基层党组织的对标

第一篇：基层党组织的对标

关于进一步做好

创先争优活动2011年对标定位和公开承诺工作 的通知

各支部：

按照县委和镇党委要求，结合2011年我镇重点工作部署，现就进一步做好2011年对标定位报告和公开承诺工作通知如下：

一、支部的对标

1、选准创争标杆。

（1）标杆既可从镇内选，也可从镇外选，但所选标杆必须是一定区域内的先进单位，且标杆的所处环境、资源秉赋、工作基础要同本支部有相同或相近之处，确保标杆可比、可学、可赶。

（2）从农业农村、重点项目建设、城镇建设“三年上水平”、新民居建设，保障和改善民生、招商引资，信访稳定、群众工作，基层党组织建设、计划生育等方面，拿出几项硬指标进行比较，提出三年的学赶目标，重点是2011年的学赶目标。

2、提出保争最高荣誉目标。回顾目前获得的最高荣誉，分别提出保最高荣誉和争更高荣誉的目标。

3、提出重点工作普位目标。逐项提出重点工作在全镇保几争几目标和要夺得哪些几面先锋旗。2011年全镇重点工作是：重点项目建设，文化强镇、环境综合治理，城镇建设“三年上水平”，新民居建设，城中村改造，信访稳定、农业农村工作，计划生育、基层党组织建设。

4、提出做地方、单位或行业第一目标。立足比较优势，自我加压，提出能够做“地方、单位或行业第一”的工作。

5、提出创建“五个好”基层党组织和“五个带头”共产党员目标。在目前“五个好”党组织、“五个好带头”党员数量的基础上，提出今年要达到的数量或提高的比例。

二、共产党员的对标

1、选准创争标杆。按照可比、可学、可赶的要求，选择创争标杆，提出从工作标准、工作作风、工作效能等方面进行学赶的目标，重点是2011年的学赶目标。

2、提出发挥作用目标。对照全镇工作要求和所分包村或分包工作的实际，提出年内自己要干的几件实事、硬事。

3、提出岗位工作晋位目标。立足本职，提出所负责工作晋位目标。

4、提出争当模范星的目标。对照自觉学习、执行政策、群众服务、爱岗敬业、遵纪守法“五个模范星”，提出要争当哪几个模范星和争当时间。

三、实施要求

1、各支部要召开支部会，认真讨论制定本支部2011年对标定位报告和公开承诺事项。制定后（一式两份，一份报镇党委、一份留存），支部的承诺内容要在公开栏内进行长期固定公示。

2、镇党委把机关党员干部和村两委干部的对标定位报告及承诺事项（一式两份，一份报镇党委、一份留存）的完成情况，作为对其工资发放、职务晋升、评奖授旗、年终考评的重要依据。

第二篇：党组织对标定位报告

涉县龙北小学对标定位报告

根据涉县教体局“创先争优”活动总体实施计划，深入贯彻县教育局提出的“做全县第一、做行业第一”目标，结合我校教育管理当前的教学工作实际情况，大力开展创先争优活动。现将情况汇报如下。

一、情况分析

回顾近几年来龙北教育管理的教学工作，我们欣喜地看到，龙北教育管理在同类单位中一直处于前列。连续多年荣获涉县教学评估先进单位、教学工作先进单位和幼教工作先进单位等一系列的荣誉。同时在教师教育、教育宣传、电化教学等各方面都获得区教育局的肯定，荣获了较多的相关荣誉。可以说，龙北小学的教学业务工作成绩是出色的，得到了各级领导的高度赞誉。纵观近几年来龙北小学整体教学工作，多次全县统考、质量检测中等，成绩均处于首位。社会群众反映较好，各级领导比较满意。

二、确定目标

针对以上分析，按照县委“创先争优”的总体目标以及结合教育局的要求，我们制定了龙北小学对标定位目标如下：

1、保持教学工作先进单位、幼教教学工作先进单位、教学评估先进单位以及教育工作督导评估先进单位各类荣誉。

2、继续深化教学管理，使教学成绩处于全区各管理区前列，并在上年成绩的基础上，力争有所上升。

3、教育科研再上新台阶，在09年及10年共申报成功3项个人课题的基础上，在新学期将继续深入研究，体现课堂教学实效，并且积极申报省、市级规划课题，力争取得2项突破。

三、具体措施

1、加强管理，规范办学行为。

学校将继续加大课堂教学管理力度，学校领导要深入课堂听课，了解教学信息，把握教学动态，指导教师教学，提高课堂教学效果。并规范教师教学行为，减轻中小学生过重课业负担，保障学生全面发展。

2、强化教师培训。提升教师素质（国培、继续教育、教师专业发展学校）。

结合地域特色，采取教、修、研”相结合，多途径、全方位开展好教师培训工作。以教师专业发展学校为基础，暑期2010度培计划为工作切入点，省、市、区继续教育工作为重要手段，集中培训和自学相结合的方式深入开展教师培训工作，努力提高教师专业素质。

3、制定有力措施，加强对骨干教师的培训、使用和管理。（区、市、省）。

学校将充分发挥骨干教师在教育教学中示范引领作用，利用课堂教学平台，加强课堂教学的研讨和交流，尤其促进青年教师的快速成长，推进课堂教学改革。

4、扎实做好校本教研。

学校根据将实际情况，针对课堂问题，制定切实可行的校本教研活动，采取师徒结对、读书学习、汇报交流等活动

形式促进教师专业发展。增强教师参与教研的主动性，帮助教师养成反思习惯。

5、认真抓好教学质量监控。

学校将成立教学质量监控领导机构，具体负责考试工作的组织和评卷、质量分析、教师教学绩效评价工作。每学期召开一次专题会议，具体研究部署质量监控工作，不断健全质量检测机制，制定具体的、可操作性强的办法和措施，并认真加以落实。

争先创优对标定位报告

涉县龙北小学

第三篇：关于对软弱涣散基层党组织

关于软弱涣散基层党组织 进行集中排查整顿工作的实施方案

根据县乡委组织办统一部署，结合我村实际，经村委批准，拟对我村软弱涣散的基层党组织进行集中排查和集中整顿，为保证该项工作的顺利实施，特制定此工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步巩固和加强党的基层组织，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升我村党的基层组织建设工作水平，推动我村经济社会科学跨越发展提供坚强的组织保证。

二、工作目标

全面摸清我村基层党组织的现状，总结经验，找准问题，搞清原因，集中时间和精力对软弱涣散的基层党组织进行整顿。要紧紧围绕全村改革、发展和稳定大局，抓住关键，找准症结，多管齐下，以完善组织设置、整顿领导班子、加强党员教育管理、抓好问题整改为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，着力提升基层党组织建设水平，促进我村经济社会科学跨越发展。

三、工作任务

1、完善党组织设置。结合“融入型”党组织建设活动，积极改革和完善基层党组织设置方式，真正做到党的组织全覆盖和党的工作全覆盖。要积极抓好农村、街道社区等组织中的群众自治组织以及工会、共青团、妇女组织等配套组织建设。

2、加强领导班子建设。要抓住领导班子建设这个关键，有针对性地解决领导班子中存在的突出问题。对需要进行组织调整的基层党组织班子要重新选配好；对思想观念陈旧、缺乏开拓创新精神、素质能力不能适应工作要求的领导班子成员，采取菜单选学、分类施教等办法，加强教育和培训，促其尽快转化提高；对长期闹不团结、形不成核心的，通过健全党内生活制度和议事决策程序，统一思想，化解矛盾，增进团结；对以权谋私、违法乱纪、贪污受贿的党员干部，严格按照有关法律和党纪政纪进行处理。

3、强化党员教育管理。要结合我村深入学习实践科学发展观活动，采取多种形式，对党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面教育培训，帮助党员增强党性和组织纪律性。要坚持和健全组织生活制度，创新组织生活的内容和方式方法，增强组织生活的吸引力，激励党员发挥先锋模范作用。要加强流动党员管理，建立健全流动党员教育管理服务制度，使外出流动党员离乡不离党。做好发展党员工作，不断改善党员队伍结构。在坚持标准的前提下，加大在生产一线发展青年党员的力度，注重在大学生、高知识群体等青年优秀分子中发展党员，尤其要大力发展文化素质较高，带头致富能力较强的青年农民党员。

四、工作方法与步骤 这次集中整顿，从2012年2月中旬开始到2013年1月底结束。具体分为三个阶段。

（一）摸底准备阶段（2012年2月中旬）

1、成立机构，打好基础。成立河头上村整顿软弱涣散党组织工作领导小组，村支书罗泽英同志任组长，村长王明光、王林同志任副组长，领导小组办公室设在村委，具体负责全村整顿软弱涣散党组织工作的指导和监督检查，负责本村整顿软弱涣散党组织工作的组织领导和具体实施，及时召开工作动员会议，向各党员干部传达整顿工作的意义、目的和步骤，为工作的顺利开展打好思想基础。

2、调查摸底，确定对象。党组织要通过召开会议、走访调查、群众评议等多种形式扎实开展调查摸底工作，重点将党组织班子配备不齐，主要负责人长期缺职的；党组织班子不团结，内耗严重，无法形成工作合力的；党组织班子主要负责人素质能力差，工作思路不明确、不清晰，缺乏计划性、系统性和针对性，党员干部在工作中无所适从的；党组织班子成员精神状态萎靡，不思进取，不适应形势要求，工作盲目被动、长期打不开局面的；长期不开展党的活动，党员缺乏有效教育和管理，个别党员长期脱离组织、不参加党内生活、不履行党员义务、不能发挥先锋模范作用的；党员群众对党组织工作不认可，群众满意率达不到60%的；党组织在党员群众中缺乏号召力、影响力，工作定位不准、职责不清、关系不顺，经常出现指挥不动、调度不开的党组织确定为软弱涣散的进行重点整顿。

3、分类施策，制定方案。针对软弱涣散党组织的突出问题，要按照“分类施策”的原则，结合整顿党组织实际，有针对性的制定整改方案。整改方案要做到“四明确、一公开”，即整改目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确。整改方案和整改落实情况要采取适当方式向党员、群众公开，接受监督。

（二）集中整顿阶段（2012年2月中旬至2012年7月末）

1、配强班子。严格工作程序，采取“撤、换、育、派”等方式，不断加强软弱涣散党组织班子建设。“撤”：对不称职、无作为的党组织负责人进行调整;“换”：按照工作能力、个人特长，在党组织内部进行岗位轮换;“育”：加强教育培训，提高党组织负责人在处理日常工作和急难险重情况下的能力;“派”：采取下派“党建指导员”的形式，协助软弱涣散党组织开展工作。

2、强化队伍。积极开展上级指导学、党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学“五学”活动，在软弱涣散党组织中重点开展党史、宗旨教育及党的十七届四中全会和县乡党代会精神培训，提高党员思想认识。针对农村党员无职，党员作用难发挥的实际，大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真开展民主评议党员工作，并将评议结果作为党员年终评优的重要依据，激发党员工作积极性。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好软弱涣散党组织党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，加大在生产一线发展青年党员力度，特别是在农民、农民工、大学生、高知识群体中发展党员的力度，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。

3、健全制度。村级党委要引导和指导软弱涣散党组织进一步健全和完善各类工作制度，促进软弱涣散的各项工作规范化开展。农村党组织重点建立和完善“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“战斗力不强”的问题。

4、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响农村发展、农民致富的突出问题；影响居民生活的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，要成立专项工作小组，明确责任人，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。

（三）巩固提高阶段（2012年8月初至2013年1月末）。主要是针对本村实际情况，分类开展专项活动以巩固整顿工作的成果。在机关和农村开展以“百部联百村”为主题的专项活动，通过“走下去，请进来”的形式，联系机关党员后备干部，帮助本村解决一些实际问题和困难；组织机关党员深入农村开展帮贫解困工作，使机关党员干部在思想觉悟上受到教育。在村委开展好“党员服务区”、“零距离访谈”和“邻居节”等主题活动，规范化党组织的落实；按照自主申报和组织安排相结合的办法，引导本村党团员成立各类义务队伍，进行奉献本村、服务农民的工作。活动结束后，村党组织要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效，并于2013年1月底前上报整顿工作总结。

五、几点要求

村委要把软弱涣散基层党组织整顿工作列入重要议事日程，加强领导，切实抓紧抓好。

1、要落实领导责任。高度重视软弱涣散基层党组织排查整顿工作，切实把这项工作作为党的基层组织建设和深入学习科学发展观的一项重要内容，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任。主要领导要亲自抓，层层落实责任，形成“级级有任务、层层抓落实”的工作机制。要坚持党员领导干部基层党建工作联系点制度，领导干部要带头深入基层，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导，开展好排查整顿工作。

2、要建立工作长效机制。注意总结工作中的好经验好做法，研究建立软弱涣散基层党组织排查整顿工作的长效机制，定期开展排查整顿，提高工作制度化、规范化、科学化水平。要实行工作责任制，防止整顿工作一阵风、走过场，对整顿达不到要求的下派干部不撤离、包联单位不脱钩，确保整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个。要把软弱涣散基层党组织整顿工作纳入党委抓基层党建工作考核检查的重要内容，作为检验领导班子和领导干部履行管党职责的重要方面，村委将对此项工作开展情况进行督查。

3、做好舆论宣传。本村委要注意发现和总结工作中的新情况新问题、好经验好做法并及时报送信息。广泛宣传本村在集中整顿工作中好的做法和先进经验，以推动整顿工作更好地开展。

新房乡河头上村委会 2012年2月10日

第四篇：关于对市直机关基层党组织开展

关于对市直机关基层党组织开展“定查评”

工作进行专项整顿的实施方案

开展基层党组织“三不”问题专项整顿，是第二批党的 群众路线教育实践活动解决突出问题和立行立改的重要内容，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。根据临群组发【2014】10号《关于对一些基层组织中“三不”问题进行专项整顿的实施方案》的通知要求，工委研究决定，对市直机关、企事业单位党组织“定查评”工作法拓展不深等问题进行专项整顿。特制定如下实施方案：

一、目标任务

专项整顿的主要范围是：市直工委所属的党委、总支、支部。

重点解决基层党组织“定查评”工作法拓展不深的问题。主要表现：①工作准备不充分。党委没有制定切实可行、便于操作的具体方案，工作很盲目；“定查评”工作法学习宣传不到位，广大党员群众没有明白要做什么、为什么和怎么做的问题，因此不能够积极参与工作。②没有严格按照“定查评”工作法流程开展工作；目前在“定”的环节上，主要缺少征求意见、组织商议、党委把关等环节,出现一些党组织个别人“拍脑袋”定问题的现象。③没有围绕本单位中心工作落实“定查评”工作法，流于形式；主要是制定的目标没有与单位中心工作很好结合，脱离实际，操作性不强。④“定”的内容目标不切合自身职能，不能充分体现党组织和党员的服务、促进、保障作用；主要是党建工作无重点、亮点，具体讲是没措施、没载体、没量化。⑤“评”的过程相对简单，评议结果没有充分运用；主要表现在参评范围及测评比例不合理，优秀比例占20%，将测评结果作为评先评优的重要依据。⑥没有建立“定查评”工作法台账。要求党委建立完整的工作台账，包括每个环节的工作资料及影像、图片资料等。

二、方法步骤

专项整顿从2014年3月下旬开始，到9月底基本结束。以各直属党委、总支、支部为单位，按照调查摸底、集中整顿、考核验收三个阶段的工作要求，制定整顿方案，作出安排部署。

第一阶段：调查摸底（2014年4月初至4月底）市直各党委、总支、支部要进行普遍自查，要针对主要表现的六个方面的问题逐一排查，要建立整顿工作台账，摸底情况要由专人整理汇总，列出“整顿清单”。市直工委将成立督查组，采取专项摸底、走访座谈、民主测评等方式，广泛听取基层党组织和党员群众意见，结合各直属党委、总支、支部目前工作进展情况，对所属党组织进行考评排队并建立整顿工作台账，列出“整顿清单”。

第二阶段：集中整顿（2014年5月至8月底）为提升指导质量，工委将统一制定工作流程。根据检查结果，市直工委要对于列入“整顿清单”的党组织下派指导员，逐个进行工作指导，帮助指导健全工作制度。对“定”的目标不实不准的单位，要重新制定目标并进行公示承诺。在专项整顿期间市直工委将对各直属党组织书记和党务工作人员进行一次“定查评”工作法专题业务培训。适时组织现场观摩学习推进会。

第三阶段：考核验收（2014年9月）

集中整顿结束后，各直属党委、总支、支部要认真总结工作开展情况。根据排查列出的“整顿清单”，市直工委将逐个进行检查，查漏补缺。市委教育实践活动各督导组要重点抽查，抽查情况将在全市通报。要将专项整顿满意度测评作为考核验收的主要内容，对群众不满意的单位，整顿工作要推倒重来，并将进行通报批评。

三、督查方法

采取听取汇报、查阅台账资料、召开座谈会、民主测评 的方式进行。

四、督查内容

1．听汇报。各被督查的单位准备5—10分钟汇报材料，要求直奔主题、言简意赅、特色鲜明、问题清晰。

2．查实物、实据。

①工作方案：详细、具体，具有可操作性。

②目标任务台账:包括征求意见表、测评表、汇总表、目标任务台账表。每个样表的工作资料是否健全、能否反映原始纪录，关键看确定的目标是否存在整顿方案中涉及到的六个主要问题;检查党员个人承诺，重点看承诺内容是否具有岗位特点、切合实际。

③会议记录：看专题研究记录；支部组织商议及党委审议记录等。

④影像资料：能充分展示工作的每个环节。

⑤看现场：实地查看公示栏的公示内容，包括组织目标任务台账、党员个人承诺。

3．召开座谈会。召集不同层次人员、服务对象进行座谈，了解“定查评”工作宣传、进展情况，个人是否承诺、是否向党组织提出合理化意见或建议，对“定查评”工作有什么看法或建议。

4．民主测评。督查组要抽查一个党委或一个支部进行民主测评。召集党员群众、服务对象对党组织2013年工作及2014年确定目标的满意度进行测评。

四、推进措施

（一）加强组织领导。究其问题产生的根源就是一些党组织主要领导重视不够、认识不足，造成“定查评”工作法推进不力。各直属党组织要高度重视，成立专项整顿领导小组和办公室，精心组织，制定切实可行的整顿方案，专项整顿工作方案4月20日前报市直工委组织部和市委教育实践活动领导小组办公室。工委将把专项整顿工作纳入各级书记抓基层党建“面对面”述评的重要内容，作为2014年教育实践活动和基层党建重点任务进行严格考核。

（二）落实整顿措施。各直属党组织要建立“定查评”工作法专项整顿工作台账，对整顿进展情况和存在问题进行动态记录。要建立半月报制度，每半月向工委组织部通报一次进度情况。市委教育实践活动各督导组将加强督查力度，采取明察暗访、督查督办等措施，及时掌握工作进展情况，督促解决问题。工委对整顿进展情况及时跟进，与各督导组保持信息畅通，及时掌握第一手资料，确保整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个。

（三）完善保障体系。各直属党组织要以专项整顿工作为契机，以“五星级”党支部为标准，充实完善人、财、物的配备，尤其要按照《条例》的要求，充实配备党性强、业务精、有责任心的党务干部，提高整顿工作质量。

（四）坚持统筹推进。各直属党组织要把全市开展的对一些基层组织中“三不”问题进行专项整顿与全省开展的“基层组织提升年”活动结合起来，与落实市委“四个年”活动和组织工作30条意见结合起来，合理安排好时间与精力，把握好整顿工作各个阶段的目标要求，推进教育实践活动扎实开展。

专项整顿工作结束后，各直属党组织要形成工作总结，于2014年9月底前上报市直工委组织部和市委教育实践活动领导小组办公室。

第五篇：佳木斯市关于对软弱涣散基层党组织

佳木斯市关于对软弱涣散基层党组织

进行集中排查工作的情况报告

省委组织部：

按照黑组通字［2009］51号《关于对全省软弱涣散基层党组织进行集中排查整顿工作的通知》文件的要求，结合我市实际，经市委批准，佳木斯市委组织部在认真调研的基础上全面开展了对软弱涣散基层党组织排查工作。现将基本情况报告如下：

一、主要做法

1、成立机构，打好基础。市委高度重视这项工作，成立了佳木斯市软弱涣散党组织排查整顿工作领导小组，市委常委、组织部长郝敬江同志任组长，副部长鲁长友、冯甲伟同志任副组长，领导小组办公室设在市基层办，具体负责全市整顿软弱涣散党组织工作的指导和监督检查，基层办负责人史大生同志为办公室主任，组织员办、组织科、城市科、农村科为办公室成员单位。市委组织部以“佳组发[2009]42号”文件下发了《关于对全市软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作的实施方案》，明确了排查整顿后进党组织工作的意义、目的和步骤，并要求把排查整顿软弱涣散党组织工作做为今后一个时期的重点工作，摆上日程，切实排查到位，整顿到位。各县（市、区）也成立了相应的整顿软弱涣散党组织工作领导小组，负责本地整顿软弱涣散党组织工作的组织领导和具体实施，并抽调骨干人员充实到工作小组，为排查整顿工作的顺利进行奠定了组织基础。

2、调查摸底，确定对象。我们通过召开会议、走访调查、群众评议等多种形式扎实开展调查摸底工作，结合省部列入软弱涣散基层党组织集中整顿对象的七个方面，我们统一制定了“软弱涣散基层党组织的认定标准”，重点从六个方面进行了细化，即：班子缺乏凝聚力、号召力和战斗力；班子不健全，领导核心作用发挥不好、结合实际开展工作力度不够；党的组织生活不能正常开展，作风不实；工作措施的针对性不强、对党员缺乏有效的教育和管理；党员的先锋模范作用没有充分发挥、基层党组织规范化、制度化管理水平较差；群众意见大，干群关系紧张。全市各级党委严格对照软弱涣散基层党组织标准，通过查阅资料、走访座谈、发放调查摸底表、广泛征求党员干部群众意见等形式，及时对本系统本单位内的党组织和党员情况，进行了全面深入细致的调查摸底。目前，全市7939个党（总）支部，有85个党（总）支部处于软弱涣散状态，占全市1.1%，其中：农村党支部70个，非公有制企业组织和新社会组织党支部15个。主要表现在如下几个方面：一是个别基层党支部战斗力不强，民主生活会制度不健全。如部分国有企业和非公有制经济组织，处于解体、停产状态，党员无人管理，党组织生活不正常，企业党建工作长期处于软弱半瘫痪状态。二是部分党支部机构不健全，个别党员脱离组织，不参加党内生活。如个别企业党支部，由于改组改制，党员集中困难，造成党员流失，目前只剩

一、两名党员。三是有的党支部班子不健全，主要负责人长期缺职。如汤原镇宝山村党支部书记被纪检委免职，村党组织生活不能正常开展。

3、分类施策，制定方案。针对软弱涣散党组织的突出问题，我们按照“分类施策”的原则，本着实事求是，因地制宜，对症下药的原则，一个支部一个对策，结合整顿党组织实际，有针对性的制定整改方案。整改方案做到“四明确、一公开”，即整改目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确。整改方案和整改落实情况要采取适当方式向党员、群众公开，接受监督。

二、整顿过程中可能遇到的问题。

一是有的党组织书记素质能力不强，党员对党支部的满意度不高；二是有的党组织选不出合适书记人选；三是部分下岗党员工作分散，集中管理难度大；有的党员联系不上，成为“三不”党员。四是进入社区的党员逐年增多，社区管理难度大，某种程度上会出现纰漏。

三、党组织转化标准。

市委组织部统一制定了软弱涣散基层党组织整顿验收转化标准。标准从四个方面细化：一是支持党组织工作，与党组织形成了相互信任、相互尊重、相互支持的良好态势。二是党组织积极参与支部决策，加强对支部的监督，保证了党和国家政策在支部的贯彻执行。三是经常组织党员和职工开展形式多样、灵活有效的创建活动，促进了党员先锋模范作用发挥，积极为企业发展出力献策。四是党组织发挥思想政治优势，保持了职工思想稳定，增强了企业的凝聚力和向心力。

四、开展整顿工作拟采取的措施

1、配强班子。严格工作程序，采取“撤、换、育、派”等方式，不断加强软弱涣散党组织班子建设。“撤”：对不称职、无作为的党组织负责人进行调整;“换”：按照工作能力、个人特长，在党组织内部进行岗位轮换;“育”：加强教育培训，提高党组织负责人在处理日常工作和急难险重情况下的能力;“派”：采取下派“党建指导员”的形式，协助软弱涣散党组织开展工作。

2、强化队伍。积极开展专家指导学、党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学“五学”活动，在软弱涣散党组织中重点开展党史、宗旨教育及党的十七届四中全会和省、市、县党代会精神培训，提高党员思想认识。针对农村党员无职、街道社区党员缺位、非公有制经济组织和新社会组织党员缺岗、学校党员无责，党员作用难发挥的实际，大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真开展民主评议党员工作，并将评议结果作为党员年终评优和职务晋升的重要依据，激发党员工作积极性。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好软弱涣散党组织党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，加大在生产一线发展青年党员力度，特别是在农民、农民工、大学生、高知识群体中发展党员的力度，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。

3、健全制度。各级党委要引导和指导软弱涣散党组织进一步健全和完善各类工作制度，促进软弱涣散村各项工作规范化开展。农村党组织重点建立和完善“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“战斗力不强”的问题；街道社区党组织重点建立健全辖区单位定期联系会议制度、党员岗位责任制度等相关制度，着力解决“基础不牢”的问题；非公有制经济和新社会组织党组织重点建立健全发展党员责任制度、定期学习制度、职工评议党员制度等相关制度，着力解决“作用不大”的问题；学校党组织重点建立健全参与学校重大事项决策制度和教代会制度，着力解决“责任不强”的问题。

4、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响农村发展、农民致富的突出问题；影响街道社区工作、居民生活的突出问题；影响企业增效、企业发展的突出问题；影响学校形象、家长反映集中的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，要成立专项工作小组，明确责任人，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。

5、巩固提高。主要是针对农村、街道社区、非公有制经济组织和新社会组织、学校等不同系统、不同行业、不同层次实际情况，分类开展专项活动以巩固整顿工作的成果。在机关和农村开展以“百部联百村”为主题的专项活动，通过“走下去，请进来”的形式，把机关党员后备干部下派到所联系的村挂职任副书记，帮助所在村解决一些实际问题和困难；邀请村支部书记到机关来讲一节生动的党课，组织机关党员深入农村开展帮贫解困工作，使机关党员干部在思想觉悟上受到教育。在街道社区开展好“党员服务区”、“零距离访谈”和“邻居节”等主题活动，在“规范化党组织”建设的基础上抓好《关于进一步深化社区共驻共建的意见》的落实；按照自主申报和组织安排相结合的办法，引导社区党团员成立各类义务队伍，进行奉献社区、服务居民的工作。在非公有制经济组织和新社会组织中广泛开展“党员先锋岗”、“提合理化建议”等主题实践活动，组织引导党员适应新形势、学习新技术、掌握新本领、创造新业绩，在促进企业发展的同时，增强党组织的号召力和凝聚力。在学校广泛开展“党建示范校”和“党员示范岗”、“党员公开承诺”等活动，增强党组织对学校中心工作的参与、保障和支持作用。活动结束后，各级党组织要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效。

五、几点建议。

1、强化班子建设，形成工作合力。通过加强领导班子建设，拓宽选人用人渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、到村工作的大学生志愿者、回乡大中专毕业生、外出务工经商人员、农村专业经济合作组织和行业协会成员优秀党员中，选拔优秀党员担任村党组织书记。结合在农村开展的新型民主治村模式和“两新”组织中开展的“四双”活动，扩大村级决策的透明度和“两新”组织中党组织参与重大决策的力度，促进班子和谐，形成工作合力。

2、加强教育培训，提高基层党支部领导的思想认识和工作水平。针对基层党组织战斗力不强、思想认识不高等情况，开展各类培训班，提高支部领导对加强基层党组织建设重要性的认识，提高基层党支部领导的党建工作水平。

3、严格目标考核，进一步完善工作机制。把软弱涣散党支部整顿工作纳入各级党组织工作目标考核，进一步完善工作机制，通过民意测验、目标考核、组织评价等方式，加大对基层党组织负责人工作考核力度，考核结果作为干部选拔作用的重要依据，增强各级党组织负责人工作的责任感、使命感和危机感，树立公仆意识，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不断推进基层建设整体水平的提升，为推动我市经济社会科学跨越发展提供坚强的组织保证。

4、对个别相对软弱涣散、作用不大的基层党组织，大力进行调整整顿。针对部分党支部长期未开展组织生活、企业解体、关业停产等情况，建议纳入社区统一管理，以增强党支部活力。