“三证合一”登记制度改革是公司注册重大制度创新（精选）

第一篇：“三证合一”登记制度改革是公司注册重大制度创新（精选）

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“三证合一”登记制度改革是注册公司重大制度创新

日前，国务院发布《关于“三证合一”登记制度改革的意见》。毋庸置疑，“三证合一”登记制度改革抓住了商事制度改革的牛鼻子，有助于鼓励注册公司投资兴业、维护市场交易安全、促进国家治理体系与治理能力现代化。

“三证合一”登记制度改革具有重大现实意义与历史意义

按照我国传统的商事登记制度，打算注册公司的投资创业者须先到工商行政管理部门办理工商登记手续，申领营业执照或企业法人营业执照，取得市场主体资格，再到组织机构代码管理部门申请核发组织机构代码证，最后到税务管理部门申请核发税务登记证。注册公司时先后依次申领上述3个证件的制度可简称为“三证分离”登记制度。企业分别到3个部门领取三证，全部办完登记手续需要15天至20天，有些地方花费时间更多。

“三证合一”登记制度是指将注册公司时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。实行“三证合一”登记制度改革后，企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放。企业原需要组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理。

从狭义角度看，“三证合一”登记制度仅指营业执照、组织机构代码证、税务登记证的合一。从广义角度看，“三证合一”登记制度也可以囊括4个以上的“多证合一”。对此，《关于“三证合一”登记制度改革的意见》明确指出，“实行更多证照合一的，只要与本意见的原则和要求相一致，都可以先行先试。各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用”。

“三证合一”登记制度改革是对我国“三证分离”登记制度的重大突破与创新，对于全面深化商事制度改革，正确理顺市场与政府之间的法律关系具有四两拨千斤的杠杆撬动作用。

其一，“三证合一”登记制度改革有利于便利公司注册，鼓励投资兴业，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。创业者只需要填写一份表格、提交一套资料、向一个部门提出申请，就可以获得像自然人身份证一样的唯一身份代码。这有助于简化市场准入手续，缩短企业创办周期，降低投资创业成本，真正让投资者省心省事省力省钱，鼓励草根阶层创业，激发万众创新，逐步构建投资者友好型社会。

其二，“三证合一”登记制度改革有利于降低交易成本，维护交易安全，健全社会诚信体系。法乃公器。投资兴业与交易安全既相互区别，也密切关联，更辩证统一。倘若债权人得不到充分保护，债权人在面临新设企业时战战兢兢、如履薄冰，新设企业再多也不会获得商业机会。因此，鼓励投资兴业与维护交易安全是现代商法制度的两大价值追求。制度设计既要关心投资者的利益诉求，也要关注债权人的心理感受。“三证合一”的制度设计有助于增强商事主体身份识别的通用性、兼容性与唯一性，提高交易活动的透明度，加大失信成本，提高诚信收益，降低违约概率，夯实全国诚信体系建设基础，加速商事流转，助推经济转型

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升级，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

其三，“三证合一”登记制度改革有利于推进简政放权，降低政府行政成本，提升政府服务效能，消除监管盲区，形成监管合力，建设服务型政府，提高国家治理体系和治理能力现代化水平。生命的活力直接取决于细胞的活力。企业就是国民经济的微观细胞。在“三证合一”登记制度下，不是企业围绕政府转，而是政府围绕企业转。这就有助于倒逼政府部门的角色与观念转变，促进政府服务资源的合理流动与优化配置，加快建设法治政府、服务型政府、诚信政府、勤勉政府与阳光政府，早日建成全国统一的跨地域、跨部门、跨产业、跨市场、实时更新、免费查询、信息共享、快捷高效、无缝对接、24小时全天候、360度全方位的现代市场监管体系。只有“三证合一”登记制度改革，才能使市场在资源配置中起决定性作用，才能更好发挥政府作用，才能大幅提升政府公信力与执行力。

“三证合一”登记制度改革既是造福千家万户的民心工程，也是助推创业创新创优的经济工程，还是建设勤勉政府的阳光工程，更是促进国家治理现代化的法治工程。因此，这项改革只能成功，不能失败。

“一照一码”登记模式是“三证合一”登记制度改革的升级版

“三证合一”登记制度改革是继我国全面推出公司注册资本制度改革后的画龙点睛之笔。国务院在去年6月颁发的《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》明确提出要“简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘三证合一’登记制度”。

国务院领导高度重视“三证合一”登记制度改革工作。去年10月3日，李克强总理批示：“三证合一”是为市场主体投资创业松绑开路的有力举措，相关工作要抓紧。请工商、质检、税务等部门拿出推进实质性“三合一”的试点方案。要加快深化工商登记制度各项配套改革，助力企业扫除成长的“烦恼”。

国务院于2014年10月29日召开专题会议进一步作出部署，由工商总局牵头，会同中央编办、发展改革委、税务总局、质检总局、法制办等部门，支持各地开展试点推进“一照三号”和“一照一号”工作。李克强总理在2015年《政府工作报告》中重申深化商事制度改革，逐步实现“三证合一”。

为进一步整合与优化部门之间的商事登记资源，李克强总理在今年3月20日考察工商总局时，再次就推进“三证合一”登记制度改革明确指示，要“三证合一”，年内实现“一照一码”。李克强总理指出，“一照一码”如果无法实现，老百姓办证还要跑腿，还会提高创业成本、降低创新热情。李克强总理确定了“一照一码”改革的最后时间表：“顺应百姓的愿望，三证合一、单一号码改革年内务必实现。”

各地“三证合一”改革试点如火如荼，受到了广大投资者的高度赞扬。有的地区已试行“一窗受理、并联审批、三证统发”登记模式，有的地区试行了“一窗受理、并联审批、核发一照、一照三号”登记模式。美中不足的是，各地试点措施各有千秋、互不统一，难以互联互通。更重要的是，三证虽然在形式上实现了三位一体，但实质上仍维持了3个部门登记

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审核和不同号码体系。因此，商事登记公司注册流程亟须进一步优化。

《关于“三证合一”登记制度改革的意见》明确指出“三证合一”登记制度的改革目标是通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理、质量技术监督、税务3个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即“一照一码”登记模式。实际上，我国江苏宿迁、福建自贸试验区已率先推行“一照一码”改革试点。当前，各地区要积极推进“三证合一”登记制度改革各项工作，做好实施“一照一码”登记模式改革各项准备工作，待统一社会信用代码应用后，2015年底前在全国全面推行“一照一码”登记模式。

这一改革目标的最终确立既是对我国各地各部门推行“三证合一”登记制度改革的经验总结，也是对我国传统“三证分离”登记制度弊端的深刻认识，更是对国际商事登记惯例的有益借鉴。这一改革目标的确立是审慎的，充分听取了有关部门和理论界的改革建言，反映了企业界与社会各界的利益诉求，完全符合我国全面深化改革与依法治国的基本国情。

“三证合一”登记制度改革必须坚持三项基本原则

要确保“三证合一”登记制度尤其是“一照一码”登记模式落地生根，确保改革不走样、不变形，必须严格遵循3项基本原则。

首先，要坚持便捷高效原则，反对任何形式的繁文缛节现象。改革目的是降低企业的市场准入成本，提高政府服务效能。因此，必须牢固树立企业与投资者友好型的商事登记制度改革理念。各地和各部门要严格按照程序简便、办照高效的要求，优化审批流程，创新服务方式，提高登记效率，方便企业准入。商事登记的法律性质是行政服务。《关于“三证合一”登记制度改革的意见》要求优化登记管理服务方式。适应实行“三证合一”登记制度改革的需要，“一个窗口”对外统一受理模式，方便申请人办理。要坚持公开办理、限时办理、透明办理，坚持条件公开、流程公开、结果公开。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，要及时公开登记企业的基础信息。各相关部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务，强化内部督查和社会监督，提高登记审批效率。

其次，要坚持规范统一原则，反对各地和各部门画地为牢、各行其是的现象。各地和各部门要按照优化、整合、一体化的原则，科学制定“三证合一”登记流程；要按照统一的“三证合一”登记程序和登记要求，规范登记条件、登记材料。《关于“三证合一”登记制度改革的意见》明确要求规范申请登记审批流程，整合优化申请、受理、审查、核准、公示、发照等程序，缩短登记审批时限。“一个窗口”统一受理企业申请并审核后，申请材料和审核信息在部门间共享，实现数据交换、档案互认。电子登记档案与纸质登记档案具有同等法律效力。为方便企业与投资者尽快熟悉“三证合一”的登记制度，各地区要因地制宜地制定简明易懂的“三证合一”登记办事指南，明确企业设立（开业）登记、变更登记、注销登记等各个环节的操作流程。为避免“门难进、事难办”的现象，《关于“三证合一”登记制度改革的意见》还专门要求统一申请条件和文书规范。要以方便企业办事、简化登记手续、降低行政成本为出发点，按照企业不重复填报登记申请文书内容和不重复提交登记材料的原则，依法梳理申请事项，统一明确申请条件，整合简化文书规范，实行“一套材料”和“一表登记”申请，并在“一窗受理”窗口公示申请条件和示范文本。

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最后，要坚持统筹推进原则，反对孤军奋战与叠床架屋现象。“三证合一”登记制度改革是我国全面深化改革与全面依法治国大局中的重要一环，必须与其他配套改革相互协调同步推进。要大力推行“一窗受理、一站式服务”工作机制，将“三证合一”登记制度改革与全程电子化登记管理、企业法人国家信息资源库建设、企业信用信息公示系统建设、政务信息共享平台建设、统一社会信用代码制度建设等工作统筹考虑、协同推进。

当前，要抓紧建立跨部门信息传递与数据共享的保障机制。要加大信息化投入力度，按照统一规范和标准，改造升级各相关业务信息管理系统，实现互联互通、信息共享。充分利用统一的信用信息共享交换平台，推动企业基础信息和相关信用信息在政府部门间广泛共享和有效应用。积极推进“三证合一”申请、受理、审查、核准、公示、发照等全程电子化登记管理，最终实现“三证合一”网上办理。从长远看，“三证合一”登记制度改革要为早日消除我国诚信数据库之间的信息孤岛现象，建立健全全国一张网夯实根基，奠定基础。

为实现改革成果共享应用，《关于“三证合一”登记制度改革的意见》明确要求，企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理；实行更多证照合一的，只要与本意见的原则和要求相一致，都可以先行先试；各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。“三证合一”登记制度改革的成果共享应用机制将提升政府对企业的事中事后监管效能，降低行政监管成本，消除行政监管盲区，形成监管合力，促进国家治理现代化。

“三证合一”登记制度改革，呼唤各地各部门的改革大合唱

良法是善治的前提。为协调各部门和各地区的改革步伐，《关于“三证合一”登记制度改革的意见》在提炼试点经验、总结试点教训的基础上，推出了“三证合一”登记制度改革的顶层制度设计蓝图。在改革试点阶段，各地各部门八仙过海，充分发挥了自己的主观能动作用。问题在于，各地试点措施和技术标准五花八门，难以在全国范围内实现横向对标与纵向对标的统一。因此，《关于“三证合一”登记制度改革的意见》的推出有助于消除分歧，凝聚共识，明确分工，统一标准，再造流程，明确“三证合一”登记制度改革的路线图与时间表。

百姓利益高于一切。为百姓谋求福祉是最高目标。与政府自身的利益诉求相比，大众创业、万众创新的制度需求是第一位的。政府机构自我改革不易。政府机构改革只有融入到释放市场活力、挖掘制度创新红利的经济体制改革洪流之中才有社会价值。实际上，工商部门及其他相关部门在推进商事制度改革方面都是“蛮拼”的，广大投资者对此都是点赞的。

毋庸讳言，“三证合一”登记制度改革尤其是“一照一码”的登记模式是一项前所未有的、社会关注度高，而且具有挑战性的改革举措。这项改革的推进涉及多个部门的职责微调、流程再造、信息共享、标准统一、无缝对接、活而有序等诸多新挑战。但是，办法总比困难多。鉴于“三证合一”登记制度改革涉及工商行政管理、质量技术监督、税务及其他相关职能部门，各地区、各部门要建立协同推进工作机制，加强信息化保障，形成工作合力，避免出现袖手旁观、互相拆台的现象。

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徒法不足以自行。《关于“三证合一”登记制度改革的意见》要求县级以上地方各级人民政府建立“三证合一”登记制度改革领导机制，切实加强组织领导和协调，落实工作责任，为顺利实施“三证合一”登记制度改革提供必要的人员、场所、设施和经费保障。要加强对“三证合一”登记制度改革的跟踪了解和检查指导，加大统筹和督查力度，及时协调解决改革中出现的重大问题。

绳锯木断，水滴石穿。只要各地、各部门进一步凝聚改革共识，进一步增强担当意识、服务意识与法治意识，“三证合一”登记制度改革的顶层设计目标、原则和具体规则一定会开花结果，为中国梦的实现以及“四个全面”的落实书写新的壮丽篇章。

第二篇：关于“三证合一”登记制度改革工作进展情况的报告

武乡县市场和质量监督管理局 关于“三证合一”登记制度改革

工作情况的报告

为进一步深化商事制度改革，全力打造大众创业、万众创新的良好经济发展环境,作为商事制度改革的牵头单位,我局认真做好企业“三证合一、一照一码”登记制度改革各项工作，现将有关情况报告如下：

一、总体进展情况

按照国务院的安排部署，我们将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，放宽了注册资本登记条件，取消了公司最低注册资本限额。取消了公司股东首期缴付注册资本数额及缴付比例限制。取消了公司注册资本的构成比例要求。取消了公司股东（发起人）缴足出资的期限规定。取消了一人公司一次缴足全部出资的规定。同时，我们放宽住所（经营场所）限制，稳妥推进“先照后证”。2015年10月14日，我们如期启动了“三证合一”登记制度改革,发出第一本“三证合一”营业执照。截止4月10日，共向全乃至各类社会主体核发加载统一社会信用代码的营业执照559户。

二、实施成效

一是减少了行政审批。我局全面落实国务院公布的3批148项工商登记前置审批改为后置审批事项，除34项前置审批项目目录外，一律不再作为公司登记前置审批项目。

二是方便了办事群众。改革前，企业办理三证需要跑多个部门，少则八九天，多则半个月。推行“三证合一”后，递交资料得到简化，原先需10个工作日的业务现在只需5个，特别是材料齐全当场即可办理，极大地方便了办事群众。2016年1月1日至4月10日,全县新设各类市场主体176户,较去年同期新开80户，增长了一倍，极大地激发了创业活力。

三、主要作法

（一）认真做好 “三证合一、一照一码”登记制度改革政策的宣传解读,及时解答和回应社会关注问题，提升群众对三证合一登记制度改革的知晓率和认知度。

（二）认真做好内部法律法规、业务流程、文书规范、信息传输等业务培训工作。

（三）扎实做好试行“三证合一”前期的程序设计和流程运行等准备工作，有序做好各类市场主体新旧执照转换工作。

（四）加强硬件配置。全部行政审批业务纳入大厅，政务行政审大厅和各基层所都配备扫描仪，换发新电脑，确保登记资料及时扫描上传。

四、存在的问题

（一）网络不畅,网速低，有时会给行政相对人办理业务带来误解。

（二）“三证合一”后，组织机构代码停止办理方面存在困惑。比如村委代码证没有明确单位办理；企业银行开户时仍要组织机构代码证；个体工商户此次未纳入改革范畴的，部分主体在办理如社保业务时，还要求出具组织机构代码，这给一些主体带来了不便。

（三）“三证合一”后，各单位之间协调不畅，信息共享不及时到位，配套系统没有效落实，“三证合一”企业电子档案难度较大。

五、关于推进改革工作的建议

（一）切实加强督促指导。进一步落实好“三证合一”综合服务窗口所必须的设备、为推进“三证合一”深度改革和市场监管、税务等部门拓宽信息共享创造更加良好的工作环境。同时，加强与各相关部门的联系，及时解决数据交换、业务衔接等方面的存在的具体问题，进一步巩固和扩大改革成果。

（二）加快推进电子档案软件建设。进一步完善业务操作软件功能，主动与省、市联系配合做好配置电子档案管理系统，保证书式登记档案及时扫描上传到业务系统，与相关部门共享“三证合一”企业电子档案数据信息资源，提高企业登记电子数据信息的应用效率，为建立健全大数据网络奠定基础。

（三）积极做好全程电子化前期准备。采取走出去、请进来的方法，实地学习借鉴外企业登记注册全程电子化试点做法和经验，加快综合服务窗口集网上申请、网上受理、网上公示、网上审核、网上发照为一体的全程电子化登记管理系统，为申请人提供更加便利的登记服务。

（四）加强做好宣传工作。通过不同渠道，从不同层面对实施商事登记制度改革便民措施进行广泛宣传，并进一步做好咨询解答、信息公开等工作，宣传“三证合一、一照一码”登记制度改革取得的成效，做到家喻户晓。

（五）强化事中事后信用监管。认真贯彻国务院《关于加强“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，正确处理行业监管和综合监管的关系，落实好“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，实现部门协同、齐抓共管。

第三篇：三证合一登记制度改革问题解答-上海工商行政管理局

个体工商户“两证整合”及市场主体“五证合一”

登记制度改革问题解答

问题1：什么是个体工商户“两证整合”登记制度？

个体工商户“两证整合”登记制度是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商（市场监管）部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，自2016年10月1日起，改为一次申请、由工商（市场监管）部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下称“统一代码”）的营业执照，申请人只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。“两证整合”后加载统一信用代码的营业执照具有原营业执照、税务登记证的功能。

问题2：“两证整合”的适用范围？

“两证整合”适用于本市登记的个体工商户，包括港澳居民、台湾居民、台湾农民设立的个体工商户。

问题3：什么是市场主体“五证合一”登记制度？

在“三证合一”“两证整合“的基础上，整合社会保险登记证和统计登记证，自2016年10月1日起，由工商（市场监管）部门核发加载统一代码的营业执照，社会保险登记证不再另行发放。

问题4：“五证合一”的适用范围？

“五证合一”适用于本市登记的各类企业、农民专业合作社、个体工商户、外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体。问题5：什么是“统一社会信用代码”？

根据国务院相关文件要求，对法人和其他组织建立覆盖全面、稳定且唯一的统一社会信用代码。该代码设计为18位，一个主体只能拥有一个统一代码，一个统一代码只能赋予一个主体。主体注销后，该代码将被留存，保留回溯查询功能。

问题6：“两证整合”“五证合一”改革的意义是什么？ 实现“两证整合”“五证合一”是继续深化商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措，对于营造有利创业创新的市场环境，激发市场活力和社会创造力，促进创业创新和经济发展，推进部门间信息共享、提升政府管理能力和服务能力具有重要意义。

问题7：2016年10月1日前设立的各类市场主体如何办理“两证整合”“五证合一”？

2016年10月1日前设立的各类市场主体，可以直接向工商（市场监管）部门申请换发加载统一代码的营业执照，也可以在变更登记同时换领加载统一代码的营业执照。

问题8：已办理“三证合一”的市场主体是否还要重新办理“五证合一”？

已办理“三证合一”并领取加载统一代码的营业执照的市场主体不需重新申请办理“五证合一”。

问题9：办理“两证整合”“五证合一”是否需要缴回税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证和统计登记证？ 个体工商户办理“两证整合”时，无需缴回税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证和统计登记证。

其他市场主体办理“五证合一”时，需要缴回税务登记证和组织机构代码证，无需缴回社会保险登记证和统计登记证。

问题10：本次换照收费吗？

换发加载统一社会信用代码的营业执照不收取任何费用。问题11：“两证整合”“五证合一”后，未换发的证照可以使用到什么时候？

暂未办理“两证整合”的个体工商户，其营业执照和税务登记证继续有效。

除个体工商户外，暂未办理“五证合一”的其他市场主体，其证照在2017年12月31日前继续有效，有关证照到期的可以向工商（市场监管）部门申请领取加载统一代码的营业执照。

问题12：换发营业执照后，注册号变成了统一社会信用代码，是否有相关证明文件？

市场主体换领加载统一代码的营业执照后，可以要求工商（市场监管）部门出具统一社会信用代码启用证明。同时，在上海市工商行政管理局官网（www.xiexiebang.com）办理职工参保登记手续，同时补充填报相关社保信息（如单位开户银行基本账户、单位社保工作联系人等）。具体详情可登录上海市人力资源和社会保障局官网（www.xiexiebang.com)办理调整手续。问题20：取得加载统一代码营业执照后，市场主体注销登记后是否需前往社保经办机构办理社保注销手续？

已为职工办理参保登记的用人单位办理注销登记后，应在注销之日起30天内至参保所在地社保经办机构办理社保注销登记，逾期未办理的，社保经办机构将对社保账户作暂停处理。申请办理社保注销登记前，应当缴清应缴纳的社会保险费、滞纳金和罚款。

问题21：取得加载统一代码营业执照后，其他关于社保登记的其他事项该如何知晓？

可登录上海市人力资源和社会保障局官网（www.xiexiebang.com）或致电12333咨询。

问题22：实行“五证合一”后，原持有的“上海市统计登记证”该如何处理？

根据《上海市人民政府关于取消和调整一批行政审批事项的决定》（沪府发[2015]7号）文件精神，本市自2015年3月17日起取消统计登记行政审批事项。已办理统计登记的单位自行保管统计登记证，有效期满后自行销毁。

第四篇：公司注册流程(三证合一)

公司注册流程（三证合一）

1、名称预核准（网上预审）

提交资料：名称预核申请表（工商窗口领取或工商红盾网下载）法人身份证

2、在工商办理营业执照（网上预审）。

提交资料：名称预核准通知书

申请表（工商红盾网下载）（一式三分，工商、国地税各一）。

法人及股东、监事、财务负责人、联络员身份证复印）

公司章程

股东决议

房屋租赁合同及产权证明

授权委托书

承诺书

3、刻制公司公章、财务章及法人章。

4、到国税进行登记

提交资料: 营业执照

国税登记表（税局窗口领取）

财务制度核核算软件备案报告书 法人身份证原件

（记得带公章、领取国税网上办税三方协议）

5、到地税进行登记

提交资料: 营业执照

（记得带公章、记得领取地税网上办税三方协议）

6、开立公司基本账户

提交资料：开户申请表（银行窗口领取）

营业执照（原件及复印件）

法人身份证原价

代理人委托书

还需准备公章、财务章、法人章

7、在银行办理国、地税三方协议（表格分别在国、地税窗口领取）

带着银行开户行号、清算行号、银行盖章的三方协议分别到国、地税递交。

五证合一（流程）

2016年6月30日，国务院办公厅发布了《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》，从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”。

通知要求：2018年1月1日前，原发证照继续有效，过渡期结束后一律使用加载统一代码的营业执照，未换发的证照不再有效。

为了避免让公司成为“黑户口”，赶紧来看看到底什么是“五证合一”吧。

“五证合一”是哪五证？

出生证、学生证、毕业证、驾驶证、结婚证？开个小玩笑~

“五证合一”，简单地说，就是统计登记证、税务登记证、工商营业执照、组织机构代码证和社会保险登记证统一成了带有社会信用代码的营业执照。

而“一照一码”又是什么？

一照：五证合为一张营业执照。

一码：营业执照上加载的工商局直接核发的统一社会信用代码。

哪些企业需要办理“五证合一”？

本市企业、农村专业合作社、外国企业常驻代表机构（含分支机构），均实行五证合一登记。

个体工商户暂不纳入改革范围，个体工商户申请转变为企业组织形式的，可以享受“五证合一”登记政策。

办理流程

新的“五证合一”办证模式，采取“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”的流程。办理地点：工商登记机关

办理流程：

第1步：申请。商事主体申请人通过全流程网上登记系统填写“五证”联合申请书，并准备齐相关材料提交商事登记部门，由商事登记部门统一受理，实现“一表申请”、“一门受理”。第2步：审核。商事登记部门审核“五证”联合申请材料。“五证”申请经商事登记部门审核后，视为同时经机构代码部门、税务部门、公安部门及社保部门审核。因审核结果产生异议或有其他问题的，由申请人到所申请证照的对应主管部门办理相关业务后再到网上提交申请。

审核通过后，商事登记部门将相关登记信息和办理结果共享至代码登记部门、税务登记部门、公安部门和社保部门，实现“一次审核”和“信息互认”。

第3步：领证。经商事登记部门审核通过后，商事主体申请人即可到市市场和质量监管委对外窗口一次领取“五证”，即：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证和社保登记证，统计证实现“五证同发”。

第4步：归档。档案原件由商事登记部门保存，档案影像共享给代码登记部门、税务登记部门、公安部门和社保部门，实现“档案共享”。

准备材料

1、换照申请书；

2、营业执照及相关证件正、副本原件（组织机构代码证、税务登记证正、副本）；

3、联络员信息表；

4、财务负责人信息表；

5、委托人身份证复印件；

6、分公司（分支机构）换照除提交上述材料外，还需提交隶属公司营业执照复印件（加盖隶属公司印章）；

7、经营范围中涉及前置许可项目的，提交相关行政许可批准文件复印件并加盖印章。

“五证合一”后会带来哪些影响：

注册公司更轻松

Before：注册公司需要跑五个部门

After：只需去工商部门办理。

社保缴纳地

Before：企业可以在注册地或经营地中二选一，作为社保缴纳地。

After：但在“五证合一”之后，企业则只能选择在注册地缴纳社保。

“五证合一”热点问题解答

Q1.领取“五证合一”营业执照后，如何办理社保手续？

A1.企业到工商部门办理“五证合一”营业执照后，必须在用工之日起30日内，到社保中心办理职工参保登记手续。

Q2.我领取了“三证合一”营业执照，但还没办社保登记，还要到社保办理单位登记手续吗？

A2.不需要。因为原“三证合一”营业执照已经纳入“五证合一”管理，但单位必须在用工之日起30日内，到社保中心办理职工参保登记手续。

Q3.原领取不含18位统一社会信用代码营业执照、且仍未到社保经办机构办理登记的企业，如何办理参保？

A3.还是照旧。原领取不含18位统一社会信用代码营业执照且仍未到社保经办机构办理登记的企业，暂按原办法到社会保险经办机构办理登记手续。

相关企业记得在今年年底前完成变更哟~

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第五篇：关于落实“三证合一”登记制度改革的通知

关于落实“三证合一”登记制度改革的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：

根据《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）、《工商总局等六部门关于贯彻落实〈国务院办公厅关于 加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》（工商企注字〔2015〕121号）及有关文件精神，现就税务部门落实“三证合一”登记制度改革有关具 体工作通知如下，请认真贯彻执行。

一、切实落实好“三证合一”有关文件精神

全面推行“三证合一”登记制度改革是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神以及国务院决策部署的重要举措，是推进简政放权、便利市场准 入、鼓励投资创业、激发市场活力的重要途径。国务院、有关部门及税务总局陆续下发了一系列文件，对“三证合一”改革有关工作做出了详细部署并提出了明确要 求。各级税务机关要站在全局的高度，充分认识“三证合一”改革的重要意义，顾全大局、主动作为，积极采取措施、攻坚克难，认真学习贯彻系列文件精神，加强 部门间协作配合，优化各项工作流程，落实岗位工作职责，分解工作任务到人，确保“三证合一”改革顺利实施。

二、切实做好“三证合一”工作衔接

根据有关工作部署，2015年10月1日要在全国全面推行“三证合一、一照一码”登记改革。各地税务机关要加强与有关部门的沟通协调，强化国税、地税 之间的协作合作，做好各相关职能部门之间的分工配合，统筹做好改革前后的过渡衔接工作，确保现有登记模式向“三证合一、一照一码”登记模式平稳过渡。

新设立企业、农民专业合作社（以下统称“企业”）领取由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下称统一代码）的营业执照后，无 需再次进行税务登记，不再领取税务登记证。企业办理涉税事宜时，在完成补充信息采集后，凭加载统一代码的营业执照可代替税务登记证使用。

除以上情形外，其他税务登记按照原有法律制度执行。

改革前核发的原税务登记证件在过渡期继续有效。

三、切实规范“三证合一”有关工作流程

工商登记“一个窗口”统一受理申请后，申请材料和登记信息在部门间共享，各部门数据互换、档案互认。各级税务机关要加强与登记机关沟通协调，确保登记信息采集准确、完整。

各省税务机关在交换平台获取“三证合一”企业登记信息后，依据企业住所（以统一代码为标识）按户分配至县（区）税务机关；县（区）税务机关确认分配有 误的，将其退回至市（地）税务机关，由市（地）税务机关重新进行分配；省税务机关无法直接分配至县（区）税务机关的，将其分配至市（地）税务机关，由市（地）税务机关向县（区）税务机关进行分配。

对于工商登记已采集信息，税务机关不再重复采集；其他必要涉税基础信息，可在企业办理有关涉税事宜时，及时采集，陆续补齐。发生变化的，由企业直接向税务机关申报变更，税务机关及时更新税务系统中的企业信息。

已实行“三证合一、一照一码”登记模式的企业办理注销登记，须先向税务主管机关申报清税，填写《清税申报表》（附后）。企业可向国税、地税任何一方税 务主管机关提出清税申报，税务机关受理后应将企业清税申报信息同时传递给另一方税务机关，国税、地税税务主管机关按照各自职责分别进行清税，限时办理。清 税完毕后一方税务机关及时将本部门的清税结果信息反馈给受理税务机关，由受理税务机关根据国税、地税清税结果向纳税人统一出具《清税证明》，并将信息共享 到交换平台。

税务机关应当分类处理纳税人清税申报，扩大即时办结范围。根据企业经营规模、税款征收方式、纳税信用等级指标进行风险分析，对风险等级低的当场办结清 税手续；对于存在疑点情况的，企业也可以提供税务中介服务机构出具的鉴证报告。税务机关在核查、检查过程中发现涉嫌偷、逃、骗、抗税或虚开发票的，或者需 要进行纳税调整等情形的，办理时限自然中止。在清税后，经举报等线索发现少报、少缴税款的，税务机关将相关信息传至登记机关，纳入“黑名单”管理。

过渡期间未换发“三证合一、一照一码”营业执照的企业申请注销，税务机关按照原规定办理。

四、切实发挥信息技术的支撑作用

“三证合一”离不开信息技术的支持。各级税务机关要加大信息化投入，按照统一规范和标准，改造升级相关信息系统，实现互联互通、信息共享。凡是能够通 过网络解决的都要充分利用信息化优势，实现网络实时传输，提高办事效率；凡是能利用统一信用信息共享交换平台的，都要通过共享平台交换并应用企业基础信息 和相关信用信息。

税务总局将完成统一推广的综合征管系统（国税）、增值税发票系统升级版、出口退税系统、金税三期核心征管软件等应用系统的改造工作。

各省税务机关要按照《国家税务总局办公厅关于落实国务院统一社会信用代码建设方案调整相关信息系统的通知》（税总办发〔2015〕160号）要求，落 实企业纳税人识别号与统一代码的衔接方案，配合有关单位，搭建省级信息共享交换平台，并改造自有税务应用类系统及网上办税等系统，实现与税务总局统一推广 系统的对接。

五、切实提升纳税服务水平

优化纳税服务，营造良好的税收工作环境是“三证合一、一照一码”改革顺利实施的重要方面。各级税务机关要充分利用各种媒体做好“三证合一”登记制度改 革政策的宣传解读，让广大纳税人了解“三证合一”改革的内容、意义，知晓“三证合一”改革带来的便利，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛 围。要积极编制“三证合一”办税指南、纳税辅导小册子、办税流程图等宣传材料，并放置于登记机关服务大厅，或在税务机关网站显着位置公布，方便取用和学习。要加强对税务干部的培训，让广大干部熟悉新设、变更以及注销登记等各环节的操作流程，精通改革内容和意义，同时，选派素质高、业务精的工作人员承担窗 口受理工作，不断提升窗口服务质量。

六、切实狠抓督办落实

督查督办是抓落实的重要手段。各级税务机关要按照一级抓一级、层层抓落实的要求，加强对“三证合一、一照一码”改革的督导检查，及时发现和解决实施中 遇到的重点难点问题。要落实“三证合一”改革的绩效考核工作，将“三证合一”改革工作列入2015年第四季度绩效考核，按照改革的时间表、路线图考评考 核。税务总局也将适时组织开展“三证合一”改革专项督查，对工作开展不力造成严重后果的单位及个人尤其是领导干部进行问责，确保各项工作任务不折不扣地圆 满完成。

为了各地相互借鉴经验，共同推进“三证合一”改革，税务总局将编发《税收征管工作动态（三证合一改革专辑）》，刊载各地改革进展情况。各地要及时将改 革动态报税务总局（征管科技司）。同时，自2015年10月起，每月终了后5日内，各地要将“三证合一”改革相关工作推进情况、具体措施、取得成效、后续 监控相关数据及工作中的困难、下一步工作计划报税务总（征管科技司）。各单位要在报送材料后加注联系人信息（姓名、联系方式）。报送材料请上传至税务总 局FTP（征管和科技司/制度处/三证合一目录下）。

附件：清税申报表

国家税务总局 2015年9月10日