关于印发《中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》的通知

第一篇：关于印发《中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》的通知

关于印发《中央财政县级基本财力保障机制奖补资金

管理办法》的通知

财预〔2017〕114号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

根据党中央、国务院关于“健全县级基本财力保障机制”的要求，按照《国务院办公厅转发财政部关于调整和完善县级基本财力保障机制意见的通知》（国办发〔2013〕112号）精神，我部修订了《中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》。经国务院同意，现予印发，请认真贯彻执行。

附件：中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法

财政部

2017年7月21日

附件：

中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法

第一章 总则

第一条 为实现县级财政“保工资、保运转、保民生”（以下简称“三保”）的总体目标，保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实党中央、国务院各项民生政策的基本财力需要，强化中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理，制定本办法。

第二条 本办法所称县级基本财力保障机制奖补资金，是指中央财政设立，主要用于支持县级政府弥补减收增支财力缺口，奖励地方改善财力均衡度、加强财政管理提高管理绩效的一般性转移支付资金。

第二章 管理职责

第三条 中央财政负责分配中央县级基本财力保障机制奖补资金，准确、全面地掌握县级财政运行情况，科学、客观地评价地方基本财力保障能力、努力程度和工作实绩。

第四条 省级财政部门负责制定本地区县级基本财力保障机制奖补政策，加大对下转移支付力度，向省以下财政部门分配、下达奖补资金时，向基层困难地区倾斜，并对县级“三保”支出保障情况进行动态监控。

第五条 县级财政部门负责管理、安排和使用本地区县级基本财力保障机制奖补资金，根据中央和省级财政确定的保障范围及相关政策要求，科学统筹自有财力和上级政府转移支付，认真落实“三保”支出保障责任。

第三章 补助对象、范围和标准

第六条 中央财政县级基本财力保障机制奖补资金分配对象是全国的县、县级市和农业人口占辖区内总人口比重超过50%的区（以下简称县）。

第七条 财政部依据县级政府承担的人员经费、公用经费、民生支出以及其他必要支出等，核定县级政府基本财力保障范围和保障标准，并根据政策变化情况，每年适时予以调整。

（一）人员经费。包括国家出台的基本工资、奖金和津贴补贴，养老保险支出，工资性附加支出，地方津贴补贴和离休人员离休费等项目。

（二）公用经费。包括县级机关事业单位办公费等商品和服务支出，办公设备购置等其他资本性支出。

（三）民生支出。主要包括国家统一制定政策，涉及农业、教育、文化、社会保障、医疗卫生、科学技术、计划生育、环境保护、保障性住房和村级组织运转经费等支出。

（四）其他必要支出。包括必要的基本建设支出和其他社会事业发展支出。

第八条 省级财政部门可以结合本地区实际情况，以财政部核定的保障范围和标准为基础，适当扩大保障范围、提高保障标准。

每年11月底前，省级财政部门在中央确定标准的基础上，确定本地区下年度县级基本财力保障范围和标准，制定提高县级基本财力保障水平、改善县级财力均衡度、加强县级财政管理提高管理绩效的工作计划，上报财政部备案。

第四章 资金分配和下达

第九条 中央财政按照奖补结合的原则，结合各地区财政困难程度、省级财政调控努力程度，采用因素法对省级财政分配县级基本财力保障机制奖补资金。对县级财政减收增支额予以补助；对县级财力均衡度较高、县级财政管理较为规范绩效管理水平较高的地区给予奖励。根据县级财政运行实际情况，动态调整奖补资金比重。

第十条 为支持地方提高县级基本财力保障水平，中央财政按照一定比例，对县级财政减收额、新增基本财力保障需求给予补助，并加强相关转移支付的统筹衔接。

第十一条 为引导激励地方各级财政将财力向基层、向困难地区倾斜，改善县级财力分布横向、纵向的均衡度，缩小县域间财力分布差异，对县级财力均衡度较好的地区给予奖励。

（一）横向奖励。按照各地县级财力均衡度进行奖励，重点奖励均衡度较高的地区。

（二）纵向奖励。将各地年度间县级财力均衡度进行纵向比较，对改善的地区给予奖励。

第十二条 为引导地方强化县级财政管理，依据县级财政管理水平，实施正向或逆向激励。

（一）人员控制逆向激励。为落实财政供养人员“只减不增”的要求，对财政供养人员增加的地区实施扣款。

（二）收入质量奖励。为促进县级政府提高收入质量，对县级税收收入占一般公共预算收入比重列前20名的省（自治区、直辖市），给予分档奖励。

（三）绩效评价奖励。为促进县级政府优化支出结构，加强资金监管，保障和改善民生，中央财政依据县级财政支出管理绩效评价结果，安排一定奖励。

第十三条 中央财政考核各地上年县级基本财力保障状况，对县级基本财力保障水平低于中央财政核定标准、县级财力均衡度低于0.6的地区，相应扣减对所在省的均衡性转移支付或税收返还，直接分配下达给县。对存在保障水平和财力均衡度过低，以及违规安排使用中央财政奖补资金等突出问题的地区，予以约谈、通报批评和问责。

第十四条 省、市级财政要根据本地区实际情况，安排资金与中央财政下达的县级基本财力保障机制奖补资金一并使用。

第五章 运行监控

第十五条 省、市级财政部门要建立县级财政运行监控体系，及时、准确掌握县级财政运行情况，科学、客观地评价县级政府落实县级基本财力保障责任的能力、努力程度和工作实绩，切实加强监督和指导。

第十六条 对县级“三保”支出保障情况进行监控，在预算编制阶段，主要监控县级财政部门是否统筹财力，调整优化支出结构，优先保障“三保”支出，积极落实保障责任；在预算执行阶段，主要监控“三保”支出是否按照预算安排和进度有序支出。

第十七条 每年2月底前，省级财政部门向财政部报送上年工作总结，包括本地区县级基本财力保障机制工作进展情况、减收增支额弥补情况、县级基本财力水平提高和均衡度变化情况等内容。

第十八条 财政部根据工作需要，对地方分配、管理和使用县级基本财力保障机制奖补资金情况进行监督检查。

第十九条 对县级基本财力保障机制奖补资金管理和使用中的违法行为，依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

第六章 附则

第二十条 省级财政部门应当依据本办法，结合实际情况，制定本地区县级基本财力保障机制奖补资金管理的具体规定，报财政部备案。

第二十一条 本办法自公布之日起施行。2013年9月21日财政部公布的《中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》（财预〔2013〕330号）同时废止。

第二篇：奖补资金使用管理办法

创业示范园区奖补资金使用管理办法

第一条 为进一步规范创业示范园区奖补资金的管理和使用，提高资金使用效益，促进园区内企业健康、快速、可持续发展，根据XXXX有关创业示范园区奖补资金使用管理规定及财务管理制度，结合园区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称奖补资金是XXXX专项资金。第三条 奖补资金主要用于园区内初创企业和成长成熟期创业实体在经营场地费用、水电暖补贴等项目方面给予创业资助或补贴等扶持。

第四条 遵循扶优扶强、事后补助、奖补结合的原则，严格程序，公开透明，注重效益，科学评审，规范操作，专款专用。

第五条 奖补资金的使用条件

1、在XXXX进行工商、税务登记，注册地址为XXXX，成立具备独立法定资格的法人单位。

2、入驻企业租赁场地面积，一般不大于1000平方米（从事特殊领域的企业，一般不大于3000平方米）。

3、在示范园区从事研发、生产的主营项目（产品），应符合重点支持发展的产业导向，并符合国家节能减排标准。

4、园区内企业团队具有开拓创新精神，对技术、市场、经营和管理有一定驾驭能力。

5、园区内企业开发的项目（产品），知识产权界定清晰，无纠纷。

第五条 奖补资金申请、审批程序

1、向园区提出书面申请及其他证明材料并加盖公章。

2、提出申请企业必须保证所提交材料的真实性，否则将取消其申请资格。

3、园区对申报企业及材料进行审核，正式审核批准后给予企业划拨奖补资金。

4、园区将对奖补资金使用情况进行跟踪，企业取得奖补资金应严格按照园区有关财务规定进行使用，不得挪作他用。对于违反规定使用的企业，将追回已取得的资金补助。

第六条 其他事项说明

1、本办法自公布之日起生效。

2、本办法由XXXX公司负责解释。

XXXX公司

年 月 日

第三篇：关于印发《中央财政专项扶贫资金管理办法》的通知

【发布单位】财政部

【发布文号】财农〔2017〕8号 【发布日期】2017-03-13 【生效日期】2017-03-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】财政部 农业部 国家林业局等

关于印发《中央财政专项扶贫资金管理办法》的通知

财农〔2017〕8号

有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、扶贫办、发展改革委、民（宗）委（厅、局）、农业厅（农垦管理部门）、林业厅（局），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、民宗局：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，进一步加强和规范中央财政专项扶贫资金使用与管理，促进提升资金使用效益，我们对《财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2011〕412号）进行了修订，制定了《中央财政专项扶贫资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央财政专项扶贫资金管理办法

财政部 扶贫办 国家发展改革委

国家民委 农业部 林业局

2017年3月13日

附件：

中央财政专项扶贫资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）和精准扶贫、精准脱贫基本方略，加强中央财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等，制定本办法。

第二条 中央财政专项扶贫资金是中央财政通过一般公共预算安排的支持各省（自治区、直辖市，以下简称“各省”）以及新疆生产建设兵团（以下简称“新疆兵团”）主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。

第三条 中央财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发挥整体效益。中央财政专项扶贫资金的支出方向包括：扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫。第四条 坚持资金使用精准，在精准识别贫困人口的基础上，把资金使用与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩，切实使资金惠及贫困人口。

第二章 预算安排与资金分配

第五条 中央财政依据脱贫攻坚任务需要和财力情况，在预算中安排财政专项扶贫资金。

地方各级财政根据本地脱贫攻坚需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并切实加大投入规模，省级资金投入情况纳入中央财政专项扶贫资金绩效评价内容。

第六条 中央财政专项扶贫资金分配向西部地区（包括比照适用西部大开发政策的贫困地区）、贫困革命老区、贫困民族地区、贫困边疆地区和连片特困地区倾斜，使资金向脱贫攻坚主战场聚焦。

第七条 中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括贫困状况、政策任务和脱贫成效等。贫困状况主要考虑各省贫困人口规模及比例、贫困深度、农民人均纯收入、地方人均财力等反映贫困的客观指标，政策任务主要考虑国家扶贫开发政策、脱贫攻坚任务及贫困少数民族发展等工作任务。脱贫成效主要考虑扶贫开发工作成效考核结果、财政专项扶贫资金绩效评价结果、贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作成效等。每年分配资金选择的因素和权重，可根据当年扶贫开发工作重点适当调整。

第三章 资金支出范围与下达

第八条 各省应按照国家扶贫开发政策要求，结合当地扶贫开发工作实际情况，围绕培育和壮大贫困地区特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面，因户施策、因地制宜确定中央财政专项扶贫资金使用范围。教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出原则上从现有资金渠道安排。各地原通过中央财政专项扶贫资金用于上述社会事业事项（“雨露计划”中农村贫困家庭子女初中、高中毕业后接受中高等职业教育，对家庭给予扶贫助学补助的事项除外）的不再继续支出。

开展统筹整合使用财政涉农资金试点的贫困县，由县级按照贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作有关文件要求,根据脱贫攻坚需求统筹安排中央财政专项扶贫资金。

第九条 各省可根据扶贫资金项目管理工作需要，从中央财政专项扶贫资金中，按最高不超过1%的比例据实列支项目管理费，并由县级安排使用，不足部分由地方财政解决。

项目管理费专门用于项目前期准备和实施、资金管理相关的经费开支。

第十条 中央财政专项扶贫资金（含项目管理费）不得用于下列各项支出：

（一）行政事业单位基本支出；

（二）交通工具及通讯设备；

（三）各种奖金、津贴和福利补助；

（四）弥补企业亏损；

（五）修建楼堂馆所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅；

（六）弥补预算支出缺口和偿还债务；

（七）大中型基本建设项目；

（八）城市基础设施建设和城市扶贫；

（九）其他与脱贫攻坚无关的支出。

第十一条 中央财政专项扶贫资金项目审批权限下放到县级。强化地方对中央财政专项扶贫资金的管理责任。各省要充分发挥中央财政专项扶贫资金的引导作用，以脱贫成效为导向，以脱贫攻坚规划为引领，统筹整合使用相关财政涉农资金，提高资金使用精准度和效益。

第十二条 各省要创新资金使用机制。探索推广政府和社会资本合作、政府购买服务、资产收益扶贫等机制，撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚。第十三条 财政部在国务院扶贫开发领导小组批准资金分配方案后，及时将中央财政专项扶贫资金预算下达各省财政厅（局），并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）。

根据预算管理有关要求，财政部按当年预计执行数的一定比例，将下一中央财政专项扶贫资金预计数提前下达各省财政厅（局），并抄送当地专员办。

安排新疆兵团的财政专项扶贫资金，按照新疆兵团预算管理有关规定管理。

第十四条 各地应当加快预算执行，提高资金使用效益。结转结余的中央财政专项扶贫资金，按照财政部关于结转结余资金管理的相关规定管理。

第十五条 中央财政专项扶贫资金的支付管理，按照财政国库管理有关规定执行。属于政府采购、招投标管理范围的，执行相关法律、法规及制度规定。

第四章 资金管理与监督

第十六条 与中央财政专项扶贫资金使用管理相关的各部门根据以下职责分工履行中央财政专项扶贫资金使用管理职责。

（一）扶贫办、发展改革委、国家民委、农业部、林业局等部门分别商财政部拟定中央财政专项扶贫资金各支出方向资金的分配方案。扶贫办商财政部汇总平衡提出统一分配方案，上报国务院扶贫开发领导小组审定。由国务院扶贫开发领导小组通知各省人民政府。财政部根据审定的分配方案下达资金。

（二）各级财政部门负责预算安排和资金下达，加强资金监管。

（三）各级扶贫、发展改革、民族、农业（农垦管理）、林业等部门负责资金和项目具体使用管理、绩效评价、监督检查等工作，按照权责对等原则落实监管责任。

（四）安排新疆兵团的中央财政专项扶贫资金规模由财政部确定，新疆兵团财务、扶贫部门负责使用管理与监督检查。

第十七条 各地应当加强资金和项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，并落实绩效管理各项要求。

第十八条 全面推行公开公示制度。推进政务公开，资金政策文件、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开，接受社会监督。

第十九条 中央财政专项扶贫资金使用管理实行绩效评价制度。绩效评价结果以适当形式公布，并作为中央财政专项扶贫资金分配的重要因素。绩效评价具体实施方案由财政部、扶贫办制定。

第二十条 各级财政、扶贫、发展改革、民族、农业（农垦管理）、林业等部门要配合审计、纪检监察、检察机关做好资金和项目的审计、检查等工作。各地专员办按照工作职责和财政部要求对中央财政专项扶贫资金进行全面监管，定期或不定期形成监管报告报送财政部，根据财政部计划安排开展监督检查。各级扶贫、发展改革、民族、农业（农垦管理）、林业等部门要配合专员办做好有关工作。

创新监管方式，探索建立协同监管机制，逐步实现监管口径和政策尺度的一致，建立信息共享和成果互认机制，提高监管效率。

第二十一条 各级财政、扶贫、发展改革、民族、农业（农垦管理）和林业等部门及其工作人员在中央财政专项扶贫资金分配、使用管理等工作中，存在违反本办法规定，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五章 附则 第二十二条 各省根据本办法，结合本省的实际情况制定具体实施办法，报送财政部、扶贫办备案，并抄送财政部驻本省专员办。

第二十三条 本办法自2017年3月31日起施行。《财政部 发展改革委 国务院扶贫办关于印发<财政专项扶贫资金管理办法>的通知》（财农〔2011〕412号）同时废止。《财政部 国家民委关于印发<少数民族发展资金管理办法>的通知》（财农〔2006〕18号）、《财政部 农业部关于印发<国有贫困农场财政扶贫资金管理暂行办法>的通知》（财农〔2007〕347号）、《财政部 国家林业局关于印发<国有贫困林场扶贫资金管理办法>的通知》（财农〔2005〕104号）、《财政部 国务院扶贫办关于印发<“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法（修订稿）>的通知》（财农〔2006〕356号）中有关规定与本办法不符的，执行本办法。

第二十四条 本办法由财政部会同扶贫办负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：一事一议财政奖补资金管理办法

甘肃省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目

资金报帐管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条为加强对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金管理与监督，提高资金使用效益，促进我省村级公益事业健康有序发展，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条村级公益事业建设一事一议财政奖补资金（以下简称财政奖补资金）实行县级报帐制。财政奖补资金包括中央、省级、市（州）、县（市、区）财政及乡镇财政预算安排用于村级公益事业建设一事一议财政奖补的所有资金。

第三条村民筹资、以资代劳、村集体投入、社会捐助等渠道筹集的项目建设资金（以下简称村级筹集资金）实行乡级报帐制。

第二章 帐户管理

第四条县级财政部门设立财政奖补资金专户，并实行专户储存、专帐管理、按项目核算、封闭运行。村级会计委托代理机构（乡镇财政所或农业经管部门）按照 “村财乡管”的相关规定，对村级筹集资金实行专帐管理、以村为单位按项目核算。

第五条县级财政奖补资金专户报帐实行转帐结算制度，严禁现金结算。

第六条县级财政奖补资金专户产生的利息收入，按照《甘肃省政府非税收入管理条例》定期缴入国库，继续用于一事一议财政奖补项目建设。

第三章 报帐程序

第七条实行村民自建的项目，村民委员会作为报帐人；实行工程承包的项目，经村民委员会同意后，施工单位作为报帐人。

第八条项目实施单位先使用村级筹集资金后，再按照有关程序向县级财政部门申请预拨资金或报帐。

第九条村级筹集资金报帐时，报帐人提出申请，经村民理财小组、村民委员会、乡镇人民政府审核同意后，凭报帐人提供的原始凭证、发票办理报帐。

第十条财政奖补资金报账实行先预拨部分资金，待项目完工验收后再一次报账的形式，第一次预拨资金不得超过项目财政奖补资金总额的50%。对财政奖补资金数额少、建设工期短的项目，可实行一次性报账。

第十一条财政奖补项目开工后，由报账人填写《甘肃省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金预拨审批表》（附表

1），经村民理财小组、村民委员会、乡镇人民政府、县级财政部门审核同意后，向报账人帐户预拨资金。

第十二条财政奖补项目完工通过县级验收后，由报账人填写《甘肃省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金报账审批表》（附表2），由村民理财小组、村民委员会、乡镇人民政府审核签字后，连同原始凭证、发票等相关资料向县级财政部门申请报帐，经审核同意后，将财政奖补资金直接拨付到报账人帐户。根据项目建设实际情况需扣留质量保证金的，不得超过该项目财政奖补资金的10%，质量保证金的拨付按照合同约定执行。

第十三条以下情况，财政部门不予报帐或拨付资金：

（一）未提供有效报帐文件和凭证的；

（二）资金使用超出规定范围的；

（三）违反国家有关法律、法规和规章的。

第四章 资料审核

第十四条县级财政部门在报帐时，必须严格审核各类报账资料。乡镇人民政府对报帐资料的真实性、合法性、有效性负责，严禁白条入帐。

第十五条财政奖补资金必须专项用于已批准实施的项目，实行工程承包的项目主要用于支付工程款，由村民自建的项目主要用于购买原材料。

第十六条财政奖补资金报帐时必须提供：报账申请审批表、原始凭证、发票、项目预决算表、项目验收表、村级筹集资金使用情况等相关资料。实行工程承包的项目，需提供项目施工合同

或协议，项目投资中含有整合资金的，还要提交整合资金的使用说明。

第十七条财政奖补资金报账的所有支出票据必须由村民理财小组和村集体经济组织法定代表人的审核签字。

第五章 会计核算

第十八条县级财政部门必须严格按照《中华人民共和国会计法》等法规制度，对一事一议财政奖补资金加强日常的财务管理和会计核算。

第十九条村级筹集资金按照《村集体经济组织会计制度》和“村财乡管”的有关规定进行核算；村民筹劳凭花民册记入村级帐务；财政奖补金按照国库集中支付会计核算有关规定，凭报帐票据复印件记入村级帐务，全面反映项目资金收支情况。

第六章 监督检查

第二十条各项目组织实施单位要建立健全监督检查机制，共同做好财政奖补资金的报帐工作。各市（州）财政部门要加强对县级报帐工作的指导、检查，及时发现和解决存在的问题。

第二十一条财政部门和实施单位要自觉接受监察、审计等部门对财政奖补项目资金的监督检查。

第二十二条对报帐工作中出现的违规违纪行为，除责令改

正、收缴已拨付的财政奖补资金外，要依照有关法律法规，给予严肃处理并追究相关人员责任。

第七章 附则

第二十三条各县(区)可根据本办法，结合本地实际，制定实施细则，并报省财政厅备案。

第二十四条本办法由省财政厅负责解释。

第二十五条本办法自2011年1月1日起开始执行。

第五篇：关于印发嵩县扶持民办幼儿园发展奖补资金管理办法

关于印发嵩县扶持民办幼儿园发展奖补资金管理办法（暂行）等三个办法的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，各有关单位：

《嵩县扶持民办幼儿园发展奖补资金管理办法（暂行）》、《嵩县扶持城市学前教育发展奖补资金管理办法（暂行）》和《嵩县学前教育资助管理办法（暂行）》已经县政府同意，现印发给你们，望遵照执行。

二〇一一年九月二十六日

嵩县扶持民办幼儿园发展奖补资金管理办法

（暂 行）

第一条 为贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发„2010‟41号）、《财政部教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》（财教„2011‟405号）和《财政部教育部关于印发＜中央财政扶持民办幼儿园发展奖补资金管理暂行办法＞的通知》（财教„2011‟408号）精神，引导各地积极扶持民办幼儿园健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发„2010‟13号），自2011年起，县财政安排15万元“扶持民办幼儿园发展奖补资金。”（以下简称奖补资金）,扶持普惠性、低收费民办幼儿园发展。为规范资金管理，制定本办法。

第二条 县财政设立的15万元奖补资金，对举办普惠性民办幼儿园成效较好的单位给予适当奖励性补助。

第三条 奖补资金的目的是，通过奖补资金引导，促使民办幼儿园提供普惠性服务；促进民办幼儿园自主采取措施，提高办学质量与水平，从而真正实现公办民办并举的学前教育体制，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

第四条 专项资金管理遵循以下基本原则：

县财政局设立民办幼儿园发展奖补资金管理账户，县教育局每年根据已在教育部门备案注册的民办幼儿园，在举办普惠性办园方面工作成效情况分层次给予奖补。

第五条 申请奖补资金要符合以下条件：

（一）民办幼儿园纳入学前教育发展整体规划；

（二）民办幼儿园收费在普惠性标准内；

（三）民办幼儿园办园质量受到社会认可；

（四）民办幼儿园在上办园中无重大安全责任事故；

（五）民办幼儿园在上收支严格按有关规定执行； 第六条 奖补资金使用范围支出标准

1、规模奖 对办学条件好规模在12个标准班以上的民办幼儿园，县财政一次奖励5000-10000元。

2、教学质量奖 县教育局每年要对全县各民办幼儿园进一次质量评估，对名列前一、二、三名的民办幼儿园分别给予15000、10000、5000元的奖励。

3、管理达标奖 县教育局要制定民办幼儿园管理达标意见，对首次达到最高级别管理标准的民办幼儿园，县财政局一次给予10000元的奖励。

4、养老保险费补助 对民办幼儿园中具备相应的教师资格的教师，按规定缴纳的养老保险费中学校承担部分，由县财政给予15%的补助。

第七条 各民办幼儿园在每年1月30日前书面向教育局提出奖补资金申请，并附相关材料，教育局组织有关部门和专家对民办幼儿园的申请进行审核评估后，每年2月30日前报县财政局复核，县财政局复核后报县政府审批，财政局根据县政府批复拨付资助和补助资金。

第八条 上级政府如有对我县民办幼儿园拨付资补资金，全额纳入县专项管理账户，另行制定奖补办法。

第九条 民办幼儿园要把奖补资金用于补充玩教、保教和生活设施设备，校舍维修改造，弥补公用经费不足等。

第十条 各民办幼儿园要建立财务、会计和资产管理制度，每学期向县财政局、教育局提交一份财务收支状况报告。

第十一条 本办法自2011年9月26日起实施。

嵩县城市学前教育发展奖补资金管理办法

（暂 行）

第一条 为贯彻落实《国务院关于当前发展学前的若干意见》（国发„2010‟41号）、《财政部教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》（财教„2011‟405号）和《财政部教育部关于印发＜中央财政扶持城市学前教育发展奖补资金管理暂行办法＞的通知》（财政„2011‟409号）精神，县财政设立城市学前教育发展奖补机制，对城区各幼儿园在解决进城务工农民工随迁子女入园和城市集体、企业、事业单位办园向社会提供普惠性、低收费学前教育服务等工作给予奖励补助。为规范资金管理，制定本办法。

第二条 县财政每年安排10万元扶持城市学前教育发展奖补资金（以下简称奖补资金）。

第三条 奖补资金用于城区各幼儿园解决进城务工农民工子女入园和支持城市集体、企业、事业单位办园面向社会提供普惠性学前教育，重点用于幼儿园教学仪器设备购置、校舍修缮等支出，不得用于人员支出。

第四条 奖补资金的分配遵循“政策透明、规范公平、鼓励先进、引导投入”的原则。

第五条 享受城市学前教育发展奖补条件

（一）享受城市学前教育发展奖补的幼儿园属纳入学前教育整体规划；

（二）幼儿园收费在普惠性标准之内；

（三）上报幼儿必须是进城务工子女；

（四）享受城市学前发展奖补的幼儿园上无重大安全责任事故；

第六条 奖补资金分配办法：

（一）受奖补的幼儿园所报人数必须符合进城务工子女奖补规定。

（二）县财政局奖补资金加上级政府奖补资金之和除以当年符合奖补规定的总人数，当年奖补资金人均数分别乘以各幼儿园上报人数为本幼儿园当年奖补资金金额。

第七条 城区各符合条件的幼儿园在每年1月30日前书面向教育提出奖补资金申请。教育局依据第五条要求，结合当年该项资金情况，每年2月30日前向财政局提出城区幼儿园发展奖补资金分配方案。

第八条 各相关幼儿园要建立财务、会计和资产管理制度，每学期向县财政局、教育局提交一份财务收支状况报告。

第九条 奖补资金的使用应接受财政、审计部门的监督和检查。县财政局要健全奖补资金管理工作监督机制，加强监督。对编报虚假信息和违规使用奖补资金的，一经查实，应追回奖补资金，并予以通报，情节严重的，取消享受奖补资金的资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规进行处理。

第十条 本办法自2011年9月26日起实施。

嵩县学前教育资助资金管理办法（暂行）

第一条 为贯彻落实《国务院关于当前发展学前的若干意见》（国发„2010‟41号）、《财政部教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》（财教„2011‟405号）和《财政部教育部关于建立学前教育资助制度的意见》（财教„2011‟410号）精神，县财政建立学前教育资金资助制度暂行办法，完善国家资助政策体系，积极发展学前教育，切实解决家庭经济困难儿童入园问题。为规范资金管理，制定本办法。

第二条 县财政每年安排5万元学前教育资助资金（以下简称资助资金）。

第三条 资助资金的分配遵循“政策秀明、规范公平”的原则。第四条 受资助的幼儿须符合以下条件：

1、家庭经济困难，幼儿家庭纳入城乡低保范围的；

2、父母一方或双方亡故的；

3、身体有残疾的；

4、父母离异，生活困难的；

第五条 接受政府资助的幼儿所在幼儿园须是低收费的普惠性幼儿园，用于减免收费，提供特殊困难补助等。

第六条 积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等捐资，帮助家庭经济困难的儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。

第七条 资助资金必须用于家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童。

第八条 资助资金分配办法：

（一）县财政局资助资金加中央奖补资金之和除以当年符合资助规定的总人数，为当年家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童人均资助资金；

（二）各幼儿园要对当年享受资助资金的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童进行张榜公示。

第九条 各幼儿园在每年1月30日前书面向教育提出资助资金人员花名册，教育局汇总后，每年2月30日前向财政局提出家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童人均资助资金方案。

第十条 财政局要加强对资助的使用监督，要健全资助资金管理工作监督机制，加强监督。对编报虚假信息和违规使用资助资金的，一经查实，应追回资助资金，并予以通报，情节严重的，取消享受资助资金的资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规进行处理。

第十一条 本办法自2011年9月26日起实施。