关于乱建坟墓、乱滥建寺观教堂等民间信仰

第一篇：关于乱建坟墓、乱滥建寺观教堂等民间信仰

XXXX关于乱建坟墓、乱滥建寺观教堂等 民间信仰宗教活动场所的治理工作开展情况汇报

针对乱建坟墓、乱滥建寺观教堂等民间信仰宗教场所的治理工作，我街道结合自身实际，针对辖区范围内的高速公路沿线裸露地表坟墓为主的整治范围，以及乱滥建寺观教堂等民间信仰宗教场所制定了一系列有针对性的措施，切实加大了整治力度，扎实推进生态墓地建设，努力使我街道殡葬改革工作步入规范化渠道，并对上一阶段乱建寺观教堂及民间信仰活动场所的调查摸底情况进行了梳理。现将开展的情况简要汇报如下：

一是贯彻会议精神，明确工作职责。8月5日会议结束后，我街道立即立即于8月5日下午3:30召开了街道、社区（村）干部工作会议，街道两委成员、工作站站长、社区、村、经联社书记主任参加了会议。在会上认真传达了县委有关文件精神，进一步明确了责任。由于这项工作时间紧、难度大、易反复的特点，因此街道将治理“乱滥建”工作列入重要日程，持续推进，确保治理工作顺利进行。街道要求各社区（村）经联社要高度重视此项工作，包村干部、村主干、护林员要进一步加强辖区内坟墓及寺观教堂的排查，包村干部、村主干作为整治工作的第一责任人，要及时对整治范围的坟墓进行覆土、绿化，并对乱滥建寺观教堂民间信仰活动场所进行制止。为确保坟墓整治数据准确，要求各社区（村）经联社在坟墓调查的基础上，再次组织人员进行实地 1

核对，特别是要重点抓好“三沿五区”范围内，2004年3月以后违规建设的坟墓、寺庙和民间信仰活动场所，要进行逐一登记，建档立卡。

二是制定整治措施，取得初步成效。街道积极组织力量，深入到各村、社区进行“拉网式”排查，对乱建坟墓、寺观所在位臵，建筑规模、占地面积以及牵头人等情况进行调查摸底，并逐一登记造册，形成一墓一表一相片。目前摸排工作已经完成，我街道高速公路沿线一重山，落实整治墓地117座，并已经采取针对性措施进行处臵。例如青福村石贝塘的两处非法乱建坟墓，街道一经发现立即派人进行砸毁和深埋，有效震慑住了周边还有意愿修建坟墓的村民。此外，我街道墓地生态建设整治工作也进展良好，已经种植树木3657棵。对乱滥建寺观教堂等宗教场所的现象，街道联合综治办、派出所、国土所、建管站等部门以及各社区、村共调查出2004年3月以后的佛教寺院及民间信仰17宗，违建筑2宗。对凡属于民间信仰场所，一村多庙能够合并的，尽量动员其合并安臵，节约土地资源。

三是健全奖惩机制，形成长效整治机制。在乱建坟墓、乱滥建寺观教堂等民间信仰宗教场所的治理工作中，街道制订了相应的奖惩措施。对表现积极、工作出色的干部予以奖励；对工作不力、相互推诿的给予批评教育，对阻绕整治、造成严重影响的，要给予党纪政纪处分；对本单位的党员干部不遵守坟墓专项整治规定的，进行严肃处理；对主动自行清理的坟主，将给予表扬并

作为典型进行宣传；对仍然抱着“看风向”的侥幸心态的人将继续加大宣传攻势，动之以情，晓之以理，陈述利害关系，争取由坟主早日自行清理；对那些劝说无效，臵党和政府政策、法律于不顾，不听党和政府号召的顽固人员，街道将迅速组织力量坚决予以强制清理。为了保障整治工作长期性和有效性，街道的进一步落实了街道、村（社区、经联社）二级宗教工作责任制，把治理乱建寺庙工作纳入基层组织的日常工作中，将长效管理工作纳入农村工作考核体系，并与建设社会主义新农村工作和精神文明建设以及年终量化考评进行挂钩考核，实行属地管理和责任追究制，确保长效管理措施落实到位。并进一步健全完善村（社区、经联社）宗教工作信息收集和上报制度，确保信息渠道畅通，及时制止回潮现象，做到早发现，早治理。相信通过各项长效监管措施的有效落实，能有力保证此次治理成果得到进一步巩固，确保全街道和睦稳定。

虽然我街道在乱建坟墓、乱滥建寺观教堂等民间信仰宗教场所的治理工作中取得一定的成绩，但也存在很多不足，一是“厚葬为孝”的陈旧思想仍然根深蒂固。群众对生态墓葬这种地表不留坟头的新型葬法有一定的抵触情绪，虽然我街道一直在不遗余力的宣传生态墓葬，但短时间内还是较难令群众的思想发生大转变，因此整治工作存在一定难度。

二是绿化植物成活率不高。随着季节以及气候的变化，坟墓四周已植入的苗木受到夏天烈日的曝晒，台风、洪水的侵袭，外

加树苗本身的问题，一些人为因素以及牛羊啃食等原因，造成了大多数刚种下苗木的坟墓不同程度受损，目前大约有1000多棵树苗受害。

三是部分村居干部对此次整治行动重要性的认识不足。一些村居的工作人员在工作的开展过程中，对生态墓地建设的推广存在畏难情绪，认为生态墓地和传统墓地差别不大。对于庙观和宗教信仰场所，由于有大批信众不愿意拆除，认为会影响自己日后的朝拜等原因，阻挠拆除进程，这也导致村居的工作人员担心整治过程中得罪人，以致工作不力，进度难以保障。

下一步的工作计划：

我们将以这次会议的召开为契机，以整治促规范，进一步建立健全殡葬改革后续正常化、规范化、制度化的长效管理机制。一是进一步加强对新建或翻新坟墓的执法监察，发现一起，查处一起，绝不姑息纵容。二是落实属地管理责任，要求各社区（村）和经联社对辖区内的治理乱滥建寺观教堂和民间信仰活动场所工作负总责，各有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管，坚决遏制、严肃整治乱滥建行为，并向有关部门反映情况。三是加强农村公益骨灰楼堂建设和规范管理，加强宣传，着力推广节地葬法，减轻农民丧葬负担。严禁未经批准擅自建设寺观教堂和民间信仰活动场所，对已动工的责令停工、限期拆除，对已建成的限期拆除，逾期不拆的给予强制拆除。

总之，乱建坟墓、乱滥建寺观教堂等民间信仰宗教场所的治理工作是关系到民风民俗的一项敏感性极强的工作，稍有疏忽，极有可能引起纠纷，甚至可能产生社会不稳定因素。为此必须切 4

实做到迁得了、迁得好、迁得稳、不反弹，确保实现“三沿五区”无坟化，杜绝乱滥建寺观教堂等民间信仰宗教场所现象的出现。

XXXX办事处

2014年8月21日

第二篇：关于加强城区滥搭乱建管理的报告

关于加强城区滥搭乱建管理的报告

一、近两年滥搭乱建的整治情况：

为有效扼制城区滥搭乱建行为，维护城市规划建设管理秩序，改善城市环境，创造整洁、优美、舒适的人居环境，有力推进世界水电旅游名城的创建工作，我们在近两年先后围绕铁路沿线、供热管线、供气管线、供水管线、临街面车站、码头、校园周边环境和小区组团每年都开展了声势浩大的拆违专项整治行动，累计拆除各类违法建设6751处面积20万平方米。同时，为加强违法建设的事前控制，我们除了加大执法人员的巡查力度外，对外开通“城管热线”，公布举报电话，在临街成立信访办，成立督察科强化督办。限时办理上级督办、群众信访，取得明显成效。近两年共办理上级督办件149件，群众信访289件。城区因为历史原因存在多年的大批违法建设得以拆除。为防止拆除后的违法建设死灰复燃，彻底刹住违法建设的反弹，我们在市政府的正确领导下，在充分吸取前几年经验教训的基础上，经过深入研究，探索出“拆、建、管”并用的环境综合整治工作思路。与区政府联手，以小区环境综合整治为内容，以优化美化小区环境，提升城市环境为目标，拆除了大批小区违法建设，区政府投入大量资金，对拆违空地进行配套建设和绿化、美化。2004年，城区西陵和伍家两个区共完成8个小区的综合整治，小区环境明显改善，违建反弹得到有效控制，人民群众十分满意。由于城区过去单体建筑 1 过多，成片小区十分有限，属地管理缺乏，加上住房制度改革后，物业管理没能紧紧跟上，以及执法管理人员十分有限等原因的影响，上述地方拆除反弹的情况依然存在，违建与打击违建任重道远。

二、当前滥搭乱建呈现的特征：

1、滥搭乱建表现形式多样。

主要表现为以下几种形式：一是临街岗亭；二是到期临时建筑；三是临街遮阳篷；四是一楼封闭阳台或将阳台向外扩建；五是直接在公共空地上搭建简易住房；六是整栋楼房从一楼到顶楼整体扩建背包；七是楼层中间住户将窗户或阳台向空中扩建形成悬挑结构；八是为隔热和防水在楼顶搭建房屋；九是加层和扩建。

2、地面违法搭建得到有效控制，新建违法建设较少。地面违法搭建易被发现，处理及时，拆除难度有时较小。加上我们近几年加大了拆除违建的力度，因此，地面违法建设得到有效控制，新建的违法建设较少。

3、空中的楼顶违建呈上升趋势。

空中和楼顶违法搭建地处空中，由于拆除技术难度大、阻力大、成本高、危险性大，控制手段有限，空中和楼顶违法建设目前呈上升趋势。

4、违法建设在局部地方仍然呈现屡拆屡建特点。

老城区、单体建筑较多，建设年代较远。而又缺乏物业管理的住房区出于改善居住条件等众多因素的影响，屡拆屡建的现象2 依然存在。

三、滥搭乱建的形成原因：

滥搭乱建的屡禁不止，屡拆屡建有其深层的社会原因，归纳起来，主要有以下几方面的原因：

（一）社会历史原因

1、廉租房的巨大需求与正常供给空缺的矛盾

大量外来人口的涌入给简易廉租房提供了巨大的市场需求，但我市长期以来又没有规划建设供外来人员居住的廉租房。简易廉租房的巨大需求与正常供给空缺的矛盾给违章搭建简易房出租提供市场。在利益的驱动下，少数机关团体、学校、企事业单位和社区居委会为了自身利益，带头乱搭乱建简易房出租谋利；城区下岗失业人员、社会闲杂人员和城市贫困人口在难以找到工作，没有收入来源的情况下，依靠乱搭乱建出租房谋生。另外还有部分条件较好，生活富裕的人员利用自身经济条件在近郊“种房”谋利。

2、居民改善住房条件和解决住房困难的需要与自身经济条件限制之间的矛盾

除了经济利益驱**搭乱建简易房出租外，为了改善自身居住条件和解决住房困难也是乱搭乱建的重要原因。城区居民的住房，有部分为老的私有住房，由于年代久远，部分房屋已成危房无法居住，申请规划许可，规划部门不予办证许可，相当部分市民冒着被拆除的危险违法搭建。另有相当部分居民的住房是经过 3 房改后出售给单位职工的公有住房。这些住房不仅建设年代久，而且建筑面积小，设计不合理，功能不全，相当部分住房没有厕所和厨房。在这种条件下，为解决居住拥挤的现状和完善住房功能，穿墙打洞向外扩建搭建房屋或在城市空地上乱搭乱建就成了这些居民户解决住房问题的唯一选择。

3、住房制度改革进程加快与现代物业管理滞后之间的矛盾 住房制度改革前，城镇居民的住房基本上均为公有住房。住房的管理主要由单位来行使。经过近几年的住房制度改革，原先以国有产权为主的住房几乎都转变成了私人所有的住房。住房产权的变化和部分企业的破产和转制，使城镇职工住房商品化和社会化。职工对单位的依附关系减弱，很多单位基于产权的原因弱化或放弃对职工住房的管理。可是现代物业管理又没有跟上，从而使城镇居民的住房管理失去控制。

4、城市化进程加快与局部发展滞后的矛盾

城市骨架的快速拓展使城市基础性建设和工作无法跟进，有些环节甚至脱节。如赵家湾、汉宜村、云集山庄、茶庵村等近郊农村农民在城市化发展过程中，该地农民的身份发生了变化，但其靠山吃山，以地为生的谋生方式没有改变，在其土地纳入规划控制以后，他们就开始“种房”。还有一些搬迁户，由于单位没有足够的资金来安排他们的住房，往往把他们安排简易搭建的临时住房里，待单位有条件后予以解决。可是这些单位由于长期经营困难，根本无法解决搬迁户的问题，久而久之那些临时安排的简4 易搭建房也就成了历史遗留的永久建筑。另外还有一些临时工棚基于类似的原因也遗留下来。

（二）社会心理因素

1、轻视建设法律法规

“不偷不抢不违法”的观念在部分市民心中根深蒂固。他们认为触犯刑律才是违法，漠视城市规划法的存在。

2、主观认识偏差

有相当部分的市民存在主观认识的偏差，他们认为将自己的房屋向外扩建一点，封闭阳台或在公共用地非交通过道处搭建一点，并不影响城市规划和他人利益，在某种程度上他们还认为改善了周边环境。

3、住房分配不公造成的失衡心理

住房分配不公使得分配较小住房和结构欠合理住房的人失去心理平衡。为了求得心理上的平衡，他们也加入到乱搭乱建的行列。

（三）城市管理缺陷

1、城市管理体制不太合理

违法乱搭乱建是一项原因复杂涉及矛盾众多的社会问题，对违法乱搭乱建的治理需要各部门齐抓共管和全社会的共同参与。然而，长期以来，只有规划和城管部门为打击违法建设行为孤军奋战，其他职能部门和各个区参与管得极少，有的甚至为暂时发展区域经济，在严格规划控制区，不顾城市总体规划变相支持居 5 民加层扩建原有住房作为经营性用房，严重破坏城市的规划建设管理秩序，给城市乱搭乱建推波助澜。“条块结合，块抓条保”各部门齐抓共管整体联动的管理体制亟待建立。

2、城市管理水平相对落后

我市城市管理水平相对落后，其主要表现为：一是规划管理缺乏过渡性方案。我市城市长远规划由于缺乏过渡性实施方案，致使道路拆迁、修路、扩城遗留很多悬而未决的问题。加上过去建房见缝插针，导致局部功能不配套、不完善，从而给违章搭建形成了很多客观因素。二是城市建设没有整体推进，城市功能有待进一步完善。我市某些配套的基础设施还没有完全到位。如规范化菜市场的建设少且分布不均，导致自发的马路市场大量出现，为违法搭建提供了滋生的土壤。三是物业管理没有普及。我市城区住宅的物业管理除新建小区具备配套的物业管理公司外，对于旧的住宅区由于单位管理的弱化或缺失而失去物业管理，成为无人管理的社会住房，旧住房的物业管理没有步入正轨，良性的物业管理机制尚待建立。四是部门管理各自为政，没有形成合力。城市管理是一项综合的社会工程，需要各部门的通力合作。实践中公安部门在处理阻碍执法的案件时，往往把阻碍执法的案件作为民事纠纷处理，让城管部门妥协退让，放弃执法，息事宁人。法院强制执行过程中害怕群众闹事放弃强制执行。面对部分弱势群体的违法行为，新闻媒体往往忽视公共利益，站在同情弱势群体的一边发表一些不利执法的言辞，给执法工作平添重重困难。6 与乱搭乱建有关的消防、工商、卫生、建设等部门相互之间缺少交流和沟通，往往各自为政，城市管理的综合合力没有得到有效发挥。五是拆违与兴建没有相互衔接，使违建者总有可乘之机。城区很多地方的违法建设反复拆除过多次，拆后空地因没能及时规划建设和美化，使得违章户有机可乘，继续乱搭乱建，进而形成屡拆屡建的局面。

3、管理手段和能力较弱

对乱搭乱建的管理无论是管理的手段和管理的能力都十分薄弱，实践中主要有以下一些困难。一是阻力大。一些违章户为了保护自己的违章建筑，首先是拒绝调查和取证，其次是拒收文书，再次是威胁、殴打执法人员或是以死相拼阻止拆违。还有的托人找关系干扰执法。城监支队拆违，没有一次不遇到来自当事人的阻挠和围观者的围攻。二是手段差。依照国家法律规定对正在乱搭乱建的违法建设，行政执法机关依法只能采取责令停止建设，限期拆除措施，对于拒不停止建设和拆除的，行政执法机关除了申请法院强制执行外，没有其他的强制措施，许多违法行为因此无法控制。强制措施的缺乏，特别是即时强制手段的缺乏，制约了执法人员对违法行为的控制，使执法人员无法及时拆除正在搭建的违法建设，加之违法搭建人员众多，搭建成本低，速度快，管理人员有限，执法程序要求周期长，导致对违法建设难以控制。三是人员少。我队现有执法人员110名。除去市容管理人员和行政管理人员，真正从事规划建设管理的行政执法人员只有 7 39人，对近60万人口的规划控制区来讲，39个规划管理人员是根本无法控制违法建设蔓延的。四是拆除的技术难度大。对于楼顶和悬挑在空中的违法建设的拆除必须有专业技术人员全面勘查和周密安全的拆除安排，并且要有专业的设备，而且这一类身居空中的违章建筑大多要通过违章户的居室方可进行全面勘查和拆除，但往往由于违章户的闭门阻挠而无法进行。

归根结底，城市违法搭建是与城市经济建设欠发达相适应的一种社会现象，这种社会现象将随着城市经济建设的高度发展、城市人口素质和城市管理水平的不断提高而逐步减少。

四、加强滥搭乱建整治的建议：

1、加强领导，部门联合，整体联动。

滥搭乱建的整治涉及社会面广，人员多，原因复杂，建议借鉴长沙等城市的滥搭乱建整治经验，成立由市政府牵头组织的拆违领导小组，请分管副市长担任组长，各区区长、市直机关部门负责人为成员，区政府和市直机关部门对应成立由主要领导任组长的领导小组，领导小组下设工作专班，强化对各区政府滥搭乱建和市直机关部门等城市管理内容的考核。同时，将滥搭乱建的治理工作纳入单位、个人的考核范围，实施全社会的整体联动。

2、加大投入，综合治理，标本兼治。

对设施不齐全，功能不完善尚可完善的小区和社区，在保持原有基本规划不变的情况下在拆除违法建设的基础上，规划建设齐全的设施，完善功能，实施综合治理，标本兼治。

3、加快旧城改造完成，从根本上解决滥搭乱建的问题。对城区的一些年代久远的私房区、棚户区和整治改造没有实际意义的居住区纳入旧城改造计划，进行旧城改造，彻底改变这些地方的环境面貌。

4、加强对特困居民的安臵，妥善解决特困居民的居住和生活问题。

我们在拆除违法建设的过程中经常碰到特困户因无力购房而搭建违建居住和出租谋生的问题。这给拆违整治设臵了巨大障碍。因此，建议一方面加快廉租房的建设，解决这些特困户的居住问题。另一方面多方面拓展就业渠道，尽可能解决特困户的就业问题。同时，在廉租房建设和拓展就业渠道时考虑外来人员的居住、就业和管理问题，为他们提供和创造良好的居住和创业环境。

5、加强宣传教育，提高市民的环境意识，切实认识滥搭乱建的危害，自觉抵制和反对滥搭乱建。

6、建立社区城管体系，搭建社区城管平台，实现城管职能进社区，城管信息社区网络化、社会化，管理关口提前，变事后的拆违为事先的预防和制止，强化对违法建设行为的预防和及时制止。

7、加强属地管理力量，大力推行物业管理。

将零散的住户按照属地管理的原则，以片为单位，在综合整治社区环境的基础上，强制推行物业管理，强化房屋的监督管理。

8、深化体制改革，建立长效机制。

建立“二级政府，三级管理，四级网络”的城管体制，加强行业内外的监督检查，健全相对集中行政处罚工作的各项工作制度，有效推进相对集中行政处罚权工作健康发展。

第三篇：全县规划区内治理乱滥建工作会议主持词

全县规划区内治理乱滥建工作会议主持词

***

2011年8月18日

同志们：

经县委研究决定，今天召开全县规划区内治理乱滥建工作会议，主要任务是回顾总结前一阶段治理乱滥建工作，安排、部署下阶段工作任务，动员全县上下进一步提高认识，积极行动起来，对城市规划区违法建设进行集中整治，坚决遏止违法违章建设的蔓延势头，维护土地管理与城乡规划法律的严肃性与权威性，进一步改善城市面貌，实现城市的可持续发展，为全县经济社会又好又快发展创造良好环境。

参加今天会议的有县委常委，县人大、政协主要领导和联系领导，县政府副县长，***、***、***、***股级以上领导干部，***党委书记、分管领导，办公室主任，城区规划区内各村（社区）党支部书记、村主任，县城区建设管理委员会成员单位负责人。

今天的会议共有三项议程：

一是县委常委、常务副县长***通报我县规划区内治理乱滥建工作情况，安排部署下阶段整治工作；

二是县政府***代县长讲话；

三是县委***书记作重要讲话。

现在，进行会议第一项议程，请县委常委、常务副县长***通报我县规划区内治理乱滥建工作情况，安排部署下阶段整治工作；（大家欢迎）

………………

下面，进行会议第二项议程，请县政府***代县长讲话；（大家欢迎）

………………

会议第三项议程，请县委***书记作重要讲话；（大家欢迎）

………………

同志们，今天会议是城市规划区违法建设整治工作进入关键阶段召开的一次会议，会议时间虽短，但是非常重要。特别是*书记和*代县长的讲话，既立足当前，又着眼长远，任务具体、目标明确、措施有力，针对性很强，大家要认真领会，抓好落实。下面，我就这次会议的贯彻落实工作，提几点要求：

1、召开会议，广泛宣传，层层动员。请与会的各单位的负责同志回去后，要立即召开相关会议，把今天会议的精神和下发的几个文件传达下去，层层动员，广泛宣传城市规划区内治理乱滥建工作的重要意义，要统一干部群众思想，在全县上下形成共识。

2、制定措施，研究方案，积极推进。各有关责任单位要对照今天会议确定的目标任务和要求，研究制订本单位的具体实施方案，并认真组织实施，确保今天会议确定的各项目标任务落到实处。

3、强化督查，严格责任，确保落实。县委、县政府督查室，县效能办要加大督查力度，对新出现的乱滥建现象，哪个环节、哪个地方出了问题，就要追究那个部门、那个地方的责任，对工作不力、玩忽职守、完不成任务和未能履行职责的，也要视情节采取挂牌督办、通报批评、纪律处分等方式，严肃追究责任，确保整治任务完成。

今天的会议到此结束，散会！

第四篇：关于开展专项治理乱建坟墓工作方案

关于开展专项治理乱建坟墓工作方案

县民政局 县国土资源局 县林业局

县交通局 县文明办（2009年10月）

近年来，我县认真贯彻执行国务院《殡葬管理条例》、《福建省殡葬管理办法》和《福建省殡葬改革“十一五”规划（2006—2010年）》，切实加强殡葬管理，扎实推进殡葬改革，不断取得新的进展和成效，但一些地方仍存在违规乱埋乱葬现象，破坏了土地、林地资源和生态环境。为依法整治乱建坟墓问题，根据省政府办公厅日前转发省民政厅等五部门《关于开展专项治理乱建坟墓工作的意见》（闽政办„2009‟116号）和市政府办转发市民政局《全市开展专项治理坟墓工作方案》（漳政办„2009‟143号）要求，结合我县实际，现就我县开展专项治理乱建坟墓工作，制定如下方案。

一、治理范围

根据殡葬管理法规，凡在“两沿五区”内的现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的予以保留外，均属专项治理范围，必须限期迁移或者深埋，不留坟头。“两沿五区”是指：沿公路（包括高速公路、国道、省道等）、沿河流主干道两侧；耕地、林地，城市公园、风景名胜区，文物保护区，经济开发区，水库、河流堤坝附近的水源保护区。凡属火化改革区，非公墓区一律不得新建坟墓，不得对旧坟进行翻新扩建。

二、目标任务

通过专项治理，限期清理“两沿五区”内裸露地表的新旧坟墓，采取拆除迁移、覆土深埋等方式分类处理，恢复生态植被，坚决刹住违规土葬、违规建坟（含翻新扩建）的歪风；持续深化殡葬改革，规范社会丧葬行为，进一步完善防止乱建坟墓回潮蔓延的长效治理机制。年底前要全面完成专项治理工作任务。

三、方法步骤

专项治理工作由各乡镇（场、区）政府组织实施，分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动，调查摸底（从现在起至10月底）。利用电视、广播、报纸等各种媒体，采取发布公告、悬挂标语、印发宣传单、召开动员大会等形式，广泛深入开展宣传发动工作，把这次专项治理的意义、范围、方法和所依据的政策法规说明清楚、宣传到位，做好广大干部群众的思想工作。同时，组织基层力量对治理范围内的坟墓进行调查摸底，根据当地推行殡葬改革和禁（清）坟的时点，区分不同情况，逐一登记造册，查清建墓户主，把清坟责任落实到具体单位和个人，为全面实施专项治理打下基础。

第二阶段：自查自纠，全面整治（2009年11月）。在发布公告、调查摸底的基础上，将清坟通知书发放到户。根据不同情况，采取不同政策，对推行殡葬改革和禁（清）坟以前的旧坟墓，可采取覆土深埋、植树遮挡等方式处理；对此后的违规新建坟墓，要责令限期完成自行迁坟或平坟。对逾期拒不执行、经教育拒不改正的，由县有关部门联合组织执法力量，在乡镇政府和村级组织的配合下，依法给予强制执行。对查找不到建墓户主的坟墓，在公告期限内无人确认的，按无主坟墓予以妥善处理。各乡镇(场、区)、各相关单位要于11月5日前以书面形式向县专项治理乱建坟墓工作领导小组办公室报告工作进展情况，11月20日前书面汇报工作总结，并报送县民政局。

第三阶段：总结验收，检查整改（2009年12月）。各乡镇（场、区）认真总结专项治理工作成果和经验，逐级开展检查验收；各乡镇（场、区）、各相关单位要在12月1日前把专项治理工作情况上报县专项治理乱建坟墓工作领导小组，同时抄送县民政局。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。专项治理乱建坟墓工作涉及面广，政策性强，工作难度大，事关我县形象，事关生态环境保护和社会和谐稳定。各乡镇（场、区）各有关部门要从长远和大局出发，切实加强组织领导，确保责任落实、措施到位、按时完成。为确保此次专项治理工作取得成效，县成立由分管副县长任组长，县民政、文明办、国土、林业、交通、卫生、财政、监察等部门领导为成员，办公室挂靠在县民政局。各乡镇（场、区）也要相应成立专项治理乱建坟墓工作领导小组，统筹协调专项治理工作。

（二）部门配合，形成合力。民政部门是主管殡葬改革的职能部门，要切实履行职能，积极推进火葬，提高火化率，从源头上解决乱埋乱葬问题；国土资源部门要依法加强零星丧葬用地的管理，严格丧葬用地审批手续，对丧葬滥占土地要坚决予以查处，并责令其恢复地貌；林业部门要依法对毁林建坟者责令停止违法行为并依法予以处罚，责令其限期恢复原状，逾期不恢复的，由林业部门代为恢复，费用由建坟者支付；交通部门要对公路两侧加强检查，发现乱建坟墓的，及时通报并积极协助有关部门查处；文明办要将治理乱建坟墓工作纳入城乡精神文明创建考核的重要指标，增加评比分值；县卫生、财政、监察等部门要认真履行各自职责，加强协调配合，形成齐抓共管的整体合力。

（三）周密组织，扎实推进。各乡镇（场、区）要结合实际，认真研究制定专项治理工作实施方案，突出重点，明确分工，细化措施，倒排时序，层层建立责任制，有力、有序、有效推进专项治理工作全面深入开展。要密切关注工作进展和社情动态，及时研究和协调解决专项治理过程中出现的有关问题。

（四）把握方法，维护稳定。在治理过程中，要注意把握工作策略和方法，防止引发社会矛盾，切实维护人民群众合法权益。既要严格依法行政，坚决整治乱建坟墓，确保专项治理工作取得实效，又要坚持以人为本，做好相关政策法规的宣传和解释工作，努力取得广大群众的理解和支持。对蓄意阻挠治理行动、煽动群众不满情绪、借机寻衅滋事的，要依法予以查处。

（五）强化责任，跟踪督查。专项治理期间，县政府将不定期派出联合检查组，对各乡镇（场、区）进行实地检查，加强跟踪督查和分类指导，对治理工作不力的将给予通报批评。

（六）标本兼治，注重长效。为巩固专项治理成果，各乡镇（场、区）要着力完善长效治理机制，从源头上防止乱建坟墓回潮蔓延。县民政、国土、林业、交通、监察等部门要分工合作，协调联动，加强对毁林占地乱建坟墓的执法监察，发现一起查处一起，绝不姑息纵容。乡镇（场、区）要落实属地管理的责任，及时发现和制止违规丧葬行为，及时向有关部门反映情况。要按照《漳州市人民政府关于印发漳州市殡葬改革“十一五”规划的通知》（漳政综„2006‟105号）要求，着力提高农村殡葬公共服务水平，切实减轻农民丧葬费用负担。要持续深化殡葬改革，深入宣传国家殡葬改革的方针、政策和法规，大力倡导文明、环保、节俭的丧葬新风，使广大群众切实增强维护平和形象、造福子孙后代的责任意识，为海峡西岸生态工贸县建设作出应有的贡献。

第五篇：乱搭乱建 通知

通知

尊敬的栋单元房业主：

根据凤凰花园业主委员会在2014年5月21日晚召集公安县执法局、业主委员会、业主代表、开发公司、物业公司一道开会，商讨小区业主在屋顶乱搭乱建构筑物一事，大家认为这是违规搭建，要求您们拆除，请您们接到本通知后在二个月内拆除，如有异议，您们可以向政府执法部门反应，谢谢您们支持工作。

湖北中兵物业服务有限公司

2014年5月28日