四方区教育体育局关于下发教育督导工作有关制度的通知

第一篇：四方区教育体育局关于下发教育督导工作有关制度的通知

青岛市四方区教育体育局文件

四教体通字„2009‟5号

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四方区教育体育局

关于下发教育督导工作有关制度的通知

局属各中小学、各民办学校、各幼儿园：

为加强中小学、幼儿园教育督导工作，提高督导水平和评估效益，根据省、市有关文件精神，结合本区实际，制定并下发《四方区中小学幼儿园督导评估工作制度》、《四方区教育督导通报制度》、《四方区教育督导反馈制度》、《四方区教育督导限期整改制度》、《四方区兼职督学聘任制度》、《四方区教育督导评估结果公示制度》，请认真遵照执行。

附件：

1、四方区中小学幼儿园督导评估工作制度

2、四方区教育督导通报制度

3、四方区教育督导反馈制度

4、四方区教育督导限期整改制度

5、四方区兼职督学聘任制度

6、四方区教育督导评估结果公示制度

二〇〇九年二月二十六日2

附件1：

四方区中小学校幼儿园督导评估工作制度

为规范督导评估行为，保证有序、有效地实施中小学、幼儿园办学（园）水平督导评估方案，提高督导水平和评估效益，根据省、市教育督导条例和其他有关教育规章，结合我区实际，制定四方区中小学校幼儿园督导评估制度。

一、区政府教育督导室负责组织督导评估的范围，主要包括：

1、对街道办事处和区属部门依法履行教育工作职责的情况进行监督、检查和考核；

2、组织对局属中小学校、幼儿园的综合或专项督导评估；

3、负责学校安全稳定督导工作；

4、完成上级部门交办的其他督导评估任务。

二、督导评估的原则

1、树立“发展为本”的评价观，推动每一所学校在已有基础上不断发展。

2、坚持“以校为本”的理念，确立学校在评估中的主体地位。

3、引导学校树立先进的教育思想，坚持正确的办学方向，打造学校文化，创建办学特色。

4、激发学校内驱力和能动性，把督导评估作为学校发展的需要和动力，推进学校实现新发展。

三、从我区实际出发，每年督导评估学校及幼儿园不少于18所，一般三年期间普遍督导评估一次；

四、每年初督导室需根据本年度的督导重点工作安排，并经 3 研究确定，对被督导评估单位下达督导评估通知书；

五、评估程序及基本方法，参照山东省普通中小学校督导评估工作规程进行；

六、督导评估人员由督导机构督学和兼职督学组成，同时聘请教育行政、教研、科研等部门及专家参加督导评估工作。督导评估人员要经过培训，熟悉督导评估方案及督导评估方法；督导评估人员要保持相对稳定；

七、督导评估人员应以平等、坦诚、尊重、关心的态度对待被督导评估单位，并在评估工作的全过程中遵循认真负责、科学、公正的原则；

八、被督导评估单位要认真建立自评制度，建立自评档案，实事求是地写好自评报告，并以此作为加强管理、促进各项工作发展的重要手段；

九、评估结果在正式书面反馈或公布前，一般先给评估成绩不及格单位做口头反馈，如被督导评估单位对评估结果有明显异议，经督导室研究后可组织复评，并以复评结果为准；

十、关于督导评估结果的使用：

1、对学校督导评估的结果，除用督导报告的形式反馈学校，报告上级部门，将作为对校长年度考核和对学校文明单位年度考核的重要依据；

2、对幼儿园督导评估的结果应成为幼儿园升类的基本依据和基础。

十一、每年督导评估的重要资料，需立卷、建档，内容包括：

1、督导评估通知书；

2、被督导评估单位自查报告；

3、督导评估人员组成、工作日程；

4、督导评估得分表；

5、督导评估报告；

6、教育行政部门和督导机构的有关督导评估工作文件；

十二、督导评估工作中督学及其他评估人员须严格遵守督学行为准则；

十三、对被督导评估单位弄虚作假，有意欺瞒实情或干扰评估工作正常进行，经评估组集体研究，可以暂时停止评估工作，并追究单位责任人的责任，予以通报。

附件2：

四方区教育督导通报制度

为加强对教育工作的行政监督、社会监督和舆论监督，促进和保障教育法律、法规、方针、政策的贯彻执行和素质教育的全面实施，经研究，自2009年2月，建立四方区教育督导结果通报制度。

一、教育督导通报的主要内容

1、区人民政府的有关部门贯彻有关教育法律、法规、方针、政策执行情况的督导结果；

2、区人民政府的有关部门、教育行政部门领导管理工作，全面实施素质教育情况的综合督导或专项督导结果；

3、全区高标准、高质量九年义务教育实施情况的监测结果；

4、区属中小学校全面实施素质教育，提高教育质量和规范办学行为的综合督导或专项督导结果；

5、全区教育工作重大问题的督导调研结果。

二、教育督导通报内容和发放范围，由教育督导机构的负责人确定；凡涉及保密内容的教育督导通报，须严格发放范围并按规定加以注明；

三、教育督导通报内容要具有真实性、严肃性和实效性，做到真实可靠、准确、及时；

四、教育督导通报制度实行跟踪调查制度。凡通报涉及到重大问题的部门或单位，需限期向教育督导室和本部门分管领导写出处理意见，教育督导室视具体情况确定是否进行复查。附件3：

四方区教育督导反馈制度

为增强教育督导工作的实效性和规范性，确保督查出的问题能够及时整改到位，保障教育目标的实现，根据省、市教育督导条例和其他有关教育规章，自2009年2月，建立四方区教育督导反馈制度。

一、规范教育督导结果的反馈工作。在教育督导的督政、督学活动中，在综合督导、专项督导或随访督导的现场督导活动后，教育督导机构应按照依法督导、客观公正的原则，根据督导评估的结果形成督导评估意见书。

二、督导评估意见书是教育督导机构的行政性文件，具有行政效力。综合督导的督导评估意见书初稿应在现场督导活动结束后的一个月之内完成，并按规定程序向被督导单位反馈，听取其意见，再形成督导评估意见书正式书面稿。

三、督导评估意见书对被督导单位及相关单位写出整改报告或方案的时限必须明确规定；对被督导单位及相关单位整改的具体项目和内容必须明确要求；对应限期解决的重大问题必须明确时限。

四、被督导单位在收到督导评估意见书后，要对督导评估意见书进行认真研究。对督导评估意见书有异议的，可以在收到之日起十五日内，向作出督导评估意见书的教育督导机构申请复查。

五、教育督导机构应当在收到复查申请之日起三十日内作出复查结论。

六、被督导单位对教育督导机构复查结论仍有异议的，可以向本级人民政府或者上一级教育督导机构申诉。

七、督导评估意见书要及时送交被督导单位，并按照相关文件的要求，在一定范围内公示。附件4：

四方区教育督导限期整改制度

为规范教育督导工作，更好地发挥教育督导监督、检查、评估和指导的职能，提高督导评估的实效，保障教育目标的实现，根据省、市教育督导条例和其他有关教育规章，结合我区实际，经研究，自2009年2月起，建立四方区教育督导限期整改制度。

一、教育督导限期整改是指在教育督导机构根据教育法律法规组织的督政、督学活动过程中，被督导单位及相关单位按照教育督导机构督导评估意见书中所提的整改建议、要求，在规定时限内纠正错误或解决问题的行为。

二、在教育督导的督政、督学活动中，在综合督导、专项督导或随访督导的现场督导活动后，教育督导机构按照依法督导、客观公正的原则，根据督导评估的结果形成督导评估报告意见书。报告意见书需明确规定被督导单位及相关单位完成整改报告或方案的时限、整改的具体项目及内容和解决重大问题的时限，并及时送交被督导单位。

三、被督导单位在收到督导评估报告意见书后，要对督导评估报告意见书进行认真研究。对督导评估报告意见书有异议的，可以在收到之日起十五日内，向作出督导评估报告意见书的教育督导机构申请复查。对复查结论仍有异议的，可以向本级人民政府或者上一级教育督导机构申诉。如无正当理由，应针对督导评估报告意见书所提出的整改项目和要求，制订整改措施和明确整改期限，形成整改报告或方案，并在督导评估报告意见书规定时限内，交教育督导机构。被督导单位及相关单位，应根据督导评 9 估报告意见书的要求，按照整改报告或方案所订措施和期限，纠正存在错误或解决存在问题，做好各项整改工作。

四、教育督导机构在收到被督导单位的整改报告或方案后，可根据整改报告或方案所订整改措施和期限，视实际情况，对被督导单位及相关单位的整改情况进行跟踪督导。跟踪督导的目的是以查促改，促进被督导单位对整改工作的重视和对整改问题的认真妥善解决或处理。参加跟踪督导的督学不少于两人，督导程序可以简化，主要对整改情况进行督查，并形成整改情况的督导意见书。

五、规范对整改情况的处理工作。教育督导机构的督导评估意见书和整改情况的督导意见书要报送或发送给被督导单位。对有重大问题的责任人和无正当理由、拒不执行教育督导机构提出的整改意见的有关责任人依法进行问责处理。附件5：

四方区兼职督学聘任制度

为进一步加强教育督导队伍建设，规范兼职督学的聘任和管理工作，提高教育督导工作水平，更好地发挥兼职督学在促进全区教育改革与发展中的作用，根据《山东省教育督导条例》及《青岛市教育督导条例》精神，制定四方区兼职督学聘任制度。一、四方区政府教育督导室设置兼职督学，配合专职督学开展教育督导工作。兼职督学的选聘，应兼顾教育门类和地域，以及被聘人员的专业知识结构。

二、兼职督学由其主管部门提出推荐名单，征得所在单位同意后由区人民政府教育督导机构选聘，并由区人民政府颁发《督学证》。兼职督学的聘期为三年，根据工作需要及本人情况，可连续聘任。

三、兼职督学应当具备下列条件

1、忠诚于社会主义教育事业；

2、熟悉有关教育方面的法律、法规、规章和政策；

3、具有本科以上学历或高级教师以上的专业技术职称，有较高的教育理论水平；

4、从事教育、教学或教育管理工作七年以上，熟悉教育、教学业务，有一定的组织、协调和管理能力；

5、法律、法规规定的其他条件。

四、兼职督学的聘任范围：

1、学校中的优秀校级领导或教师；

2、已离退休或退居二线，曾经担任过教育行政部门副处级及以上领导职务或学校领导职务，年龄不超过63岁（女不超过58岁）的老教育工作者；

3、同级教育行政、教育科研部门的人员；

4、熟悉教育工作情况的各级人大、政协及与教育督导工作有联系的党委、政府部门的人员；

5、部分民主党派和无党派人士。

五、聘任的兼职督学，应当接受由四方区人民政府教育督导室统一组织的专业培训。内容主要包括有关教育法律、法规、规章、政策以及教育管理、督导与评估等。培训合格者发给合格证，做到持证上岗。

六、兼职督学享有与专职督学同等的职权。兼职督学在督导工作中的职权按《青岛市教育督导条例》第十条的规定执行。

七、兼职督学必须在区政府教育督导室的统一组织下开展工作。兼职督学受督导机构的委托在工作驻地或指定地区进行的分散、独立的督导活动，应当在事后及时向督导机构报告督导结果。

八、兼职督学每年原则上应参加累计不少于一个月的督导活动。教育行政部门、教育督导机构及兼职督学所在单位，要关心支持兼职督学的工作，在参加会议、参加督导活动、阅读文件等方面提供方便。

九、兼职督学督导工作由区政府教育督导室每年进行一次考核，对成绩优秀、业绩特别显著的，由区政府给予表彰，对工作不称职者，将随时予以免聘，考核结果返回所在单位。附件6：

四方区教育督导评估结果公示制度

为进一步推进依法行政、廉洁行政和政务公开，使我区教育督导工作接受广大群众的监督，经研究，立教育督导评估结果公示制度。

一、公示的范围

区教育督导室负责的有关督政、督学的区级督导评估结果，包括四方区普通中、小学（幼儿园）办学（园）水平督导评估，四方区一级幼儿园督导评估，四方区合格民办学校督导评估及其他专项督导评估的结果。

二、公示的要求

1、凡上述公示范围内的项目在督导评估后，经主管部门审核，须在四方教育信息网上将其结果进行公示后才能正式发文，区教育督导室要同时向被督导单位发督导评估通报。

2、公示时间一般为10天。

3、公示期内，如对公示内容有异议，需用真实身份致电、或传真或发电子邮件致相关联系人。非真实身份的，不予受理。

4、公示有异议的，经核实确有违反有关督导评估有关规定的，将取消相应的评估结果，并对相关责任人严肃处理。

5、经公示没有异议或有异议但经核实后符合督导评估的相关规定，则正式发文确认其评估结果并授予相应荣誉。

三、本公示制度从2009年2月1日起执行。

主题词：教育

督导

工作

制度

通知 青岛市四方区教育体育局办公室

２００9年2月26日印发

第二篇：青岛市四方区教育体育局文件

青岛市四方区教育体育局文件

四教体通字„2009‟31号

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关于下发《四方区教育体育局甲型H1N1流感防控应急演练方案》的通知

各中小学、托幼机构、民办学校、中专：

为全面提高全区各单位对防控甲型H1N1流感的应急反应能力，让每位师生熟悉应急处置的具体过程，结合当前防控工作实际，经区教育体育局研究决定制定本方案，现将《四方区教育体育局甲型H1N1流感防控应急演练方案》印发给你们，请各单位请认真组织实施。

二○○九年九月二十七日

四方区教育体育局甲型H1N1流感防控

应急演练方案

一、演练目的：本次演练，旨在全面提高师生面对甲型H1N1流感的应急反应能力，熟悉应急处置具体过程，做到早发现、早报告、早隔离，为医疗部门的早诊断、早治疗提供第一手资料，促进学校防控工作的科学化、标准化、程序化，有效保护广大师生的身体健康，防止甲型H1N1流感在校园内的暴发流行，把甲型H1N1流感的危害降到最低限度。

二、演练过程：本次演练的主要内容包括： 第一阶段：晨检、教室二检 第二阶段：疫情报告 第三阶段：校内隔离

第四阶段：停课后续措施

三、演练解说词：

本方案以长沙路小学甲型H1N1流感防控应急演练为范例。演练地点：青岛长沙路小学操场

第一阶段：晨检、教室二检

第一场景 晨检

【校门口，晨检测体温】

甲：本阶段演练分两个场景进行，下面大家将要看到的是第一个场景。本场景为大家展示的是学校晨检的一系列工作，以及对突发情况的处理过程。

乙：结合上级文件精神,我校将持表入校作为晨检工作的第一道防线。同时,学校进一步细化晨检制度,实行三关晨检制,严把校门检查关、楼内门厅关、教室检查关，为晨检工作的有效开展拉起第二道防线。

甲：教师在学生进入教室前通风半小时，以保持室内空气清新。卫生教师和班主任入班级进行巡视，班主任逐一查看学生并收取体温自测表。同时，卫生教师发现一名学生脸色发红（中间卫生教师询问），并将该生迅速带到隔离室进行体温测试。同时，卫生教师、班主任把隔离学生的情况及时上报校长。

乙：我们在教室二检过程中又发现一名学生有发烧症状，体温为38.7℃，已经带到隔离室。班主任已经电话通知家长，可始终联系不上，班主任马上请示赵校长。

甲： 赵校长立刻指示，用学校的专车把学生送到指定医院。同时继续与家长取得联系。

乙：学校司机戴上口罩，及时把发烧学生送到医院发热门诊。甲：这时，其他班的班主任刘老师的电话铃响起，家长为孩子请假。

甲：在这次晨检中，学校共发现发烧学生10人，分别由家长带领孩子去医院就诊治疗。

乙：学校领导高度重视，层层把关，制定了校门口晨检、教师二次晨检的制度，最大限度的减少了疫情的发生，保证了学生的安全。

甲：第一阶段演练结束。

第二阶段：疫情报告

第三场景 校内，零报告制度 【教师办公室】

（电话铃响起，班主任李老师接电话）

家长：喂？班主任李老师吗？我是方慧的妈妈，刚才经过医院的检查，方慧不是甲型H1N1流感，是常见季节性感冒。班主任：太好了，让孩子在家休息7天，每天和我通报一下孩子的体温。在学习上如有问题及时联系我。家长：好的，李老师，再见！

甲：赵校长立刻作出回应，指示该班主任老师立刻带领该生到隔离室进行隔离，同时，启动学校甲型H1N1流感防控工作应急预案。

乙：同时，赵校长马上拨打电话，分别向区教体局司文局长及区疾病预防控制中心进行汇报，按照上级要求，仍然乘坐学校专车，送往指定医院。

甲：与此同时，学校通讯联络组、应急服务组、警戒保卫组、物资保障组、思想工作组全部进入工作状态，做到工作程序有条不紊。思想工作组老师第一时间进入该教室稳定学生情绪，组织正常教学。

乙：在等待消息的过程中，应急服务组为该班级划定行走路线，开辟出专用行走通道及专用洗手间，并撤出相邻一侧班级的学生。

甲：接到上级通知，该生在医院确诊为甲型H1N1流感患者。此消息反馈到学校后，赵校长立即作出指示，学校进入疫情发生状态，通讯联络组发出提醒信号。

乙：为避免引发师生恐慌，学校用提前约定的声音作为提醒信号，教师们听到信号后，立即各自就位，在第一时间保证了信息的畅通与传递。

甲：与此同时，各工作组迅速到位，立即进入工作状态。物资保障组教师将防护用具等放置警戒线处。

乙：接到物资后，已在班级中的思想工作组教师将口罩等物品发放给学生，同时进行学生思想安抚工作。

【1班教室，密切接触者处理】

甲：陈鹏所在的1班和部分学生被认定为密切接触者。

思想工作组教师：同学们，刚才接到学校通知，我们班陈鹏同学已经被确诊为甲型H1N1流感患者，需要住院治疗，我们全班师生都是密切接触者，需要隔离。请同学们不要紧张，现在大

乙：在疾控中心等部门的指导下，学校派工作组成员进入现场，（停顿）警戒保卫组迅速设置警戒线，确保无人员靠近疫点。

【校内，聚集性爆发】

乙：在隔离期间，该班级继发5例甲型H1N1流感病例，其他班级3例甲型H1N1流感病例，并确认密切接触者62人。学校立刻将此情况上报，并同时启动了疫情暴发预案。上级指挥部派出120救护车将这3名患病学生接走，并指示学校立即停课，并配合疾控部门做好防控工作。接到通知后，学校随即启动了停课预案以及空中课堂预案。

甲：学校迅速利用畅通的短信平台及时向家长通报了学校的疫情情况和停课通知，要求家长保持通讯畅通，学校班主任老师每天要定时与学生联系，督促他们不要外出，在家通过“空中课堂”上好每一课。

甲：第三阶段演练结束。

第四阶段：停课后续措施

乙：预案中，我们在前期调查摸底的基础上，将全校学生分为网络视频授课组、QQ群授课组、手机飞信授课组、电话联络授课组。在停课期间，教师针对学生课程知识掌握的不同情况，进行空中课堂的授课。同时，要求家长必须一天两次测量学生体温，并电话上报班主任教师，保证学生停课期间的主要学习活动。甲：在学校采取隔离措施的同时，老师没有忘记对学生的关心和指导。

【居家隔离家庭1，班主任督促测体温、做作业】（电话铃响）

班主任王老师：小雨吗？我是班主任王老师。

的体温，没有发现异常情况。班主任、任课教师到教室进行了二次晨检，也没有发现意外。

乙：在各位领导的关怀和社会各界的支持下，在学校老师的关心爱护下，孩子们又重新回到了美丽的校园，开始了他们新的学习生活。

甲：青岛市四方区中小学甲型H1N1流感防控演练到此结束！

主题词：甲型H1N1流感 应急 演练 方案 青岛市四方区教育体育局办公室 ２００9年9月27日印发

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第三篇：教育督导工作制度

教育督导工作制度作制度如下：

为了保障我校教育督导工作扎实有效的开展，根据市、区督导工作的部署和要求，结合我校教育工作实际，将经常性自评和定期全面评估作为推进工作、积极探索、提档升质、特色发展、完善自我的有利契机，特制定本教育督导工

一、以学校经常性自评为基础，积极探索，推进督导评估工作。

学校教育督导小组根据相关精神制定工作计划，建立对教研组、教师、学生的评价体系，坚持把学校日常工作有机地纳入到督导评估中来，并形成制定固定下来。对日常自评中发现的问题，要认真进行分析，制定整改措施整改。

二、积极引导，特色发展，推进完善自我。

在督导评估工作中，做到耐心细致的引导。将督导评估工作使学校评出成绩、评出干劲、评出方向，使督导评估工作成为再学习、再认识、再调整的过程；把督导评估工作作为激发师生员工活力、挖掘潜力、改进自我、教育自我、激励自我和完善自我的过程；通过督导评估工作，及时总结学校工作，找准取得的成绩和存在的薄弱环节，实现自我诊断、自我监控和自我调节，以形成良好的动态发展机制。

三、加强组织领导，充分发挥学校督导评估的职能作用。

学校教育督导工作小组由学校校长任组长，同时由副校长任督学具体落实督导工作，吸收全体教导主任和骨干教师参与督导评估工作，充分发挥学校督导评估的职能作用。

四、突出重点，大胆探索，积极试行。

学校内部开展督导评估工作在以往的学校工作中还没有涉足过，根据我校具体情况，大胆探索，积极试行，在学校建立起监督、检查、评估、指导的督导工作体系、制度和运行机制，促进学校提档升质，特色发展。评估内容重点首先侧重学校办学条件的改善、师资队伍的提高、学校教育教学规范化管理等方面目标的完成情况。

第四篇：教育督导评估工作制度

教育督导评估工作制度

为了保障我校督导评估工作扎实、有效地开展，遵照市教育督导工作的部署和要求，结合我校教育工作实际，将自评和全面评估作为推进工作、发展特色、完善自我的有利契机，特制定该制度如下：

一、以学校自评为基础，推进评估工作。学校成立自评工作领导小组，制定学校自评工作计划，建立对教研组、教师、学生的评价体系。坚持把学校的日常工作有机地纳入到督导评估中来，并形成制度固定下来。对自评中发现的问题，认真进行分析，制定整改措施，形成《自评报告》，及时上报督评工作领导小组。

二、积极引导，推进自我完善。在指导自评工作中，校督评工作领导小组要对自评工作的程序、软件材料的准备到自评报告的撰写进行耐心、细致的指导，帮助评出成绩、评出干劲、评出方向，使自评成为再学习、再认识、再调整的过程。每年的自评结果，综合得分及自评等级均经过教代会讨论通过。要改变学校“应督”的、被动的和那种对督导评估不认真的应付态度，指导和帮助学校逐步探索和完善适合本校特点的工作机制，把督评作为激发师生员工活力、挖掘潜力、改进自我、教育自我和激励自我的过程。通过对教职工到领导班子的评估，及时总结和保持优势，找准薄弱环节，实现自我诊断、自我监控、自我调节，形成良性的动态发展机制。

三、加强组织领导，充分发挥督导职能作用。由学校校长任督评领导小组组长，主管督导工作校长任副组长，其他领导参加督评，充分发挥督导职能作用。

四、突出重点，试行奖惩。评估内容主要侧重学校办学条件的改善、师资队伍的提高、学校教育教学规范化管理等方面目标的完成情况；将评估结果与学校、校长、教师的评价结合起来，注重督导评估结果的运用。对综合评估达标的，分别对主管领导和个人学校给予奖励；对不达标的实行否决。在教师评优、晋级、提干等方面按评估结果决定奖罚。

第五篇：宜城市教育体育局通知

宜城市教育体育局通知

宜教体通知（2011）224号

转发襄阳市教育局 教育工会关于进一步健全和完善学校教职工代表

大会制度的意见的通知

各镇（办）中心学校，市直各学校：

现将•襄阳市教育局 教育工会关于进一步健全和完善学校教职工代表大会制度的意见‣转发给你们，请各地各校认真学习文件精神，扎实推进和完善学校教职工代表大会制度，全面落实依靠全体教职工办好学校的方针。

附件：襄阳市教育局 教育工会关于进一步健全和完善学校教职工代表大会制度的意见

二O一一年九月二十二日

关于进一步健全和完善学校教职工

代表大会制度的意见

为进一步落实依法治国方略，坚持科学治校、民主治校、依法治校，实现学校管理的制度化、规范化，根据•工会法‣、•教师法‣、•教育部关于加强依法治校工作的若干意见‣（教政法„2003‟3 号）、•湖北省中小学教职工代表大会暂行条例‣，结合全市教育实际，现就进一步健全和完善学校教职工代表大会（以下简称“教代会”）制度提出如下意见。

一、充分认识健全和完善学校教代会制度建设的重要性和紧迫性

推进民主管理，完善民主监督，加强制度创新，是坚持科学治校、民主治校、依法治校的基本要求，教代会是学校民主管理和监督的重要形式，是学校管理体制的有机组成部分。健全和完善教代会制度，是依法保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权、维护教职工根本利益的具体体现；是坚持和完善中小学校长负责制，探索建立现代学校制度，推进依法办学、民主治校、科学决策的重要内容；是全心全意依靠教职工，充分调动广大教职工的积极性、主动性、创造性，顺利推进学校改革和发展、维护学校稳定的必然要求；是加强对行政权力运行的制约和监督，促进学校党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。

多年来，我市各级各类学校不断加强教代会规范化、制度化、程序化建设，努力提高教代会质量，为加强学校民主政治建设、促进学校改革发展稳定发挥了积极作用。但从总体上看，全市学校教代会工作发展还不平衡，在部分学校仍存在“行政化”、1

“简单化”、“形式化”的现象，教代会制度建设与当前学校改革发展的新形势新任务还很不适应。全市各级各类学校要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以增进党与广大教职工的血肉联系为核心，进一步增强健全和完善教代会制度的自觉性和紧迫感，以求真务实的作风把这项工作抓紧抓好、抓出实效，力争经过两至三年的努力，逐步建立起组织健全、议事规范、监督完善的教代会制度，不断提高学校管理水平，促进学校各项事业全面协调可持续发展。

二、健全学校教代会组织机构

1、健全组织。为充分发挥教职工的积极性、创造性和主人翁作用，办好社会主义学校，根据•中华人民共和国宪法‣第二条规定和中共中央•关于教育体制改革的决定‣中“要建立健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督”的要求，全市各级各类学校要依法组织教职工参与学校民主管理，切实保障教职工的知情权、参与权、表达权和监督权，建立健全以教职工（代表）大会为基本形式的民主管理制度。

2、代表的产生。教代会代表由在职教职工以年级组（教研组）或工会小组等单将他们的名额分配到有关选区，以普通教职工身份参加选举。

3、以上的学校教代会代表不低于30 人，100 人以下的可建立教职工大会制度。代表的数的60%，具有高、中级职称的人员以及非中共党员、女性、青年、工人应占一定比业务素质和民主管理能力。代表的选举工作由各选区所属党组织负责组织实施。代表实行常任制，可连选连任。召开教代会全体代表会议时，可以邀请不是代表的学校党政领导、部门主要负责人、民主党派主要负责人、无党派知名人士、离退休老同志代表以及担任各级人大代表和政协委员的教职工列席会议。

三、落实教代会及工会的职权

（一）教代会的职权

教代会在学校党委（总支或支部）的领导下开展工作，行使下列职权：

1、审议建议权。听取、审议校长工作报告、讨论学校工作计划、发展规划、改革方案、教职工队伍建设等重大问题，并提出意见和建议。

2、审议通过权。讨论通过学校岗位责任制方案、教职工奖惩办法、考核办法、绩效工资发放办法等与教职工有关的基本规章制度，由校长颁布施行。

3、审议决定权。讨论决定教职工的住房分配及福利费管理使用的原则和办法，以及其它有关教职工的集体福利事项。

4、评议监督权。评议监督学校各级领导干部，对被评议干部可以进行表扬、批评，必要时可以建议上级机关予以嘉奖、晋升，或予以处分、免职。

评议工作由教代会民主评议干部工作委员会（小组）主持进行。被评议的学校领导干部分别在教代会上作述职报告，由教代会代表对其进行民主评议和测评，提出奖惩任免或改进提高的建议。测评可按照优秀、称职、基本职称、不称职四个等次，采取无记名投票方式进行。对评议优秀的干部，可建议上级党组织、主管部门进行奖励、提拔；对评议不称职的干部，可建议降职或免职。教代会民主评议干部工作委员会要如实整理评议意见，统计测评结果，包括对领导干部的奖惩任免建议，形成书面材料，经教代会主席团同意后，报学校党委（总支、支部）和干部主管部门。评议结果可向被评议的领导干部反馈。

教代会民主评议干部一般每年进行一次，可以和上级党委考察学校领导干部工作结合进行。

（二）工会的职权

学校工会委员会是教代会的工作机构，负责教代会的日常工作。其主要职责：

1、拟定召开教代会的方案，提出主席团人选建议名单，会同有关部门做好教代会的筹备工作、会务工作和组织工作。

2、组织教职工选举教代会代表。

3、向教职工进行民主管理宣传教育，培训教代会代表。

4、组织专门工作委员会，检查监督大会决议和提案落实情况，教育动员教职工贯彻落实教代会决议。

5、主持召开教代会联席会议，协商处理临时需要解决的重大问题。

6、听取和处理教代会代表和教职工的意见、建议和申诉。

7、对学校违反教代会制度的行为，提出意见并要求改正。

8、总结交流民主管理经验，探索民主管理新途径，开展民主管理理论研究，提高民主管理水平。

9、做好教代会资料档案的整理和管理工作。

10、完成教代会交办的其它工作。

四、加强教代会制度建设

1、按期进行换届。教代会每三至五年为一届，届满应按期进行换届选举。每年至少召开一次会议，教职工人数较少的学校可以召开教职工大会。全市各级各类学校工会要在党组织的统一领导和行政的支持下，建立健全以教职工代表大会为基本形式的民主管理制度，认真贯彻落实•湖北省学校教职工代表大会工作规程‣，•襄阳市委办公室、市人民政府办公室关于转发†市总工会关于襄阳市企事业单位职工代表大会工作规范（试行）的通知‡‣要求，坚持每年至少召开一次教职工代表大会，坚持将绩效工资实施办法等涉及教职工利益的改革方案交由教职工代表大会审议通过，依法组织教职工参与学校民主管理，切实保障教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。各县（市）区教育局、教育工会要进一步加强对基层学校工会的指导，推动农村中小学按照因地制宜的原则，积极探索并推进区域性教代会制度的建立。

2、建立健全档案。各学校要做好教代会资料建档、存档工作，内容包括：历届教代会代表、主席团成员。专门工作小组成员名单，教代会有关文件、记录、讲话，报告，决议、决定和总结，教代会代表的提案表及处理结果记录，教代会联席会议及各专门工作委员会重要活动的记录，民主管理的各种调查报告等。

五、实行提案工作“五会”制度

教代会提案工作(以下简称“提案工作”)是教职工参与学校民主管理、推进学校改革和发展、维护教职工合法权益的有效形式；是教代会代表履行职责，参政议政的具体体现；是完善教代会制度，加强学校民主政治建设的重要内容。为创新提案工作，进一步提高提案工作质量，使提案工作在促进学校改革、稳定和发展中发挥更积极的作用，在全市各级各类学校实行教代会提案工作“五会”制度。

1、提案征集培训会。做好教代会代表培训工作，是提高提案工作质量的前提。根据代表的不同情况，每年教代会召开前夕，拟定代表培训计划，编印下发•教代会提案工作学习资料‣，精心组织教代会代表培训会。会上可请往届优秀提案代表和承办提案先进代单位介绍经验，请学校负责人介绍学校发展的主要工作，请工会老干部作“教代会代表的责任、权利和义务”讲座，举办提案知识讲座等，使代表们熟知任务，掌握方法，进一步增强使命感和责任感。

2、提案立案评审会。加强提案立案评审工作，是提高提案工作质量的基础。学校工会要认真做好会前提案(草案)分类、准备工作，包括对提案(草案)内容初审、将提案(草案)汇编成册、提出将提案(草案)分为提案、议案(重要提案)和意见的初步建议，而后将上述材料送达提案委员会委员进行预审。召开提案立案评审会投票表决，确定评审结果。

3、提案传递协调会。开好提案传递协调会，将提案及时送达承办单位，是提高提案工作质量的关键。学校工会要根据提案承办数量的多少和任务的轻重，把提案承办单位分为一般和重点单位。在重点单位召开提案传递协调会，将相关提案送达给他们，并听取他们对提案承办工作的意见，校领导提出落实提案工作的具体要求，工会作为教代会的工作机构狠抓重点单位提案承办的组织协调和监督工作。

4、提案承办交流会。提案承办交流会是建立提案承办交流机制和反馈机制，强化提案落实、提高提案办理质量的核心。这项工作由提案委员会牵头，请提案承办单位负责人和提案人三方一起召开提案承办交流会。会上，提案承办单位汇报提案办理进度和结果，提案人和提案委员会成员对提案承办工作提出询问，提案人对提案办理结果给予“满意”、“比较满意”和“不满意”的评价。提案委员会对评价为“不满意”的提案，进行调查了解，根据具体情况或责成承办单位重新办理或向提案人详细说明情况。

5、提案总结表彰会。提案总结表彰会是不断深化提案工作、激励广大教职工为学校发展贡献聪明才智的重要环节。学校要制定•教代会先进提案工作评选、表彰办法‣，每年召开提案工作总结表彰会，表彰一批“优秀提案”、“承办提案先进单位”和“承办提案先进个人”等。

六、切实加强对学校教代会制度建设的领导

加强学校教代会制度建设，必须始终坚持党的领导、教职工当家作主和依法治校的有机统一。学校党委（总支、支部）要切实加强对教代会工作的领导，把教代会工作纳入党委（总支、支部）重要议事日程。党委（总支、支部）每年专题研究教代会工作不少于一次。要把教代会制度的执行情况纳入学校党组织建设目标管理和依法治校工作中一起部署，一起检查，一起考核。要认真研究新形势下教代会制度建设中出现的新情况，改进和完善相关制度，不断提高教代会工作的实效。校长及行政系统要尊重和支持教代会依法行使职权，努力为教代会开展工作提供必要的条件。教代会工作所需经费应纳入学校经费预算。

教代会和工会要切实加强自身建设。要在学校党组织的领导下，围绕学校中心工作和教职工普遍关心的重要事项，按照职能依法行使职权，坚持民主集中制，建立健全相关工作制度，不断提高民主管理和监督水平。要加强代表工作，通过听证、咨询、座谈等方式，为代表履行职责创造条件。要加强对代表特别是新任代表的培训，引导他们按照党的方针政策和国家的法律法规，正确行使民主权利，不断提高民主参与水平。