实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化

第一篇：实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化

实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入了新时代。“小康不小康，关键看老乡”。缩小城乡发展差距、工农发展差距和区域发展差距，是解决发展不平衡不充分的方向之一。

1、乡村振兴战略的内涵党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，这是解决好中国特色社会主义新时代“三农”问题的重大战略，也是解决新时代社会主要矛盾的重大战略举措。乡村振兴战略的内涵十分丰富，包含了六个方面的重点：1．是要坚持农业农村优先发展的战略；2．统筹推进农村经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”的建设；3．是深化城乡综合配套改革、建立健全城乡融合的体制机制和政策体系；4．巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制；5．致力于农村一二三产业融合发展，进一步优化农村大众创业、万众创新的环境；6．致力于加强农村基层工作，建立和健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，努力实现乡村治理体系和治理能力现代化

2、浙江经验浙江作为沿海发达地区，在全面建成小康社会的进程中走在了全国前列。我们既有条件也有信心在实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的新的历史征程中，继续走在全国前列，努力成为实施乡村振兴战略的先行省和示范省。大力推进乡村产业振兴工程发展高效生态现代农业按照走高效生态的农业现代化道路，深入推进农业供给侧结构性改革，构建高效优质现代农业产业体系。深入推进粮食生产功能区和现代农业园区的“农业两区建设”，确保粮食安全和优质农产品有效供给，以生态循环农业示范省试验和健全农产品质量安全可追溯体系为契机，构建绿色化循环化可持续的现代农业生产体系，让绿色美丽经济成为农民增收致富的新增长点，发展壮大农村集体经济，增加农民财产性收入。大力推进美丽乡村建设工程建设生态化的宜居家园我们要以更高标准、更高要求、更丰富内涵实施好万村景区化的“新千万工程”。建设一批高标准、高颜值、高普惠、可推广的美丽乡村建设示范县，全面提升县域村庄垃圾分类无害化处理、污水治理、“三改一拆”等人居环境治理水平，打造一批美丽村庄、美丽庭院、美丽田园、美丽庄园、美丽乡道、美丽水道等美美与共的美丽乡村风景线。大力推进乡村文化复兴工程促进农村文化繁荣“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。农村是中国优秀传统文化的发源地和乡愁记忆最丰富区域，我们要从实际出发，把传承和弘扬优秀的农耕文化和民俗文化作为乡村文化复兴的重要内容，大力推进农村社会主义先进文化建设，以农村文化礼堂等为抓手，构建农村文化建设的主阵地，把农村文化事业的发展提升到一个新水平。大力推进乡村社会和兴工程推动乡村治理体系现代化要大力推广新时期的“枫桥经验”和花园村乡村治理现代化等经验。按照自治、法治和德治“三治合一”的乡村治理现代化的要求，探索新型乡村治理模式和治理办法，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和核心作用，大力发挥农村共产党员的先锋模范作用，积极发挥妇联、共青团、社会志愿者和新乡贤的作用，形成共建共享农村文明新秩序、文明新风尚和文明新生活的良好氛围。大力推进乡村生态绿兴工程力促绿色可持续发展要着力推进生态文明体制改革和机制创新，大力推进农村生态文明建设和农村人居环境、生态环境整治，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，加快整治农业面源污染和生产生活污染，大力推进绿化造林和退耕还林，保护好生态公益林和水源涵养地，努力把美丽乡村建设成为美丽中国的生态涵养基础，让美丽乡村成为农民幸福生活的绿色家园和市民休闲养生养老的生态乐园。大力推进城乡综合配套改革增强乡村振兴新动能城乡分割的二元体制机制尚未从根本上消除影响城乡资源要素市场化配置的政策障碍，应当从实际出发，积极推动城市的资本、资金、技术、人才等要素与农村丰富的资源和劳动力结合，引导城市消费向农村延伸，使“一城一乡”的投资、创业和消费成为推动乡村振兴和内需扩大的强大动能，努力使新型工业化、新型城镇化、信息化、绿色化和农业农村现代化协调推进。顾益康作者为省政府咨询委“三农”发展部部长，浙江农民发展研究中心主任

第二篇：2018高考时政热点专题—实施乡村振兴战略 推进农业农村现代化

时政专题------实施乡村振兴战略

推进农业农村现代化

【背景材料】

一、2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂举行。会议指出，实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

二、中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。会议指出，实施乡村振兴战略。要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。

三、2017年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。会议深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。会议讨论了《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见(讨论稿)》。2018年2月4日，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》正式发布。这是新世纪以来第15个持续关注“三农”问题的中央一号文件。（《意见》具体内容见印发资料）

实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

二、实施乡村振兴战略的总体要求

（1）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。（2）实施乡村振兴战略的目标任务

到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。（3）基本原则

——坚持党管农村工作。确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

——坚持农业农村优先发展。——坚持农民主体地位。——坚持乡村全面振兴。

——坚持城乡融合发展。加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

——坚持人与自然和谐共生。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。——坚持因地制宜、循序渐进。

三、提升农业发展质量，培育乡村发展新动能

（一）夯实农业生产能力基础。加快建设国家农业科技创新体系。深化农业科技成果转化和推广应用改革。

（二）实施质量兴农战略。

【重要理论】——摘自《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》

一、实施乡村振兴战略的意义

（三）构建农村一二三产业融合发展体系。

（四）构建农业对外开放新格局。

（五）促进小农户和现代农业发展有机衔接。

四、推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局

（一）统筹山水林田湖草系统治理。全面推行河长制、湖长制。

（二）加强农村突出环境问题综合治理。

（三）建立市场化多元化生态补偿机制。

（四）增加农业生态产品和服务供给。

五、繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象

（一）加强农村思想道德建设。

（二）传承发展提升农村优秀传统文化。

（三）加强农村公共文化建设。

（四）开展移风易俗行动。

六、加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系

建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

（一）加强农村基层党组织建设。强化农村基层党组织领导核心地位，引导农村党员发挥先锋模范作用。

（二）深化村民自治实践。坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。推动村党组织书记通过选举担任村委会主任。全面建立健全村务监督委员会。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

（三）建设法治乡村

（四）提升乡村德治水平

（五）建设平安乡村

七、提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌

（一）优先发展农村教育事业。

（二）促进农村劳动力转移就业和农民增收。

（三）推动农村基础设施提挡升级。

（四）加强农村社会保障体系建设。

（五）推进健康乡村建设。

（六）持续改善农村人居环境。

八、打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感

（一）瞄准贫困人口精准帮扶。

（二）聚焦深度贫困地区集中发力。

（三）激发贫困人口内生动力。

（四）强化脱贫攻坚责任和监督。

九、推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给

（一）巩固和完善农村基本经营制度。完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。

（二）深化农村土地制度改革。系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地。

（三）深入推进农村集体产权制度改革。加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。

（四）完善农业支持保护制度。

十、汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑

（一）大力培育新型职业农民。

（二）加强农村专业人才队伍建设。

（三）发挥科技人才支撑作用。

（四）鼓励社会各界投身乡村建设。

（五）创新乡村人才培育引进使用机制。

十一、开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障

（一）确保财政投入持续增长。

（二）拓宽资金筹集渠道。

（三）提高金融服务水平。

十二、坚持和完善党对“三农”工作的领导

（一）完善党的农村工作领导体制机制。

（二）研究制定中国共产党农村工作条例。

（三）加强“三农”工作队伍建设。

（四）强化乡村振兴规划引领。

（五）强化乡村振兴法治保障。

（六）营造乡村振兴良好氛围。

【跟踪试题】

一、选择题

1.会议强调，实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供 给。推进体制机制创新有利于

①改变农村生产资料所有制结构 ②完善农村承包经营权机制 ③不断完善生产要素市场 ④促进农业资源的优化配置 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④

2.会议认为，农村改革取得新突破，农村承包地“三权分置”取得重大进展，农村集体 产权制度改革稳步推进，玉米、大豆、棉花等重要农产品收储制度改革取得实质性成效。我国农民通过经营土地承包所获得的收益属于

①按劳分配 ②按土地要素分配 ③按个体劳动者劳动所得分配 ④劳动收入 A.①④ B.①② C.②③ D.①③

3.会议强调，实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，要科学规划、注重质量、从 容建设，不追求速度，更不能刮风搞运动。材料体现的主要哲学道理是 ①坚持用相对静止的观点看问题 ②量变只有达到一定程度才会引起质变 ③事物的发展是前进性与曲折性的统一 ④要尊重事物发展的规律，因为规律是多变的 A.①② B.②③ C.①④ D.③④

4.会议强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，必须加强和改善党对“三农” 工作的领导，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。为此应该 ①加强和改进农村党的建设，加强立法职能 ②坚持科学执政、民主执政和依法执政

③做到立党为公，执政为民，保障农民的根本利益 ④正确行使促进农村经济发展的职能

A.①②③ B.①③④ C.③④ D.②③

5.按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标 的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基 本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。在下列选项中有 利于乡村全面振兴的是

①保持财政支农投入的逐渐递增、国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上一年 ②适度放开农村的土地调控，适当新增农村建设用地

③努力保持粮食生产稳定发展，稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减④持之以恒增强农业发展支撑能力

A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④

6.会议强调，实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持 农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地3

制宜、循序渐进。从唯物辩证法的角度看，这体现了 ①把握矛盾的特殊性，做到具体问题具体分析 ②坚持一切从实际出发，实事求是 ③坚 持量的积累，并努力促成事物向好的方面质变 ④办事情要善于抓住主要矛盾

A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④

7.会议指出，要落实高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四 个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。这体现的哲学道理是 A.办事情要着重把握矛盾主要方面 B.坚持对具体问题作具体分析 C.坚持一切从实际出发，实事求是 D.办事情要着重把握主要矛盾

8.会议指出，在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来 了难得的发展机遇。我们必须按照党中央决策部署，坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久 为功，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。扎实推进乡村振兴战略是

①农村社会保持和谐稳定的必要条件 ②是实现我国区域协调发展的前提 ③是我国社会主义初级阶段的根本奋斗目标 ④是党全心全意为人民服务宗旨的体现 A.①② B.②③ C.①④ D.③④

9.会议指出，党的十八大以来，总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，这些新理念新思想新战略是我们党“三农”理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导过去5年我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南，我们要深入学习领会，并深入贯彻到乡村振兴的具体实践中。从文化生活的角度看，上述材料表明

A.文化对人的影响来自文化环境 B.文化是一种重要的人精神力量 C.文化对人的影响是无形和强制 D.文化对人的影响是深远和持久

10.会议强调，要加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一 线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，造就一支懂农

业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。从提高文化素养的角度看，这是因为 ①文化素养不是天生的，而是通过对社会生活的体验培养出来的 ②文化素养是人类社会赖以存在、发展的重要条件 ③文化素养对人的影响深远持久，收益终生

④文化素养的形成既需要自身努力学习，也需要自觉接受优秀文化的熏陶 A.①② B.②③ C.①④ D.③④

11.会议强调，推进“互联网+现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营 体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。这表明

A.文化是对经济的反映 B.文化与经济相互交融 C.文化是人类特有现象 D.文化是重要精神力量

12.会议认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农” 问题作为全党工作重中之重，贯彻新发展理念，勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创 新局面提供了有力支撑。这说明

A.意识能使人们能动地改造客观世界 B.意识对人体生理活动具有调节作用 C.意识对改造客观世界具有指导作用 D.意识是沟通主观与客观世界的桥梁 13.2017年12月29日，中央农村工作会议在北京举行。会议深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施 乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。这表明 A.意识活动具有目的性和计划性 B.意识具有直接现实性的特点 C.意识活动具有主动的创造性 D.意识具有科学预见性和假想性 14.会议指出，如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最 繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。有人认为，是一个长期的过程，既不能消极观望，也不能急躁冒进。这个观点包含的哲理是 ①没有量变就没有质变 ②量变的总和构成事物的质变

③量变是质变的前提和必要准备，质变是量变的必然结果 ④量变的过程实质上就是质变的过程

A.①② B.①③ C.②③ D.②④

15.会议指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充 分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。从价值观的角度看，材料主要说明的是 ①人们的价值判断和价值选择是对社会存在的反映 ②人们的价值判断和价值选择具有社会历史性 ③要把人民群众的利益作为最高的价值标准 ④人们的价值判断和价值选择具有相对独立性

A.①② B.①③ C.③④ D.②④

16.会议指出，坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化。推进农业供给侧结构性改革

①是社会主义制度的自我完善和发展 ②是解决社会主义初级阶段主要矛盾的根本手段 ③有利于进一步解放和发展生产力 ④是解决“三农”问题的关键所在 A.①④ B.②③ C.①③ D.②④

17.会议强调，要坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，推 动农村基础设施建设提档升级，优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。材料启示人们认识世界和改造世界必须

A.创造规律，改造自然 B.创造和利用客观规律 C.创造条件，利用规律 D.认识和改造客观规律

18.会议指出，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。让农村成为安居乐业的美丽家园必须 A.彻底解决人民群众的温饱问题 B.使人民生活总体达到小康水平C.全面建设更高水平的小康社会 D.消除贫富差距，实现同步富裕

19.当下，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国发展不平衡不充分问题在乡村最为 突出。这启示我们

A.我国农村社会的主要矛盾已经基本消失 B.抓好关键部分，努力实现全面小康社会 C.坚持正确价值观，到农村去实现人生价值 D.改造生产规律，推动农业生产方式转变 20.会议认为，我国城乡发展一体化迈出新步伐，农民收入增速连年快于城镇居民，城 乡居民基本医疗和养老制度开始并轨，8000多万农业转移人口成为城镇居民。农民收入增 速连年快于城镇居民的根本原因是

A.农民的消费水平不断提高 B.农业科学技术的普及 C.农业生产的持续稳定发展 D.维护了农民的合法权益

21.（2016全国卷一）某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门/街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区：需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定

①彰显了社区组织的自治功能

②创新了社区组织管理形式 ③有利于推进社区居民的自我管理

④旨在提高基层政府行政效 A.①③

B.①④

C.②③

D.③④

22.（2016全国卷二）为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金等问题广泛征求民意，经过民主协商，是终决定修建便道。村理事会的建立

①改变了村民自治的主体②维护了村民的切身利益 ③丰富了村民自治的实践形式④规范了村民的行为方式 A．①②

B．①④

C．②③

D．③④

23.（2015海南）某县在乡镇“群众考干部”工作中规定，对联村干部和大学生村官的考评，由村民代表做考官，考评内容包括农村工作的亲历感悟、农村政策的解读、农村实情的掌握情况等，考评成绩直接影响干部的奖惩。“群众考干部”的做法

①是村民自治组织形式的创新

②推进了基层社会的法治建设 ③是村民行使监督权利的体现

④有利于提高干部的工作能力 A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

24.（2015全国卷二）从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会

①提供了有效的利益协商渠道

②完善了基层民主自治的组织形式 ③发挥了多方主体参与社区治理的作用

④明确了社区居民参加基层民主协商的义务 A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

25.(2014全国卷一)近年来,某地按照“意见收集、公开听证、民主决 策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法,让社区居民对社区事 务进行全方位、全过程的参与、监督,社区居民提出合理化建议 52万余条,近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法

①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围

②创新了社区居民自治组织的组织体系 ③突显了社区居民在自我管理中的主体地位

④消除了社区居民消极参与社区管理的现象 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

二、主观题

26．（文综测试六）阅读材料，完成下列要求。(14分)

党的十八大以来，各地各部门扎实推进农业的供给侧改革，农业生产迈上新台阶。5年来，粮食产量每年都在1．2万亿斤以上，2017年粮食总产达到12358亿斤；农民收入累计增长超过50％，每年迈上一个千元台阶，2017年农村居民人均可支配收入超过13000元：农产品质量和品牌进一步优化，主要农产品监测合格率连续5年稳定在96%以上；主要农作物良种基本实现全覆盖，自主选育品种占比达95％，农作物耕种收综合机械化水平超过66％，5年提高近10个百分点。党的十九大提出了实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

结合材料，总结党的十八大以来我国农业的发展特点，并结合经济生活的知识说明党的十九大提出实施乡村振兴战略的重大意义。（14分）

27.（淄博市教研会）阅读下列材料，并按要求回答问题。

材料

当前，我国农村经济发展相对落后，制约着国家经济的发展.党的十九大报告首次提出，实施乡村振兴战略，引起社会广泛关注。某市在乡村振兴发展过程中，支持有条件的乡村以农民合作社为主要载体，创办集循环农业、创意农业、农业体验于一体的田园综合体，并为农户提供产前、产中、产后“一条龙”服务。引导社会资本参与投资特色养技业和兴办企业，鼓励农民入股经营，通过“公司+合作社+农户”的模式帮助农民致富。稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置的办法，依法推进土地经营权有序流转。运用市场机制将城市产业发展要素引向农村，解决乡村振兴面临的资金、技术等要素紧缺难题。

结合材料和所学经济知识，说明M市是如何推动乡村振兴发展的。（14分）

28.（淄博市一模）阅读材料，完成下列要求。（30分）

材料一 按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

材料二

加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。某县S村坚持村民自治，由村民直接投票选举村委会成员，选出依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的带头人；村民通过村民会议发表意见，参与本村公共事务的决策；村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行为；通过强化村务公开、民主评议村干部等形式，保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一系列措施，有力促进了 S村乡村振兴。

（1）结合材料一，运用经济生活知识，分析为什么要实施乡村振兴战略。（14分）（2）结合材料二，说明S村是怎样通过坚持村民自治促进乡村振兴的。（12分）

十九大报告中，再次强调建设现代化经济体系，党高度重视“三农”问题，始终把解决好 “三农”问题作为全党工作重中之重。

农业是人类社会的衣食之源，生存之本，农业提供者以粮食为代表的各种食品，用以城乡居民的日常所需，以此来保障劳动力，且用于再生产，以此来保障整个国民经济的稳步发展。解决好吃饭问题，才有精力发展其他产业，才能保证社会的稳定。社会不稳定何谈第二、三产业的发展，何谈现代化建设。因此，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。

进入新世纪以来，我国农业已连续十几年获得丰收，粮食产量连续四年超过1.2万亿斤，农村居民年人均可支配收入超过1.2万元，农民生活质量显著提高。同时要看到，农民增收后劲不足，农村自我发展能力弱，城乡差距依然较大。我国农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性失衡。针对社会主要矛盾变化的相应部署,提出农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。

实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。实施好这一战略，必须科学制定规划，强化制度供给，统筹推进农村经济建设，政治建设，文化建设，社会建设，生态文明建设，加快推进农业农村现代化，让亿万农民过上更加幸福美好的新生活。

结合材料，运用经济生活的相关知识，分析为什么党和国家始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重？（4分）根据“乡村振兴战略”的总要求，如何推进乡村振兴？（10分）

（3）请你写出两条关于乡村振兴的宣传标语。（4分。符合主题，朗朗上口。每条15个字以内。）

30．阅读材料，完成下列要求。（14分）

29.阅读材料，完成下题

党的十九大报告提出，要加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农业 农村现代化，大力实施乡村振兴战略。

中国社会科学院农村发展研究所与中国社会科学出版社联合发布的中国农村发故报告（2017）中指出，当前我国农村转型友展面临一系列挑战：2005年一2015年，中国三种粮食（小麦、玉米、大米）每亩总成本平均每年上涨9.7%，均远高于同期农林牧渔北增加值年均增长率（4.4%）和谷物生产者价格指数年均上涨率（4.8%）；2015年底，经营耕地10亩以下的农户数量仍然多达2.1亿户，占全部农户的79.6 %；当前农村居民点空闲和闲置用地面积约多达3000万亩，2000年一2011年，在全国农村人口减少1.33亿人的情况下，农村居民点用地反而增加了3045万亩；化肥、农药，农膜的过量使用，再加上全国每年38亿吨的畜禽粪污产生量，导致中国的农业污染十分严重，近年来农村生活垃圾和污水污染问题也日益突出。促进农村繁荣，任重而道远。（1）结合材料，运用经济知识概括我国农村发展面临的问题。（6分）

（2）运用经济知识针对（1）中问题，激发农村经济发展活力和新动能，促进农村繁荣，国家需要做好哪些工作。（8分）

31．阅读材料，完成下列要求。

2017年中央一号文件的主题是深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。我国农业农村发展不断迈上新的台阶，已进入新的发展阶段。

材料一 我国粮食连年增产，农业发展取得重大成就。但农产品供求结构失衡，普通低端农产品产能过剩，优质高端农产品紧缺；农产品品质和安全性较低，农药和添加剂滥用现象突出；生产要素配置不合理导致成本高，农产品国内价格高于国外价格，资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出。农业供给侧结构性改革势在必行。

农业供给侧结构性改革离不开财政补贴资金的支持。中央不断完善农业补贴制度，提高农业补贴政策的指向性和精准性。推进玉米市场定价、价格和补贴分离改革，健全生产者补贴制度；完善粮食主产区利益补偿机制，稳定产粮大县奖励政策；完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度；扶持补贴资金的重点方向是促进农村一二三产业融合发展；深入实施草原生态保护补助奖励政策等。

材料二 改革开放之初，我国农村实行家庭联产承包责任制，极大地调动了广大农民的积极性。现阶段，随着农村劳动力大量转移进城，到二三产业就业，许多农户将承包土地有偿流转给他人经营，由“集体所有、农户承包经营”变为“集体所有、农户承包、多元经营”。顺应这一趋势，国家深化农村土地制度改革，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权“三权”分置。2016年10月，中共中央、国务院印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，对坚持土地集体所有权根本地位、严格保护农户承包权、加快放活土地经营权，作出具体规定。“三权分置”是在新的历史条件下，我国农村改革的又一重大制度创新。

（1）结合材料一和所学经济知识，简要分析完善农业补贴制度是如何调整农产品供给结构让农民受益的。（8分）

（2）结合材料二和所学经济知识，分析我国现阶段农村土地“三权”分置有何重要意义。（10分)【参考答案】

32.（潍坊联考）党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略是解决好新时代“三农”问题的重大战

略，也是解决当前社会主要矛盾的重大举措。

为实现乡村振兴，国家大力支持发展农村普惠金融，激活农业农村内生动力。某惠民信贷公司在全县9个乡镇381个村子设立联络员，建立农民自己的大数据系统，实现农贷业务批量处理；建立与当地政府、村委会、服务站的沟通联系机制，定期举办贷款产品宣导、种养殖技术培训，聘请行业专家到现场指导；同时将饲料化肥、农户种养殖、下游加工厂串联起来，结成多方的共同利益体，助推农村经济的发展。

结合材料，和所学经济知识，分析该公司的普惠金融举措对农村经济发展的积极作用。(6分）

33.（寒假作业高三期末政治练习题

二、39）阅读材料，完成下列要求。

2017年6月23日，在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，总书记强调．深度贫困是坚中之竖，打好攻坚战的关键是人。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子，特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。还要依法打击村霸黑恶势力，严防他们干扰基层政权运行。各级党政机关要积极向贫困地区选派干部．向贫困村选派第一书记和驻村工作队，让干部在脱贫攻坚中锻炼成长。扶贫干部要真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干。各级党组织和组织部门要管好抓紧，确保第一书记和驻村干部用心用情用力做好帮扶工作。

结合材料和政治生活知识，分析说明中国共产党在脱贫攻坚战中发挥了怎样的作用？并说明打好脱贫攻坚战怎样才能充分发挥好“人”的作用？(12分)

34.（淄博市教研会）阅读材料，回答问题。

“全域旅游”是以旅游业带动和促进经济社会全面发展的新模式。某少数民族聚居地拥有优越的自然条件和独特的地域文化，近年来把积极发展全域旅游作为转变经济发展方式的突破口，提供满足多元化旅游需求的度假住宿产品，发展了一大批新产品、新线路、新业态满足市场需求。一是加大旅游业与其他产业的融合。以“旅游+新型工业化”推进特色旅游商品开发生产;以“旅游+农业现代化”转变农牧业的发展方式，着力打造观光农业，积极发展本地特色产品。加快打造少数民族村

落，当地农牧民群众端起旅游增收致富的“金饭碗”。二是将旅游业与社会建设相融合。以“旅游+城镇化”促进公路、铁路、航空等基础设施建设，厕所革命成效显著。以“旅游+文化”加强对民族文化的挖掘、整理、研究和保护。三是守住生态红线。加快推进地区生态保护工程建设，坚决不上不符合区域规划的项目。

运用所学经济知识，结合该地区在推动“全域旅游”方面的成功经验，分析发展“全域旅游”对推动经济社会协调发展的意义。【参考答案】

35.（2016全国卷）阅读材料，完成下列要求。（26分）

2013年11月，总书记在湖南省花垣县十八洞村考察扶贫工作，首次提出了“精准扶贫“的重要思想和要求。

十八洞村是由4个寨子合并而成的贫困村，村民生活困难，观念相对保守，存在“等靠要”思想，同村不同心，为贯彻总书记的思想和要求，强力推进精准扶贫工作，花垣县派出扶贫工作队进驻十八洞村，工作队和村党支部、村委会开办“道德讲堂”，评选明理尚德星级示范户，组织参观考察和学习培训，培育村民创新意识和创新能力，激活精准扶贫内生动力；根据当地地理位置、气候条件和民族文化资源，精准发展特色支柱产业，如猕猴桃种植、黄牛养殖、乡村旅游、劳务经济和苗绣；精准识别贫困人口542人，摸索出资金跟着穷人走，穷人跟着能人（合作社）走，能人（合作社）跟着产业走，产业跟着市场走的扶贫路径，取得了显著成效，2015年全村人均收入3580元，人民日报、新华社、中央电视台等先后报道了十八洞村精准扶贫经验。

2015年12月，中共中央，国务院颁布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提出“实施精准扶贫方略”。（1）十八洞村扶贫实践是贯彻精准扶贫思想的成功案例，运用矛盾的普遍性和特殊性辩证关系原理加以说明。（12分）（2）扶贫先扶“精气神”是十八洞村精准扶贫的重要经验，运用文化对经济作用的知识说明这一经验的合理性。（10分）

（3）借鉴十八洞村经验，就推进精准扶贫提出两条建议。（4分）

【参考答案】

（1）玉米种植面积下降，供给减少；下游企业生产成本降低，需求扩张；消化库存，促进玉米供需平衡；缩小国内外玉米价差，减轻玉米及替代产品的进口压力。

【参考答案】

（1）矛盾的普遍性和特殊性相互联结，普遍性寓于特殊性之中，特殊性包含普遍性。要从实际出发，具体问题具体分析。十八洞村贯彻精准扶贫思想，结合当地实际，精神脱贫先行，精准识别贫穷人口、精准选择和建设支柱产业，取得显著扶贫成效；创造性地探索出精准扶贫宝贵经验，验证了精准扶贫思想的正确性，为其他地区精准扶贫提供重要借鉴。（本小题共12分）（2）文化以经济为基础，又对经济具有能动的反作用，落后文化阻碍经济的发展，先进文化能够促进经济的发展。观念保守是十八洞村贫穷的一个重要原因，扶贫必须转变观念。通过举办“道德讲堂”、考察学习和培训等活动，增强了自主脱贫意识和创新能力，为扶贫实践提供了思想动力和智力支持，促进了经济发展。（本小题共10分）

（3）坚持政府主导，增强社会合力；增强贫困人口内生动力和自我发展能力；发展适应市场需求的具有特色的产业。（本小题共4分）

36.（2017全国卷二）阅读材料，完成下列要求。（14分）

玉米收储制度的改革，是农业供给侧结构性改革的一场硬仗。

为保障玉米的生产和供给，我国长期实行以保护价（对农产品规定最低收购价）收购种植农户玉米的临时收储政策。2012年以来，国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，造成了国内玉米库存高企和正常流通受阻。2016年，国家发改委按照“市场定价、价补分离”的原则对我国玉米主产区东北三省一区的玉米收储制度进行改革，将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“生产（种植）补贴”的新机制，2016年国内玉米市场价格比上一年出现下跌。新机制运行扭转了近些年玉米价格不断提高、库存不断增多、补贴和亏损不断增加的局面。（1）结合材料，运用经济知识分析国内玉米价格下降对玉米市场可能产生的影响。（8分）（2）玉米价格的下降，影响了一些玉米种植户的收入。政府和种植户可采取哪些应对措施？（6分）

（2）政府完善补贴政策；种植户根据市场需求优化种植结构；采用先进生产技术和管理，降低生产成本。

选择题【参考答案】

1.B 2.A 3.B 4.D 5.B 6.B 7.D 8.C 9.B 10.C 11.B 12.C 13.A 14.B 15.B 16.C 17.C 18.C 19.B 20.C 21.A 22.C 23.D 24.A 25.B

26.【参考答案】 总结：粮食产量稳定增长，农民收入快速增长；（2分）农产品结构优化，质量升级；（2分）农业科技进步，机械化水平不断提高。（2分）

意义：有利于促进生产力发展，（2分）实现共同富裕，（2分）推动城乡发展一体化，（2分）实现全面建成小康社会的目标。（2分）

27.【参考答案】 ①延长农业产业链，提高农业附加值，提高农业发展的质量和效益，培育农业农村发展新动能。(3分）

②积极发展农村企业，优化农忖产业结构，推动农业经济发展方式转变。（3分)

③深化农忖土地制度改革、激活农村各类主产要素的潜能，促进农业规模化经营。（2分）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动生产要素向农村集聚，解决乡村振兴面临的资金、技术等要素紧缺难题。（2分）

（考生如有其他答案之有理均可酌情给分）

28.参考答案】（1）① 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。（2分，三句中答出任意一句即可）

②实施乡村振兴战略，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念的必然要求，（1分，答出任意一句即可）是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，（2分）是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的必然要求，（2分，答出任意一句即可）是维护社会公平，（1分）实现全体人民共同富裕的必然要求，（2分）是重塑城乡关系，实现城乡融合发展（或城乡发展一体化），（2分，答出任意一句即可）解放和发展农村社会生产力的必然要求。（2分）

（2）①通过村民自治完善乡村治理体系，促进乡村振兴。（2分）

②实行民主选举，（2分）投出理性一票，选出乡村振兴的带头人。（1分，言之有理即可）

③实行民主决策，（2分）作出最佳选择，同历决策过程，共享决策成果。（1分，言之有理即可）④实行民主管理，（1分）共同制定村规民约，规范村民和村干部行为，共创幸福生活。（1分，言之有理即可）

⑤实行民主监督，（1分）通过强化村务公开等形式，保证村民监督村委会，守望共同家园。（1分，言之有理即可）

（3）每条2分，共4分。只要言之有理，不偏离主题即可。每条15个字以内。示例：乡村振兴，农民富裕 29.原因：(1)农业是国民经济的基础。农业的发展能为国民经济其他部门发展提供原料，市场，或劳动力（1分）；农业、农村、农民问题是关系全面建成小康社会，现代化强国目标的实现。（1分）（2）当前城乡发展不平衡（或城乡差距依然大）；（1分）农业发展质量竞争力不高，农村自我发展能力弱（1分）（说明：农业地位，作用2分，农业存在的问题2分）

措施：（1）引导和推动更多的资本，技术，人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性，创造性，形成现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展。（3分）

（2）加强农村资源环境保护，大力改善基础设施，保护好绿水青山，建设美丽乡村。（3分）（3）促进农村文化教育，医疗卫生等事业发展，提升农民综合素质和农村文明程度。（2分）（4）拓宽农民就业创业和增收渠道，让农民有持续稳定的收入来源，共同富裕。（2分）

30.（1）①主要粮食产品经济效益不好；②农业规模化程度不高；③土地资源利用率低；④农村劳动力流失严重；⑤耕地保护形势严峻；⑥农业生产资料浪费严重；⑦农业生产方式粗放；⑧农村生态环境恶化；

（2）①加大财政支农力度，完善主要粮食产品补贴标准；

②贯彻落实农村土地“三权分置”政策，促进农业适度规模经营； ③积极发挥市场调节优势，促进农村资源合理配置； ④加强农村耕地保护，维护粮食安全；

⑤推动实施创新驱动发展战略，转变农业发展方式；

⑥发展绿色、生态、安全的现代化农业，促进农村经济健康发展

31.（1）①健全生产者补贴制度和完善粮食主产区利益补偿机制，调动农民生产积极性，增加有效供给，促进农民增收；（2分）

②完善农机购置补贴政策，提高农业机械化水平，提高农业劳动生产率和农产品科技含量与质量，满足市场对优质高端农产品的需要，促进农民增收；（2分）

③扶持补贴农村一二三产业融合发展，培育农业农村发展新动能和新业态，扩大农民收入来源；（2分）

④实施生态保护补助奖励政策，加强环境保护和农业可持续发展，从而促进农民收入的可持续增长.（2分）

（2）①实行农村土地“三权”分置，完善农村基本经营制度，符合生产关系适应生产力发展要求的规律．（2分）②有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益．（2分）③有利于引导土地经营权有序流转，促进土地资源合理利用，发展农业适度规模经营，提高农业生产率，推动现代农业发展．（2分）④有利于激活农村土地资产，增加农民土地财产性收入．（2分）⑤有利于促进农村劳动力转移，促进城镇化发展，推动城乡发展一体化，建设社会主义新农村．（2分）32.33.（1）作用：党是中国特色社会主义事业的领导核心，发挥了统揽全局、协调各方的作用。（2）做法：①党要加强工作第一线的组织领导，在贫困村选派第一书记、驻村工作队、培养大学生村官等，充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组织在的战斗堡垒作用；

②自己选举当家人，是村民自治的基础。在农村扶贫工作中要坚持民主选举，选举出入民群众满意的当家人，带领村民实现脱贫致富。

③我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。人民群众要坚持权利与义务相统一的原则．积极配合党组织，斗志昂扬，打好脱贫攻坚战。

④政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，依法打击村霸黑恶势力，保障扶贫工作依法有序进行。

34.①根据市场需求，统筹实施供给侧结构性改革，促进供需协调。

②用旅游业推动新型工业化和农业现代化的发展，促进第一二三产业协调发展。③通过全域旅游带动农业农村农民的发展，推动城镇化建设，促进城乡一体化发展。④在发展旅游业时加强基础设施建设、生态环境建设，促进了质量、效益和速度相协调。⑤在发展旅游的同时注重对民族文化的研究保护，促进了物质文明和精神文明的协调发展。

第三篇：加快农村集体经济步伐,加速乡村振兴战略实施

加快农村集体经济步伐加速乡村振兴战略实施

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。街道党工委、办事处积极响应党的十九大号召，主动探索集体经济模式，精心培育新型农业综合体，着力打造了集现代农业、休闲旅游、服务产业为一体的乡村振兴战略项目——‚**谷‛。

一、主要做法及取得的成果

（一）实行合作经营，发展集体经济。‚**谷‛项目主要以街道引导支持、社区主体组织、合作社运营管理、群众共同参与的模式进行规划建设和经营管理。在街道给予一定数目扶持资金的基础上，2017年4月成立‚‘**谷’美丽乡村开发合作社”，全村先后共有**户***人以土地、山地、道路、林木、道路等资源加入合作社，并以户为单位交纳相应的启用资金。合作社通过选举产生理事会，成立‚**谷‛园区管理处，主要负责集体经济项目的开发运行规划、经营许可、运营管理等工作。

（二）用好自然资源，发展集体经济。充分利用**湖****亩片区山峦叠嶂、碧水幽竹、空气清新、风景优美的自然条件，以及毗邻城区的区位和交通优势，将山水、人文、产业有机融合，把一个原本普通的村落打造成了**市的一张旅游新名片和‚植物园‛，有效把自然资源转化成了产业资源和经济资源。

（三）拓展经营项目，发展集体经济。以‚凝炼主题文化、打造旅游景点、拓展休闲娱乐、提供优质服务‛为目标，以打造‚蓝色湖泊、白色沙滩、绿色草地、青色果园、红色山野‛五大主题为重点，结合乡村特色旅游，推出儿童乐园、户外运动、野外垂钓、野营烧烤、生态旅游等一系列活动，拓展包括农家乐、儿童娱乐以及烧烤场、野炊场、游览车出租等为主的经营项目22类，共带动70名村民就业。

园区内所设的固定经营点等项目均以出租的形式主要租赁给合作社成员，所有经营项目经营权均由合作社成员通过公开报名、自主选择的方式取得。项目范围内产生的所有租赁资金和所收取的其它费用等收益均按照社区占**%、合作社占**%的比例进行分配。既增加了集体经济收入，又解决了农村富余劳动力就业，促进了农村经济的发展。

（四）用好资金收益，发展集体经济。科学指导集体经济收入管理和使用，严格规范社区委员会财务管理制度，把社区财务纳入街道管理，并做到公开透明化。主要用于发展集体经济项目、解决基础设施建设、奖励优秀单位和个人、资助困难家庭等。对在园区内从事服务行业的单位和个人，每年按标准进行评定后，均作为奖励对象。

二、当前发展乡村集体经济存在的主要问题

发展集体经济既是一个循序渐进的过程，也是一个转变观念、解决问题的过程，就我街道目前情况来看，在发展集体经济中还存在以下几个方面的问题。

（一）观念旧。村干部整体能力素质较高、思路也较清晰，而且大都具有较强的发展意识，但部分村民思想上还是顾虑重重，不敢投入、左顾右盼、积极性不高的现象还比较突出，一定程度制约了集体经济的发展。

（二）底子薄。当前集体经济收入主要是依靠集体资产、资源获取一定的租金、承包金等，缺少农村集体经营性的经济组织，收入渠道还比较单一。再加上项目开发征地，个别村集体土地被征用，集体经济可持续发展空间减小。无集体经济收入的村只能靠上级划拨经费来维持运转，同时也助长了‚等、靠、要‛等思想。

（三）困难多。一方面是缺乏资金、技术、经营方面的支撑；另一方面部分村干部把精力放在抓村集体事务上，有时不仅受到群众的误解，时间长了因耽误自家生产也造成家人抱怨，为协调各方关系，精力随之减少、干劲也会有所不足。

（四）管理弱。由于农村懂市场、会经营的管理人才匮乏，造成管理水平低，运作不规范、监管不到位。村集体组织在集体资产运营方面，市场经济观念淡薄，没有长远的规划和思考。如一些村资产、资源管理责任不明确，管理不到位，集体土地、林地等资产长期无人管理，白白闲置浪费。有些村把集体土地发包出去，但由于不懂经营，出现土地‚承包期过长、租金过低‛等不合理现象，导致集体资产流失。

三、发展农村集体经济的建议及对策 农村集体经济是加快推进农业农村现代化建设的物质基础，也是促进农村一二三产业融合发展、拓宽农民就业和增收渠道的有效途径。如何加快农村集体经济步伐，更好地把家庭承包经营的积极性与集体统一经营的优越性结合起来，为促进农村社会和谐发展和加快实现全面小康打下扎实基础，加速乡村振兴战略的实施，还需要不断的探索和思考。

（一）要加快转变农村集体经济发展思路。思路决定出路。要发展农村集体经济，关键要理清思路，转变思维方式。一要做好政策宣传。通过村务公开栏、宣传标语、悬挂横幅等多种方式，结合扶贫帮困走访工作，加大对党的方针政策的宣传力度，切实让广大基层干部群众认识发展壮大集体经济对建设社会主义新农村的重要性，促使他们以高度的责任感和使命感，制定发展规划，研究发展措施，拓宽发展门路，开创发展壮大集体经济的新局面。二要用好人才引导。要充分发挥本地乡土人才的示范、引导、带动作用，真正把熟政策、懂宣传、能经营、会管理和有发展集体经济强烈愿望、开拓创新精神的人，培养成为村‚两委‛负责人、发展壮大村集体经济的领路人，为发展集体经济做出榜样、提供示范。三要抓好学习培训。要有计划、有针对性地对广大群众进行农村政策、法律法规、科技信息、实用技术等集中学习培训，着力提高广大群众的科技文化水平和致富能力，尤其要提高村（社区）干部的理论水平及党性修养。同时，要组织村干部和村民代表到先进地区进行考察学习，了解掌握发展农村集体 经济的好做法、好经验，进一步解放思想，拓宽视野和思路。

（二）要走好盘活农村集体经济发展路子。发展农村集体经济，必须从农村实际出发，发挥资源、区位优势，选准发展路子及方式。一要整合资源。鼓励村级组织牵头成立各种农民专业合作社，采取多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应等生产经营服务。农户则以劳力、管理、技术及闲置的非农建设用地、林地、水利设施等资源入股，通过直接或间接利用资源，把资源优势转化为产业优势，把自然条件转化为经济条件，拓展集体经济增收之路。二要发挥优势。处于城市近郊、乡镇所在地、交通要道的村，要充分发挥区位优势，大力发展农副产品集贸市场、餐饮业、旅馆业、物流企业等第三产业和城郊经济、要道经济，积极搞好房地产开发、商贸流通招商引资等项目。有自然条件的村庄要积极探索发展乡村生态游、休闲游等，采取‚村（居）委会+农户‛模式，由村出集体土地，以合作社形式管理，发展农家乐、乡村旅馆等产业。对大多数普通乡村，要大力培育农业新型经营主体，通过主体带动村民发展现代农业。三要打造特色。农村情况千差万别，要发展壮大集体经济，就应从固有的思维圈中跳出来，充分利用资源，发挥优势，走特色之路。政府要积极引导各村立足本村实际，创办专业合作社，壮大合作经济组织力量，开发本村特色资源，打造特色品牌，形成‚一村一品‛、‚一乡一业‛，以特色资源带动发展壮大村集体经济。

（三）要注重优化农村集体经济发展环境。发展壮大村级集 体经济，是一个长期的、艰难的过程，需要各方面的支持和帮助，重点要从政策、资金和技术等方面给以帮扶。一要突出政策扶持。良好的优惠政策能够激活各生产要素，促进经济快速发展。政府要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划，在不同时期有针对性地制定激励扶持农村发展的政策，为村集体经济发展创造良好的政策环境，为能人创办项目，放开手脚，为加快强村富民增添翅膀。二要主动解难帮困。农村发展集体经济大都资金不足，政府每年要安排专项资金，用于发展村级集体经济，并重点向经济薄弱村倾斜，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。同时通过招商引资、联合开发等形式，搞好资源开发与利用。对向金融部门贷款发展集体经济的，要提供贷款贴息和融资担保服务。三是用好激励手段。把发展农村集体经济纳入乡镇领导班子和村‚两委‛班子的考核范围，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加挂钩，形成内在的激励机制。对发展壮大村级集体经济典型，要进行大力宣传并给予奖励，通过有效激励，切实增强广大干群发展集体经济的热情，营造发展集体经济的良好社会氛围，为全力推进乡村振兴战略实施提供强大动力。

第四篇：县农业农村局实施乡村振兴战略经验交流材料

乡村振兴战略经验材料

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，绘就了新时代“三农”事业新征程的宏伟蓝图，特别是习近平总书记就实现乡村振兴作出了一系列重要论述，为做好新时代“三农”工作、实现乡村振兴提供了重要遵循和行动指南。

X县是典型的农业县份，农业在整个县域经济发展中占有极为重要的位置，工业也大都是围绕农副产品的精深加工。因此，我市要深刻领会精神实质，积极抢抓发展机遇，紧密联系自身实际，在学思践悟中走好乡村振兴的实践之路，努力争当农业农村现代化建设排头兵，真正使振兴乡村的战略部署在XX落地生根、开花结果。

一、做好“融合”文章，发展乡村产业

产业兴旺是乡村振兴的首要任务，是推进农业农村现代化的原动力。按照省委总体要求部署，以“县域产业”发展为统领，以“特色农业产业化”为牵动，充分发挥自身优势，努力走好三产融合发展新路子。

一是加快结构调整，打造特色农业。

以“特色农产品优势区”为方向，充分发挥绿色有机生态资源优势，加快结构调整进程，培育新型经营主体，提升农产品供给质量，不断推动农业由增产导向转向提质导向。重点加快专用优质品种玉米、优质大米、有机杂粮杂豆、绿色蔬菜等优势种植业结构调整，扩大“两牛一猪一禽”和羊、蛋鸡、鹌鹑、淡水鱼等传统优势养殖业规模，探索发展田园农业、生态农业、观光农业、体验农业、订制农业等特色农业，向开发农业多种功能要潜力、要效益。

二是培育发展动能，抓好改革创新。

坚持用改革的办法来推进农业供给侧结构性改革，加快推进农村金融改革、农村产权制度改革、农业保险改革和新型经营体系改革，靠新体制、新机制创新培育新动能。

三是推进三产融合，提升产业层次。

全面推广“龙头企业+基地+农户”模式，依托全县X家农业产业化龙头企业，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品饮品、果蔬、饲料、乡村休闲旅游等产业链条，进一步提升价值链、延长产业链、完善利益链，着力走好产业化、基地化、规模化发展之路。

二、做大“人才”文章，激发乡村活力

人才关系到乡村振兴战略的贯彻和落实，关系到农业农村的发展和稳定。坚持以优惠政策吸引域外人才、以产教融合培育乡土人才、以真情实意关爱回乡人才，努力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

一是建设一支高质量的农村经纪人队伍。

加快培育扶持一批“理念新、素质高、懂技术、会经营、有热情、有责任心”的农村经纪人队伍，真正使其成为农民的“眼睛”看市场、农民的“耳朵”听信息、农民的“腿脚”跑经营，带动广大农民树立市场意识、了解市场信息、增强抵御风险能力和市场竞争力。

二是建设一支高水平的农民双创队伍。

积极倡导外出能人和大学生返乡创业，为其解决各种后顾之忧，营造安心顺心舒心的创业环境，加快推动“打工经济”向“创业经济”转变。大力培育双创农民，使其成为农业创新创业示范样板。

三是建设一支高技能的农村实用人才队伍。

通过县、乡两级多类型、多业态培训，开展农机作业能手、科技带头人、农产品网络营销人才等各类新型农村实用人才培训，使其成为农民增收致富的开拓者和领路人;加强与重点高校、科研院所的沟通联系，争取建立院士站、博士后流动站，积极引进一批前沿科技站位高的外脑群体。

四建设一支高素质的农村干部队伍。切实提高乡村干部指导农业生产的技能，真正成为行家里手;鼓励各级干部到农村一线锻炼，采取多种形式为他们搭建展示锻炼舞台，形成“在一线培养干部、在一线锻炼干部、在一线重用干部”的良好导向。

三、做优“环境”文章，优化乡村生态

人居环境是乡村振兴的重要基础条件。要以农村人居环境整治三年行动计划为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、和谐、文明的人居环境。

一是积极推进“绿色革命”。

全面落实生态环境保护责任制，加强山水林田湖草系统治理，加大造林绿化、沿江湿地保护和肇兰新河治理力度，全面优化乡村生态环境。

二是积极推行“厕所革命”。

结合肇东实际，探索实践厕所无害化改造，加快厕所改造试点工作，确保经济上可接受、方式上可推广。

三是积极推行“垃圾革命”。

实施生活垃圾专项整治，将生产生活垃圾“临时收集、定点倾倒、定期清运、集中填埋”，促进就地减量和分类处理;加大农村环境集中连片整治力度，重点对村屯坑抛弃地进行治理改造，加快推动“坑抛弃地”变成“园林景”。

四是积极推行“能源革命”。

积极发展循环农业、生态农业，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点，加快农作物秸秆全量化综合利用，既解决作物秸秆往哪里去的问题，又解决原料、能源从哪里来的问题。

四、做实“脱贫”文章，富裕乡村生活

实施乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的首战，聚焦精准，持续发力。

一是聚焦产业扶贫。

把产业扶贫作为治本之策，既要规划实施好肉牛养殖、光伏电站、棚室蔬菜、林果产业、鲜食玉米种植、食用菌栽培、乡村旅游等县级和乡镇层面的“盖被”产业，也要发动贫困户发展庭院经济、物业管理、以工代赈、劳务输出、代种代养等“取暖”项目，确保精准到户项目实现全覆盖，确保贫困户有持续稳定的收入来源。

二是强化兜底保障。

集中力量解决教育、医疗、住房“三保障”和基础设施建设短板弱项。重点完成建档立卡贫困户CD危房改造，彻底解决贫困人口安全饮水问题。

三是激发内生动力。

通过开展“五星级文明户”创建、“五好模范”家庭评选、“自主脱贫典型”宣传等活动，激发贫困户脱贫内生动力，提升贫困户自我发展能力。四是落靠各方责任。不断强化乡村主体责任、行业部门责任、驻村帮扶责任、社会扶贫责任，既要明责知责，又要担责尽责，更要追责问责，不让“一户一人”在全面建成小康进程中落伍掉队。

五、做强“组织”文章，加强乡村治理

乡村振兴是一个大战略，必须坚持走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。

一是在村民自治上闯新路。

不断丰富村民自治实现形式，严格落实村“两委”联席会议等制度，加强村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会“一约四会”建设，加强村务财务监督管理，真正让农民自己“说事、议事、主事”。

二是在依法治理上用真功。

加强法治宣传教育，完善农村法治服务，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实推进平安乡村建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，迅速形成压倒性态势。

三是在道德建设上强引领。

树好文明乡风，保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，把文化舞台上的聚光灯更多地聚焦农业、农村和农民;传好良好家风，大力弘扬家和万事兴、百善孝为先、积善有余庆、忠厚传家久等传统家训，使敬老爱幼、崇德尚俭、明礼向善蔚然成风;塑好淳朴民风，大力弘扬先进乡村文化，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，用农村优秀传统文化和社会主义先进文化成风化人。

四是在基层保障上出实招。

扎实开展农村软弱涣散党组织集中整顿活动，解决好弱化、虚化、边缘化问题;强化新换届村“两委”班子教育培训，切实提高推进乡村振兴的能力素质，充分发挥脱贫致富奔小康“头雁”作用;积极为基层组织开展工作、服务群众创造良好条件，真正使基层组织成为凝聚人心、干事创业、服务群众的前沿阵地。

县乡村振兴战略实践经验的考察报告

县委提出，今后五年，我县将以深入实施乡村振兴战略为引领，举全县之力创建“乡村振兴先行示范县”。根据2021年政协工作要点，经县委批准，2021年**月*日至14日，县政协主席**、副主席**率县委宣传部、政法委、改革办、发改局、林业局、农牧局、茶叶中心、乡村振兴办等有关部门及政协相关专委会和部分政协委员，前往**省**市**县考察乡村振兴战略实践经验，实地走访了**县递铺街道**村、**等地，听取了有关情况介绍，考察报告如下：

一、“两山”理念是**县乡村振兴的根本出路

**县隶属**省**市，素有“中国第一竹乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡”之称，县域面积1886平方公里，户籍人口46万人，下辖8镇3乡4街道208个行政村（社区）和1个国家级旅游度假区、1个省级经济开发区、1个省际承接产业转移示范区，是总书记“绿水青山就是金山银山”理念诞生地、中国美丽乡村发源地、全国首个生态县、联合国人居奖唯一获得县。十多年来，**县在“两山”理念引领下，坚定走生态立县、绿色发展的道路。

（一）规划先行，美丽乡村创建全覆盖。

1998年，**经历了太湖治污“零点行动”的阵痛，付出了巨大的整治代价，关、停、并、转的结果是牺牲了暂时的发展速度，财政收入明显减少，拉大了与周边县的差距。但生态立县的战略就此确立。

有关资料表明，2003年，**县在全国率先提出建设“美丽乡村”，将其作为新农村建设的总载体，通过生态建设、新农村建设和城镇化建设高度融合，实现村庄美、农业兴、农民富的“三农”发展目标。县人大决议通过每年3月25日为“**生态日”。

2008年，**全面启动“中国美丽乡村”建设，以“立意上求高度、平面上求广度、类别上求纬度、推进上求经度”为架构，尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美，研究制订《**县建设“中国美丽乡村”行动纲要》、《**县“中国美丽乡村”建设总体规划》等。在做规划时把人居、生态旅游等功能进行分区，实现一张蓝图绘到底。到2012年底，**县完成首轮美丽乡村建设，共有179个村开展了美丽乡村创建，实现了全覆盖。2015年5月，以**县为第一起草单位的《美丽乡村建设指南》发布，成为美丽乡村建设的国家标准。

（二）以村庄为主体，循序渐进。

“**模式”，就是把**县整体当成一个大景域来建设，把每一个村当成一个景点来设计，把一户人家当成一个小品来打造。**县以“村庄规划”为抓手，通过产业调整、环境美化、发展生态旅游等系列举措，推进新农村建设，把生态景观、农耕文明、民俗节庆、地质探险等元素整合在一起，形成可游可赏、亦耕亦采、有趣有乐的新型乡村生态经济，迎来了山乡巨变。

从2017年开始，**县美丽乡村上升为美丽县域战略，并探索开展以乡村经营为重点的美丽乡村建设，通过策划引导建

设的方向，通过经营倒逼建设和管理的水平，打造了一批美丽乡村经营示范村，向着全域美丽的目标迈进。

（三）长效管理，造就美丽宜居环境。

**县编制了涵盖卫生保洁、园林绿化、公共设施管理、生活污水处理设施管理《中国美丽乡村长效管理办法》，严格落实“月督查、月通报、年考核”，把美丽乡村建设提升到专业化、规范化的程度上来。**县先后以小康示范村建设、中国美丽乡村建设和中国最美县域创建为抓手，大力推进治水治违、治气治霾、治土治废的“六治”行动，深入保护生态环境，努力营造生态、宜居、文明、有序的农村人居环境。

绿水青山，既要保护好，更要守得住，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，这已是所有**人的共识。**全面推广清洁能源、垃圾分类处理、污水集中化处理，目前农村燃气普及率达98%、太阳能使用率85%以上；全县70%的行政村采取物业管理，90%的行政村农村生活污水设施采取第三方运维，100%的行政村开展生活垃圾分类；**村村都有农民广场、乡村舞台、篮球场、健身设施，实现了农村数字电影院全覆盖，建成覆盖全县的205个村级便民服务中心，形成了“2公里便民服务圈”。植被覆盖率和森林覆盖率保持在75%和70.1%，地表水、饮用水、出境水达标率都为100%。

（四）立足生态资源，做大生态经济。

近年来，**始终坚持绿色生态、产业融合发展导向，大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业，探索出了一条“生态

经济化、经济生态化”的绿色发展之路。到2016年，**在**省90个县市区经济排名52位。

**工业的发展，一直依托竹、椅两大传统产业，这两大传统产业有着区域特色和产业链集群的优势。其中竹产业作为一、二、三产联动的富民产业，竹产业企业总数达到1600多家。

年总产值200亿元以上；竹产业产品自营出口量达到30亿元左右。

**白茶面积达17万亩，产值已达20亿元，占全县农业总产值的四分之一，占农民年均收入的五分之二，全产业链从业人员达到20万人，成为**县的支柱产业。白茶产业的发展有效提高了**农民收入，缩小了城乡收入差距，为农民提供了就业机会，支持了**美丽乡村建设。

截至2017年，**全县拥有550多家精品农家乐和民宿，总床位1.6万张；全县29个精品示范村吸引工商资本项目120个，总投资达115亿元；全县接待游客2237万人次，旅游总收入283亿元，**被国家旅游局评为“中国十大乡村旅游目的地”。

2018年是**建设“中国最美县域”新一轮五年规划的关键之年，农村更美、农业更强、农民更富，**的美丽乡村建设正在一路逐“绿”迅跑，追求着与不丹王国的人们一样的幸福指数。

二、“**模式”给余庆乡村振兴战略的三点启示

中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》提出，实施乡村振兴战略的目标任务是：到2020年，乡村振兴取

得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。在“振兴乡村战略”提出之前，我县在创建“四在农家”的时间点上，比**县早一年，然而，**县痛下决心坚持不懈大干了15年，才有了今天的成就。比较而言，我们不得不重新审视余庆发展不平衡、不充分的现实差距，**的经验至少给我们三点启示：

启示之一：乡村振兴规划的重点是农村经济的振兴。

农业资源、农村居民、农村经济是我县县域经济的本质特征。我县实施振兴乡村战略的核心是解决农业资源的深度认知与科学利用问题，农村居民的精神提振与增强动能问题，农村经济的产业优化与融合发展问题，这是一项漫长而艰巨、阵痛和革命的任务。2020年前，重点是攻坚脱贫，同时完成规划纲要的制定，探索并形成制度框架和政策体系。

目前，由中国西部绿色发展战略研究院制定的《乡村振兴先行示范县五年行动规划》，提出问题、分析问题、解决问题宏观而全面，党政决策、基层愿望、群众需求三者基本保持一致的问题在规划项目上应充分体现。因此，借鉴**的实践，规划应立足村情村貌，自下而上、自上而下地广泛开展调查研究，实事求是地全新审视，立意长远地分类定位，尊重科学，因村施策，循序渐进。

启示之二：“四在农家˙美丽乡村”创建活动是我县实施乡村振兴战略的总抓手，应长久紧抓不放。

从2002年开始，我县始终把“三农”作为工作的重中之重，创造了以“四在农家”为载体的中国西部新农村建设的典型案例，这与**县的“美丽乡村建设”有异曲同工之妙，因此，应将“四在农家˙美丽乡村”创建活动作为我县实施乡村振兴战略的总抓手，抓出内涵、抓出特色。2013年11月，由我县创新制定的《“四在农家·美丽乡村”西部山区新农村建设国家级标准体系》经国家标准委专家考评组的严格审查并通过验收,成为指导中国西部山区新农村建设的唯一体系标准。标准涵盖经济、社会、文化等方面，其中基础标准类68项；基础设施建设类标准23项；社会管理类标准33项；生态环境类标准5项，产业发展类标准65项，体系考核评价标准类4项。这一套标准体系为我县创建乡村振兴战略先行示范县奠定了理论和实践基础。我们应与时俱进对标准进行补充完善，例如在村民生产生活方式、管理信息化智能化等方面增加标准项目，同时，更加注重生态环境、人居环境和产业规划发展，践行“两山”理念，尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美，真正体现”高原水乡˙园林之城”大美新余庆的特质。

启示之三：研究制定政策，创新管理模式，是我县实施乡村振兴战略的重要环节。

一是用足用活中央给的政策红利。

落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展田园综合体、家庭农场农庄、合作社、龙头企业、社会化

服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。

二是优先保障乡村振兴资金投入。

财政每年融投1亿元以上启动资金，带动工商资本进入乡村振兴项目。资金重点向市场好、带动性强、群众自愿参与的产业倾斜。公益性投入项目不搞大拆大建，不破坏乡村的原有模样，把每一个村当成一个景点来设计，把一户人家当成一个小品来打造。

三是畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才。

落实县域专业人才统筹使用制度，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。落实事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。以乡情乡愁为纽带，吸引支持余庆籍企业家、党政干部、专家学者，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目法律服务等方式服务乡村振兴事业。

某县乡村产业振兴工作总结

一、2019年产业发展情况

1、主导产业和特色产业情况

我县主导产业主要有大蒜，种植面积45万亩，年产量67.5万吨，辣椒15万亩，年产量3.75万吨，棉花33万亩，总产3.3万吨，肉鸭养殖宰杀，日宰杀量16万只，林木加工业，现有各类加工企业30多家。特色产业主要有甲鱼养殖，番鸭养殖，樱桃种植等。

2、产业化龙头企业情况

2019年，全县农副产品加工业实现主营业务收入203亿元、利税7.8亿元。农副产品加工企业达到147家。其中，国家级农业产业化重点龙头企业1家，省级龙头企业4家，市级龙头企业31家。***食品有限公司肉鸭第二条日宰杀量5万只的生产线正在建设，项目投产后日宰杀能力可以达到10万只，可增加劳动力就业400多人。**果蔬有限公司积极进行新旧动能转换，与中国科学院签订了大蒜深加工技术合同，计划投资1700万元建设大蒜深加工生产车间和生产线，项目建成后年可生产大蒜素60余吨，大蒜多糖1200余吨，蒜粉6000吨。**面粉有限公司投资1.2亿元,新上日处理500吨的全自动面粉生产线,采用国内先进中粮面粉生产设备,可日加工挂面240吨.预计年产值3亿元.**食品有限公司正在建设肉鸭熟食制品生产线，项目建成后不但延长了肉鸭加工产业链，而且可增加就业200余人。****面粉有限公司投资1.6亿元，日产500吨面粉生产线正在建设。

3、龙头企业的辐射带动能力进一步增强

随着龙头企业规模的不断扩大，我县食品加工，木材加工，棉纺加工等各类龙头企业带动能力明显增强，截至目前，共带动各类生产基地80余万亩，带动农户20余万户。涌现了一批产业基础较好，主导产业突出的镇和村。**镇的大蒜和辣椒被评为国家级一村一品示范镇，**镇被评为市级一村一品示范镇；**村地瓜、**村苦瓜、**村番鸭被评为国家级一村一品示范村；此外，还有14个村被评为省市级示范村。我县的**食品有限公司、巨**食品有限公司，两家公司与我县及周边县市100余养殖户签订回收合同，确定最低回收价，保证了养殖户的收益。**镇的**家私有限公司规模快速膨胀，产品在国内展览并多次获奖，有力带动了我县的林业的发展。

4、产业化龙头企业与农民的利益连接趋于紧密

利益连结机制是连接龙头企业和农户的纽带，也是增加农民收入的关键环节，我们积极探索合同、契约、订单农业，利润返还，股金分红等多种形式，建立龙头企业外联市场，内联基地和农户“风险共担，利益均沾”的连接机制，通过改造传统模式，规范发展各类中介组织，使龙头企业与农民的联结机制由松散型向紧密型发展。**果蔬有限公司领办创办农民种植合作社联合社，涉及5个镇12家大蒜种植专业合作社，有效增加了抵御风险的能力，给家庭困难的农民提供担保贷款，并负责产品销售，解决了种植户种难和卖难的问题。联合社的成功经验得到了省市农业主管部门的肯定，被评为省级农业产业化联合体示范主体。

5、农产品品牌意识逐步提高

**食品有限公司肉鸭冷冻分割系列产品获得山东省知名农产品企业产品品牌、山东省级农产品加工示范企业、省级新六产示范企业，公司董事长张**获得全国农村创业创新优秀带头人和**市第二届菏泽十大新农人。此外，我县新获得省级新六产示范主体3家。**镇农业产业强镇示范建设项目进展顺利。

二、存在的主要问题

虽然，我县农业产业化工作有了一定的发展，但和先进县市相比仍有一定差距，主要有以下几个方面：

1、加工水平低，市场竞争能力弱。主要表现在粗加工多，精加工少；初级产品多，附加值高的产品少；中低档产品多、高档产品少；加工中运用一般技术的多，高新技术较少。

2、发展方式还比较粗放。一是产地初加工水平低。二是综合利用不足，农产品副产物和加工副产物的60%没有得到循环利用。三是布局比较分散，产业聚集度低，资源不能共享。四是创新能力不足、模仿多、创新少，引进多、自创少，单打独斗多、联合创新少，多数企业缺乏品牌宣传推介资金。五是服务体系不健全，专业化服务机构少，针对性不够强，难于与企业有效沟通与对接。

3、知名品牌产品少，发展后劲不足。企业管理人员素质较低，经营管理粗放，营销人才匮乏，市场开拓不足。加之检验检测体系还不够健全，手段落后。因此，全县优质农产品加工的比重偏低，知名品牌产品较少，影响了农副产品加工业竞争力和经济效益。

4、科技投入少，创新能力弱。农产品加工业领域经费投入偏少，加工技术力量支撑缺乏，我县农产品加工业劳动密集型居多，小、散、弱、差情况突出，难以做大做强。

5、资金困难。由于新旧动能转换和疫情影响，部分企业因投入较大造成了资金上的负担。同时银行贷款难，资金周转不开，有的经营出现困难。

6、对农产品加工业支持力度不够，缺乏必要的助推力。

对农产品加工企业的扶持政策少、力度小，营商环境有待优化，职能部门对企业索取多，支持少，有些优惠政策落实难。

三、对市乡村产业振兴的建议

1、把握乡村产业振兴重点，着重扶持优势产业。坚持规划先行，引领乡村产业振兴有序推进。充分立足我市实际，尽快编制我市乡村产业振兴五年规划，重点扶持主导产业，明确工作任务，设定完成时限，并给予政策倾斜，确保乡村产业振兴落到实处。

2、完善社会化服务体系，实现生产过程全覆盖。农业的产业化发展包括产、供、销等各个环节，这些环节的正常运行对物资、信息、资金、科技的社会化服务的要求也越来越高。建议搭建为农服务综合平台，围绕不同阶段的生产需求，提供产前、产中和产后全程服务。搭建三网融合的信息服务快速通道，有效连接农户与市场、生产与技术、政府与农民，变“小规模、分散化”的小家庭经营为“规模化、产业化”的大家庭经营，通过实现农业规模经济，促进农民增收。此外，要加强对农业经济形势、气象、病虫害等信息的发布服务，为农业生产提供便利。

3、延伸乡村产业链条。大力发展农产品加工、物流、储运、批发，打通农业生产全过程，建立现代农业产业化联合体。坚持特色发展，把农村生态环境保护、乡村环境整治与发展特色民宿经济、优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、养生健康结合起来，建设运行高效的乡村产业链。加快培育乡村产业发展新业态，推动生态资源和生态优势转化为产业优势。

4、坚持科技创新引领，推动乡村产业高质量发展。一是高质量促进科技升级。积极搭建平台，促成农业院校、科研单位在我市建立农业技术研究所及生产实验基地，探索农、科、教、产、学、研相结合的新型产业推广模式。加大“引资引智”力度，进一步加大乡村产业招商力度，积极招引国内外知名大型农业龙头企业来菏发展。通过互联网大数据建立农业专家热线、农业咨询机构、农业技术服务团等平台，为农民提供政策咨询、科技指导、市场信息等服务。

5、加大财政扶持力度，确保资金投入取得实效。建立健全财政投入保障和稳定增长机制，确保财政投入与乡村产业振兴目标任务相适应。优化财政支农资金的使用方向、结构和效率，统筹安排各类功能互补、用途衔接的涉农资金，实现财政支出更大力度向“三农”倾斜。优化政策导向，吸引社会协同支持乡村产业振兴。深化“政银担”合作，探索建立面向“三农”的担保贷款风险分担机制，完善农业信贷担保体系，大力发展普惠金融，引导金融资源下沉。建立健全适合乡村产业特点的金融体系，积极稳妥发展农村小额贷款公司，支持其开展投资、代理保险等涉农综合业务。设立农业融资风险补偿基金，扩大农业农村政策性保险面，探索农业综合保险试点，拓宽设施果蔬、特种水产、休闲农旅等保险覆盖面，提高保险业服务乡村产业振兴的能力。

三、下步工作计划和打算

1、进一步强化组织领导

一是调整充实领导小组。

在领导小组内部设立政策协调组、运行监测组、金融服务组和五个行业小组。粮油、畜禽、果蔬、纺织、林木加工五个行业小组分别负责各行业发展情况的调度、调研和政策研究。二是明确任务目标。各行业下达任务目标，出台考核办法。三是加强运行监测。由县统计局对产业发展重要指标、企业运行等情况一月一分析，形成运行监测报告。

2、突出抓好重点企业培育

研究制定《关于加快培育30家重点企业发展的意见》、《关于加快十大农产品加工园区、十大农产品原料基地建设的意见》，对重点企业加大支持力度，大力推进加工园区、原料基地建设。

3、统筹推进农副产品品牌建设

一是提高质量，争创品牌。

大力推进农业标准化，建设省级标准化基地2个，其他标准化基地15个，面积24万亩；强化农产品质量安全监管，加强农产品监测，组织农资打假、农药管理等专项整治活动,二是培育主体创建品牌。积极引导新型农业经营主体，通过商标注册、质量管理、科技创新等手段，创建一批有较高知名度和市场影响力的区域公用品牌和产品品牌。

4、加大创新力度，提高农产品的市场竞争力

依靠科技进步，集中人力物力财力对我县大蒜、辣椒、棉花、小麦等主导优势产业，进行科技攻关，积极与科研院所对接，引进先进技术和工艺，开发一批技术含量高的特色名拍产品和具有地方特色的绿色产品。鼓励龙头企业走产学研一体化的路子，使企业成为创新的主体，改变我县农产品初加工、低附加值的现状。不断促进企业上规模、上档次、延长农产品加工产业链。运用现代企业制度改造农产品加工企业，提高经营管理水平，增强企业创新发展能力。

5、着力培育市场，健全市场网络体系

一是牢固树立市场观念，把眼光从过去只钉在资源上转移到资源与市场结合上，不断完善市场网络体系，扩大农产品流通；

二是抓好市场建设，结合城市建设和农村小城镇建设，加大农产品产地市场和批发市场建设，要尽快启用**农产品批发市场。三是结合信息入户项目的实施，建设覆盖县镇村的信息网络体系，更好的为龙头企业、种养大户、中介组织、批发市场等提高信息服务。

第五篇：实施乡村振兴战略

实施乡村振兴战略 加快追赶超越步伐

陕西省委书记 胡和平

原标题：实施乡村振兴战略 加快追赶超越步伐

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，这是以习近平同志为核心的党中央立足中国特色社会主义新时代、把握我国社会主要矛盾转化作出的战略性抉择，为我们推动新时代农业农村发展提供了基本遵循。我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实总书记对陕西提出的“扎实推进特色现代农业建设”重要指示，提高政治站位，深化思想认识，加快实施乡村振兴战略，下气力推动“三农”工作取得新成效，为新时代陕西追赶超越奠定坚实基础。

深刻认识实施乡村振兴战略的逻辑必然

实施乡村振兴战略，是我们党顺应时代发展要求，总结“三农”工作规律，从决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家全局出发确定的重大历史任务。我们要深刻认识、充分理解实施乡村振兴战略的重要性和必要性。实施乡村振兴战略具有深邃的理论逻辑。马克思指出，超过劳动者个人需要的农业劳动生产率是一切社会的基础，消灭城乡差别和工农差别是人的自由全面发展的必要条件。党的十八大以来，总书记就“三农”工作提出一系列新理念新思想新战略，特别是在党的十九大报告中确定实施乡村振兴战略，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这与我们党长期以来对“三农”工作的认识既一脉相承又与时俱进，集中彰显了以习近平同志为核心的党中央对新的历史时期城乡关系变迁一般规律的深刻把握，表明了我们党对农业农村发展的认识提升到了一个全新的境界。

实施乡村振兴战略具有深厚的历史逻辑。我们党历来高度重视农业农村农民工作，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把“三农”工作作为重中之重，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。追根溯源可以看出，乡村振兴战略既汲取了中华民族数千年农耕文明的丰厚养分，又总结了我国百年来乡村建设的不懈探索，更立足于改革开放特别是党的十八大以来农业农村工作的伟大实践，对我们实现强农兴农梦想、实现中国梦具有重要意义。实施乡村振兴战略具有坚实的实践逻辑。农业强不强、农村美不美、农民富不富决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化建设的质量。尽管这些年我国农业农村发展有了长足进步，但基础差、底子薄、发展滞后的状况没有根本改变，如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大潜力和后劲也在农村。党中央提出乡村振兴战略，根植于我国大地，直指农业农村发展中的不足和问题，必将加快补齐“三农”短板、夯实“三农”基础，为确保“三农”在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家征程中不掉队提供坚实支撑。

统筹推进乡村振兴战略实施

乡村振兴是一项系统工程，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本，五者统一于农业农村现代化建设。我们要统筹谋划、科学推进，持之以恒做好各项工作，努力让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。

围绕产业兴旺，深化农业供给侧结构性改革。这就意味着农业发展从过去单纯追求产量向追求质量、从粗放型经营向精细型经营、从不可持续发展向可持续发展、从低端供给向高端供给的重大转变。要坚持质量兴农，深化农业供给侧结构性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力发展现代特色农业，调整优化农业结构，实施农产品品牌塑造行动，特别在果业、畜牧业、设施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，壮大农产品深加工产业集群，特别要推进电子商务进农村综合示范县建设，做强乡村旅游品牌，努力实现乡村经济多元化发展；下好先手棋，用好高校、科研院所技术优势，加强重点品种良种培育等科技攻关和农技推广，让科技成为提高农业发展质量的主引擎。

聚焦生态宜居，搞好农村生态保护和环境治理。在生产方面，坚持绿色发展，开展土壤污染治理与修复技术应用试点，推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。在生活方面，深入开展美丽宜居示范村创建，严格村庄规划建设许可管理，推广生活垃圾分类收集处理机制，推进“厕所革命”。同时，推动农村基础设施提档升级，加快“四好农村路”“气化农村”建设，发展集中供水，推进电网改造升级，加快实现所有行政村光纤全覆盖。在生态方面，鼓励农民在房前屋后种树植绿，加强农村突出环境问题综合治理，形成自我循环的乡村自然生态系统。

紧扣乡风文明，加强农村精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，充分发挥梁家河等红色文化教育基地作用，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育。继承创新优秀传统乡土文化，深入挖掘农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，传承好非物质文化遗产，培育挖掘乡土文化人才，更好地发挥乡土文化在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的作用。深入实施文化惠民工程，以基层综合性文化服务中心建设为抓手，充分发挥乡村舞台、文化广场、农家书屋等作用，广泛开展充满浓郁乡村特色、农民乐于参与的群众性文化活动。深入推进移风易俗，充分发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习，引导农民大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蚀。

着眼治理有效，完善乡村治理体系。加强农村基层组织建设，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“评星晋级、追赶超越”等活动，壮大基层干部、基层党务工作者队伍，选强配优村“两委”班子，持续整顿软弱涣散基层党组织，更好地发挥农村基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的战斗堡垒作用。推进村务公开，坚持“村里的事村民商量着办”，创新村民自治的有效实现形式，完善村民代表会议制度，规范村级组织议事决策程序，健全村务监督委员会，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。完善便民服务体系，加快县乡村三级便民服务基础设施建设，积极探索线上线下相结合的服务方式，大力推行代办协办帮办制度，解决好服务群众“最后一公里”问题。

推进乡村法治建设，加强农村法治宣传教育和法律服务，推广“群众说事、法官说法”经验，深入开展扫黑除恶专项斗争，引导农民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

突出生活富裕，加强保障和改善民生。紧紧抓住增收这个重点，进一步提升农村公共服务保障水平，努力让农民群众日子越过越好、越过越红火。以鼓励创业促增收，认真落实农民工等人员返乡创业培训五年行动计划，加快培育新型农业经营主体，积极促进家庭工场、手工作坊、乡村车间发展，充分放大创业促增收的倍增效应。以支持就业促增收，完善农民就业服务体系，提高劳务输出组织化程度，切实保障农民工务工权益，从严查处克扣、拖欠农民工工资行为，让农民依靠劳动获得更多收入。以推动农业产业化经营促增收，推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理方式，发展农民合作经济组织，鼓励产业链各环节通过股份合作进行利益联结、农工商进行多向多元合作，完善企业与农民的利益联结机制，带动农民持续增收、走向富裕。

整合各方力量实施乡村振兴

实施乡村振兴战略事关陕西追赶超越大局，事关广大农民福祉。要强化组织领导，充分整合各方力量，加大投入力度，坚决打好乡村振兴这场攻坚战持久战。

切实加强党的领导。这是乡村振兴的关键所在。完善领导体制，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方作用，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，切实把党的领导体现到农业农村工作各方面。健全责任体系，完善省负总责、市县抓落实的工作机制，建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，形成层层负责、齐抓共管的工作格局。强化投入机制，建立财政资金投入稳定增长机制和省级层面统筹整合长效机制，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，健全适合农业农村特点的农村金融体系，确保农业农村投入适度增加。加强人才建设，把人力资本开发放在首要位置，着力打造强大的乡村振兴人才队伍，让留在乡村的人留得安心、让回报农村的人更有信心。

坚决打好精准脱贫攻坚战。这是乡村振兴的底线任务。着重做好三方面工作：着力加强深度贫困攻坚，既紧盯“两不愁三保障”目标、全面贯彻“六个精准”要求、扎实落实“五个一批”举措，又突出深度贫困地区，拿出超常举措，坚决攻克坚中之坚、贫中之贫。着力激发内生动力，既加大资源整合和政策倾斜力度，落实好各项帮扶措施，又高度重视扶志、扶智，特别是强化产业和就业扶贫，培养贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，切实提高脱贫质量、确保稳定脱贫。着力形成大扶贫的格局，既认真落实中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，又充分调动社会力量参与扶贫的积极性，纵深推进苏陕扶贫协作，巩固和发展大扶贫格局。

全面深化农村综合改革。这是乡村振兴的重要法宝。重点在三个维度上下功夫：扩面，深化农村土地制度改革，扩大农村集体产权制度改革、供销社综合改革、集体林权制度改革、国有林场林区改革等覆盖面，为乡村振兴提供全方位制度性供给。提速，加快推进已经部署的改革，鼓励各地立足自身实际积极实践，探索形成更多可复制可推广的经验。加快推广西安市高陵区农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点经验和榆林市榆阳区赵家峁村、西安市蓝田县董岭村等“三变”改革做法，释放更多改革红利。集成各项改革措施，打出“组合拳”，形成整体“打法套路”，同时注意总结先进典型，发挥其对推动乡村振兴的示范作用。

大力推进城乡融合发展。这是乡村振兴的重要路径。一方面，坚持以工补农、以城带乡，引导城市的资金、技术、信息、人才、管理等资源要素向农业农村流动，推动道路、供水、供电、供气、互联网、污水垃圾处理等城乡基础设施共建共享、互联互通，提升农村发展质量和公共服务水平。另一方面，加快促进农业转移人口市民化，扎实推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，强化农民工随迁子女义务教育保障，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，实现公共服务常住人口全覆盖，使乡村振兴与新型工业化、城镇化有机结合，形成融合发展的新型工农城乡关系。

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