中央电大法学基础知识教材要点

第一篇：中央电大法学基础知识教材要点

一、《法学基础知识》课程简介

1、课程性质与任务

《法学基础知识》是非法学专业的公共基础知识课。本书从实际需要出发，以培养学员的法律意识为核心，在强调依法治国，加强社会主义法制建设的今天，开设这门包罗多部部门法的课程相当必要。通过本课程的学习，使学员能对我国的法律概况有一个基本的认识，有助于学员提高社会主义法律意识水平，增强法制观念，同时还为学生学习与本专业有密切关系的法律奠定必要的法学基础。

2、课程的主要内容介绍

这门课程全面、准确、精练、系统地介绍了法学基础知识，主要包括社会主义法的基本理论、宪法、行政法、刑法、民法、知识产权法、婚姻法与继承法、商法、经济法、诉讼法和国际法11个部分。既概要地论述了关于法、特别是我国社会主义法的基本原理的一般规律，也叙述了以宪法为核心的我国现行各部门法的基本内容，还扼要地介绍了有关国际公法、国际私法和国际经济法的基本知识。

二、考核要求

鉴于法学专业本科阶段的修补课程还有民法、刑法两门课程，在本科阶段还要专门学习知识产权法等课程，补修课程法学基础知识涉及这几部分的内容不作为考核内容。本课程的考核单独采取终结性考核的方式。课程终结性考核采取闭卷方式，由北京电大统一命题，考试时间为90分钟。卷面成绩按100%的比例计入课程考核的总成绩。

试题类型及其结构期未考试题型有多种，如名词解释、单项选择、多项选择、简答题、论述题或案例分析题。考试的指导思想是：在考察课程重点基础知识的同时，注重能力尤其是理解能力的考察。在命题的操作上，以考试大纲为标准，侧重对基础理论知识的考核。客观性试题主要测试应考者对学习内容的记忆和熟练程度。主观性试题除测验应考者的记忆能力外，还测验应考者对所学内容的理解和运用能力，包括名词解释、简答题、论述题、案例分析题等题型。主观性试题量小、分值高。而客观性试题是题量多、分值小。针对题型的特点和要求，考生应注意把握好主观性试题的内容，要把每章节中的简答题和论述题整理出来，反复学习，加深理解。做到概念准确、要点清楚，理解深刻。对客观性试题，主要多看大纲、教材和相关法律、法规。要从比较中找出特点，从反复中加深理解。

三、考核内容

第一章 我国社会主义法的基本理论

第一节 法的概念、基本特征和历史发展

一、法的概念

定义：法是由国家制定或认可，反映国家意志，通过权利和义务的实现达到一定社会秩序，并由国家强制力保障实施的行为规范体系。

二、法的基本特征

法是一种行为规范；法由国家制定或认可；法反映国家意志；法以权利和义务为内容；法以实现一定社会秩序为目的；法由国家强制力量保障实施。

三、法的历史发展

1、法的历史类型：按照法律制度赖以建立的经济基础和体现的阶级意志的不同，对不同国家和地区的法律制度所作的分类。包括奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法。

2、法系：按照法的历史传统和外部特征对法律制度所作的分类。法国著名比较学家勒内•达维德把不同国家和地区的法律制度分为大陆法系、英美法系和社会主义法系。

3、法制：一个国家或一个地区法律上层建筑的整个系统，核心因素是现行法系统，还包括与现行法相适应的法律意识和法律实践，是法律制度的简称。

4、法治：指统治阶级按照民主原则把国家事务制度化、法律化，并严格依法进行管理的一种治国理论、制度体系和运行状态。

法制与法治的关系：法制是与国家同时产生的，但法治却不一定与国家和法制同步出现，只有当社会发展到一定阶段，法治所需要的几个因素同时存在时，法治才能实现。

5、法律文化：一国或一地区的法律制度所折射出来的观念、思想、学说、经验的总和。（法律文化具有时代性、思想性、稳定性、民族性等特点）

6、法律意识：社会意识的一种特殊形式，是人们关于法和法律制度的思想观点、知识和心理的总称。

以人的认识过程和认识程度为标准，法律意识分为法律心理、法律观念和法律思想。

7、法律继承：一国或一地区不同历史类型的法律制度之间的影响、批判、借鉴、吸收、延续、继受的关系。

8、法律移植：一国或一地区将他国或他地区的法律制度经过鉴别、认同、筛选后输入本国并本土化的过程。

第二节 我国社会主义法的本质、作用和发展

一、我国社会主义法的本质和作用

本质：它是上升为国家意志的以工人阶级为领导的广大人民的共同意志；它所表现的以工人阶级为领导的广大人民的共同意志不是随意的，受到多种因素的制约；他所体现的以工人阶级为领导的广大人民的共同意志归根结底是由我国的物质生活条件决定的。作用：社会主义法具有规范人们行为的作用（指引，评价，预测，强制，教育）；社会主义法促进和保障社会主义物质文明建设；社会主义法巩固和完善社会主义政治文明建设；社会主义法促进和发扬社会主义精神文明建设。

二、我国社会主义的法治建设

法治的基本含义：法治就是要用法律治理国家或地区，法治要有良好的法律制度作基础，法治的核心是人人依法办事。

我国社会主义法治的基本要求：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

第三节 我国社会主义法的创制

一、法的创制的基本内容 概念和基本形式；主体；程序

法的创制：国家机关依照法定职权和程序制定、修改和废止法律规范的一项专门活动。法的创制的基本形式分为制定和认可两大类。法的创制的主体：全国人民代表大会及其常务委员会，国务院，国务院各部门，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，民族自治地方的人民代表大会，特别行政区立法机关。

法的创制的程序：法律案的提出，法律案的审议（审议法律案是创制法律的核心环节），法律案的通过（通过法律案是创制法律的决定性环节），法律案的公布。

二、法律规范、法律部门和法律体系

法律规范：是指由国家制定或认可，反映国家意志，以权利和义务为内容，由国家强制力保障实施的具体的行为规则。

法律规范的逻辑结构是由假定、处理和制裁三个要素构成。法律部门：是指对一国或一地区现行法按其所调整的社会关系的不同以及调整方法的不同所作的分类。（分类标准、我国社会主义法的主要法律部门）法律体系：指一国或一地区现行法律规范按照不同的法律部门组成的一个有机联系的统一整体。

三、法的渊源和法的分类

我国社会主义法的渊源：宪法，法律，行政法规，部门规章，地方性法规，地方政府规章，民族自治地方的自治条例、单行条例，特别行政区得法，国际条约。

法的分类：成文法与不成文法，实体法与程序法，根本法与普通法，一般法与特别法，国内法与国际法。

第四节

我国社会主义法的实施

一、法的遵守

守法：一国或一地区内的国家机关、社会组织和公民做法律所允许的行为或者不做法律所禁止的行为。

二、法的执行

概念；仅指国家行政机关贯彻和实施法律的行为。

法的执行的原则：依法执法，合理执法

三、法的适用

司法：指国家司法机关依照法定职权和程序，具体应用法律处理案件的专门活动。

基本要求：正确、合法、及时、合理和公正

基本原则：以事实为根据，以法律为准绳；公民在适用法律上一律平等；司法机关依法独立行使职权；有错必纠，依法赔偿。

四、违法、法律责任和法律制裁

1、违法

概念：指国家机关、社会组织和公民违反法律，没有做法律所要求的行为或者做了法律所禁止的行为。

特征：违法是具有社会危害性的行为，违法是法律所规定的行为。

种类：按违法主体不同，分为一般主体和特殊主体的违法；按违法的表现形式不同，分为不履行义务和越权的违法行为；据违法性质和适用法律的不同，分为刑事违法、民事违法、行政违法和违宪。

2、法律责任 概念：有广义狭义之分，狭义仅指法律责任关系，习惯称谓制裁。

特征：产生的原因是违法；产生的依据是法律规定；追究和认定的主体是特定的；落实靠国家的强制力作保障。

种类：据责任主体不同，分为一般主体责任和特殊主体责任；据责任人违法时的主观过错，分为过错责任、无过错责任和公平责任；据责任承担的内容不同，分为财产责任和非财产责任；据违法和责任的性质不同，分为刑事责任、民事责任、行政责任和违宪责任。

3、法律制裁 概念：狭义的法律责任，即特定的国家机关强制违法主体依其所应负担的责任而应承担的责任方式。

种类：刑事制裁、民事制裁、行政制裁和违宪制裁。

五、法律监督

法律监督的主体：法律监督的主体包括国家机关、社会组织和公民。国家机关的监督是以国家的名义进行的，具有强制力，在一国的法律监督体系中居于核心地位。社会组织和公民的法律监督不具有法律效力。

第五节

法律关系

一、法律关系的概念和特征 概念：法律在调整人们行为的过程中所形成的特殊的社会关系，即根据法律规范所产生的权利义务关系。

特征：以法律规范的存在为前提而形成的社会关系；以法律上的权利和义务为内容而形成的社会关系；受国家强制力保障的社会关系。

二、法律关系的要素：主体、客体、内容

三、法律事实

概念：法律规定的，能够引起法律关系产生、变更和消灭的事实。种类：按照是否依当事人的意志为转移，分为法律事件和法律行为。第二章

宪法

第一节

宪法概述

一、宪法的概念： 确认民主制度，表现阶级力量对比关系的国家根本大法。

二、宪法是国家的根本大法

宪法的法律特征：宪法内容的根本性，宪法法律效力的最高性，宪法制定、修改程序的严格性，宪法的解释和监督实施的特殊性。

三、宪法与民主的关系

民主的含义：国家制度，国家用宪法确认和保障公民的基本权利和自由，在传统习惯、思想、作风、意识、观念、精神、态度这些意义上被使用。

关系：民主是宪法产生的前提和基础，宪法是对民主的确认和保障，是使民主制度化和法律化的基本形式。

四、宪法的阶级本质

体现在：是阶级斗争中取得胜利的那个阶级的意志和利益的集中表现，内容随着阶级力量对比关系的变化而发生变化。

五、宪法的分类

以宪法规范的表现形式不同，分为成文宪法和不成文宪法； 以宪法的制定和修改程序是否严格，分为刚性宪法和柔性宪法； 按宪法制定主体的不同，宪法分为钦定宪法、协定宪法和民定宪法

六、宪法的基本原则

人民主权原则，分权与制衡原则，基本人权原则，法治原则

七、宪法的作用

确认和固定的作用，组织和协调的作用，保障的作用，维护国家统一的作用，指引的作用

八、违宪审查体制

违宪审查的概念：特定的机关依照一定程序对法律关系主体的行为和法律、法规、规章等是否与宪法条文和宪法原则相抵触进行审查，并作出具有法律效力的裁断。

现代世界各国的违宪审查体制：代议机关审查制、司法机关审查制、专门机关审查制 我国的违宪审查体制：被称为宪法监督制度，确立了以最高权力机关为主体，其他国家机关相互配合的违宪审查体制。

第二节

国家的基本制度

一、国家性质

概念：就是国家的阶级性质，即社会各阶级在国家政治生活中的地位，其内容包括两方面。一指统治阶级与被统治阶级在国家中所处的地位；二指统治阶级内部领导者与被领导者之间的关系。

我国的国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家。（人民民主专政与无产阶级专政的关系）

二、经济制度

概述：指人类社会发展到一定阶段的生产关系的总和。

我国的经济制度：社会主义公有制是我国经济制度的基础，社会主义分配制度，社会主义公共财产神圣不可侵犯，社会主义市场经济的重要组成部分，公民的个人财产权和私有财产的继承权，国家的根本任务和发展国民经济的指导方针。

三、政权组织形式

1、概述：也称为政体，是指特定社会的统治阶级为治理社会所采取的政权的组织形式，它是国家形式的一个重要方面。（与国家性质的联系：国体决定政体，政体服务于国体）

2、我国的政权组织形式：人民代表大会制度。指以人民代表大会为政权的组织形式，以民主集中制为组织和活动原则，由人民选举代表组成国家权力机关，统一领导国家事务的制度。

3、选举制度：指关于选举国家代表机关的代表和国家公职人员的有关制度的总称，它包括选举的基本原则，选举权利的确定，组织选举的程序和方法以及选民和代表之间的关系等。

4、我国的选举制度的民主原则：选举权的普遍性原则，选举权的平等性原则，直接选举和间接选举并用的原则（我国选举法规定，县乡两级人民代表大会代表采用直接选举方式产生，省和全国两级人民代表大会、自治州、较大的市、设区的市人民代表大会的代表采用间接选举方式产生），无记名投票。

四、国家结构形式

1、概述：指国家的内部构成形式，即国家的整体与部分之间、中央与地方之间的相互关系。现代世界各国的国家结构形式主要分为两类：单一制和复合制。

2、我国是单一制的多民族国家：即符合马克思主义关于社会主义国家结构形式的基本理论，也符合我国的国情。

3、我国的民族区域自治制度：在国家统一领导下，在各民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关行使自治权，管理本自治区域内的事务。

4、我国的行政区划：即行政区域的划分，指统治阶级为了实现其统治的职能，把国家领土分为许多大小不

一、层次不同的部分，建立相当的各级国家机关，进行行政管理的一种领土结构。

第三节 公民的基本权利和义务

一、公民的基本权利和义务概述

1、公民：指具有一个国家国籍的人。

国籍：指一个人作为某一国家的公民的法定资格。

2、公民和人民的区别：一，范畴不同；二，范围不同；三，权利义务不同。

3、公民权利：指公民依照宪法和法律的规定，有从事一定行为和要求他人作出或不作出某种行为，以实现某种权力或愿望。

4、公民义务：指宪法和法律规定的公民应该履行的对国家、社会和他人的某种责任。

二、我国公民的基本权利

平等权 政治权利和自由 宗教信仰自由 人身自由 批评、建议、申诉、控告、检举和取得赔偿权 社会经济权利 文化教育权利 特定主体的权利保护

三、我国公民的基本义务

1、维护国家统一和各民族团结的义务

2、遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德的义务

3、维护国家安全、荣誉和利益的义务

4、保卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织的义务

5、依法纳税的义务

6、其他义务

四、我国公民基本权利和义务的特点及形势的原则

我国公民基本权利和义务的特点：公民权利和自由的广泛性，公民权利和义务的平等性，公民权利和自由的现实性，公民权利和义务的一致性

我国公民行使权利和履行义务的原则：不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。第四节 国家机构

一、国家机构概述 国家机构就是国家机关的总和。

国家机构是统治阶级实现阶级统治的组织形式，其阶级本质取决于国家的阶级本质。当前世界各国的国家机构由两种类型：资本主义国家机构和社会主义国家机构。

我国国家机构由下列国家机关组成：全国人民代表大会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、地方国家机关、人民法院和人民检察院。

二、全国人民代表大会

性质：最高国家权力机关，也是国家立法机关。每届任期5年。职权为：立法权，任免权，重大事项的决定权，监督权。全国人民代表大会通过举行会议进行工作，行使职权。

全国人民代表大会代表是全国人民代表大会的组织细胞，每届任期5年。代表权利有：提出议案权，质询权，人身特别保护权，言论和表决的免责权，物质保障权。

三、中华人民共和国主席

中华人民共和国国家元首，是国家的最高代表。

有选举权和被选举权的年满45周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。中华人民共和国主席、副主席每届任期5年，连续任职不得超过两届。职权：公布法律权，发布命令权，人事任免权，授予荣誉权，外交权。

四、国务院

即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院实行总理负责制。

五、中央军事委员会

六、地方国家机关

地方各级人民代表大会 地方各级人民政府 民族自治地方的自治机关

七、人民法院和人民检察院

最高人民法院监督地方各级人民法院和专门法院的审判工作； 最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门检察院的工作。第五节、国家标志 国旗 国歌 国徽 首都 第三章 行政法

第一节 行政法概述

一、行政法的概念及特征

1、行政：国家行政主体运用特定手段对国家事务和社会事务进行决策、组织、管理和调控进而发生作用的活动。

2、行政法：指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。其中，行政权被行使过程中所产生的社会关系称为行政关系。

3、行政法的特征表现在：形式上的特征（规范数量繁多，表现形式多样，没有统一完整的行政法典；行政法实体性规范与程序性规范相互交织，共存于同一法律文件中），内容上的特征（内容丰富，涉及的领域十分广泛；具有很强的命令、服从性；具有较强的技术性；内容具有很强的变动性）。

二、行政法的地位和作用

行政法在法律体系中的地位可概括为：行政法是现代法律体系中的三大部门法之一；行政法是宪法的实施法。行政法的作用：维护社会秩序和公共利益，防止行政权力主体违法滥用行政权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

三、行政法律关系

概念：指基于行政法律规范的确认和调整而在行政关系当事人之间形成的权利义务关系。要素：行政法律关系主体（即法律关系当事人，行政法律关系主体由行政主体和行政相对方或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成）、行政法律关系客体、行政法律关系内容

四、行政法的基本原则

依法行政原则 是行政法的一项基本原则，是指行政主体的设立、行政职权的取得和行使都必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，任何违法行政行为都应当承担相应的法律责任。内涵：职权法定，权责统一，依程序行政，违法行政必须承担法律责任。

合理行政原则 又称公正、公平原则，是行政法的又一基本原则。具体要求：行政行为的动因应符合法律目的，行政行为应建立在正当考虑基础上，行政行为的内容应合乎情理。第二节 国家行政机关和公务员

一、国家行政机关

概念：指国家按照宪法和有关组织法的规定设立的，行使国家行政权力，组织和管理国家各项行政事务的机关。特征：国家行政机关是依法设立的社会组织，从成立之日起就具有行政主体资格予其行政职权；国家行政机关具有较强的执行色彩，其权威性受国家强制力的保障；国家行政机关具有较为稳定的组织机构和人员编制，以顺利实现其职能。

国家行政机关的设置：中央国家机关，地方行政机关。

二、公务员

概念：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。特征：依法履行公职，纳入国家行政编制，有国家财政负担工资福利。

公务员的条件 权利和义务 职务与级别 选拔与管理（公务员法确定了公务员选拔的两种途径——考试录用和职位聘任）

队伍的管理 第三节 行政行为

一、行政行为的概念及特征

概念：指行政主体依法行使国家行政职权，做出的能够产生行政法律效果的行为。特征：行政行为是行政主体所实施的行为，行政行为是法律规定或授权的行为，行政行为具有一定的裁量性，行政行为具有强制性和单方意志性。

二、行政行为的分类

行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为，抽象行政行为和具体行政行为，单方行政行为与双方（多方）行政行为，羁束行政行为与裁量行政行为。

三、行政行为的成立与法律效力 行政行为的成立要件与生效要件

行政行为的法律效力：行政行为的拘束力、行政行为的执行力、行政行为的不可争力、行政行为的不可变更力

四、行政行为的无效、撤销和废止 第四节 行政责任和行政赔偿

一、行政责任

1、概念：就是行政主体及其工作人员因违反行政法律规范而依法必须承担的法律责任，是行政违法所引起的法律后果。

2、特征：行政责任是行政主体及其工作人员的责任，而不是行政相对人或其他行政行为主体的责任；行政责任是行政主体的行政违法或行政不当所引起的法律后果；行政责任是一种独立的法律责任。

3、构成要件：行政责任的主体是行政行为主体及其执行公务的人员；行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；行政责任必须为行政法律规范所确认，是法律明确规定的责任；承担行政责任须有主观上的故意或过失；承担行政责任的行为人有责任能力。

4、行政责任的种类和承担方式（种类：据承担行政责任的主体不同划分为行政主体的行政责任和国家公务员的行政责任）行政责任的追究与免除

二、行政赔偿

1、概念：也称为“行政侵权赔偿”，是指行政机关及其公务员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成其损害的，有国家给予受害人的赔偿。

2、特征：行政赔偿必须是由行政机关及其公务员的行为引起的，指行政机关及其公务员的行为必须是行使职权的行为，行政机关的行为必须具有违法性，损害必须已经发生，行政赔偿实质是一种国家赔偿。

3、行政赔偿请求人和赔偿义务机关 行政赔偿的范围 行政赔偿的程序 行政赔偿的方式和计算标准

第四章 刑法

第一节 刑法概述

一、刑法的概念

刑法是国家的基本法律之一，是规定犯罪与刑罚的法律，具体讲就是以国家名义规定什么行为是犯罪，并给犯罪人以何种刑法处罚的法律。

二、刑法的任务

打击犯罪和保护人民是我国刑法的两个基本任务。二者之间是手段与目的的关系。具体表现：保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护公共财产和公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护社会秩序和经济秩序。

三、刑法的基本原则

罪刑法定原则，刑法面前人人平等原则，罪责刑相适应原则。

四、刑法的效力范围

概念：也称刑法的适用范围，是指刑法在什么地方、对什么人和在什么时间内具有效力。刑法的适用范围分为刑法的空间效力与刑法的时间效力。第二节 犯罪概述

一、犯罪的概念和特征

概念：一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑法处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微伤害不大的，不认为是犯罪。特征：社会危害性，刑事违法性，应受刑罚惩罚性。

二、犯罪构成

1、概念：指刑法所规定的，决定某一行为构成犯罪所必须的一切客观和主观要件的总和。

2、犯罪构成要件：

犯罪客体，是指我国刑法所保护的，为犯罪行为所侵犯的社会主义社会关系。

犯罪的客观方面，是指犯罪所采取的危害社会的行为和由这种行为引起的危害结果以及犯罪的时间、地点、方法等。（任何犯罪首先指的是人的行为，危害行为的表现方式，危害结果）犯罪主体，是指实施了刑法所禁止的危害行为，并依法应负刑事责任的人，包括自然人犯罪主体和单位犯罪主体。

犯罪的主观方面，是指犯罪主体对其所实施的危害行为及其危害结果所持有的心理态度。包括故意和过失令中表现形式。（1）故意。明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。分为直接故意和间接故意。（2）过失。应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的，是过失犯罪。分为疏忽大意的过失和过于自信的过失。（3）犯罪的目的和动机。是犯罪构成的主观方面的重要因素。犯罪目的，是指行为人实施犯罪所希望达到的结果。犯罪动机，是指行为人实施犯罪的内心起因。

三、排除社会危害性的行为

1、正当防卫 定义：是指为了使国家利益、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害，对不法侵害人造成一定损害，但是不需要承担责任的行为。

应具备条件：必须是对客观存在的不法侵害行为进行防卫，必须是对正在进行的不法侵害行为进行防卫，必须是对不法侵害者本人进行防卫，必须具有正当的防卫目的，防卫行为不能明显超过必要限度造成重大损害。

2、紧急避险 定义：是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已而采取的损害法律所保护的另一较小的合法利益的行为。

应符合条件：必须是在国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利受到危险的情况下实施的行为，必须是在实际面临的正在发生的危险是实施的行为，必须是在迫不得已的情况下实施的行为，必须具有正当的避险目的，不能超过必要限度。

四、故意犯罪过程中的犯罪形态

故意犯罪过程中的形态主要表现为两种：一种是犯罪的完成形态，即犯罪的既遂；另一种是犯罪的未完成形态，即犯罪的预备、未遂和终止。（需分别注意这几种犯罪形态的定义、特征、条件）

五、共同犯罪

概念：是指两人以上共同故意犯罪。

构成条件：犯罪主体必须是两人以上，犯罪的主观方面必须具有共同的犯罪故意，犯罪的客观方面必须有共同的犯罪行为。共同犯罪人的分类及其刑事责任：据在共同犯罪中处的地位和起的作用不同区别对待，分为主犯、从犯、胁从犯、教唆犯。第三节 刑罚和刑罚的适用

一、刑罚

概念：是指刑法规定的，由国家审判机关以国家的名义，依法对犯罪分子所使用的限制或剥夺其某种权益的、最严厉的强制性法律制裁方法。特征：严厉性，特定性，法定性，单一性。目的：预防犯罪和减少犯罪。

二、刑罚的种类

简称刑种，是指刑法规定的各种刑罚方法。我国刑罚分为主刑和附加刑两大类。（注意主刑和附加刑的使用）

主刑：管制，拘役，有期徒刑，无期徒刑，死刑。附加刑：罚金，剥夺政治权利，没收财产，驱逐出境。

三、刑罚的具体运用

1、量刑：是人民法院根据犯罪事实、犯罪情节和犯罪性质，对社会的危害程度，依据刑法决定对刑事被告人适用刑罚的活动。

量刑情节

累犯：是指受一定刑罚处罚，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在法定期限内又犯一定之罪的犯罪人。分为两种：一般累犯，特殊累犯（犯危害国家安全罪）自首和立功：是法定从轻、减轻或免除处罚情节。数罪并罚：是指同一人犯有数罪，人民法院对其所犯各罪分别定罪量刑，然后再依法决定应执行的刑罚。

2、刑罚的执行 是指对人民法院确定的判决和对犯罪人所选稿的刑罚的执行活动。我国刑法对于在刑罚执行中的环形制度、减刑制度和假释制度作了规定。

缓刑：是指对被判处一定刑罚的犯罪分子，在其具备法定条件下，在一定期间内附条件地不执行原判刑罚的制度。须具备条件：应是被判处拘役或3年以下有期徒刑的犯罪分子，犯罪分子不是累犯，犯罪分子的犯罪情节轻微并有悔罪表现，使用缓刑确实不致再危害社会。

减刑：是指对于被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，根据其在执行期间的悔改表现或者立功表现，而适当减轻其原判刑罚的制度。减刑制度只存在于中国刑法中。（关注条件）

假释：是指对于被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在刑罚执行一段时间后，因其有悔改表现，认为其不致再危害社会时，将其附条件地提前释放的制度。（关注条件）

3、刑罚的消灭

是指由于法定的事实或原因的出现，国家不再对犯罪人追究刑事责任，不再行使求刑权、量刑权或者行刑权。

刑法消灭的原因主要有：犯罪嫌疑人、被告人死亡的；告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；被判处罚金的犯罪人被依法免除交纳尚未交纳的罚金的；超过诉讼时效的；经特赦令免除刑罚的。后两种情况应重点掌握。第四节 我国刑法规定的犯罪种类

我国刑法分则以犯罪所侵犯的同类客体为标准，将各种犯罪划分为十大类,即：危害国家安全罪，危害公共安全罪，破坏社会主义市场经济秩序罪，侵犯公民人身权利、民主权利罪，侵犯财产罪，妨害社会管理秩序罪，危害国防利益罪，贪污贿赂罪，渎职罪，军人违反职责罪。

（需分别掌握各种犯罪类型的概念和特征，以及具体罪名）第五章 民法

第一节 民法概述

一、民法的概念和调整对象

概念：是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律贵发的总称。民法的调整对象包括两种社会关系：第一是平等主体之间的财产关系，第二是平等主体之间的人身关系。

二、我国民法的基本原则

民法基本原则的概念：是反映整个民法的基本精神，对具体民法规范的制定、解释、适用起指导作用的基本准则，也是民事主体进行民事活动必须遵循的行为准则。它具有以下功能：立法准则功能，行为准则功能，法律补充功能。

民法基本原则的内容：平等原则、意思自治原则、公平原则、等价有偿原则、诚实信用原则和禁止权力滥用原则。其中，平等原则反映了民事关系的基本特征，是民法的根本原则。

三、民事法律关系

民事法律关系概念：是指由民法规范所调整的，以民事权利和民事义务为内容的平等的社会关系，它包括人身关系和财产关系。

民事法律关系特征：主体的私人性，内容为私权利和私义务，产生的自治性。

民事法律关系主体：是参加民事法律关系，享有民事权利和承担民事义务的人。我国法律规定民事法律关系的主体为自然人、法人、个人合伙、个体工商户、农村承包经营户。（重点掌握自然人、法人的内涵、特征）

四、民事法律行为和代理

1、民事法律行为的概念和特征

概念 特征民事法律行为的分类和形式 民事法律行为的成立和生效 无效的民事行为和可变更、可撤销的民事行为

概念：是指以意思表示为要素，依意思表示的内容而引起民事法律关系设立、变更、终止的合法行为。

特征：民事法律行为是民事主体的私行为，民事法律行为是民事主体实施的以发生民事法律后果为目的的行为，民事法律行为是以意思表示为构成要素的行为，民事法律行为是一种合法行为。

2、代理

概念 特征 种类 滥用代理权和无权代理

概念：是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为，由此产生的法律后果由被代理人承担的法律制度。

种类：据代理权发生的前提，可以把代理分为委托代理、法定代理和指定代理。

五、诉讼时效

1、时效与诉讼时效

诉讼时效，是指权利不行使的事实状况持续一定的期间，胜诉权消灭的一种时效制度，本质上是消灭时效。诉讼时效届满后丧失的是胜诉权。

诉讼时效具有以下法律特征：诉讼时效属于法律事实。诉讼时效属于强制期间，诉讼时效的效果是期间与事实的结合，诉讼时效仅适用于请求权。

2、诉讼时效的期间

三种：普通诉讼时效期间为2年，特别诉讼时效期间为1年，最长诉讼时效期间为20年。

3、诉讼时效的起算

诉讼时效期间，从知道或应该知道权利被侵害时起计算。

4、诉讼时效的中止、中断和延长 第二节 人身权

一、人身权的概述

概念：是指法律赋予民事主体所享有的，具有人身属性而又没有直接财产内容的民事权利。常分为人格权和身份权两类。

特征：人身权与民事主体的人身密不可分，是一种专属权利，离开权利主体的人身，人身权无法存在；人身权是非财产性权利，其内容不具有直接的财产性，但人身权的实现有时表现为财产内容；人身权是绝对权。

人身权法：规定人身权内容、种类及对其保护的法律规范的总称。（人身权与身份权的区别）

二、人格权

人格权是法律赋予民事主体以人格利益为内容的，作为一个独立的法律人格所必须享有且与其主体人参不可分离，并不受非法侵害的权利。

我国民法通则规定的人格权有生命健康权、姓名权、名称权、肖像权、隐私权、名誉权、婚姻自主权。

三、身份权

身份权是民事主体基于某种特定的身份享有的民事权利。身份权包括：荣誉权、配偶权、亲权。

第三节 物权法

一、物权和物权法

物权，是指权利人直接支配特定的物并享受其利益的排他性财产权。物权法，是指调整民事主体对财产的占有、支配、利用而产生的社会财产关系的法律规范的总和。物权法除应遵循民法的基本原则，还有三个特有的基本原则，即物权法定原则、一物一权原则、、公示与公信原则。

二、所有权

概念：财产所有权是财产所有人在法律规定的范围内，对属于他的财产享有占有、使用、收益、处分的权利。

特征：是一种自物权；是一种完整的物权，具有排他性；具有永久性，只要所有权的客体存在，所有权就不会消灭，具有永久性。

三、用益物权

概念：是指对他人所有的物，在一定范围内享有占有、使用、收益的权利。

特征：用益物权的标的物是不动产，用益物权是一种他物权，用益物权以对物的使用、收益为主要内容，用益物权主要是以民法为依据，但也有以特别法为依据的。

四、担保物权 概念：是指以确保债务的清偿为目的的物权，债务人或者第三人向担保物权人提供一定的财产来保证债务人履行债务；在债务人不履行债务时，担保物权人有权处分担保物。特征：担保物权以确保债务的清偿为目的，担保物权为在债务人或者第三人的物或者权利上成立的权利，担保物权为具有担保作用的定限物权，该种定限物权通常具有两方面效力，既优先受偿效力和留置效力。

形式：保证、抵押、治亚、留置和定金。（重点掌握抵押权、质押权、留置权）第四节 合同

一、合同和合同法

1、合同

概念：即契约，是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。

特征：合同是一种民事法律行为，是有两个以上的意思表示相一致的民事法律行为，是以发生民事法律后果为目的的民事法律行为，是具有法律约束力的法律行为。

2、合同法

概念：是调整平等主体的自然人、法人、其他组织之间为设立、变更、终止民事权利义务关系所签协议的法律贵发的总称。（弄清合同法与物权法的关系）

二、合同的订立与生效

1、合同的订立

①合同的成立，是指合同当事人经过合同订立程序就合同内容达成协议而建立了合同关系，而且这个合同关系必须符合民事法律的整体要求。

②合同的条款：一般分为基本条款、格式条款和合同性质决定的合同必须具有的条款三类。③合同的形式：当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。④合同订立的一般程序

要约：是订约当事人一方向另一方发出的缔结合同的提议。须具备以下条件才能成立：必须是以缔结合同为目的的意思表示，必须是由特定的当事人向特定的相对人做出的意思表示，要约的内容具体明确。

承诺：是受要约人向要约人作出的对要约完全统一的意思表示。须具备以下条件才能成立：必须是对要约作出的答复，必须是受要约人向要约人作出的意思表示，必须与要约的内容相一致，必须是在要约的有效期限内作出的答复，必须具备相应的形式。⑤合同的成立 必须具备以下条件：须有两个以上的当事人，且当事人以一定的形式表达出设立、变更、终止民事法律关系的意愿，仅有一个当事人的合同是不存在的。合同的标的须为确定、可能。当事人的意思表示须一致。在形式上应符合要约人或法律对合同成立形式的特别约定。

⑥缔约过失责任 是指在合同缔约过程中，一方或者双方当事人因主观过错违背其依据诚实信用原则和交易习惯所应承担的先契约义务，而致另一方的信赖利益遭受损失时，所应承担的民事赔偿责任。

2、合同的生效（要件）

三、合同的无效和可撤销

1、无效合同：是指不符合法定条件而成立的，不能发生当事人预期的法律后果的合同。（关注引起合同无效的原因）

2、可撤销的合同：即可撤销、可变更的合同，是指已经成立的合同，当事人意思表示不真实，法律允许享有撤销权的当事人在一定期限内予以变更或撤销的合同。（特征、种类）

四、效益未定的合同

特征：导致合同效力未定的主要原因是合同主体资格的欠缺；效力未定的合同经权利人追认后，自始有效；效力未定的合同在权利人追认前处于效力未确定的状态。

五、合同的履行

1、双务合同履行中的抗辩权：同时履行抗辩权，不按履行抗辩权，先履行抗辩权。

2、债的保全 措施有两种：代位权，撤销权。

六、合同的变更和解除

条件：当事人协商同意；一方违反合同，以致严重影响订立合同所期望的经济利益，另一方有权解除合同；发生不可抗力事件，致使合同的全部义务不能履行；一方在合同约定的期限内没有履行合同，在被允许推迟履行的合理期限内仍未履行，对方有权解除合同。程序：双方协商变更或解除合同的，应适用合同订立的程序。

单方变更或解除合同，是指出现了合同当事人单方解除合同的条件，有解除权的一方可行使解除权解除合同。

七、违约责任

特征：违约责任以违反合同义务为前提，违约责任是一种财产性的民事责任，违约责任具有补偿性和任意性，违约责任具有相对性。

承担违约责任的条件：违约行为，不存在法定或约定的免则事由。

违约责任的基本形式：继续履行合同，采取补救措施，赔偿损失，支付违约金，其他违约责任形式。

第六章 知识产权法 第一节 知识产权概述

一、知识产权的概念：即关于人类在社会实践中创造的智力劳动成果和管理经验以及具有商业信誉的识别性标记等依法享有的专有权利。

二、知识产权的客体范围：文学、艺术和科学作品。表演艺术家的表演以及唱片和广播节目。人类在一切活动领域里的发明。科学发现。工业品外观设计。商标、服务标记以及商业名称和标记。制止不正当竞争；以及其他在工业、科学、文学或艺术领域内来自智力活动的一切权力。

三、知识产权的特点：知识产权的客体具有无形性，知识产权具有专有性，知识产权具有时间性，知识产权具有地域性。

四、知识产权法：是调整因创造、使用智力劳动成果而产生的，以及在确认、保护和利用知识产权的过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。（我国保护知识产权的概况）

第二节 著作权法

一、著作权法的概念：是指作者及其他著作权人对文学、艺术和科学工程作品所享有的各种专有权利。

二、著作权的客体：指著作权所保护的对象，即作者创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等作品。

1、作品的概念和特征

概念：是指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的智力创作成果。

特征：表现形式的独创性，表现形式的客观性。

2、作品的分类：文字作品，口述作品，音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品，美术、建筑作品，摄影作品，电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品，工程设计土、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品，计算机软件，法律、行政法规规定的其他作品。

三、著作权的归属

1、著作权人 作者、其他依法享有著作权的公民、法人或者其他组织。

2、著作权归属的认定 独立作品著作权的归属，合作作品著作权的归属，汇编作品著作权的归属，职务作品或雇员作品著作权的归属，演绎作品著作权的归属，委托作品著作权的归属，匿名作品著作权的归属，电影、电视、录像作品著作权的归属，民间文学艺术作品著作权的归属。

四、著作权的内容 包括人身权利和财产权利两个方面

五、著作权的取得、限制和保护

六、著作权的许可使用 分为独占许可使用和一般许可使用

七、邻接权 专指与著作权相邻接的权利。

邻接权主要包括表演者对其表演的专有权，唱片制作者对其录制的唱片的专有权和广播组织对其制作的广播电视节目的专有权。邻接权保护的是对作品进行传播的传播者。我国著作权法认为出版、表演、录音录像、播放都是作品的传播。

八、侵犯著作权的行为及法律责任

第三节 商标法

一、商标与商标权

1、商标的概念：是指注明在商品、商品包装、服务项目及其宣传品上面的，用于区别不同自然人、法人或其他组织的商品或服务项目的一种可视性专用标志。（构成要素）

2、商标与其他相邻标记的区别 商标与商品装潢，商标与商号，商标与工业品外观设计，商标与地理标志（掌握地理标志）。

3、商标的分类 按商标的不同标准划分不同种类：形象商标和非形象商标，制造商标、销售商标、服务商标和集体商标，营业商标、等级商标、证明商标、联合商标和防御商标，注册商标和非注册商标，驰名商标和非驰名商标

4、商标权 概念 内容 特征

概念：也称商标专用权，是指商标所有人依法对其注册商标享有的专用权。

二、商标权的取得

1、商标注册的概念 是指商标所有人通过何种方式取得商标权，并获得法律的保护。

2、商标注册的原则：自愿注册与强制注册相结合的原则，中央统一注册的原则，一件商标一份申请的原则。

三、商标权取得的原则 注册在先的原则，使用在先的原则，混合原则

四、商标权的主体和客体 主体即商标专用权的所有人或商标权人，指依法对注册商标享有权利，承担义务的人。客体即商标。

五、商标权的续展和终止

六、商标权的转让和使用许可

七、商标权的保护 商标权包括使用权和禁止权。

商标侵权行为类型：未经商标注册人的许可，在同一种商品或服务项目或者类似商品或服务项目上使用与其注册商标相同或者近似的商标的行为；销售侵犯注册商标专用权的商品的行为；伪造、擅自制造他人的注册商标或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的行为属标识侵犯；未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的，这种行为又称反向假冒侵权；给他人注册的商标专用权造成其他损害的行为。第四节 专利法

一、专利与专利法概述

二、专利权的客体 即专利保护的对象，是指专利法规定的可以获得专利权的科学技术成果。有三种：发明、实用新型、外观设计。

三、授予专利权的实质条件

四、专利申请人和专利权人 专利权的归属

五、专利权

1、专利权人的权利 独占实施权，转让权，许可权，标记权，保护请求权，放弃专利权的权利，署名权。

2、专利权人的义务 缴纳专利年费；其他义务，包括保证充分公开专利的内容、正确行使专利权等义务。

六、专利申请原则 单一性原则，先申请原则，优先权原则

七、专利权的保护

专利权的期限和终止：发明专利权的期限为20年，实用新型专利权和外观设计专利权的期限为10年。

专利侵权行为的概念、种类（直接侵权和间接侵权）及法律责任（民事责任、行政责任、刑事责任）

第七章 婚姻法与继承法

第一节 婚姻法

一、婚姻法的概念和调整对象

概念：所有调整婚姻家庭关系的法律贵发统称为婚姻法。

调整对象：从调整对象的范围看，婚姻法调整的婚姻家庭关系包括婚姻关系和家庭关系；从调整对象的性质看，婚姻法调整的婚姻家庭关系包括婚姻家庭方面的人身关系和财产关系。

二、婚姻法的基本原则 婚姻自由，一夫一妻，男女平等，保护妇女、儿童和老人的合法权益，计划生育。

三、结婚

1、条件 必备条件：必须男女双方完全自愿，必须达到法定婚龄，必须符合一夫一妻。

禁止条件：禁止有一定血亲关系的亲属结婚，禁止患有一定疾病的人结婚。

2、结婚的程序

3、无效婚姻和可撤销婚姻的规定和处理

无效婚姻的情形：重婚的；有禁止结婚的亲属关系的；婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的；未到法定婚龄的。

四、家庭关系 包括夫妻关系、父母子女关系和其他家庭成员之间的关系。父母子女关系又叫亲子关系，是基于出生事实而发生的最近的直系血亲关系。

五、离婚

离婚的程序：行政程序和诉讼程序。

离婚的特别规定（对现役军人婚姻的特殊保护：现役军人的配偶要求离婚，须得军人同意，但军人一方有重大过错的除外；对女方的特殊保护：女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚）

六、救济措施与法律责任 第二节 继承法

一、继承法的概念和基本原则

概念：也称财产继承，是指依照法律规定或者本人的意愿，将死者的个人合法财产和其他合法权益转移给有权接受此项财产的人所有的法律制度。

基本原则：继承权男女平等的原则，养老育幼的原则，互谅互让、和睦团结的原则，权利义务相一致的原则。

二、遗产的范围

三、继承的开始、接收和放弃

四、继承权的丧失

五、法定继承

1、概念是指依照法律直接规定的继承人范围、继承顺序和遗产分配的原则继承遗产的一种继承方式。

2、民事财产继承制度中的两种继承方式：法定继承和遗嘱继承。

3、法定继承的范围及顺序

4、代位继承和转继承

5、遗产的分配方法

六、遗嘱继承与遗赠

遗嘱的有效条件：立遗嘱人具有行为能力，意思表示真实，遗嘱的内容和法，遗嘱的形式合法

遗赠与遗赠扶养协议

七、遗产的处理 遗产的保管，遗产的分割，被继承人债务的清偿 第八章 商法

第一节 商法概述

一、商法的概念和特点

概念：是调整商事关系的法律规范的总称。

特点：营利性，技术性，公司法兼顾性，国际性。

二、商法的调整对象

三、商法的基本原则 商主体法定的原则，维护交易安全的原则，保障交易迅捷的原则，鼓励交易的原则

四、商法与相邻主要法律部门的关系

1、商法和民法的关系

2、商法和经济法的关系 第二节 公司法

一、公司法概述

1、公司的概念和特征（法人性、营利性、集合性）

2、公司的分类

3、公司的一般制度

公司设立 基本方式：发起设立和募集设立。

公司章程 两种订立方式：共同订立，部分订立。

公司资本 现代各国公司法所普遍接受的最重要的资本原则是资本确定原则、资本维持原则和资本不变原则。

公司债券

二、有限责任公司

1、有限责任公司和概念和特征

概念：又称有限公司，是指依法设立的，由一定人数股东组成的，股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。

特征：股东人数有最高额限制。股东以其出资额为限对公司承担责任，公司则以其全部资产对外承担责任。公司组织、经营上的非公开性。公司的倒闭性。

2、有限责任公司的设立条件 股东符合法定人数；股东出资达到法定资本最低限额；股东共同制定公司章程；有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；有公司住所。

3、有限责任公司的组织机构 股东会、董事会（执行董事）及经理、监事会

4、有限责任公司的股权转让

5、一人有限责任公司

6、国有独资公司

四、股份有限公司

1、股份有限公司的概念和特征

概念：是指依照公司法设立，全部资本分为等额股份，股东以其所持股份对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的企业法人。

2、设立条件：发起人符合法定人数；发起人认购和募集的股本达到法定资本最低限额；股份发行、筹办事项符合法律规定；发起人制订公司章程，采用募集方式设立的经创立大会通过。

3、股份有限公司的组织机构 发起人和股东，股东大会，董事会、经历，监事会。

4、股份发行和转让 第三节 保险法

一、保险法概述

1、保险和保险法的概念 保险法上的保险是指商业保险，是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。

2、保险法的基本原则 自愿原则、最大诚信原则、保险利益原则、近因原则

二、保险合同

1、保险合同的概念和分类

保险合同是投保人与保险人约定权利义务关系的协议。

保险合同种类：依据保险合同的标的的不同，可以分为财产保险合同与人身保险合同；依据保险合同实施的形式的不同，可以分为强制保险合同与自愿保险合同；依据保险人的人数的不同，可以分为单保险合同与复保险合同。

2、保险合同当事人与关系人

保险合同当事人，是指订立保险合同并享有和承担保险合同所确定的权利义务的人，包括保险人和投保人。

保险合同关系人，是指在保险事故或者保险合同约定的条件满足时，对保险人享有保险金给付请求权的人，包括被保险人和受益人。

3、保险合同的成立 订立保险合同，须经投保和承保两个阶段。

4、保险合同的无效

5、保险合同的履行

6、保险法中的代位求偿法

7、保险合同的变更、解除、终止

三、保险公司

1、保险公司的设立条件

2、保险经营原则 分业经营原则，禁止兼营原则，保险专营原则

3、保险经营规则 提取未决赔款准备金，提取公积金，提存保险保障基金，最低偿付能力，自留保险费的限制，单一危险的限制，再保险，资金运用规则，经营禁止行为。第四节 票据法

一、票据法概述

1、票据的概念和特征 概念：是指发票人依据票据法签发的、约定由自己或委托他人于见票时或约定的日期无条件支付一定金额给受款人或持票人的一种有价证券。

特征：票据是完全的有价证券，票据是一种要式证券，票据是一种无因证券，票据是一种文义证券，票据是设权证券，票据是流通证券。

2、票据法 票据关系 票据关系当事人

二、票据行为

1、票据行为的概念和特征

狭义的票据行为，是指以发生票据上的债务为目的的法律行为。在我国只包括出票、背书、承兑、保证四种行为。

种类：汇票包括出票、背书、承兑、保证；本票包括出票、背书、保证；支票包括出票和背书。

三、票据权利

1、票据权利的概念和特征

概念：是指持票人向票据债务人请求支付票据金额的权利，包括付款请求权和追索权。

特征：票据权利是一种金钱债券，票据权利是一种证券化权利，票据权利是一种无因性权力，票据权利是二重性权利。

2、票据权利的取得和行使

票据权利的取得由两种途径：原始取得和继受取得。

票据权利的行使方式包括：提示承兑、提示付款和行使追索权。

3、票据权利的瑕疵 票据的伪造、变造、更改和涂销

四、汇票

1、汇票的概念和分类 概念：汇票是出票人签发的，委托付款人在见票时或者在指定日期无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。

分类：根据汇票出票人的不同，分为银行汇票和商业汇票；根据汇票指定的付款日期的不同，分为即期汇票和远期（定期）汇票；根据汇票当事人中是否有人兼任两种或两种以上的身份，可分为一般汇票和变式汇票；根据票据付款是否需要附随其他单据，可分为光票汇票和跟单汇票。

2、汇票的出票：又称为发票、开票、票据发行，是指出票人签发票据并将其交付给收款人的票据行为。

3、汇票的背书 背书：是指持票人在票据背面或者粘单上记载有关事项并签章的票据行为。即持票人以转让汇票权利或授予他人一定的汇票权利为目的，在汇票背面或粘单上记载有关事项并签章的票据行为。

效力：权力转移效力，权利担保效力，资格授予效力。

4、汇票的承兑

承兑：是指汇票付款人承诺在汇票到期日支付汇票金额的票据行为。

程序：提示承兑，承兑或拒绝承兑。

5、汇票的保证

保证：是指汇票的债务人以外的第三人以担保特定的汇票债务人承担汇票付款为目的，在汇票上签章及记载必要事项的票据行为。

6、汇票的付款

7、汇票的追索权

五、本票

1、本票的概念和特征

概念：是指出票人签发的，承诺自己在见票时无条件支付确定的金额给收款人或持票人的票据。

特征：本票基本当事人只有出票人和收款人两者，本票是自付证券。

2、本票的特殊规定：出票，记载事项，本票的付款。

六、支票

1、支票的概念和特征

概念：是指由出票人签发的，委托办理支票存款业务的银行或其他金融机构在见票时无条件支付确定的金额给收款人或持票人的票据。

特征：支票付款人的特定性，支票为见票即付的即期票据，支票的出票人与付款人之间存在一定的资金关系，支票的无因性受到一定限制。

2、支票的特殊规定：出票，记载事项，支票的付款。第九章 经济法

第一节 经济法概述

一、经济法的概念和调整对象

经济法的概念：是关于确立国家机关、社会组织和其他经济实体的经济法律地位，以调整它在经济管理过程中和经营协调活动中所发生的经济关系的法律规范的总称。

经济法的调整对象 四类关系：经济管理关系，经营协调关系，组织内部的经济关系，涉外经济关系。

二、经济法的基本原则 遵循和综合运用经济规律的原则，巩固、发展社会主义公有制和保护多种经济形式合法发展的原则，国家调节市场、市场引导企业的原则，责权利效相统一的原则。

第二节 反不正当竞争法

一、反不正当竞争法概述

立法目的：为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益。

原则：制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益；依法进行正当的市场交易；政府主动干预。

二、不正当竞争行为

特点：主体的特定性，行为的违法性，损害的多重性。

种类：假冒混淆行为；特殊经营者限制竞争的行为；滥用行政权力限制正常竞争的行为；商业贿赂与回扣；虚假宣传的行为；侵犯商业秘密的行为；排挤竞争对手，以低于成本价销售商品的行为；搭售或附加其他不合理条件的行为；违禁的有奖销售行为；商业诽谤行为；招投标活动中的不正当竞争行为。（掌握商业贿赂、商业秘密的概念、特点）

三、对反不正当竞争行为的监督检查 监督检查部门：工商行政管理部门

四、法律责任：民事责任、行政责任、刑事责任。第三节 消费者权益保护法

一、消费者权益保护法概述

概念：调整因保护公民的消费权益而产生的社会关系的法律规范的总称。

适用范围：消费者为生活消费需要购买、使用商品或接受服务的，适用消费者权益保护法；经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的，适用消费者权益保护法。

二、消费者的权利 安全权，知情权，选择权，公平交易权，求偿权，结社权，知识获得权，人格尊严和民族风俗习惯受尊重权，监督权。

三、经营者的义务 依照法定或约定提供商品和服务的义务，接受监督的义务，保证商品的服务安全的义务，提供商品和服务的真实信息的义务，标明真实名称和标记的义务，出具购货凭证或服务单据的义务，保证商品和服务质量的义务，履行“三包”或相应责任的义务，不得以格式合同等方式排除或限制消费者权利的义务，不得侵犯消费者人格权的义务。

四、消费者合法权益的国家保护和社会保护

1、消费者合法权益的国家保护：立法保护、政策保护，行政保护，司法保护。

2、消费者合法权益的社会保护：消费者保护运动，消费者组织，舆论监督。

五、争议的解决及经营者的法律责任 第四节 税法

一、税收的概述

1、税收 概念：国家为了实现其职能，凭借政治权力，依照法律规定的标准，强制地、无偿地征收一定货币或实物所发生的一种特殊分配活动。特征：强制性，无偿性，固定性。

2、税法 概念：国家调整税务机关与纳税人之间产生的税收征纳关系的法律规范的总称。

构成要素：征税主题，纳税主体，征税客体，税种、税目，税率，纳税环节，纳税期限，减税免税，违章处理。

二、我国现行税收种类

流转税：增值税，消费税，营业税，关税，土地增值税。

所得税：企业所得税，个人所得税，财产税，资源税，行为税。

三、税收征收管理 税务管理，税款征收，税务检查，违反税法的法律责任。

第五节 环境法

一、自然资源法律制度概述 自然资源与环境保护，土地资源保护的法律规定，森林资源保护的法律规定，草原资源保护的法律规定，水资源保护的法律规定，渔业资源保护的法律规定，矿产资源保护的法律规定。

二、环境保护法概述

1、环境保护 主要内容：预防和治理由生产和生活活动所引起的环境污染，防止由建设和开发活动引起的环境破坏，保护有特殊价值的自然环境，其他。

2、环境保护法的概念：调整人们在开发和利用，特别是在保护及改善环境的活动中所产生的各种生产关系的法律规范的总称。

3、环境保护法的基本原则：经济建设和环境保护协调发展原则，预防为主、防治结合、综合治理的原则，公众参与的原则，环境经济责任原则。

4、环境保护法律制度：环境影响评价制度，我国的“三同时”制度，限期治理制度，排污申报登记制度，环境保护许可证制度，征收排污费制度

5、环境保护法律责任 是指因不履行环保法律义务而依法必须承担的否定性的法律结果。包括环保行政责任、环保民事责任和环保刑事责任。第六节 劳动法

一、劳动法概述 立法宗旨

二、劳动合同与集体合同

三、工作时间、休息休假与工资

四、劳动保护与社会保障

五、劳动争议的解决和法律责任

第十章 诉讼法 第一节 诉讼法概述

一、诉讼与诉讼法

诉讼的构成必须具备控方（原告）、承控方（被告）、听讼方（审理）三个诉讼条件。按照诉讼任务和诉讼法律关系不同，诉讼可以分为民事诉讼、刑事诉讼和行政诉讼。民事诉讼：是指法院、当事人和其他诉讼参与人在审理民事案件的过程中进行的各种诉讼活动，以及由这些活动所产生的各种诉讼关系的总和。

刑事诉讼：是指公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，依照法律规定的程序，查证、核实被告人是否犯罪，是否应当受到惩罚以及应当受到何种刑事处罚的活动。行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织在认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯自己的合法权益时依法向人民法院请求司法保护，并由人民法院对行政行为进行审查和裁判的诉讼活动。

二、诉讼中的专门机关和诉讼参与人 人民法院，人民检察院，公安机关和国家安全机关，诉讼参与人。（重点掌握诉讼参与人）

三、诉讼基本原则

1、诉讼共有原则：以事实为根据，以法律为准绳；公民在适用法律上一律平等；人民法院、人民检察院依法独立行使职权；人民检察院依法行使法律监督权；保障诉讼参与人依法享有诉讼权利；审判公开；使用本民族语言文字进行诉讼。

2、刑事诉讼特有原则：侦查权、检察权、审判权由专门机关行使，分工负责、互相配合、互相制约，依靠群众，未经人民法院依法判决不得确定有罪，犯罪嫌疑人、被告人有权获得辩护，具有法定情形不予追究刑事责任，追究外国人刑事责任使用我国刑事诉讼法。

3、民事诉讼特有原则：当事人诉讼权利平等，法院调解，辩论原则，处分原则，同等原则与对等原则。

4、行政诉讼特有原则：合法性审查原则

四、诉讼管辖

1、刑事诉讼管辖：

立案管辖

审判管辖：级别管辖（基层人民法院管辖除上级人民法院管辖以外的第一审普通刑事案件；中级人民法院管辖的一审刑事案件有反革命案件、危害国家安全案件、可能判处无期徒刑、死刑的案件、外国人犯罪的案件；高级人民法院管辖的第一审刑事案件是全省性的重大刑事案件；最高人民法院管辖的第一审刑事案件是全国性的重大刑事案件）

地域管辖：以犯罪地人民法院管辖为主，被告人居住地人民法院管辖为辅的原则。

2、民事诉讼管辖：级别管辖，地域管辖，裁定管辖。

3、行政诉讼管辖：级别管辖，地域管辖，裁定管辖。

五、诉讼证据

刑事证据包括物证、书证；证人证言；被害人陈述；犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；鉴定结论；勘验、检查笔录；视听资料。

民事诉讼证据包括物证、书证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录。行政诉讼证据包括物证、书证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录之外，还包括现场笔录。

六、强制措施

诉讼中的强制措施，是指公安机关、人民检察院、人民法院为了有效地同犯罪作斗争和保障诉讼活动的顺利进行，依法对有关诉讼参与人采取的限制或者剥夺其人身自由的各种方法和措施。

刑事诉讼强制措施：拘传、取保候审、监视居住、拘留、拘捕。民事诉讼强制措施：拘传、训诫、责令推出法庭、罚款、拘留。行政诉讼强制措施：训诫、责令具结悔过、罚款、拘留。第二节 民事诉讼法

一、民事诉讼一审程序

民事诉讼一审程序包括普通程序和简易程序。

1、起诉与受理

2、审前准备

3、开庭审理

4、诉讼程序的变化和结束：撤诉，缺席判决，诉讼中止，诉讼终结。

5、简易程序：指基层人民法院及其派出法庭审理第一审简单民事案件所使用的诉讼程序。

6、民事判决、裁定和决定。

二、民事诉讼二审程序

民事诉讼二审程序是民事诉讼当事人不服地方各级人民法院尚未生效的一审判决或裁定而依法向上一级人民法院提起上诉，要求撤销或者变更原判决、裁定，上一级人民法院据此对案件进行审判所适用的程序。

1、上诉的提起与受理

2、上诉案件的审理 审理方式由两种：开庭审理和径行裁判。

3、民事二审案件的裁判：维持原判，依法改判，发回重审。

三、民事诉讼审判监督程序

民事诉讼审判监督程序，也称再审程序，是为了保障法院裁判的公正，使已经发生法律效力担忧错误的判决、裁定、调解协议得以纠正而特设的一种再审提起和审理程序。

1、人民法院提起的审判监督程序

2、人民检察院提起的审判监督程序

3、当事人申请再审

四、民事特别程序

民事特别程序，是指人民法院审理非民事权益争议案件适用的程序，它是根据审理对象的特殊性而设置的。

五、民事执行程序

1、人民法院执行时必须具备的条件

2、作为人民法院执行根据的法律文书的种类

3、民事执行程序的基本状态 第三节 刑事诉讼法

一、刑事诉讼审前程序

刑事诉讼审前程序，又称庭审前程序，是指刑事诉讼中法庭审理前的程序。

1、立案 立案的材料来源，刑事立案的条件

2、侦查 侦查行为：讯问犯罪嫌疑人；询问证人、被害人；勘验、检查，是指侦查人员对于犯罪有关的场所、物品、尸体或人身进行实地勘验或检查的侦查行为；搜查；扣押物证、书证；鉴定；通缉。

3、形式审查起诉 公诉，审查起诉，审查起诉的内容，审查后的处理。

二、刑事诉讼一审程序

刑事诉讼一审程序，是指人民法院对人民检察院提起公诉、自诉人提起自诉的案件，依法进行第一次审判时应当遵循的步骤、方式和方法。

1、公诉案件的第一审程序：对公诉案件审查，开庭前的准备，法庭审判，第一审程序的期限，审判障碍及其处理。

2、刑事自诉案件的第一审程序：刑事自诉案件的范围，自诉案件的审查与受理，自诉案件的审理程序。

3、刑事诉讼简易程序：适用范围，变更程序的适用及条件。

三、刑事诉讼二审程序

刑事诉讼二审程序，是指第二审人民法院对上诉人或者人民检察院因不服第一审人民法院尚未生效的判决或裁定而提起上诉或者抗诉的案件，依法进行重新审判的程序。

1、提起上诉、抗诉的程序（掌握理由、期限）

2、上诉不加刑原则

四、死刑复核程序

1、判处死刑立即执行案件的核准权

2、判处死刑缓刑二年执行案件的核准权

五、审判监督程序

审判监督程序又称再审程序，是指人民法院、人民检察院对已经发生法律效力的判决和裁定，在认定事实或适用法律上确有错误时，予以提出并对案件进行重新审判的特别审判程序。

1、提起审判监督程序的材料来源

2、提起审判监督程序的条件（掌握）

3、有权提起审判监督程序的主体

4、提起审判监督程序的理由

5、重新审判后的处理

六、刑事执行程序 第四节 行政诉讼法

一、行政诉讼一审程序

1、起诉和受理

2、审理前的准备：组成合议庭，通知被告应诉和发送诉讼文书，调查收集证据，确认、更换和追加当事人

3、开庭审理

4、撤诉与缺席判决

二、行政诉讼二审程序

行政诉讼二审程序，又称上诉审程序，是指一审法院作出裁判后，诉讼当事人不服，在法定期限内提请一审法院的上一级法院重新进行审理并作出裁判的程序。

1、上诉案件的提起与受理（提起上诉的条件）

2、二审案件的审理（审理方式、期限）

3、二审案件的裁判：裁定撤销一审判决或裁定，发回重审；依法改判；维持原判。

三、行政诉讼审判监督程序 行政诉讼审判监督程序，是指人民法院根据当事人的申请、检察机关的抗诉或人民法院发现本院发生法律效力的判决、裁定确定有错误，依法对案件进行再审的程序，包括上级人民法院的指令再审和本院审判委员会决定的自行再审。

1、审判监督程序的提起

2、启动审判监督程序的条件

3、审判监督程序的法律效果 第十一章 国际法 第一节 国际公法

一、国际公法的概念与渊源

1、国际公法的概念：又称国际法，是指调整国际交往中国家间的相互关系，规定国家的权利与义务的原则、规则和制度的总称。

1624年荷兰 格劳秀斯

主体主要是国家，制定者也主要是国家。

与国内法的关系

2、国际公法的渊源 包括：国际条约，国际习惯，各国法律体系所共有的一般法律原则，确立国际法原则的辅助资料。

二、国际公法的基本原则 包括：互相尊重主权，互相尊重领土完整，互不干涉内政，互不侵犯，不使用武力或武力威胁，民族自决，公平互利，和平共处，国际合作，尊重人权和基本自由，诚实履行国际义务，和平解决国际争霸。（重点掌握和平共处五项原则）

三、国际公法的主体

1、应具备条件：具有独立参加国际关系的能力，具有直接承受国际权利和义务的能力，独立进行国际求偿的能力。

2、国家 构成要素 国家的形式 国家领土 国家的基本权利与义务

国家承认 国家继承 国家责任

3、国际组织 概念 特征

特征：国际组织的成员主要是国家，依据国家间的正式协议而创立，拥有自主权，设有一套承担一系列持续职能的常设机构，具有国家间合作的职能。

国际组织法：是指用以规范和调整国际组织的创立、法律地位、内外活动及有关法律关系的原判、规则和制度的总称。

联合国 成立 宗旨 主要机关

四、居民 国籍 外国人的法律地位（国民待遇，最惠国待遇）庇护和引渡

五、海洋法

1、海洋法 概念 主要内容

2、领海 概念 沿岸国享有的主权

3、毗连区

4、专属经济区 沿海国享有权利

5、公海 概念 公海四大自由

六、条约法 概念，特征，种类，条约的缔结、加入和保留，条约的效力和解释，条约的修订和终止

七、外交和领事关系法

外交 外交关系 外交关系法 国家外交机关

第二节 国际私法

一、国际私法的概述

国际私法的概念和特征 国际私法的概念，是指以直接规范和间接规范相结合来调整平等主体之间的国际民商事法律关系并解决国际民商事法律冲突的法律部门。以涉外民商事关系为调整对象。

特征 渊源（国内渊源和国外渊源）

二、冲突规范和准据法 概念 特点 结构 种类

三、外国法的适用 限制：反致、转致，公共秩序保留，法律规避，外国法内容的查明

四、国际民事诉讼 外国人的民事诉讼地位 涉外民事案件的管辖权 司法协助

五、国际商事仲裁 概念 特点，国际商事仲裁机构，仲裁协议的概念、规定、成人与执行。第三节 国际经济法

一、国际经济法的概述

1、国际经济法的概念是指调整国际经济活动和国际经济关系的法律规范的综合。

2、国际经济法的渊源：国内立法，国际条约，国际惯例，重要的国际组织的决议。

二、国际货物买卖法 概念 法律规范的三个组成 贸易术语 买卖合同

国际货物买卖合同，是指营业地分处不同国家的当事人之间订立的货物买卖合同。《联合国国际货物买卖合同公约》 1988年1月1日

四部分：公约的适用范围和总责，合同的订立，货物销售，最后条款。

三、国际技术转让法

四、国际投资法 法律渊源

五、国际金融法 国际贷款 国际银团贷款 国际项目贷款 国际融资担保

国际债券发行

六、国际税法 国家税收管辖权 国际双重征税 国际逃税和避税 国际税收协定

七、世界贸易组织 WTO

是根据各成员立法机关批准的世界贸易组织协定而设立的永久性组织，是国际法上的国际组织，具有法律人格，可以以自己的名义享有权利、履行义务，处分财产，其官员可以享有各国给予的外交豁免权。

第二篇：劳动法学中央电大选择题

一、单项选择题

1．1944年在美国费城召开的国际劳工大会上通过了（C）。A．《国际劳动宪章》

B．《关于禁止工厂女工夜间工作公约》C．《费城宣言》

D．《关于禁止火柴制造中使用白（黄）磷会议》

2．历史上出现的最早的劳动法规，是1802年英国议会颁布的（B）。A．《暂行工厂规则》B．《学徒健康与道德法》。C．《劳资关系法》D．《劳工仲裁条例》3．北洋政府于1923年公布了（B）。

A．《劳动立法原则》B．《暂行工厂规则》C．《劳动法案大纲》D．《劳动立法大纲》

4．人们创造物质财富和精神财富的有意识、有目的的活动是（C）。A．工作B．生活C．劳动D．生产

5．以下说法错误的是（C）。

A．任何一个民族，如果停止劳动不用说一年，就是几个星期，也要灭亡B．没有劳动就没有人类，就没有社会的发展C．劳动法的劳动，是指一切劳动D．劳动法都是和劳动有关的法律6．以下说法错误的有（C）。

A．劳动法的失效情况，可以是法律本身规定终止生效或某些特定条件出现时自然失效

B．劳动法的失效情况，可以是颁布新的法规后而原有法规失效C．劳动法的失效情况，可以是旧法规长期闲置而无效D．劳动法可以是自公布之日起生效7．我国劳动法采（A）形式。A．成文法B．判例法

C．成文法为主，判例法为辅D．判例法为辅，成文法为主8．劳动法基本原则的法律渊源是（D）。A．《工会法》B．《合同法》C．《劳动法》D．《宪法》

9．我国劳动法禁止用人单位招用未满（C）的未成年人。A．14周岁B．15周岁C．16周岁D．18周岁

10．用人单位对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行（A）。A．健康检查B．劳动补贴C．设备更新D．知识教育

11．劳动者所享有的福利包括社会福利和（D）。A．国家福利B．个人福利C．家庭福利D．集体福利

12．劳动法律关系的核心和实质是（C）。

A．劳动法律关系的主体B．劳动法律关系的客体

C．劳动法律关系的内容D．劳动法律关系变化的原因13．劳动法律关系主体，一方是劳动者，另一方是（A）。A．用人单位B．事业单位C．企业D．团体

14．公民的劳动权利能力和劳动行为能力开始于（C）。A．14周岁B．15周岁C．16周岁D．18周岁

15．（D）以上的公民具有完全的民事行为能力。A．14周岁B．15周岁C．16周岁D．18周岁

16．1900年，世界上最早的《劳动合同法》诞生在（B）。A．德国B．比利时C．波兰D．法国

17．下列选项中不属于按照劳动合同期限划分的劳动合同类型是（D）。A．有固定期限的劳动合同B．无固定期限的劳动合同

C．以完成一定工作为期限的劳动合同D．书面劳动合同18．我国《劳动法》第20条第2款规定，劳动者在同一用人单位连续工作满（B）以上、当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。

A．5年B．10年C．15年D．20年

19．根据我国《劳动法》的有关规定，因无效劳动合同所引起的赔偿责任主体应当是（A）。

A．用人单位B．劳动者

C．用人单位和劳动者分担D．有过错的一方合同主体

20．劳动合同的下列条款中，不属于劳动法规定的法定条款的是（D）。A．劳动报酬B．劳动保护和劳动条件C．劳动合同终止的条件D．试用期条款

21．以下单方解除劳动合同的行为中，不属于用人单位单方解除劳动合同的是（A）。

A．劳动合同期满用人单位单方面拒绝续约B．过错性辞退C．非过错性辞退D．经济性裁员

22．根据有关法律的规定，在集体协商中，职工民主推举的谈判代表，须得到（D）以上职工的同意。

A．五分之一B．四分之一C．三分之一D．半数

23．为防止集体协商代表的合法权益受到侵害，我国《集体合同规定》第11条规定，职工一方代表在劳动合同期内自担任代表之日起（D）以内除个人严重过失外，用人单位不得与其解除劳动合同。

A．2年B．3年C．4年D．5年

24．世界上最早出现集体协议的国家是（A）。A．英国B．法国C．德国D．美国

25．依照《集体合同规定》，集体合同应当由（B）劳动行政部门的劳动合同管理机构负责进行审查。

A．乡镇以上人民政府B．县级以上人民政府C．市级以上人民政府D．省级人民政府

26．根据我国《劳动法》第35条的规定，集体合同的效力范围及于（D）。A．企业工会的全体会员

B．签订集体合同的职工代表C．参与合同讨论的企业职工

D．企业全体职工，包括没有参加工会的职工

27．《境外就业中介管理规定》要求，境外就业中介机构的备用金的数额不得低于（A）。

A．50万B．10万C．30万D．100万

28．下岗职工要进入再就业服务中心，并与原用人单位签订 “基本生活保障和再就业协议”，明确双方的责任、权利和义务，并藉此变更劳动合同，替代劳动合同中的相关内容。协议期限原则上不超过（C）。A．1年B．2年C．3年D．5年

29．根据国家有关规定，下岗职工从事社区居民服务业的，（B）内可免征营业税、个人所得税以及行政性收费。A．1年B．3年C．5年D．6年

30．按照计时工资的形式向劳动者支付报酬必须考虑的因素不包括（D）。A．劳动者技术熟练程度B．劳动繁重程度C．工作时间的长短D．劳动成果的多少

31．根据国家有关规定，属于劳动者工资范畴的劳动收入是（A）。A．加班加点工作额外获得的劳动收入B．发表专业论文获得的稿费

C．用人单位发放的生活困难补助费D．用人单位发放的劳保工作服和劳保手套

32．我国现阶段在工资制度改革的过程中试行的年薪制，其适用范围是（C）。A．政府高级公务员B．国务院聘请的有特殊贡献的专家C．企业的经营者D．企业高级技术人员33．在19世纪率先颁布最低工资法的国家是（D）。A．美国B．日本C．英国D．新西兰

34．在下列情形中，仍然适用最低工资的情形是（D）。A．劳动者在工作时间有迟到、早退、旷工等违纪行为B．放长假和病休的人员C．下岗在企业内待业人员D．劳动者回家乡探亲期间

35．根据我国有关法律规定，不实行加班加点工资制度的工时制度形式是（D）。

A．标准工时制B．计件工时制C．综合工时制D．不定时工时制

36．根据我国劳动法的规定，用人单位每月要求劳动者加班时间的时间不得超过（B）小时。

A．24B．36C．48D．72

37．工作日内的间歇休息时间的具体长度由企业根据生产经营特点而定，但最短不得少于（A）。

A．半小时B．1小时C．2小时D． 3小时

38．我国劳动法规定了带薪年休假制度，凡劳动者连续工作（A）以上的，享受带薪年休假。

A．1年B．2年C．3年D．4年

39．《劳动法》第41条规定，延长工作时间，一般每日不超过l小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下，每日不得超过（B）。A．2小时B．3小时C．4小时D．5小时

40．根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即向企业主管部门，企业所在地劳动、公安部门，人民检察院和工会报告，最迟不得超过（B）。A．12小时B．24小时C．3天D．7天

41．如果劳动者未经培训即上岗从事特种行业工作而发生事故的，事故责任由（C）承担。

A．劳动行政管理部门B．劳动者

C．用人单位D．视具体情况由三方分担。

42．《劳动法》第61条规定：“对怀孕（D）以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。”D

A．4个月B．5个月C．6个月D．7个月

43．《劳动法》第63条规定，不得安排女职工在哺乳未满（B）的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动。A．100天B．1周岁C．2周岁D．3周岁

44．《确定儿童受雇用于工业工作的最低年龄公约》（第5号公约）是确定准予就业最低年龄的第一个国际公约，它颁布于（B）。A．1918年B．1919年C．1920年D．1921年

45．对职工进行经济处罚，要求职工赔偿经济损失如需分期扣除的，每次扣除的金额一般不超过职工本人月工资的（B）。A．10%B．20%C．25%D．50%

46．社会保险关系的各方主体是特定的，被保险人特定为（B）。A．用人单位B．职工

C．用人单位和职工D．专门的保险机构

47．根据国务院发布的《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》规定，个人缴费年限累计满（B）的，退休后按月发给基本养老金。A．10年B．15年C．20年D．25年

48．以下关于我国工会法律地位的说法中，不正确的是（C）。A．工会具有唯一性B．工会具有独立性

C．所有工会都具有法人资格D．工会经费具有独立性

49．职工代表大会进行选举和做出决议，必须经全体职工代表（B）通过。A．三分之一以上B．半数以上

C．三分之二以上D．五分之三以上

50．劳动法中对于民事责任的规定体现了（B）。A．约定责任优先的原则B．法定责任优先的原则C．客观责任优先的原则D．严格责任优先的原则

51．根据《劳动监察规定》和有关劳动法规的规定，不属于劳动监察范围的有（D）。

A．社会劳务中介机构和社会培训机构遵守有关规定的情况B．用人单位劳动合同的订立和履行情况C．用人单位和劳动者缴纳社会保险费情况D．用人单位负责人的领导能力

52．对于阻挠、刁难、殴打劳动监察员、妨碍监察公务等情况，劳动监察机构有权对责任人员进行（C）。A．警告B．罚款C．行政处分D．拘留

53．按照争议发生的法律依据，劳动争议可以分为(B).A．权利争议与利益争议B．合同争议与法律争议C．社会争议与经济争议D．个人争议与集体争议54．调解委员会主任由(B)担任。

A．职工代表B．企业工会代表C．企业代表D．企业法定代表人

55．因用人单位做出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，(A)承担举证责任。A．用人单位B．劳动者

C．用人单位与劳动者共同D．人民法院

二、多项选择题

1．公约和建议书的主要区别为（AC）。A．公约需被会员国批准

B．公约不需被会员国批准，只作为制定法律的参考C．建议书不需被会员国批准，只作为制定法律的参考D．建议书需被会员国批准

E．公约属于国际法范畴，而建议书属于国内法范畴2．初期劳动法的特点是（ABD）。A．多数是从改善女工和童工的立法开始B．适用范围很小

C．有较多的监督条款、责任条款D．一般缺少监督条款、责任条款E．适用范围较广

3．区分与劳动关系有密切联系并由劳动法调整的社会关系的因素有（ABC）。A．这些关系是劳动关系产生的前提条件B．这些关系是劳动关系的直接后果

C．这些关系是劳动关系附带产生的关系D．这些关系不是劳动关系附带产生的关系E．这些关系与劳动关系有逻辑联系4．以下说法正确的是（ABCE）。

A．劳动关系主体双方存在管理和被管理关系

B．劳动关系双方在维护各自经济利益的过程中，双方的地位是平等的C．劳动关系主体双方各自具有独立的经济利益D．劳动关系主体双方有统一的经济利益E．劳动关系发生在直接的劳动过程中5．劳动管理法的主要内容是（BD）。A．对劳动合同进行审查B．劳动管理机构的设置C．对劳动争议进行仲裁D．劳动管理机构的职权E．对劳动争议进行审判

6．以下哪些社会关系不属于劳动法的调整范围（ABC）。A．社会救济

B．行政机关在执行行政职务时发生的各项社会关系C．军人优抚D．劳动争议E．集体合同争议

7．在我国，《劳动法》和《工会法》均确认了（BD）制度。A．集体罢工B．集体合同C．失业保险D．集体协商E．集体仲裁

8．由于劳动法基本原则具有（CE），因而具有相对的灵活性，在缺乏具体法律规定的情况下，可以运用劳动法基本原则对某些劳动关系做出解释，从而解决实际存在的而法律又未明文规定的实际问题。A．细节性B．微观性C．抽象性D．具体性E．概括性

9．劳动法的基本原则与劳动法的具体原则之间的关系是（ABCE）。A．前者在效力层次上比后者高

B．劳动法基本原则是在劳动法范围内具有普遍的指导意义，是劳动法法典和其他单行劳动法规必须共同遵守的基本准则

C．劳动法的具体原则仅适用于劳动法的某个方面D．劳动法的具体原则也适用于劳动法的各个方面E．劳动法的具体原则必须符合劳动法的基本原则10．劳动者个人的权益有（ABCDE）。A．劳动就业权B．报酬请求权C．休息休假权D．自主择业权E．劳动安全权

11．按照劳动者与用人单位关系划分，劳动法律关系可分为（BC）。A．工人劳动法律关系B．本单位劳动法律关系C．兼职单位劳动法律关系D．技术人员劳动法律关系E．集体劳动法律关系

12．按照行为人所处的地位和实施行为的目的、性质和职责划分，行为可以分为（ABCD）。

A．劳动法律行为B．劳动行政管理行为C．劳动仲裁行为D．劳动司法行为E．违法行为

13．以下哪些法律事实会引起劳动法律关系的消灭（ABDE）。A．劳动者丧失劳动能力B．劳动者死亡

C．劳动法律关系主体变更D．劳动合同期限届满

E．约定的劳动合同终止条件

14．劳动法律关系，是由以下哪些基本要素构成的（ABC）。A．劳动法律关系主体B．劳动法律关系客体C．劳动法律关系内容D．劳动法律行为E．劳动法律事件

15．按照用人方式的不同，劳动合同可以分为（CDE）。A．书面劳动合同B．城镇职工劳动合同C．录用合同D．聘用合同E．借用合同

16．根据我国劳动法的有关规定，劳动合同必须具备的法定条款包括（ABCDE）。

A．劳动合同期限B．劳动保护和劳动条件C．劳动纪律和工作内容D．合同终止的条件E．违反劳动合同的责任

17．根据我国劳动法的有关规定，致使劳动合同自行终止的情形包括（ABCDE）。

A．劳动合同期限届满

B．当事人约定的劳动合同终止条件出现C．用人单位依法破产、解散或者被撤销的D．劳动者退休、退职的E．劳动者死亡或者被人民法院宣告失踪、死亡的18．除《劳动法》第25条规定的试用期内不符合录用条件和有严重违纪、违法行为外，根据《劳动法》第29条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位不得解除劳动合同（BCDE）。

A．劳动者在用人单位连续工作已经满10年

B．患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的C．患病或者负伤，在规定的医疗期内的D．女职工在孕期、产期、哺乳期内的E．法律、行政法规规定的其他情形

19．根据《劳动法》第32条规定，有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同（ABC）。A．在试用期内解除劳动合同

B．用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动C．用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件D．用人单位的条件低于同行业其他单位的待遇E．用人单位提供的工作量不足

20．目前在我国现阶段，能够作为集体协商谈判主体的有（ABC）。A．用人单位工会代表B．用人单位职工代表

C．企业和实行企业化管理的事业单位的代表D．数个用人单位的联合代表E．行业或者企业组织的代表21．按照集体合同主体和适用范围的不同，可以把集体合同划分为（ABCE）。A．企业集体合同B．行业（产业）集体合同C．区域集体合同D．一揽子集体合同E．国家集体合同

22．根据《劳动法》第33条和《集体合同规定》第6条的规定，劳动集体合同应当包括的条款有（ABCDE）。A．劳动报酬与工作时间B．休息休假与保险福利C．劳动安全与卫生

D．变更、解除、终止集体合同的协商程序E．双方履行集体合同的权利和义务

23．从法律的角度把握劳动的概念，以下说法中正确的有（ABCDE）。

A．劳动是一种自愿劳动，而不是强迫劳动B．劳动是一种社会劳动，而不是家庭劳动C．劳动是一种有报酬的劳动，而不是义务劳动

D．劳动是一种受法律保护的劳动，而不是无保障的劳动E．劳动既是一种权利，也是一种义务

24．下列论述中，符合劳动就业的法律特征的有（ABCDE）。A．劳动就业的主体必须符合法定的就业年龄B．劳动就业的主体仅需要具备劳动权利能力C．劳动就业必须是出自公民的自愿

D．劳动就业必须是能够为社会创造财富或有益于社会的劳动E．劳动就业必须使劳动者能够获得劳动报酬或经营收入

25．根据国家统计局和劳动部的规定，下岗职工的特征主要有（ACD）。A．由于用人单位的生产和经营状况等原因而下岗B．原用人单位已经破产倒闭

C．离开本人的生产或工作岗位，并已不在本单位从事其他任何工作D．在社会上没有再就业，但仍与用人单位保留劳动关系E．在社会上已经另谋职业

26．目前我国法律规定的工资形式具体包括（ABCD）。A．计件工资B．计时工资C．奖金D．津贴E．抚恤金

27．我国相关的劳动法规规定，属于计时工资制度包含的形式有（BDE）。A．年工资制B．月工资制C．周工资制D．日工资制E．小时工资制

28．根据国家有关规定和劳动和社会保障部《关于贯彻执行〈劳动法〉若干问题的意见》第53条的规定，劳动者不属于工资范围的劳动收入包括（ABCDE）。A．丧葬抚恤救济费B．计划生育补贴C．劳动保护费用

D．稿费、讲课费和翻译费

E．根据国家规定发放的创造发明奖

29．随着企业工资制度改革的深入，国家目前试行的企业工资分配制度主要有（ABCDE）。

A．工资指导线制度B．工资集体协商制度

C．劳动力市场工资指导价位制度D．人工成本预测预警制度E．企业经营者年薪制度

30．根据我国有关劳动法的规定，适用最低工资制度的主体包括（BD）。A．农民B．乡镇企业的职工C．军人D．残疾劳动者E．国家机关和事业单位的职工

31．在最低工资的计算过程中，不得作为职工的最低工资进行计算的收入有（CDE）。

A．职工按照工作数量或劳动进度获得的工资B．职工的奖金C．加班加点工资

D．特殊工作环境、条件下的津贴

E．国家法律、法规规定的劳动保险、福利待遇32．劳动法上的工作时间包括（ABCDE）。

A．生产或工作前从事必要的准备和工作结束时的整理时间B．因用人单位的原因造成的等待工作任务的时间

C．参加与工作有直接联系并有法定义务性质的职业培训和教育时间D．连续性有害于健康工作的间隙时间

E．女职工哺乳的往返途中时间、孕期检查时间以及未成年人工作中适当的工间休息时间

33．根据国务院的有关规定，缩短工时制在现阶段的主要适用范围包括（ABCE）。

A．从事矿山井下、高山、有毒、有害、特别繁重和过度紧张的体力劳动职工B．从事夜班工作的职工

C．哺乳未满12个月婴儿的女职工

D．工资收入低于国家最低收入标准的职工E．16岁至18岁的未成年劳动者

34．根据劳动部《企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批办法》的规定，可以实行不定时工作制的劳动者有（ABCDE）。A．实行计件工作的人员B．出租汽车司机

C．企业高级管理人员D．外勤人员E．推销人员

35．我国现行的工时制度形式有（ABCDE）。A．标准工时制B．计件工时制C．缩短工时制D．综合工时制E．不定时工时制36．根据1991年5月10日国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及1991年7月25日对《企业职工伤亡事故报告和处理规定》对有关问题的解释，伤亡事故分为(ABCE)。

A．轻伤事故B．重伤事故

C．死亡事故D．轻微死亡事故E．重大死亡事故

37．我国有关矿山企业劳动安全方面的技术法律规范主要包括（ABCD）。A．矿山设计与建设的安全规范B．矿山开采方面的安全技术规范

C．矿山设备仪器方面的安全技术规范D．作业场所方面的安全技术规范E．电器设备方面的安全技术规定

38．根据《未成年工特殊保护规定》第6条规定，用人单位应当按下列要求对未成年工定期进行健康检查（ACD）。A．安排工作岗位之前B．工作满半年C．工作满一年

D．年满18周岁，距前次的体检时间已超过半年E．年满18周岁，距前次的体检时间已超过一年

39．根据《国营企业辞退违纪职工暂行规定》，企业对有下列行为之一，经过教育或行政处分无效的职工，可以辞退（ABCDE）。A．严重违反劳动纪律，影响生产、工作秩序的B．违反操作规程，损坏设备、工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的C．贪污、盗窃、赌博、营私舞弊，不够刑事处分的D．服务态度很差，经常与顾客吵架或损害消费者利益的E．无理取闹、打架斗殴、严重影响社会秩序的40．《企业职工奖励条例》规定，对于符合条件的职工应当由企业给予奖励，这些条件具体包括（ABCDE）。

A．在完成生产任务或者工作任务、提高产品质量或者服务质量、节约国家资财和能源方面做出显著成绩的B．在生产、科学研究、工艺设计、产品设计、改善劳动条件等方面，有发明、技术改进或者提出合理化建议，取得重大成果或者显著成绩

C．在改进企业经营管理，提高经济效益方面做出显著成绩，对国家贡献较大的D．保护公共财产，防止或者挽救事故有功，使国家和人民利益免受重大损失的E．同坏人、坏事作斗争，对维持正常的生产秩序、维持社会治安有显著功绩的41．按照1993年实施的《企业职工养老保险基金管理规定》的要求，目前养老保险基金的投资渠道主要包括（BCDE）。A．建立证券基金进行证券投资B．银行定期存款C．购买国库券

D．购买国家银行发行的债券

E．委托国家银行、国家信托投资公司放款

42．根据我国《失业保险条例》第10条的规定，我国失业保险基金主要支出项目包括有（ABCDE）。A．失业保险金

B．领取失业保险金期间的医疗补助金

C．领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金

D．领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴E．国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用

43．根据相关法律的规定，我国工会的法律地位主要体现在以下几个方面（ABD）。

A．工会的唯一性，全国建立统一的中华全国总工会

B．工会的独立性，在宪法和法律的范围内依据《中国工会章程》独立自主地开展活动

C．全国所有的工会组织都具有法人资格

D．中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格E．工人可以自由组织各类工会组织

44．在各国工会立法的实践中，职工民主管理与民主参与的形式主要包括（ABCD）。

A．机构参与B．个人参与C．岗位参与D．代表参与E．政府干预

45．在我国，根据最高人民法院《关于雇工合同应当严格执行劳动法问题的批复》，无过错责任原则只适用于用人单位对（AE）的民事赔偿中。A．工伤B．违反劳动合同

C．违反社会保险法规D．非法招用童工E．职业病

46．对于用人单位非法招用童工的处理形式有（BDE）。A．警告B．罚款

C．责令停产停业D．责令改正E．吊销营业执照

47．有权对违反劳动法的行为依法予以处罚的主体包括（ABC）。A．劳动行政部门B．工商行政部门C．公安机关D．工会E．人民法院

48．根据有关法律法规的规定，劳动监察机构及劳动监察员享有的权利包括（ACDE）。

A．检查权B．检举权C．调查权D．建议权E．处分权

49．仲裁裁决书送达的方式包括(ABCDE)。A．直接送达B．留置送达C．委托送达D．邮寄送达E．公告送达

50．下列文书中，可以由人民法院强制执行的有（CDE）。A．当事人之间的和解协议B．基层调解协议C．仲裁调解协议D．仲裁裁决E．法院判决

五、简答题

1．简述19世纪下半叶劳动法产生的原因。见教材第4页2．简述劳动法的调整对象是什么？见教材第21页3．简述劳动法中劳动的特征。见教材第21页4．简述劳动关系的种类有哪些？见教材第22页

5．试列举与劳动关系有密切联系的社会关系主要有哪些？见教材第23页6．简述劳动法与民法的区别。见教材第30页7．简述劳动法与经济法的区别。见教材第31页8．简述劳动法与行政法的区别。见教材第31页9．简述我国劳动法的渊源。见教材第33页

10．简述劳动法基本原则的作用有哪些？见教材第39页11．简述劳动者个人的权利有哪些？见教材第43页12．简述劳动者集体的权利有哪些？见教材第48页13．简述劳动者的基本义务有哪些？见教材第50页

14．简述劳动法律关系与劳动关系的区别和联系。见教材第62页15．简述劳动合同的法律特征。见教材第75页

16．简述劳动合同的成立与劳动合同的生效的联系与区别。见教材第85-86页17．简述我国劳动法规定的劳动合同的法定条款有哪些？见教材第89页18．简述集体合同的法律特征。见教材第118页

19．简述签订集体合同的程序有哪些？见教材第124页20．简述劳动就业的法律特征。见教材第138页

21．简述劳动就业服务的主要内容。见教材第142-145页22．简述特殊群体包括哪些人？见教材第146页

23．我国劳动法中规定的工资分配的宏观调控原则存在的客观基础是什么？见教材第176页

24．简述我国工资保障法律制度的基本内容。见教材第192-194页25．在我国缩短工时制的适用范围。见教材第207页

25．劳动者的休息权具体包含哪些内容？见教材第209页26．简述休息时间的种类。见教材第209-212页

27．国家关于职工探亲假都有哪些具体规定？见教材第210-211页28．简述职业安全卫生制度的基本特征。见教材第221页29．简述职业安全法律保障的特征。见教材第229页

30．简述女职工和未成年工特殊保护法律制度的特点。见教材第255页31．简述女职工和未成年工特殊保护法律的意义。见教材第255页32．简述我国职业纪律的基本特征。见教材第268页

33．简述我国职业纪律与职业道德的关系。见教材第273页34．简述职业纪律法律保障的主要内容。见教材第275页35．简述社会保险的涵义。见教材第283页36．简述社会保险制度的功能。见教材第287页37．简述失业保险的基本特点。见教材第298页

38．简述工伤保险制度的特点和作用。见教材第304、305页39．简述职工福利的特征。见教材第318页

40．简述职工福利与公共福利的相同点与不同点。见教材第319页41．简述工会的权利和义务有哪些？见教材第336-339页42．简述职工民主管理的基本特点和作用。见教材第345页43．简述劳动法中行政处罚的几种形式。见教材第359页

44．简述劳动法中对于民事责任的规定的特殊性。见教材第361页45.简述劳动监察的基本属性。见教材第379页

46.简述群众监督的形式和主要特点。见教材第388-389页47．一般性监督检查的工作程序。见教材第389页

48．简述劳动争议处理的重要意义。见教材第401-402页48．简述劳动争议调解委员会的调解范围。见教材第406页

49．比较劳动争议的基层调解与仲裁和诉讼中的调解的异同。见教材第411页50．简述劳动争议的仲裁程序有哪些？见教材第414-418页

六、论述题

1．试述劳动法中劳动的特征。见教材第21页2．试述劳动关系的特征。见教材第22页3．试述劳动法的适用范围。见教材第24页

4．为什么说劳动法是独立的法律部门。见教材第30页

5．根据各项劳动法律制度，试述劳动法体系。见教材第32页6．试述确立劳动法基本原则的标准。见教材第38页

7．试述劳动法的基本原则的主要内容。见教材第42-43页8．谈谈劳动法律关系的特征。见教材第63页

9．谈谈公民的劳动权利能力和劳动行为能力的特点。见教材第64页10．试述履行劳动合同应当坚持的基本原则。见教材第94页

11．试述劳动合同终止和劳动合同解除的主要内容。见教材第96-101页12．试述集体合同与劳动合同的区别。见教材第119页13．试比较职业培训与普通教育的异同。见教材第152页

14．试述我国目前的职业培训包括的具体形式。见教材第155-156页15．试述下岗职工与失业人员、职工的区别。见教材第165-166页

16．如何理解我国劳动法中规定的工资分配的按劳分配原则。见教材第175页17．试从立法目的的角度论述工作时间的显著特点。见教材第201页18．试述工作时间法律规范的作用。见教材第204-205页

19．试述我国的安全卫生设施“三同时”制度。见教材第243-244页20．试述职业纪律的调整范围。见教材第269页

21．试述职业道德与职业纪律的联系与区别。见教材第273页22．试述社会保险的基本特征。见教材第284页

23．试述社会保险与社会保障的关系。见教材第285页24．试述社会保险法律调整的原则。见教材第288页

25．试述社会保险、社会救济与社会福利的区别。见教材第286页26．试述社会保险与商业人身保险的共同点和区别。见教材第284页27．试述工会的性质。见教材第335页

28．试述工会的法律地位。见教材第336页

29．试述我国目前职工民主管理所采取的主要形式及其特点。见教材第349页

页

30．试述违反劳动法责任的归责原则。见教材第357-358页 31.试述劳动监察机构及劳动监察员的职权。见教材第383页

32．试比较劳动监察与其他有关行政部门的监督检查之间的区别。见教材第38633．试述我国劳动争议的范围。见教材第401页 34．试述劳动争议处理的原则。见教材第403-404页

第三篇：中央电大行政法历年试题法学

中央电大《行政与行政诉讼法》历年真题

2009-02-14 14:56:52| 分类： 电大试题及复习题 | 标签：无 |字号大中小 订阅

中央广播电视大学2002—2003学第一学期“开放专科”期末考试

法律、法学专业行政法与行政诉讼法试题

2003年1月

一、填空题(每空1分，共20分)1．行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体间的()、()

2．行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是()；另一类是()

3．行政委托的委托人必须是()

4．行政法制监督的对象是()及其()

5．依据行政行为实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政行为划分为()()6．行政许可申请的审核，一般包括()审核和()审核

7．以行政指导的对象是否具体为标准，可将行政指导分为()()8．《行政处罚法》规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予()以上罚款的行政处罚

9．行政救济以行政()为基础

10．行政赔偿范围包括()的违法行政行为和()的违法行政行为两种，对这两种违法行为所造成的损害，受害人有权请求国家赔偿

11．确立行政诉讼受案范围的方式，归纳起来主要有()()()等三种

二、名词解释(每小题4分，共16分)1．行政行为

2．行政强制执行

3．行政处罚 4．行政救济

三、选择题(每小题2分，共20分，每小题至少有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1．()，即有权机关任命公民担任行政公职

A．选任 B．聘任

C．委任 D．调任

2．下级政府对上级政府的监督是()

A．特殊行政监督 B．舆论监督

C．一般行政监督 D．执法监督 3．对人身的强制执行方式有()

A．强制拘留 B．强制传唤

C．遣送出境 D．强制履行

4．《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属()

A．创制性立法 B．授权立法 C．实施条例立法 D．职权立法 5．当事人对已发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上—级人民法院提出申诉，()

A．判决、裁定暂时停止执行

B．但判决、裁定必须停止执行

C．判决、裁定中止执行

D．但判决、裁定不停止执行

6．下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是()

A．行政法律关系的内容

B．行政法律关系的变动

C．行政法律关系的主体

D．行政法律关系的客体

7．在我国，国务院是()

A．最高国家行政机关

B．中央人民政府

C．国家最高权力机关的执行机关

D．最高国家机关

8．根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的主要审查对象是(A．行政处理行为

B．行政决定行为

C．具体行政行为

D．抽象行政行为

9．下列原则与规定中为行政诉讼所特有的是()

A．不适用调解制度

B．合议制度

C．被告负举证责任

D．当事人在诉讼中法律地位平等

10．行政合同的解除方式有()

A．书面解除

B．单方解除

C．协议解除 D．口头解除

四、简答题(每小题8分，共16分)1．简述行政相对方的义务 2．简述行政复议的原则

五、论述题(每题14分，共28分)1．论述行政行为的特征

2．试述行政诉讼中被告负举证责任的基本依据 答案及评分标准

一、填空题(每空1分，共20分)1．权利 义务

2．固有职权 授予职权

3．国家行政机关

4．行政主体 工作人员

5．依职权行政行为 依申请行政行为)6．程序性 实质性

7．普遍的行政指导 个别的行政指导

8．两次

9．争议

10．侵犯人身权 侵犯财产权 11．列举式 概括式 结合式

二、名词解释(每小题4分，共16分)1．行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为

2．行政强制执行是指公民，法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为

3．行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为

4．行政救济是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益

三、选择题(每小题2分，共20分)

1．C 2．C 3．ABCD 4．B 5．D 6．B 7．ABC 8．C 9．AC 10．BC

四、简答题(每小题8分，共16分)1．1)服从行政管理的义务；(3分)2)协助行政主体执行公务的义务；(3分)3)遵循法定程序要求的义务(2分)2．1)合法原则；(2分)2)公正原则；(2分)3)公开原则；(2分)4)及时原则；(1分)5)便民原则(1分)

五、论述题(每题14分，共28分)1．1)行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律依据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为；(4分)2)行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的；(4分)3)行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，既可依法自主作出；(3分)4)行政行为时以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为(3分)2．1)人民法院审理行政案件，是对具体行政行为是否合法进行审查，而被诉具体行政行为是由行政机关单方作出的，因此由行政机关举证证明其所作出的被诉具体行政行为合法，符合公平合理原则；(4分)2)依据法治原则，行政机关必须依法行政，因此当公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯自己的合法权益，向人民法院起诉后，行政机关应有责任证明所作出的具体行政行为是有充分的事实根据和法律根据的；(4分)3)被告行政机关的举证能力比原告强，被告因具备技术、人员等方面条件，举证较为容易；(3分)4)与原告相比，被告行政机关对所作出的具体行政行为的根据等有更充分的了解，在我国目前的条件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具体行政行为的原因(3分)中央广播电视大学2003—2004学第一学期“开放专科”期末考试 法律、法学专业行政法与行政诉讼法试题 2004年1月

一、填空题(每空1分，共20分)1在行政委托中，被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是—— ——及——

2依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为—— 3——是行政许可行为的主要表现形式和法律术语

4．行政合同的缔结主要有——、——、——和直接磋商等方式

5．以行政指导的功能差异为标准，可将行政指导分为————、6．申诫罚的具体形式主要有——和——

7．行政责任产生的前提条件是行政——或行政——·

8．我国行政救济的途径主要有两种，即—————————救济和——救济

9．我国的行政复议机关有两类：一类是——，一类是——

二、名词解释(每小题4分，共16分)L行政委托 2．即时强制 3．行政监督 4．行政不当

三、选择题(每小题2分，共20分，每小题至少有一项答案正确，请将

正确答案的序号填在括号内)1．作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行，()

A．故成为行政诉讼的共同被告 D．故成为行政诉讼的被告

巴故不能成为行政诉讼的第三人 n故不能成为行政诉讼的被告 2．行政立法的效率原则一般是通过()加以实现的A.时效制度 B．代理制度 C听证制度 D咨询制度 3．行政诉讼确立受案范围的原则是()

A.尽可能扩大人民法院的受案范围 B．妥善处理司法权与行政权的关系

C．人民法院在政权体制中的地位 D．既借鉴他国经验，又考虑自身实际 4．我国行政救济的途径有：()

A.民间团体救济 B．行政机关救济 C.民政救济 D．司法机关救济 5．下列有关行政主体的说法，正确的是()

A．只有行政机关才能成为行政主体

B．行政主体还包括执行公务的国家公务员

C.行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织 D．只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格

6．根据我国宪法，()有权制定行政法规

A．全国人大常委会 B．省级人大

C国务院各部委 D国务院

7．行政赔偿的方式有()A．恢复名誉 B．返还财产

C恢复原状 D．支付赔偿金

8．根据《行政诉讼法》的规定，下列哪些案件向人民法院起诉时，人民法院应当予以受理?()A．周某对海关的扣留决定不服

1)，．某市居民对市政府发布的征收绿化费的规定不服

C某村民对县土地局强行拆除其房屋的决定不服

1)，．张某对县公安局作出的行政拘留决定不服

9．根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有()等

A．收容审查 D．强制传唤

C强制戒毒 n强制扣留

10．下列属于抽象行政行为的有()

A．某大桥桥头有一块牌子，上写“6：00一2l：00，非机动车辆不得上桥”，落款为该

市公安局

B．某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处以50元罚款

C某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证

D某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证

四、简答题(每小题8分，共16分)1．简述国家行政机关的特征

2．简述在行政诉讼中诉讼阻却有几种情形

五、论述题(每题14分，共28分)1．论述行政诉讼的构成要件 2．论述对行政权进行监督的作用

中央广播电视大学2003—2004学第一学期“开放专科”期末考试

法律、法学专业行政法与行政诉讼法

试题答案及评分标准

(供参考)2004年1月

一、填空题(每空1分，共20分)1．企事业单位 其他社会组织

2．行政立法行为 行政执法行为 行政司法行为

3．行政许可证

4．招标 拍卖 邀请发价

5.规制性行政指导 调整性行政指导 助成性行政指导

6．警告 通报批评

7．违法 不当

8．行政机关 司法机关

9．地方各级人民政府 各级人民政府的职能部门

二、名词解释(每小题4分，共16分)1．行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为

2．即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身、自由和财产予以强制的活动或制度

3，行政监督是指行政机关实施的法律监督 即行政系统内部上下级之间的法律监督,以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督

4．行政不当是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理

三、选择题(每小题2分，共20分)1．．D 2．AB 3．ABCD 4．BD 5．C 6．D 7．BCD 8．ACD 9．ABCD 10．AC

四、简答题(每小题8分，共16分)1．

1)国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织；(3分)2)国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织；(3分)3)国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动

(2分)2．

1)延期审理；(1分)2)延长审限；(1分)3)撤诉；(1分)4)缺席判决；(1分)5)诉讼中止；(1分)6)诉讼终结；(1分)7)被告改变被诉具体行政行为；(1分)8)移送(1分)

五、论述题(每题14分，共28分)1．

1)原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；(3分)2)被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；(3分)3)原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以丑属于受诉人民法院管辖；(3分)4)原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内；(2分)5)法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的；复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定(3分)2．

1)行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异 按照平衡论的观点，行政法所调整的行政权，必须受到立法权、司法权、公民权的监督与控制，才能依法行政，为人民服务，否则就失去平衡 因此，必须加强对行政权力的监督(4分)．

2)行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁 民主替代专制独裁的重要标志就是行政权力接受监督，因此要加强政府官员的自律教育，同时要不断强化外部系统的监督，不断扩大公众参与评价政府行为的层面，把评价方式、手段和步骤纳入法制化轨道(4分)3)行政权力接受监督可以扼制腐败 为了扼制腐败，必须改革行政体制，控制个人专权，加强监督机制，适当提高薪金待遇，健全法制强化反腐力度，严明法纪 力争做到使官员们不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐机制、行政体制与法制(3分)4)行政权力接受监督可以防止政府官僚主义 政府及其公务员必须接受来自政府内部和 外部的监督，并为监督实施创造条件，实行行政公开，让人民群众对政府活动有充分的了解，为有权机关监督提供条件 在阳光下的行政行为既可以接受监督，克服官僚主义；又可以克服办事拖拉，提高行政效率，实行勤政为民的行政目标(3分)中央广播电视大学2004—2005学第一学期“开放专科”期末考试

法学专业 行政法与行政诉讼法 试题

2005年1月

一、填空题(每空1分，共15分)1．行政法律关系由行政法律关系——、——和——三大要素构成

2．合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否——的问题

3．在行政组织法规中对于行政机关职责权限的规定，一般采用三种方式：——规定，——规定和——规定

4．被授权的组织在行政法上具有——的行政主体的法律地位

5.行政立法依其权力来源不同，可以分为——、——

6?——是行政许可行为的主要表现形式和法律术语

7．行政强制执行的性质是：——、——、——

8．我国《行政诉讼法》规定，因不动产提起的行政诉讼，由——所在地人民法院管辖

二、名词解释(每小题4分，共20分)1．行政法律关系主体 2．国家行政机关 3．行政相对方

4．行政不当 5．被追偿人

三、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的 每题1分，共6分)1．行政合法性原则和行政合理性原则共同构成()A.行政诉讼的基本原则 B．行政法的基本内容 C.行政处罚的原则 D．行政法治的原则 2．行政强制的对象是相对方的()A.财物 B.行为能力和人身自由 C．行为能力 D．财物和人身自由 3．()是最严厉的行政处罚

A.人身罚 B.行为罚 C．财产罚 D．中诫罚 4．作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于()A．行政法律关系主体的变更 B．行政法律关系客体的变更 C.行政法律关系内容的变更 D．行政法律关系的消灭

5．当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次 复议期间()A.不停止裁定的执行 B．停止裁定的执行

C．裁定执行与否由当事人决定 D．中止裁定的执行 6．国家公务员的一项权利是()A.免职 D.辞职 C.辞退 D．降职

四、多项选择题(在下列各题的备选答案中选择2至4个正确的 多选、少选、错选均不得分 每题2分，共14分)1．行政法律关系的客体包括()A．物 B．行为

C.事实 D．精神财富

2．行政立法的效率原则一般是通过()加以实现的A.时效制度 B，代理制度 C.听证制度 D．咨询制度

3．行政赔偿责任的归责原则主要有()等几种

A．过错责任原则 B．危险责任原则 C.违法责任原则 D．行政赔偿原则

4．我国行政救济的途径有：()A.民间团体救济 B．行政机关救济 C.民政救济 D.司法机关救济 5.行政相对方的义务包括()A.服从行政管理的义务 B．参与行政管理的义务

C．协助行政主体执行公务的义务 D．遵循法定程序要求的义务

6．下列行为中，属于行政行为的有()A.行政机关购买办公用品 B．行政机关制定规范性文件

C.街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同 D.天气预报

7．在我国，国务院是()A.最高国家行政机关 B.中央人民政府

C.国家最高权力机关的执行机关 D．最高国家机关

五、简答题(每小题7分，共21分)1．简述行政法的作用 2．简述行政机关组织法所包含的基本内容

3．简述在我国行政处罚的分类

六、论述题(每题12分，共24分)1．论述行政合理性原则的具体要求

2．试述行政诉讼的构成要件

试卷代号：2110 中央广播电视大学2004—2005学第一学期“开放专科”期末考试 法学专业 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准(供参考)2005年1月

一、填空题(每空1分，共15分] 1.主体 客体 内容 2．适当

3．概括 列举 折衷 4．独立

5．职权立法 授权立法 6．行政许可证

7．行政性 强制性 执行性 8．不动产

二、名词解释(每小题4分，共20分)1．行政法律关系主体即行政法律关系当事人，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人

2．国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关

3．行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织

4．行政不当是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理

5，被追偿人实施是加害行为的行政机关工作人员或受委托的组织和个人

三、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的 每题1分，共6分)1．D 2，D 3．A 4．A 5．A 6．B

四、多项选择题(在下列各题的备选答案中选择2至4个正确的 多选、少选、错选均不得分 每题2分，共14分)1．ABD 2．AB 3． ABC 4．BD 5． ACD 6．BC 7．ABC

五、简答题(每小题7分，共21分)(1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；(3分)(2)贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；(2分)(3)促进文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明(2分)2．(1)法律依据；(2分)(2)隶属关系；(1分)(3)职责权限；(1分)(4)任职期限；(1分)(5)机构设置；(1分)(6)人员编制(1分)3．(1)人身罚；(2分)(2)行为罚；(2分)(3)财产罚；(2分)(4)申诫罚(1分)

六、论述题(每题12分，共24分)1．(1)行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的，(4分)(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机，动机正当要求行政机关不能以执行法律的名义，将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公民和社会组织；(4分)(3)行政行为的内容应合乎情理，如果在具体处理案件时，重者轻处，轻者重处，显然违反常规和处罚要求，不符合行政合理性的要求(4分)2．(1)原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；(3分)(2)被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；(3分)(3)原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖；(2分)(4)原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内；(2分)(5)法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定(2分)中央广播电视大学2005—2006学第一学期“开放专科”期末考试 法学专业 行政法与行政诉讼法 试题 2006年1月

一、填空题(每空1分，共20分)1．作为行政法律关系的主体,必须具有行政法上的 和行为能力

2．按照行政机关的工作权限划分，可分为 机关和 机关

3．在我国，行政职务的产生主要有四种程序其中 是由有权机关任命公民担任行政公职

4．国家行政机关的监督中，可以成为行政法制监督主体的行政机关主要包括：行玫监察机关 和 行政机关

5．《国家赔偿法》规定，两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，的行政机关为共同赔偿义务机关

6．我国赔偿诉讼的举证制度依《行政诉讼法》的规定，应由 负免责、减责的举证责任 7．《行政许可法》规定，设定和实施行政许可，应当遵循、、的原则

8．《行政处罚法》规定，行政 可以设定除限制人身自由以外的行政处罚

9．行政诉讼参与人是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人包括、、证人、鉴定人和翻译人员等．

10．第一审人民法院经过审理．根据不同情况可以作出七种形式的判决，即、撤销判决、重新作出具体行政行为判决：限期履行判决、变更判决、驳回原告诉讼请求判决和确认判决

二、名词解释(每小题4分，共20分)1．行政法律关系的客体

2．公务员

3．具体行政行为

4．行政监察

5．行政机关救济

三、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的 每题1分，共8分)1．工商行政管理机关赝发营业执照，属于()

A．行驶处置权 B．行政合同的签订权

C．行政许可权 D．行政确认权

2．当事人对已发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，()

A．判决、裁定暂时停止执行

B．但判决、裁定必须停止执行

C．判决、裁定中止执行

D．但判决、裁定不停止执行

3．()行为中的法律关系是三方法律关系，以行政机关的为一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方． A．行政司法 B．行政立法 C．行政指导 D．行政执法

4．下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是()．

A．行政法律关系的内容

B．行政法律关系的变动

C．行政法律关系的主体

D．行政法律关系的客体

5．受行政机关委托的社会组织行使行政权的行为，视为()． A．该行政机关的行为 B．该社会组织的行为

C．该社会组织和行政机关的共同行为 D、既是该社会组织的行为，又是该行政机关的行为

6．根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的主要审查对象是()．

A、行政处理行为 B、行政决定行为 C、具体行政行为 D、抽象行政行为 7．行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但在()情况下可以暂停具体

行政行为的执行 A．行政机关改变具体行政行为的 B．人民法院认为需要停止执行的 C．第三人向法院申请停止执行的 D．被告认为需要停止执行的

8．某县人民政府作出有关规范该县集贸市场秩序的决定，这一行为屑()．

A．行政立法行为 B．抽象行政行为 C．具体行政行为 D．行政执法行为

四、多项选择题(在下列各题的备选答案中选择2至4个正确的多选、少选、错选均不得分 每题2分，共12分)1．行政诉讼确立受案范围的原则是()．

A．尽可能扩大人民法院的受案范围 B．妥善处理司法权与行政权的关系

C．人民法院在政权体制中的地位 D．既借鉴他国经验，又考虑自身实际 2．在我国，国务院是()

A．最高国家行政机关 B．中央人民政府

C．国家员高权力机关的执行机关 D．最高国家机关 3．行政赔偿的方式有()．

A．恢复名誉 B．返还财产

C．恢复原状 D．支付赔偿盎

4．下列哪些原则与规定是行政诉讼所特有的()

A．不适用调解制度 B．合议制度

C．被告负举证责任 D．当事人在诉讼中法律地位平等

5．根据《行政诉讼法》的规定，下列哪些案件向人民法院起诉时，人民法院应当予以受理? A．周某对海关的扣留决定不服

B．某市居民对市政府发布的征收绿化费的规定不服

C．某村民对县土地局强行拆除其房屋的决定不服

D．张某对县公安局作出的行政拘留决定不服 6．行政合同的解除方式有()

A．书面解除 B．单方解除

C．协议解除 D．口头解除

五、简答题(每小题7分，共21分)1．简述行政法的作用．

2．简述执行罚的特点

3．简述行政复议的排除情况

六、论述题(每题12分，共24分)1．论述行政监督与监督行政行为的区别

2．诸述行政诉讼的构成要件

试题答案及评分标

一、填空题(每空1分，共20分)1．权利能力

2．一般权限 专门权限 3．委任

4．审计机关 上级 5．共同行使行政职权 6．被告(赔偿义务机关也可)7．公开 公平公正 8．法规

9．当事人 诉讼代理人 10．维持判决

二、名词解释(每小题4分，共20分)1．行政法律关系的客体，是指行政法律关系当事人权利、义务所指向的对象．包括物，行为和精神财富

2．公务员，是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员

3．具体行政行为，是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为．通常以具体，完整的行政决定的形式表现出来

4．行政监察，是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动

5．行政机关救济，是指行政管理相对为有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一种救济途径．在我国，行政机关的救济主要是通过行政复仪实现的．

三、单项选择题

1．C 2．D 3．A 4．B 5．A 6．C 7．D 8．B

四、多项选择题

1．ABCD 2．ABC 3．BCD 4．AC 5．ACD 6．BC

五、简答题(每小题7分，共21分)1．(1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；(3分)(2)贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；(2分)(3)促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明．(2分)2(1)执行罚一般用于不作为义务和不可替代的作为义务(3分)(2)执行罚主要通过滞纳金表现出来，其数额必须由法律、法规明文作出规定(2分)(3)执行罚的数额从义务人应履行义务之日起，按日计算，可反复适用．(2分)3．(1)不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的；(3分)(2)不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的；(2分)(3)此外，对国防、外交等国家行为不服的，也不能申请复议．(2分)

六、论述题(每题12分，共24分)1．(1)行政监督的主体是行政机关，而且仅仅是行政机关，主体单一；而监督行政行为的主体是行政机关以外的国家机关，主体呈现出多样性

(2)监督行政行为的监督对象只是国家行政机关及其公务员，而行政监督的监督对象不仅是行政机关及其公务员，而且还包括部分非国家机关，如行政机关主管的企业、事业单位，以及由行政机关任命的企事业单位的负责人 行政监督中行政监察、审计监督等就是这样

(3)行政监督与监督行政行为的监督程序不同 前者是立案、调查（或查账）、结论、处分等，后者则是听取汇报、评议、视察、质询、批评、审判等

(4)行政收督与监督行政行为的权力依据不同 前者是行政权，后者则是立法杈、监督权，审判权、检察权、公民的申诉控告权等(2分)(5)行政监督与监督行政行为的属性不同．前者纯系一种行政行为，后者是行政行为之外的行为 正是由于这种区别，使二者产生了上面主体、对象、程序、依据等方面的差别．(2分)2．(1)原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织(3分)(2)被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织．作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，故不能成为行玫诉讼的被告，受行玫机关委托的组织或者个人也是以行政机关的名义作出具体行政行为的，故也不能成为被告．(3分)(3)原告提起行政诉讼必须是在法律．法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖(2分)(4)原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内．(2分)(5)法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定(2分)

中央广播电视大学2006-2007学第一学期“开放专科”期末考试 法学等专业行政法与行政诉讼法试题 2007年1月 题号四五六总分 分数

得分评卷人

一、填空题(每空1分，共20分)1.行政法律关系的客体包括、和

2.行政授权是指法律、法规将的一部或全部授给 非行政机关的社会组织行使的法律行为

3.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的

是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方

不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动和制度

5.行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管

理的目的，依双方一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议

6.根据强制执行的对象分为三种执行方式

7.行为罚是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的的制裁形式

8.行政赔偿是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了

公民、法人或其他组织的_ _ _并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度„ 592 9.行政复议原则上采取审理的办法

10.行政诉讼法是指有关调整及其他诉讼 人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律

规范的总和

11，行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切___ __和 12.从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是:、效率原 得分评卷人

二、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的 每题 分.共 1 0分)1.行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的(A，依法行使职权的公务员 C.被授权的组织 B.国家行政机关 D.其他组织

2.下级政府对上级政府的监督是(A.特殊行政监督 C.一般行政监督 B.舆论监督 D.执法监督

3.工商行政管理机关颁发营业执照，属于(A.行政处置权 C.行政许可权

B.行政合同的签订权 D.行政确认权

4.在我国解决行政争议的法律途径有()A.由 国 家权力机关解决

B.向法院起诉或者向党的纪律检查机关反映来解决

C.向有关行政机关申请复议或者向人民法院起诉来解决 D.向 法 院起诉

5.要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是()A.行 为 适用和效力作用的对象的范围 B.受 法 律规范拘束的程序

C.行 为 是否具备一定的法律形式 D.以 行 政行为是否以作为方式来表现

6.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(直接强制 代执行 B.即时强制 D.执行罚

7.下 列 属于行政处罚行为的是()A.查 封、扣 押 B.执行罚 C.没 收 D.代执行

8.行 政 规章有权设定警告和()

A.通报批评 B.责令具结悔过 C.一定数额的罚款 D.没收财物 9.行政监督的主体是()A.行政机关 B.立法机关 C.公安机关 D.司法机关

is.行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在()进行审查，对不符合本法规定的

行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人

A.3日内 B.5日 C.7日内 D.10日内

三、多项选择题(在下列各题的备选答案中选择2至4个正确的多选、少选、错选均不得分每题2分，共16分)

1.行政立法的效率原则一般是通过()加以实现的A.时效制度 C.听证制度 B.代理制度 D.咨询制度 2 行政相对方的义务包括(A.服从行政管理的义务 B.参与行政管理的义务

C，协助行政主体执行公务的义务 D.遵 循 法定程序要求的义务 3.下列行为中，属于行政行为的有(A.行政机关购买办公用品 B.行政机关制定规范性文件

C.街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同 D.天气预报

4.在我国，国务院是()A.最高国家行政机关

C.国家最高权力机关的执行机关 B.中央人民政府 D.最高国家机关

5.人民法院公开审理行政案件，但下列()案件除外

A.当 事 人要求不公开的B.涉及个人隐私的 C.涉 及 国家秘密的D.法律另有规定的 6.下列中的〔)是行政立法主体

A.全 国 人大常委会B.国务院

G.上 海 市人大常委会D 北京市人民政府

7.按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有(A.行 政 拘留 B、吊销营业执照 C、劳动教养 D、没收非法所得

8.行政监督.与监督行政行为的共同点有()A.监督的主体相同 B、监督的对象相同 C.监督的内容相同 D、监督的目的相同

四、简答题

1.简述行政法的作用

2.简述行政诉讼被告的特征

3.简述行政责任的构成要件

五、论述题(15分)论述行政监督与监督行政行为的区别

得分评卷人

六、案例分析(15分)甲某因琐事与乙某发生争吵，进而互殴某市B区公安分局决定对甲某拘留10天，对乙某予以警告，甲某不服，向位于B区的市公安局申请行政复议，市公安局将对甲某的处罚改为拘留1天甲某仍然不服，向人民法院提起诉讼 问题

根据所学知识分析本案应以谁为被告?为什么? 试卷代号:2110 中央广播电视大学2006-2007学第一学期“开放专科”期末考试 法学等专业行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准(供 参 考)2007 年7月

一、填空题(每空1分，共20分)1.物 行为精神财富 2.行 政 职权行政职责 3.组 织

4.即 时 强制 5.意 思 表示

6.财 产 行为人身 7.行 为 能力 8.合 法 权益 9.书 面

10.人 民 法院当事人参与 I1· 材 料 事实 12.民 主 原则

二、单项选择题(每题1分，共10分)l.B 2, C 3.C 4.C }>.L 6.C 7.C 8.C 9.A 1(7.}3

三、多项选择题(每题2分，共16分)1.A B 2.A CD 3.I3 C 4.A 13 C 5.f3 CD 6.1 3 D 7.B D 8.1 3CD

四、简答题(每小题8分，共24分)1.行 政 法的作用包括:(1)保 障 行政权一有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率:(3分、597(2)贯 彻 实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益;(3分)<3)促 进 经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明(2分)2.行 政 诉讼被告的特征包括:(1)被 告 只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织;(3 分)(2)其 作 出的具体行政行为被原告指控侵害了原告的合法权益;(3分)(3)以 自 己的名义应诉，并受人民法院裁判拘束(2分)3.行 政 责任的构成要件包括:(1)行 政 责任的主体是行政主体及其执行公务的人员;(2分)(2)行 政 责任产生的前提条件是行政违法或行政不当;(2分)(3)行 政 责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任;(2分)(4)承 担 行政责任必须有主观上的故意或过失(2分)

五、论述题(LJ分)（1）行 政 监督的主体是行政机关，而且仅仅是行政机关，主体单一;而监督行政行为的主体

是行政机关以外的国家机关，主体呈现出多样性(3分)(2)监 督 行政行为的监督对象只是国家行政机关及其公务员，而行政监督的监督对象不仅

是行政机关及其公务员，而且还包括部分非国家机关(3分)(3)行 政 监督与监督行政行为的监督程序不同前者是立案、调查、结论、处分等，后者则

是听取汇报、评议、视察、质询、批评、审判等 <3分)(4)行 政 监督与监督行政行为的权力依据不同前者是行政权，后者则是立法权、监督权、审判权、检察权、公民的申诉控告权等(3分)(5)行 政 监督与监督行政行为的属性不同前者纯系一种行政行为，后者是行政行为之外 的行为 正是由于这种区别，使二者产生了上面主体、对象、程序、依据等方面的差别(3分)

六、案例分析(15分)(1)应 当 以市公安局为被告 <6分)(2)经 复 议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告(9分)(本 题 需 要展开论述)试卷代号：2110 中央广播电视大学2006—2007学第二学期“开放专科”期末考试

法学专业 行政法与行政诉讼法 试题

一、填空(每空1分，共15分)1．按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为——和——

2、——是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授权给非行政机关的社会组织行使的法律行为

3．行政立法程序必须遵循的两个基本原则是——和——

4、——是指行政相对方之间发生利害冲突，而又协商不成时，由行政机关出面调停以求达成妥协的行政指导．

5、——是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为．

6、——是指因情况紧急，为下达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度．

7．行政责任产生的前提是——或者——

8．行政法制监督的对象是——及其——

9．行政诉讼参与人是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人 包括——、——、证人、鉴定人和翻译人员等． 10．第一审人民法院经过审理，根据不同情况可以作出七种形式的判决，即——、撤销判决、重新作出具体行政行为判决；限期履行判决、变更判决、驳回原告诉讼请求判决和确认判决

二，单项选择(在下列各题的备选答案中选择一个正确的，共20分)1．凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为()．

A.首长负责制 B.委员会制

C.选举制 D．法定制

2．关于行政主体与行政机关．以下说法正确的是；()

A.行政机关等同于行政主体

B.行政机关是唯一的行政主体

C.行政机关不是任何场合都是行政主体

D.行政主体不包括行政机关 3．审计监督属于()

A.一般行政监督 B.专门行政监督

C.抽象行政行为 D．监督行政行为

4．不属于行政处罚听证程序公开进行的例外的情形是()

A.个人隐私 B.国家秘密

C.商业秘密 D.较重处罚 5．行政许可公开原则不包括()．

A.公开国家秘密 B.公开实施主体

C.公开实施期限 D．公开实施程序

6．抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是()．

A.依据实施行政行为时所形成的法律关系不同

B．依据行政行为是否具备一定法定形式

C.依据行政行为实施的对象及适用力的不同

D．依据行政行为作出是否必须由行政相对方的申请

7．公民、法人或其他组织对行政机关的耀出机构以行政机关的名义作出的具体行政行为不服的，以谁为行政诉讼被告()．

A.诙行政机关

B.该行政机关的上级主管机关

C.该派出机构

D.该派出机构和该行政机关

8．第一审程序是人民法院依照()权限，对案件进行的初次审理．

A.级别管辖 B．地域管辖

C.法定管辖 D．特殊管辖

9．根据《行政复议法)的规定．下列说法不正确的是()

A.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业 哲扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚不服的可以申请行政复议

B．对行政机关作出的限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结级政强制措施决定

不服的可以申请行政复议

C.对行政机关作出的有关许可证、执照、资质、资格等证书变更、中止，撤销的决定不服的可以申请行政复议 D.对不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的可以申请行政复议

10．行政赔偿诉讼与完全的行政诉讼和民事诉讼相比公民、法人和其他组织提起行政赔偿诉讼的前提条件必须是()．

A.有明确的原告 B.有明确的赔偿要求

C.行政机关先行处理 D．不能适用调解

三、多项选择

1．行政法制监督的构成是()．

A.内容 B.主体

C.对象 D.形式

2．行政合法性原则的内容包括()

A.主体合法 B.实体合法

C.客体合法 D.程序合法

3．行政法律关系的产生需要具备的两个基本条件是()

A.有相应的行政法律规范的存在 B．具有导致行政法律关系发生的法律事实

C.有合格的行政主体的存在 D．有合格的法律关系主体的存在

4．行政立法必须遵循民主原则，这一原则的实现主要是通过()制度实现的．

A.情报公开制度 B．咨询制度

C.听证制度 D．时效制度

5．下列属于行政许可基本原则的是()．

A.合法性原则 B．救济原则

C.便民原则 D．信赖保护原则

6．行政监督与监督行政行为的区别有()

A.主体不同 B．监督对象不同

C.监督程序不同 D．权力依据不同

7．在行政诉讼中，人民法院的审理依据有()．

A.宪法 B.法律

C.行政法规与地方性法规 D.自治条例、单行条例

8．根据我国《行政复议法》规定，不能申请行政复议的的情形有()A.不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的B.不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的C.对行政机关作出的行政处罚决定不服的D.对国防、外交等国家行为不服的

9．根据我国《国家赔偿法》与《行政诉讼法》的规定，下列说法正确的是()

A.行政赔偿诉讼的被告只能是赔偿义务机关

B．原告只能是拥有赔偿请求权者

C.行政赔偿诉讼的被告也可能是公民或者法人

D．原告与被告的法律地位是平等的

10．国家机关行使追偿权，必须具备的条件是()

A.工作人员已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或

恢复了原状

B.赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财

产或恢复了原状

C.公民、法人或者其他组织已经提出行政赔偿的请求

D．行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失

四、筒答题(每8分，共16分)1．简述行政合理性原则的基本要求． 2．简述行政复议的特点．

五、论述（14分)论述行政法制监督的构成．

六、案例分析(15分)2003年9月6日，农民甲某趁夜晚无人之机，在B市卢店镇食品经营处，屠宰了一头病死猪准备出卖．该市畜牧局得知后，遂决定立案查处．同年8月27日，畜牧局以食品经营处负责人乙某为甲某提供屠宰场所为由，依法对其处以5000元罚款 乙某不服，便将畜牧局告上了法庭．

2004年5月11日，B市人民法院经审理认为，B市卢店镇食品经营处的经营性质是非法人的国有经营单位，属行政诉讼法所规定的原告资格中的其他组织，而乙某只是该经营处的负责人，因此，被告不能直接对原告本人进行处罚，而应该对该组织进行处罚．故法院作出了因为该市畜牧局作出的处罚主体错误，予以撤消的判决．

问题：

1．本案中市畜牧局是否能够成为行政处罚的主体?为什么? 2．本案中市畜牧局应以谁为处罚对象?为什么?

中央广播电视大学2006—2007学第二学期“开放专科”期末考试

法学专业 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准

(供参考)2007年7月

—，填空题(每空1分，共15分)1．中央行政机关 地方行政机关

2．行政授权

3．民主原则 效率原则

4．调整性行政指导

5．行政许可

6．即时强制

7．行政违法 行政不当

8．行政主体 工作人员

9．当事人 诉讼代理人

10．维持判决

二、单项选择题(每2分，共20分)1．A 2．C 3．B 4．D 5．A 6．C 7．A 8．C 9．D 10．C

三、多选择眉(每题2分，共20分)1．ABC 2．BD 3．AB 4．ABC 5．ABCD 6．ABCD 7．BCD 8．ABD 9．AB 10．BD

四、筒答题(每8分，共16分)1．(1)行政行为的动因应当符合法律目的，(3分)(2)行政行为应当建立在正当考虑基础之上；(3分)(3)行政行为的内容应当合乎情理(2分)2．(1)行政复议是行政机关的行政行为；(3分)(2)行政复议是以行政争议为处理对象的行为；(2分)(3)行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为(3分)

五、论述题(14分)行政法制监督是由主体、对象和内容三个部分构成(1分)(1)行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织 其中国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关和专门行政监督机关所进行的监督属于权力性监督，国家机关体系以外的公民、组织所进行的监督属于权利性监督(5分)(2)行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员 行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织 行政主体的工作人员包括行政机关的公务员和被授权的组织中的行使行政职权的工作人员(4分)(3)行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及

被授权组织中的工作人员是否遵纪守法(4分)

六、案例分析(15分)1．本案中市畜牧局是行政处罚的主体 具有行政处罚主体资格(8分)2．市畜牧局应当以B市卢店镇食品经营处为行政处罚对象，不能直接对乙某本人进行处罚(7分)试卷代号：2110 中央广播电视大学2007—2008学第一学期“开放专科”期末考试 法学专业 行政法与行政诉讼法 试题

2008年1月

一、填空题(每空1分，共15分)1．行政法律关系由行政法律关系一—一—一—、———一和一——一一三大要素构成

2．我国地方各级人民政府分为省、市、县、——— 四级

3.——是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施

4.——一一———是指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的——种行政惩戒措施

5.———一—一一是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出中请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动 6．依据《行政诉讼法》的规定，人民法院在审理—审案件时必须 ——— 审理

7．把复议作为行政诉讼的必经阶段，即一一————-原则，是——些国家行政诉讼的一项基本原则

8．行政诉讼的受案范围，又称法院的丰骨范围，是指法院一———一—并一一一—行政争议的范围

9．行政诉讼原告是指对一一一行政行为不服，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人

10．我国行政诉讼所规定的管辖主要有———、———和——————.二、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的 每题2 分，共20分)1．下列说法正确的是()

A.我国的行政机关由司法机关产生

B．我国的行政机关由上级机关产生

C.我国的行政机关由国家权力机关产生

D．我国的行政机关由民主选举产生

2．按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为()

A.上级行政机关和下级行政机关

B．中央行政机关和地方行政机关

C.权力机关和行政机关

D.部级行政机关和地方行政机关

3．行政立法行为属于()

A.依申请的行为 B．具体行政行为

C.内部行政行为 D.抽象行政行为

4．下列属于限制人身自由的行政强制措施的是()

A.拘役 B.驱逐出境

C.遣送出境 D.行政拘留

5．关于行政处罚设定权限，以下说法正确的是()

A.国务院可以设定治安拘留的行政处罚

B.北京市人民政府可以设定一定数量罚款的行政处罚

C.北京市人大可以设定吊销企业营业执照的行政处罚

D.北京市西城区政府可以在其制定的《西城区市容卫生管理规定》中对随地吐痰的行

为处以30元罚款

6．吴某之子在部队演习中死亡，部队将《烈上证书》发给吴某 此后，吴某一直凭《烈土证书》领取抚恤金 1994年，民政局换发《烈土证书》时，未将《烈士证书》换发给吴某 吴某遂向法院提起诉讼 引起争议行政行为的行政主体是()

A．吴某 B．部队 C.法院 D．民政局

7．行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但在哪种情况下可以暂停具体行 政行为的执行?()A.行政机关改变具体行政行为的 B.人民法院认为需要停止执行的C．第三人向法院申请停止执行的 D．被告认为需要停止执行的 8．《行政诉讼法》规定，人民法院应在立案之日起()内作出第一审判决

A．6个月 B.2个月 C．3个月 D．1年

9．公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程 序和条件向作出该具体行政行为的哪一级机关提出行政复议申请?()A.该行政机关 B.同级行政机关 C.下级行政机关 D．上一级行政机关

10．下列说法不正确的是()

A.违法对公共场所醉洒者的强制约束属于侵犯人身权的违法行政行为

B.违法对传染病人的强制隔离属于侵犯人身权的违法行政行为

C.违法乱收费属于侵犯人身权的违法行政行为

D．违法对闹事者采取带离现场的措施属于侵犯人身权的违法行政行为

三、多项选择题(在下列各题的备选答案中至少有二个是正确的，多选、少选、选错均不得分 每题2分，共20分)l.下列说法正确的是()

A.任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责

B．行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化

C．行政职责是行政主体在行使职权过程十所享受的权利

D．行政职责的核心是依法行政

2．以下法律规范中，属于行政法渊源的是()

A.地方性法规 B．行政法规与规章 C.宪法和法律 D．与行政法有关的法律解释

3．行政相对方的义务包括()

A.服从行政管理的义务 B．协助行政主体执行公务的义务 C.参加听证的义务 D.遵循法定程序的义务 4．关于行政处罚，以下说法正确的是()

A．目的是制裁违法 B.适用对象是相对方C．适用主体足行政主体 D．是具体行政行为

5．行政法的基本原则是()

A.行政合法 B．行政合理

C．行政自由 D.灵活行政

6．行政指导与行政合同的区别表现在()

A．前者是双方行为，而后者是单方行为

B．前古是单方行为，而后者是双方行为

C．前者不具有法律上的强制力．而后者具有法律上的强制力

D.前者不产生任何行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的 权利义务关系

7．下列行为中 属于行政行为的有()

A.行政叽关购买办公用品 B．行政机关制定规范性文件

C.街道办事处办理结婚登记手续 D.气象局发布天气预报

8．根据我国《国家赔偿法》的规定，国家承担行政赔偿责任的条件有()

A.损害必须是违法行为造成的

B．损害必须是行政机关及其工作人员行使职权时造成的C.损害必须足直接的，现实已经产生的 D.赔偿是法律已经规定了的

9．我国行政救济的途径主要有()

A.法律救济 B.行政机关救济 C．民间救济 D．司法机关救济 10，行政侵权行为具有以下几个要素()

A.实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其他被授权或委托行使国 家行政管理职能的人员

B.门政侵权行为必须是执行行政职务的行为

C．行政伎权行为必须足违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的行为

D．行政侵权行为必须足法律法规规定的行为

四、简答题(每题0分，共16分)1．简述被授权组织和被委托组织的区别

2．简述行政救济的特征

五、论述题(14分)试述行政法的特点

六、案例分析(15分)某县卫生局与县防疫站联合对本县食品行业进行食品卫生大检查，发现个体摊贩李某出 售已过保质期的变质酱油，双方立即共同作出决定，责令李某停止销售并销毁全部变质酱油并处以罚款3000元 李某对此处罚决定不服诉至法院，要求法院减少罚款数额

问题：根据所学知识分析本案中的被告应当是谁?并说明理由

答案及评分标准

(供参考)2008年1月

一、填空题(每空1分，共15分)1．主体 客体 内容

2．乡

3．执行罚

4．行政处分

5．行政复议

6，开庭

7．复议前置

8．受理 审理

9．具体

1o．级别管辖 地域管辖 裁定管辖

二、单项选择题(每题2分，共20分)1．C 2．B 3．D 4．C 5．B 6．D 7．D 8．C 9．D 10．C

三、多项选择题(每题2分，共20分)1．ABD 2．ABCD 3．ABD 4．ABCD 5．AB 6．BCD 7．BC 8．ABCD 9．BD 10．ABC

四、简答题(每题8分，共±6分)1．(1)性质不同；(3分)(2)产生依据不同；(3分)(3)行为后果不同(2分)2．行政救济的特征包括：

(1)行政救济以行政管理相对方的请求为前提；(3分)(2)行政救济以行政争议为基础；(3分)(3)行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益(2分)

五、论述题(14分)(1)没有完整、统一法典；(2)表现形式多样；(3)行政法规范数量多、内容广泛；(4)行政法规范具有明显易变性；(5)程序性规范与实体性规范共存

六、案例分析(15分)(1)本案应由县卫生局和县卫生防疫站作共同被告(7分)(2)因为根据《行政诉讼法》的规定，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告 本案的处罚决定是由县卫生局和县卫生防疫站联合作出的，因此他们是共同被告(8分)

中央广播电视大学2007-2008学第二学期“开放专科”期末考试 行政法与行政诉讼法试题 2008年7月 题号四五六总分 分数

得分评卷人

一、填空题(每空1分，共15分)行政法律关系的变更包括的变更

2.间接强制可以分为两种制度

3.以许可享有的程度为标准，行政许可可分为

4.行政赔偿是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了

公民、法人或其他组织的并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度

5.行政复议原则上采取审理的办法

6.行政诉讼法是指有关调整及其他诉讼

人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的 法律规范的总和

7.行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切和

8.从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是:、效率原则

7 得分评卷人

二、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的 每题2 分，共20分)1.行 政 相 对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行

政主体的行政行为影响的()A.社 会 团 体 B.公民 C.个 人 或 组 织 D.协会 2.某 税 务局吊销某违法经营企业营业执照的行为属于()A.行 政 征 用 B.行政征收 C.行 政 处 罚 D.行政强制

3.制 定 行政法规、规章最具有实质意义的程序是()A.规 划

B.征 求 意 见 C.审 查 D.通 过

4.工商行政管理机关向公民颁发营业执照的行为，属于()A.行 政 许 可 B.行 政 确 认 C.行 政 给付 D.行 政 奖 励

5.个体户王某不依法纳税，税务机关可以采取的间接强制执行措施是(A.强 制 划 拨 B.代 执 行 C.执 行 罚 D.强 制 扣 缴

6.以下法律规范不可以设定行政许可的是()A.法 律 B，国务院部门规章 C.行 政 法 规 D.省政府规章 568 7.以下关于行政赔偿特征的错误表达是()A.起因是行政侵权损害行为

B.范 围 以具体行政行为造成的侵权损害为限 C.责任形式是损害赔偿

D.义 务 主体是侵权行政机关包括受委托的行政机关 8.在我国，人民法院审理行政案件，只限于()

A.就 行 政机关的具体行政行为的合法性发生的争议 B.就 行 政机关的具体行政行为的合理性所发生的争议 C.就 行 政机关的抽象行政行为发生的争议 D.就 行 政机关的普遍行政行为所发生的争议 9 下列说法不正确的是()

A 有 权 申 请 复议的公民为无行为能力或者限制行为能力的，其法定代理人可以代为

申请 行 政 复 议

B，有 权 申 请 行政复议的公民死亡或者无法行使申请权力的，其法定代理人可以申请 行 政 复 议

C.有 权 申 请 行政复议的法人或者其他组织终止，承受其权利义务的法人或者其他组

织 可 以申 请 行 政 复议

D 行 政 处 罚 中受被处罚人侵害的人可以申请行政复议 10.某 行 政机关违法作出没收公民张某的录像机的决定，张某气愤之极而砸毁了自己的录 像机的行为()

A.国 家 承 担 行政赔偿责任B.国家承担部分行政赔偿责任

C.国 家 承 担 大部分行政赔偿责任D.国家不承担行政赔偿责任 得分评卷人

三、多项选择题(在下列各题的备选答案中至少有2个是正确的，多 选、少选、选错均不得分 每题2分，共20分)、行政机关的设置原则是(A.适应需要原则 C.高效率原则 精简原则

依法设置的原则

2.行政法律关系的客体包括()A.物 B.行为

C.精 神 财富D.人身

3.下列属于法律事件的是()

A.吊 销 企业营业执照B.自然灾害 C.物 的 意外灭失D.意外事故 4.行政职权的特征包括()A.强 制 性 B.不可处分性

C 职 权 与职责的统一性D.稳定性

5.可 以成为行政法制监督主体的行政机关主要包括()A.行 政 执行机关B.行政监察机关 C.国 家 审计机关D.上级行政机关 6.行政合同履行的原则包括()A.实 际 履行原则B.诚信履行原则

C.自 己 履行原则D.全面适当履行原则 7.我 国行政救济的途径有()

A.民 间 团体救济B.行政机关救济 C.民 政 救 济 D.司法机关救济

8.下列哪些原则与规定是行政诉讼所特有的?()A.不 适 用 调 解制度 B.合 议 制 度

C.被 告 负 举 证责任

D.当 事 人 在 诉讼中法律地位平等 9.行政复议参加人包括()A.复议机关 B.申请人 C.第 三 人 D 被申请人 10.行政赔偿范围包括()

A 精 神 损害 赔 偿B.物质损害赔偿

C.侵犯人身权的违法行政行为D.侵犯财产权的违法行政行为 570 得分评卷人

四、简答题(每题8分，共16分).简述国家行政机关的特征

.简述行政诉讼第三人的特征

得分评卷人

五、论述通(14分)试论述行政许可的作用

得分评卷人

六、案例分析(15分)张 氏兄 弟 二人合开了一家电脑公司，经营电脑网络产品，兄弟二人为了招揽顾客，就在公

司门口打出广告，凡在本公司购买商品满500元者，可用本公司的IP电话免费拨打5分钟国

际长途电话 过了一段时间，当地公安局以该公司经营基本电话业务、扰乱电信市场为由，对

张氏兄弟立案侦查 并对张氏兄弟收取“保证金”600元，没开收据 张氏兄弟以公安机关违

法收取“保证金”为由，向当地人民法院提起诉讼，要求返还财产

问题: 1.此案属于什么性质的诉讼?为什么? 2.人民法 院审理的对象是什么? 571 试卷代号:2110 中央广播电视大学2007-2008学第二学期“开放专科”期末考试 行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准(供参考)2008年7月

一、填空厄(每空1分.共15分)1.主 体 客体内容 2.代执 行 执行罚

3.排他性许可非排他性许可 4.合 法 权 益 5.书 面

6.人 民法 院当事人参与 7.材 料 事实 8.民 主原 则

二、单项选择题(每厄2分，共20分)1.C 2.C 3.B 4.A 6.B 7.D 8.A 9.B

三、多项选择题(每题2分.共20分)1.A BC D 2.A BC 3.B CD 4.A BC 6.A CD 7.B D 8.A C 9.B CD

四、简答题(每题8分，共16分)1.(1)具 有国家强制性;(3分)(2)具 有 较强执行色彩;(3分)(3)按 照 一定层次和结构组织(2分)2.行 政 诉 讼第三人的特征包括:(1)与 提 起诉讼的具体行政行为有利害关系;(2分)57 2 5.C 10.D 5.BCD 10.CD(2)相 对 于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他 组织;(2分)(3)在 诉 讼期间参加诉讼;<2分)(4)申 请 参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼(2分)

五、论述题《14分)(1)行 政 许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接

命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段;(3分)<2)行 政 许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及民众的权益;(3分)(3)行 政 许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序;(3分)(4)行 政 许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济;(3分)(5)行 政 许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展

(2 分)

六、案例分析(15分)1.本案属于行政赔偿诉讼(需要展开论述)2.人民法院审理的对象为公安机关收取“保证金”是否合法。

第四篇：中央电大法学专科毕业论文 调查报告

人才培养模式改革和开放教育法律类毕业设计（专科）

安徽广播电视大学

社会调查报告

课题名称XXX质监局依法行政工作的调查报告分校名称马鞍山广播电视大学年级名称201X春法学专科专业名称法学学生学号1034001XXXXXXX学生姓名XXX指导教师XXX

201X年 6月 20 日

关于XXX市质量技术监督局

依法行政工作的调查报告

调查目的：增加对社会的了解、提高运用所学法律知识的能力；

调查时间：201X年3月——5月；

调查地点：XXX市质量技术监督局；

调查对象：法规科及其他相关科室有关人员；

调查方式：人员访谈、资料查阅；

为了完成“中央广播电视大学人才培养模式改革与开放教育试点”法学专业专科教学计划；加强对国情、民情以及社会政治经济、文化生活，尤其是对司法实践的了解；培养和训练认识、观察社会的能力以及运用法学理论和法律知识分析问题、解决问题的基本能力。我于2012年3月至5月在XXX市质量技术监督局进行了关于依法行政工作的社会调查，现就调查情况做如下报告：

一、XXX市质量技术监督局依法行政工作的基本情况

XXX市质量技术监督局为市政府下属行政执法机关，该局现有干部职工XXX名，其中持有国家颁发的行政执法证书人员XX名，占全局总人数百分之XX左右。该局现有职能科室所X个，中心X个，下属县区分局X个。质量技术监督局主要承担《中华人民共和国产品质量法》、《计量法》、《标准化法》和《食品安全法》等有关法律法规的监督执法工作，依法查处违反上述法律的不法行为，维护市场经济秩序，维护人民群众的合法权益。每年，这个局依法查出违法案件近X件，受理行政许可项目XX件左右。

近年来，全市质监法制工作紧紧围绕省局法治工作的具体部署和市人民政府建设法治政府定性指标规定，在总结过去经验的基础上，分析建设法制质监面临的新任务、新要求，认真贯彻落实全国质检系统法制工作会议和全省质监法制工作会议精神，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键，以加强内部管理和自身建设为重点，全力推动法治质监建设，使质量技术监督法制工作取得了新的进展。几年来，该局一如既往地定期开展法制工作学习培训，坚持抓队伍建设和制度建设，确保了处罚工作的依法进行。从201X年12日至201X年11月30日，这个局办理的立案案件有XX件，没有因行政处罚发生行政复议或行政诉讼。同时，这个局不断创新新形势下行政许可工作思路。按照程序、效能的原则，积极做好行政许可项目下放中的承担对接工作，实现了前期申请受

理、中期技术审查、后期审批决定的“一条龙”服务机制，在确保法定程序不走样的前提下，进一步明确许可环节，按照环节最简、时限最短、材料最少的要求，定期或不定期的开展行政审批流程再造。在公开、便民、高效方面狠下功夫，着力改进行政许可办理方式，利用网上申请、网上审批、一站式服务、综合考核等便民措施，提高行政许可工作效率。201X年，该局共受理行政许可XX项，没有因为程序不当、办理时限过长所引起的申诉与诉讼。该局在201X全市政务公开工作考核中被评为“优秀单位”和“进步较大单位”，并在201X年全市效能综合评议中，市局取得了一类XX个单位第X名的好成绩。

二、XXX市质量技术监督局在依法行政中存在的问题和原因

XXX市质量技术监督局在依法行政工作中取得了一定的成绩，依法行政工作逐步走入规范。但在调查中，我们也发现了该局在依法行政工作中还存在一些问题：

（一）在依法行政过程中，办案人员重实体轻程序的情况仍然存在，忽略文书制作的细部质量时有发生。办案人员制作的案卷证据形式单薄，应当反映的相关信息，在调查取证中没有得到全面客观的反映，这给案件的进一步审理和处罚带来一定的困难；

（二）在依法行政过程中，由于执法人员的文字表达水平的参差不齐，“欲说不能、欲说不透、欲说不深”的情况依然存在，案卷中，一些文字表达不清、不明的现象依然存在，案卷质量有待进一步提高；

（三）在行政执法过程中，从办案到审理，有时执法人员对法律法规的理解认识不尽相同，在法律法规的运用上看法不一，处罚意见难以做到全面一致，这给依法行政适法正确、处罚适当造成一定的障碍；

（四）全局在案件查处直至审理、处罚整个流程中，或多或少的还存在一些不严谨的地方，法律文书的模式不能做到完全统一。

通过调查我们进一步发现，质监局在依法行政过程中存在着上述问题的原因，主要是质检执法人员理论水平和业务素质上还有很大的差异，尤其是近几年来，随着法律法规的调整，依法行政工作出现一些新的情况和问题，执法人员的思想和素质还未能跟上形势发展的要求。

三、一些合理的建议和意见

针对调查发现的问题，本人对此做了一些思考，并就这些问题提出以下具体建议：

（一）、加强队伍建设，提高整体素质。为了提高执法队伍依法行政的水平和能力，希望继续加强人员培训、建立完善行政执法责任制，不断提高执法人员的法律素养，尤其是对法律法规准确的理解和认识，为质监行政执法工作打下牢固的基础。

（二）、坚持依法行政、规范行政行为。质监部门依法履行着综合管理和行政执法职能，建设法治政府，是历史赋予质监部门的一项长期的任务。要结合全局行政执法工作按照“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违规要追究”的依法行政原则，在行政执法

检查活动中，要求各有关部门认真查找问题，找准对策，制定措施，确保了依法行政的安全。实施具体行政行为是“实体与程序并重”行为。准确把握法律法规的精神实质，严格执行《行政处罚法》、《行政许可法》程序规定。强调“实体与程序并重”。要求在实施行政处罚时，做到程序合法，事实清楚，证据确凿，适法正确，处罚适当。在内部案件自查、自评、以及日常监督管理中，认真执行《技术监督行政处罚案件考评标准》。加强对行政处罚自由裁量权的控制。让行政处罚自由裁量由粗变细，由弹性变刚性，从根本上消除“凭感情”、“凭感觉”、“凭关系”的行使自由裁量权。

（三）、加强执法监督，提高依法行政安全。首先，按照行政执法层级管理的相关规定，进一步开展行政执法监督检查。通过听、看、查、评的方法，对系统内各执法机构的行政执法工作进行全面检查。针对存在的问题，召开专门案件办理分析会，及时通报反馈评查的情况。其次，严把案件审理关，对所报的案件严把初审关，对事实不清、主体不明、证据不充分、适法有误的案件及时退回补证，避免依法行政中可能出现的不安全因素，降低依法行政工作成本，提高依法行政的安全系数。

质量技术监督行政处罚工作起步较早，相应的制度也较为健全。提高行政处罚案件质量的关键，不是单一的制度缺乏，而是制度的科学搭配与全面的落实与执行。影响案件质量的主要原因不是案件的主要环节，而是主要环节中的细枝末节，而且“久治不愈”。这不是执法工作上的制度问题和技术问题，而是执法者的责任心问题。必须从加强执法人员的工作责任心入手，解决“常说常有”的老问题老毛病。此外，要进一步加强对执法人员的业务培训，着力提高执法人员对法律、法规和规章条文的学习理解，建立执法人员“学而时习，悦于执法、谨于执法”的工作理念，摒弃一劳永逸、固步自封的工作情绪。针对问题，要定期开展监督检查，实行定期“清理整治”。利用可能的方法，强化执法人员的责任意识，从深层次上破析和纠正思想认识偏差，培养执法人员严谨从案的工作作风。把长效制约机制、奖惩机制和思想作风、廉政建设结合起来，获取依法行政工作的长效监管，实现质监依法行政工作整体水平的进一步提高。

201X年6月20日

第五篇：中央电大法学专科毕业论文_调查报告

六盘水广播电视大学

社会调查报告

课题名称水城县质量监督局依法行政工作的调查报告分校名称六盘水广播电视大学年级名称2011秋法学专科专业名称法学学生学号学生姓名指导教师

2013年 5月 31日

关于水城县检察院依法行政工作的调查报告

[关键词]：依法行政履职尽责

[摘要]：为了完成“中央广播电视大学人才培养模式改革与开放教育试点”法学专业专科教学计划；加强对国情、民情以及社会政治经济、文化生活，尤其是对司法实践的了解；培养和训练认识、观察社会的能力以及运用法学理论和法律知识分析问题、解决问题的基本能力。我于2012年3月至5月在水城县质量监督局进行了关于依法行政工作的社会调查，现就调查情况做如下报告：

一、水城县质量监督局村依法行政工作的基本情况

水城县质量监督局为市政府下属行政执法机关，该村现有干部职工56名，其中该村现有职能部门2个，中心8个，下属县区分局3个。质量技术监督局主要承担《中华人民共和国产品质量法》、《计量法》、《标准化法》和《食品安全法》等有关法律法规的监督执法工作，依法查处违反上述法律的不法行为，维护市场经济秩序，维护人民群众的合法权益。每年，这个局依法查出违法案件近X件，受理行政许可项目XX件左右。

近年来，全市质监法制工作紧紧围绕省局法治工作的具体部署和市人民政府建设法治政府定性指标规定，在总结过去经验的基础上，分析建设法制质监面临的新任务、新要求，认真贯彻落实全国质检系统法制工作会议和全省质监法制工作会议精神，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键，以加强内部管理和自身建设为重点，全力推动法治质监建设，使质量技术监督法制工作取得了新的进展。几年来，该局一如既往地定期开展法制工作学习培训，坚持抓队伍建设和制度建设，确保了处罚工作的依法进行。从2013年2月12日至2013年5月30日，这个局办理的立案案件有23件，没有因行政处罚发生行政复议或行政诉讼。同时，这个局不断创新新形势下行政许可工作思路。按照程序、效能的原则，积极做好行政许可项目下放中的承担对接工作，实现了前期申请受理、中期技术审查、后期审批决定的“一条龙”服务机制，在确保法定程序不走样的前提下，进一步明确许可环节，按照环节最简、时限最短、材料最少的要求，定期或不定期的开展行政审批流程再造。在公开、便民、高效方面狠下功夫，着力改进行政许可办理方式，利用网上申请、网上审批、一站式服务、综合考核等便民措施，提高行政许

可工作效率。2012年，该局共受理行政许可80项，没有因为程序不当、办理时限过长所引起的申诉与诉讼。该局在2011全市政务公开工作考核中被评为“优秀单位”和“进步较大单位”，并在2012年全市效能综合评议中，市局取得了一类XX个单位第X名的好成绩。

二、水城县质量技术监督局在依法行政中存在的问题和原因

水城县质量技术监督局在依法行政工作中取得了一定的成绩，依法行政工作逐步走入规范。但在调查中，我们也发现了该局在依法行政工作中还存在一些问题：

（一）在依法行政过程中，办案人员重实体轻程序的情况仍然存在，忽略文书制作的细部质量时有发生。办案人员制作的案卷证据形式单薄，应当反映的相关信息，在调查取证中没有得到全面客观的反映，这给案件的进一步审理和处罚带来一定的困难；

（二）在依法行政过程中，由于执法人员的文字表达水平的参差不齐，“欲说不能、欲说不透、欲说不深”的情况依然存在，案卷中，一些文字表达不清、不明的现象依然存在，案卷质量有待进一步提高；

（三）在行政执法过程中，从办案到审理，有时执法人员对法律法规的理解认识不尽相同，在法律法规的运用上看法不一，处罚意见难以做到全面一致，这给依法行政适法正确、处罚适当造成一定的障碍；

（四）全局在案件查处直至审理、处罚整个流程中，或多或少的还存在一些不严谨的地方，法律文书的模式不能做到完全统一。

通过调查我们进一步发现，质监局在依法行政过程中存在着上述问题的原因，主要是质检执法人员理论水平和业务素质上还有很大的差异，尤其是近几年来，随着法律法规的调整，依法行政工作出现一些新的情况和问题，执法人员的思想和素质还未能跟上形势发展的要求。

三、一些合理的建议和意见

针对调查发现的问题，本人对此做了一些思考，并就这些问题提出以下具体建议：

（一）、加强队伍建设，提高整体素质。为了提高执法队伍依法行政的水平和能力，希望继续加强人员培训、建立完善行政执法责任制，不断提高执法人员的法律素养，尤其是对法律法规准确的理解和认识，为质监行政执法工作打下牢固的基础。

（二）、坚持依法行政、规范行政行为。质监部门依法履行着综合管理和行政执法职能，建设法治政府，是历史赋予质监部门的一项长期的任务。要结合全局行政执法工作按照“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违规要追究”的依法行政原则，在行政执法检查活动中，要求各有关部门认真查找问题，找准对策，制定措施，确保了依法行政的安全。实施具体行政行为是“实体与程序并重”行为。准确把握法律法规的精神实质，严格执行《行政处罚法》、《行政许可法》程序规定。强调“实体与程序并重”。要求在实施行政处罚时，做到程序合法，事实清楚，证据确凿，适法正确，处罚适当。

在内部案件自查、自评、以及日常监督管理中，认真执行《技术监督行政处罚案件考评标准》。加强对行政处罚自由裁量权的控制。让行政处罚自由裁量由粗变细，由弹性变刚性，从根本上消除“凭感情”、“凭感觉”、“凭关系”的行使自由裁量权。

（三）、加强执法监督，提高依法行政安全。首先，按照行政执法层级管理的相关规定，进一步开展行政执法监督检查。通过听、看、查、评的方法，对系统内各执法机构的行政执法工作进行全面检查。针对存在的问题，召开专门案件办理分析会，及时通报反馈评查的情况。其次，严把案件审理关，对所报的案件严把初审关，对事实不清、主体不明、证据不充分、适法有误的案件及时退回补证，避免依法行政中可能出现的不安全因素，降低依法行政工作成本，提高依法行政的安全系数。

质量技术监督行政处罚工作起步较早，相应的制度也较为健全。提高行政处罚案件质量的关键，不是单一的制度缺乏，而是制度的科学搭配与全面的落实与执行。影响案件质量的主要原因不是案件的主要环节，而是主要环节中的细枝末节，而且“久治不愈”。这不是执法工作上的制度问题和技术问题，而是执法者的责任心问题。必须从加强执法人员的工作责任心入手，解决“常说常有”的老问题老毛病。此外，要进一步加强对执法人员的业务培训，着力提高执法人员对法律、法规和规章条文的学习理解，建立执法人员“学而时习，悦于执法、谨于执法”的工作理念，摒弃一劳永逸、固步自封的工作情绪。针对问题，要定期开展监督检查，实行定期“清理整治”。利用可能的方法，强化执法人员的责任意识，从深层次上破析和纠正思想认识偏差，培养执法人员严谨从案的工作作风。把长效制约机制、奖惩机制和思想作风、廉政建设结合起来，获取依法行政工作的长效监管，实现质监依法行政工作整体水平的进一步提高。

2013年5月31日