国务院安全督查重点

第一篇：国务院安全督查重点

一、台账方面（含部分现场内容）

（一）安全生产管理责任。

1、本项目安全生产责任制；

2、本项目安全生产规章制度和操作规程；

3、本项目安全生产教育和培训计划；

4、本项目安全生产投入和使用情况的材料；

5、施工企业负责人带队检查的资料（时间为大检查通知后）；

6、本项目的生产安全事故应急救援预案；

7、如有生产安全事故，上报情况；

8、设立安全生产管理机构文件。

（二）安全生产管理制度建立和执行情况。

1、安全生产标准化管理台账（十册资料），2、项目安全生产管理制度、岗位操作规程档案（分为纸质材料和岗位上墙）

3、项目负责人和安全管理人员安全生产考核资格证书（有效期内）；

4、从业人员安全教育培训档案台账

5、特种作业人员持证上岗制度和证件；

（三）隐患排查治理情况。

1、本项目安全隐患排查治理制度，2、开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理的检查记录和整改资料；

3、近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等检查记录、整改指令、复查意见书、整改报告、整改方案等。

4、汛期安全施工措施防范方案和隐患整改方案。

（四）应急管理情况。

1、应急组织体系建立的文件和网络图；

2、建立专（兼）职应急救援队伍的文件

3、与相关应急救援队伍签订协议情况；

4、编制应急预案和现场处置方案（有效期内），5、应急演练的通知、方案、照片、总结。

6、配备必要应急装备，储备应急物资情况；

7、事故应急处置的总结、评估台账（可以是小的事故分析、总结。评估）；

8、岗位应急培训的资料、照片。

（五）文件、方案落实方面

1、安全生产大检查文件

2、上级层转或印发的大检查工作方案，3、有贯彻落实上级政府部署大检查工作的相关资料（可以用会议照片来佐证）

4、施工企业针对此次大检查制定的工作方案（含成立工作小组情况），5、项目自查自改情况（含自查记录、建立问题和隐患清单，隐患整改情况、自查总结，注意时间节点，市安委会关于开展安全生产大检查的通知是7月20日印发，企业动员部署、自查自改阶段的时间7月20日以后。）；

6、项目开展日常安全检查。检查记录、整改记录、复查记录，形成闭环。

7、特种作业票证，三级动火作业审批手续。

8、如果有重大隐患的，制定重大隐患的整改方案。

二、现场询问方面

1、三方责任主体项目负责人、安全管理人员、员工要知晓大检查工作，2、项目负责人，项目总监、安全管理人员熟悉有关文件（文件清单附后）精神，掌握相关文件对本项目的实质性要求，如何贯彻落实的。事故通报类文件，项目负责人要知道事故性质，发生原因，如何举一反三。

3、项目负责人等要能够说清楚本项目危险性最大的地方（重大危险源情况、危大工程清单、施工工艺等）。

三、现场检查方面

请各企业认真对照各项法律法规、标准规范、规章制度、操作规程对企业的现场设备、硬件、标识标志、宣传标语、现场安全管理、人员防护措施等进行逐一排查，保证做到符合要求。

第二篇：国务院大督查文件

国务院关于开展

2018年国务院大督查的通知 国发明电〔2018〕3号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：

今年以来，面对错综复杂的国内外形势，各地区、各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得积极成效。但少数地方和部门转变政府职能不到位，制定配套政策不及时、不衔接、不协调，少数干部不作为、不善为、乱作为，影响了决策部署落地生效。为进一步推动党中央、国务院重大决策部署和政策措施贯彻落实，按照李克强总理在国务院第一次廉政工作会议和全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上关于继续开展国务院大督查、坚持奖惩并举的重要讲话精神，国务院决定对各地区、各部门工作开展一次大督查。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议部署，紧紧围绕《政府工作报告》提出的目标任务，围绕经济社会发展和改革存在的突出问题，围绕处理好政府和市场关系，围绕深化“放管服”改革和转变政府职能，围绕人民群众和市场主体反映强烈的堵点、梗阻和瓶颈问题，切实发挥督查“利器”作用，推动各项政策落实和措施见效，确保党中央、国务院政令畅通、令行禁止，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。

二、督查重点

在全面督查中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出目标任务的基础上，重点督查六个方面工作。

（一）打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动情况。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管情况。防范化解地方政府债务风险情况。落实2018年再减少农村贫困人口1000万以上、易地扶贫搬迁280万人建设任务情况。加大东西部扶贫协作和对口支援力度，加强扶贫资金整合和绩效管理情况。大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代，开展柴油货车、船舶超标排放专项治理等情况。实施重点流域和海域综合治理，全面整治城市黑臭水体情况。强化土壤污染管控和修复，加快推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治情况。深入推进农业供给侧结构性改革，加快消化粮食库存，改善农村供水、供电、信息等基础设施，深入推进“互联网+农业”等情况。

（二）推进创新驱动发展。推动新旧动能转换，做大做强新兴产业集群，改造提升传统产业情况。实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台情况。进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见落实情况。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施情况。清理废止有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节情况。推进双创示范基地建设，发展平台经济、共享经济等情况。对新产业新业态新模式实施包容审慎监管情况。扩大创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围情况。加强技能人才队伍培养，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道等深化人才发展体制改革情况。各地推进双创的经验做法和打造双创升级版的探索。

（三）深化“放管服”改革。全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署的贯彻落实情况。落实“五个为”和“六个一”要求（即为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利；企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消）情况。五年来国务院取消、下放或调整的简政放权事项落实情况。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度情况。加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛情况。全面推进政务公开情况。全面推开“多证合一”、“证照分离”改革情况。全面推行“双随机、一公开”监管，整合各类市场监管平台情况。大幅压减工业生产许可证情况。强化政府部门诚信建设、依法依规处理“新官不理旧账”问题情况。十省百家办事大厅暗访督查发现典型问题整改情况。国务院部署的2018年再减税8000多亿元、为市场主体减轻非税负担3000多亿元政策措施落实情况。清理规范行政事业性收费情况。清理整顿中介服务收费情况。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%情况。推进网络提速降费，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费情况。降低港口、高速公路、天然气输配等收费，推进货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等降低物流成本情况。完善银行普惠金融服务保障体系，实现小微企业融资成本有较明显降低情况。

（四）持续扩大内需。全面取消二手车限迁政策情况。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给情况。推动网购、快递健康发展情况。“十三五”规划纲要确定的重大工程建设项目实施情况。中央预算内投资项目开工建设、资金使用情况。中央专项转移支付安排的保障房建设项目、车辆购置税收入安排的公路建设项目、水利工程建设项目等的开工建设、资金使用、固定资产形成情况。实施新一轮重大技术改造升级工程情况。鼓励民间投资、放宽市场准入、破除各种隐性壁垒等政策措施落实情况，尤其是在铁路、民航、油气、电信等领域推出对民间资本有吸引力项目情况。

（五）推进高水平开放。推进“一带一路”建设，深化沿线大通关合作情况。扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去情况。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度情况。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放情况。有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准情况。简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”情况。全面深化自贸试验区改革，全面复制推广自贸试验区经验情况。扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一情况。强化知识产权保护情况。

（六）保障和改善民生。促进高校毕业生多渠道就业、扎实做好退役军人安置工作、扩大农民工就业等情况。去产能企业职工安置情况。治理拖欠农民工工资问题情况。抓紧消除城镇“大班额”，解决中小学生课外负担重问题等情况。支持和规范社会力量举办职业教育情况。提高基本医保和大病保险保障水平，扩大跨省异地就医直接结算范围，推进分级诊疗和家庭医生签约服务情况。北京冬奥会、冬残奥会筹办工作情况。启动新的三年棚改攻坚计划，落实2018年开工580万套任务情况。落实安全生产责任情况。提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，强化民生兜底保障情况。

此外，对2017年国务院大督查发现问题整改情况，以及整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义情况进行督查。

三、督查安排

（一）全面自查。各地区、各部门围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求，对照六个方面督查重点，从接到本通知之日起开展全面自查，梳理政策措施落实情况，查找工作中存在的主要不足和突出问题，有针对性提出整改措施以及完善政策措施的工作建议。各部门于2018年7月31日前、各地区于8月5日前将自查情况报告报国务院。自查情况报告要坚持问题导向、目标导向，反映问题、提出整改措施及相关建议的篇幅应达到报告总篇幅的60%以上。

（二）实地督查。在各地区、各部门开展全面自查的基础上，国务院派出督查组从2018年8月下旬起，对31个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团开展实地督查；从9月中旬起，对国务院有关部门及单位开展实地督查。

1.按照“1+5+地方特色+营商环境调查”的设计对地方进行实地督查。“1”是“综合督查”，主要督查党中央、国务院重要文件贯彻落实情况，中央经济工作会议和《政府工作报告》部署以及涉及地方量化指标任务落实情况，打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略工作部署和推动落实情况，2017年国务院大督查发现问题、专项督查和日常督查转办问题整改情况，对人民群众、企业或有关方面反映的重要问题线索进行核查。“5”是“专题督查”，主要聚焦推进创新驱动发展、深化“放管服”改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等五个方面，坚持问题导向、目标导向，按照迭代式督查原则，进一步督深督透。“地方特色”，主要按照“一省一策”原则，督查了解各地区贯彻落实党中央、国务院关于促进区域、地方发展重要部署情况。“营商环境调查”，在2017年国务院大督查对18个省（自治区、直辖市）“企业开办”、“投资项目报建审批”、“不动产交易登记”3项指标进行调查取得经验基础上，今年继续选取与企业和群众关系密切，可量化、可比较的“企业开办”、“工程建设项目审批”、“房产交易登记”、“用电报装”、“用水报装”、“用气报装”、“获得信贷”7项指标对31个省（自治区、直辖市）营商环境进行调查评价。

2.在对地方开展实地督查的基础上对国务院部门或单位进行实地督查。主要督查党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况；党中央、国务院领导同志重要批示指示办理情况；《政府工作报告》重点任务完成情况；国务院常务会议、重要专题会议议定事项落实情况；2017年国务院大督查地方反映意见建议办理情况；反馈并督办此次大督查实地督查中发现和地方政府反映的涉及部门的问题。

四、督查问责和督查激励

（一）督查问责。对督查中发现的典型问题或群众反映的典型问题线索经查证属实的，国务院督查组可直接约谈负有领导责任、监管责任的负责同志，并做好记录。督查结束后，根据督查结果，对贯彻执行中央决策部署不力、重大政策落实不到位、重大工程项目严重滞后、推进“放管服”改革不作为乱作为、督查发现问题整改流于形式的问题，依法依规予以严肃问责。

（二）督查激励。根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号），国务院督查组实地督查了解地方贯彻落实有关政策措施的经验做法，发现先进典型，作为有关方面研究提出2018年督查激励名单的重要参考。

五、督查纪律

国务院大督查各项工作要严格落实中央八项规定及实施细则精神、国务院廉政工作会议精神及有关廉政要求。在实地督查中，国务院督查组成员要严格遵守“十不准”督查纪律要求，确保督查工作严肃、认真、廉洁。实地督查期间，国务院办公厅督查室设立值班电话，接受各地区、各部门对督查组及其成员在廉洁、纪律、作风等方面的举报投诉并进行核查，对核查属实的将严肃处理。国务院

2018年7月5日

第三篇：县关于国务院大督查情况汇报

XX县关于国务院大督查 情况落实事项的汇报

今年以来，我县上下认真落实XX省长在省贯彻新理念培育新动能领导小组（扩大会议）讲话精神，围绕清理陈规旧章、推进双创、落实十三五规划项目、扩大新兴产业领域开放力度、贯彻新理念培育新动能，开展了一系列研究工作。为进一步总结贯彻新理念培育新动能作了大量的工作，也取得了一定成效。现将具体情况汇报如下：

一、坚持绿色产业发展新导向

（一）生态旅游业扎实推进

一是全域旅游顺利推进。以创建国家全域旅游示范区为总抓手，编制了《XX县全域旅游发展总体规划》，围绕“四项基本标准、八项工作重点”的创建要求，对全县旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行了全方位的提升，取得明显成效。成功举办全省、全市旅游发展大会，1-6月，全县共接待游客同比增长10.8%，实现旅游总收入同比增长11.6 %。二是乡村旅游全面发展。下长兴村精准扶贫项目列入全省首批智慧化乡村旅游精准扶贫点。XX“真相乡村”休闲旅游带、“懈逅XX”特色民宿、XX花海、XX“美丽田园”、“野狼居”扎实推进。三是旅游招商成效显著。引进了总投资3亿元的XX毛竹精深加工产业园项目。

（二）有机休闲农业稳步发展 继续坚持市场导向，确定有机白茶、有机水稻、有机竹笋、有机果蔬、有机畜禽为支撑产业。一是稳步建基地。大力推进XX镇、XX山镇稳步推进全镇域有机农业，因地制宜打造有机白茶、有机大米、有机竹笋、有机果蔬、竹林鸡、苗木繁育等基地。目前，全县有机农产品种植面积已超过13.6万亩，其中有机白茶3.4万亩、有机水稻0.6万亩、有机竹笋8万亩、有机果蔬0.5万亩。二是努力壮龙头。采用“公司＋合作社+基地+农户”等方式，积极培育龙头企业，延长产业链，推动特色产业扬优成势。重点引进了“一亩农庄” “香檀山茶业”“山夫农业”等一批龙头企业。目前，全县共有市级以上龙头企业30家、其中省级6家；农民专业合作社450家、其中国家级农民合作社示范社1家、省级7家；家庭农场6家。三是创新示范带动。按照“一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展”的方式，引导乡镇分步建设集特色种养、观光休闲、养生度假等多种功能于一体的生态示范园。目前，全县已建成千亩以上集中连片示范园11个、其中万亩以上达4个，“香檀山”、“悟怡”2家白茶基地被列为“第七批国家级农业标准化示范区”，“一亩茶园”茶叶基地被评为首届“全国生态茶园示范基地”，XX县被批准为“国家有机产品认证示范创建区”。

（二）低碳发展格局初步显现

按照区域、资源等优势，以绿色发展倒逼产业集聚，打造低碳工业体系，三大工业集中区格局显现。着力打造以新云峰木业、大庄竹制品为龙头的XX竹木精深加工集中区；以圣农食品、华谊食品为龙头的XX生态工业集中区；以及以珍展鞋业为龙头的XX（XX）机械鞋帽产业集中区。大庄项目整体搬迁已经签订搬迁意向合同，大庄的高性能竹基纤维复合材料新技术产业化项目，产品和技术已列入2017年《国家重点节能低碳技术推广目录》。同时，加大XX工业集中区清理闲置土地力度，规划建设中小企业创业园。通过调查摸底，确认了1宗闲置工业用地和3宗低效工业用地，已有3宗清理处置到位。XX面包产业城项目扎实推进。

（三）现代服务业发展迅速

一是大力推动文旅融合发展。百越民俗文化村、XX面包文化产业园建成开业，文化因素注入XX大旅游。二是健康服务项目扎实推进，狮子山养老基地主体完工，御龙湾养老公寓开工建设。三是实施“互联网＋”行动计划。建成XX电子商务孵化园并投入运营。四是不断壮大金融服务业。开设小额贷款公司、地方法人金融机构、股份制银行分支机构。运用“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等政策破解融资难题。中国建设银行重新在我县开展业务。

二、坚持环境保护新理念

1.加大城乡环境卫生整治力度。一是深入开展农村生活垃圾专项治理，投入治理经费2000余万元，继续推行“城乡一体、直收直运、日产日清”的城乡环卫一体化处理模式。全县所有的生活垃圾全部运输到XX垃圾填埋场处理，无害化垃圾处理率达到100%。同时，强化日常考核、月度考核和季度考核，完善“一月一督查通报、一季度一通报排名”的督查调度机制，出台了《XX县农村生活垃圾县级奖补资金管理暂行办法》、《XX县农村生活垃圾治理工作考核细则》以考核推动我县城乡环卫一体化垃圾收运处理体系正常运转。二是开展雨污分离管网设施建设。全面启动了城区、重点镇、中心村、人口聚集地的雨污分离管网设施建设，完成6个乡镇的路网、管网规划。

2.大力推进美丽宜居村庄建设。制定了《XX县“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动计划（2017—2020年）》和《2017全县新农村建设工作实施方案》等文件，2018年安排 91个新农村建设村点，在全县10个“十三五”贫困村、26个行政村部分村庄开展村庄整治建设，并落实挂点帮扶单位。大力推进316国道沿线和高速公路沿线环境整治工程。全县村庄环境整治共拆除空心房、危旧房、违章房3.25万平方米，清理乱堆乱放、乱搭乱建900余处。

3.大力开展“净空、净水、净土”污染防治行动。一是持续抓好大气污染防治攻坚战。严格落实各项措施，确保环境空气质量持续改善，确保完成目标任务。二是全力打好水污染防治攻坚战。制订了《XX县2018年水污染防治工作计划》，明确目标和任务、落实重点项目和责任，按照计划开展各项工作。三是抓好土壤污染防治攻坚战。制定了《XX县土壤污染防治行动计划》，落实2018年土壤污染防治工作目标、任务、措施等。2018年，按照矿产资源规划的要求，进一步调整全县矿山布局，开展矿山生态环境综合治理，县政府制定了《XX县矿山专项整治行动实施方案》，严控新增对生态环境有破坏的采矿权和探矿权，“关停并转”已有的破坏生态环境的矿山，确保现有花岗岩开采矿山在今年底前全部无条件退出。

三、开创可持续发展新制度

1.完善绿色生态审计制度。结合《XX省生态文明建设目标评价考核办法（试行）》，形成《XX县领导干部履行自然资源资产责任情况考核、审计工作方案(试行)》《XX县自然资源资产负债表编制工作制度》。初步形成了以自然资源资产负债表编制为基础、领导干部履行自然资源资产责任情况为手段、领导干部生态环境损害责任追究为保障的绿色生态审计制度体系。

2.建立健全自然保护区自然资产监督管理制度。严格执行《XX武夷山国家级自然保护区条例》有关规定，与有关部门开展联合执法，加强了自然保护区自然资源资产监管，严格执行各项管理制度，严厉打击各种破坏自然保护区自然资源资产的行为。今年以来，已组织多次大型森林防火宣传活动，制作各种宣传资料10000余份、宣传手机短信4000条，在保护区内重点区域路旁制作并埋设了40块防火宣传指示牌。

3.建立健全生态环保综合执法体系。落实联席会议，建立了生态环境监管执法责任机制。制定了县生态环境保护监督执法联席会议制度，由县国土局、市管局、城管局、环保局、农业局、林业局、水利局、公安局等单位作为成员，具体负责全县生态环境保护监督执法的协调督导，调整充实县环境保护监察大队职责任务，明确县环境保护监察大队在全县生态环境监管和执法中的牵头作用。为彻底解决生态环境保护监督执法中力量分散、重复建设等问题，建立联合执法信息通报、联合办案、案件移送以及责任追究等工作制度，初步形成“分工负责、统一监管”的生态环境保护监管执法机制。同时，建立了网格化环境监管体系及环境监管日常巡查机制，组建XX县环境保护巡查工作领导小组和巡查办，网格责任人员、专职环保员和环保信息员按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格或所属片区环保人员报告。

四、下一步措施

下半年，我县将根据计划安排和省市工作部署，继续抓好国务院省市要求的各项工作任务。同时，着重抓好以下几方面的工作。

（一）持续优化旅游发展环境

一是加快全域旅游示范区创建。加强调度、落实责任、倒排进度、全力以赴推进我县创建国家全域旅游示范区各项工作。二是加快提升全域旅游品质。重点推进御龙湾等景区创建国家4A级景区。争取XX面包文化产业园年底开工建设。三是大力发展乡村旅游特色。结合有机休闲农业发展、新农村和美丽乡村建设等工作，加快推进XX“真相乡村”休闲旅游带、XX山秀美乡村旅游带、怡川山庄、XX有机现代小镇、等项目建设，着力将乡村旅游业培育成为XX旅游发展新亮点。四是全力加大旅游设施投入。重点加强全县旅游标识系统建设；支持旅游景区发展旅游演艺，切实做好旅游文化的挖掘整理工作；建立健全XX县旅游商品名录，着力推进深受游客欢迎的旅游商品的研发。

（二）持续稳步发展农村经济

一是大力推进有机农业发展。持续稳定和增加粮食播种面积，搞好良种培育和供应，促进粮食生产节本增效；进一步完善加快绿色有机休闲农业的发展意见，深化全县域有机休闲农业总体规划，细化落实“一核四区九庄园”总体布局和修建性详细规划，指导全县有机休闲农业发展。二是全面推进新农村建设。进一步巩固历年来新农村建设的成果，坚持乡村与相关部门联动，长远规划、长效管理和务实推进并举，注重环境整治，突出形象提升。以道路沿线村庄为责任整治单位，大力开展国省道及景区沿线村庄整治提升活动，打造建筑整洁、环境优美的绿色生态走廊。

（三）持续扶持重点企业发展

一是完善园区基础设施建设。不断完善园区服务体系，积极推进XX工业园区 “两园一基地”的建设与发展。进一步提高园区产业承载能力，构建完善的工业园区服务体系。注重园区配套生活服务、休闲娱乐设施，不断完善和提升园区服务功能，全面打造良好的工业园区人居和创业环境。二是加速推进重点工业项目建设。争取XX毛竹产业园完工投产。三是优化帮扶企业举措。一如既往帮助企业解决用地、融资、用工等实际困难。进一步做好全县规模以上工业企业县领导挂点帮扶全覆盖工作，深入企业帮扶，帮助企业排忧解难。重点做好银企对接工作，畅通信贷渠道，增强银行放贷信心。

（四）持续完善城乡基础设施

一是完善旅游城市基础设施。突出景区与城区互动，不断完善以县城为中心的旅游交通体系，建好城区背街小巷整治提升、农村公路改造、危桥改造工程，确保抚草线县道升级改造项目年底开工建设。二是着力提升城镇化质量。全力推进保障性住房、棚户区改造、国有林场危旧房改造等项目建设。全面完成城东迎宾大道景观带、新建自来水厂及管网改造等项目建设。三是提高城乡管理水平。强化城乡环境保护意识，深入开展县城中心城区交通秩序、违障建筑、卫生环境专项整治，促进城市环境进一步改善，不断提高城乡公共服务水平。

（五）持续提高群众幸福指数

一是加快完善城乡公共设施。重点完善交通、道路、给水、排污等基础设施和文化、教育、医疗卫生等服务设施。实施好农村危房改造、农村安全饮水、农村电网改造、新农村建设、镇区防洪工程、农村公路等公共设施项目。二是加快提高民生服务水平。以服务群众为宗旨，不断提高城镇新增就业人数、城镇就业率、城镇基本养老保险参保人数、失业保险参保人数、农村和城市低保保障标准；不断加强职业技能培训、创业培训力度；不断增加扶持个人创业贷款数额和民生工程地方财政投入。全面提高群众生活水平、社会保障水平和幸福指数。

2018年7月15日

第四篇：国务院大督查全落实安全生产责任

国务院大督查全市落实安全生产责任

自查报告

市安监局 2018年8月1日

今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府总体决策部署，始终牢牢扭住安全生产责任落实这个“牛鼻子”，在全市不断强化党委政府、监管部门和企业主体三个责任，认真做好安全生产各项工作，确保我市经济社会安全稳定。

一、落实党委、政府属地管理责任情况

我局充分发挥安委办职能，协调督导市、乡、村、部门全部签订了安全生产责任书。通过发放学习资料、聘请专家授课等形式，认真学习贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。并按照《规定》要求，全面落实党政主要领导安全生产责任。调整了我市安全生产委员会组成人员，由市委书记任安委会第一主任，市长任安委会主任。按照“主要领导亲自抓，分管领导直接抓，职能部门具体抓”的工作要求，党政一把手带头履行“党政同责，一岗双责”，通过召开市委常委会，政府常务会，安全生产工作会议，专题会议等形式，安排部署安全生产工作，对重点工作实行每月一调动，半年一考评。同时，明确各级党政一把手为安全生产第一责任人，市、乡两级安全生产委员会全部落实行政一把手担任安委会主任，市、乡党政领导班子成员经常性带

队督促检查安全生产工作，排查隐患，落实责任，防范事故，共同肩负起“为政一方，保一方平安”的工作责任。

二、落实行业部门监管责任情况

一是持续不断开展重点行业领域专项整治。今年以来，安监、公安交警、消防、住建、质监、教体、卫生、环保、交通运输等行业主管部门分别在本行业、本系统开展了安全生产大排查大整治攻坚行动，道路交通专项整治、建筑施工、特种设备、打非治违等安全生产专项行动，消除了一大批安全隐患，确保了重点行业领域安全生产持续稳定。在危险化学品方面，我局召开了危险化学品行业隐患排查动员会，4个执法中队分片对危险化学品行业生产经营单位开展全面检查。对17家存在安全隐患的成品油经营、储存企业下达限期整改通知书，对7家整改不到位和隐患较大的加油站进行了处罚。对全市1528辆危货运输车辆逐一进行核查验收，达不到标准要求的，责令立即停用。在烟花爆竹方面，市安监、公安、工商、质监、供销社与各乡镇办事处密切配合，全面开展地毯式排查，共出动3800余人次，查获土地雷、礼花弹、无证无标示土鞭2110箱。依法查处烟花爆竹非法生产储存窝点1个，非法经营和储存窝点7个，追究法律责任2人，行政拘留非法经营、燃放人员65人，有效避免了生产安全事故的发生。在消防安全方面，公安、质监、住建、城管、工商等部门，联合开展电动自行车消防安全综合治理工作，对181家大型商场、学校、网吧、医院、宾馆、2

洗浴中心、养老院、幼儿园等公众聚集场所进行隐患排查，对16家单位下达限期整改通知书，责令清理疏散通道，备齐灭火器材，落实安全防范措施。在道路交通安全方面，市交警大队加大对城区交通路口、国省道危险路段的检查力度，明确专人负责，实行24小时监控。认真开展涉牌涉证、酒后驾驶、旅游车辆、校车、大型客车等重点车辆的专项治理，严肃查处违法行为。在建筑施工方面，市住建局加大对无证无照、非法施工等违法行为的打击力度。对施工企业进行了安全设施、安全管理大检查，对2个存在较大隐患的施工单位，责令停业整顿，立即整改，复查合格后方可恢复施工。

二是编制各部门安全生产责任清单。我局从实际出发，在认真征求市有关部门和单位意见的基础上，紧紧围绕现有机构与职能相统一、部门“三定方案”和职能相统一、职能和责任相统一、明责与追责相统一的原则，形成了《任丘市安全生产监管责任清单》（草案），现已报市委、市政府审议。

三、落实企业主体责任情况

以深入开展安全生产承诺制和标准化创建活动为载体，以构建安全风险管控和隐患排查治理“双控”机制为手段，通过开展讲座、培训、典型带动、督促检查等形式，将安全生产责任分解落实到了每一个企业、每一个班组和每一个岗位。在528家重点企业中广泛开展第五轮安全生产承诺制建设，使企业以向社会、向员工、向政府承诺的形式，落实安全生产主体责任；通过深入开展安全生产标准化创建，引领企业规范安全管理，实现企业“五落实五到位”（党政同责、一岗双责、组织机构、安全管理、报告制度五落实；安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援五到位），提升本质安全水平。

四、存在的主要问题

一是思想认识不到位。由于信访、维稳、环保等多项工作压力较大，使得有的乡镇、部门在安全生产工作摆布上忽冷忽热、忽松忽紧，甚至有个别乡镇、部门口头上重视安全生产工作，骨子里麻痹大意、心存侥幸。二是企业主体责任落实不到位。企业负责人安全生产意识不强，一些企业负责人重生产轻安全的观念，仍没有从根本上扭转。安全管理制度落实不到位，大多数企业都制定了安全管理制度，然而制度制定后仅仅停留在文字上或挂在墙上，应付检查，没有切实按照所制定的安全管理制度去开展相应的工作。

五、下一步工作措施

下一步，我局将紧紧围绕市委市政府的部署要求，进一步加强组织领导和工作调度，着力解决安全生产工作中的突出问题，进一步细化安全生产责任。加大组织协调督导力度，全面深化安全生产大排查大整治，对发现的问题隐患全部建立台账，落实整改监管责任人，确保隐患整改动态“清零”。保持行政执法严打重罚的高压态势，深入开展打非治违专项行动，扎实做好暑期汛期重点行业领域工作，针对当前各行各业进入生产经 4

营活动繁忙和暑期汛期高温高湿、暴风雷雨天气增多的特点，突出抓好危险化学品、人员密集场所、道路交通、建筑施工等重点行业领域的大排查大整治。加强人流、物流、车流的安全管控，抓好旅游出行、防火安全，严防群死群伤事故的发生。同时，广泛深入开展安全生产宣传教育培训，进一步提升企业从业人员的安全意识，确保全市安全生产形势稳定。

第五篇：国务院安委会关于开展安全综合督查通知

国务院安委会关于开展 全国安全生产综合督查的通知

安委明电„2011‟10号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位：

为全面检查掌握各地区、各行业（领域）贯彻落实今年以来党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神情况，确保继续深化“安全生产年”活动目标任务的全面落实，进一步推动打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动向纵深开展，切实打好隐患排查治理攻坚战，全面加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转，经报请国务院领导同志同意，国务院安委会定于12月上中旬组织对全国重点地区开展安全生产综合督查活动。现就有关事项通知如下：

一、督查范围和对象

1.督查范围：所有省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团。其中，西藏自治区安委会自行组织本地区的综合督查。

2.督查对象：地方各级人民政府和高危行业（领域）重点企业，重点抽查煤矿、金属与非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、道路交通、水上交通、铁路运输、民航、建筑施工、消防、水利、电力、农业机械、1 渔业船舶、特种设备、民爆器材等行业（领域）的企业和人员密集场所。

二、时间安排

12月1日至15日。国务院安委会各督查组在地方工作10天左右，各组具体督查地点及联系方式另行通知。

三、检查督查内容

1.2011年安全生产重点工作完成情况。重点检查贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列战略部署和中央领导同志重要指示，以及国务院第165、167、173次常务会议和国务院安委会全体会议精神情况；贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发„2011‟11号）和年初全国安全生产电视电话会议精神，完成继续深化“安全生产年”活动各项重点工作、任务指标情况，取得的成效，存在的问题及下一步工作措施；今冬明春安全生产工作安排部署情况。

2.深入开展安全隐患大排查，深化重点行业（领域）专项整治情况。重点检查煤矿瓦斯治理、整顿关闭情况和金属与非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、道路交通、水上交通、铁路运输、民航、建筑施工、消防、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材等行业（领域）的隐患排查治理工作开展情况。对交通运输和建筑施工中的桥梁、隧道建设项目进行重点检查。3.“打非”专项行动进展情况。重点检查贯彻落实《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委„2010‟7号）精神情况；关闭取缔非法违法生产经营和建设单位，依法严惩有关责任人的情况；加强部门联动，开展联合执法情况；对“打非”工作不力地区的县乡政府负责人责任追究情况；“打非”专项行动取得的主要成效。

4.部署推进企业安全生产标准化建设工作情况。重点检查贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委„2011‟4号)和相关工作规划，制定落实具体实施方案，完善配套措施情况；实施分类指导，强化典型引路，推进岗位达标、专业达标和企业达标情况。5.事故查处结案情况。重点检查重大事故查处挂牌督办和非法违法较大事故、瞒报谎报事故跟踪督办制度落实和责任追究情况；深刻吸取事故教训，切实改进和加强安全生产政策措施，有效防范和坚决遏制重特大事故的相关工作情况。

四、有关要求

1.各地区、各有关部门要高度重视此次安全生产综合督查工作，并参照本通知要求，认真组织开展本地区、本行业（领域）的安全督查检查活动，全面排查整治隐患和问题，确保全年安全生产工作目标任务全面落实。同时，地方各级人民政府要积极配合国务院安委会督查组做好相关工作。2.国务院安委会各督查组要深入基层一线，严肃认真地开展督查活动；要轻车简从，廉洁自律，严格执行党风廉政建设的有关规定。

3.国务院安委会各督查组要将督查情况向地方人民政府进行反馈，并形成有情况、有分析、有经验、有建议的总结报告，于12月18日前报送国务院安委会办公室。

国务院安全生产委员会 二〇一一年十一月二十五日