第一篇：工程竣工决算管理建议书2010
竣工决算审计管理建议书
中天运广东[2010]建字第 号
中国电信股份有限公司广东分公司：
我们接受委托，对贵公司于2002年至2009年期间组织建设的部分工程竣工财务决算情况进行了审计，现将对该批项目实施竣工决算审计发现的主要情况报告如下：
一、基本情况
（一）审计范围
对工程项目竣工财务决算编制情况及工程管理相关资料的审计，确定工程竣工财务决算的真实性、完整性、合法性；检查概（预）算执行情况、工程资金使用及资产交付情况，提出工程建设管理中存在的问题及改进意见，为建设单位进一步规范工程建设管理及提高投资效益服务。
（二）审计内容
1、本工程前期工作的完整、合法性（包括立项、审批）
2、本工程建设资金来源的合法性、合规性
3、本工程资金到位情况，资金使用的合法性、合规性
4、本工程建设过程的管理情况（包括设备采购、实施建设、具体会计核算、档案管理等）
（1）审计建设主管部门和建设单位的各项内部控制制度是否建立、是否合理有效并得到有效执行，针对薄弱环节开展审计，并提出完善内部控制制度的意见和建议。
（2）审计本工程各主要合同的相关内容以及合同的履行情况，关注建设单位的利益是否得到有效维护。
（3）审计建设项目是否实行了项目法人责任制，采购等是否实行招投标制度，招投标工作的合法性、真实性。
（4）审计本工程项目建设资金是否按合同计划、按合同进度支付工程款项；支付行为是否经过授权批准，支付依据是否真实合法。
5、审计本工程项目概（预）算的执行和调整情况
审计本工程项目概（预）算是否经过批准，概（预）算的执行和调整是否符合国家规定。
6、审计本工程项目基本建设会计核算的合法性、真实性、公允性
审计本工程成本费用取得原始凭证是否合法，有无白条顶现金现象；成本费用开支是否真实，有无按企业会计制度和企业会计准则公允地反映本工程的成本费用，有无按国家税法规定缴清各种税费。
7、审计本工程项目竣工的真实性，验收手续的完备性、合法性。
8、审计本工程项目交付使用财产的真实性、验收手续的完备性。
9、审计竣工决算报表及竣工决算说明书是否真实、准确，核实设备投资列计是否按概算口径和基本建设会计制度正确归集。
10、本工程档案建档情况
建设单位是否按国家有关规定建立各种档案，档案管理是否符合要求。
11、资产实际状况审查
对交付资产进行抽盘，抽盘比例不低于70%，并对盘点差异追查原因。
（三）审计方式
现场审计，资产抽查覆盖面不低于80%。
二、审计总体评价
广东电信有限公司能根据上级及相关部门的要求，启动建设，及时完成。经对交付资产进行盘点及对相关人员等进行调查，该部分工程内部控制管理一般；资产来源、使用符合规定；会计核算比较规范；资产管理一般。
三、审计发现情况
截止2010年12月31日，我公司对贵公司部分工程项目进行审计，审计中主要发现:
1、个别固定资产出现内部调拨的情况（详见附表）。如:（1）2008年彩铃平台扩容建设工程：
广州电信中山四路长话分局四层交换机房，固定资产名称：交换机，结构规格程式：省中心QuidwayS3552交换机，共两台。经盘点结构规格程式为：省中心QuidwayS3500交换机；
广州电信中山四路长话分局一层动力机房，固定资产名称：机房空调机，结构规格程式：（恒温）小型精密空调。经盘点现存放地点为广州电信中山四路长话分局四层。
（2）2008年中国电信移动网络建设（一期）HSTP扩容工程： 位于较场西路17号长途通信枢纽楼7楼所有设备，实际盘点发现该设备存放地点为较场西路17号长途通信枢纽楼6楼。
2、部分工程送审金额延迟（详见附表）。
分别为： 中国电信移动网络建设（二〇〇八年一期）核心网分组域工程（广东）；2007中国电信网真视频会议系统工程；2008年中国电信移动网络建设（一期）HSTP扩容工程（广东）；中国电信宽带网络质量差异化试点工程；中国电信2008年合肥-南京-南昌-惠州10G/B WDM系统工程；2007年中国电信CHINANET国际网络国内段广东部分工程；2008年电话会议软件开发；2008年移动网络短信业务网关建设工程；2008年下一代网络实验室扩容工程；中国电信CN2国际网络国内段2008年扩容工程（广东）；中国电信长途网络资源管理及服务开通系统二期集团、江苏、浙江等节点工程；2008年IDC商务领航专用机房建设项目；BSS日常运营支撑；2008年广东公司移动网络建设163配套工程；2008年移动网络建设CN2配套工程；2007 年广东电信WIFIAP网管系统改造工程；2009年广东公司外包呼叫中心录音系统优化工；2007年广东电信集中告警系统二期工程。
3、部分工程的工程名称、工程编码与集团文件或批复文件不符（详见附表）。
如：2007中国电信网真视频会议系统工程：集团文件为“2007年中国电信网真视频会议系统工程”，编码为：07J0CC0003；广东公司决算表该项目名称为“2007年中国电信集团思科网真系统工程”，编码为：07J2GDGD01941。
4、部分工程超出预算批复内容支付费用（详见附表）。如：2008年中国电信移动网络建设（一期）HSTP扩容工程（广东）：集团批复文件未设立监理费，工程实际实施过程中发生了监理费4,247.06元。
5、部分工程未按照集团公司的批复文件的要求填列数据（详见附表）。
如：中国电信宽带网络质量差异化试点工程：报表（1）中“初步设计或一阶段设计”列填列的设计批复数据与集团文件不符。集团文件批复集成费单列，但广东分公司将集成费合并到“其他”中。表（1）中“实际完成数”列，广东分公司未对资本化利息进行单列，而是将其合并到“其他”中。
6、部分工程文档签章不齐全（详见附表）。
如：2009年广东公司天翼校园应用产品开发项目：软件开发协议乙方（世纪龙信息网络有限责任公司）无签署协议日期；2009年广 东公司增值业务综合网管建设工程：该工程系统集成合同乙方（广州市申迪计算机系统有限公司）无签署日期。
7、部分工程资料保管不当（详见附表）。
如：新建广清韶河32X2.5G波分系统：根据手工帐上查找凭证，未能查找到相关的凭证，最后以查找合同代替。
8、部分工程项目账面数和报表数不相符（详见附表）。如：2004年广东电信宽带ADSL测试分析系统工程：09年12月份分摊建管费326.7元，报表比明细账少。经讨论统一以报表数为准，电信公司财务人员进行调整，审计单位出具报告按报表数填写。
四、管理建议
1、针对个别固定资产出现内部调拨的情况，存在账实不符、资 产管理失控的风险，建议应及时办理相应固定资产调拨手续，注明资产调动的来源和去向，明确相关责任并向上级部门反映，准确、及时地反映固定资产的现状。
2、按照贵公司工程竣工决算上报与审批管理的规定“建设单位在项目竣工验收后3个月内将竣工决算、竣工决算审批表等资料报送上级管理部门审批的规定,建议贵公司落实责任，项目完成验收手续后，及时按规定送审计部门送审，做到按时完成、准确入账、及时进行工程结算/决算审计，避免工程进度失控、避免内部控制漏洞。
3、建议贵公司在做集团项目时工程项目名称应严格按照集团下发的项目名称，并且做到和批复文件的工程项目名称一致，实现对工 程项目的统一管理。
4、建议贵公司在工程实施过程中如果根据实际需要发生批复外费用，应补充提供说明。
5、建议贵公司工程严格按集团公司的批复文件组织工程建设和列支，以利于工程的统一管理。
6、建议贵公司工程合同签署时必须进行复核，发现问题，及时补充、完善，确保合同的效力不存在法律上的瑕疵。
7、建议贵公司在工程项目的管理过程中要做到档案资料专人保管，各类档案资料要及时送交档案保管员，档案保管员在对档案的接收、借阅，要严格执行登记手续，明确责任，防止档案丢失，确保档案的完整与安全。
8、建议贵公司加强财务管理制度，做到账账相符、账实相符、账表相符、账证相符。
附件：2010年存在问题项目汇总表
中天运会计师事务所有限公司广东分所
主任会计师（或授权代表）：
地址：广州市天河区天润路6号三楼 中 国 注 册 会 计 师：
2011年 月 日
第二篇：工程竣工决算管理建议书
江苏钟山项目工程管理有限公司
竣工决算审计管理建议书
江苏省电力公司盐城供电公司：
我们接受委托，对贵公司于2007年至2010年期间组织建设的大冈、龙冈和义丰供电所生产营业用房及附属工程结算情况进行了审计，现将该项目结算审计中发现的主要问题报告如下：
一、基本情况
（一）审计范围
审计范围是工程项目结算编制情况及与工程相关管理情况，审计目的是确定工程结算的真实性、完整性、合法性，并提出工程建设管理中存在的问题及改进意见，为建设单位进一步规范工程建设管理及提高投资效益服务。
（二）审计内容
1、审计本工程项目结算的真实性，验收手续的完备性、合法性。
2、审计本工程项目交付使用财产的真实性、验收手续的完备性。
3、审计结算书及结算依据是否真实、准确，核实投资项目列计是否按概预算口径一致。
4、本工程档案建档情况
建设单位是否按国家有关规定建立各种档案，档案管理是否符合要求。
（三）审计方式
现场审计，现场勘察。
二、审计情况
截止2012年11月6日，我公司对贵公司大冈、龙冈和义丰供电所生产营业房和附属工程项目进行审计，审计中主要发现以下问题:
1、工程决算编制不完整，漏项多；
2、部分签证不准确、不完善；
3、结算资料收集不齐全；
4、由于工期跨度较长，项目的结算和管理难度增大，结算的影响因素增多，投资成本增大，效率降低。
三、管理建议
1、项目完成验收手续后，及时按规定送审计部门审计，做到按时完工，审计及时，结算准确，手续完备。
2、重视合同的签订，加强合同的管理，严格地按合同约定实施，不要让合同流于形式。
3、建议贵公司接受结算资料时审查资料的完整性，对不符合要求的结算不予接收，对不规范的结算要求限时补充和完善资料。
4、对变更大，工期长的项目，要及时做好人、材、机等市场信息的收集工作。
5、建议贵公司做好内部审核工作，节省外部审计的时间和审计成本。
6、建议贵公司在工程项目的管理过程中要做到档案资料专人保
管，各类档案资料要及时送交档案保管员，档案保管员在对档案的接收、借阅，要严格执行登记手续，明确责任，防止档案丢失，确保档案的完整与安全。
第三篇：工程竣工决算送审申请书
工程竣工决算送审申请书
审计局：
由我单位
安防民生工程项目，于
年 月 日签订合同，工程承包合同价为
元，合同工期为
天，质量目标为合格。该工程已于
年
月
日验收，验收核定质量等级为合格。承包单位编制的工程竣工结算造价为
元，经监理公司审查并经我单位核对，竣工结算造价为
元。现报你局审计。
施
工
单
位：（盖章）
施工单位负责人：（签章）
****年**月**日
第四篇：工程竣工决算报告的编制
工程竣工决算报告的编制
1建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。2竣工决算的内容
2.1竣工决算报告情况说明书 2.2竣工财务决算报表（1）财务决算审批表，（2）概况表，（3）竣工财务决算表（4）交付使用资产总表（5）交付使用资产明细表、（6）竣工财务决算总表 2.3建设工程竣工图 2.4工程造价比较分析 3竣工决算的编制
3.1竣工决算的编制依据
（1）可研究报告、投资估算书、初步设计或扩大初步设计、修正总概算及批复文件；
（2）设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录；（3）经批准的施工图预算或标底造价、承包合同、工程结算等有关资料；（4）历年基建计划、历年财务决算及批复文件；（5）设备、材料调价文件和调价记录；（6）其他有关资料。3.2竣工决算的编制步骤
（1）收集、整理和分析有关依据资料；（2）清理各项财务、债务和结余物资（3）填写竣工决算报表；
（4）编制建设工程竣工决算说明；（5）做好工程造价对比分析；（6）清理、装订好竣工图（7）上报主管部门审查 4新增资产价值的确定
4.1新增资产价值的分类：固定资产、流动资产、无形资产、递延资产和其他资产。
4.2新增固定资产价值的确定，是以独立发挥生产能力的单项工程为对象的。单项工程建成验收合格，正式移交，即应计算新增固定资产价值。一次交付一次计算，分期分批交付分期分批计算。
共同费用的分摊方法：应在各单项工程中按比例分摊。按具体规定进行。
一般情况，建设单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额按比例分摊，而土地征用费、勘察设计费等费用则按建筑工程造价分摊。
第五篇：工程建设项目竣工决算审计实施办法
工程建设项目竣工决算审计实施办法
第一章 总则
第一条
为了进一步实现我区建设项目工程竣工决算审计工作的制度化、规范化，明确审计人员的工作职责，提高审计工作效率，保证审计质量，根据《中华人民共和国审计法》、《江苏省国家建设项目审计监督办法》、《南京市建设项目竣工决算审计监督办法》的规定，结合我区工程竣工决算审计实际情况，制定本办法。
第二条
本办法是审计人员实施工程审计、反映审计结果、提出审计报告、作出审计决定以及进行审计归档应当遵循的工作规范。
第二章 审计项目管理
第三条
审计立项
1、工作计划安排的工程项目；
2、区各单位报审的工程项目；
3、区领导交办的工程项目。
第四条
资料接收及预审
工程竣工资料送达后，固定资产投资审计科应由专人对相关资料的完整性进行预审。预审内容包括（划线部分为必需资料）：（1）工程招、投标文件、中标通知书、施工合同、补充协议、预算书、立项批文、开竣工日期及验收资料；（2）施工过程中的有关设计变更、工程签证、会议记要、监理日志、与工程造价有关隐蔽工程资料和其他相关文件资料；（3）全套设计图纸、竣工图纸；盖有建设单位、施工单位及编制人员签章的工程竣工决算书；（4）工程量计算书；主要材料（设备）采购合同协议、发票、供应、验收及出入库统计资料等原始凭证；（5）施工单位资质证书、取费证书；（6）审计部门要求提供的其他相关资料。
对资料不完整，不具备审计条件的，向建设单位制发《不予受理通知书》，并要求在规定时间内补齐资料。
第五条
时间要求
审计组收到经过预审后的工程竣工决算资料后，应在以下时间内保质保量完成项目审计：送审金额在100万元以下的，40日内完成；送审金额在100万元至1000万元的，50日内完成；送审金额在1000万元以上的，60日内完成。特殊情况下,报经局领导同意,可适当放宽审计时间。
第六条
建立工程审计台帐
固定资产投资审计科应由专人负责工程竣工决算资料的接收、登记、统计工作，并建立工程竣工决算审计台帐。台帐内容为：项目名称、送审单位、施工单位、监理单位、审计起始时间、审计文号、送审金额、核减金额、核减率、审计组长、参审工程人员等。
第七条
成立审计组
固定资产投资审计科根据审计立项和工程项目性质成立审计组，组长由我局审计人员担任，组员由我局审计人员和特约审计员组成，特约审计员原则上从我局工程审计资源库中选定。
选定原则：（1）在本项目类方面具有专业特长；（2）无在手积压项目或虽有个别项目，但能在规定时间内完成的；（3）与项目相关单位无利害关系。
选定程序：根据项目性质、规模及时间要求，由固定资产投资审计科拟定人选报经分管局长或主要领导批准后选定。
第八条
制发审计通知书
1、固定资产投资审计科每年年初向建设项目较多的单位统一下发审计通知书（预备）。
2、对于区各单位报审的项目或区领导交办的项目，应在正式实施审计前向建设单位制发审计通知书。
第三章 审计工作程序
第九条
初审
特约审计员在接到资料7日内，对工程项目进行初审，并向审计组长通报初审情况。初审内容包括：（1）工程项目概况；（2）项目招投标情况，施工合同签订程序是否合规；（3）主要工程子项及决算编制情况；（4）决算审计所必需的资料是否齐备；（5）有无影响审计工作开展的重大事项等。审计组长根据初审结果决定正式实施审计。如发现报审资料不齐全并影响审计结果的，审计组长应及时通知建设单位和施工单位在规定时间内补全所缺资料。第十条
取证
1、测量工程量。审计组会同建设方、施工方进入工程现场测量工程量，原则如下：（1）建设方提供图纸的，对照图纸、工程竣工决算书等资料对工程量进行复核；（2）建设方没有提供图纸、提供图纸不全或不规范的，特约审计员对照工程竣工决算书及其他资料进行测量并勾画现场简图；（3）对于隐蔽工程或难以在现场测量的工程，要求建设方和施工方提供隐蔽工程验收单或其他证明资料。
2、补报资料。测量工程量时，如存在施工单位漏报工程子项的，审计人员应要求建设单位和施工单位在规定时间内补报相应工程决算（有建设方、施工方盖章签字认可），并说明漏报原因、漏报金额等。审计人员按补充完整的资料进行审计，如建设单位和施工单位在规定时间内未按要求补报决算的，则视其不存在漏报事项。
3、审查材料价格。审计人员对工程材料价格进行审计，一般参照以下价格执行：（1）同一时期市场调查的材料价格；（2）工程造价部门发布的同一时期工程造价信息；（3）建设单位的签证价格、施工单位提供的原始发票。如发现报审资料中原始发票、签证价格偏高，则按同一时期市场调查价格予以调整。
第十一条
审核
取证完毕后，特约审计员应及时对测量的工程量进行计算、汇总，对照相关资料对工程量、定额套用、材料价格、取费等进行调整，并将审计结果向审计组长汇报，审计组长根据情况安排时间约定建设方、施工方对审计情况进行核对。
施工单位代表需出具合法的授权委托书，审计组应建立完整的审计过程记录，每次对帐后一般应形成相应的工作记录，并由与会各方签字。
涉及重大审计事项的，审计组应书面函询、函证建设项目相关单位。
如建设单位、施工单位等对审计工作不予配合，审计组应依照法定权限以书面形式予以督促、责成。性质严重的，依照《中华人民共和国审计法》及相关法规给予处理处罚。
第十二条
审计组对审计实施过程中遇到重大事项及问题，应当向科长、分管局长汇报，分管局长视情况召开审计业务会议研究决定。
第十三条
整理审计证据 审计人员应及时整理审计证据，将其交付审计组长：（1）直接在决算书上进行修改的，将修改后的竣工决算书签字后交给审计组长。（2）使用工程软件的，须向审计组长提供一份工程审计资料（包括取费表、材差表、审计核定决算书等）。
特约审计员整理审计证据，因特殊原因无法按上述要求整理审计证据的，应向审计组长请示，征得审计组长同意后，按审计组长要求整理。
审计组有责任对审计过程中发现的违纪违规问题进行整理，并形成相应的审计证据。
第十四条
特约审计员出具审核报告
工程审计结束后，特约审计员应根据审计情况，及时出具审核意见，审核意见应包括下列基本要素：
1、标题（关于***工程竣工决算的审核报告）；
2、主送单位（鼓楼区审计局）；
3、报告内容：（1）审计的时间、范围、方式；（2）工程基本概况、工程地点（绿化、亮化、出新需附现场简图）、招投标情况、开竣工时间；（3）报审数、审计核定数及核减额；（4）核减原因：主要从材料价格、定额套用、工程量调整、取费标准等方面加以论述；
4、特约审计员签名、日期。
审计报告应当内容完整，表述准确，语言简练。
第十五条
出具审计报告、审计决定
1、审核结束后，审计组应向分管局长汇报工程审计情况，并形成相应的审计结论，按《审计法》要求书面征求相关单位意见。
2、审计组应对建设、施工等相关单位反馈的意见进行审核，根据实际情况修正审计结论。如相关单位无正当理由拒不服从审计意见，经审计业务会议研究，直接出具审计结论。
3、为提高工作效率，对送审金额低于200万元的项目，可用工程竣工决算审计核定结果征求意见书代替代审计报告征求意见书。
第四章 审计档案
第十六条
审计项目结束后10内，特约审计员应对审计项目形成的审计资料进行收集、整理，交付给审计组长，审计组长检查无误后按立卷规则和方法立卷，经档案管理人员复查后，依照有关规定进行归档。审计档案主要包括以下材料：审计报告、审计决定书（简易审计结果报告）的草拟稿、办文单和正式文书，审计定案表，竣工决算书及其审计核定稿，施工合同，补充协议，会议记要，主要材料(设备)采购合同协议和发票，签证单，施工单位资质证书、取费证书以及其他资料。
第五章 工作纪律
第十七条
工程审计人员应遵守以下工作纪律：
1、严格遵守国家法律、法规和我局制订的各项规章制度，依法审计。
2、办理审计事项，应当客观公正、实事求是，保持严谨、稳健负责的职业态度，不得弄虚作假，徇私舞弊，不得收取建设单位或施工单位好处，不得接受建设单位和施工单位宴请，不得参加可能影响审计公正执行的活动，不得以我局名义承揽工程预、决算审计业务。
3、办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。
4、对在执行审计任务中知悉的被审计单位不宜公开的事项，负有保密责任。
5、审计中遇到问题需向建设单位或施工单位协商或核实的，应由审计组长同建设单位和施工单位联系，并在我局核对相关审计事项，特约审计员不得单独同建设单位或施工单位联系。
6、现场核对工程量时，一般由我局审计人员、特约审计员会同建设方、施工方代表一同到现场测量核实，如是零星的工程，经审计组长认可，可由特约审计员会同建设方、施工方代表一同现场测量核实。
第六章
工作责任
第十八条
过错追究及处理
（一）在工程竣工决算审计工作中，我局人员违反审计工作纪律和审计程序，按《鼓楼区审计局过错责任追究制度》规定进行处罚。
（二）在工程竣工决算审计工作中，特约审计员违反工作纪律和审计程序，按以下情况进行处理：
1、情节轻微的：扣除劳务费及押金，并视情况决定是否解除聘用关系。
2、情节严重的：（1）属于自身原因的，扣除其劳务费及押金，解除聘用关系，并向其从业单位和资质颁发管理机构提出处理建议，必要时移送处理。（2）不属于自身原因的，扣除其劳务费及押金，解除聘用关系。
（三）特约审计员因违反规定，造成审计项目的行政诉讼或赔偿，应参加诉讼并承担一切经济责任和相应的法律责任。
第七章
考核
第十九条
考核
1、我局定期对特约审计员履行职责状况进行考核。考核由固定资产投资审计科组织，考核结果作为支付劳务费及奖罚的主要依据。
2、在聘用期内，特约审计员有义务每年向我局提交书面述职报告或履行职责情况总结。
3、考核标准
（1）特约审计员对我局交办任务的完成情况；
（2）特约审计员完成工程审计的质量情况；
（3）特约审计员执行本办法第五章工作纪律情况；
（4）我局规定的其他情况。
4、考评分为不合格、合格、优秀三个等次。
第二十条
奖惩措施
1、考评不合格等次的，扣除其质量保证金，并将其解聘；
2、考评合格等次的，年终归还其质量保证金；
3、考评优秀等次的，年终归还其质量保证金，并给予一定奖励。
第八章
工程审计资源库的使用和管理
第二十一条
建库。工程审计资源库建库工作由鼓楼区审计
局向社会公开招标，择优选择10家工程造价咨询机构。进入政府投资项目工程审计资源库后，须与鼓楼区审计局签订廉政合同并报鼓楼区工程建设管理委员会办公室和鼓楼区纪委监察局备案。
第二十二条
用库。我局在实施固定资产投资审计项目时，根据工作需要，从资源库中选取具备相关资质、职业操守较好的人员担任特约审计员，参与项目审计。具体操作办法见第二章第七条。
第二十三条
管库。工程审计资源库实行动态管理。我局定期组织考核。考核办法见第七章，依据考核业绩按一定比例优胜劣汰。
第九章
附
则
第二十四条
固定资产投资审计科每月底召开一次由分管局长或局长参加的工程审计工作例会。第二十五条
本办法自公布之日起施行。
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