煤矿科室 三基建设工作实施方案

第一篇：煤矿科室 三基建设工作实施方案

科室“三基”建设工作实施方案

山西柳林寨崖底煤业有限公司科室

二〇一四年七月三十一科室“三基”建设工作实施方案

为全面推进“三基”建设工作的顺利实施，持续加强基层组织和干职队伍的建设，强化基层基础管理；不断提升干部员工基本素质，夯实企业发展根基，有效控制各类事故发生，促进安全生产形势持续稳定发展。科室所有成员，认真贯彻执行上级领导的指示决策，紧紧围绕服务一线工作，明确职责，落实责任，推进“三基”建设工作发展，构建强化“三基”建设工作长效机制，进而实现集团公司发展目标，确保促进区队安全生产工作持续稳定发展。

一、加强组织领导 科学统筹安排

把“三基”建设作为重点工作、基础工作来抓，从全局、战略和发展的高度，切实加强领导，科学统筹安排，精心组织落实。

（一）加强领导 严密组织

按照集团公司要求，成立“三基”建设工作领导小组，负责领导、组织、协调公司“三基”建设整体工作。确保“三基”建设工作的方向正确、实施有力。成员名单如下： 组

长： 副组长：

成员：

采掘队组

（二）深入动员 广泛宣传

为强化宣传效果深入进行动员，统一思想，提高认识，明确目标，提出要求全员共同学习，基本内容能够掌握并背诵；激发全体干部员工参与“三基” 建设工作的积极性、主动性和自觉性，在“三基”建设工作逐步深入的过程中，对取得名次的优秀班组及个人，根据实际情况给予一定奖励。

二、科学统筹 精心落实

（一）基层建设 分工明确

由区队班子成员和各班组管理人员组成的“三基”建设工作领导小组，具体负责思想发动、培训考核、总结讲评等项“三基”建设工作的落实。通过小组领导亲自抓，分管领导重点抓，各班组具体抓，形成层层抓，人人重视齐心抓的组织领导格局，切实做到级级增压力，共同抓“三基”，确保基层建设取得良好实效。

（二）基础管理 从班组做起

根据个人本岗实际工作，组织广大员工群众分别向标杆区队、班组、个人学习；通过学习和比对重新梳理自身工作程序找出存在问题，合理利用基层工作岗位条件，争取人人树标杆，人人争典型。区队及班组共同研究制订出符合实际需要的“三基”工程建设工作的具体安排、练兵形式、目标任务等，按照分工，科学安排，周密部署，认真落实。同时，积极协调解决“三基”建设工作中遇到的困难和问题，以便更好地完成和落实“三基” 建设工作的各项工作部署，进一步强化基础工作根基。

（三）典型引路 提高基本素质

基本功训练主要是解决不同岗位的干部员工如何胜任本岗工作任务的问题。区队及各班组全体成员要深刻挖掘理解基本功训练的内涵，树立“敬业、精业、勤业”模范典型，广大干部员工从改变思想开始，参照模范对比自己，展开“比、学、赶、帮、超”活动，逐步升华至员工基本素质、基本功的提高。形成在安全生产工作中不仅要有强烈的工作责任感和职业自豪感，而且敬重热爱自己从事职业的“敬业”精神。全面提升员工工作认识，改变工作态度，认真执行制度，履行岗位职责，最终实现员工基本素质提高的效果。

三、交流经验，总结教训

各班组实行月度评比总结，开展自检自查，把每月暴露出来的问题整理集合，形成对比其他班组，找出问题所在，学习处理方法，为次月的“三基”建设工作奠定基础。把解决广大干部员工的思想问题与解决实际困难紧密结合起来，用正确的导向激励，增强基层班组的凝聚力和向心力；此外，“三基”建设工作还必须适应改革发展的要求，巩固已有成果，加强薄弱环节，分析新情况，总结新经验，探索新途径，解决新问题；在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新，不断增强生机与活力，全面提升“三基”建设工作水平。

第二篇：煤矿基层三基建设工作实施方案

运转工区“三基”建设工作实施方案

为全面推进“三基”建设工作的顺利实施，持续加强基层组织和干职队伍的建设，强化基层基础管理；不断提升干部员工基本素质，夯实企业发展根基，进一步搞好公司煤炭运输任务的圆满完成。运转工区班子成员，认真贯彻执行上级领导的指示决策，紧紧围绕服务一线工作，明确职责，落实责任，推进“三基”建设工作发展，构建强化“三基”建设工作长效机制，进而实现集团公司发展目标，确保促进区队安全生产工作持续稳定发展。

一、加强组织领导 科学统筹安排

把“三基”建设作为重点工作、基础工作来抓，从全局、战略和发展的高度，切实加强领导，科学统筹安排，精心组织落实。

（一）加强领导 严密组织

按照集团公司要求，经区队班子会议研究决定，成立“三基”建设工作领导小组，负责领导、组织、协调公司“三基”建设整体工作。确保“三基”建设工作的方向正确、实施有力。成员名单如下： 组

长：xxx 副组长：xxx xxx xxx 成员：xxx xxx xxx xxxx xxx XXX

（二）深入动员 广泛宣传

为强化宣传效果深入进行动员，统一思想，提高认识，明确目标，提出要求全员共同学习，基本内容能够掌握并背诵；激发全体干部员工参与“三基” 建设工作的积极性、主动性和自觉性，在“三基”建设工作逐步深入的过程中，对取得名次的优秀班组及个人，根据区队实际情况给予一定奖励。

二、科学统筹 精心落实

（一）基层建设 分工明确

由区队班子成员和各班组管理人员组成的“三基”建设工作领导小组，具体负责思想发动、培训考核、总结讲评等项“三基”建设工作的落实。通过小组领导亲自抓，分管领导重点抓，各班组具体抓，形成层层抓，人人重视齐心抓的组织领导格局，切实做到级级增压力，共同抓“三基”，确保基层建设取得良好实效。

（二）基础管理 从班组做起

根据个人本岗实际工作，组织广大员工群众分别向标杆区队、班组、个人学习；通过学习和比对重新梳理自身工作程序找出存在问题，合理利用基层工作岗位条件，争取人人树标杆，人人争典型。区队及班组共同研究制订出符合实际需要的“三基”工程建设工作的具体安排、练兵形式、目标任务等，按照分工，科学安排，周密部署，认真落实。同时，积极协调解决“三基”建设工作中遇到的困难和问题，以便更好地完成和落实“三基” 建设工作的各项工作部署，进一步强化基础工作根基。

（三）典型引路 提高基本素质

基本功训练主要是解决不同岗位的干部员工如何胜任本岗工作任务的问题。区队及各班组全体成员要深刻挖掘理解基本功训练的内涵，树立“敬业、精业、勤业”模范典型，广大干部员工从改变思想开始，参照模范对比自己，展开“比、学、赶、帮、超”活动，逐步升华至员工基本素质、基本功的提高。形成在安全生产工作中不仅要有强烈的工作责任感和职业自豪感，而且敬重热爱自己从事职业的“敬业”精神。全面提升员工工作认识，改变工作态度，认真执行制度，履行岗位职责，最终实现员工基本素质提高的效果。

三、交流经验，总结教训

各班组实行月度评比总结，开展自检自查，把每月暴露出来的问题整理集合，形成对比其他班组，找出问题所在，学习处理方法，为次月的“三基”建设工作奠定基础。把解决广大干部员工的思想问题与解决实际困难紧密结合起来，用正确的导向激励，增强基层班组的凝聚力和向心力；此外，“三基”建设工作还必须适应改革发展的要求，巩固已有成果，加强薄弱环节，分析新情况，总结新经验，探索新途径，解决新问题；在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新，不断增强生机与活力，全面提升“三基”建设工作水平。

第三篇：煤矿队组三基建设工作实施方案

队组““三基””建设工作实施方案

山西柳林寨崖底煤业有限公司队组

二〇一四年七月三十一队组““三基””建设工作实施方案

为认真贯彻落实上级有关关于进一步加强“三基”工作的文件精神，夯实矿井安全基础，控制各类事故的发生，实现矿井各项管理目标，现就加强安全”三基”工作提出以下实施方案：

一、指导思想以安全第一、预防为主、综合治理为方针，以三并重为保障，以”三基”为重点，以三不伤害为目的，以治理三违为手段，以科技为先导，以质量标准化为途径，努力实现安全生产、文明生产。

二、工作目标 基层队伍安全意识增强，安全技能提高，基础管理上水平、上台 阶，能够适应现代煤矿安全生产要求；安全基础条件提升、稳定、可 靠，安全基础资料规范化、标准化，发挥服务、引领安全生产的作用； 人的安全基本功过硬，安全管理基本功到位，抗险救灾基本功扎实，奠定牢固的安全生产根基。

三、工作措施

（一）、组织措施

1、成立”三基”推进领导小组 组 长: 副组长: 成 员:“三基”推进领导小组下设办公室，办公室设在综合办，刘 连斌任办公室主任，负责相关材料的收集、整理及上报工作。

2、实行定期、不定期的”三基”推进工作情况检查、指导，不断提升”三基”推进工作质量；定期考核、评比，激励先进、鞭策后进，推、拉结合保证推进速度。

（二）工作措施

1、高目标引领，形成狠抓安全”三基”工作的气势

1）充分认识安全”三基”工作的重要性，增强责任意识。安全”三基”工作主要是指围绕矿井安全生产所进行的基层、基础、基本 功建设。安全”三基”工作是煤矿安全发展的根基，抓好安全”三基”工作是控制和杜绝各类事故发生的有效手段，是建设一流矿井的基本 要求。我矿安全基础管理比较薄弱，干部严、细、实作风存在差距，员工队伍素质整体不高，与建设一流矿井、示范矿井要求不相适应，必须加强以区队班组为重点的基层建设、以安全质量标准化为重点的 基础管理、以职工岗位技能培训为重点的基本功训练，常抓不懈，持 之以恒，形成气势和韧劲。

2）高目标引领抓安全”三基”工作，提升管理水平。抓安全”三基”工作要在杜绝重大重复性事故前提下，将实现安全零死亡，瓦斯零超限，零重伤，零严重职业病，零重大生产事故五个零目标作为衡量矿井安全”三基”工作成效的标准，将轻伤事 故、质量标准化、‘三违’人数、四无班组达标率作为检验各专业和 基层区队安全”三基”工作的标准。坚持严格管理，规范管理的要求，强推安全”三基”工作常态化。

2、突出重点，扎实抓好2013年安全”三基”工作

1）抓基层。重点是严格科区长、班组长队伍建设，推进五好区 队（班组）建设。a、加强中层干部队伍建设。按照品德好、能力强、作风正、业绩优、公认度高的干部选拔任用标准，三季度对中层干部进行年 度考核，素质性淘汰率不低于3%。综合办制定优秀科区（班组）长评 先表彰办法，每年对管理有特色、安全业绩好的优秀科区长、班组长 进行表彰奖励。b、加强班组长队伍建设。严格准入、选拔、管理、淘汰机制。深 入开展学习白国周班组管理法活动，培养白国周式优秀班组长。一季 度出台《班组管理规范》，明确班组长管理职责，规范班组安全基础 管理，用制度固化管理。四季度对班组长进行考核，淘汰率不低 于5%。班组长选拔使用要经过科区班子推荐、分管领导审查、职工评议、考察前公示、综合办考察批复等程序。综合办制定公推公选班组长办 法，二季度在机电运输、一通三防口分别确定2～3个班组，试行 公推公选班组长。c、推行班队长任职资格制度。2013年由矿部对在职班队长进行 培训，考试合格颁发班组长任职资格证书，不合格的予以淘汰。2014 年开始由矿职工培训中心对班队长任职资格进行培训，并考核认定。今年三季度综合办定班组长任职资格暂行规定，今年开始，对符合条 件的班组长后备人选先进行培训取证，新任班组长实行先培训取证后 上岗任职。d、继续开展四无班组竞赛活动。以完成安全生产任务为前提，实 行月度考核、通报，季度奖励。各专业达标率目标为：采煤88%、掘进75%、机电83%、一通三防83%。将连续半年实现四无的班 组命名为银牌班组，班组长为银牌班组长；将全年实现四无的班组命 名为金牌班组，班组长为金牌班组长。矿对获得奖牌称号的班组和班 组长进行奖励，并作为评先评优的重要依据。e、创建五好区队（班组）。根据创建五好的标准，以安全生产任 务、四无班组竞赛、区队基础管理等为主要内容，全矿确立2 个单位 分别创建矿级五好区队（科室）。将四无班组达标率作为创建五好班 组的重要标准，每年评选出若干五好区队（班组），进行表彰奖励。

2）抓基础。以质量标准化为主线，以两规范及手指口述，反三违，规程措施编制、贯彻、执行，隐患排查为支撑，抓好基 础工作。

a、强化安全质量标准化过程控制，管理人员要学标准，用标准，严考核，以日常动态达标为手段，品牌创建为带动，各专业在矿考核 中保持前三名，确保实现保二争一目标。实行质量标准化动态抽查与月度考核相结合制度，动态抽查得分 和月度检查得分各按50%计入月度综合得分。质量标准化与各单位工 资总额30%挂钩，月度考核兑现。安监科督促职能部门进行日常动态 检查考核，每周五安全办公会上各职能科室点评业务范围内的质量标 准化动态达标情况。

c、狠反三违，推动和检验两规范在现场落实。反三违重点是反不规范管理和操作行为，安监科要严查三违人员，区队要 加大自主反三违力度，严格动态隐患排查，查不安全人、不安全 措施、不安全设施、不安全环境，各专业每月排查一次，基层区队每 天排查一次，及时消除安全隐患。d、严格规程措施的编制、审批、贯彻和落实。编制的规程措施 必须符合现场实际，凡是由规程措施原因造成安全事故的，要严肃追 究编制人、审批人的责任。基层单位没有将规程措施在现场落实到位 的，严肃追究跟班干部和班组长责任。规程措施要及时贯彻并组织考 试。完善措施评比制度，总工程师每半年组织一次规程措施评比，对 评出的好措施进行奖励，差措施进行通报、处罚。3）抓基本功。重点是加强职工岗位技能培训，实学实训实战。a、加强职工班前会教育。提高一日一题、一月一案、一月一考针对性，原则上班前会学习内容由专业分管领导（副总）审定，区队组织实施。职工培训中心采取日常抽考、月度考试等方式，检查职工掌握班前会学习情况，并在矿相关会议上通报抽考和月考情 况，同时制定职工技能培训实施意见。开展矿情教育，教育引导职工 严格规范。b、强化班组长培训。矿季度、专业月度采取集中或以会代训方 式对班组长进行培训，脱产培训累计不少于5天。矿主要领导和分 管领导培训班组安全管理重点、管理方法、开展案例警示教育等；各 专业分管领导（副总）培训班组安全生产技术管理重点、思路、方法 以及安全质量标准化等。c、严格安全质量标准化标准考试。从3月10日起，对基层单位正 职及机关安全生产技术科室主管以上人员进行考试；4月份，对基层 单位副科级、技术主管及机关安全生产技术科室一般管技人员进行考 试；5月份，对基层单位一般管技、班组长进行考试，考试不合格的，严肃处理。职工考试由各单位自行组织。d、开展师徒结对子工作。3月份完成师徒合同签订工作，明确区 队、师徒三方责任。矿每半年考核一次，每年评选最佳师徒进行表彰 奖励，同时对工作开展好的单位一并进行表彰奖励，对考核不合格的 师徒和工作开展成效差的单位进行处罚。群众工作部制定师带徒管理 考核办法，基层单位签订《师徒帮带协议》，建立档案，报安检科备 案。e、建立在岗职工素质性淘汰机制。结合职工岗位技能培训考核、违章违纪及工作表现等情况，分专业进行素质性淘汰，坚持每年对四 大员考核淘汰的同时，两年内完成井下所有专业素质性淘汰工作，并形成常态机制。对淘汰下来的员工一律待岗培训，各单位新招聘的 工人（含劳务派遣工），试用期内不符合岗位要求的及时清退；试用 期满不合格的，不予签订劳动合同。人力资源部制定在岗职工素质性 淘汰暂行办法。

3、转变作风，提高执行力落实力 1）严格执行制度。严格执行矿委会一号文、安全一号文及与安 全”三基”工作相关的规章制度，做到执行制度不变通、不走样、不 打折扣。2）强化督查督办工作。安检科负责将安全”三基”工作作为日 常督查重要内容，同时，对下井、跟值班、集体交接班、机关包保及 劳动纪律等情况进行督查，做到常态化，每周不少于2 次，其中零点 督查不少于1 次，坚持每周、月度在矿安全办公会上通报督查情况，问责到位。办公室牵头，对矿委会的重要会议、文件和矿领导安排布 置的工作进行及时督办、通报。3）严肃查处安全生产违规违纪行为。规范安全生产违章违纪举 报，安检科制定安全生产违章违纪行为举报规定。严查下列违规违纪 人员： a、管理人员对查处触犯20条红线和84条较严重三违行为隐 瞒不报或没有按规定处理到位的，给予撤职处分。b、凡是管理人员违章指挥、违章作业，触犯84条较严重三违或造成重伤及重大非死亡事故的，给予撤职处分。c、管理人员隐瞒轻伤事故不报的，给予撤职处理，并待岗半年。隐瞒重伤、重大非死亡和死亡事故的，给予直接责任者解除劳动合同 处理。d、安监员查出三违隐瞒不报、私自处置的，调离安监岗位，给予待岗1年处理。e、凡在下井质量、跟班等方面弄虚作假或跟班空岗、值班脱岗、井下睡岗的，一经查实，是班组长以上人员的，一律撤职；其他人员 一律待岗三个月。f、凡是下井交接班执行不到位的，是班组长的，一律撤职；是 岗位工种、四大员的，一律待岗三个月。4）严肃考核纪律。安全”三基”工作考核职能部门要坚持公开、公平、公正原则，对安全”三基”工作进行严格考核，在考核过程中 凡是出现打人情分、弄虚作假等违规违纪行为的，视问题性质，给予 有关责任人相应的党政纪处分。

4、明确责任，建立机制 1）加强领导。矿成立由矿长任组长，安全副矿长任副组长，各 分管领导和副总为成员的安全”三基”工作领导小组。办公室设在安 检科和综合办，安检科为牵头部门。2）明确责任。矿主要领导对安全5”三基”工作负总责，安全副 矿长牵头负责；各分管领导为分管内第一责任人，垂直管理，专业副 总负责协助分管领导抓好份内工作；安检科、综合办、生产科、培训 中心及有关安全生产技术科室按照职责参与监督、检查、考核。基层 单位负责人是落实本单位安全”三基”工作直接责任人。3）建立机制。矿每季度召开一次安全”三基”工作现场推进会，对抓安全”三基”工作成效明显的和工作滞后的专业和区队进行点评 总结，抓两头，带中间；一通三防先行，制定专业安全”三基”工作具体实施办法，其他专业也要结合实际，明确重点，制定实施办法，专业每月召开一次安全”三基”现场会，可与安全、生产其他工作一 并安排、检查、问责；区队要按照矿和部门要求，明确操作考核刚性 办法，确保安全目标在安全”三基”工作上扎根。4）舆论引导。宣传部门要充分利用广播、板报、画廊、标语、网络等媒体，开辟安全”三基”工作专栏，将健康、前瞻、集成、精细的管理理念和严格、规范、和谐的工作要求宣传贯彻到每 名干部职工，自觉融入到安全”三基”工作中，保持抓安全”三基”工作的常态化。

队组

二0一四年八月一日

第四篇：煤矿三基建设

煤矿三基建设、完善管理

根基不牢，地动山摇”是人尽皆知的道理，大到国家治理，小到企业管理，都是这样。国有煤矿要发展，要做强做大，要在行业中崭露头角，首先必须“做优”，而要“做优”的关键就是要打牢根基，将国有煤矿现行的管理方式、管理制度进一步改进完善，实现“基层管理精细化、标准化；基础管理规范化、程序化；基本素质提升常规化”，促进国有煤矿整体管理水平不断提升。

由于受环境和习惯思维方式的影响，许多国有煤矿尽管实施了改制转型，但新的管理方式、管理制度在一些煤矿的贯彻执行中并不尽如人意。旧的管理制度、方式在基层仍然得以延续，主要表现在下面几个方面。

首先，管理权限不明晰，制度措施执行力差。部分煤矿的处、矿领导直接插手班组管理，干涉考核执法，基层段、队长跨过班组长直接对员工进行考核，使考核缺乏公开、公正、公平性；一些规章制度从公司、矿、段、队、班组到现场每名员工，层层下去，被层层“折扣”，使得文件、法规根本严格不起来，落实不下去，贯彻不到底。虽然讲到了、部署到了，却没有做到位，造成“出的文件调子高，执行起来一团糟”的尴尬局面。

其次，员工对管理制度接受差，抵触大，应付现象普遍。比如在行为养成方面，员工对过去的行为习惯习以为常，总认为标准化、军事化的管理太过繁琐，是“无事找事干”。许多人认为煤矿工作本来很辛苦、很累，还在八小时之外搞这些“名堂”没有必要，所以对这些管理规定不闻不问。

第三是基层管理水平差、基础管理薄弱，基层管理者缺乏责任心。煤矿一般身处深山，远离市区，信息相对闭塞。部分班组长文化水平不高，责任心不强，技术水平欠缺，管理方式原始，素质偏低，整体观念、全局意识淡薄。中高层管理者对基层监督力度也比较弱，基层员工自觉性差。由于没有很好地采取联动机制，部分管理者监督不力，怕得罪人，当好好先生，在基层考核中讲情面，论哥们弟兄关系，喜欢留一手。

要解决上述三方面的问题，就要抓好“三基”建设，即：抓住基层，夯实基础，苦练基本功。从“抓脑子”着手，解决思想认识问题，通过“抓票子”、“抓位子”、“抓面子”，规范员工行为，提升员工的安全意识、忧患意识、责任意识及整体素质，完善和深化现行管理制度，构建起行之有效的“三基”管理体系。“三基”建设的内在要求就是重心下移抓基层，关口前移抓基础，以人为本提素质。重心下移抓基层就是把基层科队、班组视为煤矿安全生产的前沿阵地，把基层科队长、班组长视为一线的兵头将尾。“三基”建设就要在现行管理制度基础上不断完善、深化，使之精、细，成为体系。那么如何才能抓好“三基”建设呢？

首先要强化基层建设方面，在基层管理方面要从“精、细”入手，落脚于“五精五细”（即：工作细致、产品精良，深研细究、技术精湛，指标细化、管理精心，注重细节、协作精密，行事细腻、文化精彩），抓好各项记录、台账、考核资料的建立，并重点抓好科队自治、班组自主、员工自律为主要内容的自主管理，加强科队长、班组长、员工三支队伍建设。通过开展优质科队竞赛，加大科队自治权利，使科队员工充分发挥能动性、创造性，强化班组自主管理，选聘好班组长，并提升其地位，促进其职能转变，把责任、压力传递到班组。开展好优秀班组长竞赛和“三无班组”竞赛，努力增强班组活力，重视员工自律，努力实现“制约+自觉”向“自觉+制约”转变，在制度管理中融入文化管理、人本管理的基本要求，不断探索更加有效的管理机制。

其次在夯实基础方面，要求各个二级单位进一步抓好建章建制、流程再造，依靠制度的规范性、程序性来保证企业的有效运转。先要建立起标准化体系。人本精细管理是以标准化建设为前提，从细微处入手，以人为本，质量为基，就是对每一天、每件事、每个人、每个岗位都要根据工作实际建立起标准体系。还要建立起文化引领体系。要以企业发展战略目标和共同愿景“举旗”，以安全机制“塑形”，以先进理念渗透开发“铸魂”，以环境刷新行为养成和视听觉识别进行支持。用严格的制度来规范人，用完善的制度来保障人，在深化“市场化安全管理”的基础上，创新实施“员工安全档案管理”，提升员工安全意识。最后建立起岗位管理的激励机制。通过管理看板，公开讲评，素质金字塔攀升，高级工、高技能人才评选等有效的内部激励机制，持续推进精细化管理。

在员工素质方面，要全方位实施素质登高工程，开展全员梯次培训，强化综合素质提升，搞好星级人才、高技能人才、高级工的评选活动，搭建管理人员队伍、技术人才队伍、员工队伍发展平台。通过打造学习型组织，实现思想观念的与时俱进，实现企业管理的水平提升；采用文化管理的先进模式，实现专业技术的自主创新，大量引进应用推广先进技术成果。最终实现企业核心竞争力的提升，实现企业持续发展和安全生产。煤矿的一个班组，一个队，甚至一个科室，都可以创建为学习型组织，通过创建学习型组织，激发职工的学习积极性、激励职工创新精神，从而打造出煤矿本质型安全人，提升煤矿的安全性能。

第五篇：“三基”建设实施方案

海北分公司关于加强“三基”建设的实施方案

为全面加强公司基层、基础、基本功（以下简称“三基”）建设，切实打牢基层基础建设，提升队伍基本素质，夯实企业发展根基，激发员工工作活力，有效促进企业全面、协调、可持续发展，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕企业全面深化改革，抓基层、打基础、苦练基本功，通过持续努力，不断提高基层建设水平，不断夯实基础管理，不断提升员工整体素质，为促进公司健康稳定发展奠定坚实基础。

二、总体目标

通过推进基层组织建设、强化基础工作建设、加强基本能力建设，实现管理效能大提升、发展业绩大提升、员工素质大提升、行业作风社会满意的全面进步。

三、工作任务

（一）持续强化基层党组建设

1.一是结合公司实际成立党委办公室，把党建工作纳入重要议事日程，做到党建工作常安排、常检查、见成效，加强对党员及公司员工的人事管理工作；二是通过党委中心组学习、三会一课等有效载体，践行科学发展观，加强“三基“建设的思想基础，截至目前，公司已开展了以“推进全面深化改革 激发企业发展活力”和“移动互联网运用规律”为主题的党课，后期将继续安排以集中学习为主要形式的党课教育，达到“以学习提升素质、以形象促进和谐、以实干促进发展”的目标。

2.加强“倒三角”支撑能力，推进服务型企业建设。一是大力倡导员工重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，加大对基层的人才支援力度，坚持领导班子现场办公制度，广泛听取基层单位和员工的意见，努力掌握第一手资料，不断提高制度、政策支持水平、工作指导水平和解决实际问题的能力。公司司务会研究决定，为缓解基层人员紧张的矛盾、激发队伍活力，继第一期到门源分公司分公司支撑发展之后，将依次安排州分公司部室人员到基层支撑服务，更好地发挥公司本部对一线发展的倒三角支撑作用。

（二）持续强化基础工作，深入推进效能建设 1.结合省公司关于开展“权力清单”清单下放的相关工作和人力资源管理转型的相关要求，科学界定部门职责，完善职权目录，清理和规范各类行政审批事项，全面梳理公司各职能部门“权力清单”并做好下放工作，深化政务、企务公开，简政放权，解放生产力。

2.根据《关于征集海北分公司职能部门专项管理提升任务的通知》（中电信海北[2014]104号），启动公司职能部门专项管理提升工作活动，各单位根据本单位的实际发展情况，尤其是围绕发展中存在的问题，就州公司相关部门需要提升的管理工作提出立项建议，解决成效将纳入州公司部室考核，并接受基层评判。

3.坚持规范化、科学化、精细化管理的基本方向，按照“事事有人管、人人有专责、办事有标准、过程受控制”的要求，细化量化岗位责任。一方面着眼解决制度过多、体系要素交叉重叠等问题，本着简明、实用、系统、高效的原则，加快推进规章制度的集中管理和清理整合，规范工作流程，便于基层在工作中有效执行；另一方面要针对不同时期、不同阶段的突出问题和薄弱环节，防范企业发展风险，全面提高经营管理水平，财务部将根据省公司对公司经济审计发现的29条问题进行整理汇总，并制定详细的整改方案，逐项抓好落实。

4.深入推进党风廉政建设，持续整治作风问题。进一步巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果，围绕“抓作风转变、促工作落实”这一主题，严格遵守“八项规定”，抓好党风廉政建设，坚持实地调研、现场办公等工作模式，经常性地深入服务基层，通过强化实践锻炼，不断提高领导班子的认识能力、判断能力和履职能力。建立健全作风建设长效机制，严格落实领导干部“一岗双责”，坚持和完善领导班子及党委联系群众服务基层的制度，总结推广联点帮扶、现场办公、定点扶贫等成功做法，促进工作作风的持续转变。

（三）加强基本能力建设，全面开展达标活动 把加强业务培训、岗位练兵与个人进步、达标活动、表彰奖励等紧密结合起来。一方面紧紧围绕流量经营和划小承包，以全面提升员工业务发展能力为核心，继支局长营销技能提升培训、流量及数据业务“5S“营销能力提升培训、流量专题培训等活动之后，继续组织开展基本能力提升培训、树标杆创先争优活动，通过强化基本功训练，着重提升专业化营销和科学管理能力，增强发展后劲。与此同时，要充分发挥基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实提高队伍的综合素质，强化人才队伍建设。另一方面，针对大会战和前后端达标活动中表现突出的单位和个人（包括C类和派遣制员工）予以表彰，对效果差的单位和个人（包括C类和派遣制员工）予以通报，并以此作为年底先进单位和优秀个人（包括C类和派遣制员工）的考评依据。

四、工作要求

（一）提高思想认识，全面全员参与。各单位、各部门要认真做好调查研究工作，进一步理清思路、明确措施，公司上下都要积极投入到强化三基工作中来，做到全体动员全员参加。

（二）加强组织领导，明确工作责任。公司党委负责组织全公司的三基工作开展和运行，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的领导工作格局。同时，定期分析研究公司的三基工作，特别是针对弱势和短板要制订切实可行的措施，逐项抓好落实，确保三基工作有计划、有目标、有重点地稳步推进。

（三）加强监督检查，健全激励机制。“三基”建设每个阶段工作结束后，领导小组和干部骨干要认真带头开展“回头看”，及时总结经验，查找不足，明确改进和努力方向，拿出具体工作办法，通过建章立制，形成长效机制，促进活动步入正轨，各项工作落到实处。把“三基”建设纳入目标考核内容，建立通报、汇报制度，及时表彰先进，并认真提炼 “三基”工作中涌现出来的典型经验和特色做法，通过典型选树，示范引领，全面推动“三基”工作上台阶。