钢板厚度 不少于0.5厘米,栏距或百叶窗不得大于1厘米。通风孔应设在离地面2、5米以上位 置,安装空调或排气设施时,风口应采取防火、防盗措施。
(六)库室内(包括外库)不得吊装天花板。应按照设计规格铺设电源线,电 源线应使用防火套管。电源开关应装在库门外,库内照明采用防爆灯具,室内应吊 装干粉自动灭火剂。
(七)金库门应选用经公安部门检测有资质证书的厂家并具有防火、防水、防 切割、防破坏,性能可靠,有双锁具的金库门。
(八)守库室应单独配备消防及自卫器材。
(九)开设保管箱业务的,其保管库的建筑结构与金库的结构要求相同。
第七条 设置金库的营业网点,必须设置守库值班室。
(一)守库室位置要靠近库房,库房与营业室分隔,分别设置供值班、守库人 员进出的通道。值守人员对库房安全情况的监控,主要通过“观察孔”、报警器或 闭路电视等手段实施。
(二)库房内应安装专用防爆灯和应急照明,灯泡不得超过40瓦;守库室必须 预备足够的消防器材和安防器材。
(三)守库室内,必须设置卫生间。
(四)守库室临街时,窗户应离地2米以上,外部不留窗台,并装⊙1.8厘米、间距10×10厘米的钢筋护栏或百叶窗,低于2米的要设置活动窗帘。
第八条
营业场所安全设施要按照GA38-2004标准进行改造和建设,符合防 抢、防盗、防火、防破坏的要求。
(一)营业场所的所有窗户,应装上⊙1.8厘米、间距10×10厘米的钢筋防护 栏,并用“全接触”式焊接法焊牢所有接触点。窗框应用金属材料并与预埋入墙体 的钢筋焊接加固。直接进行现金收付的营业室在首层的,出纳区临街窗户应安装防 弹玻璃。
(二)营业场所的前、后、侧门,应安装防盗安全门(防盗安全门应符合 GB17565的要求)或防尾随联动互锁门,并设置固定锁(金属防护门的锁具应符合 GA/T73的要求)。封闭型的门应装观察用的“猫眼”或可视对讲机。
(三)营业室安全设施要求:
1、营业操作室与客户之间,应设置砖石或混凝土结构的柜台,现金出纳柜台 高度应≥80厘米,厚度应≥50厘米。
2、现金出纳柜台上方应安装防弹玻璃,其宽度应≤180厘米,高度应≥150厘 米,单块面积不大于4平方米。防弹玻璃以上未及顶部分应封至顶部或封至离地350 厘米处。采用二块防弹玻璃错位交接时,外层朝下,交接部位长度应≥10厘米,两 块防弹玻璃的间隙应≤2厘米。防弹玻璃不允许开孔,柜台内外需要通话时可加装 通话设施。
3、营业场所应安装的防弹玻璃夹层内有产品合格证必须有、且符合GA165的 相关要求的防弹玻璃。
4、现金业务柜台的台面应设置30厘米(长)×20厘米(宽)×I5厘米(高,以槽底计算)底部为弧形的收银槽,并加装推拉板。
5、现金业务区的出入口应安装防尾随缓冲式电控联动门。门体上有透明屏障 的,应采用防弹玻璃。门体上的锁具应符合GA/T73的要求。
6、营业场所应设室内卫生间,配置自卫器材、消防器材和自动应急照明设备
(不得与守库室共用一套)。
(四)有条件的营业场所,要建筑围墙,围墙要坚固,墙高要达到规定要求。墙面要光滑,顶部要设置防攀越障碍物或周界报警装置。第三章 技术防护设施标淮
第九条 所有营业网点都必须配足消防和应急防卫器材,安装防盗报警装置,并与当地公安部门或“110”报警中心联网。营业场所和守库室,应配备能与外界 联络的有线或无线通讯工具。
(一)营业网点所处楼房楼层内空高度低于240厘米、营业厅面积为500平方米 以下的,应备有足量的灭火器。营业厅和楼梯口应装消防栓和消防蓄水池。楼层内 空高于240厘米的,应装自动喷淋、烟感探测等自动消防系统。
(二)营业柜台应装有“开关式”交、直流功能的应急报警器。脚挑和手动按 钮数量可根据柜台长度、临柜人数而定,选择既隐蔽又方便使用的位置安装。营业 厅大门内外要各装一个大功率的现场报警喇叭。
(三)营业场所内、守库室、库房主要通道和门窗应装有红外线感应式入侵报 警系统。
(四)县级以上城区(含县城)及周边治安环境复杂的营业网点柜台上方,应
安装防爆反抢劫装置。
(五)库房内应装有微波报警探测器、振动探测报警器或红外报警探测器两种 以上报警装置。
(六)报警系统应有声光显示、现场监听复核功能,并能准确指示发出报警的 位置、时间,能自动启动与有关部门通讯联络或报警传输装置,有防止误动报警及 防破坏功能。
(七)报警系统应配有不间断电源和连续使用24小时以上的备用电源。
(八)报警系统的中心控制室,应设在守库室或较为隐蔽的地方。
(九)营业场所选用的报警设备、部件均应符合国家有关技术标准,且属于经 过公安部门检测合格的产品。
第十条 一、二级风险等级的营业场所均应在完善上述防范设施的基础上,安 装闭路电视监控系统,对现金柜台、自动柜员机和运钞车运作情况进行闭路电视监 控,实施“全方位防护”。
(一)电视监控设备应选用设备精良、技术先进、功能齐全的数字录像录音主 控系统。
(二)主控系统基本功能要求:
1、能远程实时监控、记录柜台收付交易、场所人员活动、现金清点、出入库 房的全过程;
2、具有自动报警设防、图像监视监听、循环录像等功能;
3、镜头分辨率高,资料回放图像能清晰分辨业务操作过程、出入人员的体貌 特征及客户脸部特征;
4、具有图像打印、检索、处理等功能;
5、能预备远程实时联网接口和支持升级的功能系统。
(三)闭路电视监控应能对营业厅、现金柜台、进入营业场所所有通道、进入 中心控制室(守库室)及金库的通道、现金清点间、运钞车停靠点和自动柜员机进 行有效地监控,在营业期间实行不间断录相、录音,非营业期间在接收报警信号的 同时启动录音、录相设备,延迟2—3秒启动现场照明设备,并发出声光报警。
(四)闭路电视应有不间断电源或连续工作24小时以上的备用电源。
(五)要建立远程全方位监控的中心控制室。控制室应具备下列功能:可同时控 制闭路电视和报警系统联动报警;能在接收报警信号的同时,立即识别入侵部位、性质(抢劫、盗窃、火灾、故障等)并在屏幕上显示;能够显示报警时间及处置预 案并打印记录;能够与当地“110”报警中心联网报警。
第十一条 行、社总部应配备专用防弹运钞车。
(一)配备标准。各行社原则上配备2台专用运钞车,但所辖支行信用社在30 个以上的可配备3台专用运钞车,最多不超过4台。
(二)对运钞车的要求。所配运钞车辆,必须是经公安部门检测、符合国家有 关质量标准认证的防弹专用运钞车厂家生产的车辆。
(三)车内应安装固定于车体,具有防砸、防撬功能的保险箱(柜)。
(四)随车应配备无线通讯设备、报警装置和“GPS”卫星定位系统。
(五)车内应配备手提式灭火器。
第十二条 现金运送量大,或异地押运途经社会治安状况复杂的地区以及目的 地属偏远网点的,应配置运钞护卫车。护卫车的技术性能要优于运钞车,并配备与 运钞车通话的对讲机及远距离通信工具。
第十三条 执行运钞、押运任务的人员除按规定配备枪支弹药外,还应配备防 弹衣、防弹头盔等防卫防护器材。
第四章 安全防护设施的管理
第十四条 安全设施的购建坚持统一采购、分级管理的原则。各行、社保卫部 门是本辖区内安全防护设施建设和使用的管理部门,省联社安全管理部门对辖内农 村商业银行、农村合作银行、信用社(银行)的安全设施建设和管理有指导权。
第十五条 行、社保卫部门要根据上级主管部门的要求和本单位实际,对基础 防护设施(营业厅、金库或业务库、守库室、保管库、围墙)和技术防护设施的设 计图纸、建筑材料、材料价格、施工质量等进行审核、监督。
第十六条 技术防护设施建设由省联社保卫部门统一款式和标准,以树立农村 合作金融机构整体社会形象。
第十七条 专用运钞车的选型、购置计划,按省联社购车管理办法统一购置,财务部门进行财务监督。
第十八条 行、社保卫部门要认真学习,掌握安全设施建设标准和相关业务知 识,认真履行指导、管理职责。
第十九条 各行、社保卫部门在安全防范设施基础建设、装饰维修、报警系统 及监控设备安装等工程施工中,要协同有关部门深入实际检查监督,保障安全设施 工程质量。
第二十条 工程竣工,基建主管部门要邀请上级保卫部门、公安机关会同本单 位保卫部门和当地公安、消防、技防等有关部门进行质量验收。参加验收的单位和人员,均应在工程验收单上签字盖章。
第二十一条 工程通过验收后,保卫部门要收集工程有关资料(施工图纸、设 计方案及说明、技防工程审批表、报建审批表、施工单位营业执照、技防工程施工 许可证、施工单位负责人及施工人员花名册、身份证复印件、工程验收单、特殊材 料发票及保险单复印件等)整理归档。
第二十二条 各行、社保卫部门要搞好技防设施操作和维修人员的技术培训,并加强检查指导,定期维护,保障技防设施经常处于良好的工作状态。
第二十三条 建立闭路电视监控系统使用管理制度,其基本要求是:
(一)闭路电视监控设备应由经过技术培训的人员操作,并建立使用登记制度 和保养维修制度。系统运行情况、故障及排除情况、保养与维修情况等由操作人员 负责记录。
(二)除进入夜间值班状态外,闭路电视监控系统要保持录像记录状态;非在 录像记录状态时,应处于报警同步录像的待机状态,严禁断电停机。
(三)要建立录像资料的保管查阅制度。保管期限以能进行账务检查为宜,原 则上不得少于30天。
第五章 附 则
第二十四条 本办法由信用社(银行)负责解释和修订。第二十五条 本办法自印发之日起施行。
第二篇:信用社(银行)安全保卫档案管理办法
信用社(银行)安全保卫档案管理办法
一、安全保卫各类档案的整理归档规范要求
行、社安全保卫档案分为综合文书类、事故案件类、枪支弹药类、护卫人员 类、安全设施类等五大门类档案。
(一)综合文书类档案的归档 综合文书类档案是指各级行社在安排、部署和实施安全保卫工作过程中形成的
具有保存价值的文件材料。
1、收集范围
(1)本单位印发的有关安全保卫工作的文件、会议纪要及会议记录;
(2)本单位根据上级要求结合本地实际制定的制度和办法;(3)本单位安全保卫部门半年、年终安全保卫工作总结;(4)各级行社或银监部门、公安部门印发的通知、批复、决定等文件材料;
(5)上级行社与本单位、本单位与下级单位或个人签订的安全目标管理责任 书,本单位与当地公安部门及友邻单位签订的安全联防协议书;
(6)重大检查活动形成的报告、情况通报;(7)社会治安综合治理的有关文件、报表;
(8)支行、信用社及营业网点有关安全保卫工作的请示、报告和领导批示;
(9)行、社保卫工作情况统计年报等材料;(10)行、社及营业网点节假日安全保卫值班表和守库值班表,支行、农村信 用社安全教育、安全检查、安全学习、安全日志等登记簿,自卫防范器械的购置与 管理记录,防暴预案演练记录,违规处罚通知书及相关复议材料等;
(11)隐患整改通知书及整改结果回复;
(12)在安全管理工作中的总结、有一定价值的经验材料及其他有保存价值的 文件材料。
2、归档要求
(1)每份文件的正件与附件、请示与批复、转发文与原文统一立卷,不得分
开;
(2)归档文件必须齐全完整,若有缺损,应在卷内备考表上说明原因,由保
卫部门负责人签名;
(3)要注意平时文件材料的收集,次年二月底前完成整理归档。
(二)事故案件类档案的归档 事故案件类档案是指在查处辖内发生的事故案件(含已遂和未遂案件)过程中
本部门形成的具有保存价值的文件材料。
1、收集范围
(1)报案、保护发案现场及协助公安机关现场勘查材料,上级机关和领导对 案件查处的指示、批示等材料;(2)向上级行、社和当地公安部门、监管部门报案材料;(3)对案件的调查取证和结案材料;
(4)对有关责任人的处理材料,对堵截案件有功人员的奖励材料;
(5)有关案件成因的分析材料;
(6)被处理单位或人员对处理结论或处理意见的申诉材料;(7)其他有保存价值的材料。
2、归档要求
(1)案件材料按案件性质分类整理立卷。案件承办人应从受理开始,注意收 集办案全过程中形成的材料,结案后及时整理,按时归档;
(2)卷内文件的排列顺序,一般以案件结论性文件在前,调查取证材料在 后,按时间顺序依次排列。物证目录收入卷内,实物另行保管;
(3)案件材料不论办案时间长短,均在结案归档,案结卷成。
(三)枪支弹药类档案的归档 枪支弹药类档案指各行、社配备的枪支、弹药数据资料,对枪、弹和持(管)
枪人员管理过程中形成的材料。
1、收集范围
(1)枪支、弹药数据资料,包括枪支、弹药来源,调入、调出时间,枪支型 号、枪号,枪支完好状况,原装备和现有子弹数量及子弹消耗情况等;
(2)枪支领用、交接、保养登记表;
(3)持(管)枪人员的审查、考核材料,包括基本情况登记表,考核情 况材料(含政治素质、业务素质、身体素质及结论等);
(4)持枪人员训练情况。包括训练计划、实施情况、成绩、总结等;
(5)其他有保存价值的材料。
2、归档要求
(1)实行“一枪一档”制,除文字报表外,还应包括:枪支所在单位名称,枪 支配发或调入的时间,枪支型号、号码,枪支完好状况,随枪子弹数量等;
(2)枪支弹药档案一律由保卫部门在枪支配发(调入)时建立,妥善保管;
(3)其他资料分类归档。
(四)护卫人员类档案的归档 护卫人员类档案是指在护卫队队伍建设、内务管理、日常勤务和教育训练过程
中形成的有保存价值的文件材料。
1、收集范围
(1)护卫队建制、人员配备、成立时间、批准机关、机构全称等文件材料;
(2)护卫队装备器械和防弹背心、头盔等领用登记使用保管情况材料;
(3)护卫队员个人档案。包括队员基本情况、政治素质、军事素质、身体素 质、考核及其他有关情况;
(4)护卫队负责人的任命文件,护卫队员轮岗、变动调整情况资料;
(5)教育、训练计划和执行情况材料;(6)内部管理形成的文件材料;
(7)评比先进、表彰奖励、违规处罚等方面的材料;(8)其他有保存价值的材料。
2、归档要求 保卫部门负责建立、收集、整理和保管。
(五)安全设施类档案的归档 安全设施类档案是指在安全设施建设与管理过程中形成的文字、数据、图表、声像等文件材料(包括验收资料、合格证书等资料)。
1、收集范围
各营业单位平面图(标明防护的重点区域和部位);闭路电视监控、联网报 警、GPS卫星定位系统资料、活动金库、专用运钞车的型号及数量、代用运钞车的 加固改装、防弹玻璃、门禁系统等重大安防工程的立项报批手续;招投标书、施工 单位资质、设计施工图纸、隐蔽线路、器材设备性能、型号、生产厂家、合同书; 验收报告及施工人员名录;设备(工程)启用时间记录、故障记录、维修记录、报 废记录、更新记录;系统升级、工程验收的资料及公安机关颁发的安全防范设施合 格证(复印件)。
2、归档要求
(1)保卫部门分类归档和保管;
(2)新建项目在工程竣工验收合格后建立档案,其内容不得缺损;己建项目 必须建有内容齐全的档案。安全设施进行改造或更新后,原设施档案不得遗弃,一 并归档。
二、立卷、编目、装订要求
归档文件材料按照“分类、装订、标注页码、编写档号、编制目录、装盒存
档”的顺序要求进行整理归档。
(一)卷内同一文件材料应保持紧密联系,批复件在前,请示件在后;正文在 前,附件在后;印件在前,定稿在后。卷内同类文件按形成时间先后顺序排列。
(二)卷内文件材料按照排列顺序,依次在有文字的每页正面右上角、背面左 上角编排页号。
(三)卷内文件组合、排列完毕,应填写卷内目录,目录内容应逐件填写清 楚,不能遗漏。
(四)案卷封面应逐项填写,案卷题名要简明确切地反映卷内文件材料的内 容,一般应具备责任者、本卷内容和文件性质三个基本要素。
(五)照片档案应入相册保存,并附有文字说明,注明事由、地点、人物、背 景等要素。照片档案数量较多的,应根据不同的内容设置不同的专辑。
(六)有保存价值的录像带、录音带、光盘等载体的档案,一般一盒(盘)即 为一卷,编号后归档保存。
三、保管、利用、销毁要求
(一)档案材料要按类别分别装入档案专用盒(专用盒须以阿拉伯数字按类 别分别编制排列顺序号),放置在铁柜内上锁保存,并严格落实防盗、防火、防高 温、防尘、防潮、防虫蛀鼠害等安全措施,保证档案材料安全。
(二)保卫部门负责档案材料的管理、利用和销毁,定期对保管状况进行检
查。
(三)建立档案借阅制度,设立《档案材料借阅登记簿》。上级或本单位人员
因工作需要调阅一般性档案材料时,都应按规定办理借阅手续,并填写《档案材料 借阅登记簿》,由调阅人员和档案管理人员共同签字。
(四)外单位借阅、摘抄、复印档案材料,须出具借阅人单位的介绍信,经单 位一把手批准并办理登记手续。
(五)保卫部门档案保管期限分为短期、长期和永久三种,其中短期为15年以 下,长期为16-50年。
1、综合文书类 短期
2、事故案件类 长期
3、枪支弹药类 永久
4、护卫人员类 长期
5、安全设施类 永久
四、本办法自印发之日起施行,由信用社(银行)负责解释和修订。
第三篇:信用社(银行)借记卡管理办法(范文)
信用社(银行)借记卡管理办法
第一章总则
第一条 为了加强辖内××借记卡(以下简称借记卡)业务的管理,促进××借记卡业务健康发展,维护信用社和客户的利益,根据中国人民银行颁布的《银行卡业务管理办法》和《××市农村信用社××借记卡章程《××市农村信用社××借记卡业务管理办法(试行)》及有关政策、法规规定,特制定本办法。
第二条 本办法所称借记卡,是指××市农村信用社向社会发行的具有储蓄、消费、转账结算、代收代付等功能的人民币支付和结算工具,在使用中不允许透支。
第三条 联社中间业务部门负责全辖的借记卡业务的组织管理。各信用社(部)财务部门负责本社借记卡业务的管理(即卡业务主管部门),并对联社中间业务部门负责。第二章 借记卡的申请、开户
第四条 凡在发卡社开立基本存款账户的单位,凭中国人民银行核发的开户许可证申领单位借记卡,单位借记卡持卡人由申领单位法定代表人或其委托代理人书面指定。申领单位可同时指定多个持卡人,持卡人用卡产生的债权债务关系由申领单位负责。
第五条 个人凭本人有效身份证件可申领个人借记卡。有效身份证件包括:居民身份证、户口簿、军人证、外籍公民凭护照、居住证等符合法律、行政法规以及国家有关规定的身份证件。
第六条 符合借记卡章程规定条件的单位和个人申领借记卡,必须向发卡社提出书面申请。发卡社临柜人员在受理借记卡开户申请时,应及时审查有关内容,查验工商营业执照原件或身份证件原件(单位卡项复印存档)。经审核无误后方可办理开户(申请表和工商营业执照或身份证复印件作第一笔存款传票附件),根据申请表内容在《借记卡发卡登记簿》上登记后,方可发卡,申报请人应在《借记卡发卡登记簿》上签收。代理他人开户还应提交代理人身份证原件,并在《借记卡发卡登记簿》上注明。
第七条 各营业网点在发放借记卡时,应向客户提供发卡社客户服务电话。
第三章 借记卡的发卡
第八条 借记卡的发卡由联社中间业务部门统一负责。
第九条 各社(部)领到借记卡后,应及时与领卡清单逐张核对,并作为重要空白凭证纳入综合业务网络系统进行管理。以一张一元计价,通过表外科目“101重要空白凭证”户核算。
第十条 发卡社要建立“借记卡发卡登记簿”详细记载借记卡的发行情况。
第四章 借记卡业务的处理
第十一条 借记卡业务处理采用电脑联网即时扣账、实时更新账户余额的方式,不得脱机操作。具体业务处理见《××联社××借记卡业务操作规程》。
第五章 借记卡业务的计算及收费;
第十二条 借记卡内的存款按照人民银行公布的相应存款利率档次计息。如遇利率调整,借记卡内的存款利率按照人民银行统一规定的利率和计息办法计付利息。
第十三条 申领人使用借记卡按有关规定收费,各发卡社必须统一执行市联社制定的收费标准,不得随意提高或降低收费标准,也不得以任何理由或借口强制持卡人改变使用借记卡的结算方式。持卡人在××市农村信用社的所有营业网点范围内存、取款免收手续费,在他行交易的手续费按市联社统一制定的收费标准执行。第六章 借记卡特殊业务的处理
第十四条客户资料的修改。客户因有效身份证件、电话号码、通讯地址等变更要求修改资料,需客户本人提出书面申请并出示本人身份证件后方可办理。发卡社不能自行修改。
第十五条 吞没卡的管理
(-)借记卡在ATM柜员机上吞没,管辖社应在“吞没卡登记簿”进行登记,并纳入“101”表外科目核算。
(二)ATM所属机具社负责暂时保存被吞卡片,持卡人卡可在吞卡后3个工作日内,凭有效身份证件及其他可以证明为卡片持有者身份的材料到该ATM所属网点办理领卡手续;当委托他人代领时,还需持代领人身份证件及授权委托书,在“吞没卡登记薄”上签收,销记“101表外科目”。
(三)ATM所属机具社暂时保存被吞卡片。对在吞卡片后次日起4个工作日内无人认领的及按吞卡指令所吞的卡片,ATM所属机具社对卡片作剪角处理,并填写《吞卡清单》一式两份,一份连同被剪角处理后的卡片上交本信用社卡业务主管部门,另一份留存备查。
第十六条 报废卡的管理
(一)报废卡指制卡过程中出现的废卡、持卡人交回的无效卡、超过三月仍未领的没收卡、超过半年未领的新申请卡等。
(二)报废卡一律在磁条处剪角并逐张登记。
(三)各信用社(部)每月应将报废卡及报废卡清单上交联社中间业务部门,经联社汇总后交卡中心,集中销毁。
第十七条 借记卡的挂失
(一)持卡人因各种原因丢失借记卡可向申领卡网点申请挂失。在办理借记卡挂失时,可先通过电话向发卡社申请办理非正式挂失。对账户办理口头挂失,五日内再回发卡杜补办书面挂失,在办理书面挂失七日后,方可补卡或换卡。
(二)持卡人密码遗忘,持卡人应到原发卡社办理密码书面挂失。在书面挂失七日后,客户可到发卡社重新设置密码。
(三)对卡折共用户,持卡人存折丢失,应到原发卡社申请书面挂失,主副卡不能交易,待挂失期满后发新折后主副卡方能交易。持卡人主卡丢失,应到原发卡社申请书面挂失,折与副卡不能使用,待挂失期满后可补发主卡,存折和副卡方能交易;挂失期满后换主卡存折能交易则副卡必须重新申请,持卡人副卡挂失,主卡和存折可交易。
(四)卡、折和密码挂失手续按有关规定办理。因密码泄露造成的经济损失,由持卡人自行负责。
第十八条 更换新卡
持卡人如遇借记卡损坏,应携卡连同本人有效证件到原发卡社办理换卡或补卡。补换卡时,收费标准按有关规定执行。
第十九条 查询
储户持卡凭密码可以查询:(1)存款余额;(2)历史交易明细;(3)存款账户信息等。
第二十条销户
(一)销户须到原发卡社办理
(二)客户要求销卡的,请客户要交回借记卡进行销卡。有卡发折户需交回存折,如有副卡的客户,请客户需交回副卡后方可办理销户。
(三)客户要求销户的,须填写销卡申请书,交回借记卡,有折户的交还存折,结清活期账户。第七章 卡业务的资金清算
第二十一条 ××市农村信用社融资中心,负责辖内业务的资金清算;借记卡业务交易产生的资金清算,均使用在市联社融资中心开立的备付金账户或同业存放款项账户进行清算,账户必须保证足够的清算资金。具体清算办法参照《××市农村信用社资金清算管理办法》执行。
第二十二条 各发卡社之间的资金清算以市联社融资中心的清算数据为依据,苦与融资中心对账不平时,先以融资中心的清算数据为准进行清算,清算一结束后,通过与融资中心核对流水账,查实后,通过差错处理程序进行更正。
第二十三条 资金的清算由融资中心按照××市农村信用社与中国银联间签定的协议执行,融资中心与辖内之间清算按照《××市农村信用社资金清算管理办法》执行。第八章 借记卡风险管理
第二十四条联社和各信用社(部)应加强对特约商户和发卡社业务人员的技术培训,提高风险防范能力,建立风险报告制度。在办理借记卡业务过程中发生的恶性案件、发现假冒卡或空白卡、成品卡丢失、被盗以及其他有可能构成严重风险损失情况,各信用社应立即口头和书面向联社和市联社上报。
第四篇:信用社(银行)银行承兑汇票管理办法
信用社(银行)银行承兑汇票管理办法
第一章 总则
第一条 为加强银行承兑汇票业务管理,防范票据风险,根据《中华人民共和国票据法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》等法律、法规,结合全省信用社(银行)实际,制定本办法。
第二条 本办法所称银行承兑汇票系指由出票人签发,并由出票人向开户信用社申请,经县(市、区)联社、农村合作银行(以下统称县级联社)审批同意承兑的票据。
第三条 本办法所称承兑是指汇票出票人开户信用社承诺在汇票到期日支付汇票金额的票据行为。
第四条 办理银行承兑汇票业务,必须以合法、真实的商品或劳务交易为基础,不得办理无真实合法交易的承兑业务。承兑期限最长不得超过六个月。
第五条 银行承兑汇票业务实行比例控制。
第六条 银行承兑汇票业务遵照信贷业务程序办理,基本流程:客户申请→调查→审查→审议与审批(咨询)。对提供100%保证金或对全额或差额部分以存单、国债、银行承兑汇票质押的承兑业务,应简化手续。
第七条 银行承兑汇票业务的会计处理,按照中国人民银行《支付结算会计核算手续》及信用社(银行)的有关规定办理。
第二章 承兑申请
第八条 出票人必须具备下列条件:
(一)在信用社(银行)开立基本账户或一般账户,依法从事经营活动的法人或其他经济组织;对提供100%保证金或对全额或差额部分以存单、国债、银行承兑汇票质押的承兑业务的出票人,也可只开立临时账户;
(二)须持有中国人民银行核准发放并经过年检的贷款卡;
(三)有合法真实的商品或劳务交易背景;与开户信用社有真实的委托付款关系;
(四)信用等级在A级(含)以上,且资产负债率在70%(含)以下,能以自有资金提供承兑保证金,具有支付汇票金额的可靠资金来源和能力,能对汇票差额部分提供足额、有效担保;对于未评级、信用等级在A级以下或资产负债率在70%以上,但能提供100%保证金,全额或差额部分以存单、国债、银行承兑汇票质押的也可申请办理银行承兑汇票业务;
(五)资信良好,无不良信用记录;
(六)能提供100%保证金,全额或差额部分以存单、国债、银行承兑汇票质押的个体工商户也可申请办理银行承兑汇票业务;
(七)信用社(银行)规定的其他条件。
第九条 符合条件的出票人应向承兑社提供下列资料: 银行承兑汇票承兑申请书;
(二)经有权部门核准登记并年检的营业执照或法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法定代表人或负责人身份证明;人民银行颁发并经年检合格的贷款卡;
(三)近三财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表,必要时须经会计师事务所审计)和近期财务报表;
(四)公司章程对法定代表人申请办理银行承兑汇票事项有限制的,需提供董事会(股东会)同意的决议或授权书,并提供董事会(股东会)成员及法定代表人名单和签字样本等;有权部门批准的企业章程或合资、合作的合同或协议,验资证明;
(五)承兑申请所依据的合法、有效的商品购销、劳务交易合同;
(六)需提供担保的应提交保证人的有关资料或抵、质押的有关资料;
(七)需要提供的其他资料。
第三章 调查、审查、审议和审批
第十条 调查。县级联社业务部门必须按照信贷管理的要求对出票人及其担保情况和承兑风险进行调查。调查内容:
(一)出票人是否是在信用社(银行)开立账户的企(事)业法人或其他经济组织,其营业执照、法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、贷款卡等是否年检合格。
(二)出票人递交的所有资料的合法性、真实性;与信用社(银行)是否建立委托付款关系。
(三)出票人的偿债能力、盈利能力、资信情况以及生产经营管理情况等;出票人的信用等级和资产负债率是否达到规定的要求;现有信用社(银行)贷款及承兑的质量状况,在金融机构的贷款质量状况;本次承兑是否控制在客户综合授信额度内。
(四)保证金或其他担保方式是否落实;所提供的担保方式是否可行;保证人是否具有担保资格、能力;抵、质押是否合法有效;抵、质押物是否有足够的变现能力等。
(五)申请办理的汇票是否在交易合同约定的有效期内;合同所载明的交易内容是否符合工商部门批准的经营范围;是否约定以银行承兑汇票进行结算;是否具有真实的交易关系。
(六)银行承兑汇票承兑申请书基本要素的填写是否清晰、准确和齐全;商品、劳务交易合同期期限、金额是否与申请承兑的期限、金额相衔接;出票人、收款人的名称是否与交易双方的名称一致。
(七)其他需要调查的内容。
第十一条 审查。县级联社风险管理部门负责对调查资料进行审查。审查内容:
调查材料的齐全性、合规合法性; 出票人资格和条件是否符合规定;
(三)相关的商品、劳务交易合同是否合规;
(四)出票人经营情况、财务状况;承兑额度是否在客户综合授信额度之内;
(五)保证金、担保措施是否符合规定,是否落实;
(六)其他需要审查的内容。
第十二条 审议与审批。县级联社贷款审查委员会对审查合格的银行承兑汇票业务进行审议。经审议通过的银行承兑汇票业务报有权审批人审批。对提供100%保证金,全额或差额部分以存单、国债、银行承兑汇票质押的承兑业务,可不经贷审会审议,直接报有权审批人审批。
第十三条 咨询。需上报咨询的银行承兑汇票业务,应按咨询程序逐级咨询。第十四条 对存在下列情形之一的出票人不得办理承兑:
(一)逃废银行债务的;
(二)已列入信用社(银行)信贷退出名单的;
(三)有不良贷款或欠息的;
(四)有银行承兑汇票垫款余额的;
(五)无效担保或担保能力不足的。
第十五条 不得对异地企业签发银行承兑汇票,不得签发没有真实商品或劳务交易背景的承兑汇票,不得对单一申请人循环签发承兑汇票,不得签发关联企业相互担保的承兑汇票。
第四章 承兑和付款
第十六条 签订合同。县级联社业务部门根据有权审批人审批同意的意见,在确认保证金到位后,填写银行承兑汇票承兑合同和担保合同等信贷合同;对需要办理抵、质押登记、转移占有或背书转让的,应当及时办妥。并将有关合同、保证金进账单等资料交风险管理部审查。风险管理部门审查无误签章后交公司业务部。第十七条 业务部门将有关资料交县级联社营业部办理有关手续。出票人根据承兑合同约定的金额、期限、收款人等要素填写银行承兑汇票并签章。县级联社营业部按规定对汇票要素进行审查,审查无误后加盖印章,并按规定办理核算手续。
第十八条 县级联社营业部按规定向出票人收取承兑手续费及工本费。第十九条 银行承兑汇票办理后,县级联社业务部门和营业部都要建立相关台账,全面真实地记录承兑的有关情况,并按月进行核对。
第二十条 票款备付。业务部门应于银行承兑汇票到期前10天向出票人发出《银行承兑汇票备付款通知书》,通知出票人将票款足额存入其账户用于付款。
第二十一条 支付票款。县级联社营业部接到持票人开户行寄来的委托收款凭证和汇票,经审核无误后,应在汇票到期日支付票款,不足部分作为信用社(银行)垫款于当日转入“银行承兑汇票垫款”科目核算,并按逾期贷款计收利息。
第五章 保证金的收取和管理
第二十二条 签发银行承兑汇票应当收取一定比例的保证金(以存单、国债、银行承兑汇票全额质押的除外)。保证金比例原则上不低于70%,对优质客户保证金比例可适当降低,但最低不得低于50%。
第二十三条 银行承兑汇票保证金必须是开票人自有资金,不得以贷款缴存保证金;不得逆程序先签发银行承兑汇票后存保证金。
第二十四条 保证金必须实行专户管理,按客户设立保证金专户,单笔保证金与单笔承兑业务建立一一对应关系。
保证金按有关规定计付利息。
第二十五条 加强对保证金账户的管理。保证金只能用于支付对应的到期银行承兑汇票,不得挪作它用;不得将保证金专户与出票人其他账户串用;不得提前支取保证金。
第六章 日常管理
第二十六条 银行承兑汇票业务视同贷款业务管理,县级联社要建立风险预警机制,业务部门对银行承兑汇票承兑后的有关情况进行跟踪检查和管理。重点检查:
(一)出票人商品、劳务交易是否履行,是否按申请用途使用银行承兑汇票;
(二)出票人的经营状况和财务状况是否正常;
(三)保证金管理是否符合规定;抵、质押物的价值是否发生变化;
(四)其他需要检查的内容。
第二十七条 银行承兑汇票发生垫款后,要纳入不良贷款进行管理,制定清收计划,落实清收责任。
第二十八条 加大垫款清收力度,及时处置抵、质押物,或向出票人及保证人进行追索。
第二十九条 开户信用社、县级联社业务(信贷)部门、会计部门要统一建立银行承兑汇票台账,全面、及时、真实地记录承兑的受理、保证金收取、审批、承兑、付款以及清收等有关情况,并由业务(信贷)部门按月与会计部门核对。
第三十条 加强对银行承兑汇票的档案管理,按客户逐笔建立档案,做好资料收集、档案管理工作。
第七章 监督管理
第三十一条 县级联社风险管理部门要对辖内银行承兑汇票的签发、保证金收取和使用情况、垫款以及清收等情况,按月监测,按季考核。
第三十二条 省联社,办事处、市联社负责对承兑情况按季监测,严格控制银行承兑汇票余额,不得超比例签发银行承兑汇票。签发银行承兑汇票比例原则上控制在上年末各项存款余额的一定比例以内。
第八章 责任追究
第三十三条 各办事处、市联社要加强对信用社(银行)银行承兑汇票业务的管理,定期开展专项检查,配合省联社不定期抽查检查工作,对有违规行为的,按照《信用社(银行)员工违规违纪行为处理办法(试行)》等有关规定,对责任人进行处理;触犯刑律的,移交司法机关处理。
第九章 附则
第三十四条 本办法由信用社(银行)联合社制定、解释、修改。此前信用社(银行)系统制定的相关制度、办法有与本办法规定相抵触的,以本办法为准。
第三十五条 本办法自印发之日起执行。
第五篇:银行(信用社)贷款重组管理办法
银行(信用社)贷款重组管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范到期贷款管理,及时处臵和化解、降低信贷风险,根据中国银监会《关于调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知》(银监发[2009]3号)、《省农村信用社信贷管理基本制度》、《省农村信用社信贷业务基本操作规程》及有关法律法规,特制定本办法。
第二条 贷款重组是指为降低和化解贷款风险,对因借款人财务状况困难而不能按期全额归还的贷款,对借款主体、担保方式、还款期限、适用利率、还款方式等合同规定的还款条件进行调整的处理手段。
第三条 贷款重组应当遵循如下原则:
(一)有效重组原则:贷款重组应有效降低信贷风险和减少贷款损失,重组后的贷款风险必须低于原贷款风险;
(二)规范操作原则:贷款重组必须严格按照规定的条件和程序进行操作。
第四条 本办法适用于省农村信用社各级机构。
第二章 适用对象、条件及模式
第五条 贷款重组适用的对象包括企事业法人客户、农户、城镇自然人、个体工商户及农业经济组织等各类客户群体。
第六条 对下列具体情形,可以办理贷款重组:
(一)通过贷款重组,可收回部分贷款本金或利息,且贷款担保效力不低于原担保;
(二)贷款重组后有利于贷款安全和借款人落实还款计划,通过贷款重组能使原借款合同或担保合同存在的法律缺陷得到完善,或使信用贷款转化为担保贷款,或进一步增强担保的可靠性;
(三)贷款重组后担保、抵质押权不会丧失或削弱,而通过其他方式处臵将导致贷款担保或优先受偿权丧失。
(四)变更借款人后贷款风险明显降低;
(五)其他通过重组可以降低贷款风险的情况。
第七条 对上述情形需要办理贷款重组的,必须符合如下条件:
(一)投向符合国家产业政策要求和重点扶持的行业;
(二)借款人客户评级优良,且未发生实质性的、不可逆转的不利于贷款偿还的变化;
(三)借款人以往三年以上或注册经营以来一直有稳定正经营性现金流或危机过后预期收入仍可恢复至或超过正常水平,足以作为还款来源;
(四)借款人在所在行业和所面对的市场中有明显的技术、成本或人才优势,主业突出,需要转型或市场转向,但其相应潜在市场巨大;
(五)在原贷款期限内未发生恶意拖欠利息、挪用贷款等情况;
(六)重组后还贷期限内担保、抵质押权不会丧失或削弱,而通过其他方式处臵将导致贷款担保或优先受偿权丧失等。
(七)2005年6月30日以后发放的新增贷款办理重组至少收回贷款本金10%(含)以上;对通过贷款重组可以收回10%(含)以上贷款本金的,可继续办理贷款重组。
第八条 属于下列情况之一的,不得办理贷款重组:
(一)借款人逃废债务或恶意欠息;
(二)借款人已进入破产程序;
(三)借款人已严重资不抵债、濒临破产,且没有政府提供财政支持或新的投资者介入;
(四)处于诉讼或执行程序中的贷款;
(五)风险分类为损失类的贷款;
(六)其他法律法规和政策规定禁止办理贷款重组的情况。第九条 贷款重组的模式包括但不限于:
(一)更换借款主体,保留原担保方式;
(二)更换借款主体,更换担保方式;
(三)更换有代偿能力的和意愿的保证人或更换更有价值、更容易处臵的抵(质)押物;
(四)追加保证人或抵(质)押物。
第三章 期限及利率
第十条 确定贷款重组期限要考虑借款人综合还贷能力、借款人其他主要债务的构成及到期时间、抵(质)押物(权)价值及变现能力、保证人的代偿能力等因素,防止重组期内贷款风险加大。
第十一条 短期贷款重组期限最长不超过一年(含),中长期贷款重组期限最长不超过三年(含)。
第十二条 贷款利率。各县级联社根据人民银行有关利率规定执行并实行按月或按季结息。
第四章 调查、审查、审批/咨询与办理
第十三条 经办机构办理贷款重组业务除按照《省农村信用社信贷业务基本操作规程》要求进行调查外,还应重点调查以下内容:
(一)深入调查、分析权衡即时清收与贷款重组的利弊,最大限度化解风险和减少损失;
(二)详细说明原贷款相关情况、出现问题的原因、办理贷款重组的理由及风险控制措施等内容。
第十四条 经办机构信贷审查部门除按照《省农村信用社信贷业务基本操作规程》对贷款调查报告进行审查外,还应重点审查如下内容:
(一)借款人的还款意愿和落实还款计划的能力;
(二)保证人保证能力、抵(质)押物(权)的价值和变现能力,并着重分析贷款重组的必要性、合规性、预期风险变化情况,以便于科学决策。
第十五条 2005年6月30日以后发放的新增贷款办理重组按照省联社核定的各级机构信贷业务单户管理权限执行,但县级联社(含农商行、农合行,下同)不得将贷款重组权限转授给基层信用社。2005年6月30日以前发放的存量贷款办理贷款重组由各县级联社逐笔审批自主办理。
第十六条 贷款重组通过发放新贷款同时收回原贷款的方式进行操作。贷款重组后原则上实行按月或按季分期还款,第五章 风险控制与分类
第十七条
贷款重组只能涉及贷款本金,对原贷款利息不得重组,严禁以贷收息。原贷款利息一般应全部收回,如果重组时未能还清全部利息的,在签订本金重组合同时,必须对欠息进行书面确认,妥善安排还款计划并继续催收,同时落实有效担保并建立台帐规范管理。
第十八条 贷款重组必须重新签订借款合同。为确保重组贷款合法有效,在借款申请书、借款合同的“贷款用途”一栏应直接填明“本贷款用于偿还×××(合同编号)合同项下借款人所欠债务”。
第十九条 在借款合同“双方约定的其他事项”中必须增加但
不限于下列内容的保护性条款:
(一)借款人要定期向贷款人报送对外担保情况,并承诺向贷款人提供的信息和对外担保金额完整、真实、准确;
(二)借款人未经贷款人书面同意,不得以其有效资产向他人设定抵(质)押或对外提供保证。
(三)贷款期内如出现下列情况之一,贷款人有权宣布贷款提前到期,并要求借款人提前偿还部分或全部贷款,或要求借款人提供经贷款人认可的合法、有效、足值的担保:
1.贷款出现欠息、逾期等违约事项;
2.借款人未经贷款人书面同意,以其有效资产向他人设定抵(质)押或对外提供保证,致使贷款风险增加;
3.借款人的盈利水平、资产负债率、经营活动现金净流量等指标恶化,或其股权结构、生产经营、对外投资和财务状况发生重大变化,对贷款安全造成重大不利影响;
4.保证人生产经营和财务状况发生重大变化从而丧失保证能力,或抵(质)押物发生灭失、损毁等情况,对贷款安全造成重大不利影响。
第二十条 重组后的贷款为担保贷款的,必须重新签订担保合同:
(一)对更换保证人的,应当告知保证人贷款实际用途,并在保证合同补充条款中注明,或另外出具书面证明;
(二)对抵押合同,应当重新办理抵押登记手续;
(三)对存在两个或以上保证人的,所有保证人应承担共同
连带保证责任;
(四)存在两种或以上担保方式的,应当依法约定有利于保障和实现债权的受偿次序。
当担保方式为最高额保证或最高额抵押合同,且同时符合下列三个条件时,贷款重组无需重新签订担保合同:
(一)重组前后借款主体保持不变;
(二)重组贷款发放额及债务人其他债务金额在原最高额担保额之内;
(三)重组贷款的放款时间在原最高额担保的担保期限之内。第二十一条 注意控制不良贷款重组过程中的操作风险,确保发放的重组贷款用于归还原贷款,严防贷款挪作他用。
第二十二条 正常贷款重组后最高风险评级为关注类,不良贷款重组后最高风险评级为次级类。有两笔或以上的存量贷款参与贷款重组,重组后贷款的风险类别应当保留原贷款中的最低分类级别。重组后贷款不止一笔的,所有贷款的风险类别在观察期内不得高于原贷款中的最低分类级别。
第二十三条 贷款重组后必须保留6个月观察期限,观察期内不得调高贷款的风险类别,但对采用以足额保证金、国债、存单质押等符合省联社规定的低风险业务方式办理贷款重组的,可不受观察期限制。在观察期结束后,要严格按照五级分类核心定义重新进行贷款五级分类。重组贷款风险分类级别原则上只能逐级调高。
第二十四条 重组贷款到期后不得展期。
第二十五条 重组后贷款重新逾期、欠息或出现其他重大风险预警信号的,要调低风险分类级别,并根据情况及时采取催收、保全、诉讼等行动。
第二十六条 在重组贷款本息全部清偿之前,对借款人融资余额不得增加,但新增融资余额采用符合省联社规定的低风险业务方式或重组贷款风险分类级别在观察期后调整为正常类或关注类的除外。
第六章 监督检查与档案管理
第二十七条 信贷人员要加强对重组贷款的日常监控。在对重组贷款客户进行经常性查访的基础上,每月要对重组贷款至少进行一次贷后检查,形成贷后检查报告,必要时须向本级机构贷审会及上级机构报告。对出现风险的重组贷款,要加大监控力度和监控频率,并提前做好应对措施。
第二十八条 各级机构要通过非现场监测或现场检查的方式,加强对重组贷款的管理,建立重组贷款台帐,尤其要加强对大额重组贷款的风险监控,定期分析贷款风险和贷款质量情况,采取必要措施防范风险。对重组后仍不能按期还本付息的贷款,要积极运用法律及其他手段催收贷款本息。
第二十九条 各级稽核部门应加大对贷款重组执行情况和重组贷款风险状况检查力度,并将检查结果通报业务主办部门,切实保障贷款重组业务合规、有序开展。
第三十条 各经营机构要加强重组贷款档案管理,必须严格按照《省农村信用社信贷业务基本操作规程》(农信联[2005]42号))规定建立规范的信贷档案,同时对重组贷款档案及原贷款档案在该重组贷款全部收回前不得销毁,妥善保管,保持贷款连续性。
第七章 责任与处惩
第三十一条 重组贷款责任划分采取尊重历史、谁办理谁负责的原则。
第三十二条 贷款重组前后经办信贷人员未发生变化与调整的,仍由原贷款相关经办人员承担调查、审查、审批与经营管理等各环节相应责任。
第三十三条 贷款重组后经办信贷人员发生变化的,重组后的相关经办人员负责重组贷款日常管理工作。原贷款相关经办人员对重组后的贷款仍负有清收责任,同时原贷款相关经办人员在调查、审查、审批与经营管理等各环节有过失的对贷款的最终损失仍承担责任,并按照《省信用社信贷业务责任追究制度》及《省农村信用社新增不良贷款责任追究及处罚暂行办法》等有关规定进行责任追究。
第三十四条 重组后的相关经办人员,有下列情形之一者,亦将严格按照《省农村信用社员工违反规章制度处理暂行办法》《省、农村信用社信贷业务责任追究制度》及《省农村信用社新增不良
贷款责任追究及处罚暂行办法》等有关规定对有关责任人进行严肃处理,并酌情调减有关责任机构当年信贷业务管理权限:
(一)为掩盖资产损失、回避风险暴露,对不符合重组条件的贷款进行重组,导致风险增加的;
(二)违反本办法第七条规定,强行重组的;
(三)超越审批权限,擅自重组的;
(四)重组贷款发放后没有用于归还原贷款,形成新的风险的;
(五)对重组贷款未按规定进行跟踪管理,错失收贷时机,导致风险扩大并形成损失的;
(六)在观察期未满之前,不按规定随意调高重组贷款风险类别的;
(七)在不良贷款重组中以贷收息的;
(八)其他违反贷款重组管理规定的情况。
第八章 附 则
第三十五条
对社团贷款办理贷款重组,可参照本规定由原社团成员社协商办理。
第三十六条 省农村信用社各级机构制定关于贷款重组的有关制度及规定与本办法相抵触的,按本办法执行。
第三十七条 本办法由省联社负责解释与修订。第三十八条 本办法自下发之日起执行。