第一篇：新闻出版总署新闻报刊司负责人答记者问
——新闻出版总署新闻报刊司负责人答记者问
2010年02月22日08:49 来源：人民网-传媒频道
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新版记者证
新版记者证申领程序
●2009年新版记者证亮相 采用人民币防伪技术印制
●新闻出版总署：统一发放所有新闻单位记者证
●新闻出版总署报刊司副司长朱伟峰、新闻业务处处长农涛详解记者证
●新闻出版总署紧急通知 六类人员不得申领记者证
新闻出版总署从2009年2月25日在全国统一换发新版记者证，目前换发工作何时截止？全国有多少新闻记者领取了新闻记者证？对于冒领新闻记者证的人员应该如何处理？带着以上问题，人民网传媒频道记者近日采访了新闻出版总署新闻报刊司负责人。
集中换发将于3月31日结束 已发放13万多个新版记者证
记者：新闻出版总署组织换发新版记者证的情况怎么样？目前进展如何？
新闻报刊司：新闻出版总署自2009年2月开始组织部署全国新闻单位统一换发第四版新闻记者证工作。本次换发记者证涉及报纸、期刊、通讯社、广播电台、电视台、新闻电影制片厂等新闻单位，不仅数量较多，而且所有的新闻记者证均需要通过中国记者网统一申报，由于相对集中，数量较大，我们采取了分批组织申报的方式进行。目前，已有6000多个新闻单位提出了20多万个记者证申请，其中报纸、期刊、通讯社和中央的广播电视新闻单位的记者证换发基本完成，一些地方广电新闻单位的记者证换发工作仍在继续。截至目前，全国新闻单位已经领取13万多个新版新闻记者证。我们还在全力组织推进最后的换发工作，预计3月31日前全部完成集中换发工作。此后就转入正常工作，各新闻单位新增记者按照正常程序申领记者证。
记者：有些新闻单位为行政人员、经营人员甚至上级主管部门的公务员申领了新闻记者证，对此总署如何处理？有些新闻单位未按规定对拟申领新闻记者证进行公示，是否能领到记者证？
新闻报刊司：记者是直接关系公众利益的神圣职业，各个国家都有严格的管理制度。我国是以新闻单位管理为主的制度，新闻单位是本单位新闻记者证审核管理的第一责任人，哪位工作人员在哪个岗位工作，是由新闻单位决定的，因此，新闻单位当然承担第一审核工作。但在管理中，我们发现个别新闻单位缺少基本的管理责任，岗位责任不清，无视新闻记者证管理的相关规定，向行政管理部门报送虚假材料，为非采编人员发放记者证，甚至将记者证作为礼物送给上级主管部门的领导干部。为防止非采编岗位人员领取新闻记者证，我们采取了多种措施加强了管理。首先，要求新闻单位在申报记者证时必须在媒体上公示拟领取新闻记者证的人员名单，接受本单位职工和社会公众的监督，未经公示的新闻单位，我们将不予发放新闻记者证；其次，要求新闻单位主要负责人签署记者证管理承诺书，规定新闻单位不得为非采编岗位人员申领记者证；此外，我们还将组织专项检查，对部分省区新闻单位进行随机抽查。去年以来，我们通过群众举报查处了几十家新闻单位的违法违规问题，暂停了部分新闻单位记者证核发资格，并提请有关部门追究单位主要负责人责任，对涉及的相关当事人将适时通过媒体公开通报，对公务员和党政领导干部违规领取记者证的除公开通报外，同时将建议其上级部门追究当事人责任。
2009年度核发的新闻记者证均需年检
记者证年检
记者：根据《新闻记者证管理办法》，新闻记者证实行年度核验制度，今年是新版记者证换发后的第一年，新闻出版总署今年是否组织开展记者证年检？请介绍一下具体情况。
新闻报刊司：按照新修订的《新闻记者证管理办法》的有关规定，每年从1月至3月统一开展全国新闻记者证年度核验工作。目前我们已经组织部署开展2009年度记者证的年度核验工作。新闻出版总署负责中央在京新闻单位记者证年检，各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责本行政区域新闻单位和报刊记者站的记者证年检工作。
对中央新闻单位的记者证年检，我们要求新闻单位在单位内部主动开展自查工作，并形成2009年度新闻记者证自查报告，报主管单位审核签章后，于3月15日前到新闻出版总署免费领取2010年核验标签；其中中央报刊记者站（分社）负责人按照记者站所在地省级新闻出版行政部门的年度核验要求到省级新闻出版行政部门免费领取2010年核验标签。
记者：各新闻单位如何进行自查自纠？如果有不符合条件的人员已经申领了新闻记者证，应该如何处理？
新闻报刊司：刚才我们谈到，新闻单位是本单位记者的直接管理人，对记者在本单位的岗位变化、奖罚情况最清楚，因此，新闻单位的自查自纠工作，应重点放在对本单位记者2009年以来的职务行为进行全面审查，并对照《新闻记者证管理办法》的有关规定，审核本单位每一位记者是否仍具备新闻记者证的持证条件，对调离本新闻单位或者新闻采编岗位的人员，对本年度办理退休手续的记者，应及时通过中国记者网注销其新闻记者证；对存在违规违法行为的记者，应根据相关规定做出处理，并及时向新闻出版总署书面报告，问题严重的要吊销违法违规记者的新闻记者证，并列入不良从业记录。
商业网站没有新闻采访权 “网络记者”都是非法
记者：近年来网络新闻传播速度、效率不断提高，在新闻信息传播中发挥了重要作用，为什么商业网站没有资格申领记者证？国外的情况如何？
新闻报刊司：近年来，随着网络技术在中国的全面普及，中国网民已达到3.84亿人，数量居世界各国之首，随着经济社会的进一步发展和网络技术的进一步普及，中国网民的数量还将有很大的提高空间，网络已经成为而且将更加成为新闻信息的主要传播渠道。我们也非常重视研究新闻的网络传播问题，为扶持我国重点媒体进一步扩大网络传播，我们支持国家重点媒体所办的新闻网站依托传统媒体申领新闻记者证，开展新闻采编工作，扩大国家的新闻传播能力。也就是说，如果条件具备，人民网、新华网等国家重点新闻网站可以依托其传统媒体申领新闻记者证。而商业网站不是新闻单位，由于其没有合法采访和首发新闻的资质，经批准的也只有转发新闻的职能，没有自采新闻职能，因此这类网站一律不发放新闻记者证，目前，群众举报的所谓“网络记者”都是非法的。从国际上看，外国的新闻网站也都是依托于传统媒体发展起来的，大部分国家都没有把网站列为新闻媒体，而主要是传统媒体向互联网的延伸；此外，历届奥运会、历届世博会和重大国际活动也都没有把网站列为新闻媒体，也不给网站发放采访证件，但允许有偿转播转发传统媒体的资讯。
记者：随着博客、播客、微博客等新的交流沟通方式的出现，网民参与新闻报道的情况越来越多，管理部门如何处理好保障公民知情权与媒体记者采访权的关系？
新闻报刊司：为充分发挥新闻记者职责、保障公民知情权，我们有必要厘清新闻记者的采访权、报道权与公民的言论出版自由权、知情权的关系，以利充分保障双方权益。
一是正确区分新闻记者的采访权与公民的知情权。记者的采访权是公民知情权的有效实现形式，是国家授权新闻机构代表最广大的人民利益行使公民知情权的具体实现方式，是新闻机构赋予新闻记者的一种职务权利。给新闻记者颁发记者证，根本目的是让新闻工作者能够更便捷地履行其职务行为，更快速地使公众的知情权在最为广泛的范围内实现。
二是正确区分新闻记者的报道权与公民的言论出版自由权。记者的报道权不仅是言论自由权的延伸，也是新闻机构赋予记者的公共权利，是向公众传播真实信息的公共职权，所以这同公民个人的言论出版自由是不一样的。因此新闻记者在履行自己职务行为时，必须严格遵循新闻出版的法律法规、党的宣传纪律和新闻职业道德，执行所在新闻单位提出的新闻报道要求，依法持证从事采访报道活动，这是由新闻工作的公务性质决定的。所以必须分清新闻记者的公务性质，而不能把新闻记者的新闻报道等同于普通公民的日常言论，这也是为什么各级政府和职能部门要为新闻记者采访活动提供必要便利和保障、同时加强监督管理的根本原因。
新闻记者行使的采访权和报道权从某种意义上讲是代表了人民的知情权、表达权、参与权和监督权，代表了宪法赋予公民的基本权利。
记者：目前有人成立所谓的内参网、反腐网，擅自进行采访报道，并以曝光相要挟实施新闻敲诈，对此新闻出版总署如何加强处理？
新闻报刊司：近年来，互联网在反映社情民意方面发挥了非常重要的作用，网络和传统媒体的互动成为推进社会进步的重要力量，“躲猫猫”事件、邓玉娇事件等案件的发生、发展及处理结果就充分显示了网络和传统媒体的这种力量。同时，我们也发现一些社会人员创办了所谓的“内参网”、“反腐网”、“舆论监督网”等，他们利用群众上访的迫切心情，以帮助群众办事为名谋取不正当利益，严重危害了正常的社会秩序和新闻采访秩序。如我们配合北京市公安局治安总队破获的“中国法制观察网”案件，就是此类网站的典型代表。据调查，有人开设的“中国法制观察网”总部设在北京，在海南、山西、河南、云南、江苏等地建有分站，网站设有编辑部、维权部、广告部等，他们不仅利用“中国法制观察网”制作虚假新闻记者证，还假冒记者身份利用新闻舆论监督实施敲诈勒索，最终此案被公安部门破获处理。
针对此类新情况，我们在2009年新修订的《新闻记者证管理办法》增加了进一步规范新闻采访活动的规定，明确提出持新闻记者证开展新闻采访的要求，规定社会组织或者个人不得假借新闻机构或者假冒新闻记者进行新闻采访活动，同时对假记者从事新闻采访活动设定了处罚措施。目前我们正在组织各级行政部门和执法机构认真贯彻落实这项工作，坚决打击各类利用新闻报道谋取不正当利益的违法活动。在此，我们再次提醒社会公众：记者的身份可以登陆中国记者网（http://press.gapp.gov.cn）核查；所有以“网络记者”名义进行的新闻采访活动，都是非法的，大家可以拒绝其采访，也可以拨打新闻出版总署举报电话：010-65212787,举报其违法活动。
第二篇：总参谋部有关部门负责人就新修订的共同条令答记者问
总参谋部有关部门负责人就新修订的共同条令答记者问.txt我退化了，到现在我还不会游泳，要知道在我出生之前，我绝对是游的最快的那个总参谋部有关部门负责人就新修订的共同条令答记者问时间:2010-09-05 10:34来源:警务处 作者:admin 点击:133次
总参谋部有关部门负责人
就新修订的共同条令答记者问
新修订的中国人民解放军《内务条令》、《纪律条令》和《队列条令》（统称共同条令）已发布全军施行。为帮助广大官兵理解掌握新一代共同条令的精神实质和基本内容，全面抓好学习贯彻，记者采访了总参谋部有关部门负责人。
从新条令看我军依法治军新要求
问：新中国成立以来，我军共同条令已修订多次。请谈谈这次修订有何重要意义？答：新中国成立以来，根据形势任务发展变化，我军已近10次修订共同条令。每次修订都是为了适应国家和军队改革发展的新形势新要求，使我军法规建设和依法治军、从严治军能够跟上时代发展的步伐。这次修订，全面贯彻胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述，着眼更加牢固地确立科学发展观在国防和军队建设中的重要指导方针地位，紧贴新世纪新阶段我军使命任务，坚持依法治军、从严治军，突出科学管理，着力解决部队建设与管理中存在的突出问题。新条令的发布施行，是认真贯彻党的十七大精神、推动军队建设科学发展的重大举措，是深入学习实践科学发展观活动取得的重要制度成果，是我军正规化建设的一件大事，标志着我军对新的历史条件下建军治军特点规律的认识上升到了一个新的高度。问：请您介绍一下此次修订共同条令的过程。
答：共同条令，是我军的重要法规。修订共同条令，必须科学、慎重、稳妥、严谨。根据2007军委立法计划，专门成立了全军修订共同条令领导小组。在领导小组的领导下，总参军务部和军事科学院军队建设研究部，会同四总部有关职能部门、军委法制局共同承担了修订任务，历时3年多，共收集汇编各类参考资料1000多万字，赴全军近百个不同层次、不同类型的单位调研，组织官兵座谈80多次，撰写专题研究报告26份、约17万字，两次召开修订共同条令领导小组会议审议条令修订草案，4次广泛征求全军各大单位和四总部有关职能部门意见，多次在陆军、海军、空军和第二炮兵部队进行试验论证，先后30多次易稿。在整个修订过程中，军委、总部领导多次作出重要指示，对一些重要内容进行了认真审核把关。可以说，新条令凝聚了全军的智慧。
从新条令看我军从严治军新举措
问：移动电话和国际互联网的使用，是部队管理面临的新情况新问题。请您谈谈新条令对此是如何规范的？
答：新条令充分考虑到了广大官兵运用现代信息工具的现实需求，但更考虑到信息安全保密对军队的极端重要性，以“双十条禁令”的形式，对官兵使用移动电话和国际互联网的时机、场所、方式等作出了严格限制。比如，新条令规定军队单位应当采取审批备案、规范使用时机场合、设置禁用标志、屏蔽信号等有效措施，严格控制移动电话的使用与管理；因工作需要确需使用公网移动电话，必须经团以上单位首长批准，并报所在单位司令机关备案；严禁在执行作战、战备、训练、演习任务时携带和使用公网移动电话；严禁在办公场所使用移动电话联接国际互联网或者使用具有实时视频通话功能的移动电话等等。
问：换发07式服装，对军人的着装、仪容提出了更严格的要求。请谈谈新条令对此作了
哪些规范？
答：军人着装，一直是《内务条令》规范的重要内容。新条令根据07式服装着装的特点要求，在《07式服装着装暂行规定》和原《内务条令》“着装”一节的基础上，增设了“军人着装”一章，下设“着装的基本要求”、“礼服”、“常服”、“作训防护服”4节，明确了军服穿着的基本要求、时机场合、配套标准和标志服饰的佩带方法等内容。同时，对军人仪容也作出了更为严格的规范，比如，明确规定：“着军服在室外应当戴军帽”，“军人非因公外出应当着便服；军级以上机关，院校、医院、科研和文艺、体育单位的军官、文职干部下班后通常着便服”等等。
从新条令看我军改革发展新成果
问：新条令是如何体现培育当代革命军人核心价值观的？
答：主要体现在五个方面：一是将胡主席关于大力培育当代革命军人核心价值观的重要思想写入《内务条令》总则，使其成为我军内务建设的一项重要任务；二是增加了“新兵入伍、学员入校，必须学唱军歌；国庆节、建军节等重大节日组织集会，应当奏唱军歌”的规定，使唱军歌成为条令的硬性规定；三是增设了晋升（授予）军衔、授枪等仪式，拓展了培养官兵使命感、责任感和荣誉感的渠道；四是增写了用于纪念仪式中礼兵行进的“礼步”的动作要领，使部队组织官兵向英雄纪念碑敬献花篮等仪式更加规范、严肃和庄重；五是明确了部（分）队在组织战前动员、授装、纪念等活动时，也可以组织宣誓，使军人宣誓成为当代革命军人核心价值观的一种制度化、经常化的培育形式。
问：新条令对我军奖励制度作了修改。请简要介绍一下这方面的情况。
答：这次条令修订着眼解决我军现行奖励制度遇到的新矛盾新问题，广泛吸收部队奖励工作成功经验，借鉴地方和外军有益做法，重点对与形势任务不相适应的内容进行了调整、充实和完善，进一步丰富了奖励形式，增加了附加奖励内容，规范了个人奖励条件，使我军奖励制度更加适应新形势、体现新要求、符合新实际。比如，增设了国防服役、卫国戍边、献身国防、和平使命、执行作战和重大任务等5类纪念章，把军地一些重要表彰纳入个人奖励条件等等。关于具体的实施办法，尤其是一些政策的执行时间把握等，涉及官兵切身利益，需要进一步研究论证后予以明确。
问：新形势下我军部队编制、武器装备、军服式样等的发展变化，对军事法规产生了重要影响。请谈谈新条令是如何适应这些发展变化的？
答：目前，我军编制序列中传统意义上的步兵已经很少，取而代之的是摩托化步兵或装甲步兵；旧式轻武器如半自动步枪等逐渐被淘汰，新式轻武器不断列装；部队机动方式由公路机动为主转变为公路、铁路、海上和空中等机动方式有机结合；全军统一换发了07式军服等等。新条令积极适应这些发展变化，对一些已经过时的称谓如“步兵班”、“军士”等进行了修改；删除了半自动步枪手的操枪要领，同时增写了95式自动步枪手、95式班用机枪手的操枪要领；在“分队乘坐汽车”的基础上，增加了分队乘坐火车、舰（船）艇、飞机的动作要领等等。
从新条令看我军以人为本新理念
问：部队官兵反映，新条令的很多细节充满了对官兵的关心关爱。请您谈谈这方面的情况？
答：以人为本，是科学发展观的核心，是我军重要的建军治军理念。新条令在深入贯彻从严治军方针的同时，认真落实了以人为本理念。比如，为防中暑、防冻伤，新条令规定：在炎热季节，应当适当控制人员的活动量，在确保完成任务的前提下，尽量缩短在烈日下的活动时间；行军、训练、作业和劳动时，应当保证饮水供应，适量饮用淡盐水；室内或者车、船内，应当保持通风。在严寒条件下训练、执勤、施工，应当准备御寒的被装和防冻药品，教育所属人员保持衣、帽、鞋、袜、手套的干燥和清洁，加强手、脚、耳、鼻的防护，行军、训练、作业、劳动休息时不得静立或者坐卧过久，必要时缩短室外警戒执勤人员每次执勤时间。
问：新条令为何在排长、班长职责中增加心理疏导内容？
答：胡主席在党的十七大报告中指出，要“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”。当前，我国社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们的思想观念深刻变化。军人既是军队成员，也是社会成员，经历着社会转型和军事变革的双重变化，特别是在训练强度不断加大和多样化军事任务日益繁重的情况下，部分官兵因心理承受力较弱或者心理困扰长期得不到疏导化解，容易产生心理障碍、心理失控甚至心理疾病。因此，新条令在排长、班长职责中增写了掌握人员心理状况、做好心理疏导工作的内容。
问：新条令为什么增加了士官留营住宿的规定？
答：新的士官制度改革方案实施后，中、高级士官编配数量明显增多，加之高级士官家属可以随军，四总部《关于进一步加强士官队伍建设的若干意见》适当放宽了士官在驻地找对象结婚的年龄限制，士官留营住宿成为部队管理面临的一个非常现实的问题。为体现从严治军与以人为本的有机结合，在反复征求部队意见建议的基础上，参照军官留营住宿规定，新条令对士官留营住宿作出了明确规范。
从新条令看我军科学管理新实践
问：请谈谈新条令是如何体现科学管理思想的？
答：一是在《内务条令》中增写了“实施科学管理”的内容。这是我军首次将科学管理作为贯彻依法治军、从严治军方针的重要方法写进共同条令，为部队实施科学管理提供了法规依据。二是积极引进先进适用的管理方法、技术和手段。如增写了“心理卫生”、“心理测试”、“心理疏导”等管理理念和方法，并强调运用现代技术手段加强哨位的设施设备建设。三是对原条令中比较模糊的概念进行了细化。如将擅离部队或者无故逾假不归处分条件中的“时间较短”、“时间较长”、“时间过长”，分别修改为“7日以内”、“累计8日以上15日以内”、“累计16日以上”。四是坚持求真务实，努力提高管理效益。如将原条令关于车辆调整哨“由1至2名士兵担任”（通常1人负责指挥，1人负责敬礼）的规定，修改为“通常由1人担任”，“必要时可以增设游动调整哨，协助调整指挥”。
问：新条令对“与军外人员交往”规定有何修改？
答：随着社会及军队的发展尤其是新世纪新阶段我军历史使命的拓展，军队单位和人员在训练、演习、工作、生活和执行多样化军事任务中，与地方和外军接触的机会日益增多，形式日益多样。新条令从加强管理、规范行为、净化交往的角度，对军队单位和人员开展军民共建活动、担负迎外任务、参加中外联合军事演习、接受新闻媒体采访、出国（境）、参与处置突发事件、消费娱乐以及在国际互联网上浏览和发布信息等，作出了明确规范。
问：处分是维护纪律的重要手段，必须与形势任务的发展变化相适应。请谈谈新条令对处分规定作了哪些修改？
答：针对个别单位在实施“除名”处分时存在的突出问题，新条令缩小了“除名”的适用范围，细化了“除名”的条件、程序、权限和移交事项；为与党纪处分批准权限相协调，新条令适当下调了对军官、文职干部部分处分项目的批准权限；根据士官管理的新特点新要求，新条令把“士官留用察看”作为维护纪律的一种特殊措施；依据近年来军委、总部制定的关于严格纪律的有关规定，新条令增加了对出租、出售军车号牌，在干部选拔任用、士官选取、征接兵工作中以权谋私等违纪行为的处分条件。
从新条令看我军安全发展新规范
问：我军有专门的《安全条例》，为何还要在新一代共同条令中规范安全管理问题？答：安全管理是军队建设的一项综合性、经常性工作。2008年发布的《安全条例》对安全管理的要求、内容、程序、方法等作出了全面规范，但未涉及常见事故防范的具体内容。
为进一步牢固树立和认真落实安全发展理念，增强安全管理制度的系统性、针对性和操作性，实现与《安全条例》的有机衔接，新的《内务条令》总则规定：“中国人民解放军的内务建设，必须坚持安全发展理念。严格安全教育与训练，加强安全建设，完善安全管理机制，预防各类事故，突出防范重大安全问题，保证人员和装备、财产安全，保证部队战备、训练等各项工作顺利进行”。同时，充实完善了常见事故防范内容，增加了飞行事故、舰艇事故、装备事故、爆炸事故、医疗事故以及自然灾害的防范规定。
问：针对军事训练和执行多样化军事任务中的新情况新问题，新条令明确了哪些新的规定和要求？
答：新条令关于这方面的规定和要求比较多。比如，随着我军军事训练转变步伐的不断加快，部队每年都要组织大量具有实战背景的实兵、实装、实弹、实爆演习，新条令为此增写了“误击误炸事故防范”一节，要求使用管理武器装备的人员，必须遵守武器装备技术规范、操作规程和训练协同计划。其中的“复杂电磁环境实弹发射必须科学设计干扰强度”，就是防止发生误击误炸事故的一项必要规范。再比如，随着我军远程机动能力的提高，动用运输机、直升机日益频繁，新条令明确规定：“严禁无关人员搭乘飞机（直升机）”、“严禁以飞行训练为借口擅自安排飞机（直升机）执行其他任务”；在车辆乘载安全规定中明确：“不得使用罐车、挂车、平板车等非载人车辆乘载人员”、“严禁人员和货物混载”等等。
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第三篇：教育部基础教育一司负责人就《中小学班主任工作规定》答记者问
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教育部基础教育一司负责人就《中小学班主任工作规定》答记者
问
【浏览字体： 大 中 小】 2010-01-31 来源：
编者按：近日，教育部印发了《中小学班主任工作规定》（以下简称《规定》）。记者就《规定》发布的意义、《规定》的主要特点以及如何贯彻落实《规定》等方面采访了教育部基础教育一司有关负责人。
问：教育部于2006年曾印发了《教育部关于进一步加强中小学班主任工作的意见》，就班主任的职责和保障等提出了指导性意见。时隔3年，教育部又出台了《中小学班主任工作规定》，在新时期具有怎样的意义？
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答：随着我国经济社会改革的进一步深入，基础教育步入了由全面普及转向更加重视提高质量、由规模发展转向更加注重内涵发展的新时期。《规定》的出台，可谓应运而生。
一是素质教育的时代呼唤。党的十七大报告提出要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。正在制订的《国家教育改革和发展中长期规划纲要》也将确定把实施素质教育作为今后一个时期教育改革和发展的根本任务。实施素质教育，首要的是解决培养什么样的人和如何培养人的问题。中小学班主任作为中小学教师队伍的重要组成部分，是班级工作的组织者、班集体建设的指导者、中小学生健康成长的引领者，是中小学思想道德教育的骨干，是加强和改进未成年人思想道德建设，全面实施素质教育的重要力量。《规定》的发布，正是国家当前和今后一个时期教育改革和发展的需要。
二是内涵发展的必然选择。长期以来，各地教育行政部门和中小学校重视班主任队伍建设，发挥班主任独特的教育作用，积累了丰富的经验，形成了有效的工作机制。广大中小学班主任兢兢业业、教书育人、无私奉献，做了大量教育和管理工作，为促进中小学生的健康成长做出了重要贡献。但是必须看到，中小学班主任工作面临许多新问题、新挑战。经济社会的深刻变化、教
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育改革的不断深化、中小学生成长的新情况新特点，对中小学班主任工作提出了更高的要求，迫切需要制订更加有效的政策，保障和鼓励中小学教师愿意做班主任，努力做好班主任工作；迫切需要采取更加有力的措施，保障和鼓励班主任有更多的时间和精力了解学生、分析学生学习生活成长情况，以真挚的爱心和科学的方法教育、引导、帮助学生成长进步。《规定》的出台，正是中小学班主任工作适应时代发展的需要。
三是学生成长的现实需要。学校教育是以班集体为单位来进行的，学校教育的各项工作，都跟班主任有关系，班主任既要关心学生的学习状况，教育学生明确学习目的，端正学习态度，掌握正确学习方法，养成良好学习习惯，增强创新意识和学习能力；又要进行有效的班集体管理，保证学校各项教育工作的顺利进行；还要组织学生开展班会、团队会以及各种主题教育和文体活动；更要了解每个学生的身体、心理和思想状况，开展有针对性的教育，做每一位学生人生路上的引路人。对班主任教师而言，做班主任工作和授课一样，都是主业；对学校而言，班主任队伍建设与任课教师队伍建设一样重要。《规定》的出台，对于贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把加强和改进未成年人思想道德建设的各项任务落在实处，具有重要意义。
问：这次出台的《规定》有哪些的特点？
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答：这次出台的《规定》有以下几个亮点：
一是明确了班主任工作量，使班主任教师有更多的时间来做班主任工作。一直以来，班主任教师既要承担与其他学科教师一样的教学任务，还要负责繁重的班主任工作，使得班主任教师工作负担过重。《规定》要求：“班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量。各地要合理安排班主任的课时工作量，确保班主任做好班级管理工作。”明确了班主任教师应当把授课和做班主任 工作都作为主业，要拿出一半的时间来做班主任工作，来关心每个学生的思想道德状况、身心健康状况及其他各方面的发展状况。
二是提高了班主任经济待遇，使班主任有更多的热情来做班主任工作。长期以来，广大中小学班主任教师辛勤工作在育人第一线，而享受的班主任津贴一直是按照1979年教育部、财政部、国家劳动总局颁布的《关于普通中学和小学班主任津贴试行办法》(教计字〔1979〕489号)规定的标准，即：“中学每班学生人数在35人以下发5元，36人至50人发6元，51人以上发7元，小学每班学生人数在35人以下发4元，36人至50人发5元，51人以上发6元。”1988年人事部、国家教委、财政部下发了《关于提高中小学班主任津贴标准和建立中小学教师超课时
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酬金制度的实施办法》(人薪发[1988]23号)，文件规定：“中小学班主任津贴标准提高的幅度和教师超课时酬金的具体数额，均由各省、自治区、直辖市结合实际情况自行确定。”据了解，除一些地方较大幅度地提高了本地班主任津贴标准外，各地基本上按1979年的国家标准增加了一倍。即不同班额分别为中学10元、12元、14元，小学8元、10元、12元。津贴标准低，已经远不适应现代经济社会发展的要求。自2009年起，国家实施义务教育学校绩效工资制度。根据国务院办公厅转发的《人力资源社会保障部财政部教育部关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，这次出台的《规定》第十五条要求将“班主任津贴纳入绩效工资管理。在绩效工资分配中要向班主任倾斜。对于班主任承担超课时工作量的，以超课时补贴发放班主任津贴。” 对此，希望各地落实和体现。
三是保证了班主任教育学生的权利，使班主任有更多的空间来做班主任工作。在我们强调尊重学生、维护学生权利的今天，一些地方和学校也出现了教师特别是班主任教师不敢管学生、不敢批评教育学生、放任学生的现象。新出台的《规定》第十六条明确规定：“班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。”保证和维护了班主任教育学生的合法权利，使班主任在教育学生过程中，在坚持正面教育为主的同时，不再缩手缩脚，可以适当采取批评等方式教育和管理学生。
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四是强调了班主任在学校中的重要地位，使班主任有更多的信心来做班主任工作。《规定》从班主任的职业发展、职务晋升、参与学校管理、待遇保障、表彰奖励等多个方面强调了班主任在学校教育中的重要地位，充分体现了对班主任工作的尊重和认可，对广大班主任教师是一个极大的鼓舞和激励。强调班主任在学校教育中的重要地位，对于稳定班主任队伍、促进班主任专业成长，鼓励广大班主任能长期、深入、细致地开展班主任工作有着积极的意义。
问：为保障《规定》的贯彻落实，教育行政部门和中小学校应做好哪些工作？
答：各级教育行政部门和广大中小学校要依据《规定》，把加强班主任工作作为落实科学发展观、贯彻党的教育方针、加强和改进未成年人思想道德建设、全面实施素质教育的有力抓手，结合当地实际认真抓好抓实。
一是要将中小学班主任培训纳入教师教育计划，有组织地开展岗前和岗位培训，定期交流班主任工作经验，组织班主任进行社会考察，提高班主任的政治素质、业务素质、心理素质和工作及研究能力。教师教育机构要承担班主任的培训任务，班主任培
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训所需经费在教师培训专项经费中列支。教育硕士学位教育中应设立中小学班主任工作培养方向，并优先招收在职优秀班主任。
二是要根据《规定》要求合理安排班主任教师的课时工作量，保障班主任教师有时间和精力来开展班主任工作。要在义务教育学校绩效工资分配中，把教师是否担任班主任、班主任工作开展得如何作为重要衡量指标。对于班主任教师超课时工作量，要发放超课时补贴。
三是要完善班主任的奖励制度，将优秀班主任的表彰奖励纳入教师、教育工作者的表彰奖励体系之中，定期表彰优秀班主任。应积极发展优秀班主任加入党组织，优秀班主任应列入学校党政后备干部培养范围。要树立一批班主任先进典型和重视班主任工作学校的先进典型，鼓励广大中小学校普遍重视和加强班主任队伍建设，充分发挥班主任在学校教育工作中的重要作用，使班主任成为广大教师踊跃担当的光荣而重要的岗位。
四是要把班主任工作作为学校教育的重要工作来抓。要制定切实可行的办法加强班主任工作，认真做好班主任的选聘工作，应从思想道德素质和业务水平较高，身心健康、乐于奉献的优秀教师中选聘班主任。要建立科学的班主任工作评价体系，规范管理，鼓励支持班主任开展工作。学校应建立班主任工作档案，定
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期考核班主任工作，考核结果作为班主任教师聘任、奖励、职务晋升的重要依据。对不能履行班主任职责的，应调离班主任岗位。
问：《规定》的出台，为班主任工作提供了多方面强有力的保障，那么，班主任教师应如何按照《规定》的要求，做好新时期班主任工作呢？
答：中小学班主任工作是一项复杂、细致，需要付出爱心、耐心和责任心，对学生健康成长起着重要作用的工作，要求班主任教师具有良好的思想道德品质、较高的教育理论素养和专业知识水平，身心健康、富有人格魅力，善于做思想教育工作。要适应新时期教育工作中出现的变化，及时改进班主任工作，在学校育人工作中发挥更大的作用。
一是要坚持育人为本，德育为先的目标导向。要把学校教育目标落实到班级日常管理工作过程中，切实把德育放在首位，注重学生正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观的培养和形成，培养学生健全、独立的人格。引导学生培养学习兴趣，树立正确的学习目标，促使学生全面协调健康发展。
二是要注重公平，面向班集体每一个学生。班主任要关心每一个学生，了解他们的内心世界，根据每个学生的特点，精心设
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计相应的教育方案，引导、帮助每一个学生健康成长，要特别注意关注学生中的弱势群体和边缘群体，为每一个学生的终身发展奠定基础。
三是要关心学生的全面发展。坚持以人为本，以学生的全面发展为班主任工作的根本出发点，不仅要关心他们的学习，更要关心他们的思想道德、身体、心理、人格等各方面的发展状况。培养学生各方面的能力，提高学生各方面的素质，发挥学生的个性特长，充分发掘学生的潜能。
四是要建立平等互信的师生关系。班主任要平等对待学生，建立和谐的、朋友式的新型师生关系。尊重学生，注重与学生交流沟通的方式，做学生人生路上的良师益友。
五是遵循学生的年龄特点和身心发展规律。相信每个学生都有自己的优点，都有成才的强烈愿望，帮助每一个学生建立不断提高进步的目标；善于发现和激励学生的每一点进步,让学生始终在成功的喜悦中提高自己、发展自己。
六是要建立完善班级管理制度。通过建立科学合理的班级日常管理规范，培养学生良好习惯的养成。从小事、细微处着手，I 牛仔裤服装（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文
积极开展行为规范教育。加强学生自主管理，增进学生民主意识,培养学生独立处理问题的能力。
七是要积极进行班集体文化建设。指导班集体通过开展班会、团队会、各种主题教育和丰富多彩的文体活动，丰富学生的生活，弘扬爱国主义、集体主义和民族精神，形成健康向上、积极进取的班风和有特色的班级文化，营造良好育人环境。
八是要指导和组织学生积极参加社会实践活动。充分开发社区、学校和班级的各种教育资源，组织学生积极参加有益于身心发展和道德养成的各种社会实践活动，增强道德体验，培养学生正确的劳动观念和劳动习惯。
九是要充分发挥纽带作用。积极主动地与其他课程任课教师、少先队、团委、政教处沟通，步调一致，形成合力，充分发挥集体教育的作用。加强与家长的沟通交流，积极建立与家长沟通和交流的有效渠道，实现学校教育和家庭教育的有机结合。加强与社会、社区的联系，善于利用各种资源让学生了解社会，参与社会，适应社会，服务社会。也让全社会都来了解教育、关心教育，支持教育，营造良好社会育人环境。
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十是要大胆创新工作方式。认真做好学生的综合素质评价工作，积极探索建立学生良好行为习惯的动态管理模式和综合考评制度，建立并填好学生成长档案和记录袋。在此基础上，积极探索深化教育改革背景下班主任工作的新特点、新要求，创新班级管理和建设的有效模式。
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第四篇：教育部基础教育二司负责人《关于实施第二期学前教育三年行动计划》答记者问
教育部就《关于实施第二期学前教育
三年行动计划》答问
中央政府门户网站 www.xiexiebang.com 2014-11-15 10:01 来源： 教育部网站
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教育部基础教育二司负责人就
《关于实施第二期学前教育三年行动计划》答记者问
近日，国务院办公厅批复同意实施第二期学前教育三年行动计划。教育部、国家发展改革委、财政部印发了《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》。二期行动计划在怎样的背景下制定的？实施二期行动计划的总体目标和重点任务是什么？政策上有哪些主要突破点？日前，教育部基础教育二司负责人就有关问题回答了记者提问。
1.请问为什么要实施第二期学前教育三年行动计划？
答：为了实现《教育规划纲要》提出到2020年基本普及学前教育的发展目标，按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》要求，2011年以来，各地以县为单位实施学前教育三年行动计划，国家实施8个学前教育重大项目，学前教育改革发展取得历史性成就。全国在园幼儿三年增加918万人，比过去十年增量的总和还多，学前三年毛入园率达67.5%，三年提高10.9个百分点，“入园难”得到初步缓解。
但整体上看，学前教育改革发展任务仍然十分艰巨。普惠性资源依然不足，中西部农村特别是连片特困地区入园率较低，留守儿童、流动人口子女等困难群体“入园难”比较突出；学前教育成本分担和运行保障机制尚不健全，农村幼儿园运转普遍困难；幼儿园师资数量不足，专业素质亟待提高；保教质量参差不齐，一些地方的幼儿园“小学化”仍较严重。必须按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，采取更加有力的举措，深入推进学前教育改革发展。
经国务院同意，决定实施第二期学前教育三年行动计划，目的是继续用三年左右时间，巩固和扩大一期成果，进一步解决好困难地区和困难群体“入园难”问题，同时落实好“国十条”关于投入、师资、管理等方面的体制机制要求，构建学前教育发展的长效机制，促进学前教育健康可持续发展。
2.实施二期行动计划的基本原则是什么？
答：实施二期行动计划，必须始终坚持“国十条”确立的基本方向，同时根据新时期新要求，突出阶段性特点。
一是坚持公益普惠。重点是优化学前教育资源配置，确保公益普惠。一方面扩大普惠性资源的覆盖面，努力提高学前教育公共服务水平，另一方面新增资源重点向贫困地区和困难群体倾斜，促进教育公平。
二是注重可持续发展。重点是健全体制机制和标准体系，深入推进投入、用人、监管和质量保障等方面的综合改革，着力构建办好学前教育的长效机制。
三是强化政府职责。重点是加强学前教育治理体系和治理能力建设，落实地方政府发展学前教育的规划、投入、监管和保障公平等方面的主体责任，积极发挥中央财政的引导和激励作用。
3.二期行动计划提出到2016年学前三年毛入园率目标达到75%左右，请问是如何考虑的？
答：我们组织专家和相关研究机构经过系统研究论证，最终将2016年入园率目标确定为75%左右，主要基于三点考虑：
一是回应群众期盼。随着经济社会的快速发展，老百姓对公平接受学前教育的诉求日益增强，加快普及学前教育的呼声越来越高。虽然近几年学前教育发展很快，但“入园难”没有得到根本解决，特别是连片特困地区、少数民族地区、留守儿童集中地区、城乡结合部的资源短缺问题还很突出，必须进一步提高入园率，满足人民群众迫切的入园需求。
二是顺应国际趋势。OECD国家、金砖国家普遍把发展学前教育作为抢占人力资源早期开发高地的重要战略举措，加快推进普及。2012年OECD国家学前教育毛入园率平均已达92.8%，俄罗斯、巴西、南非等金砖国家的学前教育普及程度远高于我国。我们有必要进一步提高入园率，为增强国家未来竞争力奠定坚实的基础。
三是具有现实可行性。经测算，把目标确定为75%，年均增速在2.5个百分点左右，相当于近三年年均增速的70%。通过实施二期行动计划和国家学前教育项目，保持现有的财政投入和工作力度不减，所需硬件建设和师资需求能够基本满足，这一目标是可以实现的。
4.实施二期行动计划的重点任务是什么？
答：针对当前学前教育在资源、投入、师资、质量等方面存在的突出困难和问题，提出了四项重点任务：
一是扩大总量。着力扩大农村学前教育资源，解决好连片特困地区、少数民族地区、留守儿童集中地区资源短缺问题。充分考虑城镇化发展、老城区改造和人口流动实际，解决好城镇及城乡结合部资源总量不足的问题。
二是调整结构。调整资源结构，着力扩大公办园和普惠性民办园的覆盖面，让孩子们有园上、上得起。调整布局结构，优化幼儿园布点，让孩子们就近入园。调整投入结构，在继续扩大资源的基础上，加大对条件保障的投入力度。
三是健全机制。创新投入机制，进一步加大财政投入，建立学前教育成本合理分担机制，努力做到保工资、保安全、保运转、保发展。完善用人机制，健全公办园教职工编制核定和补充制度，完善工资待遇保障机制。
四是提升质量。改善办园条件，让各类幼儿园的师资、班额、园舍、玩教具配备等逐步达标。提高幼儿园教职工的专业素质和实践能力。健全幼儿园动态监管机制，进一步规范办园行为。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，促进幼儿身心健康和谐成长。
5.当前公办学前教育资源依然短缺，请问二期行动计划打算如何进一步扩大公办学前教育资源？
答：经过一期行动计划，全国公办园增加1.7万所，但总体占比仅33%，难以满足老百姓接受公益普惠学前教育的需求。二期行动计划继续把大力发展公办园作为扩大普惠性资源的重要举措。
一是加大政府投入，加快建设一批城乡公办园。合理确定公办园布局，在资源短缺的地区逐年安排新建、改扩建一批公办幼儿园。特别要加大农村公办园建设力度。
二是加大扶持力度，增强各类公办性质幼儿园的服务能力。要求各地参照教育部门办园的财政投入和教职工管理政策，出台支持国有企事业单位和集体办园的具体措施，解决好这些公办资源的师资队伍和运行保障问题，提高面向社会提供公共服务的能力。
三是落实好小区配套园建设要求，确保公益普惠。要求各省（区、市）出台小区配套园建设和管理的实施办法，对小区配套园规划、建设、移交、举办以及回收、补建等作出具体规定，确保提供普惠性服务。2015年底完成对现有小区配套园的清理整顿工作。
6.现在民办幼儿园占比很大，但提供普惠性服务的能力还不够强。请问在二期行动计划中如何解决这个问题？
答：二期行动计划将在继续落实用地、税费等优惠政策，多种方式吸引社会力量办园的基础上，进一步加大对普惠性民办园的扶持力度。
一是加大认定和扶持力度。要求各地根据普惠性资源布局和幼儿入园需求，认定一批普惠性民办园。通过政府购买服务、生均经费补贴、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式支持其提供普惠性服务。
二是建立扶持长效机制。要求各地出台普惠性民办园认定和扶持办法，对扶持对象、认定程序、扶持办法、监管措施和退出机制等做出具体规定。通过成本核算、限价收费、财务审计等手段，加强日常监管，确保公益普惠目标的实现。
7.近几年学前教育财政投入增长很快，但是经费不足的矛盾在很多地区仍比较突出。请问二期行动计划在加大学前教育投入方面有哪些举措？
答：加快发展学前教育，财政投入是保障。二期行动计划将进一步加大投入力度，着力构建学前教育长效投入机制。
一是强化地方政府投入的主体责任。要求各地落实好“国十条”各项财政支持政策，切实加大财政投入力度，不断提高学前教育财政投入占比。特别要加大对农村、边远、贫困和民族地区的投入。
二是建立投入保障机制。各级财政在做好资源建设的同时，要支持解决幼儿园教师工资待遇和运转保障等问题。各地要出台公办幼儿园生均公用经费标准或者生均财政拨款标准，逐步建立学前教育成本分担和运行保障机制。
三是中央财政继续加大支持力度。每年继续安排专项奖补资金，支持地方扩大普惠性资源、完善幼儿资助制度、培训幼儿教师，引导和激励地方完善学前教育公共服务体系。
同时，按照非义务教育阶段成本合理分担的原则，建立幼儿园收费动态调整机制，合理确定收费标准，实现学前教育办园成本合理分担。
8.实施三年行动计划以来，幼儿园教师数量不足、待遇不高、专业素质不高等问题得到一定缓解，但仍然不能满足学前教育快速发展的需要。请问二期行动计划如何进一步加强师资队伍建设？
答：二期行动计划将从幼儿园教职工配备、待遇、素质等方面问题入手，着力加强师资队伍建设。
一是补足配齐幼儿园教职工。各地要落实《幼儿园教职工配备标准》，出台公办园教职工编制标准，加快补充幼儿园教师队伍。特别要督促民办园按规定补足配齐合格的教职工。
二是完善工资待遇保障机制。在积极核定公办园编制的同时，创新保障方式，通过生均财政拨款、专项补助等方式，解决好公办园非在编教师、农村集体办园教师工资待遇问题，逐步实现同工同酬。加强对民办园的监管，督促其依法保障教职工工资待遇。
三是健全培养培训体系。各省根据事业发展需要制定幼儿园教师培养规划，扩大培养规模。鼓励地方通过免费师范生、幼教特岗计划等方式，为农村培养合格的幼儿教师。建立满足不同层次和需求的培训体系，2015年前完成对幼儿园教师的全员专业培训。
9.近几年幼儿园安全、卫生事故时有发生。请问二期行动计划对加强幼儿园监管出台了什么针对性的举措？
答：二期行动计划要求加强学前教育治理体系和治理能力建设，进一步落实地方政府和各有关部门的监管责任，健全幼儿园监管体系。
一是强化政府管理责任。地方各级政府特别是县级政府履行好监管的主体责任，建立监管责任追究制度，加强对有关部门履职尽责情况的督查考核。
二是明确部门监管责任。教育、卫生、公安、质检、安监、食药监等各相关部门，特别是教育、卫生部门要根据职能分工，各司其职，完善动态监管机制，切实加强对幼儿园保教质量、卫生保健、安全等方面的监管。
三是落实幼儿园管理责任。幼儿园要建立定期自查自纠制度，及时发现并消除园舍、消防、卫生等方面安全隐患；完善家长委员会制度，事关幼儿和家长切身利益的事项要充分听取家长委员会的意见。
10.随着学前教育的快速发展，老百姓对幼儿园保教质量的关注程度不断提高。请问二期行动计划对提高学前教育质量有哪些具体措施？
答：二期行动计划把提高质量作为四大重点任务之一，主要采取了四个方面的措施：
一是健全学前教育教研指导网络。各地要建设一支业务精湛的学前教育教研队伍，实行教研指导责任区制度，每个区县根据幼儿园布局划定责任区，落实教研指导责任人，加强对幼儿园的业务指导。
二是加强区域教研和园本教研。充分发挥优质幼儿园的辐射带动作用，通过教研交流和互助提高，解决教师在教育实践中的困惑和问题，提高其专业素质和教育实践能力。
三是构建保教质量评估体系。研究制定幼儿园保教质量评估指南，以质量评估为手段，建立科学导向，着重加强对师资配备、教育过程和管理水平等方面关键因素的评估。
四是防止和纠正“小学化”。要求幼儿园认真落实《指南》，坚持科学保教，以游戏为基本活动，严禁提前教授小学教育内容。要求小学一年级坚持“零起点”教学。
11．如何确保二期行动计划各项政策措施落到实处？
答：学前教育涉及面广、专业性强，改革发展任务相当艰巨，需要精心组织，狠抓落实。
一要做好行动计划编制工作。各地要结合实际，确定发展目标，分解任务，落实项目经费，以县为单位制订三年行动计划。要做好配套政策的落实工作，将相关工程项目纳入保障和改善民生的重大民生工程予以保障。
二要健全行动计划推进机制。要建立政府领导负责、相关部门协同推进计划实施的工作机制。教育、发改、财政、人社、建设、国土资源、卫生计生、编办等部门要各负其责，密切配合，落实好各项目标任务和主要措施。重要工作任务要分解落实到部门、责任落实到人，确保按时、保质完成。
三要加强督导检查。将行动计划目标任务和政策措施落实情况纳入地方政府教育工作实绩考核的重要内容，建立督促检查、考核奖惩和问责机制。教育督导部门要把学前教育作为督导重点，适时开展专项督导。
教育部、国家发展改革委、财政部将加强对各地二期行动计划实施进展情况的督导检查及绩效评估，及时总结推广各地好经验、好做法。
第五篇：教育部教师工作司负责人就信息技术应用能力提升工程答记者问
推动教师有效应用信息技术
——教育部教师工作司负责人就信息技术应用能力提升工程答记者问
■本报记者 梁杰
日前，教育部印发了《教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程的意见》(以下简称《意见》)。教育部教师工作司负责人就有关问题回答了记者的提问
问：提升工程是在什么样的背景下启动的?
答：当前，我国正在加快推进教育信息化，“三通两平台”即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台建设已初显成效。教师队伍建设是教育信息化可持续发展的基本保障，加强教师信息技术应用能力培训是推动教育信息化的关键环节，必须予以高度重视。
近年来，我部通过多种途径努力提升教师信息技术应用能力，在取得一定成效的同时，还存在三个亟须解决的问题：一是项目较为分散、未形成合力，需要进行整体设计、统一整合；二是培训内容及方式与信息技术进展不相适应，需更新培训标准，创新培训模式；三是相当数量的教师尤其是农村教师信息技术应用意识淡薄、能力不足，距实现信息技术与教学深度融合还有很大差距。同时，各地也普遍建议国家采取针对性措施，切实提升广大教师信息技术应用能力。
问：请问提升工程的目标和任务是什么?
答：提升工程的总体目标和任务主要有四项：一是要建立教师信息技术应用能力标准体系，包括信息技术应用能力标准、培训课程标准和能力测评指南；二是要实施教师信息技术应用能力全员培训，以农村教师为重点，到2017年底完成全国1000多万名中小学(含幼儿园)教师新一轮提升培训，提升教师信息技术应用能力、学科教学能力和专业自主发展能力；三是要开展教师信息技术应用能力测评，以评促学，激发教师持续学习动力；四是要建立教师主动应用机制，推动每个教师在课堂教学和日常工作中有效应用信息技术，促进信息技术与教育教学融合取得新突破。
总之，可以用一句话来概括，整个提升工程，就是在标准引领下，“培训—测评—应用”系统化提升教师信息技术应用能力。
问：教师培训是提升工程核心工作之一，如何保证培训质量?
答：为了确保教师全员培训质量，《意见》提出三项针对性措施：一是推行符合信息技术特点的培训新模式。有效利用网络研修社区，推行网络研修与现场实践相结合的混合式培训；强化情境体验环节，确保实践成效；建立教师学习效果即时监测机制，确保培训质量。特别是针对不具备网络学习条件的农村教师，《意见》要求各地采取“送教下乡”和“送培上门”等方式，有效利用计算机、卫星和电视等设备，提供针对性培训和训后跟踪服务。二是遴选一线教师满意的培训课程资源。通过建设资源共建共享服务平台，建立优质资源遴选机制，推动资源交易与交换，引领各地重点建设典型案例资源，加工生成性资源，开发微课程资源，满足教师个性化学习需求。同时启动教师培训MOOCs（大规模开放在线课程）建设工作，探索优质课程资源辐射更多教师的新路径。三是推行教师培训自主选学。要求各地利用信息管理系统，建设教师“菜单式、自主性、开放式”选学服务平台，实现教师自主选学。试行教师培训学分管理，开展信息技术应用能力培训学分认定，推动学分应用，将激励与约束相结合，激发教师参训动力。
问：推动教师在教学中有效应用信息技术是工程实施的难点，如何解决这个难题?
答：《意见》提出四项措施，推动广大教师在教育教学实践中有效应用信息技术，这也是此项工程的亮点和创新点。一是通过标准引领教师学习和应用。在制定标准时，我们将借鉴国外先进经验，分类研制，为教师提供案例式、可操作性的建议，贴近一线教师教育教学实际。二是强化培训过程的学用结合。利用网络研修社区，积极推动网络研修与校本研修整合培训，使广大教师能够立足岗位，边学习、边实践、边应用、边提升。三是能力测评推动教师学习和应用。建立网络测评系统，通过案例开展情境测评，为教师提供便捷有效的测评服务，让教师及时了解自身能力水平，明确不足，查漏补缺，以评促学、以评促用。四是建立机制推动教师主动应用。把信息技术应用能力与教师管理挂钩，将其作为教师资格认定、资格定期注册、职务(职称)评聘和考核奖励等的必备条件，纳入教师绩效考核指标体系。同时，还要将信息技术应用成效列入中小学办学水平评估和校长考评的指标体系，切实推动教师在教育教学中主动应用信息技术。（《中国教育报》，2013/11/21）
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