某某煤矿推进三基实施方案.

第一篇：某某煤矿推进三基实施方案.

某某煤矿关于推进‚三基‛工作 的实施方案

矿属各单位及中宇集团公司某某煤矿项目部: 为认真贯彻落实上级有关关于进一步加强‚三基‛工作的文件精神,夯实矿井安全基础,控制各类事故的发生,实现矿井各项管理目标,现就加强安全‚三基‛工作提出以下实施方案:

一、指导思想

以‚安全第一、预防为主、综合治理‛为方针,以‚三并重‛为保障,以‚三基‛为重点,以‚三不伤害‛为目的,以治理‚三违‛为手段,以科技为先导,以质量标准化为途径,努力实现安全生产、文明生产。

二、工作目标

基层队伍安全意识增强,安全技能提高,基础管理上水平、上台阶,能够适应现代煤矿安全生产要求;安全基础条件提升、稳定、可靠,安全基础资料规范化、标准化,发挥服务、引领安全生产的作用;人的安全基本功过硬,安全管理基本功到位,抗险救灾基本功扎实,奠定牢固的安全生产根基。

三、工作措施（一、组织措施

1、成立‚三基‛推进领导小组 组长: 副组长: 成员:

‚三基‛推进领导小组下设办公室,办公室设在综合办,刘连斌任办公室主任,负责相关材料的收集、整理及上报工作。

2、实行定期、不定期的‚三基‛推进工作情况检查、指导,不断提升‚三基‛推进工作质量;定期考核、评比,激励先进、鞭策后进,推、拉结合保证推进速度。

(二工作措施

1、高目标引领,形成狠抓安全‚三基‛工作的气势

1充分认识安全‚三基‛工作的重要性,增强责任意识。安全‚三基‛工作主要是指围绕矿井安全生产所进行的基层、基础、基本功建设。安全‚三基‛工作是煤矿安全发展的根基,抓好安全‚三基‛工作是控制和杜绝各类事故发生的有效手段,是建设一流矿井的基本要求。我矿安全基础管理比较薄弱,干部严、细、实作风存在差距,员工队伍素质整体不高,与建设一流矿井、示范矿井要求不相适应,必须加强以区队班组为重点的基层建设、以安全质量标准化为重点的基础管理、以职工岗位技能培训为重点的基本功训练,常抓不懈,持之以恒,形成气势和韧劲。

2高目标引领抓安全‚三基‛工作,提升管理水平。

抓安全‚三基‛工作要在杜绝重大重复性事故前提下,将实现‚安全零死亡,瓦斯零超限,零重伤,零严重职业病,零重大生产事故‛五个零目标作为衡量矿井安全‚三基‛工作成效的标准,将‚轻伤事故、质量标准化、‘三违’人数、四无班组达标率‛作为检验各专业和

基层区队安全‚三基‛工作的标准。坚持严格管理,规范管理的要求,强推安全‚三基‛工作常态化。

2、突出重点,扎实抓好2013年安全‚三基‛工作

1抓基层。重点是严格科区长、班组长队伍建设,推进五好区队(班组建设。

a、加强中层干部队伍建设。按照‚品德好、能力强、作风正、业绩优、公认度高‛的干部选拔任用标准,三季度对中层干部进行年度考核,素质性淘汰率不低于3%。综合办制定优秀科区(班组长评先表彰办法,每年对管理有特色、安全业绩好的优秀科区长、班组长进行表彰奖励。

b、加强班组长队伍建设。严格准入、选拔、管理、淘汰机制。深入开展学习白国周班组管理法活动,培养白国周式优秀班组长。一季度出台《班组管理规范》,明确班组长管理职责,规范班组安全基础管理,用制度固化管理。四季度对班组长进行年度考核,淘汰率不低于5%。

班组长选拔使用要经过科区班子推荐、分管领导审查、职工评议、考察前公示、综合办考察批复等程序。综合办制定公推公选班组长办法,二季度在机电运输、‚一通三防‛口分别确定2~3个班组,试行公推公选班组长。

c、推行班队长任职资格制度。2013年由矿部对在职班队长进行培训,考试合格颁发班组长任职资格证书,不合格的予以淘汰。2014年开始由矿职工培训中心对班队长任职资格进行培训,并考核认定。

今年三季度综合办定班组长任职资格暂行规定,今年开始,对符合条件的班组长后备人选先进行培训取证,新任班组长实行先培训取证后上岗任职。

d、继续开展四无班组竞赛活动。以完成安全生产任务为前提,实行月度考核、通报,季度奖励。各专业年度达标率目标为:采煤88%、掘进75%、机电83%、‚一通三防‛83%。将连续半年实现四无的班组命名为银牌班组,班组长为银牌班组长;将全年实现四无的班组命名为金牌班组,班组长为金牌班组长。矿对获得奖牌称号的班组和班组长进行奖励,并作为年度评先评优的重要依据。

e、创建五好区队(班组。根据创建五好的标准,以安全生产任务、四无班组竞赛、区队基础管理等为主要内容,全矿确立2个单位分别创建矿级五好区队(科室。将四无班组达标率作为创建五好班组的重要标准,每年评选出若干五好区队(班组,进行表彰奖励。

2抓基础。以质量标准化为主线,以‚两规范及手指口述,反‚三违‛,规程措施编制、贯彻、执行,隐患排查‛为支撑,抓好基础工作。

a、强化安全质量标准化过程控制,管理人员要学标准,用标准,严考核,以日常动态达标为手段,品牌创建为带动,各专业在矿考核中保持前三名,确保实现‚保二争一‛目标。

实行质量标准化动态抽查与月度考核相结合制度,动态抽查得分和月度检查得分各按50%计入月度综合得分。质量标准化与各单位工资总额30%挂钩,月度考核兑现。安监科督促职能部门进行日常动态

检查考核,每周五安全办公会上各职能科室点评业务范围内的质量标准化动态达标情况。各专业负责人牵头,每月评出专业内安全质量标准化最好单位和最差单位,并在矿安全办公会上通报各单位安全质量标准化情况。

开展品牌创建活动。各专业要严格按照矿部下达的各季度品牌创建计划,组织实施品牌创建工作。品牌创建经矿部验收达标后必须保持常态,严禁达标后放松标准,完好率不得低于80%,达不到标准要求的将给予责任区队当月工资扣除10%,矿对达标的品牌工程实行奖励。

实行班组安全质量标准化动态达标跨班验收考核,在采掘开单位每班设跨班兼职验收员,对上一班安全质量标准化工作进行验收,动态监管工作质量、工程质量和安全环境质量。

b、强推两规范、手指口述的现场落实。修订完善两规范、手指口述内容和考核办法,突出重点岗位、关键工序、特殊环节。继续实行两规范考核与基层单位工资总额10%挂钩,月度考核兑现。安监科加大对井下现场两规范、手指口述督查力度,调度室加强班前会检查、抽考、抽问和月度考核。

c、狠反‚三违‛,推动和检验两规范在现场落实。反‚三违‛重点是反不规范管理和操作行为,安监科要严查‚三违‛人员,区队要加大自主反‚三违‛力度,严格动态隐患

排查,查不安全人、不安全措施、不安全设施、不安全环境,各专业每月排查一次,基层区队每天排查一次,及时消除安全隐患。

d、严格规程措施的编制、审批、贯彻和落实。编制的规程措施

必须符合现场实际,凡是由规程措施原因造成安全事故的,要严肃追究编制人、审批人的责任。基层单位没有将规程措施在现场落实到位的,严肃追究跟班干部和班组长责任。规程措施要及时贯彻并组织考试。完善措施评比制度,总工程师每半年组织一次规程措施评比,对评出的好措施进行奖励,差措施进行通报、处罚。

3抓基本功。重点是加强职工岗位技能培训,实学实训实战。

a、加强职工班前会教育。提高‚一日一题‛、‚一月一案‛、‚一月一考‛针对性,原则上班前会学习内容由专业分管领导(副总审定,区队组织实施。职工培训中心采取日常抽考、月度考试等方式,检查职工掌握班前会学习情况,并在矿相关会议上通报抽考和月考情况,同时制定职工技能培训实施意见。开展矿情教育,教育引导职工严格规范。

b、强化班组长培训。矿季度、专业月度采取集中或以会代训方式对班组长进行培训,年度脱产培训累计不少于5天。矿主要领导和分管领导培训班组安全管理重点、管理方法、开展案例警示教育等;各专业分管领导(副总培训班组安全生产技术管理重点、思路、方法以及安全质量标准化等。

c、严格安全质量标准化标准考试。从3月10日起,对基层单位正职及机关安全生产技术科室主管以上人员进行考试;4月份,对基层单位副科级、技术主管及机关安全生产技术科室一般管技人员进行考试;5月份,对基层单位一般管技、班组长进行考试,考试不合格的,严肃处理。职工考试由各单位自行组织。

d、开展师徒结对子工作。3月份完成师徒合同签订工作,明确区队、师徒三方责任。矿每半年考核一次,每年评选最佳师徒进行表彰奖励,同时对工作开展好的单位一并进行表彰奖励,对考核不合格的师徒和工作开展成效差的单位进行处罚。群

众工作部制定师带徒管理考核办法,基层单位签订《师徒帮带协议》,建立档案,报安检科备案。

e、建立在岗职工素质性淘汰机制。结合职工岗位技能培训考核、违章违纪及工作表现等情况,分专业进行素质性淘汰,坚持每年对‚四大员‛考核淘汰的同时,两年内完成井下所有专业素质性淘汰工作,并形成常态机制。对淘汰下来的员工一律待岗培训,各单位新招聘的工人(含劳务派遣工,试用期内不符合岗位要求的及时清退;试用期满不合格的,不予签订劳动合同。人力资源部制定在岗职工素质性淘汰暂行办法。

3、转变作风,提高执行力落实力

1严格执行制度。严格执行矿委会一号文、安全一号文及与安全‚三基‛工作相关的规章制度,做到执行制度不变通、不走样、不打折扣。

2强化督查督办工作。安检科负责将安全‚三基‛工作作为日常督查重要内容,同时,对下井、跟值班、集体交接班、机关包保及劳动纪律等情况进行督查,做到常态化,每周不少于2次,其中零点督查不少于1次,坚持每周、月度在矿安全办公会上通报督查情况,问责到位。办公室牵头,对矿委会的重要会议、文件和矿领导安排布

置的工作进行及时督办、通报。

3严肃查处安全生产违规违纪行为。规范安全生产违章违纪举报,安检科制定安全生产违章违纪行为举报规定。严查下列违规违纪人员: a、管理人员对查处触犯20条红线和84条较严重‚三违‛行为隐瞒不报或没有按规定处理到位的,给予撤职处分。

b、凡是管理人员违章指挥、违章作业,触犯84条较严重‚三违‛或造成重伤及重大非死亡事故的,给予撤职处分。

c、管理人员隐瞒轻伤事故不报的,给予撤职处理,并待岗半年。隐瞒重伤、重大非死亡和死亡事故的,给予直接责任者解除劳动合同处理。

d、安监员查出‚三违‛隐瞒不报、私自处置的,调离安监岗位,给予待岗1年处理。

e、凡在下井质量、跟班等方面弄虚作假或跟班空岗、值班脱岗、井下睡岗的,一经查实,是班组长以上人员的,一律撤职;其他人员一律待岗三个月。

f、凡是下井交接班执行不到位的,是班组长的,一律撤职;是岗位工种、四大员的,一律待岗三个月。

4严肃考核纪律。安全‚三基‛工作考核职能部门要坚持公开、公平、公正原则,对安全‚三基‛工作进行严格考核,在考核过程中凡是出现打人情分、弄虚作假等违规违纪行为的,视问题性质,给予有关责任人相应的党政纪处分。

4、明确责任,建立机制

1加强领导。矿成立由矿长任组长,安全副矿长任副组长,各分管领导和副总为成员的安全‚三基‛工作领导小组。办公室设在安检科和综合办,安检科为牵头部门。

2明确责任。矿主要领导对安全‚三基‛工作负总责,安全副矿长牵头负责;各分管领导为分管内第一责任人,垂直管理,专业副总负责协助分管领导抓好份内工作;安检科、综合办、生产科、培训中心及有关安全生产技术科室按照职责参与监督、检查、考核。基层单位负责人是落实本单位安全‚三基‛工作直接责任人。

3建立机制。矿每季度召开一次安全‚三基‛工作现场推进会,对抓安全‚三基‛工作成效明显的和工作滞后的专业和区队进行点评总结,抓两头,带中间;‚一通三防‛先行,制定专业安全‚三基‛工作具体实施办法,其他专业也要结合实际,明确重点,制定实施办法,专业每月召开一次安全‚三基‛现场会,可与安全、生产其他工作一并安排、检查、问责;区队要按照矿和部门要求,明确操作考核刚性办法,确保安全目标在安全‚三基‛工作上扎根。

4舆论引导。宣传部门要充分利用广播、板报、画廊、标语、网络等媒体,开辟安全‚三基‛工作专栏,将‚健康、前瞻、集成、精细‛的管理理念和‚严格、规范、和谐

‛的工作要求宣传贯彻到每名干部职工,自觉融入到安全‚三基‛工作中,保持抓安全‚三基‛工作的常态化。

某某煤矿二0一二年元月二十三日

第二篇：某某煤矿推进三基实施方案 及论文

技术科关于推进“三基”工作 的实施方案

为认真贯彻落实上级有关关于进一步加强“三基”工作的文件精神，夯实矿井安全基础，控制各类事故的发生，实现矿井各项管理目标，现就加强安全“三基”工作提出以下实施方案：

一、指导思想

以“安全 42 附图7-1-12：供电系统示意图

达州职业技术学院毕业课题设计论文 库访问方法及应用 43 过流： 速断：3漏电： 0.5 过流： 速断：3漏电： 0.5（380）m～～m～

基于CORBA的数据m水泵37KW 耙矸机 17KW JTKA-1.2绞车 40KW 瓦斯断电仪 T瓦斯探头 m ～ ～ m 3*4 K 闭锁 局扇1局扇2 轨道下山供电图 3*4

第八节 排水

裂隙水利用水沟流入+150轨道下山临时水仓，然后利用水泵抽至+150上部车场水沟，经+270m平硐流出地面。第九节 运输

+150运输下山矸石、材料、设备等运输方式、运输路线、设备型号等。

1、矸、材料、设备等的运输方式：+150轨道下山上部车场使用CCG3/600防爆机车运输。

2、矸石、材料、设备等运输路线为：（1）、材料、设备的运输：地面→+270m主平硐→+150轨道下山上部车场→+150轨道下山→掘进工作面。（2）、掘进工作面的矸石：碛头→+150轨道下山→+150轨道下山上部车场→+270m平硐→地面。

3、碛头耙矸机型号：PB-30型；矿车为0.75t矿车；机车型号：CCG3/600。

第十节 照明、通信和信号

一、照明：+150轨道下山上部车场安装有照明综保型号ZBZ-2.5M。

二、通讯：井下通讯电话本质安全型设备，安装于+150轨道下山上部车场绞车硐室和+150轨道下山躲身硐室。

第六章 劳动组织及主要技术经济指标 第一节 劳动组织 +150运输下山采用“三八制”单循环作业，劳动组织为综合工作队，劳动力配备及出勤率详见下表。

序号 工种 班次

在册人数 出勤人数 备注

Ⅰ Ⅱ Ⅲ 合计 1 值班工长 1×3 1 1 1 3 2 打眼工、爆破工 耙矸司机 绞车司机 把钩工、8×3 7 7 7 21 轮休3个 3 4 5 6 7 8 8 合计 27 8 8 8 24

推车工 轮休

第二节 循环作业

根据掘进工艺流程、循环作业方式（日、班循环个数）、循环进尺，编制正规循环作业图表。采用正规循环作业，提高工时利用率。（附正规循环图表）

2交接班准备安全检查15348 67 装药放炮及通风

打眼准备及打眼安全检查支护出矸 文明生产钉道 时间工序 3015 2006015 160 200 200

46

第三节 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序 号 项 目 单 位 指 标 备 注 1 巷道设计长度 m 312 2 巷道掘进断面积 m2 6．0 3 巷道净断面积 m2 5．36 4 在册人数 人 27 5 出勤人数 人 24 6 出勤率 % 88.9 7 循环进度 m 1.27 8 日进尺 m 3．81 9 月进尺 m 97 10 循环率 % 85 11 单位材料定额 元/m 按公司材料核算 12 炸药消耗 kg/m 17.1 13 雷管消耗 发/m 30.7 14 坑木消耗 m3/m 0.01 15 水泥消耗 t/m 16 砂子石子消耗 kg/m 17 支架 架/m 18 锚杆消耗 根/m 5.6 19 料石消耗 m3/m 20 47 第七章 安全技术措施 第一节 一通三防安全技术措施

一、局部通风机安全管理技术措施：

1、局部通风机和启动装置必须安装在进风巷道中，距掘进巷道回风口不得小于10m；全风压供给该处的风量必须大于局部通风机的吸入风量。

2、局部通风机安装地点的全风压风量要大于局部通风机吸入风量，并保证局部通风机吸入口至掘进工作面回风口之间的最低风速不得小于0.15 m/s。

3、局部通风机必须安装在专用台架下或进行吊挂，离地高度不小于0.3m

4、局部通风机必须由指定人员负责管理 ,以保证其正常运转。

5、一台局部通风机不准同时向两个掘进工作面供风或两台并联的局部通风机不准向一个掘进工作面供风。

6、局部通风机必须安设“三专”（专用变压器、专用开关、专用线路）“两闭锁”（风电闭锁、瓦斯电闭锁）设施。

7、必须使用“双局扇双电源”且保证一旦主局扇出现故障时，辅助局扇能自动启动。

8、使用局部通风机通风的掘进工作面，不得停风；因检修、等原因停主局扇时，必须在辅助局扇正常运转时方可进行，辅助局扇运转时工作面不得有人作业。恢复通风前，必须检查瓦斯。只有在局部通风机及其开关附近10m以内风流中的瓦斯浓度都不超过0.5℅时，方可人工开启局部通风机。一旦出现主辅局扇停电、停风时，必须严格按瓦斯分及排放制度执行。

二、综合防尘安全管理技术措施：（1）、必须采取湿式钻眼，严禁采用干式钻眼；（2）、放炮过程中，必须将水幕处于常开状态，保证放炮喷雾。（3）、爆破炮眼的装填必须使用好水炮泥，每个炮眼内装一条水炮泥，水炮泥的位置必须严格按本规程规定装填。（4）、爆破后人员进入碛头处理好安全后立即洒水降尘。（5）、出矸前必须对碛头30m巷帮进行洒水和冲洗岩帮。（6）、出矸过程中必须坚持边出煤边洒水。（7）、个人必须配带防尘口罩，搞好个体防护。

三、防灭火安全管理技术措施：

1、严格执行上级和集团公司有关防灭火的规定。

2、每月对地面和井下消防灭火管路、设施等器材进行一次检查，不合格的消防水管、设施等器材必须及时处理或更换。

3、掘工作面的防尘管路与工作面距离不得超过30m，并用胶管把水送至掘进工作面；地面300T水池经常保持有足够的防尘、消防用水。

4、加强电气管理，杜绝电气失爆，井下电缆悬挂整齐，悬挂高度符合要求，电缆绝缘良好；接地装置齐全，严防电气着火燃烧。

5、严禁井口房、抽风机房附近20m内有烟火或用火炉取暖，井下严禁使用灯炮取暖和使用电炉。

第三篇：推进“三基建设”实施方案

旅发委关于加强“三基建设”的工作方案

为深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和关于“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示，不断引深“两学一做”学习教育常态化制度化，切实落实好县委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案》（昔发【2017】19号文件），结合我委工作实际，现就加强基层组织、基础工作、基本能力建设（“三基建设”），制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，深入学习习近平系列重要讲话精神，全面落实省第十一次党代会、市第四次党代会和县第十五次党代会的决策部署，以强化基层组织为关键，以做好基础工作为路径，以提升基本能力为手段，切实解决“三基建设”中存在的突出问题，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制，推动党员干部职工成为信念坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬的合格建设者，为实现“全市争上游、东山创一流”的奋斗目标提供坚强支撑。

二、目标任务

按照“一年解决突出问题、初见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步”的总体思路，经过持续努力，实现如下目标：

（一）基层组织坚强有力

1、管党治党责任全面落实，形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实、各部门齐抓共管的良好格局。

2、政治功能充分发挥，凝聚力进一步增强，党内政治生活质量显著提高，服务功能更加完备。

3、党员队伍结构进一步优化，党员管理更加规范严格，要求党员普遍做到“四个合格”，先锋模范作用充分发挥。

（二）基础工作科学规范

1、单位职能定位明确，机构岗位设置合理，对中心工作的支撑作用显著增强。

2、单位内部管理科学规范、精细，粗放型思维和工作方式得以转变，管理水平和信息化水平明显提高。

3、单位权力运行更加规范，各项工作实现高质量、高效率推进。

4、单位基础工作扎实到位，管理制度健全完善，资料档案齐全规范。

（三）基本能力全面提升

1、各类分析评价体系更加完善。

2、各类人员教育培训制度全面建立参与实践锻炼的制度机制更加完善。

3、党员干部作风持续转变，纪律意识、规矩意识进一步增强，形成良好的职业行为规范。

三、主要措施

（一）加强基层组织建设，实现精细化管理。

1、抓好班子建设。按照民主集中制原则，完善领导班子的民主决策机制。贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化，提升领导班子理论水平。加强民主监督，进一步健全完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，用好批评和自我批评这一武器，推动党内政治生活制度化、规范化、经常化。

2、规范党支部各项制度，落实基层党建工作责任制。坚持把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容，严格执行组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。积极建立基层党建工作清单制度，着眼提升基层党组织骨干队伍素质和能力，夯实党在基层的执政基础。

3、提升行政综合管理水平。进一步健全政务、事务、财务管理工作规程，明晰单位职能和岗位职责，把内部管理与现代技术相结合，发挥各项制度对旅游工作的推动和促进作用。建立健全绩效考核制、民主集中制、表彰奖励制、调查研究制、谈心交流制，推进科学化、民主化、规范化管理。

4、持续加强作风建设，建立健全职业道德体系。推动单位干部职工树立主动作为、敢于担当、善于创新、顽强拼搏的工作作风推动旅游事业全面上台阶。

（二）推动基础工作全面进步，提高干部业务技能。通过全面梳理、深入分析我委基础工作运行情况，有针对性地采取措施，加以解决，推动基层基础工作全面进步。

1、深入系统梳理，形成“三手册一平台”。对照职能，分层级梳理基础性工作，编制基础工作目录、制定工作运行流程图。并对照国家标准、行业运行规则和相关指标，分项制定基础工作内容和标准，及时做好与新出台制度文件的衔接工作，形成单位管理手册、应知应会手册、便民服务手册，建设以宣传政策、便民利民为主要功能的移动公共服务平台。

2、全面精细化管理，推行岗位责任制。坚持“标准化、规范化、流程化”原则，全面建立健全各项工作制度，有效推动基础工作精细、务实、高效。并建立岗位责任书制度，科学设置工作岗位，严格定员定岗定责，明确各岗位的工作内容、职责、权限、标准、程序、衔接方式和管理办法。

（三）推动基本能力全面提升，更好服务旅游事业。

1、开展全员学习活动，建立学习激励制度。制定干部职工学习计划，全面实行“每周干部学习论坛”等制度，定期组织干部职工进行集中学习。采取大讲堂、交流会等形式，定期举办专题讲座，为干部职工创造学习条件。鼓励干部职工参加继续教育，不断提升政治素养和业务水平。

2、科学设定能力标准，定期开展培训测评。建立健全以党政机关通用能力标准、旅游行业专业能力标准为主要内容的干部基本能力标准体系。依据该标准，2017年底前对现有干部统一开展基本能力培训、测评，以后每实施一次。

四、工作要求

（一）强化认识，高度重视。全体党员要以高度的政治责任感、使命感，切实抓好“三基建设”工作的落实，发挥自身先锋示范作用，高度重视，服从大局，积极参与本次“三基”建设工作。

（二）统一思想，齐抓共建。加强“三基”建设是加快旅游事业发展步伐的强基之路，是巩固事业发展根本的重大举措，是落实事业发展规划的现实要求。党员干部要站在推动旅游事业发展的全局高度，深刻认识“三基”建设的重要意义。各科室既要分工负责，又要整体联动，形成齐抓共管、上下同心的工作格局。

（三）努力创新基础工作的方式方法。充分调动干部队伍忠诚履职、爱岗敬业的工作激情。要以开展旅游文化建设为载体创新思想政治工作的方式方法，坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，加强干部职工的职业道德和责任意识教育，提高干部队伍爱岗敬业意识，全面调动干部职工工作热情，促进“三基建设”工作的顺利开展。

昔阳县旅发委

2017年7月12日

第四篇：煤矿三基建设

煤矿三基建设、完善管理

根基不牢，地动山摇”是人尽皆知的道理，大到国家治理，小到企业管理，都是这样。国有煤矿要发展，要做强做大，要在行业中崭露头角，首先必须“做优”，而要“做优”的关键就是要打牢根基，将国有煤矿现行的管理方式、管理制度进一步改进完善，实现“基层管理精细化、标准化；基础管理规范化、程序化；基本素质提升常规化”，促进国有煤矿整体管理水平不断提升。

由于受环境和习惯思维方式的影响，许多国有煤矿尽管实施了改制转型，但新的管理方式、管理制度在一些煤矿的贯彻执行中并不尽如人意。旧的管理制度、方式在基层仍然得以延续，主要表现在下面几个方面。

首先，管理权限不明晰，制度措施执行力差。部分煤矿的处、矿领导直接插手班组管理，干涉考核执法，基层段、队长跨过班组长直接对员工进行考核，使考核缺乏公开、公正、公平性；一些规章制度从公司、矿、段、队、班组到现场每名员工，层层下去，被层层“折扣”，使得文件、法规根本严格不起来，落实不下去，贯彻不到底。虽然讲到了、部署到了，却没有做到位，造成“出的文件调子高，执行起来一团糟”的尴尬局面。

其次，员工对管理制度接受差，抵触大，应付现象普遍。比如在行为养成方面，员工对过去的行为习惯习以为常，总认为标准化、军事化的管理太过繁琐，是“无事找事干”。许多人认为煤矿工作本来很辛苦、很累，还在八小时之外搞这些“名堂”没有必要，所以对这些管理规定不闻不问。

第三是基层管理水平差、基础管理薄弱，基层管理者缺乏责任心。煤矿一般身处深山，远离市区，信息相对闭塞。部分班组长文化水平不高，责任心不强，技术水平欠缺，管理方式原始，素质偏低，整体观念、全局意识淡薄。中高层管理者对基层监督力度也比较弱，基层员工自觉性差。由于没有很好地采取联动机制，部分管理者监督不力，怕得罪人，当好好先生，在基层考核中讲情面，论哥们弟兄关系，喜欢留一手。

要解决上述三方面的问题，就要抓好“三基”建设，即：抓住基层，夯实基础，苦练基本功。从“抓脑子”着手，解决思想认识问题，通过“抓票子”、“抓位子”、“抓面子”，规范员工行为，提升员工的安全意识、忧患意识、责任意识及整体素质，完善和深化现行管理制度，构建起行之有效的“三基”管理体系。“三基”建设的内在要求就是重心下移抓基层，关口前移抓基础，以人为本提素质。重心下移抓基层就是把基层科队、班组视为煤矿安全生产的前沿阵地，把基层科队长、班组长视为一线的兵头将尾。“三基”建设就要在现行管理制度基础上不断完善、深化，使之精、细，成为体系。那么如何才能抓好“三基”建设呢？

首先要强化基层建设方面，在基层管理方面要从“精、细”入手，落脚于“五精五细”（即：工作细致、产品精良，深研细究、技术精湛，指标细化、管理精心，注重细节、协作精密，行事细腻、文化精彩），抓好各项记录、台账、考核资料的建立，并重点抓好科队自治、班组自主、员工自律为主要内容的自主管理，加强科队长、班组长、员工三支队伍建设。通过开展优质科队竞赛，加大科队自治权利，使科队员工充分发挥能动性、创造性，强化班组自主管理，选聘好班组长，并提升其地位，促进其职能转变，把责任、压力传递到班组。开展好优秀班组长竞赛和“三无班组”竞赛，努力增强班组活力，重视员工自律，努力实现“制约+自觉”向“自觉+制约”转变，在制度管理中融入文化管理、人本管理的基本要求，不断探索更加有效的管理机制。

其次在夯实基础方面，要求各个二级单位进一步抓好建章建制、流程再造，依靠制度的规范性、程序性来保证企业的有效运转。先要建立起标准化体系。人本精细管理是以标准化建设为前提，从细微处入手，以人为本，质量为基，就是对每一天、每件事、每个人、每个岗位都要根据工作实际建立起标准体系。还要建立起文化引领体系。要以企业发展战略目标和共同愿景“举旗”，以安全机制“塑形”，以先进理念渗透开发“铸魂”，以环境刷新行为养成和视听觉识别进行支持。用严格的制度来规范人，用完善的制度来保障人，在深化“市场化安全管理”的基础上，创新实施“员工安全档案管理”，提升员工安全意识。最后建立起岗位管理的激励机制。通过管理看板，公开讲评，素质金字塔攀升，高级工、高技能人才评选等有效的内部激励机制，持续推进精细化管理。

在员工素质方面，要全方位实施素质登高工程，开展全员梯次培训，强化综合素质提升，搞好星级人才、高技能人才、高级工的评选活动，搭建管理人员队伍、技术人才队伍、员工队伍发展平台。通过打造学习型组织，实现思想观念的与时俱进，实现企业管理的水平提升；采用文化管理的先进模式，实现专业技术的自主创新，大量引进应用推广先进技术成果。最终实现企业核心竞争力的提升，实现企业持续发展和安全生产。煤矿的一个班组，一个队，甚至一个科室，都可以创建为学习型组织，通过创建学习型组织，激发职工的学习积极性、激励职工创新精神，从而打造出煤矿本质型安全人，提升煤矿的安全性能。

第五篇：三基实施方案

山西煤炭运销集团三聚盛煤业有限公司 关于推进‚三基‛工作的实施方案

为认真贯彻落实集团和市公司2017年1号文件中提出的关于强化‚三基‛工作的文件精神，夯实矿井安全基础，控制各类事故的发生，实现矿井各项管理目标，现就推进矿井‚三基‛工作制定以下实施方案：

一、指导思想

以‚安全第一、预防为主、综合治理‛为方针，以‚三并重‛为保障，以‚三基‛为重点，以‚三不伤害‛为目的，以治理‚三违‛为手段，以科技为先导，以质量标准化为途径，努力实现安全、文明建设。

二、工作目标

基层队伍安全意识增强，安全技能提高，基础管理上水平、上台阶，能够适应现代煤矿建设要求；安全基础条件提升、稳定、可靠，安全基础资料规范化、标准化，发挥服务、引领安全生产的作用；人的安全基本功过硬，安全管理基本功到位，抗险救灾基本功扎实，奠定牢固的安全生产根基。

三、工作措施

（一）组织领导

1、成立‚三基‛工作推进领导小组

组 长:曲其辉

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副组长: 刘运虎 程玉太 刘长竹 温建东 罗文武

成 员:各副总及职能科室负责人

‚三基‛推进领导小组下设办公室，办公室设在安监处，安监处长任办公室主任，负责相关材料的收集、整理及上报工作。

2、实行定期、不定期的‚三基‛推进工作情况检查、指导，不断提升‚三基‛推进工作质量；定期考核、评比，激励先进、鞭策后进，推、拉结合保证推进速度。

（二）工作措施

1、高目标引领，形成狠抓安全‚三基‛工作的气势 1）充分认识安全‚三基‛工作的重要性，增强责任意识。安全‚三基‛工作主要是指围绕矿井安全生产所进行的基层、基础、基本功建设。安全‚三基‛工作是煤矿安全发展的根基，抓好安全‚三基‛工作是控制和杜绝各类事故发生的有效手段，是建设一流矿井的基本要求。我矿安全基础管理比较薄弱，干部严、细、实作风存在差距，员工队伍素质整体不高，与建设一流矿井、示范矿井要求不相适应，必须加强以区队班组为重点的基层建设、以安全质量标准化为重点的基础管理、以职工岗位技能培训为重点的基本功训练，常抓不懈，持之以恒，形成气势和韧劲。

2）高目标引领抓安全‚三基‛工作，提升管理水平。

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抓安全‚三基‛工作要在杜绝重大重复性事故前提下，将实现‚安全零死亡，瓦斯零超限，零重伤，零严重职业病，零重大生产事故‛五个零目标作为衡量矿井安全‚三基‛工作成效的标准，将‚轻伤事故、质量标准化、‘三违’人数‛作为检验各专业和基层区队安全‚三基‛工作的标准。坚持严格管理，规范管理的要求，强推安全‚三基‛工作常态化。

2、突出重点，扎实抓好2017年安全‚三基‛工作 1）抓基层。重点是严格科区长、班组长队伍建设，推进五好区队（班组）建设。

加强中层干部队伍建设。按照‚品德好、能力强、作风正、业绩优、公认度高‛的干部选拔任用标准，三季度对中层干部进行考核，素质性淘汰率不低于3%。制定优秀科区（班组）长评先表彰办法，每年对管理有特色、安全业绩好的优秀科区长、班组长进行表彰奖励。

加强班组长队伍建设。严格准入、选拔、管理、淘汰机制。深入开展学习白国周班组管理法活动，培养白国周式优秀班组长。出台《班组管理规范》，明确班组长管理职责，规范班组安全基础管理，用制度固化管理。年终对班组长进行考核，淘汰率不低于5%。

班组长选拔使用要经过科区班子推荐、分管领导审查、职工评议、考察前公示等程序。

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2）抓基础。以质量标准化为主线，以‚两规范及手指口述，反‚三违‛，规程措施编制、贯彻、执行，隐患排查‛为支撑，抓好基础工作。

强化安全质量标准化过程控制，管理人员要学标准，用标准，严考核，以日常动态达标为手段，品牌创建为带动，各专业在矿考核中保持前三名，确保实现‚保二争一‛目标。

实行质量标准化动态抽查与月度考核相结合制度，动态抽查得分和月度检查得分各按50%计入月度综合得分。质量标准化与各单位工资总额30%挂钩，月度考核兑现。安监处督促职能部门进行日常动态检查考核，每周一安全例会上各职能科室点评业务范围内的质量标准化动态达标情况。各专业负责人牵头，每月评出专业内安全质量标准化最好单位和最差单位，并在矿安全办公会上通报各单位安全质量标准化情况。

强推两规范、手指口述的现场落实。修订完善两规范、手指口述内容和考核办法，突出重点岗位、关键工序、特殊环节。继续实行两规范考核与基层单位工资总额10%挂钩，月度考核兑现。安监科加大对井下现场两规范、手指口述督查力度，调度室加强班前会检查、抽考、抽问和月度考核。

狠反‚三违‛，推动和检验两规范在现场落实。反‚三违‛重点是反不规范管理和操作行为，安监科要严查‚三违‛人员，区队要加大自主反‚三违‛力度，严格动态隐患排查，4 / 8

查不安全人、不安全措施、不安全设施、不安全环境，各专业每旬排查一次，基层区队每天排查一次，及时消除安全隐患。

严格规程措施的编制、审批、贯彻和落实。编制的规程措施必须符合现场实际，凡是由规程措施原因造成安全事故的，要严肃追究编制人、审批人的责任。基层单位没有将规程措施在现场落实到位的，严肃追究跟班干部和班组长责任。规程措施要及时贯彻并组织考试。

3）抓基本功。重点是加强职工岗位技能培训，实学实训实战。

加强职工班前会教育。提高‚每日一题‛、‚每周一课‛、‚每月一考‛针对性。矿培训科要采取日常抽考、月度考试等方式，检查职工班前会学习情况，并在矿相关会议上通报抽考和月考情况，同时制定职工技能培训实施意见。开展矿情教育，教育引导职工严格规范。

强化班组长培训。矿季度、专业月度采取集中或以会代训方式对班组长进行培训，脱产培训累计不少于5天。

建立在岗职工素质性淘汰机制。结合职工岗位技能培训考核、违章违纪及工作表现等情况，分专业进行素质性淘汰，坚持每年对‚四大员‛考核淘汰的同时，两年内完成井下所有专业素质性淘汰工作，并形成常态机制。对淘汰下来的员工一律待岗培训，各单位新招聘的工人（含劳务派遣工），5 / 8

试用期内不符合岗位要求的及时清退；试用期满不合格的，不予签订劳动合同。

3、转变作风，提高执行力落实力

1）严格执行制度。严格执行矿安全一号文及与安全‚三基‛工作相关的规章制度，做到执行制度不变通、不走样、不打折扣。

2）严肃查处安全生产违规违纪行为。规范安全生产违章违纪举报，安监处制定安全生产违章违纪行为举报规定。严查下列违规违纪人员：

管理人员隐瞒轻伤事故不报的，给予撤职处理，并待岗半年。隐瞒重伤、重大非死亡和死亡事故的，给予直接责任者解除劳动合同处理。

安监员查出‚三违‛隐瞒不报、私自处置的，调离安监岗位，给予待岗1年处理。

凡在下井质量、跟班等方面弄虚作假或跟班空岗、值班脱岗、井下睡岗的，一经查实，是班组长以上人员的，一律撤职；其他人员一律待岗三个月。

凡是下井交接班执行不到位的，是班组长的，一律撤职；是岗位工种、四大员的，一律待岗三个月。

3）严肃考核纪律。安全‚三基‛工作考核职能科室要坚持公开、公平、公正原则，对安全‚三基‛工作进行严格考核，在考核过程中凡是出现打人情分、弄虚作假等违规违

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纪行为的，视问题性质，给予有关责任人相应的党政纪处分。

4、明确责任，建立机制

1）加强领导。矿成立由矿长任组长，安全副矿长任副组长，各分管领导和副总为成员的安全‚三基‛工作领导小组。办公室设在安监处。

2）明确责任。矿主要领导对安全‚三基‛工作负总责，安全副矿长牵头负责；各分管领导为分管内第一责任人，垂直管理，专业副总负责协助分管领导抓好份内工作；安监处、技术科、培训科及有关安全生产技术科室按照职责参与监督、检查、考核。各科室负责人是落实本单位安全‚三基‛工作直接责任人。

3）建立机制。矿每季度召开一次安全‚三基‛工作现场推进会，对抓安全‚三基‛工作成效明显的和工作滞后的专业和区队进行点评总结，抓两头，带中间；‚一通三防‛先行，制定专业安全‚三基‛工作具体实施办法，其他专业也要结合实际，明确重点，制定实施办法，专业每月召开一次安全‚三基‛现场会，可与安全、生产其他工作一并安排、检查、问责；区队要按照矿和部门要求，明确操作考核刚性办法，确保安全目标在安全‚三基‛工作上扎根。

4）舆论引导。宣传部门要充分利用广播、板报、画廊、标语、网络等媒体，开辟安全‚三基‛工作专栏，将‚健康、前瞻、集成、精细‛的管理理念和‚严格、规范、和谐‛的 7 / 8

工作要求宣传贯彻到每名干部职工，自觉融入到安全‚三基‛工作中，保持抓安全‚三基‛工作的常态化。

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2017年4月27日