某镇某年农业农村暨实施乡村振兴战略工作方案（5篇模版）

第一篇：某镇某年农业农村暨实施乡村振兴战略工作方案

xx镇20xx年农业农村暨实施乡村振兴战略工作方案 为贯彻落实中央、省委、州委、县委决策部署，在全力抓好疫情防控工作的同时，统筹抓好农业及乡村振兴各项工作，结合 xx 镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、州委、县委农村工作、扶贫工作及农业结构调整工作等重要会议精神，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济发展全局，坚持农业农村优先发展，着力打造“村社合一”产业发展示范村，为全县实施乡村振兴战略发挥典型引领和示范带动作用，为决战决胜脱贫攻坚同步小康打下坚实基础。

二、工作目标 20xx 年，稳定粮食生产在 0.5 万亩以上，优质稻在 0.4 万亩以上，农村常住居民人均可支配收入增长 10.3%以上，完成玉米调减 1.35 万亩，发展经济林种植 1.35 万亩；发展蔬菜 3.2 万亩次，其中春季蔬菜“三定三统”0.076 万亩；发展食用菌 25 亩（万棒）；新增绿壳蛋鸡养殖 11 万羽；生猪出栏 2.5 万头；发展庭院经济示范村 2 个，示范户 200 户。

三、重点工作 （一）全力抓好农村疫情防控 新型冠状病毒肺炎疫情防控，是当前一项重大政治任务和头等大事。各村（社区）、镇属各工作部门要坚决扛起疫情防控的重大政治责任，扎实抓好各项疫情防控工作落实。一是严禁农村开展走亲访友、串门、祭祀、赶集等聚集性活动；二是做好养殖场、种植基地、农产品加工企业复产复工人员的疫情排查和防控；三是加强村寨常住人口与外来人员的疫情摸排工作，杜绝外来人员，特别疫点疫区人员的流入，确保各项防控措施点对点、人到人，横向到边，纵向到底、全面到位；四是抓好动物疫病防控，加强春季、秋季免疫，落实防疫措施，做好重大猪瘟疫情、高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，防范发生区域性重大动物

疫情，加大规模养殖场、活禽交易场点和县际间交界地区等重点区域的监测排查力度，发现异常情况，及时报告、快速处置。（责任单位：镇卫生院、社会事务办、农业服务中心、人社中心、各村社区攻坚队）

（二）深入推进农村产业革命 紧扣农村产业革命“八要素”，贯彻落实“六个转变”，持续推动“思想观念、发展方式、工作作风”的三大转变，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕经济林、蔬菜种植、绿壳蛋鸡产业“三定三统”，以“公司+合作社+农户”的组织化模式，依托龙头企业，积极培育、壮大村级合作社，激发群众参与产业革命的主观能动性，提升扶贫效益。鼓励群众大力发展“四小”（小菜园、小果园、小养殖、小作坊）庭院经济，促进群众持续稳定增收，巩固脱贫成果，逐步实现产业兴旺、乡村振兴。

1.着力抓好春耕备耕工作。一是加强对农资市场调度和监管，做好种子、肥料、农膜、农药等农用物资的准备，确保满足全镇春季农业生产的需要。二是积极推广优质品种发展和先进实用技术的运用。三是加大农民技术培训力度，有针对性组织群众开展农业实用技术培训，大力培育懂技术、会经营、善管理的农村新型技术人才。四是加强田间管理，做好蔬菜、经果林等农业生产田间管理工作，加大疫情防治，确保今年农作物能取得好收成。（责任单位：镇农业服务中心、林业站、人社服务中心、各村（社区）攻坚队）

2.以经济林“三定三统”为契机，推进产业结构调整。结合县相关文件精神，各村因地制宜，大力发展经济林、中药材、生态林种植，20xx 年 3 月 15 日前，落实“三定三统”经济林种植 1.35 万亩以上，实现“产业生态化、生态产业化”。（责任单位：镇农业服务中心、林业站、各村（社区）攻坚队）

3.依托蔬菜种植“三定三统”，着力推进坝区提质增效，以点带面带动蔬菜产业发展。按照县“4+N”产业布局，以“镇平台公司+合作社+农户”的模式，以“3+1”（保地租、保分红、保运转、群众增收）为目标，因地制宜选择蔬菜种植品种，推进红岩坝区提质增效，推广高产高效种植模式，大幅提升坝区土地产出率和增收贡献率，以点带面，大力发展时令蔬菜种植 3.2 万亩次、食用菌 2亩/万棒。（责任单位：镇农业服务中心、扶贫工作站、藤缠树公司、各村（社区攻坚队）

4.围绕绿壳蛋鸡“三定三统”做大规模，做强品牌。

（1）以“公司+合作社+农户”的“三定三统”模式，进一步做大养殖规模。结合养殖户实际，大力发展 100-500 羽规模的绿壳蛋鸡庭院生态散养，做大规模，做强 xx 镇原产地品牌，巩固 2019 年“四小”（小菜园、小果园、小作坊、小养殖庭院）示范村建设成效，继续推进 xx 社区、三台村“四小庭院经济示范村”建设。完成新增“三定三统”绿壳蛋鸡养殖 4 万羽，规模养殖场及散户 7 万羽，进一步巩固脱贫成效，助民增收。

（2）进一步培育村级合作社，建立紧密的利益联结机制。一是加强网格畜禽技术人员培育。各村合作社在县级技术人员的指导下，按照 1:10 比例，积极培育网格畜禽技术员，具体负责网格的技术服务，由村合作社统一组织散养农户定点、定时将鸡和鸡蛋销售给县级平台公司。二是建立紧密的利益联结机制，实现产业可持续发展。县平台公司按照保护价格收购时，合作社统一组织销售的鸡按照交售价格提取 0.5 元/斤、蛋 0.05 元/枚提取相关管理服务费用，按照 3：3：3：1 的二次分配方式，即村级（合作社）平台分配 30%，组（网格）畜禽技术服务员分配服务网格 30%，以 10 户为一个养殖网格奖励 2 户诚信守信、优秀养殖户 30%，10%作为村集体经济积累。（责任单位：镇农业服务中心、扶贫工作站、各村（社区）攻坚队）

5.以“公司+合作社”模式，大力发展肉鸡养殖。与富之源公司合作，采取公司+村合作社“五统一”模式，即“统一供应 1 斤以上青年肉鸡苗、统一饲料供应、统一饲养方式、统一技术服务、统一保底价格销售”，通过改造废旧圈舍，由村级合作社（平台公司）组织贫困户代养肉鸡。（责任单位：镇农业服务中心、扶贫工作站、各村（社区）攻坚队）

6.巩固提升菌草产业规模，延长产业链条。

（1）各村菌草种苗由镇属藤缠树公司负责提供资金给各村进行保苗移栽待售，保苗区域的地租由镇属藤缠树公司承担。

（2）镇政府支持交麻村新增种植 150 亩，所需资金经验收合格后用州发改委拨付石漠化治理资金，按照 550 元/亩兑现补助，土地流转资金由交麻村合作社自行承担，引导群众采取土地入股“三变”模式。

（3）镇政府整合涉农资金、扶贫资金支持 xx 社区新建 200 头以上规模、三台村扩建 100 头以上规模的肉牛养殖场，延伸菌草产业链条。

（4）镇政府整合涉农资金、扶贫资金支持 xx 社区进一步盘活艾垦公司经营管理的菌草基地。（责任单位：镇农业服务中心、镇扶贫工作站、xx 社区、三台村、交麻村）

7.着力抓好畜禽产能恢复。一是继续加强与富之源公司合作，强化已投入生产的 6 个生猪养殖小单元疫情防控工作，确保安全有序生产；二是加快二期工程投苗进度，扩大产能；三是争资争项，新增建设 8 个生猪养殖小单元，继续做大村集体总量，对贫困户实现产业全覆盖，努力实现年出栏 2.5 万头生猪出栏目标。（责任单位：镇农业服务中心、扶贫工作站、藤缠树公司、各村（社区）攻坚队）

（三）大力推进农村环境整治 1.推进农村生活垃圾和污水整治。推进村寨综合治理，巩固提升农村综合环境整治“三个一”“五个一”工程成果。健全农村生活垃圾收集、运输、处理体系；加快推进“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处理系统建设；加大农村垃圾治理力度，广泛发动群众，自觉参与环境卫生清扫活动，实现村容村貌整洁。加快建设xx镇污水处理厂，解决xx镇区及格道部分地区污水排放问题。（责任单位：镇水利站、农业服务中心、综合执法队、各村（社区）攻坚队）

2.推进农村厕所革命。全面推进农村户用卫生厕所建设，推动农村新建住房全面配套建设卫生厕所，实现行政村公共厕所全覆盖。20xx 年完成农村户用卫生厕所改造 300 户以上，建设村级公厕 9 个。（责任单位：镇农业服务中心、村镇建设服务中心、各村（社区）攻坚队）

3.大力提升村容村貌。全面清理乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建，营造干净整洁的公共空间和生活环境，做到无违章占道、无乱停车辆、宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。对村寨内、村寨周边纳入农村人居环境治理内

容的山塘及农村河道进行治理。充分发挥好组管委积极性，对村寨环境进行管理监督。（责任单位：镇村镇建设服务中心、国土所、水利站、农业服务中心、林业站、各村（社区）攻坚队）

（四）大力发展农村社会事业 1.大力发展优秀乡村文化事业。加强农村公共文化体系建设，推进基本公共文化服务标准化均等化。各村居加强村图书室建设，实现“一村一个图书室”，同时结合乡村综合治理工作，加强农村文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑保护。深入挖掘和宣传农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范。（责任单位：镇文化服务中心、村镇建设服务中心、各村（社区）攻坚队）

2.配套农村医疗设施，完善农村社会保障。配套完成各村的村卫生室建设，实行村医坐班接诊制度，加强合医收缴工作，避免发生因病返贫。鼓励和引导城乡居民积极参加城乡居民基本养老保险，实现参保人数全覆盖。落实好特困人员排查工作，加强特困人员救助，鼓励集中供养。（责任单位：镇人社服务中心、社会事务办、卫生院、各村（社区）攻坚队）

（五）加强农村基层基础建设 1.强化农村基层党组织建设。选优配强村党组织班子，注重吸引高校毕业生、返乡农民工、机关企事业单位优秀党员干部到乡村任职。推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，推行村“两委”班子成员交叉任职，注重工作经验总结探索。（责任单位：镇党建办、社会事务办、各村（社区）攻坚队）

2.加强集体经济强村建设。鼓励整合利用村集体积累、政府帮扶等资金，发展壮大村级集体经济。鼓励村集体经济组织利用村级农业资源发展现代农业项目，利用生态环境资源发展休闲农业和乡村旅游。确保 20xx 年集体经济强村比重达到 10%以上。（责任单位：镇党建办、农业服务中心、各村（社区）攻坚队）

3.增强乡村治理能力。加强对村规民约的指导规范，加快推进农村法治文化阵地建设、法律顾问配置及法律援助，每个示范村要建设 1 个法治文化场所，实现一村（居）1 名法律顾问。持续推进平安乡村建设，推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀，严防非

法宗教、宗族家族势力渗透基层组织。推进移风易俗工作，加强婚丧陋习、孝道式微、老无所养等不良社会风气治理。完善乡村人民调解委员会、调解小组、纠纷信息员网络，20xx 年调解成功率达到 90%以上。（责任单位：镇社会事务办、公安派出所、司法所、各村（社区）攻坚队）

（六）优化乡村创新创业环境 1.大力培育新型职业农民。引导外出农民工返乡创业，鼓励有志于现代农业建设的农村青年、农技人员、大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。（责任单位：镇人社服务中心、各村（社区）攻坚队）

2.加强农村劳动力培训。积极动员辖区群众参与到劳动力培训中，集中提升群众的劳动技能及农村技术能力，提升群众自身水平，确保收入达标，建设一支农业水平高的队伍。鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业生产，支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展产业。在符合农村宅基地管理规定和规划前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。（责任单位：镇农业服务中心、国土所、各村（社区）攻坚队）

3.扎实推进农村各项改革。一是加快推进农村集体产权制度改革，完善农村集体产权权能。20xx 年 6 月底前完成所有村级股份经济合作社组建及登记赋码、村级集体经营性资产折股量化，12 月底全面完成农村集体产权制度改革，60%以上的村要建立“村社合一”股份经济合作组织，并实现 xx 社区 100%的农户加入合作社。二是推动农村“三变”改革试点向纵深延伸，在已实施“三变”改革试点的基础上，进一步完善财政专项扶贫资金使用管理机制，并向其余村组推广。三是鼓励个人出资入股，建立紧密型合作社。四是由财政扶贫资金支持村合作社的项目，通过召开村民代表大会，按照程序使用村集体资金投入生产的，受益部分按照项目设计利益联结相关贫困户，剩余资金计入村集体资金收益，增加村集体经济部分，可按照组织部门相关规定提取 5%给予村干部奖励。五是规范合作社财务管理制度，村合作社经营的各类种养殖项目，根据投资主体，独立核算，并定期向理事会、社员进行公示，接受合作社内部监督及镇纪委监督。六是允许在合作社任职的村干部按照合作社章程领取薪酬。七是各“村社一体”合作社的章程起草、修改必须报镇党委审核通过。对已注册的空壳社，按照县委、县政府

要求，及时进行清理。（责任单位：镇农业服务中心、国土所、林业站、水利站、各村（社区）攻坚队）

四、工作措施 （一）强化组织领导。成立以县人大副主任、镇党委书记李海、党委副书记、镇长曾德凯任组长，镇人大主席柏章策、各挂村班子成员任副组长，各站所、各包村组长、村支书、主任为成员的工作领导小组，下设办公室在农业服务中心，周松副镇长兼任办公室主任，由纪委书记牵头，成立监督小组，负责抓好各项工作的统筹推进落实。

（二）强化督促考评。把推进农业农村工作及乡村振兴战略工作纳入对各村（社区）、各站所目标绩效考核内容，作为干部选拔任用、监督管理的重要参考，进一步压紧压实责任，对工作推进成效好，被省、州、县作为经验推广的村，给予村级奖励资金 3 万、2 万、1 万元，50%可作为村干部奖励。年终进行效益考核，分别设立一等奖 1 个，奖金 1 万元，二等奖 2 个，奖金 0.8 万元，三等奖 3 个，奖金 0.5 万元，奖励资金 50%可纳入村干部奖励。长易村可与交麻村组建联合社，参与考核，未组建不纳入考核。对排位后两位的村，采取一票否决制，取消参与评先选优资格，对工作落实不力，造成资金资源浪费闲置的，进行严肃追责问责。

（三）营造良好氛围。加大对乡村振兴工作的宣传力度，大力宣传各地在工作中的好思路、好做法、好经验，树立典型，努力在全镇营造党委政府高度重视、社会多方支持和群众积极参与的良好氛围。

第二篇：实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化

实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入了新时代。“小康不小康，关键看老乡”。缩小城乡发展差距、工农发展差距和区域发展差距，是解决发展不平衡不充分的方向之一。

1、乡村振兴战略的内涵党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，这是解决好中国特色社会主义新时代“三农”问题的重大战略，也是解决新时代社会主要矛盾的重大战略举措。乡村振兴战略的内涵十分丰富，包含了六个方面的重点：1．是要坚持农业农村优先发展的战略；2．统筹推进农村经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”的建设；3．是深化城乡综合配套改革、建立健全城乡融合的体制机制和政策体系；4．巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制；5．致力于农村一二三产业融合发展，进一步优化农村大众创业、万众创新的环境；6．致力于加强农村基层工作，建立和健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，努力实现乡村治理体系和治理能力现代化

2、浙江经验浙江作为沿海发达地区，在全面建成小康社会的进程中走在了全国前列。我们既有条件也有信心在实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的新的历史征程中，继续走在全国前列，努力成为实施乡村振兴战略的先行省和示范省。大力推进乡村产业振兴工程发展高效生态现代农业按照走高效生态的农业现代化道路，深入推进农业供给侧结构性改革，构建高效优质现代农业产业体系。深入推进粮食生产功能区和现代农业园区的“农业两区建设”，确保粮食安全和优质农产品有效供给，以生态循环农业示范省试验和健全农产品质量安全可追溯体系为契机，构建绿色化循环化可持续的现代农业生产体系，让绿色美丽经济成为农民增收致富的新增长点，发展壮大农村集体经济，增加农民财产性收入。大力推进美丽乡村建设工程建设生态化的宜居家园我们要以更高标准、更高要求、更丰富内涵实施好万村景区化的“新千万工程”。建设一批高标准、高颜值、高普惠、可推广的美丽乡村建设示范县，全面提升县域村庄垃圾分类无害化处理、污水治理、“三改一拆”等人居环境治理水平，打造一批美丽村庄、美丽庭院、美丽田园、美丽庄园、美丽乡道、美丽水道等美美与共的美丽乡村风景线。大力推进乡村文化复兴工程促进农村文化繁荣“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。农村是中国优秀传统文化的发源地和乡愁记忆最丰富区域，我们要从实际出发，把传承和弘扬优秀的农耕文化和民俗文化作为乡村文化复兴的重要内容，大力推进农村社会主义先进文化建设，以农村文化礼堂等为抓手，构建农村文化建设的主阵地，把农村文化事业的发展提升到一个新水平。大力推进乡村社会和兴工程推动乡村治理体系现代化要大力推广新时期的“枫桥经验”和花园村乡村治理现代化等经验。按照自治、法治和德治“三治合一”的乡村治理现代化的要求，探索新型乡村治理模式和治理办法，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和核心作用，大力发挥农村共产党员的先锋模范作用，积极发挥妇联、共青团、社会志愿者和新乡贤的作用，形成共建共享农村文明新秩序、文明新风尚和文明新生活的良好氛围。大力推进乡村生态绿兴工程力促绿色可持续发展要着力推进生态文明体制改革和机制创新，大力推进农村生态文明建设和农村人居环境、生态环境整治，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，加快整治农业面源污染和生产生活污染，大力推进绿化造林和退耕还林，保护好生态公益林和水源涵养地，努力把美丽乡村建设成为美丽中国的生态涵养基础，让美丽乡村成为农民幸福生活的绿色家园和市民休闲养生养老的生态乐园。大力推进城乡综合配套改革增强乡村振兴新动能城乡分割的二元体制机制尚未从根本上消除影响城乡资源要素市场化配置的政策障碍，应当从实际出发，积极推动城市的资本、资金、技术、人才等要素与农村丰富的资源和劳动力结合，引导城市消费向农村延伸，使“一城一乡”的投资、创业和消费成为推动乡村振兴和内需扩大的强大动能，努力使新型工业化、新型城镇化、信息化、绿色化和农业农村现代化协调推进。顾益康作者为省政府咨询委“三农”发展部部长，浙江农民发展研究中心主任

第三篇：2022年实施乡村振兴战略工作方案

2022年实施乡村振兴战略工作方案

为落实省“十大战略”实施乡村振兴工作方案，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

2022年，重要农产品保障供给能力进一步增强，特色产业质量效益持续提升，农产品质量和食品安全水平进一步提高，“十百千万”工程、“两茶一菜”四化工程、“食尚、道地食材”品牌工程进展显著，农村基础设施和基本公共服务不断改善，农村人居环境整治提升。

二、扛稳粮食安全重任

（一）建设现代化粮食生产功能区。

抓牢粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，融入黄淮海平原粮食安全产业带核心片区建设，推动粮食生产由数量型向质量型转变。

（二）加强耕地保护利用。

落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。

（三）提升种业发展质量。

实施种质资源保护利用、种业创新平台建设、种业创新攻关、种业企业扶优、良种繁育能力提升和种业市场净化六大行动，重点培育弱筋小麦、水稻、油菜、花生、食用菌等优势农作物以及发展油茶、茶叶、花木、林果、畜牧、设施农业等急需优良品种，到2025年，主要农作物良种覆盖率达％以上。

（四）加强农业科技创新。

支持高校、科研院所、农业高新技术企业组建产业创新联盟、创新中心、重点实验室，打造高层次的农业科技创新平台。

三、推进农业高质量发展

（一）发展现代畜牧业。

稳定生猪存栏，对年出栏1万头以上生猪养殖场，挂牌建立国家级生猪产能调控基地。

（二）做强优势特色产业。

推进优质小麦、茶叶、水产品、花生、中药材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等优势特色农产品生产基地建设。

（三）链式发展农业特色产业。

围绕茶叶、油茶、弱筋小麦、优质水稻、水产、畜禽、中药材等农业优势特色产业,提升农产品精深加工水平，科学布局产业链上下游，构建全产业链条，培育超百亿元的重点县。

（四）加强载体建设。

统筹农业农村发展载体平台建设，推动资源要素集聚，形成叠加效益。坚持“一县一业”“-镇一特”“一村一品”，到2025年60%以上的县培育出特色鲜明的主导产业，创建30个以上国家级、省级农业产业强镇。

（五）推进绿色兴农、质量兴农、品牌强农。

整市创建国家级农业绿色发展先行区，全面开展国家农产品质量安全县创建，深入推进农业面源污染防治，大力发展节水、节肥、节药、节地等生态循环农业，推进畜禽粪污.

第四篇：**乡实施乡村振兴战略工作方案

白委﹝2019﹞号

中共**自治县**乡委员会

**自治县**乡人民政府

关于印发《**乡实施乡村振兴战略工作方案》的通知

各村：

经乡党委、政府研究决定先现将《**乡实施乡村振兴战略工作方案》印发给你们，请认识贯彻落实。

附件：1、**乡实施乡村振兴战略工作方案

中共**自治县**乡委员会

**自治县**乡人民政府

2019年8月19日

**乡实施乡村振兴战略工作方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委农村工作会议精神，扎实开展好我乡乡村振兴战略工作，乡党委、政府高度重视，经研究制定如下行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持党对“三农”工作的领导，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，发挥**资源优势，壮大支柱产业，推动农业、农村、农民共同进步，生产、生活、生态和谐共融，田园、家园、乐园全民共享。

二、目标任务

到2020年，农业现代化水平稳步提升，特色品牌产业规模凸显；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，厕所革命和美丽乡村建设扎实推进；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；基层组织建设显著增强，乡村治理体系更加完善，乡风文明达到新高度，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

三、工作重点

（一）挖掘潜力，突出特色，发展乡村主导产业

重点围绕特色产业培育和品牌打造，推动乡村“旺”起来。

1.壮大现代特色农业产业规模。按照规模化、产业化经营的要求，在稳定粮食生产能力的基础上，重点打造高山红脆李、脱毒马铃薯等特色农业品牌，扶持发展生态猪、高山土鸡等养殖。力争红脆李种植面积突破1000亩，高山土鸡存栏突破10万羽，“高山红脆李”成为**乡代言品牌。大力发展智慧农业，加快农业产业优化升级，逐步实现育种、栽培、灌溉、施肥、用药、采摘等生产环节的精细化管理，2.培育新型农业经营主体。加大对农业种养殖大户资金、政策等扶持力度，做强一批规模大、辐射带动作用强的农业企业。大力培育发展农民合作社、家庭农场等经营主体，确保新发展农民合作社10家，新成立家庭农场6家，争取打造省、市示范合作社和家庭农场。争取培育新型职业农民30人。

3.推进一二三产业融合发展。发挥“高山红脆李”的带动作用，大力推动本地果蔬肉类产业发展。发挥特色优势资源，以特色为品牌，重点打造鲜艳村民宿旅游业发展地方特色项目，全乡同步推进全域旅游项目建设，达到全域旅游发展格局，逐渐形成具有地方特色的旅游产业发展模式。

4.大力发展商贸物流业。改变营销方式，扶持“高山红脆李”电商销售，鼓励高山蔬菜、猪肉等特色农产品线上销售，提高产销对接和咨询服务能力。充分发挥农村电商的功能，活跃商贸流通，繁荣乡域经济。

（二）完善设施，美化环境，建设美丽宜居乡村

重点围绕生态环境保护和乡村基础设施建设，推动乡村“美”起来。

5.实施乡村建设提升行动。加大对农田基础设施的投入力度，积极向上级争取资金，特别是农业农村基础设施建设资金，做好土地平整、防洪设施建设，保障农作物安全高效生产。加强农村安全饮水工程，大力推进农村饮水设施改建工程，提升乡域内农村生活生产用水稳定性，保障群众用水。加快场镇建设，提高城镇化水平，加快落实场镇改造工程，打造特设旅游场镇；建设连村环线，提升生产效率，提升群众幸福指数。

6.实施生态环境提升工程。提升水质，深化“河长制、湖长制”工作，严格落实生猪养殖业“四禁止”长效巡查监管机制，加强农村面源污染治理，确保境内河流水质巩固在三类水以内。提升环境，深入实施农村人居环境整治三年行动，建立健全集乡环境卫生“村收集、乡转运、县处理”管理机制，推进“一革命四行动”，实施“厕所革命”、农村污水治理、村容村貌整治、农村垃圾治理，巩固农村环境整治成果，稳步提升美丽乡村建设。提升空气质量，积极推进绿色施工，落实工程运输车辆的密闭措施，增加乡村道路保洁频次，严格控制道路扬尘。加大对辖区内餐馆、农贸市场、加油站等日常巡查监管，确保环保设施正常运行，污染物达标排放。

7.实施农房整治行动。确保住房安全，采取易地搬迁、危房改造、地质灾害搬迁项目等方式改造农村危房，提高农村安全住房水平；整治“两违”建筑，构建“政府主导、部门联动、司法参与、综合防治”的土地执法监察共同责任机制,以坚决的态度、有力的措施和快速的行动,对新增“两违”行为实行“零容忍”，“露头就打、出土就拆”，遏制违法占用耕地建房多发态势，维护正常的土地管理秩序。

（三）尊崇传统，移风易俗，提升乡村文明程度

重点围绕完善农村公益性服务体系和文化阵地建设，推动乡村“雅”起来。

8.实施自然文化保护工程。深入挖掘羌族传统民俗文化跳歌桩、耍狮子等民俗活动、民间艺术、手工技艺，逐步打造独具特色的农村文化标识。

9.倡导文明新风。深入推进移风易俗，健全“一约四会”，开展宴席泛滥等专项整治工作，破除陋习，崇尚新风，突出党员干部带头作用，开展“喜事新办、婚嫁从简”活动，到2019年实现13个行政村都有文化活动广场，让健康的文化娱乐占领农村文化主阵地。

10.完善城乡教育卫生服务体系建设。努力缩小城乡之间教育卫生差距，不断改善乡村基础教育卫生条件。实施**乡卫生院改造、教师深造发展等，以进一步提高公共服务保障水平。

（四）完善制度，规范发展，促进乡村综合治理

重点围绕基层民主、法制和社会化服务建设，推动乡村发展“稳”起来。

11.创新社会综合治理。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，发动群众检举揭发、提供线索，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。同时结合禁毒、安全生产、重点人员稳控等综治工作，创建平安和谐村居，全力维护社会安定稳定。

12.完善乡村治理体系。完善村规民约，加强村务公开工作，健全民主决策、民主管理和民主监督制度，让农民自己“说事、议事、主事”。加强农村法治思想建设，用法治理念解决维护农民权益、化解农村社会矛盾等问题。坚持德治为先，强化道德教化作用，教育引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

（五）发展主体，巩固民生，实现农民共同富裕

重点围绕扶贫攻坚和壮大村级集体经济发展目标，带领群众“富”起来。

13.构建脱贫长效机制。继续落实“一户一策”帮扶政策，对已脱贫享受政策的贫困户一定时期内“原有扶贫政策不变，支持力度不减”，确保稳定脱贫。大力发展高山红脆李、生猪养殖等激励性扶贫项目，通过示范带动作用，引导贫困户发展产业，同时积极引导贫困劳动力进行劳务输出增加收入，促进贫困户实现增收。进一步改进帮扶方式，发挥“户长讲习所”、贫困户代表会议和致富能人示范带动作用，引导贫困群众克服等靠要思想，推动贫困群众通过自己辛勤劳动脱贫致富。

14.探索壮大村级集体经济发展之路。加大对“薄弱村”帮扶力度，积极探索盘活资源、租赁经营、股份合作等途径，引导乡村变“输血”为“造血”。实行一村一策，宜农则农、宜商则商、宜游则游，围绕乡村旅游、特色种养、民宿开发、农产品加工、观光农业等业态拓宽集体经济发展渠道。研究出台支持农村集体经济发展的扶持政策，利用集中培训、相互观摩、外出考察等方式，提高村干部适应市场、发展集体经济的能力。

（六）示范带动，整合资源，引领各村全面振兴

聚焦产业引领和美丽乡村建设，引领各村发展“动”起来。

15.打造示范村。确立鲜艳村、梓潼村作为乡村振兴示范村，在政策、资金、项目等方面给予倾斜，着力将鲜艳村打造成乡风文明、农旅结合的三产融合示范村，将梓潼村打造成品牌先行、生态高效的现代农业示范村。

16.整体推进全面振兴。根据各村区位条件、产业基础、人文环境等资源情况，聚集各方资源优势向示范村靠拢，分片区确定乡村振兴初级版、中级版、高级版，每个片区每个版本各确定1个着重打造的示范版本，从“以点带面”逐步向“以片带面”推进乡村振兴战略，高质量打造示范样本，推动各村全面振兴。

四、保障措施

1.创新工作机制。健全党委统一领导、政府统筹负责、全乡参与的乡村振兴工作机制。建立乡村振兴工作联席会议制度，定期研究部署乡村振兴重大事项、扶持政策和配套措施。协调各方面力量支持乡村振兴战略实施。

2.壮大人才队伍。发挥本土新型职业农民的优势，建立农村培训基地，培育一批新的农村才人。鼓励引导有能力、有技术、有资本、懂经营、会管理的人才回乡创业，特别是农业产业、电商等人才，吸引社会各界投身乡村发展。

3.强化资金投入。确保财政预算用于乡村振兴资金的比例逐年提高，优先保障乡村振兴项目建设资金。积极向上级部门争取农业产业化、农村基础设施建设、美丽乡村建设、农村环境整治、旅游产业等涉农项目资金，引导社会资本投向乡村振兴，集中集聚财力着力支持乡村振兴。

4.加强宣传引导。认真总结、及时推广好经验、好做法和先进典型、先进事迹，推动乡村振兴工作深入开展。充分发挥网络新媒体的作用，开展形式多样的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全乡上下全面支持，积极投身建设新**的氛围。

5.建立竞争机制。健全乡村振兴建设竞争机制，全乡以行政村为单位，考核评定实施乡村振兴战略工作先进村3个。同时采取“以奖代补”方式，对乡村振兴项目实施给予资金补助，并给予先进村奖励，建立乡村振兴良性竞争环境，以激发各村奋勇争先，确保乡村振兴扎实推进。

6.强化工作督查。各村制定乡村振兴项目实施清单，明确项目完成进度、完成时限和责任人，按照序时进度完成各项任务，对工作推进不力、成效不明显的通报批评，并限期整改，对不能按时完成工作任务的负责人进行组织约谈或诫勉谈话。

第五篇：实施乡村振兴战略

实施乡村振兴战略 加快追赶超越步伐

陕西省委书记 胡和平

原标题：实施乡村振兴战略 加快追赶超越步伐

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，这是以习近平同志为核心的党中央立足中国特色社会主义新时代、把握我国社会主要矛盾转化作出的战略性抉择，为我们推动新时代农业农村发展提供了基本遵循。我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实总书记对陕西提出的“扎实推进特色现代农业建设”重要指示，提高政治站位，深化思想认识，加快实施乡村振兴战略，下气力推动“三农”工作取得新成效，为新时代陕西追赶超越奠定坚实基础。

深刻认识实施乡村振兴战略的逻辑必然

实施乡村振兴战略，是我们党顺应时代发展要求，总结“三农”工作规律，从决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家全局出发确定的重大历史任务。我们要深刻认识、充分理解实施乡村振兴战略的重要性和必要性。实施乡村振兴战略具有深邃的理论逻辑。马克思指出，超过劳动者个人需要的农业劳动生产率是一切社会的基础，消灭城乡差别和工农差别是人的自由全面发展的必要条件。党的十八大以来，总书记就“三农”工作提出一系列新理念新思想新战略，特别是在党的十九大报告中确定实施乡村振兴战略，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这与我们党长期以来对“三农”工作的认识既一脉相承又与时俱进，集中彰显了以习近平同志为核心的党中央对新的历史时期城乡关系变迁一般规律的深刻把握，表明了我们党对农业农村发展的认识提升到了一个全新的境界。

实施乡村振兴战略具有深厚的历史逻辑。我们党历来高度重视农业农村农民工作，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把“三农”工作作为重中之重，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。追根溯源可以看出，乡村振兴战略既汲取了中华民族数千年农耕文明的丰厚养分，又总结了我国百年来乡村建设的不懈探索，更立足于改革开放特别是党的十八大以来农业农村工作的伟大实践，对我们实现强农兴农梦想、实现中国梦具有重要意义。实施乡村振兴战略具有坚实的实践逻辑。农业强不强、农村美不美、农民富不富决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化建设的质量。尽管这些年我国农业农村发展有了长足进步，但基础差、底子薄、发展滞后的状况没有根本改变，如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大潜力和后劲也在农村。党中央提出乡村振兴战略，根植于我国大地，直指农业农村发展中的不足和问题，必将加快补齐“三农”短板、夯实“三农”基础，为确保“三农”在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家征程中不掉队提供坚实支撑。

统筹推进乡村振兴战略实施

乡村振兴是一项系统工程，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本，五者统一于农业农村现代化建设。我们要统筹谋划、科学推进，持之以恒做好各项工作，努力让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。

围绕产业兴旺，深化农业供给侧结构性改革。这就意味着农业发展从过去单纯追求产量向追求质量、从粗放型经营向精细型经营、从不可持续发展向可持续发展、从低端供给向高端供给的重大转变。要坚持质量兴农，深化农业供给侧结构性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力发展现代特色农业，调整优化农业结构，实施农产品品牌塑造行动，特别在果业、畜牧业、设施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，壮大农产品深加工产业集群，特别要推进电子商务进农村综合示范县建设，做强乡村旅游品牌，努力实现乡村经济多元化发展；下好先手棋，用好高校、科研院所技术优势，加强重点品种良种培育等科技攻关和农技推广，让科技成为提高农业发展质量的主引擎。

聚焦生态宜居，搞好农村生态保护和环境治理。在生产方面，坚持绿色发展，开展土壤污染治理与修复技术应用试点，推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。在生活方面，深入开展美丽宜居示范村创建，严格村庄规划建设许可管理，推广生活垃圾分类收集处理机制，推进“厕所革命”。同时，推动农村基础设施提档升级，加快“四好农村路”“气化农村”建设，发展集中供水，推进电网改造升级，加快实现所有行政村光纤全覆盖。在生态方面，鼓励农民在房前屋后种树植绿，加强农村突出环境问题综合治理，形成自我循环的乡村自然生态系统。

紧扣乡风文明，加强农村精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，充分发挥梁家河等红色文化教育基地作用，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育。继承创新优秀传统乡土文化，深入挖掘农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，传承好非物质文化遗产，培育挖掘乡土文化人才，更好地发挥乡土文化在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的作用。深入实施文化惠民工程，以基层综合性文化服务中心建设为抓手，充分发挥乡村舞台、文化广场、农家书屋等作用，广泛开展充满浓郁乡村特色、农民乐于参与的群众性文化活动。深入推进移风易俗，充分发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习，引导农民大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蚀。

着眼治理有效，完善乡村治理体系。加强农村基层组织建设，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“评星晋级、追赶超越”等活动，壮大基层干部、基层党务工作者队伍，选强配优村“两委”班子，持续整顿软弱涣散基层党组织，更好地发挥农村基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的战斗堡垒作用。推进村务公开，坚持“村里的事村民商量着办”，创新村民自治的有效实现形式，完善村民代表会议制度，规范村级组织议事决策程序，健全村务监督委员会，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。完善便民服务体系，加快县乡村三级便民服务基础设施建设，积极探索线上线下相结合的服务方式，大力推行代办协办帮办制度，解决好服务群众“最后一公里”问题。

推进乡村法治建设，加强农村法治宣传教育和法律服务，推广“群众说事、法官说法”经验，深入开展扫黑除恶专项斗争，引导农民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

突出生活富裕，加强保障和改善民生。紧紧抓住增收这个重点，进一步提升农村公共服务保障水平，努力让农民群众日子越过越好、越过越红火。以鼓励创业促增收，认真落实农民工等人员返乡创业培训五年行动计划，加快培育新型农业经营主体，积极促进家庭工场、手工作坊、乡村车间发展，充分放大创业促增收的倍增效应。以支持就业促增收，完善农民就业服务体系，提高劳务输出组织化程度，切实保障农民工务工权益，从严查处克扣、拖欠农民工工资行为，让农民依靠劳动获得更多收入。以推动农业产业化经营促增收，推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理方式，发展农民合作经济组织，鼓励产业链各环节通过股份合作进行利益联结、农工商进行多向多元合作，完善企业与农民的利益联结机制，带动农民持续增收、走向富裕。

整合各方力量实施乡村振兴

实施乡村振兴战略事关陕西追赶超越大局，事关广大农民福祉。要强化组织领导，充分整合各方力量，加大投入力度，坚决打好乡村振兴这场攻坚战持久战。

切实加强党的领导。这是乡村振兴的关键所在。完善领导体制，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方作用，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，切实把党的领导体现到农业农村工作各方面。健全责任体系，完善省负总责、市县抓落实的工作机制，建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，形成层层负责、齐抓共管的工作格局。强化投入机制，建立财政资金投入稳定增长机制和省级层面统筹整合长效机制，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，健全适合农业农村特点的农村金融体系，确保农业农村投入适度增加。加强人才建设，把人力资本开发放在首要位置，着力打造强大的乡村振兴人才队伍，让留在乡村的人留得安心、让回报农村的人更有信心。

坚决打好精准脱贫攻坚战。这是乡村振兴的底线任务。着重做好三方面工作：着力加强深度贫困攻坚，既紧盯“两不愁三保障”目标、全面贯彻“六个精准”要求、扎实落实“五个一批”举措，又突出深度贫困地区，拿出超常举措，坚决攻克坚中之坚、贫中之贫。着力激发内生动力，既加大资源整合和政策倾斜力度，落实好各项帮扶措施，又高度重视扶志、扶智，特别是强化产业和就业扶贫，培养贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，切实提高脱贫质量、确保稳定脱贫。着力形成大扶贫的格局，既认真落实中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，又充分调动社会力量参与扶贫的积极性，纵深推进苏陕扶贫协作，巩固和发展大扶贫格局。

全面深化农村综合改革。这是乡村振兴的重要法宝。重点在三个维度上下功夫：扩面，深化农村土地制度改革，扩大农村集体产权制度改革、供销社综合改革、集体林权制度改革、国有林场林区改革等覆盖面，为乡村振兴提供全方位制度性供给。提速，加快推进已经部署的改革，鼓励各地立足自身实际积极实践，探索形成更多可复制可推广的经验。加快推广西安市高陵区农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点经验和榆林市榆阳区赵家峁村、西安市蓝田县董岭村等“三变”改革做法，释放更多改革红利。集成各项改革措施，打出“组合拳”，形成整体“打法套路”，同时注意总结先进典型，发挥其对推动乡村振兴的示范作用。

大力推进城乡融合发展。这是乡村振兴的重要路径。一方面，坚持以工补农、以城带乡，引导城市的资金、技术、信息、人才、管理等资源要素向农业农村流动，推动道路、供水、供电、供气、互联网、污水垃圾处理等城乡基础设施共建共享、互联互通，提升农村发展质量和公共服务水平。另一方面，加快促进农业转移人口市民化，扎实推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，强化农民工随迁子女义务教育保障，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，实现公共服务常住人口全覆盖，使乡村振兴与新型工业化、城镇化有机结合，形成融合发展的新型工农城乡关系。

(责编：任一林、万鹏)