第一篇：徐晓平局长在全区提升旅游服务质量加强旅游市场监管工作会议上的讲话
徐晓平局长在全区提升旅游服务质量加强旅游市场监管工作会议上的讲话 来源：自治区旅游局
发布日期：2015-09-02
字号：T|T（2015年8月31日）
去年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，在自治区有关部门的支持配合下，全区旅游行业尤其是旅游企业，努力克服国内外经济环境变化带来的严重影响和冲击，认真贯彻国家、自治区一系列重大方针政策和决策部署，表现出很强的大局意识、奉献精神和顽强拼搏的行业作风。刚才，建平同志全面总结了去年以来的行业监管工作，安排部署下下一阶段的重点任务；会议表彰奖励了宁夏“最美导游”，聘任了宁夏旅游政风行风监督员；宁夏“最美导游”代表王丹、银川市体育旅游局副局长孙宏刚同志作了表态发言；自治区公安厅治安总队政委李军同志作了很给力的讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、切实提高思想认识
2012年2月，国务院下发了《质量发展纲要(2011-2020年)》，明确要求各行业、各地方和部门坚持质量第一的方针，全面提升产品和服务质量。按照国务院的总体部署，国家旅游局编制的《旅游质量发展纲要(2013-2020年)》，进一步明确了我国旅游质量发展的指导思想、工作方针与发展目标。
按照国家和自治区的工作部署，我们持续加大监管力度，不断创新监管手段，稳步提升监管水平，在提升旅游服务质量、规范旅游市场秩序方面，下了很大功夫，出台了很多举措，做了大量卓有成效的工作，为保障全区旅游产业持续较快发展作出了积极贡献。但是，与旅游发达省区相比，与建设国际旅游目的地的要求相比，目前我们还存在较大的差距。7月29日，国家旅游局召开了全国旅游行业监管工作会议，要求固本治标、勇于创新，整合资源、善于统筹，不辱使命、敢于担当，抓住整治不合理低价这个“牛鼻子”，通过一系列“组合拳”，有效遏制旅游市场乱象。依法整治旅游市场秩序，努力构建文明旅游新体系。在新形势下，必须进一步深化对提升旅游服务质量、加强旅游市场监管的重要性和紧迫性的认识。
（一）提升旅游服务质量，加强旅游市场监管，是加快旅游产业发展的必然要求。总书记指出：发展高水平旅游业，要抓硬件，更要抓软件，特别要提高服务质量、推进精细化管理，以优质的服务赢得旅客的笑脸和称赞，赢得持久的人气和效益。旅游产业是典型的服务性产业，旅游产业要发展，首先要解决为游客服务的问题，让游客满意。近年来，各级旅游部门投入很大的人力、物力、财力抓旅游市场秩序监管和规范整顿，做了大量工作，取得了一些成效。前一段时间，自治区旅游局约谈了部分旅游企业负责人，专门组织人员对部分旅游企业进行了暗访，问题仍然不少：少数景区卫生清理不及时，厕所管理不到位，流动商贩尾随游客兜售商品;有的旅行社承包挂靠和超范围经营,有的出境组团社变相承包挂靠，坐地收租；少数星级酒店不诚信经营，等等。这些问题，游客不满意，也严重影响了我区旅游业的正常发展。特别是旅游厕所的问题，今年国家旅游局启动实施了旅游“厕所革命”行动计划，这项工作我区两年前就开始抓，投入了不少资金，取得了一些成绩，但问题仍然很多，形势依然严峻。中阿博览会、中阿旅行商大会举办在即，这些问题有碍国际观瞻、影响宁夏形象，领导关心、社会关注，从某种程度上讲，已经是必须研究解决的行业问题、社会问题和政治任务。各级旅游部门、旅游全行业要不断深化认识，形成共识，增强自觉性，把旅游服务质量建设放在与产品建设、市场开发同等重要的位置上，统筹旅游各项工作协调发展。
（二）提升旅游服务质量，加强旅游市场监管，是提升旅游产业竞争力的现实需要。今年1月15日，在南昌召开的全国旅游工作会议上，李金早局长提出了未来三年中国旅游产业发展“515战略”。认真研究李金早局长的工作报告，多处提到加强市场监管，通篇体现着提升旅游服务质量的思想。经过多年的培育和发展，我区旅游产业综合竞争力显著增强，但影响我区旅游产业竞争力进一步提升的因素仍然比较多，主要体现在旅游“软环境”方面。前一段时期，建华书记找我谈话时一针见血地指出：我区旅游产业发展层次较低，竞争力不强，一些旅游景点包括旅游饭店的服务水平和品质远远落后于旅游大省的水平。要发扬钉子精神，采取针对性举措，切实提高全区旅游业服务水平和质量。客观地讲，目前全区还没有一家旅游景区能够达到国内一流景区的管理服务水平，管理粗放、价格偏高的问题普遍存在；旅游星级饭店大多还不具备国际化、标准化的接待能力，管理不到位、服务不达标的问题比较突出；旅行社普遍“小弱散”，行业诚信度不高，旅游产品创新能力弱，缺乏市场竞争力。8月4日，国务院办公厅印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出了6方面、26条具体措施，第一条就提出要实施旅游基础设施提升计划，着力改善旅游消费软环境。8月5日，刘慧主席召开主席办公会，用了一上午时间专题听取全区旅游产业发展情况汇报，对旅游重点工作进行了系统研究，自治区政府已准备安排更多的资金投入旅游产业发展。国家、自治区如此重视，我们必须抓住机遇，做好准备，采取措施，补上短板，加快发展。天上掉馅饼，我们要能接得住、吃得下。根据刘慧主席的指示和国家旅游局安排，9月27日我们将启动全域旅游示范市县创建工作，争取将中卫市和平罗县、泾源县、青铜峡市列入国家第一批创建盘子。这项工作，对提升全区旅游产业竞争力具有重大意义，对旅游服务质量、旅游市场环境提出了更高的要求。我认为，干好这项工作，最重要的一点，就是要把提高旅游品质、提升服务质量放在更加重要的位置上，采取更加务实的举措，统筹解决上述问题，切实强化旅游市场监管，扎扎实实苦练内功，夯实基础，提升服务。
（三）提升旅游服务质量，加强旅游市场监管，是提高旅游企业效益的重要途径。大力发展旅游产业，就是要努力增加旅游经济总量，为全区经济发展做贡献，同时，追求经济效益的最大化，也是旅游企业经营的主要目标。企业是旅游产业发展的基石，企业强，则产业强。在5月15日全国旅游产业发展座谈会上，李金早局长明确指出：我国旅游产业发展已经跨入大企业引领发展阶段，我们将着力培育和支持旅游市场主体发展。从去年以来的情况看，旅游企业经营质量和效益低下的问题在我区比较突出，不能有效适应旅游外部环境发生的变化。一些小旅行社由于市场竞争力和抗风险能力弱，有的关门歇业、有的被迫注销破产倒闭；一些高星级旅游饭店适应市场能力弱、转型较慢，普遍存在亏损，我区唯一一家挂牌五星级宾馆阅海宾馆还主动摘掉了五星级牌子。客观地讲，单就旅游饭店而言，我们重视的不够、扶持的不多。前一阶段，我们准备拿出一些资金，扶持旅游饭店更新门头标识、完善服务设施，产业处、监管处反复找有关饭店商量，大多数饭店不愿意。昨天，我让人查了一下，第二季度我区4星级以上饭店的入住率不足45%，位列西北五省倒数第一。一方面饭店行业不景气，一方面我们想帮助饭店提升服务饭店不领情。我想，这种现象只有可能在宁夏发生，归根到底还是思想认识不到位。这种现象必须杜绝，这种形势必须扭转。下一步，我们将把旅游饭店作为旅游服务提升的重点和当务之急，出台更多的举措、安排更多的资金，帮助旅游饭店提升服务质量、改善服务环境，希望旅游饭店转变思想、做好准备、加快行动、抓好落实。我认为，旅游企业要做“百年老店”，在困境中生存发展和不断壮大，必须经得起各种复杂环境的考验，不仅要靠规模、靠实力，还要靠“服务”这个金字品牌，为不断提升发展水平积蓄力量。
二、切实提升旅游服务质量
全面提升包括旅游企业在内的全区旅游服务质量，既是建设旅游目的地的需要，也是旅游企业不断生存发展和壮大的需要。必须在全区旅游行业进一步确立“质量兴旅”意识，统一思想、统一目标、统一行动，通过一系列旅游服务质量提升工程，提升旅游服务质量。
一是要加强旅游品牌体系建设。全球旅游发展的实践表明：以旅游整体形象为核心，引领旅游供给体系建设，吸引旅游需求，已成为一条具有普遍适用意义的重要经验。经过历代宁夏旅游人的打磨、传承，“塞上江南·神奇宁夏”已经成为宁夏的标志，成为国内外高度认同的宁夏旅游品牌。进一步擦亮喊响“塞上江南·神奇宁夏”旅游品牌，必须切实加强旅游品牌体系建设，以明确的主题、鲜明的标识和简洁、个性化的口号以及系列策划活动和营销的多元组合，扩大影响力、增强吸引力。打造宁夏旅游品牌，下一步工作的重点在市县和旅游企业。前一阶段，自治区党委宣传部用一年的时间，评选出了宁夏“新十景”，这对宁夏旅游品牌的宣传打造具有重要意义。石嘴山市已经率先行动开展石嘴山“新十景”评选活动，其他各市也要动起来。市县和旅游企业要紧紧围绕“塞上江南·神奇宁夏”主题，策划创意形成体现“塞上江南·神奇宁夏”内涵的市县旅游品牌、企业品牌和产品品牌，构建起以“塞上江南·神奇宁夏”旅游品牌为龙头，以各市县旅游品牌为支撑，以企业、产品品牌为基础的旅游品牌体系。要整合资源，捆绑营销，上下一心，把“塞上江南·神奇宁夏”旅游品牌维护好、宣传好、发展好。
二是要加强旅游服务标准建设。建设国际旅游目的地，既是我们郑重做出的庄严承诺，也是我们孜孜以求的奋斗目标。履行这一承诺，实现这一目标，必须加强旅游服务标准建设，形成一整套符合国际旅游目的地要求的人性化、现代化、国际化旅游服务标准体系，形成一整套科学规范具有约束力的旅游服务标准执行监督体系。旅游服务标准涉及旅游基础设施、旅游产品建设、旅游管理服务、旅游企业社会责任等各个方面，是一项复杂的系统工程。我们要抓优势、显特色、高站位，积极会同自治区有关部门，抓紧研究出台穆斯林旅游、沙漠旅游、葡萄文化旅游等系列彰显宁夏民族地域特色的服务标准，形成地方标准、争创国家标准，使其成为引领全区旅游服务质量提升的重要抓手，着力打造国际旅游目的地新形象。三要切实抓好旅服务标准的落实。抓落实是一切工作的中心环节。各级旅游局要通过多种形式，针对不同岗位，组织好服务技能培训，在全区旅游行业广泛组织开展服务竞赛和技术比武活动，抓出一批优质服务示范单位和先进个人。下半年起，自治区旅游局将安排专项资金，加大服务技能培训力度，力争通过多种方式，3年内培养100名旅游企业职业经理人和300名服务之星。各旅游企业要切实增强社会责任和质量意识，落实主体责任，严格执行旅游服务标准，加强质量控制，强化安全管理，向社会公开旅游产品质量和旅游服务质量承诺。要在全面落实旅游服务标准的基础上，大力加强企业服务文化建设，在城市乡村、街道社区扶持一批旅游服务示范点、示范户，在旅游景区、旅游饭店、旅行社等不同旅游经营服务领域打造一批特色鲜明的旅游服务品牌。要突出抓好导游服务这个关键，加大培训力度，在导游队伍中全面推广人性化、细微化、亲情化服务，想方设法多培养一些像国旅赵珂这样的优秀导游，着力打造一支高素质导游队伍。
三、切实强化旅游市场监管
加强旅游市场监管，是创造良好旅游市场秩序的重要手段，也是旅游部门的重要职责。今年初，国家旅游局印发了《依法治理旅游市场秩序三年行动计划方案》，明确了今后三年的工作任务。6月11日，国家旅游局、公安部、工商总局在京联合召开治理规范旅游市场秩序电视电话会议，要求抓住整治不合理低价这个“牛鼻子”，通过一系列“组合拳”，有效遏制旅游市场乱象。今后一段时期，要重点抓好以下几方面的工作：
一是要严厉打击各种旅游违法违规行为。不合理低价、无证经营、超范围经营、无故不履行合同、欺诈游客、强买强卖以及黑车、黑导、黑社等全国皆有，宁夏也不例外，始终是旅游市场监管和整顿的重点，必须保持高压态势，绝不手软。市县要结合本地区的实际，认真查找游客反映最突出、意见最集中、严重损害本地区旅游形象和市场秩序的突出问题，联合公安、工商、交通、安监、物价等部门集中开展旅游市场秩序整顿，力争解决一些突出问题。要切实抓好旅游高峰期市场秩序工作，采取有力措施稳定旅游市场价格，保证旅游服务质量。要积极推行警示制度，对不守信用的企业和个人进行约谈、提出警告、限期改正，对屡教不改的实行市场退出，该处罚的处罚、该摘牌的摘牌、该曝光的曝光。二是要切实加强旅游市场监管制度建设。仅靠几次集中整顿很难从根本上解决问题。要进一步建立健全旅游市场秩序日常监管机制，用制度规范市场管理工作，促进市场监管的制度化、规范化和经常化。要认真落实暗访工作制度，不断加大暗访力度和频次，甚至是带新闻媒体暗访，通过暗访了解真实情况，掌握第一手资料，增强市场监管的前瞻性、针对性和有效性。今后，要将暗访情况纳入对旅游饭店、旅游景区、旅行社的评星定级和复核，暗访问题比较多而又不能按时整改的，不能通过年度考核，不安排扶持资金。要进一步健全部门联合执法检查、社会监督员和新闻媒体监督等相关制度，落实违规企业信息披露制度，定期公开发布信息，形成完善的旅游市场监管制度体系。三是要不断创新旅游市场监管手段。各级旅游部门要综合运用传统工作手段、现代信息技术手段等对旅游市场秩序实行全方位、全天候监管，及时发现和解决问题。要畅通市场监管的信息渠道，健全全区统一的旅游投诉受理平台，有效发挥旅游投诉咨询服务电话功能。要大力加强旅游市场管理的信息化建设，推动智慧旅游升级，抓紧完善“宁夏智慧旅游运行监测管理服务平台”功能，随时监控旅游活动情况，不断提升管理水平和服务质量。要注意发挥行业协会在规范旅游市场秩序中的重要作用，积极支持行业协会按照各自的职能创造性地开展工作，把企业主体的积极性、创造性整合好、发挥好、利用好。要充分运用媒体的力量，以正面宣传为主，激励先进、鞭策后进，促进形成重视旅游服务质量、优化旅游发展环境的浓厚氛围。
四是要高度重视旅游安全监管工作。“旅游发展，安全第一”，安全是旅游的生命线。以往的沉痛教训和今年以来发生的长江东方之星沉船、天津瑞海公司危险品爆炸等重特大安全事件告诉我们，一旦发生安全事故，无论对于企业还是对于个人，都是不能承受之重。一定要警钟长鸣、牢牢绷紧安全这根弦，按照习总书记提出的“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的要求，层层落实安全生产责任，切实加强旅游行业安全生产监管工作。各级旅游管理部门要全面落实旅游安全属地监管责任，各旅游企业要全面落实旅游安全主体责任，突出抓好旅行社旅游交通安全，突出抓好星级饭店消防安全、饮食安全，突出抓好旅游景区索道、游船等特种设施和蹦极、攀岩等特种活动安全，提高安全意识，开展安全检查，完善安全措施，确保不发生重大旅游安全事故。
四、切实做好中阿博览会、中阿旅行商大会服务工作 中阿博览会是国家级、国际性的盛会，中阿旅行商大会由 自治区旅游局承办的中阿博览会的重要活动之一。对全区旅游行业而言，这两个重大会议的举办，是展示宁夏旅游行业品质和形象的绝佳机遇，是提升旅游服务质量、优化旅游市场环境的重大契机；做好这两个重大会议的服务保障工作，是我们义不容辞的光荣而艰巨的政治任务，是对旅游队伍素质的重大考验。特别是中阿博览会前后，银川将有三个航班开通（9月4日将开通银川-迪拜航班，10月底将开通银川-新加坡、银川-吉隆坡航班），这对于宁夏发展入境游，尤其是拓展中东阿拉伯国家和东南亚穆斯林地区旅游市场是一个重大利好消息。今天，全区主要旅游企业的负责人都在，在这里，我分别给大家提几点具体要求：
对旅游景区而言，在中阿旅行商大会及整个中阿博览会期间，必须做到以下几点：一是要有专人负责每个代表团的接待，制定专项接待方案，9月2日前报自治区旅游局国际旅游促进处审查；二是要根据中阿博览会执委会要求，为每个代表团开辟绿色通道，与普通游客相对分离，保证参会嘉宾享受到快捷、便利、舒适的服务；三是要制定现场安全保卫、应对突发事件、交通疏散和事故处理三个预案，对交通设施、游乐项目提前进行安全检查，确保万无一失；四是要对景区环境卫生进行集中整治，尤其是旅游厕所，必须做到五有一无（有专人管理、有灯、有纸、有水、有洗手液，无异味）。根据自治区领导的指示，在中阿博览会期间若有嘉宾反映旅游厕所问题，自治区旅游局要追究景区负责人的责任，对景区进行通报批评，并取消 年度扶持资金。另外，8月27日国家旅游局召开紧急会议，要求：自9月1日起，全国所有5A级、4A级景区原则上三年内不得上调门票价格；三年内门票上涨的景区不得评定为5A级、4A级景区，已经评定的，取消其5A级、4A级质量等级；将“旅游价格信得过景区”承诺工作纳入评定5A级、4A级景区必备条件，凡没有承诺价格信得过条件的景区，一律不评定为5A级、4A级景区。请各景区高度重视、认真执行。
对宾馆饭店而言，在中阿旅行商大会及整个中阿博览会期间，必须做到以下几点：一是星级宾馆饭店前台要有英文服务员，要有英文接线员，要有中英阿文的水牌，最起码要有中英文对照的水牌，标明报到、用餐、住宿和会议地点，温馨提示、方便查询；二是有条件的宾馆要设置专门的礼拜堂，或在客房内标明麦加指向，配备汤瓶、礼拜毯等穆斯林用品，方便穆斯林游客礼拜；三是宾馆饭店一定要制定好应对突发事件、疏散和事故处理预案，有严格的出入安检系统和会场疏散预案，配合各部门做好现场安全保卫工作，确保万无一失。
对旅行社而言，在中阿旅行商大会及整个中阿博览会期间，必须做到以下几点：一是每家出境组团社必须由1名主要负责人和1名英文导游共同对口接待国外旅行商，没有英文导游的，自行聘请英文翻译，从接机到送机全程陪同。二是在9月8日上午的B2B洽谈会和9月9日-12日的考察期间，上述人员必须全程陪同，抓住一切机会主动与外宾对接，务必有新的合作成果落地。旅行社此次接待工作，要记录在案，单独作为一项内容列入年终奖励考评，有合作成果落地的将额外奖励。对不负责任、中途撂挑子的旅行社，我们将予以通报批评。请各旅行社在两会结束后5日内上报各自工作总结。
总之，希望大家扎扎实实做好两会服务保障工作，以良好的风貌、优质的服务赢得好评、赢得市场。
五、切实加强组织领导
各级旅游部门、旅游企业要立足服务“四个宁夏”建设，站在建设国际旅游目的地的战略高度，充分认识提升旅游服务质量、加强旅游市场监管的极端重要性和紧迫性，切实加强组织领导，不断创新工作措施，坚持不懈地强服务，持之以恒抓监管，标本兼治，形成合力。一是要努力优化旅游服务大环境。全面提升旅游服务质量、加强旅游市场监管，离不开各级政府的重视，离不开有关部门的支持。各级旅游部门要积极向政府提出建议，把旅游服务质量提升、旅游市场监管与精神文明建设、与诚信社会建设、与安全生产建设等紧密结合起来，纳入重要议事日程，统筹安排推进。要积极争取相关部门支持，加强旅游厕所、旅游集散中心、旅游交通标识等重要旅游服务基础设施建设，加强旅游安全急应机制建设，为广大游客创造良好的旅游环境。
二是要切实发挥好示范带头作用。“打铁还需自身硬”。旅游部门既是旅游服务质量提升、旅游市场监管的引导者、组织者，更是旅游服务质量提升、旅游市场监管的推动者、实施者。各级旅游部门要结合“讲纪律守规矩”、“三严三实”教育活动，大力加强自身建设，深入基层调查研究，努力转变工作作风，坚决克服衙门作风和官僚习气。要认真落实工作责任制，加大督查力度，狠抓工作落实，提高办事效率，切实发挥好示范带头作用。
三是要认真加强长效机制建设。全面提升旅游服务质量、加强旅游市场监管，是一项系统工程，既需要集中时间、集中精力，攻坚克难，解决突出问题，又要着眼长远，标本兼治，常抓不懈。要把旅游服务质量提升、旅游市场监管纳入旅游工作的全局，统筹兼顾，协调发展。要把近年来全区成功开展的细微服务、诚信服务以及精神文明创建活动等，与提升旅游服务质量、加强旅游市场监管有机结合起来，健全长效机制，抓好工作落实。
提升旅游服务质量、加强旅游市场监管，责任重大，使命光荣。我们一定要在自治区党委、政府的正确领导下，进一步提高认识，振奋精神，积极行动，努力为广大游客创造良好的旅游服务环境，树立旅游服务行业新形象，加快国际旅游目的地建设步伐，为四个宁夏建设做出新的更大贡献！
第二篇：县长在县旅游工作会议上的讲话
同志们：
这次旅游工作会议是在全县深入学习贯彻党的十六届三中全会精神和县委九届五次全委（扩大）会议精神，全面加快VV县经济社会发展的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的是要进一步明确今后一个时期旅游业发展的思路、目标、任务和措施，客观分析目前我县旅游业发展所面临的形势与存在的问题，找准加快发展的突破口，准确把握今后工作的主攻方向与战略重点，尽快使旅游资源优势转换成产业和经济优势。
下面，我就做好旅游工作讲三点意见。
一、充分认识发展旅游产业的重要意义，增强发展旅游产业的紧迫感和责任感
旅游业是一个带动相关产业发展的“综合性”产业，是国民经济的重要组成部分和新的经济增长点。发展旅游业有利于提高服务业在整个民经济结构中的比重，有利于改造和提升交通运输、餐饮服务等传统服务业，并刺激金融、信息、法律等现代服务业的发展；发展旅游业可以吸纳大量的劳动力，有效缓解社会就业压力，增加城乡居民的收入，提高城乡居民的生活水平；发展旅游业有利于弘扬优秀文化，促进人民群众整体素质的提高和思想观念的更新，推动精神文明建设；发展旅游业有利于推动城乡建设和发展，营造良好的旅游环境和投资环境，促进经济文化交流，加快对外开放水平。旅游产业是持续产业，也是一种特色经济，旅游业的发展将直接带动第三产业中服务性行业的发展，同时通过发展观光农业、农家乐、工业旅游等活动，推动产业结构的调整。经验证明，旅游业在促进经济结构调整，拉动经济增长，刺激消费，扩大就业，促进农民致富等方面都有着重要的作用。
旅游业在我县起步较晚，产业基础薄弱，旅游产品单一，旅游资源还没有得到充分开发和利用，直接影响旅游整体形象和阻碍旅游业持续发展。主要表现在：一是由于受传统思维方式束缚，对旅游业的地位、作用和对旅游资源开发的认识不足，对加快旅游业发展缺乏深层次的分析研究；二是现有旅游服务机构实力较弱，缺乏对旅游产品必要的宣传、促销、包装能力，旅行社的桥梁作用不能充分发挥出来；三是旅游业基础设施薄弱，没有形成规模，还处在低层次的以观光为主的旅游，不能有效刺激消费；四是旅游接待服务功能不健全。目前我县没有一家星级宾馆，大部分宾馆、酒店档次低、规模小，满足不了消费需求；同时，旅游项目少，成本高，旅客停留时间短，影响到旅游业的健康发展。
在认真分析我县旅游业存在问题的同时，我们也要看到我县在发展旅游业方面也有自己的优势和机遇：一是旅游资源丰富。我县境内有VVVVV。还有VVV等历史遗迹，这些十分难得的资源优势，为旅游业发展奠定了基础；二是旅游项目逐步增多。VV通过国家评审，V景区规划和建设项目已在自治区立项并上报国家计委，V项目年内将启动，这些项目拓展了旅游业的发展空间；三是VV线的贯通将促进人流物流资金流的增加，为我县旅游业的发展创造了条件，提供了机遇。四是随着全面建设小康社会步伐的加快和经济社会事业的发展，人民生活水平也将会更快地提高，旅游消费将更加普遍，旅游市场将更加广阔。面对这些优势和机遇，我们要对旅游工作进行再认识，对旅游业在经济发展中的作用进行再定位，要牢固树立强烈的旅游意识、发展意识、精品意识，认清形势，坚定信心，力争完成～年接待游客人数达到目23万人次以上，增长10%；实现旅游收入4945万元，增长26%的目标，把旅游业逐步培育成为我县新的经济增长点。
二、突出重点，切实抓好培育旅游产业的各项工作
（一）抓好旅游业发展规划，搞好三大景区开发
规划是建设的蓝图，是确保实现旅游业大发展的前提和基础，旅游发展必须坚持规划先行的原则。要按照“统筹规划，优化资源，合理开发，打造精品”的原则，制定高起点、高品位的旅游发展规划。要积极想办法筹措资金，尽快编制我县旅游业发展与布局总体规划，为招商引资、项目申报奠定基础，为今后指导我县旅游业进一步发展提供可靠的现实依据。重点要抓好三大景区规划：VVV等景区的开发建设，带动南部山区高山生态田园风光旅游业的发展；V荒漠生态园建设步伐，形成以自然观光和生态旅游、休闲娱乐为一体的北部旅游园区；县城以完善古文物遗迹、“V、“农家乐”建设为主，形成丝路寻踪、民族文化、工业观光、休闲度假为一体的中部旅游区。三大景区规划中的单体设计也必须遵循突出特色、发挥优势的原则，避免照抄照转，生搬硬套。要坚决维护规划的权威性。坚持“先规划，后建设”的原则，加强规划管理，防止盲目开发、短期行为和恶性竞争，尽量减少避免低水平重复建设。规划一旦定下来，就要严格执行，任何单位和个人无权擅自更改和调整。
（二）树立经营理念，创新投资机制
旅游业要在市场经济中求得生存和发展，必须按照市场经济的规律来经营和运作。发展旅游业，必须有一个很好的体制和机制。我们要树立经营理念，按照“政府主导，社会参与，市场运作，企业管理”的格局来发展旅游产业。政府的主导作用就是要抓规划、协调、服务和指导。旅～政主管部门要切实发挥政府主导作用，把主要精力放在抓全县旅游产业的宏观管理上。要培育壮大一批具有较强竞争力的旅游企业。企业是市场的主体，尤其对于高度市场化运作的旅～业来说，能否发展一批高素质充满竞争活力的旅游企业，对促进我县的旅游业至关重要。目前，我县旅游企业的规模普遍偏小、竞争能力不强，要充分发挥市场对资源配置的基础性作用，通过改组、改造、改革，大力推进旅游企业以资本为纽带进行整合，促进旅游企业上规模、上档次，积极引导饭店、旅行社、旅游运输企业等各类旅游企业联合组建大型旅游企业集团和经营合作网络，实现优势互补。
要强化招商引资工作，努力增加旅游业投入。要进一步解放思想，更新观念，树立通过改革开放、招商引资来增加投入的新观念，全方位、多层次、宽领域的对外放开。要坚持“谁投入，谁受益”的原则，通过旅游资源开发经营权出让、合资、独资、参股、租赁等多样投资经营方式，引导和鼓励社会资本、外部资本和民营资本开发旅游市场，促进旅游业的大发展。各部门要积极搭建招商平台，强化招商队伍，优化招商环境。要注意通过引导性、启发性投资，调动各方面的积极性，鼓励企业或个人投资创办
旅游经济实体，开发旅游资源，不断增强旅游接待能力，以适应不同人群的旅游消费需求，逐步形成功能齐全、设施完善、服务优质、快捷便利、各具特色的旅游服务格局。
（三）加大促销力度，积极拓宽客源市场
搞好宣传促销，不仅是促进旅游业发展、提高经济效益和社会效益的关键，也是树立我县形象、扩大对外开放的重要方面，这是我们做好旅游工作的大前提。要紧紧盯住市场，有的放矢地进行宣传促销。过去，人们的观念是“酒香不怕巷子深”，现在的情况是再香的酒也怕巷子深。我们要重点抓好全县旅游整体形象的设计、包装，有重点、分层次地开拓县外客源市场，把有限的人、财、物集中起来，面向客源市场有针对性地开展“拳头”促销攻势，合力打VV等旅游品牌，尽快使之走出新疆，走向全国。要注意加强与旅行社等旅游企业的联系，积极参加区内外的大型旅游交易活动，寻求和开辟新的客源市场；要通过举办阿肯弹唱会等文化节庆活动，邀请旅游界的专家、企业负责人以及新闻记者，前来做客观光，增进了解，密切关系，加强合作；要组织举办各种类型的宣传活动，充分利用旅游宣传画册以及现代媒体、信息技术等高科技手段，全方位地宣传造势，让外界充分了解我们，使古城88的知名度有一个新的提升。另外，还要注意对旅游纪念品开发的问题。人们外出旅游总希望带点什么回去，作为永久性的纪念，或者作为礼品馈赠亲朋好友。我们要在这方面多动些脑筋，下力气开发一些具有地方特色、文化品位较高的旅游纪念品。比如民族刺绣、根雕等手工艺品。这是一举多得的好事，对于一二三产业的发展都有促进作用，也是一种很好的旅游促销手段，绝不能等闲视之。
（四）改善旅游环境，提高综合服务水平
旅游活动包括食、住、行、游、购、娱六大要素。吃得可口、住得舒适、行得方便、游得有趣、购得实惠、玩得开心，是游客的普遍愿望和要求。我们把游客看作上帝，就要为上帝创造一个非常优美的旅游环境。要加快城市建设步伐，完善城市服务功能，充分发挥城市的聚集和带动作用，构筑旅游聚散平台。年内要完成星级宾馆建设和犁铧尖大厦主体工程，进一步加强道路、环卫等基础设施建设，提高城市服务层次和水平。要强化旅游意识，树立“人人都是旅游环境，人人都是旅游形象”的观念，培育“文明礼貌，诚实信用，热情待客，与人方便”的新风尚。要抓好旅～业内部建设。管理部门抓作风，旅游企业抓服务，景区景点抓管理，从业人员抓素质。要大胆学习和借鉴先进的旅游管理模式，强化旅游企业管理。对经营旅游的业户，要进行资格审查和职业培训。进一步整顿和规范旅游市场秩序，坚决查处违规行为，杜绝宰客现象，维护我县形象。切实抓好旅游安全工作，特别是黄金周和双休日客流量增大的时候，更要落实安全责任制度，加强防范，杜绝各类事故的发生，营造一种良好的旅游环境。
（五）抓好资源与环境保护，促进可持续发展
优美的环境、良好的自然生态是实现经济社会可持续发展的前提和基础，也是旅游业生存和发展的必要条件。由于各种原因，我县的部分旅游资源受到了自然和人为的影响和破坏。我们在旅游资源开发过程中必须坚持开发与保护相结合的原则，做到既要带动经济全面发展，又不破坏旅游资源与环境，走可持续发展的道路。要抓好退耕还林还草工程，不断提高森林覆盖率；要积极争取资金，加强生物多样性保护。要以治理水土流失和防止水、空气污染为重点，对我县的生态环境进行全面的保护和建设。要抓好景区（点）的卫生治理，做到景区（点）基础设施建设和环保设施建设同步，最大限度地保护环境，减轻污染。要进一步加强环境保护的宣传教育，增强广大人民群众的环保意识。
三、加强领导，落实加快我县旅游业发展的各项措施
发展旅游业是一个庞大的系统工程，涉及方方面面和许多环节，需要全县上下的共同努力。现在，我们的发展思路、奋斗目标、工作任务都已经明确，美好的蓝图能不能变为现实，关键在于各项措施能不能落到实处。我们要从以下三个方面去做好工作：一是加强领导，落实责任。为了确保我县旅游业的健康、快速、持续发展，县委、县政府出台了《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》，各乡镇要把加快发展旅游业作为主要工作任务，摆到重要议事日程，安排专人抓旅游工作；要结合产业结构调整，制定和实施旅游业发展规划。二是分工合作，形成合力。县直各部门和区、州驻县各单位，都要牢固树立“全县一盘棋”的思想，协调行动，通力合作，为我县旅游业的大发展多做贡献。计划、城建、交通、国土、水利、经贸、文体、教育等部门，要共同搞好旅游资源的综合开发与利用。公安、工商、技术监督、卫生等行政执法部门，要加强旅游市场管理。各部门、各单位都要齐心协力，形成促进旅游业大发展的合力。三是大造～，营造氛围。要通过广播、电视、会议等形式，深入宣传我县，让发展旅游业的观念家喻户晓，深入人心。电视台要开办旅游专题节目，介绍我县的自然风光、旅游精品和旅游业发展成果，激发全县人民“爱自己家乡、建美好家园”的热情。宣传部门要对我县旅游业的发展进行跟踪报道，营造良好的社会氛围。
同志们，全县旅游大发展的方向已定、目标已明，关键在落实、关键在实干。让我们在县委的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，迎难而上，扎实工作，为实现我县旅游业跨越式发展而努力奋斗！
第三篇：县长在全市旅游工作会议上致辞
文章标题：县长在全市旅游工作会议上致辞
在全市旅游工作会议上致辞
尊敬的各位领导、同志们：
春满九州花带笑，人臻五福地增辉。在一年一度的“五·一”旅游黄金周即将来临之际，全市旅游战线上的各位领导和同志们欢聚在阜南南山宾馆共商旅游大计。这是对阜南最大的支持和信任。在此，我谨代表中国共产党阜南县委、县人民政府向前来参加会议的各位领导和同志们，表示热烈地欢迎！对关心、支持阜南经济社会发展，尤其是旅游事业发展的各位领导、各位朋友，表示衷心地感谢！
阜南，地处淮河中上游结合部，面积1842平方公里。辖31个乡镇756个行政村，耕地154万亩，人口152.3万。阜南，历史悠久。早在5000年前的新时器时代，已有氏族部落在此定居。阜南，人杰地灵。历来是人才辈出之乡、商贾云集之地。特殊的地理条件，显示出天然的灵秀，造就出东吴名将吕蒙、明代大将军苏仰泉、明末著名诗人刘体仁、解放军将领聂鹤亭、双院士刘德培等历代人杰。阜南，物华天宝。境内风景名胜古迹众多，万沟新石器、商代贺胜台、春秋原鹿故城、田集东岳、古镇焦陂、中岗清真寺、王店东岳庙、柴集古松柏、运河古桥、王化双龙桥等一大批遗址久负盛名，曾出土春秋时期青铜器“龙虎樽”等一批国家级文物。阜南，环境优美。境内河流纵横，[文章来源于ˇ好范文 fwsir.com-解决您的燃眉之需注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]土地肥沃，雨量适中，光热资源丰富，拥有林地70多万亩，素有“名优特产县”、“天然资源库”、“全国平原绿化先进县”、“中国杞柳之乡”之称。尤其是千里淮河第一闸“王家坝闸”名誉中外，王家坝保庄圩、蒙洼蓄洪库、129座庄台、王家坝湿地、淮河小吃（方集卤肉锅巴、会龙手斡面、中岗大块牛羊肉、地城秦家狗肉、郜台淮河鱼、卢奇甲鱼等）形成了独特的淮河风情，吸引了中外游客。近年来，开辟的“少林山庄——七星公园——淮河公园——王家坝”一日游，吸引了来自省内外的广大游客，不仅陶冶了游客的情操，还有效地宣传了阜南，乃至阜阳。宋代大诗人欧阳修在颍州任职期间时常流连于阜南的风物景致，留下“焦陂八月新酒熟，秋水鱼肥脍如玉”等名篇佳句。尤其是大家下塌的星级宾馆——南山宾馆，成功地接待了党和国家领导人温家宝、曾庆红、回良玉等。
“艰难困苦，玉汝于成。”特殊的地理环境，厚重的历史文化，孕育了阜南人民勤劳、朴实、善良的传统美德，也造就了坚韧不拔、勇于奉献的拼搏精神。在各级领导的亲切关怀和鼎力支持下，县委、县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“加快发展、富民强县、全面建设小康社会”目标，打破传统思维定势，大力实施“林业兴县、工业强县、商贸活县、[文章来源于ˇ好范文 fwsir.com-解决您的燃眉之需注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]畜牧富民、科技致富”五大战略，以工业化为核心，以产业化为重点，以城镇化为依托，以招商引资为动力，全面推进经济社会的快速发展。2008年，实现地区生产总值40亿元，同比增长12；全社会固定资产投资9亿元，增长47；社会消费品零售总额完成14亿元，增长13。财政收入实现1.27亿元，增长17。目前，阜南的政治社会稳定，经济发展迅速，班子上下团结，工作运转有序。全县人民思上、思干、思发展，呈现“一心一意谋发展，凝心聚力抓经济”的良好局面。我们正千方百计加大旅游项目开发，淮河公园、七星公园基础设施日趋完善，田集温泉度假村项目已正式签订，三星级金港湾旅游大酒店正式奠基，四星级海上春光大酒店项目已完成征地工作，其它风景名胜和旅游景点正抓紧抢修。不久的将来，阜南的旅游事业将会有大的发展。
庭前绿竹迎风舞，座上嘉宾对酒歌。我们决心以这次会议为契机，全力抓好旅游事业的发展。我坚信，有各级领导的关心和支持，有全县人民的共同努力，阜南的明天一定会更加灿烂，阜南的旅游事业一定会蒸蒸日上。希望县旅游局同志全力以赴，切实搞好服务，一定要保证让参会领导和同志们休息好、生活好、工作好。由于阜南条件有限，安排不周之处，也敬请多多谅解。
最后，祝与会领导和同志们身体健康，工作顺利，万事如意！祝全市旅游工作会议圆满成功！
谢谢大家！
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第四篇：李志刚市长在全市旅游工作会议上的讲话
李志刚市长在全市旅游工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全市旅游工作会议，主要任务是总结回顾我市“十一五”和2010年我市旅游工作，部署“十二五”和2011年旅游发展工作任务。桂林改革开放30多年来，之所以出名，跟它在国际、国内享有非常高的旅游地位是分不开的。总结“十一五”和去年的工作，认真部署“十二五”期间和作为“十二五”开局之年的今年的旅游工作非常重要。
过去的五年，旅游事业取得了大发展，旅游产业得到了大提升。在今年政府工作报告上，对旅游产业的总结有两个方面：一个是在“十一五”期间，旅游总收入实现了翻1.5番。这个成绩的取得，跟我们全市从事旅游管理、从事旅游行业以及在一线从事旅游工作的同志所分不开的，也说明桂林市的旅游业在桂林经济社会发展过程中所占的地位越来越重要；另一个是在“十一五”期间，桂林市旅游人数累计达到8000多万人次，在去年就达到2000多万人次。“十一五”期间，特别是在应对金融危机的三年，在去年“十一五”的结束之年，广西科学发展三年规划的最后一年，旅游事业和旅游产业的发展取得了非常好的成绩，给收官之年划上了一个圆满的句号。
过去的五年，是桂林市旅游业大发展的五年，是桂林旅游产业不断提升的五年，是桂林市旅游业在改革创新中不断升化的五年，也是桂林市旅游景点景区和队伍建设不断发展的五年。尽管这五年来，我们面临了很多困难、矛盾，无论是自然灾害带来的不利影响，客观条件的制约，金融危机、经济发展不景气的冲击，还是其它地方大型的国际活动对桂林旅游的分流影响等等，我们都碰到了。但是，我市旅游从业人员在市委、政府的正确领导下，顶住了这些压力。经过我们奋发努力，取得了这个来之不易的成绩。
我们总结过去，是为了更好地做好未来和我们今年的工作。现在全国几乎所有地方，在经济社会发展过程中，都考虑到要把旅游这个要素作为当地经济社会发展的一个重要内容，对于桂林这样一个旅游名城来说，也不例外。随着经济社会的发展，无论是国家还是自治区的要求，还是桂林市自身发展的需要，都对旅游的发展提出了更高更新的期望，要更好地适应这种期望，更好地做好各项工作。桂林市是广西，也是中国的著名旅游城市。国家旅游局对桂林市旅游事业的发展、旅游事业的改革创新给予了高度的关注。今年1月份，国家旅游局王志发常务副局长来桂林检查旅游工作和国家旅游综合改革试验区工作时，说桂林旅游是全国旅游的一个品牌。我们要在国家提出建设桂林国家旅游综合改革试验区的重大历史机遇条件下，抓住机遇加快发展，认真思考，深入研究，从而开创桂林旅游新的未来。对如何做好今年的工作和“十二五”期间桂林旅游工作，我谈三点意见：
一、要认真落实全国、全区旅游工作会议精神，提高我市旅游综合竞争力，打造旅游强市
“十一五”期间，是桂林旅游事业大发展，旅游产业大提升的五年，我们取得了非常可喜的成绩，旅游收入实现了翻番，这个成绩的取得是来之不易的。但是我们也要看到，我们在全市2200万旅游人次的情况下，我们旅游总收入跟整个城市的经济社会的发展还是不相符合的。我们无论是在接待国家部门的领导人、部长们、区外的省部级领导，还是接待国外的旅游官员，他们都会问到一个问题：桂林市是个旅游大市、强市，旅游收入占GDP多少?占财政收入多少?从这两个数字来看，我们旅游行业、旅游产业经济效益还比较低。所以在“十二五”期间要重视这个问题，要认真贯彻全国、全区旅游工作会议精神，要提高我市旅游行业综合竞争实力，打造旅游强市。桂林旅游产业的发展，综合竞争实力的提升亟待提高。因此，国家和自治区提出，要加强旅游业与一二三产业融合发展，要把旅游业打造成为国家的战略性支柱产业。战略就是长期的，支柱性就是主要的。桂林旅游人有责任和使命要把桂林市旅游业做大做强。
按照全国、全区旅游工作会议的要求，建设大产业。桂林旅游大而不优。其他旅游大省、大市的领导在谈到旅游时，都讲到这个问题，实际上旅游已经为经济社会发展在科技、教育、文化等方面带来了巨大的拉动力和推动力。桂林旅游在前几年提出旅游与文化结合。建设历史文化名城，旅游产业要跟深厚的历史文化相结合。去年，桂林又得到国家发改委批复的国家服务业改革试点区域城市，这也同样给我市旅游产业发展带来了巨大机遇。桂林市“十二五”期间，建设国家服务业综合改革试点区域城市中，还是以旅游为龙头的。我们要学习其他城市在旅游产业发展过程中、在旅游经济效益提升过程中，更加全面、准确、客观地反映和体现旅游产业给经济社会带来的拉动效应。
按照全国、全区旅游工作会议精神，要推动大融合。旅游产业跟一产、二产都有巨大的融合力。桂林旅游产业在这方面大有可为。要加快市场化、促进产业化、提升现代化。最近在接待国家旅游局的领导和汇报工作沟通交流的时候，从去年开始给我们一个强烈的信号，就是旅游市场和旅游业的发展一定要加强它的资源配置、保护，加强旅游市场的管理。在旅游资源推向市场的时候，要提升旅游产业的专业化水平、市场化水平，同时按照现代服务的要求提升旅游业的服务水平。我们要认真贯彻全国和全区旅游工作会议精神，在加快大产业的发展，加快大融合的推进，在“三个化”上下功夫，在提升我市旅游业的综合竞争力和打造旅游强市上下功夫。桂林市经过改革开放30多年，已经奠定了很好的基础。在这方面应该说是有条件的。打造旅游强市，需要用事实来说话。这就要求我们各级各部门，特别是旅游的主管部门和旅游企业、行业协会，以及直接从事旅游事业的工作人员的共同努力。
二、全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，建设国际旅游目的地和游客集散中心，真正把桂林市打造成为国际旅游名城
关于试验区这项工作，我们去年从3月份刘书记带队去海南考察，到6月份拿出总体方案，到上报自治区，我们现在这项工作还在紧锣密鼓地推进。从目前来看，这项工作得到了自治区、自治区各部门的大力支持，基本完成总体方案的编制并上报到自治区。下一步，要做的工作还很多，而且更艰巨。这项工作应该说国家旅游局也提出了很高要求：“在这样一个崭新的时期，桂林国家旅游综合改革试验区承担着引领全国旅游产业新一轮科学发展、跨越发展的新的任务和新的使命，要为全国提供一个可资借鉴的、可以总结经验的旅游经验和旅游模式。”作为旅游方面的改革试验区，从国家发改委的角度，批了云南省，从国家的角度，批了海南岛、桂林市。但是桂林作为市一级的改革来说，已经不是唯一的了，我们桂林从事旅游的人要有这种紧迫感。今年，推进国家旅游综合改革试验区建设，是市委、政府提出来的一个主要工作。“一推两改”，“一推”是推进四大建设，跟旅游产业是密切相关的，同时，旅游综合改革试验区就直接与旅游人士密切相关的，怎么样从旅游事业和产业发展的角度
来围绕市委、政府的中心任务来强力推进旅游综合改革试验区的工作，今年市委、政府的工作中都讲到这个问题。
一是要积极争取国家、自治区批复旅游综合改革试验区的总体方案。
二是要积极争取政策支持。要在旅游政策、旅游规划、旅游行政管理体制改革、旅游综合执法体制改革、漓江经营管理模式改革等方面实现新的突破。这些都跟全力推进试验区建设密切相关。在政策上，市人大、政协两会期间，全市上下都非常关心试验区这项工作。从市委、政府来说，“十二五”期间以及今年这个开局之年，试验区建设已经作为一项重点工作。人大出台了《关于加快推进桂林国家旅游综合改革试验区建设的决议》，政协围绕加快试验区建设进行了大量深入细致的调研，提出了非常好的意见和建议。有些工作不能等，也不能靠，我们应该在方案批复前进行一些探索。这次王志发副局长来桂林时说，旅游综合改革试验区怎么做，怎么推进，现在大家都是摸着石头过河，但是也不能石头都看清楚了还在瞎摸，该做的就应该先做。要有这种敢于探索、敢于创新、先行先试的精神。
三是加快推进旅游综合改革试验区，全力打造国际旅游目的地和游客集散中心，真正按照自治区提出的建设三个名城的要求狠下功夫。桂林旅游在改革开放30年特别在头10年取得了巨大进步，后20年我们在市场的秩序管理、景点景区建设、队伍建设等方面不断加强，旅游的效益不断提升。当前我们看到一个非常可喜的现象，我市各县区在旅游事业、旅游产业发展过程中正在进行积极探索和摸索，在旅游管理、景区建设、理顺体制等方面做了大量工作，取得了初见端倪的成效。最近的游江秩序明显改善，景点景区建设方面也很明显。我市在强力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设工作中，要把握这两个方面的重点。旅游规划正在修改完善，今后每年要逐年落实。在旅游行政体制改革、综合执法体制改革、漓江管理模式改革等方面，要在去年的基础上进一步推进。市人大在积极推进自治区下发的保护漓江条例，在跟国家争取政策中也讲到了怎么争取漓江资源保护转移支付、漓江上游水源林保护、失地农民转移支付等问题，这其中有需要国家支持的，也有我们自己要解决的。我们要不等不靠，立足自身，把我们自己的工作做好，这样才能得到更多的支持。
三、坚持旅游兴市战略不动摇，加快我市旅游的深化改革创新
今年的政府工作报告中，旅游方面的工作列了16项，内容很多，很丰富。综合起来，就是怎样在旅游产品的打造、公共服务质量的提高、营销水平的提升、旅游政策的支持和倾斜上下功夫，真正使桂林的旅游市场进一步做到专业化、产业化。在做好资源的配置和保护基础上，加强我市旅游业发展。今年的旅游工作：
一是进一步整合旅游资源，完善中心城区集散功能。要发展阳朔、兴安两个增长极，推进4条轴带建设，要加强旅游网络、旅游格局的管理工作。
二是要打造一批旅游精品，重点推进一批旅游景点景区建设。今年列入政府工作报告中有靖江王府王陵、甑皮岩、阳朔十里画廊、临桂飞虎队遗址公园、龙脊景区、灵渠景区、天门山景区、千家峒景区、天湖景区等景区建设。此外，各县还有很多景区建设项目，比如民俗旅游特点突出的恭城文庙武庙景区建设等，都要大力推进。
三是在旅游精品的打造上，要狠下功夫。从事旅游工作的同志千万不能对桂林旅游资源的丰富和景色的优美麻木，全国各城市中既具有喀斯特地貌、丹霞地貌，同时又是旅游名城的，桂林排第一。桂林旅游是值得我们自豪和骄傲的，但是更重要的是我们要把这种资源配置好、保护好，建设开发好。
四是深化旅游合作，继续开辟国际市场，加快国际旅游目的地和游客集散中心的建设，建立网络化的旅游服务中心。在此基础上，对我市旅游市场秩序的管理、旅游景区管理、队伍建设等方面都提出了更新更高的要求。
五是关于大会下发的几份征求意见稿。这里我讲一下此次大会下发的这些文件(征求意见稿)。第一个是《关于加快乡村旅游发展的意见(征求意见稿)》，这个文件的出台背景，是今年全区两会期问，市委、政府和自治区农业厅签署了四个示范市的协议，其中之一是打造农业乡村特色旅游示范市，这是我市由单纯的山水观光型向多元复合型转变的内容之一。去年，我市在旅游特色乡镇建设方面取得了很好的成绩，在我市开过一次全区现场会，对桂林市的特色小镇、旅游小镇给予了很高的评价。今年，自治区农业厅和旅游局专门推出要评选10个特色经济的旅游乡镇、旅游小镇，桂林市在这方面基础很好，条件具备。出台这个文件，不仅是贯彻落实自治区的要求，也是桂林旅游发展自身的要求；第二个是《关于规范桂林市导游人员薪酬和维护其劳动权益的实施意见(征求意见稿)》，也涉及到旅游的改革和创新。这次市两会期间，人大代表和政协委员也提出来，桂林建设国家旅游综合改革试验区能不能在这方面先行先试。这里面的很多条款都设计得很好，是不是很符合实际可以再商榷，但确实是一个很好的改革方向。以前这个问题一直没有明朗化地摆出来，但是最近这个问题在港澳台已经非常突出，已经不能再掩而不闻了。桂林要打造旅游强市，建设国际旅游名城，加强这支队伍建设，保障这支队伍的权利，更好地促进桂林旅游市场有序发展，这项工作是不可回避的。要有序、分步、抓点开始进行推进，不可能一下子全市推开，可以考虑先在一些条件比较好、发展潜力比较大、业务一直做得不错的旅行社进行试点；第三个是《关于规范桂林市旅行社经营的实施意见(征求意见稿)》，是为了更好地提升我市旅行社的品质。前年我市提出要像抓工业企业一样培大扶强旅游企业。我们出去促销桂林旅游，在跟国际、国内旅游企业对接的时候，强烈体会到我们的不足。比如，俄罗斯市场，我们的翻译队伍十分匮乏，开辟俄罗斯市场十分困难。要努力培优做大做强旅游企业，市委、政府也希望除了原有的国有大企业外，能出现一批民营的、大、强、优的旅游企业。在跟一些航空公司对接的时候，它们的一个重要条件就是有多少大的旅行社，能提供多少客源。去年，我市新增3条航空线，包括1条到东盟，1条到台湾的。客源市场是非常重要的因素；第四个是《关于进一步加强桂林市旅游汽车和游船管理的意见(征求意见稿)》；第五个是《关于桂林市县(区)旅游工作考核暂行办法(征求意见稿)》，是对我们各级管理部门的。大家要认真提出意见。在充分考虑各方面意见的基础上完善文件，推动工作。
同志们，历史的机遇正召唤我们去进一步做好桂林旅游事业和旅游产业的发展工作，宏伟的蓝图也正期待我们共同去精心描绘，让我们在市委、市政府的正确领导下，高举科学发展的大旗，锐意进取、开拓创新、狠抓落实，不断开创建设国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城的新局面，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年!
谢谢大家!
责任编辑：唐飞鸿
第五篇：局长在全市文化和旅游工作会议上的讲话
局长在全市文化和旅游工作会议上的讲话
同志们，今天我们在这里组织召开文化和旅游工作会议，主要议题是总结去年经验，部署今年重点，刚刚X副局长进行了部署，望各级要认真抓好落实。
2021年以来，全市文旅系统各级紧扣紧扣文化和旅游高质量发展主题，以庆祝建党百年为工作主线，以党史学习教育为强大动力，在抓好常态化疫情防控的前提下，开拓创新、扎实奋斗，统筹抓好文化事业、文化产业和旅游业发展。一是扎实深入开展党史学习教育。广大党员干部普遍受到深刻的政治教育，精神上实现了深层次的洗礼，进一步凝聚了思想共识，持续激发了践行初心使命、永葆政治本色、共同干事创业的强大动能。二是多措并举推动文旅系统恢复发展。通过一系列优惠政策措施综合作用下，去年文旅消费总额X亿元，占全省X%；特别是X景点、X景区接待国内游客人次、实现旅游总收入分别增长X%和X%，展现出全市文旅发展的韧劲与活力。三是文旅系统发展取得明显新成效。组织举办第三届“X”旅游节，高水平建成“X”馆，充分利用城区发展飞地建设口袋公园，持续打响“魅力X市”品牌，尤其是迎接建党100周年期间，精心打造XX红色文旅的经验做法得到上级肯定并推广。四是坚持常态化落实监管责任。坚持疫情常态化防控与常态化监管两手抓，两手硬，着力实现两手赢。深化综合行政执法改革，持续开展“保安全、促发展”安全生产专项整治，确保文旅行业安全形势总体平稳。
同志们，做好今年文化和旅游工作，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第X党代会部署，以迎接党的二十大为工作主线，提高站位、认清大势、把好方向、明晰思路。坚持稳中求进，深入推进文化强市建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，聚力实现文化和旅游高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。重点把握好五个方面工作。
一是聚焦迎接党的二十大，更高站位谋划工作。
充分发挥好文旅资源优势和载体作用，把庆祝建党百年激发的爱党爱国爱社会主义热情持续传递下去，统筹谋划好主题艺术创作、公共文化服务、文化遗产保护利用、红色旅游发展、文旅市场复苏等工作，精心组织好展演展播展示等特色文旅活动，把广大干部群众的精气神进一步振奋起来，助力营造迎接学习贯彻党的二十大的良好氛围。二是推进文旅事业整体发展，更强助力社会发展。
尤其是要深入践行以人民为中心的发展思想，坚持艺术为民、文化惠民、旅游富民，让人民精神文化生活更加充盈、文化建设更有显示度。找准文旅工作融入和服务全市发展改革大局的切入点、着力点，统筹推进文化事业、文化产业和旅游业高质量发展，彰显文旅担当。三是坚持稳中求进总基调，更实举措创新升级。
扭住“稳”的关键点，坚持把稳企惠企作为最大的实事项目来抓，统筹当下促复苏与长远增后劲，不断丰富政策“工具箱”，引导企业恢复发展、转型升级，助力行业稳预期、强信心，精准帮扶企业解难题、渡难关。找准“进”的切入口，主动适应常态化疫情防控下大众出行和旅游消费变化，与时俱进更新理念思路和方法手段，推动旅游业态、服务方式和管理模式创新，推出更多有效匹配市场需求的产品和服务，创新业态模式、提升国内旅游，更好满足特色化、多层次旅游体验。四是强化文旅深度融合，更高质量推进发展。
用“融”的思路高标准抓好各类文旅创建，用“融”的机制推进“旅游+”向“+旅游”转变，延伸产业链、创造新价值、催生新业态。坚持谋在深处、干在实处，坚持用“融”的理念推动文旅产品、业态、市场、服务等深度融合，强化目标导向，拓宽视野格局，用“融”的办法策划推出更多优质文旅融合产品和品牌，培育打造富有川渝文化特色底蕴的旅游景区度假区，进一步提升影响力和美誉度。五是守牢安全发展底线，更强担当提供支撑。
文旅行业场馆、场所众多，具有人员密集、价值密集的特点，同时基于互联网的新业态新模式也给我们带来了管理挑战和安全风险。我们必须树牢底线思维，增强忧患意识，毫不放松抓好意识形态、疫情防控和生产安全，做到安全任务落实不马虎、场所阵地管理不懈怠、压紧压实责任不含糊，确保文旅领域安全形势稳定。同志们，做好文化和旅游工作意义重大，任务繁重，大家要主动担当作为，把工作做得实之又实，细之又细，切实提升人民群众对文化旅游产业的体验感、获得感、认同感、幸福感，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
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