事业单位申论热点：创新公司登记制度 激发社会投资活力

第一篇：事业单位申论热点：创新公司登记制度 激发社会投资活力

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【背景】

10月25日，国务院召开常委会议，研究部署公司注册资本登记制度改革工作。此次改革，意在放宽市场主体准入，创新政府监管方式，促进小微企业，特别是创新企业更好更快发展，既延续了本届政府一贯坚持的转变政府职能要求，也提出了通过改革激发生产力，尤其是新兴生产力的新要求，体现了诸多亮点。

【内涵】

公司资本制度有狭义和广义两种理解，狭义上的公司资本制度是指公司资本的形成、维持、退出等方面的制度安排;广义上的公司资本制度是指围绕股东的股权投资而形成的关于公司资本运作的一系列概念网、规则群与制度链的配套体系。前者侧重于研究出资、资本的增减与资本的退出三个方面所涉及的问题。而后者，则不仅包括了狭义上的公司资本制度，而且还涉及到资本的转化、公司利润的分配等方面的问题。在公司资本制度的学理研究中，学者一般在狭义上使用公司资本制度这一词语。

【标准表述】 [举措] 会议明确了改革的主要内容：

1放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制;不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项，即表示国务院推新政，1元可以开公司。

2将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性和效能。

3按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所(经营场所)登记条件，由地方政府具体规定。

4大力推进企业诚信制度建设。注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力。完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。

5推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。在抓紧完善相关法----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------

律法规的基础上，实行由公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。

[解读] 注册资本改认缴登记降低市场准入“门槛”

高昂的创业成本，往往会阻碍小微企业特别是创新型企业的成长步伐。

此次国务院常务会议要求推进注册资本登记制度改革，从多方面入手，创新公司登记制度，降低准入门槛。

特别是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。河南永华联合会计师事务所所长杨培华说：“改为认缴登记制，就不再收取验资报告，对企业而言，就会省了验资这部分成本。”

国务院发展研究中心研究员张立群表示，改革进一步降低了市场准入“门槛”，有利于改善投资环境，激发社会投资活力，特别是有利于鼓励民间投资，使民间投资者少遇到一些“玻璃门”“弹簧门”。

减少政府对市场的微观干预，并不意味着政府不作为。根据国务院常务会议的要求，推进注册资本制度改革，创新政府监管方式，“便捷高效、规范统一、宽进严管”是其遵循的原则。

张立群说，这次改革体现了促进政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管这一大的改革方向。市场准入“门槛”降低后，市场监管部门必须更加重视做好市场主体的监管工作。

国家工商总局局长张茅表示，对工商部门而言，改革登记制度不是监管职责的弱化，而是对监管工作提出了更高更严的要求。在营造宽松准入环境的同时，综合运用行政、经济、法律、自律等手段进一步加大监管力度、提高监管效能。

总而言之，要使这项改革真正取得成效，必须将“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”。构建统一的市场主体信用信息公示平台，完善信用约束机制，强化企业自我管理、行业协会自律和社会组织监督作用，提高监管水平和效能，才能切实让改革措施“落地生根”。

第二篇：最新事业单位考试：申论热点之改革院士制度 激发创新活力

中公教育·给人改变未来的力量

事业单位考试：申论热点之改革院士制度 激发创新活力

事业单位：【背景】

在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会开幕会上,习近平强调，根据广大院士和各方面意见，党的十八届三中全会提出了改革院士制度的要求，主要就是要突出学术导向，减少不必要的干预，改进和完善院士遴选机制、学科布局、年龄结构、兼职和待遇、退休退出制度等，以更好发挥广大院士作用，更好发现和培养拔尖人才，更好维护院士群体的荣誉和尊严，更好激励科技工作者特别是青年才俊的积极性和创造性。

【各方观点】

社会各界积极评价院士制度改革，认为院士制度改革是深化科技体制改革的重要一步，改革将更加有利于激发科技创新活力。

陕西省社会科学院副院长石英认为，院士制度改革是十八届三中全会提出的全面深化改革的重要一步，触及了科技体制和人才体制深层次的问题，其中改进完善院士遴选和管理，体现了去行政化的方向，可以排除行政和学术混杂的状况，让院士回归学术本身，让院士队伍更加“纯粹”，更加有利于出创新型成果、出人才。院士是科技工作者的榜样，院士制度改革可以更好地发挥广大院士的科研带头作用，进而带动提升全社会学术风气。

“作为一名航天科技工作者，我对院士制度改革持欢迎态度。”中国航天科工集团公司研究员尹怀勤说，院士遴选渠道收紧、增选机制完善、增加退出机制等方面，因其符合当前科技发展需要而映射着与时俱进的精神。“这次改进和完善院士制度是适时的和正确的，对推进新时期科技体制改革将起到积极的作用，会鼓励更多的年轻科技人员更快地出成果、出效益、出成绩，将进一步团结科技界全体人士为共圆中国梦而贡献聪明才智。”

西北大学信息科学与技术学院教授、博士生导师冯筠认为，此次院士制度改革取消行政机构参选提名、拒绝行政干预等举措，更有利于优化学科布局，优化人才选拔机制，使大批中青年人才有机会脱颖而出。院士制度改革使我国的科研制度更加健康运转，人才的遴选回归本真。

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文章来源：中公教育北京分校

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第三篇：2014年申论热点：改革院士制度 激发创新活力

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2014年申论热点：改革院士制度 激发创新活力

【背景】

在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会开幕会上,习近平强调，根据广大院士和各方面意见，党的十八届三中全会提出了改革院士制度的要求，主要就是要突出学术导向，减少不必要的干预，改进和完善院士遴选机制、学科布局、年龄结构、兼职和待遇、退休退出制度等，以更好发挥广大院士作用，更好发现和培养拔尖人才，更好维护院士群体的荣誉和尊严，更好激励科技工作者特别是青年才俊的积极性和创造性。

【各方观点】

社会各界积极评价院士制度改革，认为院士制度改革是深化科技体制改革的重要一步，改革将更加有利于激发科技创新活力。

陕西省社会科学院副院长石英认为，院士制度改革是十八届三中全会提出的全面深化改革的重要一步，触及了科技体制和人才体制深层次的问题，其中改进完善院士遴选和管理，体现了去行政化的方向，可以排除行政和学术混杂的状况，让院士回归学术本身，让院士队伍更加“纯粹”，更加有利于出创新型成果、出人才。院士是科技工作者的榜样，院士制度改革可以更好地发挥广大院士的科研带头作用，进而带动提升全社会学术风气。

“作为一名航天科技工作者，我对院士制度改革持欢迎态度。”中国航天科工集团公司研究员尹怀勤说，院士遴选渠道收紧、增选机制完善、增加退出机制等方面，因其符合当前科技发展需要而映射着与时俱进的精神。“这次改进和完善院士制度是适时的和正确的，对推进新时期科技体制改革将起到积极的作用，会鼓励更多的年轻科技人员更快地出成果、出效益、出成绩，将进一步团结科技界全体人士为共圆中国梦而贡献聪明才智。”

西北大学信息科学与技术学院教授、博士生导师冯筠认为，此次院士制度改革取消行政机构参选提名、拒绝行政干预等举措，更有利于优化学科布局，优化人才选拔机制，使大批中青年人才有机会脱颖而出。院士制度改革使我国的科研制度更加健康运转，人才的遴选回归本真。

“作为一家拥有院士专家工作站的科技型企业，深感院士及工作站在科技研发、成果转化方面对企业发展起到的巨大促进作用。”天津天地伟业数码科技有限公司党委副书记李绪然告诉记者，“国家能够进一步完善院士制度，是企业的心愿。”

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【参考分析】

总书记在两院院士大会上的重要讲话强调了改革现有院士制度的重要意义，提出了“突出学术导向，减少不必要的干预，改进和完善院士遴选机制”的改革方向。

两院院士代表了中国科技界的最高水平。他们是国家科技创新工作的引领者，在实际工作中，他们也是各项重大科研项目的负责人。所谓“上行下效”，院士的选拔标准直接影响着基层科技人才的培养标准，院士的遴选机制也映照出整个科技界的人才选拔制度。院士制度改革的重要意义既在于强化和净化院士队伍本身，也在于引导和影响中国人才制度的改革。

在院士制度改革中，最重要的一点就是要还学术界一方“净土”。过去几年，个别试图借助权力和作弊手段混入院士队伍的人，损害了院士队伍在公众心目中的形象。而要消除这些不良影响，就必须按照习总书记所说，突出学术导向，以学术标准为不可动摇的最高标准来考评院士，减少不必要的干预。只有将权势、金钱或人情的影响彻底排除在院士遴选机制之外，才能保障院士队伍的纯洁性和学术性，让每一个院士都做到实至名归。

院士制度从创设之初走到今天，我国的科技事业得到长足发展，科研环境发生了天翻地覆的变化，科研人才的数量和质量也都有了很大提升。因此，改进和完善院士的遴选机制、学科布局和退休退出制度势在必行。将来，院士选拔应当朝着更加灵活和开放的方向发展，通过更加全面、务实的考评方式，让所有有能力的科研工作者都人尽其才，及时进入院士队伍，而创设一种好的退休退出机制，也能在释放出更多院士名额的同时，让年事已高的老一辈院士能够以最合适的时机和方式功成身退，将机会和位置留给更有活力的青年科研工作者。

目前，青年科研工作者在我国科研事业中正扮演着越来越重要的角色，“江山代有才人出”的景象正呈现在我国科技界，因此，进一步推进院士队伍年轻化，也是改革的重要组成部分。据中国科学院院长白春礼所说，2013年新当选院士中60岁以下人员的比例已经达到了85%，这对于所有青年科研工作者而言，是一个充满激励意义的信号。

第四篇：事业单位申论热点：改进社会治理方式,激发社会组织活力

中公教育给人改变未来的力量

事业单位申论热点：改进社会治理方式，激发社会组

织活力

2015年申论热点 | 2015公共基础知识题库 | 行政职业能力测试题库

【背景链接】

2015年全国两会将“支持群团组织依法参与社会治理”写入了政府工作报告。我国正在改变一味强调由政府自上而下管理社会的方式，逐步构建一个社会协同、公民参与的社会治理格局。一边是政府要腾出足够的精力来“管好该管的事情”，另一边是社会组织要有能力和实力来承接社会服务。在社会治理创新的过程中，社会组织已经成为不可或缺的重要力量。

【标准表述】

社会组织是公民参与社会治理的重要载体，它在社会治理中发挥了不可忽视的作用。社会组织具有完善市场机制、保障改善民生、繁荣发展文化、促进公众参与等诸多功能，其最重要的本质功能是社会协调功能和道德建设功能。

现代社会的社会治理格局，必须要有新的角色与政府分担治理职责，社会组织就是一个新的角色，它是除政府以外参与社会建设的重要主体。但是，由于立法的滞后，社会组织建设也存在很多问题，所以我们需要通过法律引导,规范它的建设与发展。

【具体措施】

一、提升地方和部门对社会组织发展的重大意义、发展的客观趋势以及能够发挥的重要作用认识，从思想上重视社会组织的培育扶持。

二、健全社会组织管理相关法律体系。加快相关法律制度的建设。

三、出台社会组织税收优惠政策，增加非营利组织取得税收减免优惠的种类和范围。

四、加大社会组织信息公开化力度，对社会组织的监管应将政府监管和社会监管结合起来。

第五篇：申论热点：公司注册资本登记制度

背景材料：

10月27日，最新召开的国务院常务会议，部署推进公司注册登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。这次会议从改革注册登记制度，放宽市场准入，创新监管方式作为新一届政府职能总体转变的重大举措。会议明确了改革的主要内容：一是放宽注册登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。二是将企业年检制度改为报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。三是按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。四是大力推进企业诚信制度建设。注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。

深度剖析：

第一，注册资本登记制度改革，放宽了公司注册资本登记门槛，为中小企业、小微企业发展灌输了活力。另外改革使得市场准入的门槛降低后，有利于改善投资环境，激发社会投资的活力，特别是有利于鼓励民间投资，发挥其应有作用。

第二，政府与市场的关系一直是人们激烈讨论的问题。近年来政府职能一定程度上存在缺位，越位与错位，给市场经济的发展带来一系列问题。而这次改革正以转变政府职能为举措，意图简政放权，使政府职能回归本位，以适应社会主义市场经济体制的需要。

第三，创新监管方式。这次改革注重运用信息公示及共享手段，将企业登记备案，报告，资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。这种信息公开方式较于传统方式更加具有操作性，从客观上完善了信用对于企业的约束机制，如果企业因为违规行为被列入黑名单，信用受到影响后，在市场中就会处处受限，寸步难行。