哈密地区工程建设领域突出环境保护问题专项治理工作实施方案5篇

第一篇：哈密地区工程建设领域突出环境保护问题专项治理工作实施方案

哈密地区工程建设领域突出环境保护问题专项治理工作实施方案

根据自治区环保厅《关于印发＜新疆维吾尔自治区工程建设领域突出环境保护问题专项治理工作实施方案＞的通知》（新环发[2009]60号）文件精神，切实加强我区工程建设领域环境保护工作，结合我区实际，现制定本方案。

一、指导思想

按照行署与环保厅的统一部署，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国第六次环保会议精神，紧紧围绕社会经济与环境保护的中心工作，认真查找制约科学发展的突出环境问题，采取有效措施，遏制工程建设领域中的环境违法行为，切实保障人民群众的环境权益，推动环境保护更好地参与宏观调控，提升环境保护服务社会的能力，切实发挥环境保护为经济建设保驾护航的作用。

二、总体目标

严格贯彻执行《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《建设项目环境保护管理条例》等环境保护法律法规，根据自治区党委、人民政府的统一部署，按照自治区治理工程建设领域突出问题工作领导小组和环境保护部的总体安排，认真组织开展哈密地区工程建设领域突出环境保护问题专项治理工作。(一)以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，从强化环境保护工作角度出发，各县、市环境保护局要对2008年以来立项、在建和竣工的建设项目环境保护执行情况以及环境保护资金分配与使用情况进行全面排查。各县、市对总投资额在500万元以上的项目进行重点排查，地区环保局对总投资额在3000万元以上的项目进行重点排查，对于其他投资项目(非政府投资和未使用国有资金的项目)，总投资额在3000万元以上的，也要进行排查。

(二)紧密结合环境保护工作实际，以群众反映强烈的突出环境问题为切入点，逐一梳理工程建设在规划、项目审批、建设、后续监管等过程中容易出现问题的关键环节，认真查找工程建设领域环境保护管理中存在的缺陷和漏洞，制定和落实改进措施，进一步完善相关管理制度，建立健全环境保护管理的长效机制。

(三)坚持“边排查、边整顿、边改进、边规范”，到2012年，各级环境保护部门都要结合本地实际，基本建立起权责清晰、分工合理、运转高效、公开透明的工作建设环境保护管理体系和预防为主、惩戒结合的环境保护廉政建设惩防体系。

三、工作重点

(一)规范工程建设项目环境影响评价管理

1、加强对2008年以来的政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目环评执行情况的检查。以公路、铁路、民航、水利、市政工程等重大基础设施以及矿产开发、油田勘探开发等资源开发项目为重点，对建设项目的环评执行情况进行清查，严查工程建设项目环境保护方面的违法违规行为。

2、加强对重点行业建设项目环评执行情况的检查。以钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电力、有色、多晶硅等行业为重点，对我区产能过剩和低水平重复建设项目的环评执行情况进行清查，对涉及重金属污染的有色金属等行业项目环评执行情况进行重点检查，严肃处理违法行为。

3、加强对核与辐射建设项目环评执行情况的检查，严肃查处环境违法行为，维护人民群众健康与安全。

4、强化工程建设环评审批环节的监督。查处“越权审批”“拆分环评”及降低环评文件等级要求等违法违规审批行为，健全重大项目决策制度，进一步规范建设项目环境影响评价技术评估及审批程序。

5、加大对环评单位及专家的监督检查力度。强化环评质量考核，环境保护行政主管部门应对属地开展工作的环评机构及其人员的工作质量进行日常考核，依法严处环评机构“弄虚作假”、“虚报瞒报”以及环评机构挂靠资质承揽环评业务等行为。规范环评专家库动态管理和专家行为，明确各行业入选专家的基本要求以及专家的权利、义务和责任。各县、市环保部门要先行组织对辖区内各级专家队伍进行清理规范，地区环保局将组织对全区各级专家队伍进行清理规范。(二)规范工程建设项目环境保护“三同时”和验收管理

1、加大对工程建设项目环评批复执行情况的监督检查力度。坚持建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。对建设项目未执行环境保护“三同时”等进行限期整改，依法查处建设项目违法建设行为。

2、加强试生产和验收管理。依法查处建设项目“久拖不验”、未经检查同意擅自投入试生产、未经验收擅自投入正式生产等违法行为，对问题较为突出的重点行业进行清理、整顿。

3、积极探索推动建设项目施工期环境监理工作。总结工作经验，将施工期环境监理作为试生产和环保验收的重要依据之一，逐步建立施工期环境监理制度。

(三)规范各类规划环评管理

1、全面推进规划环评工作。以宣传、贯彻《规划环境影响评价条例》为契机，清查本辖区各部门依法开展规划环境影响评价工作情况，重点检查以责任主体不落实和经费缺乏等理由不依法开展规划环评，依法应开展环评的规划在未完成甚至不开展环评的情况下即审批的行为。

2、强化规划环评有关措施和要求落实情况的监督检查。(四)加强环境保护工程资金安排使用的管理

1、加强中央环境保护专项资金、农村环境保护资金、专项整治资金等资金使用情况的检查。

2、对环境保护资金使用情况进行跟踪审计，严肃处理违规、违纪行为。

(五)推进环境影响评价领域信息公开和诚信体系建设

1、认真贯彻《政务信息公开条例》、《环境保护行政许可听证暂行办法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等法规规章，重点检查环评领域执行公众参与、信息公开等情况。

2、研究制定垃圾收集和处理、污水处理、市政道路、输变电、房地产等公众关注度高的建设项目环境影响评价的公众参与有效机制。

3、研究制定环评领域职业道德规范，全面提高环评队伍职业道德素质。

(六)严肃查处建设项目环评领域违纪违法行为

1、健全和完善《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》，突出抓好专项制度和基础性制度建设，创建具有环保特色的廉政风险防范体系。

2、加强对执行廉洁从政各项规定和环保“六项禁令”情况的监督检查，以自查为主，查纠结合。

3、加大查办案件工作力度，对利用环评审批权等谋取私利、搞权钱交易的违纪行为发现一起，查处一起。

四、实施步骤和时间安排(一)动员部署阶段

2009年12月为动员部署阶段。

1、成立领导机构和办事机构。为了加强对地区工程建设领域环境保护问题专项治理工作的指导、协调和督察，地区成立环境保护局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，办公室设在地区环境监察支队，负责组织实施全区工程建设领域突出环境保护问题专项治理工作，协调各地专项治理工作中的重大问题，督办重点案件。

哈密地区工程建设领域环境保护问题专项治理工作组织机构：

领导小组组长： 周 军 副 组 长： 唐立新

李勇平

古利培

办公室负责人：张 强

联系电话：0902-2257977 传真电话：0902-2235214 邮箱地址：jczd_hm@xjepb.gov.cn

2、制定工作实施方案。按照自治区环保厅的要求，地区环保局专项治理领导小组研究制定哈密地区专项治理工作方案，明确目标任务，确定治理重点，制定工作步骤。各县、市要结合本地的工作实际，立即成立专项治理工作领导小组和专门的办事机构，确定专职人员，研究制定本地区专项治理工作实施方案，细化工作要求和进度，明确目标、任务、责任和完成时限，确保专项治理工作有力、有序、有效开展。并于2009年12月30日前上报专项治理实施方案，领导小组成员、联系人电话(固定及手机)、传真及邮箱地址上报地区环保局专项治理办公室。

(二)自查阶段

1、开展自查。2010年1月1日至2010年1月30日为自查阶段。各级环境保护部门要按照本方案认真组织开展自查，找出存在的突出问题，分析原因，逐项研究确定整改方案。各县、市环境保护局要将本地区的自查报告及工程建设突出环境保护问题专项治理排查情况统计表于2010年2月10日前书面及电子版报地区环境保护局专项治理办公室。

2、重点督查。地区环境保护局要按照工作目标的要求组织对本辖区进行全面检查。地区环境保护局专项治理领导小组对重点项目、重点地区进行重点督查。

(三)问题整改阶段

2010年3月至2011年6月为整改阶段。

1、及时纠正问题。针对排查中发现的突出问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正。

2、落实监管责任。各级环保局要依照职责分工，认真落实工程建设环境保护领域各环节的监管责任。

3、推广典型经验。对专项治理工作中的有效做法和成功经验，及时进行总结并予以推广，推动专项治理工作深入开展。

4、完善规章制度。全面清查本地区在工程建设领域有关环境保护方面的各项规定和优惠政策，分类做出处理，坚决清理在招商引资和工程建设领域中各类与国家、自治区环境保护法律法规、政策不适应和相抵触的土政策。

(四)巩固治理成果阶段

2011年7月至9月为巩固治理成果阶段。

适时对专项治理工作任务的落实情况进行“回头看”，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”，切实做到不留死角，不打折扣。

及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各县、市环保局要形成专项治理的总结报告，于2011年9月中旬前书面及电子版报送地区环境保护局专项治理工作办公室。

五、保障措施

(一)加强组织领导，落实分工责任

各县、市要深刻认识开展工程建设领域突出环境保护问题专项治理工作的重要性和紧迫性，要将中央和国家环境保护部的工作指导意见及自治区的工作要求传达到，切实把思想和行动统一到中央和自治区的决策、部署上来。要成立专项治理工作领导小组，建立健全工作机制和责任机制，落实任务分工，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，积极主动地做好专项治理各项工作。

(二)搞好调查研究，加强部门协调

各级环保部门要高度重视前期调查工作，深入基层，摸清情况，掌握实情，并及时发现、研究解决疑难问题。各县、市环保局专项治理领导小组要加强对专项治理的组织领导，定期召开会议，研究解决工作中的问题，搞好纵向和横向的沟通协调，抓好各阶段的工作衔接，并根据各阶段的工作特点，进行再部署、再安排，确保此项工作落到实处。

(三)严格政策，区别对待

各地要严格执行环境保护的有关法律法规和政策规定，做到既要严肃纪律，又要实事求是，区别对待。专项治理工作以自查自纠为主，各单位尤其是项目建设单位要主动查找问题，深入分析原因，积极加以整改，对自查出来的问题主动认识和积极纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免于处理，对自查工作搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的，要严肃追究直接责任人员和有关领导的责任。

(四)加大查处力度，健全监督机制

要严肃查处一批工程建设领域环境保护方面群众反映强烈的突出违法行为，将查处案件贯穿于专项治理工作的始终。要充分发挥案件查处的治本功能，通过典型案例剖析，查找和堵塞体制机制上的漏洞，推动专项治理工作向纵深发展。

(五)加强宣传导向，接受群众监督

各地要充分利用各种宣传媒体宣传和监督作用，宣传报道在工程建设领域突出环境问题专项治理工作的重大部署和取得的成效，发动群众参与，接受社会监督，调动各方面的积极性，营造良好的专项治理工作氛围。要建立健全举报机制，设立举报电话、举报信箱和电子信箱，认真接受群众投诉举报，对群众的合理诉求，要认真对待，积极解决，对反映的违法、违纪问题要及时调查，情况属实的要严肃查处，并及时将案件的查处情况向社会公布，做到件件有落实，确实让群众满意。

第二篇：工程建设领域突出环境保护问题专项治理

附件2

工程建设领域突出环境保护问题专项治理

相关法律法规及规范性文件依据

1、《中华人民共和国环境影响评价法》

2、《规划环境影响评价条例》（中华人民共和国国务院令 第559号）

3、《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令 第492号）

4、《建设项目环境保护分类管理名录》（国家环保总局令第14号）

5、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（中华人民共和国环境保护部令第2号）

6、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（中华人民共和国环境保护部令第5号）

7、《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》（环发〔2004〕164号）

8、《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》（国家环境保护总局令第29号）

9、《建设项目环境影响评价资质管理办法》（国家环境保护总局令第26号）

10、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局令第13号）

11、《专项规划环境影响报告书审查办法》（国家环境保护总局令第18号）

12、《环境影响评价审查专家库管理办法》（国家环保总局令第16号）

13、《全国环保系统六项禁令》（国家环境保护总局令第20号）

14、《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》（国家环境保护总局令第30号）

15、《福建省人民政府关于建设项目环境影响评价文件分级审批管理的实施意见》（闽政〔2009〕15号）

16、《福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》（闽政〔2009〕16号）

17、《福建省人民政府关于加强建筑饰面石材行业综合整治的意见》（闽政文〔2009〕160号）

18、《福建省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知》（闽政〔2009〕9号）

19、《福建省人民政府办公厅关于加强总量控制引导水泥产业健康发展的通知》（闽政办〔2008〕89号）

20、《福建省人民政府办公厅关于加强水能资源开发利用项目管理的通知》（闽政办〔2007〕227号）

21、《福建省人民政府办公厅关于进一步加强铅锌行业整治的通知》（闽政办〔2007〕226号）

第三篇：工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见>的通知》和《××市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》精神，规范工程建设领域市场交易行为和领导干部廉洁从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，结合××区实际，制定如下实施方案，请各级各部门认真遵

照执行。

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和市委二届九次全会精神，以政府投资和使用国有资金的建设工程项目为重点，着力解决工程建设领域存在的突出问题，建立规范的工程建设市场体系，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，促进科学发展，保持社会和谐稳定。

（二）总体要求

紧紧围绕扩内需、调结构、促改革、重民生、建和谐、加快发展方式转变和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐等任务，以政府投资和使用国有资金项目特别是中央扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对2008年1月1日以来规模以上的投资项目进行全面排查，认真查找和纠正在项目决策、城乡规划审批、土地审批和出让、工程招标投标、物资采购和资金管理使用、工程建设实施和工程质量管理等重点部位、重点环节存在的突出问题。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、系统治理，标本兼治、惩防并举，条块结合、上下联动，深化改革、完善制度，统筹兼顾、综合协调，坚持集中治理与加强日常监管相结合，严肃查处一批违纪违法案件，完善一批规章制度，建立统一规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，切实维护人民群众的根本利益，促进全区经济社会又好又快发展。

二、主要任务和阶段性目标

（一）主要任务

进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步落实经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行为；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步深化有关体制机制制度改革，建立规范的工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保工程建设安全。

（二）阶段性目标

工程建设市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场和互联互通的诚信体系基本建立，工程建设制度建立健全，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，工程建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。

三、任务分解和责任单位

专项治理的任务分解为8个方面44项，具体目标要求、任务分解和牵头、协办单位如下：

（一）规范工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目决策和审批公开透明、依法实施。

任务分解：

1、严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度。

2、强化对环境影响评价审批的监管。加强节能评估审查，严格执行环境影响评价制度。

3、健全和完善重大投资项目决策管理制度。认真贯彻落实××区重大投资项目推进联席会议制度、区级领导挂钩联系制度和督促检查及定期通报制度。

4、向社会公示各类建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。

5、对政府投资项目特别是中央扩大内需项目每季度进行一次联审。

牵头单位：××区发改局。

协办单位：区建设局、××工业园区管委会、××城市建设管委会、区环保局、区政府信息产业办、区交通局、区水利局、区国土资源局、区财政局、区监察局、区政府法制办、区经贸局、区教育局。

（二）规范招标投标活动

目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公和未经批准邀请招标、非法指定招标代理、设置障碍排斥投标人等突出问题，建立统一规范的工程建设有形市场，确保招标投标活动的公开、公平、公正。

任务分解：

1、严格执行国家招标投标法规，认真贯彻落实国家发展改革委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》，以政府投资项目为重点，加强工程建设项目招标核准管理，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标，确保在依法招标的前提下，简化招标程序，提高招标效率。

2、严格执行《招标投标法》等法律法规，统一全

区工程建设招标投标工作。

3、大力推行使用《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》等行业标准文件，严格执行省制定的评标办法。

4、强化对工程建设项目勘察、设计招标投标的监管，规范操作程序。

5、整合利用好各类有形建筑和建设市场资源。实行必须招标的工程建设项目统一进场、集中交易、行业监管、行政

监察。

7、建立健全招标投标联席会议机制、行政监督机制和举报投诉处理机制，加大对串通投标行为的打击力度。

8、建立区级招标投标违法行为记录公告平台，落实招标投标违法行为记录公告制度。

9、坚决纠正行业垄断和地区封锁行为，不得制定限制性条件阻碍或者排斥其他地区、其他系统投标人进入本地区、本系统市场；取消非法的投标许可、资质验证、注册登记等手续。

牵头单位：区发改局。

协办单位：区建设局、工业园区管委会、城市建设管委会、区政府信息产业办、区交通局、区水利局、区财政局、区国土资产管理局、区监察局、区工商局、区政府法制办。

（三）规范土地使用权、矿业权审批和出让行为

目标要求：着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，建立健全统一规范的土地、矿业权要素市场和综合监管平台。

任务分解：

1、认真贯彻国务院《关于促进节约集约用地的通知》，严格执行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，加强对国有土地使用权出让合同监管，积极推进工业用地预申请制度，严格执行工业用地最低价标准。

2、严格执行土地利用总体规划、矿产资源规划，严格土地用途管制，科学合理设置矿业权。

3、以“规划控制、计划投放、市场配置、合同管理”为总体要求，强化矿业权审批，进一步规范矿业权招标拍卖挂牌有偿出让方式和退出机制。

4、严格土地使用权、矿业权出让审批。加强对征地审批和批后实施的监管，维护被征地农民合法权益。加强对土地、矿业权评估中介机构的监管，维护土地、矿业权市场秩序。

5、建立健全统一规范的土地、矿业权要素市场，完善土地审批、供应、使用和矿业权的综合监管平台。

牵头单位：××市国土资源局××区分局。

协办单位：区建设局、区监察局、区财政局、区环保局、区政府法制办、区水利局、区安监局。

（四）规范城乡规划管理工作

目标要求：着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，维护城乡规划的严肃性，维护群众合法权益。

任务分解：

1、加强对城乡规划编制、修改、征求公众意见、审批公开和执行环境影响评价制度情况的监督检查，提高城乡规划编制的公众参与度。依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。

2、开展对地方政府及其有关部门制定的城乡规划管理方面的规范性文件中违反国家法律法规和政策规定的相关内容进行清理。

3、继续深入开展房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作。

4、加大城乡规划行政执法和执法监督力度，维护城乡规划的严肃性，维护群众合法权益。

牵头单位：区建设局。

协办单位：区国土资源局、区发改局、区环保局、区监察局、区政府法制办。

（五）加强工程建设实施和工程质量的管理

目标要求：着重解决工程建设项目监管薄弱、工程转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量，减少生产安全事故发生。

任务分解：

1、加强工程建设质量的过程监管。完善工程质量监督管理制度，强化工程质量监督检查，落实工程质量各方主体责任制。

推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化、规范化管理。

2、加强对工程监理机构的管理。制定完善监理机构及其工作人员行为规范，促使工程监理机构切实发挥独立专业监督作用。

3、严格合同订立和履行，禁止转包和违法分包。

牵头单位：区建设局。

协办单位：区发改局、区交通局、区水利局、区财政局、区国有资产管理局、区政府法制办。

4、加强重点建设项目稽察，严格重点建设项目稽察程序。

5、加强非经营性政府投资项目代建管理，积极推进非经营性政府投资项目代建工作。

牵头单位：区发改局。

协办单位：区政府法制办、区建设局、区交通局、区水利局、区财政局、区国有资产管理局。

6、完善安全生产管理制度，全面落实安全生产领导责任制，严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范较大以上生产安全事故的发生。查处生产安全责任事故，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任。

牵头单位：区安监局。

协办单位：区建设局、区监察局、区公安局、区人民检察院、区工会、区劳动保障局。

（六）加强政府采购和资金安排使用的管理

目标要求：着重解决工程建设项目政府采购监管、建设单位基本建设财务管理薄弱和政府性资金管理使用混乱以及工程严重超概算、概算虚高等突出问题，规范工程建设、政府采购、物资设备采购活动，促进政府投资工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

任务分解：

1、加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。

2、加强工程建设项目资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格概、预算管理，控制建设成本，确保政府投资等项目建设资金的安全。

3、建立和完善政府投资工程设计变更和概算调整管理制度。

4、建立和完善财政审计投资评审、工程结算和竣工财务决算评审制度。

牵头单位：区财政局。

协办单位：区发改局、区审计局、人民银行××支行、区交通局、区水利局、区教育局。

5、严格执行省政府（2008）145号文件精神，对政府投资

项目和超概算项目进行跟踪审计和竣工审计。

牵头单位：区审计局。

协办单位：区发改局、区财政局、人民银行××支行、区交

通局、区水利局、区教育局。

（七）推进建设项目信息公开和诚信体系建设

目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范不透明、“暗箱操作”，以及市场准入和退出机制不健全、工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

任务分解：

1、全面贯彻《政府信息公开条例》，项目主管部门公开工程建设项目审批、核准和监管信息；建设单位提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履行、质量检查和竣工验收结果等情况；其他有关部门公布土地审批、矿业权出让、环境影响评价、政府采购、资金安排、案件查处等信息。拓宽信息公开渠道，以政府门户网站为主要平台，及时公布工程建设项目信息，逐步形成工程建设项目信息的共建共享。

2、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履行、黑名单等市场信用记录制度。建立我区工程建设领域不良行为记录与公布办法实施细则。整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性企业信用数据库。

3、充分运用电子政务平台，逐步实现工程建设项目网上交易和电子监察。

4、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

5、建立健全失信惩戒制度和守信激励机制，严格市场准入和退出。

牵头单位：区政府信息产业办。

协办单位：区工商局、区建设局、人民银行××支行、区人民检察院、区委宣传部、区财政局、区国土资源局、区环保局、区监察局、区政府法制办、区发改局、区交通局、区水利局、区教育局。

（八）加大查办案件力度

目标要求：着重解决国家工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让以谋取私利等腐败问题，加大查办工程建设领域商业贿赂案件力度，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

任务分解：

1、拓宽案源渠道。区专项治理工作领导小组在区纪委监察局设立专项治理举报电话和举报邮箱，即：2832402，2832411，邮箱：zyqjw681115@126.com，受理群众举报和投诉；注重在项目督查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题。

2、对发现的重大典型案件按分级负责、归口督办、集中管理的原则，快查快处快结，严肃追究有关领导责任。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。

3、健全协调机制。监察、检察、公安、工商、审计等执法执纪机关要完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。

4、发挥查办案件的治本功能。剖析大案要案，开展警示教育；查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，提出加强管理的措施。

牵头单位：区纪委、区监察局。

协办单位：区人民检察院、区人民法院、区公安局、区工商局、区审计局、区财政局、区建设局、区发改局、区委宣传部。

四、工作步骤和时间安排

（一）动员部署阶段（2009年9月至11月）

1、成立领导小组和办事机构。成立××区治理工程建设领域突出问题工作领导小组（以下简称区专项治理工作领导小组），下设办公室。区直有关部门各确定一位主要领导或分管领导为成员，一位干部担任联络员。区级各有关部门、各乡镇办事处结合各自实际，成立领导小组和办事机构，负责专项治理工作的组织实施。区级各相关部门、各乡镇办事处专项治理工作领导小组和办事机构人员及联络员名单、联系电话于2009年11月15日前报区专项治理工作领导小组办公室。

2、成立××区治理工程建设领域突出问题工作领导小组（以下简称区专项治理工作领导小组），下设办公室。区直有关部门各确定一位主要领导或分管领导为成员，一位干部担任联络员。区级各有关部门、各乡镇办事处结合各自实际，成立领导小组和办事机构，负责专项治理工作的组织实施。区级各相关部门、各乡镇办事处专项治理工作领导小组和办事机构人员及联络员名单、联系电话于2009年11月15日前报区专项治理工作领导小组办公室。

。区发改局、工业园区管委会、城市建设管委会、区国土资源局、建设局、安监局、财政局、信息产业办、按照本方案的任务分解，分别会同有关责任部门牵头研究提出具体的工作意见，各牵头部门、城市建设管委会、工业园区管委会要有高度的政治觉悟感，进一步细化任务，明确职责，提出完成时限和相关要求。各牵头单位及城市建设管委会、工业园区管委会要结合实际，研究制定切实可行的工作方案。各牵头单位和“两个管委会”的工作方案必须于2009年11月底前报区专项治理工作领导小组办公室。

3、召开动员大会。2009年11月11日召开区专项治理工作动员会议，对全区专项治理工作进行全面部署。

（二）排查问题阶段（2009年11月至2010年2月）

1、认真开展自查自纠。按照一个项目一套档案的方法，一一建立起规范的台帐档案，并将“××区建设工程基本情况登记表”及项目档案卷内目录，分项目复印一套于12月30日前交区专项治理工作领导小组办公室。

自查自纠的重点：一查项目决策、审批程序是否依法合规。是否依法办理立项、规划许可、用地许可、节能评估审查、环境影响评价、施工许可、质量安全监督等规定的手续。二查招标投标活动是否依法办事。按规定应当公开招标的项目是否公开招标，邀请招标是否通过有权审批部门批准；是否以肢解工程、化整为零等方式规避招标；是否存在投标人以挂靠、借资质、相互串通等手段进行围标，招标代理机构、评标专家违规操作等问题。三查项目实施是否按章办事。是否按照项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制进行实施管理；是否存在转包、违法分包工程；对项目经理、监理工程师履职情况是否监管到位；是否建立和落实了工程质量和安全生产责任制；有无擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容等超概算问题；是否按规定程序和要求及时进行竣工验收和决算。四查土地使用权、矿业权审批和出让是否规范。经营性用地、工业用地、探矿权、采矿权是否以招标拍卖挂牌出让，是否存在违法审批、非法供地、低价出让、未批先用等问题；征地拆迁补偿是否及时足额到位。五查规划变更、容积率调整是否依法公开，对违规建设、擅自变更规划调整容积率的行为是否依法处理。六查行政主管部门是否监管到位。部门联系沟通机制是否建立，协调配合是否有力，行政执法是否到位，办事效率是否提高。

2、全面清理规章制度（2009年11月至12月）。区发改局、建设局、信息产业办、交通局、水利局、监察局、政府法制办全面清理工程建设领域的规章制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订。

3、重点督查。在自查期间，区专项治理工作领导小组选择重点单位、重点项目、重点环节组织督查。

4、各牵头单位及各相关部门每月25日前上报一次专项治理工作进展情况交区专项治理工作领导小组办公室。各部门新增项目要填写“××区建设工程基本情况登记表”报区专项治理工作领导小组办公室备案。

（三）整改规范阶段（2010年3月至2011年7月）

1、整改纠正问题（2010年3月至5月）。针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，限时进行整改。应当由本级政府整改纠正的问题统一由本级政府负责整改纠正；应当由省级主管部门整改纠正的问题及时交由省级主管部门负责整改纠正；应当由县区政府部门整改纠正的问题及时交由县区政府部门负责整改纠正；应当由项目建设单位整改纠正的问题及时交由项目建设单位负责整改纠正。确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。

2、落实监管责任（2009年10月至2011年5月）。各有关部门依照有关法律法规和职责分工，落实对工程建设项目各环节的监管责任。建立健全各部门有效联动、密切配合的监督机制。加大行政执法力度，查处工程建设各个环节的违法行为。将因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为作为行政问责的重要内容。

3、健全完善规章制度（2010年至2011年6月）。在全面清理工程建设领域法规制度的基础上，按照制度建设的职责分工，加快对重点部位和关键环节制度建设的进度，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会。

（四）巩固成果、总结评估阶段（2011年7月—8月）

认真总结，巩固成果。认真总结专项治理工作，注重成果转化和运用，及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。

全面检查，组织验收。区专项治理工作领导小组组织检查验收组，对各单位的专项治理工作任务落实情况进行全面检查和评估，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，将责令“补课”；没有完成任务的，责令限时完成，确保专项治理工作不留死角、不打折扣。

各专项治理工作领导小组成员单位的专项治理总结报告，于2011年6月底前报区专项治理工作领导小组。

2011年7月，区专项治理工作领导小组对全区专项治理工作进行全面总结，向市专项治理工作领导小组报告。

五、有关要求和保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。一是统一思想认识。各级党委、政府（行政）要充分认识开展专项治理工作的重要性、紧迫性，切实增强紧迫感和责任感，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。二是落实工作责任。要按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、社会协同参与的要求，建立健全工作责任制，落实任务分工。党委、政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。有关职能部门特别是牵头单位要切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作；纪检监察机关要搞好组织协调和督促检查，推动专项治理各项任务落实；区级各有关部门要建好专项治理工作领导机构，财政部门要给予一定的专项资金支持，提供必要的工作经费。三是建立工作制度。要建立请示报告、阶段总结和信息专报等专项治理工作制度，各级、各部门在专项治理工作中遇到的重大问题要及时向区专项治理工作领导小组请示、报告。

（二）强化统筹协调，形成工作合力。一是统筹兼顾。要把排查问题、整改落实、加强监管、完善制度有机衔接起来，突出重点、协调推进；二是抓好结合。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与党风廉政建设责任制考核、与扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查、与各部门加强日常监管结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果；三是形成合力。各部门要建立健全信息共享机制，密切配合，相互支持，齐抓共管，形成工作合力，努力提高办事效率。

（三）强化督促检查，把握政策界限。一是加强工作督导。区专项治理领导小组成员要深入基层，深入一线，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。各相关单位要组织力量深入调查研究，及时发现新情况，解决难点问题。二是严格政策界限。要注意把握专项治理工作的特点和规律，把握政策界限，既要严格执行纪律，又要实事求是，区别对待。专项治理工作以规范工程项目建设和自查整改为主，各级各部门特别是项目建设单位要主动查找问题，深入分析原因，积极加以整改规范。三是强化责任追究。对治理工作迟缓的部门，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。

（四）强化制度建设，创新体制机制。要按照完善社会主义市场经济体制的要求，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，大力推进统一规范的工程建设市场、土地等要素市场建设。要切实转变政府职能，真正把经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要进一步解决工程建设方面的部门职责交叉、重权轻责、权责脱节和关系不顺等问题。要强化制度建设，有效规范工程建设领域公共权力的运行，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制。

（五）强化舆论宣传，及时推广经验。要充分运用各种宣传媒体，广泛宣传专项治理工作的重要意义，对各部门在专项治理工作中创造的有效做法和成功经验，及时总结并予以宣传推广，营造良好的工作环境，推动专项治理工作深入开展。

第四篇：环境保护局关于开展工程建设领域环境保护突出问题专项治理工作实施方案

为认真贯彻落实环境保护部9月24日召开的“关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作视频会议”和省环保厅《关于印发〈省环境保护厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案〉的通知》(环通96号）及地区环保局《关于认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》地环发1号精神，进一步规范我县工程建设领域市场交易行为和环保

系统领导干部从政行为，促进反腐倡廉建设，结合实际，制定开展工程建设领域环境保护突出问题专项治理工作实施方案（以下简称《实施方案》），现就有关事项通知如下：

一、深刻理解开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要意义。开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是党中央、国务院和省委、省政府着眼于经济社会发展大局，为解决工程建设领域影响和制约科学发展突出问题做出的重大决策。对保证扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的顺利实施，具有十分深远的意义。特别是在当前为应对金融危机的严重冲击，国家扩大投资、大规模开展工程建设的背景下，对工程建设领域存在的突出环境保护问题进行专项治理，非常必要、非常及时。全局干部职工要站在讲政治和顾大局的高度，深刻理解开展专项治理工作的重要意义，切实抓好专项治理各项工作的落实。

二、落实《视频会议》要求，开展综合治理。我局开展专项治理工作的总体要求是以中央专项资金、政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用两年左右的时间，从强化环境保护工作角度出发，对以来规模以上投资项目的落实环境保护有关情况进行全面排查。通过专项治理，着力解决工程建设领域存在的突出环境保护问题，切实保障人民群众的环境权益，促进经济社会又好又快发展。

一要认真开展自查（12月30日-1月30日）。要抓住以下重点进行自查和检查：第一，对中央环保专项资金使用情况进行自查，确保中央环保专项资金按照规定足额使用：第二，对重大基础设施项目环保审批情况进行排查，确保国家和省拉动内需的项目符合环保规定；第三，对“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目的环评执行情况进行清查，严格防范以扩内需、保增长为借口盲目投资，强力推进重点产业结构调整和节能减排；第四，对涉及重金属排放的有色金属等行业的项目环评审批及竣工验收情况进行重点检查，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题；第五，对涉及饮用水源项目的环评审批情况进行检查，切实解决影响人民群众饮用水安全问题；第六，着力做好核与辐射建设项目环评执行情况的检查，维护核与辐射安全。

责任单位：综合股、减排办、环境监察大队。

二要加大监管力度（12月-2011年10月）。要抓住审批管理环节的突出违法违规行为进行排查：在建设项目环评分类管理、分级审批中“越权审批”、“拆分审批”以及降低环评文件等级(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）要求的行为；违反“四个一律不批”等要求，对不符合国家法律法规和环保准入规定的项目进行审批的行为；违反建设项目法定审批程序的行为；违反中央、省、地环境保护专项资金、农村环境保护资金和专项整治资金等资金审批管理规定的行为。

责任单位：综合股、减排办、环境监察大队。

三要把对工程建设领域存在的突出环境保护问题的专项治理与环境行政审批权、评审权、执法权、监测权等几大权力的监督检查结合起来（12月-2011年10月）。认真检查是否贯彻执行环保部“六项禁令”、省环保厅制定的《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》和地区环保局制定的《地区环境保护系统“十不准”》等有关党风廉政建设规定的情况，是否认真兑现“七项承诺”，在权力运行过程中是否有以权谋私、权钱交易的行为等。通过专项治理，切实加强惩治和预防腐败体系建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正使环境管理队伍成为作风优良，为民务实，廉洁勤政，业务精通的队伍。

责任单位：办公室、综合股、减排办、环境监察大队。

四要排查规划环评领域违法违规行为，建立健全统一规范的环保审批、监管等制约机制（12月-7月）。在开展专项治理工作中，要充分运用好《规划环境影响评价条例》，对规划环评的开展情况进行认真梳理。抓住关键环节关键问题，着重对产能过剩的钢铁、水泥等行业的规划，对水环境影响较大的造纸、化工等行业的规划，与区域生态安全联系紧密的矿产资源开发、基础设施建设、城乡建设等方面的规划，工业企业相对集中的区域规划等开展深入排查：第一，严肃查处以责任主体不落实、经费缺乏等理由不依法开展规划环评的行为；第二，对未进行规划环评的区域流

域，因规划实施造成重点污染物排放量超过总量控制指标的，要果断采取“区域、流域限批”措施；第三，严厉查处不执行规划环评中提出的措施、要求的违法违规行为；第四，对有关部门报告涉及违纪违法的及时移交纪检监察机关或司法机关，确保违纪违法行为得到及时处理和纠正。

责任单位：综合股、减排办、环境监察大队。

五要坚决查办案件（12月

-2011年10月）。在专项治理工作中要重点抓住两方面问题进行检查：一方面，排查环评机构在环评文件编制中的“弄虚作假”、“虚报瞒报”等行为，对严重违规的报请环保部吊销其资质；另一方面，按照“严管源、慎用钱、质为先”的要求，对各类环保专项资金使用中可能出现的截流、挤占、挪用和转移资金行为，以及专项资金项目的招投标和建设过程中的违法违规行为，加大查处力度。同时，对以减轻企业负担为借口，通过行政手段干预降低环评收费标准，导致环境影响评价质量降低的违规行为也要予以清理。要通过专项治理，使环评文件质量得到进一步提升，环保资金使用得到进一步规范，市场配置资源的杠杆作用得到充分发挥，基本建立起以道德为基础、技术为支撑、制度为保障的环保市场机制。

责任单位：综合股、环境监察大队。

六要完善制度建设（12月-2011年10月）。要围绕专项治理工作，做好以下工作：一是完善对垃圾处置处理、输变电、房地产、污水处理、市政道路等公众高度关注的建设项目环评公众参与机制，切实保障人民群众对项目建设的参与权、知情权和环境权益。二是大力开展对政府信息公开相关条例等执行情况的检查，严厉查处不按照规定执行政务公开的违规行为。三是加强对评审专家和技术评估人员的检查力度，进一步规范环评专家库动态管理和专家、技术评估人员的行为，全面提高环评队伍职业道德素质。通过专项治理，使公众参与、政务公开体制得到完善，促进环评决策的科学性不断提高，打造出一支“公平公正、专业过硬、敢于负责”的环评技术队伍。

责任单位：办公室、综合股、减排办、环境监察大队。

三、加强监督检查，确保专项治理任务落实（12月-2011年10月）。要发扬求真务实的精神和作风，加强监督检查，开展分类指导，督促工作落实。要统筹安排，把专项治理工作检查与扩大内需工程建设检查、党风廉政建设责任制检查、惩治和预防腐败体系建设检查结合起来。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的部门和单位，要提出整改要求，重点督查，限期整改，确保治理工作达到预期目标。要严格责任追究，对责任不落实、措施不得力、不抓不管，敷衍应付，以致工作落空、出现问题的，要严肃追究有关人员的责任。在专项治理中，对发现的问题，必须进行严肃处理，要与纪检监察、司法等部门建立案件联查联办工作机制，对违法违规行为责任人实行严格的责任追究，做到“既要查事，更要查人”。一是要根据中办、国办发的《党政领导干部问责暂行规定》，协助有关部门，对领导干部在项目建设过程中包庇、纵容“未批先建”等违法违规行为进行问责。二是对企业负责人“未批先建”、“久拖不验”等违法违规行为进行查处，造成重大环境污染事故的，协助纪检监察和司法机关依法追究当事人行政和刑事责任。三是对环评机构负责人在环评报告编制中“弄虚作假”等造成严重后果构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。四是对环评审批人员违法批准建设项目环评文件的，依法给予处分。五是对专家、评估人员有技术把关中不负责任，把握政策、法规、标准、导致尺度不一，随意而为的，清除出环评队伍。

责任单位：办公室、综合股、减排办、环境监察大队。

四、加强组织领导，周密组织实施。

为保证专项治理工作顺利开展，成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门单位负责人为成员的治理工程建设领域突出问题领导小组。

第五篇：工程建设领域突出问题专项治理工作

塔城市工程建设领域突出问题 专 项 治 理 工 作 会议材料

工程建设领域突出问题专项治理工作

情况汇报

塔城市畜牧兽医局（2010年10月20日）

自开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来，我局认真贯彻落实中央、自治区、地区和市开展工程突出问题专项治理工作的有关要求，坚持整体推进和突出重点相结合、自查自纠和集中整治相结合，从项目的决策、设计、招投标、资金使用、工程监督等方面入手，围绕突出问题和重点环节，积极开展了畜牧业工程建设领域突出问题专项治理工作，取得了一定实效。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

（一）加强领导，精心组织。我局高度重视专项治理工作，实行主要领导负总责，各项目领导具体负责制，成立了由党委书记任组长，局长、纪检委书记任副组长，各项目主管领导为成员的建设突出领域问题专项治理工作领导小组，专门设立办公室，由纪检委书记兼任办公室主任，负责组织开展治理工作。结合实际，制定了《畜牧兽医局建设突出领域问题专项治理工作实施方案》，进一步明确了治理工作目标任务、要求和时间进度。在治理工作中，定期召开阶段项目专项治理座谈会，听取各项目负责领导关于项目专项治理情况汇报，协调解决工作中 的困难问题，及时安排部署下阶段各项工作，保证了专项治理工作扎实开展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市专项治理工作要求，我局集中人员力量，对2008以来扩大内需中央投资项目及自治区财政补贴项目进行了全面自查自纠，共检查退牧还草工程、游牧民定居工程、基层兽医站基础设施建设、生猪奶牛标准化项目15余项，检查率100%，主要对各项目的开工建设情况、资金到位情况、资金完成情况进行仔细核查，查出问题3个，解决3个。在自查自纠基础上，我局多次组织财政、建设、审计等部门开展项目检查，深入施工现场实地查看工程建设实施和质量管理情况，查找项目建设中存在的问题，协调解决项目建设中各项问题困难。同时进一步规范了项目管理制度，分别对200万元以上项目建立工程建设领域突出问题专项治理项目排查台账，对200万元以下项目建立项目建设情况核查登记表，实行项目进展询报制，每月按时上报项目进展及资金落实完成情况。

（三）整体推进，突出重点。在治理工作中，我局重点抓好了游牧民定居工程和退牧还草工程等重大项目的专项治理工作，按照项目检查验收的要求，派专人对项目报建程序、竣工验收等环节进行管理，及时办理环评、土地、建设规划等手续，严格项目招投标制和施工监理制，认真对项目建设进行监督，严格按照实施方案设计进行建设，有效避免和减少项目变更。同时，积极开展项目整改工作，针对中央落实扩大内需促进经济增长政策情况及治理工程建设领域突出问题情况第二十一检查组抽 查2009年游牧民定居工程中提出问题，专门制定整改方案，进一步强化整改措施，明确时间任务，按照规定要求一一落实整改，实行整改跟踪制，定期对整改情况进行督查，按时按量完成整改任务，保证了整改实效。

（四）严格资金的使用和管理。

对每个项目建设资金，我局都严格执行财经纪律，做到专款专用，账目规范，工程建设资金全面实施预算管理，严厉查处资金挪用的违法行为，加强财务核算力度，按照工程进度拨付工程款，保证资金及时到位。同时，健全完善财务和会计制度，认真落实项目建设资金审批办法，加强项目资金的动态监督，并委托审计部门对项目建设资金使用情况进行跟踪审计。

二、存在的主要问题

1、在项目资金下达及拨付方面 个别项目存在中央资金到位晚，给项目按时完工造成了一定影响。如2010年游牧民定居工程建设项目，自治区对该项目实施方案的批复于6月11日下达，我市于6月17日公开进行了公开招投标。按照项目实施方案，项目于2010年6月24日全面开工，但由于中央项目资金于7月中旬才到位，资金拨付晚，这在一定程度上影响了工程进度。

2、建筑材料供给方面

在建筑材料供给方面主要原因是2010年我市及周边县市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如红砖）供不应求且价格大幅度上涨，尤其是我市红砖需从克拉玛依、沙湾、和丰等地购买，在一定程度上对工程进度造成了很大影响。

3、施工环境外部方面

施工环境外部方面主要是限水限电及人员紧缺问题。一是进入夏季用电高峰以来，我市出现间断性限水限电现象，给游牧民定居工程建设产生一定影响，由于5个施工点均受限水限电影响，致使工程间断停工，造成项目工期整体延误，不能按时完工。二是今年我市建设工人相对紧缺，且工人工资较高，需每2-3天支付一次工资，存在不及时支付工资就停工现象。

三、整改思路及措施

针对专项治理工作中查找的问题，我们将严格按照国家有关法律、法规要求和行业部门规定，加强整改力度，强化整改措施，一一制定解决办法，提出整改时限和要求，督促专人负责整改。

一是加强项目资金管理。及时支付各施工单位工程款，项目资金下达后，我局将按照项目资金支付要求，严格按照施工进度，支付工程款，确保项目顺利实施。

二是加强项目建设监督力度。积极组织建设、质监、发改、设计、施工等单位到项目现场进行全面复查，发现问题，立即组织解决。

三是加大查处力度。进一步加大工程建设领域违纪违法案件的查处力度，坚决遏制腐败现象多发易发的势头，推进专项治理工作深入开展。

四是进一步完善工作制度。坚持边排查、边纠正、边整改、边规范，把制度建设融入到项目建设的各部位、各环节之中，切实加强对权力运行的监督制约，确保专项治理工作取得实效。