第六章 财政国库管理制度改革非税收入收缴管理办法[推荐5篇]

第一篇：第六章 财政国库管理制度改革非税收入收缴管理办法

湖北省财政国库管理制度改革教材

第六章

财政国库管理制度改革非税收入收缴管理办法

第一节

非税收入收缴管理改革的主要内容

根据财政国库管理制度改革的要求，结合我省省直非税收入改革发展的需要，改革的主要内容是建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，规范非税收入收缴程序，加强财政票据监管，实行网络建设，建立银行代收系统，增强非税收入收缴的透明度。加强对非税收入收缴的监督管理。

非税收入包括的范围是单位收取的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、彩票公益金和发行费、国有资产经营收益、以政府名义接受的捐赠、主管部门集中的收入、单位其他非税收入。

一、建立新的非税收入收缴账户体系

由各级财政部门分别在代理银行或分支机构设立预算外资金财政专户(即非税收入财政专户，以下简称财政专户)和预算外资金财政汇缴专户（以下简称财政汇缴专户）。取消原主管部门和所属执收单位设立的收入过渡性账户，对于所属单位级次多、分布比较广的部门，可由财政部门委托代理银行为其所属的每个独立核算的执收单位设立非税收入财政汇缴专户。财政汇缴专户只用于执收单位非税收入的收入收缴，不用于单位的支出。

随着财政国库管理信息系统和银行支付系统的建立和完善，逐步取消财政部门为执收单位开设的财政汇缴专户，实现非税收入直接缴入财政专户。

二、规范非税收入收缴程序

改变现行非税收入由执收单位通过过渡性账户层层上解主管部门，再由主管部门汇总定期缴入财政专户或国库单一账户的收缴方式，实行直接缴库和集中汇缴两种方式，规范收入收缴程序。

三、健全非税收入票据管理体系

省直执收单位收取非税收入，统一使用《非税收入一般缴款书》（以下称《缴款书》），《缴款书》由代理银行或执收单位填制，缴款人通过代理银行将非税收入缴入省级国库、省级财政专户或财政汇缴专户。《缴款书》纳入票据管理体系，其第六章 财政国库管理制度改革非税收入收缴管理办法 113

信息包括，执收单位、开票日期、缴款书编号、组织机构代码、缴款人姓名、收入项目编码、缴款金额等内容。《缴款书》由财政部或省财政厅统一印制、发放、核销、管理。

四、加强非税收入收缴监督管理

各有关部门和单位要切实加强对非税收入收缴的监督管理。财政部门是负责非税收入收缴管理的职能部门，财政部门要加强对财政专户、财政汇缴专户以及《缴款书》、收费票据的监督管理；各级主管部门及执收单位要严格按照国家规定，确保资金及时、足额缴入财政专户或财政汇缴专户；代理银行要按照国家有关规定和与财政部门签订的代理协议，及时办理预算外资金收入收缴、汇划清算和信息反馈业务；中国人民银行要加强对代理银行及所代理预算外资金收缴的汇划清算业务的监督管理。

第二节

非税收入收缴账户体系

一、预算外资金财政专户的设立、使用和管理

省级财政专户属于国库单一账户体系是省财政厅在代理银行设立的用于记录、核算和反映省级预算单位非税收入和支出活动的账户。该账户用于收缴省级单位预算外资金，与省级财政汇缴专户清算，以及省直单位预算外资金拨付。

省级财政专户的设立。省财政厅根据非税收入规模和省直单位非税收入的缴款情况，通过招投标形式确定代理银行，并报厅领导审批，向社会公布。省直各执收单位可直接向财政专户缴款。

省级财政专户按执收单位设置收入分类账，并按收入项目进行明细核算。同时，按预算单位设置支出分类账，用于记录、核算、反映省直单位预算外资金的支出活动。

二、预算外资金财政汇缴账户的设立、使用和管理

对于所属执收单位级次多、分布广、情况复杂的主管部门，可以申请由省财政厅为其所属执收单位开设省级财政汇缴专户。

省级财政汇缴专户，是由省财政厅按照规定程序在代理银行为执收单位设立的，用于省直单位非税收入收缴，以及省级国库与省级财政专户进行清算的银行114 湖北省财政国库管理制度改革教材

账户；该账户只能用于执收单位预算外资金的（非税）收入收缴，不得用于执收单位的支出。当天余额为零。

省级财政汇缴专户在确定的代理银行范围内设立。省财政厅通过招投标确定若干代理银行后，书面通知执收单位的主管部门，由主管部门从中选定一家代理银行并通知所属执收单位，就近选择该代理银行的营业网点作为开户银行。

执收单位设立省级财政汇缴专户的申请，由省直主管部门审核汇总后报省财政厅。省财政厅批准后，通知代理银行按要求为执收单位配置账号。代理银行应将拟开账户的开户银行名称、账号等详细情况书面报省财政厅，由省财政厅通知各主管部门为本系统内各执收单位办理开户手续。代理银行应根据人民银行账户管理办法的有关规定，办理账户开立手续。

财政专户和财政汇缴账户的设立、变更、撤销等管理由各级财政国库部门负责管理。

第三节

非税收入收缴管理程序

一、直接缴库

执收单位向缴款人开具缴款凭证与收费票据合一的《缴款书》，缴款人持《缴款书》直接到代理银行缴款，将应缴款项缴入国库或财政专户。

二、集中汇缴

未实行收缴分离的方式下，对于设立财政汇缴专户的执收单位，执收单位向缴款人开具收费票据，直接向缴款人收款后，由执收单位将应缴款项直接缴入财政汇缴专户，或由执收单位按日汇总填制《缴款书》将所收款项缴入财政专户；

已实行收缴分离的方式下，对于使用缴款书方式缴款的单位，执收单位向缴款人开具《通知书》，缴款人持《缴款通知书》直接到代理银行缴款，将应缴款项缴入财政汇缴专户。

三、收入退付

省直单位非税收入缴入省级国库、财政专户后，需要退付的，应严格按照有关规定办理。属于下列范围的，可以办理收入退付：

（一）由于工作疏忽，发生技术性差错需要退付的； 第六章 财政国库管理制度改革非税收入收缴管理办法 115

（二）由于多缴款，重复缴款需要退付的；

（三）其他需要办理退付的。

省直单位非税收入通过省级国库、省级财政专户办理，省级财政汇缴专户不得办理收入退付。

省直单位非税收入退付，由执收单位将非税收入退付报告，报省直主管部门，省主管部门审核后报省财政厅；省财政厅审核后，通知国库、财政专户代理银行办理收入退付。省直单位预算外资金（非税）收入退付，通过转账办理，一般不退付现金。

第四节

非税收入票据管理

一、《非税收入一般缴款书》的使用

对要求使用专用收费票据的单位，经单位申请，省财政厅票据管理部门批准同意后，使用专用票据。对使用专用票据收取的预算外资金（非税）收入，填制《缴款书》将收入缴入省级国库、省级财政专户或财政汇缴专户。

具体分为两种情况：

（一）由主管部门领用的：执收单位收取非税收入后，填写《缴款书》，由执收单位将资金缴入国库或财政专户。

（二）由代理银行领用的：执收单位填写《缴款通知书》，由缴款人将资金缴入代理银行，由代理银行开具《缴款书》并将资金划入国库或财政专户。

二、《非税收入一般缴款书》的发放

《缴款书》纳入票据管理体系，由财政厅统一印制和发放。

《缴款书》由代理银行、省直主管部门的财务部门统一向省财政厅领购，并实行《票据领购证》制度。

《缴款书》使用实行交旧领新制度，省直单位已使用的《缴款书》，由省财政厅审核后，结合资金收缴情况核批新的《缴款书》领购数量。

省直主管部门首次领购《缴款书》时，应当向省财政厅提出申请，同时提交按照国家规定审批权限批准收取预算外资金的有关文件复印件，经省财政厅票据管理部门审核后，发给《票据领购证》；再次领购票据时应出示《票据领购证》。

执收机关应当建立健全票据领购使用登记制度，设置票据登记簿，并定期向116 湖北省财政国库管理制度改革教材

省财政厅报告票据使用和结存情况。执收单位应按规定填写票据；票据填错的，应加盖作废戳记，并保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。票据丢失的，应及时声明作废，并报告省财政厅。

三、《非税收入一般缴款书》的核销

《缴款书》使用实行交旧领新制度，省直单位或代理银行已使用的《缴款书》，由执收单位或代理银行登记造册，注明票据种类、领用数量、已使用数量、结存数量，由省财政厅票据管理部门进行检查核实并确认核销的数量。

第五节

非税收入收缴会计核算

一、执收单位账务处理

根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）和国务院办公厅《关于深化收支两条线改革进一步加强预算外资金管理意见的通知》（国办发[2001]93号）文件和行政单位会计制度、事业单位会计制度，行政事业单位收付预算外资金（收费、基金上缴财政专户和接受财政专户拨款）的会计处理办法如下：

（一）已实行收缴分离的行政单位，执收单位行政事业性收费直接缴存代收银行时，单位凭银行签章的“缴款通知书”（回执联）在收入备查薄上登记，单位收到从财政专户核拨本单位的预算外资金时，借记 “银行存款”，贷记“预算外资金收入”科目。主管部门收到财政专户核拨的所属单位的预算外资金收入时，借记“银行存款”，贷记“暂存款”科目；付给二级单位时，作相反记录。

按国务院办公厅（国办发[2001]93号）文件规定，对单位预算外资金汇缴专户予以取消，开设预算外资金财政汇缴专户，由银行负责收费资金的收缴清算业务，汇缴户由财政部门按规定程序委托代理银行办理。每日由代理银行通过银行资金汇划清算系统将预算外资金财政汇缴户的资金，全部划转到预算外资金财政专户，实行零余额管理。会计科目的使用按预算外资金收缴分离的方式，进行会计处理。

（二）已实行收缴分离的事业单位，执收单位行政事业性收费缴存代收银行时，单位凭银行签章的“缴款通知书”（回执联）在收入备查薄上登记，单位收到从财政专户核拨的本单位的预算外资金时，借记 “银行存款”，贷记“事业收入”。主第六章 财政国库管理制度改革非税收入收缴管理办法 117

管部门收到财政专户核拨的所属单位的预算外资金收入时，借记“银行存款”，贷记“其它应付款”科目，付给二级单位时，作相反记录。对开设有财政汇缴专户的事业单位，按预算外资金收缴分离的方式进行会计处理，（三）对由单位支付的政府采购资金，按财政部、人民银行财库[2001]21号文件规定进行会计处理。实行预算外资金财政专户直接支付的政府采购款项，财政部门将预算外资金专户资金划拨到政府采购资金专户时，各行政事业单位主管部门和下属单位均不作会计处理；财政部门的会计处理为：借记，“暂付款”——***单位。贷记“银行存款”。收到退回的采购资金时，作相反分录。政府采购资金专户支付政府采购资金时，单位按收到政府采购中心批复的“政府采购结算函”或其它支付通知时，按采购专户划拨的资金数，借记，“预算外资金收入”（“事业收入”）。贷记“经费支出”（或“事业支出”）科目。属于固定资产管理范围的，同时记：借记，“固定资产”）。贷记“固定基金”；财政部门借记，“行政事业支出”。贷记“暂付款——***单位”。

（四）主管部门收到或拨付财政专户拨付的预算外资金，按所属单位和收费项目设立明细账进行核算。年终，单位将政府采购支出与本单位的经费支出合并向财政部门编报决算。

二、财政部门账务处理

预算外资金财政专户是财政部门在银行开立的计息专用账户，并按预算单位的预算级次进行管理，预算单位分为主管部门、二级单位和基层管理单位三个级次，省直财政专户按执收单位设置收入分类账，并按收入项目进行明细核算。同时，按预算单位设置支出分类账。财政部门收到单位缴款时，借记 “银行存款”，贷记“专项预算外资金收入、一般预算外资金收入、其他收入”。支出时，借记“专项预算外资金支出、一般预算外资金支出、其他支出”，贷记“银行存款”。

第六节

非税收入收缴代理银行业务

一、代收款项

代收款项是指财政代理银行代理执收单位收取的非税收入。代理银行是指代理非税收入收缴业务的商业银行，具体分为汇缴专户开户银行和协办银行。118 湖北省财政国库管理制度改革教材

汇缴专户开户银行主要工作。

1、汇缴专户收取现金形式下的主要工作是：录入《缴款书》数据；金额记入财政汇缴专户；将《缴款书》第一联退缴款单位。

2、汇缴专户收取支票形式下：资金到账后录入《缴款书》数据；开具《缴款书》；将《缴款书》第一联退缴款单位，凭《缴款书》第三联入账。

协办银行主要工作。无论现金缴款或是支票缴款，所有代收资金每营业日结束后，将代收金额全部划转财政汇缴专户。

二、资金汇划清算

协办银行每日将代收的资金实时缴入财政专户或财政汇缴专户。缴入财政汇缴专户的资金，由代理银行通过资金汇划清算系统，按日自动汇划财政专户。每日营业终了，财汇缴专户余额为零。

三、信息反馈

代理银行根据有关规定，对收缴收入按照执收单位，分收入项目向同级财政部门、主管部门和执收单位报送日(旬、月)报表。

日(旬、月)报表的内容包括执收单位名称、项目编码、收入项目、收入金额、代理银行等信息。财政专户开户银行要按规定向执收单位的主管部门报送财政专户收入信息，财政汇缴专户开户银行要向执收单位报送财政汇缴专户收入信息。财政部门、主管部门、执收单位、代理银行按月核对预算外资金收入收缴信息，保持账务一致。

代理银行根据有关规定，对收缴收入按照执收单位，分收入项目向同级财政部门、主管部门和执收单位报送日(旬、月)报表和计算机信息反馈。按照新的预算外资金收入收缴管理制度的要求，建立管理先进、操作可靠的财政管理信息系统和银行支付系统，实现执收单位、代收银行、财政部门联网，为财政资金收缴、汇划清算的高效运作提供技术保障。

四、报表报送

代理银行按规定向执收单位报送《--代理银行非税收入旬（月）报表》，代理银行的汇缴专户向执收单位、财政部门报送《--代理银行非税收入旬（月）报表》，并定时递送收支信息。

第六章 财政国库管理制度改革非税收入收缴管理办法 119

第七节

非税收入收缴监督管理

一、相关部门管理职责

省财政厅在非税收入收缴管理和监督中的主要职责：

（一）负责组织制定有关政策和规章制度，管理和监督省直单位非税收入收缴管理制度工作的实施。

（二）负责开设、管理省级财政专户并为执收单位配置省级财政汇缴专户。

（三）建立非税收入收缴管理系统，并负责该系统的维护。

（四）会同有关部门加强对省直单位非税收入收缴项目、标准执行情况的监督，并及时将非税收入项目、标准的变动情况通知代理银行和中国人民银行。

（五）负责管理和监督省直单位票据的印制、发放、使用、核销工作。

（六）选择代理银行，会同中国人民银行武汉分行协调与代理银行、执收单位间的有关业务关系和账务核对工作。

（七）对省直单位收入收缴情况及代理银行执行代理协议的有关情况进行监督检查。

（八）建立健全其他各项监督检查制度。

中国人民银行武汉分行在省直单位预算外资金（非税）收入收缴管理和监督中的主要职责是：

（一）配合财政部管理和监督省直单位非税收入收缴管理制度改革工作的实施。

（二）配合财政厅制定代理银行的资格认定标准，对代理银行进行资格认定。

（三）对代理银行开立非税收入收缴账户业务实施监督、检查和审核。

（四）对代理银行代理省直单位非税收入收缴汇划清算业务实施管理、监督、处罚。

各代理银行主要职责是应按照本办法和银行账户管理有关规定，以及与财政厅签订的《委托代理协议书》的要求，及时做好有关账户开设、资金收缴、汇划清算以及收缴信息的录入和反馈等工作。

直主管部门要加强对所属执收单位非税收入收缴情况的管理和监督： 120 湖北省财政国库管理制度改革教材

（一）建立健全内部监督制约机制。

（二）督促所属执收单位严格执行非税收入管理政策，防止执收单位违反规定多收、乱收或少收、不收。

（三）监督检查执收单位非税收入收缴情况，确保资金及时、足额缴入省级国库、财政专户或财政汇缴专户。

执收单位主要职责是应当严格按照规定收取非税收入资金，并做好相关管理工作：

（一）严格按国家有关规定收取预算外资金，不得多收、乱收、少收或不收。

（二）建立健全内部监督制约机制。

（三）收款必须向缴款人开具缴款票据。

（四）采取集中汇缴方式收款的，执收单位应分设开票和收款岗位，并由专人负责，不得由一人兼任。

（五）及时将所收款项缴入省级国库、财政专户或财政汇缴专户。

二、违反规定的法律责任

省直主管部门和执收单位违反本办法规定的，按国务院《违反行政事业性收费和罚没收入、收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)进行处罚。

执收单位违反财政票据管理有关规定的，按照财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》(财综字 [1998]104号)以及其它有关财政票据管理规定进行处罚。

省级主管部门、省级委托代收单位未按规定将省直单位预算外资金（非税）收入缴入省级国库、省级财政专户的，按相关法律法规进行处罚。

代理银行违反国家有关规定和《委托代理协议书》规定，借故占用财政资金或发生拒收、压票行为，不及时汇划资金的，一经查实，由中国人民银行武汉分行按银行结算有关规定处罚；情节严重的，除按有关规定处罚外，由省财政厅会同中国人民银行武汉分行取消其代理资格。

第二篇：非税收入收缴管理制度改革的思考

我国非税收入是政府通过合法程序获得的除税收以外的用于履行政府职能的财政收入。主要包括行政事业性收费、政府性基金、罚款和罚没收入和公共资产、资源收入等。目前，非税收入存在数额大、征收主体多元化、管理不规范的问题日益突出。因此，加强非税收入管理已迫在眉睫。

一、我国非税收入管理的现状和问题

（一）数额总体规模偏大。据有关部门统计，非税收入占财政收入比重在建国初期为4.2%，1978年为30.6%，1985年为42%，1990年达到50%，近几年尽管国家对收费项目进行清理减并，目前也在接近40%的水平。按市场经济的基本原则，政府主要以税收方式筹集履行公共管理和服务职能所需资金，非税收入只是政府收入的补充。与大多数市场经济国家中央政府（联邦）非税收入一般占本级财政收入10%以下、省市占20%－30%相比，我国政府的非税收入占财政收入的比例明显偏高，一些市县政府非税收入甚至超过税收收入，政府非税收入总体规模偏大，税收与非税收入的比例关系不合理。这样不仅分散了国家财力，削弱了国家宏观调控能力，也不利于地方税收体系的巩固、完善和发展。

（二）收费主体多元化，收费形式多样化。现行政策规定，行政事业性收费由中央和省两级审批，按隶属关系分别由国务院和省级财政、物价部门组织实施。其中项目管理以财政部门为主会同物价部门进行审批，标准管理以物价部门为主会同财政部门进行核准，涉及农民利益的收费要经农民负担监督部门审查同意，基金由财政部门负责，经营服务性收费由物价部门负责。现行收费主体是财政、交通、工商、公安、司法、教育、环保等管理部门，每个部门各有收费名目，而且一个部门要收取多种费用，使收费项目高达上百项，甚至几百项。这种相互交织、多头管理、多头控制的规定看起来非常严格，实际执行中漏洞很多。一是收费管理主体为两个或多个管理部门，原本是分工协作、互相配合，结果是互相牵制、互相制约，甚至扯皮，内耗较多，收费管理重复与空档同时存在；二是把行政事业性收费项目与标准管理分开，单位行政事业性收费管理与“服务性收费”分裂，行政事业性收费与基金分开，人为割裂收费管理的内在联系，实际操作中难以区分，不便管理；三是一些行政事业性单位搞有偿服务，实行服务性收费，出现行政事业性收费项目取消之后或行政事业性收费不能审批的项目，作为服务性收费出现，加大乱收费治理难度。

（三）管理混乱。非税收入大多分散在部门单位管理，政府难以从整体上把握财政资金的收入信息，无法统筹调节其在各部门中的使用。主要有以下几点：

1、缺乏统一的法律制度。我国在政府非税收入管理方面尚未制定统一的法律或行政法规。《预算法》以及《预算法实施条例》基本不涉及政府非税收入管理内容。当前，有关非税收入管理的规章制度大多是一些政府部门分散或联合发文的决定、办法等，法律级次较低，不易协调，实际贯彻执行难以得到充分保障。

2、缺乏统一的分类口径。财政部收支科目分类改革方案将非税收入分为政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营性收入、国有资源（资产）有偿使用收入及其他收入八类。各省市分类各不相同，以法律形式规定非税收入分类口径、科学划分非税收入范围是做好非税收入征收和统计工作的基础。

二、加强政府非税收入管理的对策政府非税收入运行中存在的诸多问题是多方面原因长期积累形成的。从长远看，必须深化经济、行政体制改革，切实转变政府职能，建立、健全非税收入管理法律制度，从根本上解决非税收入管理不规范的深层次矛盾，建立与市场经济条件下公共财政体制相适应的科学、规范、有序的政府非税收入管理制度。从近期看，应当积极总结非税收入管理的成功经验，结合各地实际情况，对非税收入管理做出科学合理的制度设计和政策安排。

（一）建立统一的财政体系。从非税收入的属性来看，与税收收入同属于财政性资金。非税收入的征管主体只能是代表政府管理财政的财政部门。因此，各级政府应从规范各加强非税收入管理的角度出发，确定财政部门在非税收入征管中的地位，一方面清理整顿非税收入项目。坚决取缔一切乱收费、乱摊派和乱罚款等不合理的收费项目。将一些政府性基金和附加收入改为税收收入。另一方面将一切履行政府职能的收入全部纳入财政预算管理，取消预算外范畴及其管理办法，建立财政预算内多种管理方式和管理办法的新财政体系。这样做的好处可以切断各个职能部门的行政、执法与收费之间的直接联系，将收费使用权与收费所有权相分离。变收费主体多元化为一元化，有利于非税收入的征收管理。

（二）建立严格的法律体系。法制是约束政府财力分配的最有力的手段。我国政府财政也只有从法制建设入手，建立各项切实可行的税收法律、行政法规来规范和约束非税收入的项目审批、标准制定、征收权限、资金分配等监督检查各项工作。

第三篇：非税收入收缴管理制度改革的思考

我国非税收入是政府通过合法程序获得的除税收以外的用于履行政府职能的财政收入。主要包括行政事业性收费、政府性基金、罚款和罚没收入和公共资产、资源收入等。目前，非税收入存在数额大、征收主体多元化、管理不规范的问题日益突出。因此，加强非税收入管理已迫在眉睫。

一、我国非税收入管理的现状和问题

（一）数额总体规模偏大。据有关部门统计，非税收入

占财政收入比重在建国初期为4.2%，1978年为30.6%，1985年为42%，1990年达到50%，近几年尽管国家对收费项目进行清理减并，目前也在接近40%的水平。按市场经济的基本原则，政府主要以税收方式筹集履行公共管理和服务职能所需资金，非税收入只是政府收入的补充。与大多数市场经济国家中央政府（联邦）非税收入一般占本级财政收入10%以下、省市占20%－30%相比，我国政府的非税收入占财政收入的比例明显偏高，一些市县政府非税收入甚至超过税收收入，政府非税收入总体规模偏大，税收与非税收入的比例关系不合理。这样不仅分散了国家财力，削弱了国家宏观调控能力，也不利于地方税收体系的巩固、完善和发展。

（二）收费主体多元化，收费形式多样化。现行政策规定，行政事业性收费由中央和省两级审批，按隶属关系分别由国务院和省级财政、物价部门组织实施。其中项目管理以财政部门为主会同物价部门进行审批，标准管理以物价部门为主会同财政部门进行核准，涉及农民利益的收费要经农民负担监督部门审查同意，基金由财政部门负责，经营服务性收费由物价部门负责。现行收费主体是财政、交通、工商、公安、司法、教育、环保等管理部门，每个部门各有收费名目，而且一个部门要收取多种费用，使收费项目高达上百项，甚至几百项。这种相互交织、多头管理、多头控制的规定看起来非常严格，实际执行中漏洞很多。一是收费管理主体为两个或多个管理部门，原本是分工协作、互相配合，结果是互相牵制、互相制约，甚至扯皮，内耗较多，收费管理重复与空档同时存在；二是把行政事业性收费项目与标准管理分开，单位行政事业性收费管理与“服务性收费”分裂，行政事业性收费与基金分开，人为割裂收费管理的内在联系，实际操作中难以区分，不便管理；三是一些行政事业性单位搞有偿服务，实行服务性收费，出现行政事业性收费项目取消之后或行政事业性收费不能审批的项目，作为服务性收费出现，加大乱收费治理难度。

（三）管理混乱。非税收入大多分散在部门单位管理，政府难以从整体上把握财政资金的收入信息，无法统筹调节其在各部门中的使用。主要有以下几点：

1、缺乏统一的法律制度。我国在政府非税收入管理方面尚未制定统一的法律或行政法规。《预算法》以及《预算法实施条例》基本不涉及政府非税收入管理内容。当前，有关非税收入管理的规章制度大多是一些政府部门分散或联合发文的决定、办法等，法律级次较低，不易协调，实际贯彻执行难以得到充分保障。

2、缺乏统一的分类口径。财政部收支科目分类改革方案将非税收入分为政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营性收入、国有资源（资产）有偿使用收入及其他收入八类。各省市分类各不相同，以法律形式规定非税收入分类口径、科学划分非税收入范围是做好非税收入征收和统计工作的基础。

二、加强政府非税收入管理的对策政府非税收入运行中存在的诸多问题是多方面原因长期积累形成的。从长远看，必须深化经济、行政体制改革，切实转变政府职能，建立、健全非税收入管理法律制度，从根本上解决非税收入管理不规范的深层次矛盾，建立与市场经济条件下公共财政体制相适应的科学、规范、有序的政府非税收入管理制度。从近期看，应当积极总结非税收入管理的成功经验，结合各地实际情况，对非税收入管理做出科学合理的制度设计和政策安排。

（一）建立统一的财政体系。从非税收入的属性来看，与税收收入同属于财政性资金。非税收入的征管主体只能是代表政府管理财政的财政部门。因此，各级政府应从规范各加强非税收入管理的角度出发，确定财政部门在非税收入征管中的地位，一方面清理整顿非税收入项目。坚决取缔一切乱收费、乱摊派和乱罚款等不合理的收费项目。将一些政府性基金和附加收入改为税收收入。另一方面将一切履行政府职能的收入全部纳入财政预算管理，取消预算外范畴及其管理办法，建立财政预算内多种管理方式和管理办法的新财政体系。这样做的好处可以切断各个职能部门的行政、执法与收费之间的直接联系，将收费使用权与收费所有权相分离。变收费主体多元化为一元化，有利于非税收入的征收管理。

（二）建立严格的法律体系。法制是约束政府财力分配的最有力的手段。我国政府财政也只有从法制建设入手，建立各项切实可行的税收法律、行政法规来规范和约束非税收入的项目审批、标准制定、征收权限、资金分配等监督检查各项工作。用法律规范非税收入征收主体、业务流程和征收行为，即所有的非税收入项目的收取，都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序，才能杜绝乱收费、乱摊派和乱罚款等问题的出现，达到非税收入管理的目的。

（三）建立科学的统计体系。政府非税收入在财政收入尤其是地方财政收入中的地位已经从“拾遗补缺”演变为占据“半壁江山”。管理规模巨大的非税收入已成为各级政府加强宏观管理、推进依法理财的重要内容，而宏观管理决策有赖于一个科学的、准确的、及时的非

税收入统计报表体系的建立。必须运用科学的统计理论和方法，通过对非税收入基础数据资料的搜集汇总、归纳整理和分析研究，为客观认识非税收入的现状和发展变化趋势、为各级政府和财政部门进行非税收入规范管理决策提供参考。建立非税收入统计报表体系，一方面可提高非税收入管理透明度，增进政府与公众之间的沟通和理解，公众通过了解非税收入状况及其使用情况可增进对政府非税收入征收的理解和支持；另一方面，通过规范的非税收入统计报表体系，财政部门对政府非税收入及其发展趋势了如指掌，能更合理地统筹安排财政资金，提高财政资金使用效率，提高非税收入管理水平。

三、加强无线电管理部门非税收入管理的几点思考为更好地管理好国家无线电频谱资源，促进无线电通信事业健康发展，近年来，我们围绕落实收支两条线规定，加强预算外资金管理、实行国库集中收付制度等，使财务工作逐步走上规范化、制度化的轨道。特别是市政府、财政部门关于实行非税收入管理制度改革的意见下发后，我们按照文件的要求，积极主动地开展工作，为非税收入的规范管理奠定了良好的基础。

（一）做好基础工作

1、进行非税收入项目的清理和上报。为切实做好非税收入收缴管理制度改革工作，对本部门的非税收入项目进行了清理，上报行政事业性收费（频率占用费、设备检测费）和国有资产有偿使用收入（门面房租金）等项目，并得到财政部门的批准。

2、参加财政部门组织的培训。通过培训，进一步掌握了非税收入收缴管理制度改革的要领，学习网上申领、开具票据的操作流程。

3、建立非税收入收缴管理网络。一是选定收缴代理银行；二是通过政府采购购置非税收入收缴专用计算机和打印机；三是申请并领取非税收入专用票据。

（二）做好宣传工作。非税收入管理是个全新的话题，是对预算资金的延伸和拓展，其外延已扩大到除税收外的所有收入。在进行收费时，要利用征收的机会向设台单位宣传非税收入管理的政策，介绍缴款程序，说明从开票到缴费的时间要求有所提高，以获得缴费单位的理解和支持。

（三）做到规范征收

1、加强非税收入票据的管理。严格按照核定项目、标准收费，坚决把好票据领用、使用、缴销关，如果发现问题及时予以纠正。

2、加大非税收入的征收力度。从落实政府非税收入的各项政策到征收入库都必须实行规范化、制度化、法制化的操作规程，严格执行政策，做到应收尽收，保证部门预算、国库集中收付、政府采购和单位正常运转所需资金的支付。

（四）实行收支两条线管理。对非税收入实行收支两条线管理，科学编制部门收支预算，将非税收入纳入收入预算，每月将所收全额缴入国库；支出由国库集中收付中心按部门预算计划拨付。

第四篇：非税收入收缴管理办法

乡城县县级政府非税收入收缴管理办法

(试行)

第一章

总

则

第一条

为了加强政府非税收入(以下简称非税收入)收缴管理，建立规范的非税收入收缴管理制度，根据《甘肃省政府非税收入管理暂行办法》及有关规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于县级非税收入的收缴管理，包括县级行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法收取的非税收入，以及县级单位代收的省市级非税收入和收取的按比例(或定额)上缴省市级财政的非税收入。

第三条

非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入及其他非税收入。

第四条

非税收入收缴管理是指财政部门对非税收入收缴实施的一系列管理活动。非税收入收缴遵循规范管理、方便操作、有效监督的原则。

第五条

非税收入实行统一收缴管理。统一收缴是指非税收入按照规定的收缴方式与程序，使用规定的非税收入票据，资金及时、足额缴入国库单一账户体系的收缴管理方式。

第六条

县财政局是全县非税收入管理的职能部门，负责制定全县非税收入管理有关政策制度，下达县级非税收入征收计划。县

收费管理局负责县本级非税收入日常征缴稽查以及依法履行非税收入管理政策和查处违反非税收入征收管理规定的行为。

第二章

收缴银行账户管理

第七条

非税收入通过国库单一账户和县级财政汇缴专户收取、上缴、存储、退付、支付、清算、核算。

第八条

县级财政汇缴专户由县财政局依据相关办法规定在代理银行开设。各执收单位不得开设非税收入过渡性账户。

第九条

县级财政汇缴专户是财政部门专门用于归集、记录、划解非税收入款项以及反映非税收入的收缴、退付、支付、清算的账户，其账户内的资金按政府收支分类科目进行明细核算，并按规定当日划解国库或财政专户。县级财政汇缴专户按银行专用存款账户管理。

第十条

县级财政汇缴专户设立待解缴财政收入科目。国库单一账户接受由县级财政汇缴专户从待解缴财政收入科目划入纳入预算管理的非税收入。

第十一条

县财政局是持有和管理国库单一账户和县级财政汇缴专户的职能部门，其他任何单位或个人不得擅自设立、变更、撤销上述任何账户。

第十二条

代理银行是代理非税收入收缴、汇划业务的收款银行。代理银行应按照有关法律、法规以及与县财政局签订的《委托代理协议书》的要求，办理非税收入收缴、汇划以及信息反馈等业务。

第三章

收入收缴

第一节

一般程序

第十三条

执收单位收取非税收入应严格执行非税收入政策规定以及非税收入收缴程序，并使用省财政厅统一监(印)制的《甘肃省政府非税收入一般缴款书》，以下简称《非税收入一般缴款书》或甘肃省政府非税收入专用票据，票据管理按第五章规定执行。

第十四条

非税收入收缴分为直接缴款和集中汇缴两种方式。具体收缴方式和票据使用由省财政厅按照方便缴款、有利于监管、有利于信息反馈的原则分别确定。

第十五条

缴入县级财政汇缴专户的资金，由代理银行通过源头分解系统，按日自动汇划国库或县级财政专户。

第十六条

县级财政汇缴专户的开户银行应当按规定向代理非税收入收缴业务的县级主管部门、所属各执收单位反馈县级财政汇缴专户收缴信息，并与执收单位核对收缴信息，核对结果由县级财政汇缴专户开户银行汇总后于每月1 0日前将上月信息统一报县财政局和县收费管理局。县财政局与主管部门、县级财政汇缴专户开户银行按规定实行定期对账。

第十七条

代理银行应当按日向县财政局报送上一日(节假日顺延，下同)《银行代理政府非税收入日报表》和(《县级财政汇缴专户资金库存表》，并于每月的1日、11日、2 1日向县财政局、主管部门、执收单位报送非税收入旬(月)报表。

第二节

直接缴款程序

第十八条

直接缴款是指按收入性质及财政部门规定，执收单位开具《非税收入一般缴款书》，直接缴入县级财政汇缴专户的收缴方式。

非税收入原采取直接缴入国库的，不再使用《一般缴款书》，使用《非税收入一般缴款书》直接缴入县级财政汇缴专户，按日自动汇划国库。

第十九条

执收单位向缴款人开具《甘肃省政府非税收入一般缴款书》的，由缴款人持《甘肃省政府非税收入一般缴款书》第一至四联到指定的代理银行营业网点缴款，将应缴款项直接缴入县级财政汇缴专户待解缴科目。缴款人缴款后，由缴款人或代理银行将加盖银行收讫印章后的第三联退执收单位，执收单位在第五联加盖印章后交缴款人作缴款收据，并办理相关业务。

第二十条

实行直接缴款并使用《非税收入一般缴款书》的，缴款人可采取现金或转账方式办理缴款。采取现金方式缴款的，《非税收入一般缴款书》第一联不作为银行间凭证使用；采取转账方式缴款的，可在《非税收入一般缴款书》第一联加盖缴款人预留开户银行印鉴后办理转账缴款。

第二十一条

缴款人与执收单位不在同一城市的，缴款人应当按规定通过银行汇兑结算方式将资金缴入县级财政汇缴专户。在汇兑凭证上注明票据号码、收入项目名称和执收单位名称。

第三节

集中汇缴程序

第二十二条

集中汇缴是指执收单位收取缴款人的应缴款项并按收入项目汇总后，集中缴入县级财政汇缴专户的收缴方式。

第二十三条

实行集中汇缴的，执收单位向缴款人收取非税收入时使用《非税收入一般缴款书》或非税收入专用票据，每日应将所收款项按非税收入项目汇总开具一份《非税收入一般缴款书》，缴入县级财政汇缴专户。非税收入每日汇总金额不足500元的，可与次日所收款项一并缴入县级财政汇缴专户。

第二十四条

实行集中汇缴的，执收单位应分设开票和收款岗位，并由专人负责，不得由一人兼任；该收缴方式不需使用《非税收入一般缴款书》的，第五联也必须妥善保管，不得自行使用或丢失，由县收费管理局按规定核销。

第四节

分成代收收入收缴

第二十五条

县县级单位代收的省市级非税收入和收取的按比例(或定额)应上缴省市级财政的非税收入，实行代收银行自动分 成管理。

第二十六条

县县级代理银行收到本级单位执收的分成代收收入后，按照规定的分解比例，将省市级收入直接汇划省市财政在本行开设的省市级财政汇缴专户，并将汇划信息反馈地方执收单位、县县级财政部门以及省市级财政汇缴专户开户银行。

第二十七条

市级执收单位收取非税收入按规定需直接分成给县县财政的，市级执收单位按规定开具《非税收入一般缴款书》，市级财政汇缴专户开户银行于收款当日，按规定比例将分成给县县财政的款项汇划相应的地方财政汇缴专户。

第五节

委托执收

第二十八条

没有明确规定执收单位的非税收入，由县收费管理局收取或委托相关单位负责收取。

第二十九条

接受委托的执收单位应当按照县财政局非税收入收缴管理的有关规定，依法执收。

第三十条

县级各执收单位不得擅自委托其他单位代为收取非税收入。确需委托代收的，应报县收费管理局审核，县财政局审批。

第四章

收入退付

第三十一条

非税收入收缴有下列情形的，应当办理退库：

(一)多缴款、重复缴款、错缴款的；

(二)因政策调整需要退付的；

(三)依法收取的待结算收入，符合有关规定需要退付的；

(四)经财政部门核准的其他退付款项；

(五)非税收入退库，应当通过国库单一账户、非税收入财政汇缴专户办理，其他账户不得办理。

第三十二条

非税收入退付，需退还缴款人的，由缴款人向执收单位提出书面申请，执收单位核实后，报同级财政部门审批。对不能直接退付缴款人的，先退付执收单位，由执收单位退缴款人。

第三十三条

非税收入退付由缴款人向执收单位或其委托单位提出书面申请，并提交原缴费凭证，并附相关退付材料。执收单位或其委托单位应当在10个工作日内按规定审核后报同级财政部门，财政部门审核同意后，开具《非税收入退付书》(一式四联)，送县级财政汇缴专户开户行办理退付。

第三十四条

非税收入的退付，一般通过银行转账方式办理，不

退付现金；对原以现金缴款无法通过银行转账办理，确需退付现金的，要严格审查并按照有关规定办理，在《非税收入退付书》上加盖“退付现金”的戳记。代理银行退付现金时，收款人除按规定提供有关退付票证等手续外，还须出具本人身份证件。

第五章

收缴票据管理 第一节

票据一般管理

第三十五条

县财政局负责制定全县非税收入票据管理政策和票据的发放以及《票据领购证》收费项目的审定。县收费管理局负责县本级非税收入票据的领购、保管、发放、使用、核销的日常管理。主管部门和执收单位按照非税收入票据管理规定建立健全本部门非税收入票据内部管理制度。

第三十六条

非税收入统一使用由省财政厅统一监(印)制的非税收入票据。

第三十七条

执收单位不得使用非税收入票据收取非税收入范围以外的其他收入。

第三十八条

执收单位不出具非税收入票据或填开不规范的，缴款人有权拒绝缴款，财务部门不得作为报销凭证。

第二节

票据类型和适用范围

第三十九条

非税收入票据，分为《非税收入一般缴款书》、非税收入专用票据和《非税收入退付书》三类，由省财政厅统一监(印)制。

第四十条

《非税收入一般缴款书》作为缴款人缴款凭证，同时可作为银行间转账凭证。

《非税收入一般缴款书》由执收单位负责填写，用于向县级财政汇缴专户缴款以及向缴款人收款时使用，不得用于其他用途。《非税收入一般缴款书》产生的信息，应当满足政府收支分类科目核算等管理需要。

县财政局根据非税收入项目管理规定，确定执收单位使用《非税收入一般缴款书》或非税收入专用票据。

第四十一条

《非税收入一般缴款书》一式六联。

第一联：缴款人开户银行作借方传票；第二联：收款人开户银行收款后作贷方传票；第三联：代理银行收款签章后由缴款人或代理银行退执收单位的回单；第四联：银行给财政部门的收账通知；第五联：执收单位给缴款人的收据；第六联：执收单位留存的存根。

第四十二条

甘肃省政府非税收入专用票据是指除《非税收入一般缴款书》以外的，适用于特殊部门行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等非税收入收缴的专用票据。

第四十三条

甘肃省政府非税收入专用票据是根据执收单位非税收入收缴的特殊需要设臵，分为“非税收入定额票据”和“非税收入零星收款票据”。使用非税收入专用票据的，须按规定报县收费管理局审核，县财政局批准。非税收入专用票据实行目录管理，市财政局每年3月份公布上的目录。

第四十四条

《甘肃省政府非税收入退付书》是专门用来通过县级财政汇缴专户办理非税收入退付的合法凭证，由财政部门开具，不得用于其他用途。

第四十五条

《甘肃省政府非税收入退付书》一式四联。第一联：财政部门盖章后，代理银行据此退付款项；第二联：代理银行盖章后退签发非税收入退付书的财政部门作回单；第三联：代理银行盖章后退执收单位；第四联：存根。

第三节

票据领购与核销

第四十六条

非税收入票据由执收单位统一向同级非税收入管理部门购领，并实行《票据购领证》制度。

《票据购领证》不得私自转让、销毁。

第四十七条

县级执收单位部门首次购领票据时，应当向县财政局提出申请，同时提交合法的收取非税收入文件复印件，经县收费管理局审核和县财政局审批后方可购领，并领取《票据购领证》。再次购领票据时应出示《票据购领证》，经县收费管理局审核登记后，方可购领。

第四十八条

县收费管理局和执收单位应当建立健全票据购领使用登记制度，设臵票据登记簿。执收单位应按规定填写票据。票据填错的，应加盖作废戳记，并保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。票据丢失的，应及时声明作废，并报告非税收入管理部门。

第四十九条

票据存根应妥善保管，保管期一般为5年。对于票据用量大、存放5年确有困难的执收单位，经县财政局报市财政局批准，可适当缩短保存期限。

第五十条

保存期满需要销毁的票据，按照票据管理有关规定由有关部门(单位)负责登记造册报县收费管理局审核，县财政局会同别的财政性票据汇总后，报市财政局监销。

第六章

监督管理

第五十一条

缴款人应当严格按照国家有关法律、法规等规定，及时、足额缴纳非税收入，认真履行缴款义务。对执收单位违反政策规定权限擅自设立非税收入项目、扩大非税收入征收范围、提高征收标准等乱收费行为，缴款人有权拒绝缴款，并有权向财政、价格、监察、非税收入管理部门举报。．

第五十二条

县财政局和县收费管理局应当采取措施，加强对非税收入收缴的监督检查，保证非税收入及时、足额上缴县级财政。

第五十三条

执收单位、代理银行应当严格按照本办法规定据实办理非税收入退付，不得弄虚作假违规退付。主管部门应加强对所属执收单位非税收入退付的监督检查，建立严格的内部制约机制。县财政局会同有关单位定期或不定期对执收单位、代理银行办理收入退付情况实施监督检查。

第五十四条

县收费管理局、县级主管部门、执收单位有下列违反非税收入收缴管理规定行为之一的，依法追究其责任：

(一)违反规定设立非税收入项目，擅自改变非税收入的征收范围、标准、对象和期限的；

(二)擅自缓收、减收、免收非税收入的；

(三)不依照规定的非税收入预算级次、预算科目入库的；

(四)违反规定印制非税收入票据，转借、串用、代开、伪造、变造、买卖、擅自销毁非税收入票据，伪造或使用伪造的非税收入票据监(印)制章的；

(五)执收单位有关人员与缴款人合谋以非法手段骗取非税收入

退付，以及其他违反规定退付非税收入的；

(六)未按照本办法规定撤销收入过渡性账户，以及其他违反国家有关账户管理规定的；

(七)其他违反国家财政收入管理规定的。

有前款所列行为之一的有关人员，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予行政处罚；属于国家公务员的，由其所在单位依法予以行政处分。

第五十五条

财政部门、非税收入管理部门、主管部门工作人员在实施非税收入收缴管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成重大损失，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由所在单位依法给予行政处分。

第五十六条

代理银行违反国家有关规定和《委托代理协议》等规定，借故占用财政资金或发生拒收、压票行为，不及时汇划资金以及其他违规事宜的，由代理银行承担由此造成的一切损失，并由县财政局会同中国人民银行耀县支行给予通报批评；情节严重的，由县财政局会同中国人民银行耀县支行取消代理资格；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

第七章

附则

第五十七条

本办法所称主管部门，是指有下属执收单位的县级一级预算单位。

第五十八条

本办法所称执收单位，是指按照有关法律、法规、规章规定，收取非税收入的国家机关、事业单位、代行政府职能的社

会团体及其他组织。主管部门本级、有下属单位的各级执收单位分别视同一个执收单位。

．

第五十九条

本办法所称缴款人，是指依照法律、法规、规章等规定，应当缴纳非税收入的单位或个人。

第六十条 本办法所称代理银行是指县财政局按有关规定确定的代理非税收入收缴业务的商业银行。

第六十一条

本办法所称县级财政汇缴专户是指县财政局在代理银行开设的用于非税收入收缴、退付和划解方式的银行专用存款账户，不包括县财政局开设的其他财政性资金专户。

第六十二条

未经县财政局确认纳入收入收缴改革的非税收入，资金暂按原渠道上缴县级财政。

第六十三条

非税收入收缴和退付以人民币为限。以外币缴款的，由代理银行按规定办理结汇手续后上缴县级财政；需退付的，只退付人民币。

第六十四条

本办法实施前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第五篇：正宁县政府非税收入收缴管理办法

正宁县政府非税收入收缴管理办法(暂行)

目录

第一章 总则 第二章 代理银行 第三章 收入收缴 第四章 收入退还 第五章 罚则 第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了加强政府非税收入管理，及时准确地办理政府非税收入收缴、划解、退还等结算业务，根据《甘肃省政府非税收入管理条例》等有关规定，制定本办法。

第二条 本县各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织（以下简称执收单位）办理政府非税收入收缴事宜，适用本办法。

第三条 政府非税收入是指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织依据有关法律、法规和《甘肃省政府 非税收入管理暂行办法》规定，履行公共事务管理职能、利用国有资源或者国有资产、提供特定服务收取的税收以外的财政资金，包括：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）国有资源和国有资产有偿使用收入；

（四）国有资本经营收益；

（五）彩票公益金；

（六）罚没收入；

（七）其他政府非税收入。

第四条

政府非税收入具体项目政策界定，按《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综„2004‟53号）规定执行。国有资本经营收益的收缴管理，按照国家和省有关规定执行。

第二章 代理银行

第五条 中国农业银行正宁县支行为正宁县政府非税收入的委托代征银行。

中国人民银行负责对当地金融机构政府非税收入收缴结算业务的管理和监督，并对纳入预算管理的政府非税收入的归集、记录、结算业务进行监督。

政府非税收入实行收缴分离制度。未经本级人民政府财政部门批准，执收单位不得当场收取政府非税收入现款，法律、法规、规章另有规定的除外。

第三章 收入收缴

第六条 政府非税收入收缴实行直接缴款和集中汇缴两种方式。直接缴款是由缴款义务人（以下简称“缴款人”）在规定的时间内，持执收单位开具的《正宁县政府非税收入缴款通知书》，按科目编码分类填写后直接将款项缴入政府非税收入汇缴结算账户，由农行非税收入代征点打印出电子发票。集中汇缴是由执收单位按照有关规定，将所收现款在5日内（法律、法规另有规定的，从其规定）汇总开具《甘肃省政府非税收入一般缴款书》，集中缴入农行政府非税收入汇缴结算账户。

第七条 《甘肃省政府非税收入一般缴款书》是缴款人缴纳政府非税收入款项的合法凭证，也是银行办理政府非税收入结算的依据。《甘肃省政府非税收入一般缴款书》严禁 涂改。银行在办理结算业务中接到要素齐全的《甘肃省政府非税收入一般缴款书》应予受理，不得拒收。

第八条 实行直接缴款的，执收单位开具《正宁县非税收入缴款通知书》后，缴款人持《正宁县非税收入缴款通知书》到县农行非税收入代征点缴款。采用转账方式缴款的，缴款人在《甘肃省政府非税收入一般缴款书》第二联加盖缴款人预留银行印鉴后，持第一至四联到缴款人开户银行缴款。

受理银行收到缴款人提交的《正宁县非税收入缴款通知书》和《甘肃省政府非税收入一般缴款书》后，应当认真审查：大小写金额是否一致；票据联数是否齐全；；是否按规定加盖了印章；科目编码填写是否正确。

第九条 实行集中汇缴的，由执收单位向缴款人开具省财政厅统一印制的政府非税收入专用票据，当场收取现款。执收单位按收入项目汇总填制《甘肃省政府非税收入一般缴款书》，将所收款项在规定时间内缴入政府非税收入汇缴结算账户。

第十条 政府非税收入汇缴结算账户内的资金，由县政府非税收入管理局按每旬（节假日除外）划解国库或财政专 户。纳入预算管理的资金，应按规定分收入级次、科目类别，汇总填制《一般缴款书》解缴国库；纳入预算管理的政府非税收入的有关科目使用、级次划分等有关规定及时报送国库备案。纳入财政专户管理的资金，按照执收单位、收入项目，汇总填制《甘肃省政府非税收入一般缴款书》划解财政专户。

第四章 收入退还

第十一条 政府非税收入缴入政府非税收入汇缴结算账户后，需要退还的，应严格按照有关规定办理。属于下列范围的，可以办理收入退还：

（一）依法收取的待结算收入，符合有关规定需要退还的；

（二）依法确认为误征、多征的政府非税收入款项需要退还的；

第十二条 政府非税收入退还，应按规定程序报经本级财政部门审核确认后分别处理。纳入预算管理的政府非税收入退付由人民银行国库部门按国库会计管理有关规定办理；未纳入预算管理的政府非税收入退还由政府非税收入管理机构办理，使用《甘肃省政府非税收入退还书》，代理银行据此办理收入退还结算。政府非税收入退还原则上实行转账结算。

第五章 罚则

第十三条 财政部门、政府非税收入管理机构和执收单位违反本办法规定的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、行政法规的规定进行处理。

第十四条 第十五条

第六章 附则

本办法由县财政局负责解释。

本办法自发布之日起施行，有效期五年。6