国土局预防职务犯罪讲稿

第一篇：国土局预防职务犯罪讲稿

健康心态是健康人生的基础

同志们，朋友们：

非常高兴能有这样一次机会再次来到国土局和同志们谈心。几年前，我和同志们谈过反腐败的话题，那时侯我讲预防职务犯罪，其实就是普法，我们是在宣传法制，我们用案例，用犯罪后可能受到的刑罚的假想来教育我们的干部让他们不敢犯罪。国土局是一个重要的执法机关，所以，在国土局谈预防职务犯罪、反腐败话题，是一个非常严肃的事情。正是因为我们事业的重要，我们才更要敲响抵制腐败、预防职务犯罪的警钟。

我们都知道。上次检察官法制报告会之后，国土局的个别干部出事了。我就想：我们的法制报告没有效果吗？领导在会上一个劲地强调，报纸上、网络上、电视上那么多活生生的案例绷紧着我们的神经，可我们的有些干部怎么还是出事了呢？为什么？我就在想：是不是我们的普法宣传工作做的不好呢？

后来我发现不是。其实我们需要的不是法制宣传。因为我们都懂法，我们都知道，贪污受贿渎职是违法犯罪行为，我们也能够预见到犯罪之后要砸饭碗。这个道理谁都明白，包括那些犯了罪的高官，他们在出事之前甚至都大会小会的标榜自己如何如何廉洁无私，他还给人家讲守法。他们能不懂法吗？那我们预防职务犯罪到底需要什么？我觉得我们是不是需要保持一个健康的心态。我们需要的是心灵的净化，是对人生真谛的品悟。

我曾经看过一封我县看守所里一名经济犯罪嫌疑人的悔过书，有一句话写道：“领导干部的犯罪根源，都是大同小异的，不是不懂法，而是放弃了世界观的改造，心理防线被金钱、美女、权力所俘虏。”

一位心理学家曾经说过，腐败分子都是心理不健康的人！说到这里我突然想起了今年春节晚会上赵本山和小沈阳的对话：人生最大的痛苦是人死了钱还没有花完，人生最最大的痛苦是人还活着钱没了。其实这句话很经典啊。死了，钱还没有花完，说的就是那些贪官，贪污受贿百万千万有什么用？贪官们就是小沈阳说的痛苦的人。那赵本山说那最最痛苦的人是谁呢？是那些疾病缠身的穷苦的人，还包括非洲难民，我们国家的一些生活困难的群众，活着，却没有生活的经济保障。那我们呢？我们在座的，都不是痛苦的人，我们没有太多的钱。我们更不是最最痛苦的人，因为我们有稳定的收入。所以我们已经是幸福的了，又何必再去追求痛苦人的生活呢？

但是，人性都是贪婪的。过去民间不是流传过一段顺口溜吗：

终日奔忙为了饥，（就是饥饿的饥）

才得饱食又思衣。（吃上饭了，开始注重打扮）

冬穿绫罗夏穿纱，堂前缺少美貌妻。（穿的很好了，就考虑了，媳妇太丑。这就是男人有钱就变坏的思想根源）

娶下三妻并四妾，又怕无官受人欺。（开始考虑当官了）

四品三品嫌官小，又想面南做皇帝。（越当越想当大官）

一朝登了金銮殿，却慕神仙下象棋。（当了皇帝了，还羡慕人家神仙下棋）

洞宾与他把棋下，又问哪有上天梯。（想上天）

若非此人大限到，上到九天还嫌低。（什么意思？人心无足啊！）

说到这里，我想起了一个寓言故事：两个人，死了以后到了阴曹地府。阎王说了：你们两个人前世没有做大恶，下辈子准许投胎继续做人。但是只有两种人供你们选择：付出的人和索取的人。也就是说你们一个人要过付出、给予的一生，另一个人要做索取接受的一生。说你们慎重选择吧。

第一个人他强量，他先选择：我过索取接受的人生。那另一个人没的选择了，只能过付出、给予的人生。

阎王就按照他们自己的意愿，判决了：好！索取接受的人生，你去当乞丐吧，整天去向人索取，接受别人的施舍。付出给予的人生就是你来世做富翁，你布施行善，帮助他人。

这个故事说明什么？贪婪者的下场往往是不如意的。

腐败总是从自我修养的腐化开始的，而这种堕落是从心态的不平衡开始的。毛泽东时代物质比较贫乏，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，提倡集3

体主义，在党的利益笼罩下，个人、部门、地方利益被掩盖，人们的世界观、人生观、价值观的选择单一。现在我们处于社会主义初级阶段，党的现行政策是允许一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来。但任何事物都有双面性，这同时造成贫富差距拉大，甚至是分配不公引发的不合理的贫富差距。

这时候有些人可能就觉得心理不平衡了，觉得自己付出的太多，而得到的工资太少！我们检察院、土地局，我们公务员，工资是我们收入的主要来源，工资不高，生活就比较清苦。与个体户、大款、大腕、还有某些腐败分子相比，感到自己付出的多，回报的少。看看那些比我们富有的人，很多是文化水平不如我们，道德素质不如我们，工作也不比我们辛苦，甚至是有些地痞流氓钱都比我们多。心态难平。表现在领导干部思想道德层面上，权、法、利和义的天平可能要发生倾斜，于是心安理得地运用手中的权力，以权谋私，捞取利益。不是很多腐败分子在逍遥法外吗？并不是所有的腐败分子都能被绳之以法，于是，侥幸心理就作怪了！但“贪欲”不加控制的结果可能会给自身带来祸害，给家庭和亲人带来痛苦。领导干部产生贪婪的心态，就会酿成人生的大祸。被抓起来的所有的贪官没有一个不后悔的。后悔什么？后悔自己没有学习法律？不是，后悔贪的时候不秀密或者做的太过分了。如果时间能倒流，他们绝对不敢再干了。用我县一位正在看守所里度日的经济犯罪嫌疑人话说：这个下场，还不如当初在山区做穷苦老百姓来得轻松。

这个犯罪嫌疑人在看守所里感慨：“还没有进来的时候，每当我听到街上警车鸣笛，心里就忐忑不安，心惊肉跳，惶惶不可终日。其实我4 的正常合法收入足以让我过幸福的生活，我却让不义之财成为了我生活的累赘。用不正当手段过分贪求，即使不被抓起来，也没有幸福可言。真正本分工作的人才是平安的！觉可以睡宁，饭可以吃香。”

但他在外边的时候不这样想。他觉得我就应该高人一等，但工资并不比一般人员高很多。我领导着大家干工作，凭什么不能要你的上供？我能给你办成事，凭什么不能收你的红包？我当上官是花费了代价的，我还要给我的上级送礼，我不贪污受贿我上哪弄这么多钱啊？我要养情人，我要过富裕生活！我觉得没有危险的情况下，为什么不要啊？凭什么人家可以歌舞升平花红酒绿，我却整天忙忙碌碌傻干工作！

有些领导干部随着职务的变更，权力的增大，变得虚荣飘渺起来，沉迷于恭维赞扬和鲜花掌声。从这些年揭露出来的一些大案要案来看，一些领导干部搞权钱交易、权色交易，以至于到了利令智昏、利欲熏心、胆大包天、无法无天的地步，这都是抱着权力至上的心态，自毁思想道德防线。

现在很多道家佛家，一些著名的哲学家、学者讲学，包括于丹教授讲的论语心得我也认真地听了，他们都在宣扬人性的真谛是心灵的大彻大悟。我就觉得非常有道理。

俗话说“人比人气死人”、“比上不足比下有余”。世界有六十多亿人，永远都有比你干得好、过得好的，永远都有比你干得差、过得差的。就看你怎么比，比的方向不同心态就不同。与比自己差的比，以已之长比人之短心理肯定会平衡，不但平衡，而且还会觉得很幸福；就象有个相声里边说的，我很自豪，我比陈佩斯头发多呀！我比潘长江个子5

大啊！我比美国总统中国话说的强呀！所以我太伟大了！但是要是与比自己强的比，那就坏了，我天天苦恼吧！我比局长官小，我比市局职工钱少，我买不起汽车，我老婆比你老婆长的老！哎吆，天天烦，皱着眉头没有快乐可言。当然我说的不能理解是单纯的阿Ｑ精神胜利法，这是生活的哲学。

咱们国土局的职工，经济收入在社会上应该属于上游。我怎么知道？我有个朋友，前几天打听我：哎，你们检察院的年轻人还有没对象的吗？你认识人多，检察院要是没有合适的，你给打听打听象土地局、工商税务银行啊，等等，他列举了好几个单位。他帮人打听找对象呢。他为什么打听我们这些单位？我就想那是因为我们这些单位不错。咱们不错了！何必要心理失衡呢？

咱们在座的，不但不错，而且很多还是领导干部。那就更不错呀！但我知道，有的同志可能嫌官小，小科长小所长还得让局长管着，但是你是否知道？有很多人把你现在的职位当成了他的追求，他在羡慕你。是不是呢？你要是不相信，不管你是局领导还是中层干部还是普通职工，你辞职，你让出来的职位，马上就有人小跑着过来顶上。是不是这样呢？

我讲个小故事：今天中午我在车站酒楼吃饭，吃完之后，桌上剩了一个馒头，咱交了钱了呀，我就带着。现在咱们想象一下下面发生的事情：如果我走在大街上，捏着这个热乎乎的软馒头，遇到你了。我说，土地局的朋友，这个馒头给你吃。你接受吗？说实话。肯定不接受，不但不接受，你反而会骂我侮辱你。咱们不认不识，你拿一个破馒头在大6

街上给我，你以为我是要饭的？得罪你了！但是，正是这个馒头，我送给了路边一个捡破烂的老头，我说：“捡破烂的，我送你一个馒头吃”。他却非常感激我，他因此感到了一种幸福，因为，今中午他可以吃到热乎乎的软馒头了。

我刚才说的这个送馒头的假设，其实是一位心理学家曾经做过的一个实验，他发现，同样是一个馒头，对不同的人会产生不同的心理感受。同样多的工资，有的人抱怨命运的不公正，有的人能感受到一种幸福的满足。所以，快乐的人，不一定是富有的人，幸福的人不一定是官大的人。我们知道：拥有健康的心理，是身体健康的基础。生活在幸福的感觉里，身体的疾病就会少。所以，同样的地位，同样的处境，不同的人有不同的健康状况。大家是不是可以根据我们身边的人，咱们体会一下是不是这样呢？

我县有一名经济犯罪的腐败分子。他出事以后，孩子学习成绩急速下降，不出一年，妻子得了癌症，又不出两年，老母亲去世。是祸不单行吗？我想，未必是。如果他不出事，妻子或许不会得癌症，或者说这癌症或许会晚得几年，老母亲或许也能多活几年。他的出事，对这个家庭来说，就是塌天了啊。他的孩子，他的妻子，他的父母，他的亲人，感受在一种羞辱、抑郁、苦恼、自卑的心理折磨中，怎么能正常地拥有幸福的心理感受和健康的身体呢？

同志们，越来越激烈的竞争，越来越复杂的社会关系，越来越明显的腐败现象，让现代人承受着越来越沉重的心理压力，拥有健康、和谐的内心世界，是个体幸福生活的基础，也是社会进步、人类繁荣的根本。

居里夫人发现镭以后，世界各地纷纷来信希望了解提炼方法。居里夫人面临两种选择：

1、毫无保留地公开研究成果。

2、申请专利，获得巨额的金钱。居里夫妇坚定地做出了淡泊名利的选择，显示出了他们不凡的气度。

居里夫人的行为不是为世人留下了一面明亮的镜子吗？我们，可能没有居里夫人的洒脱，但是我们是不是可以认识到：金钱的多少，只不过是自我心中用名利来标明了自己价值的高低呢？

我曾经听说一个这样的民间故事：有一个穷人，穷的连床也没有，躺在长凳上。他做梦都想有钱呀，哪怕100块钱。这时候有个魔鬼出现在他身边：我来圆你的发财梦，我给你一个钱袋，里边有一块钱硬币，你拿出来一个里边还有一个，永远拿不完。你就拿吧，在你觉得够了的时候，好你就停。但是，你必须把这个钱袋扔掉，你才可以花钱，要不然钱全没了。

说完这魔鬼不见了，真的留给他一个钱袋，里边装着1块硬币。这个穷人就不断地往外拿呀。拿了一晚上。第二天，又困又饿。他想去买面包，但是花钱之前他必须扔掉钱袋。他于是接着往外拿钱，不吃不喝。好，最后死在了长凳上。

有人说这是个故事而已，现实生活中哪有这么傻的？我说不一定没有。故事告诉我们一个道理：欲望无止境，明者要掌握分寸。

就象我们的工作。把公家的一张纸带回家，给孩子学习做打草纸。这个可能很多人都办过，没关系。用公家的车办私事，用公费的电话聊8

个人天，用公款招待自家的亲戚、个人的朋友。只有你有那个权利和条件，可能也没大关系。但是，无休止地往家拿，无底洞似的接受贿赂。可能就跟那个穷人的做法一样傻。最终毁在了贪婪里。中国有句古话：君子爱财取之有道。说的可能就是这个道理。

我经常注意观察一些超市春节期间的繁荣，这说明人民生活水平在不断提高。但这里面我发现了一个奇怪现象：年前开业的那个东方超市，最初基本上都是用钱消费的。春节一过，我发现用卡的人数占了一半。而且用卡的人一次消费的金额远远大于用现金的人一次消费的金额。这个现象非常奇怪呀，仅仅因为过了一个春节。怎么？那都是他们自己花钱买的？肯定不都是。我们看这些现象也都习惯了。但有的同志他不习惯，他在那生气，骂社会的腐败。也有不生气的，但是他眼红，凭什么他能在超市划卡，凭什么我就不能？哎，我在土地局管一块业务，我给你审批用地，我处罚你矿产无证开采，你的利益就我说了算，你给我送张卡，这个应该出不了事。生活中，就是充满了诱惑。你这样做，也有不出事的可能，但是被检察院抓住的人，有哪一个不是自认为绝对不可能出事的呢？

抵挡住诱惑，就是好人！抵挡不住，可能就成为罪犯！可能就跟那个穷人的做法一样傻。一念之差！所以我说：健康心态是幸福人生的基础。

好了，我罗罗嗦嗦说了那么多。其实班门弄斧。论哲学水平，论道德水平，论把握心态的健康，国土局的很多同志可能是我学习的楷模。我真的很激动，也很紧张于这种班门弄斧。时间很长了，我就讲到这里9

吧。

同志们如果有哪些对法制报告的好的意见，对于人生的感悟，也可以给我提供更多的素材，以便于我在以后的法制报告中完善自我，提高自我。当然，看到一些腐败现象，心理不平衡的时候，咱们不要跟着人家学，相信我的话，可以到我那里举报反映，相信我们正义的人民检察官一定能惩治腐败者，帮你寻找到你心灵的平衡。

好了。最后，让我祝愿国土局的同志们，能立足本职，爱岗敬业，用我们的辛勤劳动，用我们的遵纪守法、用我们的善良用我们的正气用我们的人品，来赢得事业的辉煌，人民的爱戴，也同时赢得我们自己富裕、平安、幸福、健康的人生！

谢谢大家！

第二篇：国土局预防职务犯罪工作总结

近年来，我们国土资源局在预防职务犯罪工作中，认真贯彻党的十六大关于坚持标本兼治、综合治理的方针，紧紧围绕国土资源工作中心,加强宣传教育，建立预防机制，强化监督管理，积极探索国土资源系统预防职务犯罪工作新机制，努力从源头上预防职务犯罪，取得了良好效果，促进了我市国土资源事业的健康发展。我们的具体做法和主要体会是：

一、以强化教育为切入点，筑牢预防职务犯罪工作的思想防线

预防职务犯罪关键在于教育。在预防职务犯罪工作中，我们努力做到“三个强化”。一是强化主题教育。近年来，我们针对国土系统工作特点，充分利用各种宣传阵地和办班培训等，在全体党员干部中开展了“思想作风纪律大整顿”活动，在活动中，我们邀请**市国土资源局法律顾问和纪检领导等，进行了专题讲座*次，播放正反典型录像片*场次，有关人员写出国土反腐倡廉文章*篇，全系统受教育人数达***余人，在全系统营造了浓厚的廉政教育氛围。此外，我们还加强了干部职工的普法教育，先后组织**余名党员干部参加了全市普法考试，使他们充分了解罪与非罪的界线，掌握了基本的法律、法规常识，增强了自我约束、自我保护的能力。二是强化案例教育。为达到警示作用，我们组织全系统干部职工听看近年来我国发生的胡长清、成克杰、马东坡等～案例的书面材料和录像，深入分析其蜕化变质的过程、原因，剖析他们堕落的轨迹和思想根源，警戒党员干部从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪，为此筑牢拒腐防变的思想防线。三是强化“一把手”教育。我们以创建好班子作为预防职务犯罪的有力保证，以开好党员学习会、民主生活会、中层干部会为契机，有计划、有步骤地对局班子和各股、室、站、所负责人进行理想信念、“三个代表”、职业道德、执政为民、依法行政、法律法规、党纪政纪和党性、党风、党纪教育，构筑思想道德防线和法纪防线。同时，我局还严格按照市上对预防职务犯罪的具体要求，采取听取汇报、专题检查、政务督查、综合考评相结合的办法，及时掌握党员、干部的思想动态和各股室站所的业务、管理运行情况，发现问题随时整改，有效地提高了领导班子和领导干部预防职务犯罪工作的责任意识。

二、以机制创新为着力点，形成预防职务犯罪工作的整体合力

预防职务犯罪工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程。近年来，我们在开展预防职务犯罪工作过程中，积极探索并建立了预防职务犯罪的三项新机制。一是建立预防职务犯罪工作的领导机制。今年四月全市预防职务犯罪工作动员大会之后，我们立即成立了以局长任组长、纪检组长和两名副局长为副组长，耕保、统征、执法、矿管、监察及办公室负责人为成员的“**市国土资源局预防职务犯罪领导组”，负责全市国土资源系统预防职务犯罪的组织协调和工作指导，并明确由纪检组长负责具体的日常工作，使我局预防职务犯罪工作有了可靠的组织保障。二是建立预防职务犯罪工作的预警机制。针对国土资源系统点分面广、内容涉及面大的特点，为使预防职务犯罪的各项工作落到实处，我们制定了政务督查定期汇报制度，对全局的重大工作进行督查，健全了财务管理制度，税费收缴制度，凡****元以上的开支，都要经过局委会集体讨论决定；完善了责任追究制度，对失职渎职及不廉洁行为严肃追究；出台了《关于做好党风廉政建设和反～工作的意见》和《关于全局党风廉正建设和反～工作任务分解的意见》，明确了党风廉政建设工作的重要内容和各局委成员党风廉政建设的具体责任，加强事前监督，对干部身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，让红灯亮在越轨之前。三是建立预防职务犯罪的监督机制。我们聘请退职老干部张长命，市政协农工委主任严以恭、市纪检委执法监察室主任申建刚、山西铝厂协作处主任张跃忠、民营企业家宁太奎、市人大代表王振元、电视台新闻部主任王朝阳、**日报记者杨慧卿等*名同志为市国土资源局监督员，请他们对我们的工作进行监督。同时积极扩大纪检监察部门的参与程度，让他们全程参与土地使用权招标、拍卖，集体会审，出台重要政策法规等业务工作，变事后查处为事前、事中、事后全过程监督。通过监督预警，形成权力正确行使的有效机制，使我局干部职工始终保持清醒头脑，不犯错误或少犯失职、渎职错误，从而营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境。

三、以重点环节为突破点，深化预防职务犯罪工作的专项治理

近年来，随着经济和社会事业的迅猛发展，国土资源管理已成为社会关注的热点，成为案件易发、多发领域。为此，我们根据我市国土资源系统职务犯罪发案的情况和特点，及时调整预防职务犯罪的工作重点，找准工作的突破点，努力增强工作的针对性和实效性。我们针对拆迁、征地及补偿、土地复垦开发、土地使用权出让、经营性用地招拍挂等群众关心、社会关注的“热点”工作，从改革体制、机制、制度入手，不断铲除滋生～的土壤和条件，认真进行行政审批改革，进一步减少行政审批事项，简化审批环节，加强集体会审，规范审批行为，强化行政审批事前事中事后的监管，通过建立行政审批过错责任追究制，全面推行首问负责制、公示制、限时办结制，提高行政审批效率；通过理顺各项业务流程，制定办事标准和法定文本，使全局各项行政审批业务法定化、制度化、标准化、规范化，以有效克服办事随意性和有效扼制“自由裁量权”。同时，严格按照国土资源部**号令的要求，对全市*类经营性用地全部纳入“招、拍、挂”的笼子，进入市场统一操作，杜绝了协议出让现象。全市土地市场运作得到规范，土地资产价值得到充分显现，政府土地收益大幅增加。据统计，****年以来，全市共实现出让金总额****余万元，没有发生违规操作土地“招、拍、挂”行为。

在预防职务犯罪工作中，我们虽然做了大量工作，收到了一定成效，但与各级领导的要求和兄弟部门的工作相比，还存在很大差距。我们决心在市委、市政府的正确领导下，严格按照有关部署，进一步加强学习、改进作风，增加工作透明度，确保预防职务犯罪工作取得新进展，新突破，为我市经济发展和

第三篇：国土局预防职务犯罪事迹材料

共同预防职务犯罪 推动国土廉政建设

2010年，我局预防职务犯罪工作在区委、区政府的正确领导下，在区检察院的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧密结合国土资源工作特点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以国土资源管理行为的监督为重点，从源头上狠抓预防职务犯罪工作，有力地促进了各项国土工作的顺利开展。

一、建立预防工作机构，加强对预防职务犯罪工作的领导 为加强协调和指导我局预防职务犯罪工作的开展，一是我局与区检察院针对国土资源工作的特点，共同协商联合制定和下发了《共同开展预防职务犯罪活动实施意见》，成立以区检察院检察长++++同志为组长，区检察院副检察长吕月红同志、局党组书记、局长+++同志为副组长的预防职务犯罪工作领导小组。组织机构的建立，为做好职务犯罪预防工作提供了组织保障。二是与检察机关共同配合，明确预防工作职责和任务。三是领导小组定期召开会议，专题研究职务犯罪预防工作，抓好各项职务犯罪预防工作措施的落实。四是建立职务犯罪预防工作联络员制度，及时与检察院负责预防工作的同志取得联系，有情况及时向检察院负责预防工作的同志汇报，取得检察机关的大力支持和协助，为我局做好职务犯罪预防工作奠定了良好的基础。

二、建章立制，从源头上预防职务犯罪的发生 用制度管人、管事、管权、管物，是预防职务犯罪的保证。在开展预防工作中，我们注重加强制度的建设，从源头上预防职务犯罪的发生。一是建立完善了党组议事规则，人事、财务等重大事项坚持由党组集体讨论决定，定期召开党组民主生活会，从政治观念、民主集中制、班子团结等方面开展批评与自我批评，及时发现和解决党风党纪方面存在的问题。二是全面推行了国土资源管理政务公开制度，把工作职责、用地政策、审批程序、服务规范、工作纪律、监督投诉等方面的内容全部向社会公示，并派出一名副科级干部入驻区行政便民服务中心，全权办理工作方面的审核审批，促进行政办事效率。三是加强权力监督，把与用地户经常接触的科室作为重点部位，采取跟踪检查的方法，实施全程监督，发现问题及时纠正；把重点环节确定在用地审核审批、土地制证、执法监察、大宗办公用品采购支付上，严格按照《土地管理法》、《政府采购办法》《国土资源管理系统行政为民措施》、《国土资源管理系统工作人员禁令》等工作规程办事，用法规和制度规范行政行为。四是完善权力滥用惩戒机制。严格执行法律法规和党纪政纪等有关规章制度，一旦发现有违反规定的现象，坚决按照有关规定执行。

三、加强教育，筑牢预防职务犯罪工作的思想基础 加强教育，提高素质，是预防职务犯罪的着力点。预防职务犯罪工作教育是基础，思想是先导，在区职务犯罪预防工作委员会的领导和检察院的指导下，我局始终坚持在教育防范上下功 夫、做文章，大力开展了预防教育活动。一是着力队伍建设整体素质的提高，加强全体干部职工思想道德教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，树立科学发展观，以人为本，全心全意为人民服务思想。树立大局意识、责任意识、廉洁意识，不断增强全体工作人员的责任感和事业心。二是积极开展警示教育，组织观看反腐倡廉电视教育片，结合近年来典型的职务犯罪案例，以案说法。以案释法，增强了遵纪守法的自觉性，做到警钟长鸣。三是以廉政文化进家庭为平台，加强“八小时以外”管理，把国土干部八小时以外的管理融入到家庭中，给国土干部家属发出反腐倡廉倡议书，请家属协助作好廉洁自律工作。

四、主要成效

一年来，全局干部职工通过党风廉政建设和预防职务犯罪学习教育，依法行政观念明显增强，规范运作，高效服务，从未接到群众投诉，也没有出现行政诉讼案件。廉洁自律自觉性不断提高，队伍素质得到不断加强，全年来没有发生一起违法违纪案件，没有一人受到党纪政纪处分，保持了队伍的良好素质。得到了上级领导的高度评价。

回顾一年来，我们在预防职务犯罪工作方面做了大量的工作，取得了明显的成效，也作了一些有效的探索。但也还存在着许多不足之处，我们将在新的一年里，更加努力，在区预防职务犯罪工作委员会和区检察院的指导下，将我局的预防职务犯罪工

殷都区国土资源局 二〇一〇年十月二十九日 作更上一个台阶。

第四篇：预防职务犯罪讲稿

预防职务犯罪讲稿 提纲

一、检察机关的性质、地位、任务、职权以及开展预防工作的主要措施

二、当前查办和预防职务犯罪工作面临的形势和任务

三、检察机关查办职务犯罪案件涉及的罪名和立案标准

四、职务犯罪产生的原因、特点及危害

五、如何预防职务犯罪

让我们筑牢预防职务犯罪的思想防线

同志们：

今天，农场党委在这里组织全场领导干部开展法制讲座，农场党委领导要我讲一下关于预防职务犯罪方面的问题，这充分表明了农场党委对开展党风廉政建设和预防职务犯罪工作的高度重视。我就站在检察机关这个角度,从五个方面谈谈个人学习和工作中的一点体会,有不妥之处,敬请批评指正。

首先我介绍一下:检察机关的性质、地位、任务、职能以及开展预防工作的主要措施。

我国《宪法》第一百二十九条规定了检察机关的性质是国家的法律监督机关。《宪法》第一百三十三条规定中，确立了检察机关的法律地位，即：人民检察院作为国家的法律监督机关，由本级国家权力机关产生并对它负责，而不附属于其他国家机关，它是国家机构中一个独立的系统。检察机关既然是国家机构，那它有哪些任务呢？法律规定了检察机关有四个方面的任务：一是通过行使检察权，镇压一切叛国的、分裂国家的和其它危害国家安全的活动，维护国家的统一，维护人民民主专政制度。二是通过行使检察权，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产、公民私人所有的合法财产，积极同破坏社会主义经济秩序和侵犯财产的犯罪进行斗争，维护社会主义市场经济秩序，保障社会主义现代化建设的顺利进行。三是通过行使检察权，保障公民的人身权利、民主权利和其它合法权益。四是通过行使检察权，教育公民忠于社会主义祖国，自觉地遵守宪法和法律，积极同违法行为作斗争。根据法律规定，人民检察院行使下列职权：

一是刑事案件侦查权。侦查权是国家的专门机关依照法律规定的程序，收集、审查证据，揭露、证实犯罪，查获犯罪嫌疑人并采取必要的强制措施的权力。《刑事诉讼法》第十八条第二款规定：人民检察院的侦查权主要适用于贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用

职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。

二是批准和决定逮捕权。宪法第三十七条和刑诉法第六十六条规定，公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，必须经过人民检察院批准，由公安机关执行。

三是公诉权。公诉权是人民检察院代表国家，为追究犯罪嫌疑人的刑事责任，依照法律向有管辖权的法院提起公诉，指控犯罪的权力。除自诉案件由人民法院直接受理外，刑事案件都应当由人民检察院提起公诉。

四是立案监督和侦查监督权。立案监督权是人民检察院对公安机关的立案活动是否合法进行监督的权力。人民检察院通过立案监督，依法纠正和防止公安机关有案不立或者以罚代刑的现象，使犯罪分子受到刑事追究。侦查监督权是人民检察院审查侦查机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人和移送起诉案件中对侦查活动是否合法实行监督的权力。

五是刑事审判监督权。刑事审判监督权是人民检察院对审判机关的刑事审判活动是否违反法律规定的诉讼程序以及作出确有错误的判决和裁定实行监督的权力。

六是对刑事判决、裁定的执行和监管机关的活动是否合法的监督权。

七是民事审判监督权。民事审判监督权是人民检察院对审判机关的民事审判活动是否合法实行监督的权力。

八是行政诉讼监督权。行政诉讼监督权是人民检察院对审判机关的行政诉讼活动是否合法，以及作出的判决、裁定的合法性实行监督的权力，其中包括对已经发生法律效力的、确有错误的判决、裁定提出抗诉的权力。

九是司法解释权。司法解释权是最高人民检察院对在检察工作中具体运用法律的问题进行解释的权力。

检察机关作为党委统一领导下推进反腐败斗争的一个重要职能部门。其开展预防职务犯罪工作主要采取下列措施：

（１）注重打击力度，形成威慑效应。加大对贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件的查办力度，通过查办和揭露职务犯罪，形成威慑，惩罚犯罪者，警示、教育其他公民，减少和防止职务犯罪案件的发生。根据法律和最高人民检察院的有关规定, 检察机关是查办职务犯罪的主力军,检察机关有案不查不办就是失职,就是对人民的犯罪.查处打击犯罪是检察机关的职责所在,是最直接、最有效的预防。

（２）加强行业职务犯罪状况研究。针对案件多发行业

在制度和管理方面存在的问题，分析案件发生的原因，提出有情况、有分析、有措施的检察建议，促使案件多发行业完善管理制度和健全防范机制，堵塞犯罪漏洞。

（３）提供法律咨询，宣传法律知识，促进社会公众参与职务犯罪预防。结合举报宣传和接待来信来访积极向有关单位和群众宣传维护其自身合法权益，举报、控告职务犯罪方面的法律、法规，采取有效途径和方法支持有关单位依法行使举报、控告的权利，对有关单位和群众提出咨询的法律问题，促使其及时揭露职务犯罪，积极堵塞易于发生职务犯罪的漏洞，预防职务犯罪的发生。

（４）推进法制、体制、机制的改革和完善，减少和预防职务犯罪。广泛收集法律法规和重大改革措施在制定和实施过程中出现的新情况、新问题，对法律法规和重大改革措施实施过程中已经出现和可能出现的职务犯罪进行分析研究，及时向国家机关和有关主管部门提出改进工作的建议，推进法制、体制、机制的完善与改革，减少和预防职务犯罪。

（５）推进发案单位管理机制的改革和完善，遏制职务犯罪的发生。对一个时期群众反映集中的职务犯罪问题和带有规律性的问题，对多发案件问题及时进行剖析研究，提出预防职务犯罪的建议，推进有关单位改进管理方法，完善管理机制，创建新的管理制度。

（６）做好职务犯罪案件查办和预防的宣传工作，教育和引导社会公众，预防和减少职务犯罪。通过召开新闻发布会，举办查办案件成果展览，犯罪分子自我解剖悔罪、典型案例现身说法等形式广泛宣传检察机关已经查办的典型职务犯罪案件，用典型案件教育和引导广大公民自觉遵守宪法和法律，同职务犯罪行为作斗争，形成强有力的遏制、预防职务犯罪的舆论环境。

（７）注意社会环境变化和社会矛盾对人们心理的影响，加强职务犯罪心理研究。通过个案和类案的分析研究，及时发现导致职务犯罪心理形成的因素，有针对性地提出矫正措施，化解社会矛盾，做好疏导工作，预防和减少职务犯罪。

第二个大问题：当前查办和预防职务犯罪工作面临的形势和任务

职务犯罪主要表现为权与利的交换和职权的滥用。预防职务犯罪则是执政党对一定社会历史时期犯罪的状况、特点、原因进行分析，有针对性地调动社会各方面力量，采取政治的、经济的、文化的、教育的、行政的和法律等综合手段，以遏制、减少和最终消除犯罪的社会防范活动。当前，我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化，这既为反腐倡廉提供了有利条件，又决定了腐败现象滋生蔓延的土壤和条

件在短期内难以完全消除。通过多年来的反腐败斗争经验,总结出了腐败现象之所以滋生蔓延,重要原因就是教育不扎实、制度不完善、监督不得力。因此党的十七大报告提出了：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域”的要求，目的是强调从根本上加强反腐倡廉建设，从源头上解决腐败问题。改革开放以来，我们党适应时代发展要求和工作重点变化，在二十世纪九十年代确立了领导干部廉洁自律、查办案件和纠正不正之风三项工作格局，推动反腐败从侧重遏制转到标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度的轨道。进入新世纪，确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。胡锦涛总书记在党的十七大报告提出，坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，并深刻阐述了反腐败斗争的极端重要性，要求全党充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，认真开展以保持党同人民群众的血肉联系为重点的加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。因此，为落实好中央、省委、市委、农场党委领导的讲话精神，并着眼于今后工作的发展，县检察院和各部门都同样面临着共同的课题，就是要继续加强党风廉政建设和预防职务犯罪工作，提升干部的综合素质，按照各级党委关

于预防职务犯罪工作的有关规定，进一步落实工作责任制，为全面落实党风廉政措施提供有力保障。

第三个大问题：检察机关查办职务犯罪案件涉及的罪名和立案标准

从职务犯罪的概念来看，它是指国家工作人员和其他在社会团体、企事业单位中依照法律、法规或者组织章程从事公务的人员在履行职务过程中，利用职务上的便利条件，或者滥用职权，或者不正确履行职权所实施的违背职责要求的依照刑法规定应受刑罚处罚的犯罪行为。具体讲也就是刑法分则第八章规定的贪污贿赂犯罪及其他章节中明确规定依照第八章相关条文定罪处罚的犯罪案件、刑法分则第九章规定的渎职犯罪案件以及国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁等侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件。从具体类型来看，职务犯罪分为贪利性、渎职性和侵权性犯罪。检察机关管辖并直接立案侦查的案件涉及54个罪名，其中反贪局管辖的案件涉及12个罪名，反渎职侵权局管辖的案件涉及42个罪名。

贪利性犯罪是指刑法分则第八章所规定的犯罪。它一共有12种罪名，常见犯罪有贪污罪，受贿罪，挪用公款罪，行贿罪，巨额财产来源不明罪，私分国有资产罪，私分罚没财物罪等等；

渎职性犯罪在刑法第九章用了23个条文规定了35个罪名。如滥用职权罪，玩忽职守罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪，非法批准征用、占用土地罪，非法低价出让国有土地使用权等； 侵权性犯罪是指国家机关工作人员侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪。在此特指，刑讯逼供、非法拘禁、非法搜查、暴力取证、报复陷害、破坏选举等七种犯罪行为。

今天，我仅讲讲检察机关查办的涉及领导干部的常见的几类职务犯罪的立案标准：乡镇干部职务犯罪涉及的罪名主要有8种，包括贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪、国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪，非法低价出让国有土地使用权、非法批准征用、占用土地使用权罪。

［一］贪污贿赂犯罪

1、贪污罪 立案标准：

（1）个人贪污数额在五千元以上的；

（2）个人贪污数额不满五千元，但具有贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、移民、救济款物及募捐款物，赃款赃物，罚没款物，暂扣款物以及贪污手段恶劣，毁灭证据，转移赃物等情节的。

从我县近年来查办的案件中，贪污案占相当一部分比例，主要是虚报冒领等手段。

2、挪用公款罪 立案标准：

（1）挪用公款归个人使用，数额在五千元至一万元以上，进行非法活动的；

（2）挪用公款数额在一万至三万元以上，归个人进行营利活动的；

（3）挪用公款归个人使用，数额在一万元至三万元以上，超过三个月未还的。

在这里强调一点：按高法的司法解释，挪用公款归个人使用，包括挪用者本人使用或者给他人使用。挪用正在生息或者需要支付利息的公款数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻或者免除处罚；数额巨大（15—20万元为起点），超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。挪用公款数额较大，进行营利活动的，不受时间和是否归还的限制。挪用公款进行赌博、走私等非法活动的，不受“数额较大”和挪用时间的限制。挪用救灾、抢险、防汛、扶贫、移民、救济款物归个人使用的数额标准，参照挪用公款归个人使用，进行非法活动的数额标准即：五千至一万元为追究刑事责任起点。携带挪用的公款潜逃的，按贪

污罪定罪处罚。

3、受贿罪 立案标准：

（1）个人受贿数额在五千元以上的；

（2）个人受贿数不满五千元，但具有下一情形之一的： ①因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失的； ②故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的； ③强行索取财物的。

受贿罪的类型：一是索贿，即主动受贿。二是收受贿赂，即被动受贿，在行贿人主动提供贿赂时，本应拒绝却予以接受。三是商业贿赂，在经济往来中，违反规定收受各种名义的回扣、手续费等。四是间接受贿，法律上又称斡旋受贿。指国家工作人员利用职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，但他们之间没有隶属、制约关系。五是事后受贿，指行为人在职在位期间就有明确的受贿意图，离退休后收受请托人财物。

受贿罪是典型的“钱权交易”，简单来说，就是你给我钱，我为你办事。值得注意的是，不论你为人办的事是正当的，还是不正当的，不论你为人办的事办得成不成功，不论你是在为人办事之前收钱的，还是办完事后才收钱，这些因素都不影响受贿罪的成立。举个例子，如果“两委”干部在协助政府从事征兵工作的过程中，因为收受了别人的财物，将不符合参军条件的人改成符合条件，又或者将本来符合参军条件的人改成不符合条件，就是受贿。又如果“两委”干部因为收了别的钱，在从事计划生育管理工作中违反原则，使一些人逃避执行计生政策，这些行为都有可能构成受贿罪。

4、玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。本罪由行刑法第397条所规定。

犯罪客体是国家机关的正常管理活动。

犯罪客观方面表现为行为人实施了玩忽职守的行为，并使公共财产、国家和人民利益遭受了重大的损失。所谓玩忽职守，是指行为人严重不负责任，不履行或者不认真履行职责。

犯罪主体是特殊主体，即只有具有国家机关工作人员身份的人才能成为本罪的主体。

犯罪主观方面只能是过失，即行为人作为国家机关的工作人员理应恪尽职守，尽心尽力，履行公职中时刻保持必要的注意，但行为人却持一种疏忽大意或过于自信的心态，对自己玩忽职守的行为可能导致的公共财产、国家和人民利益的重大损失应当预见而没有预见，或者已经预见而轻信能够

避免。

5、滥用职权案(第三百九十七条)

滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的;

2、导致10人以上严重中毒的;

3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的;

4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的;

5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的;

6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的;

7、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继

续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的;

8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的;

9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

国家机关工作人员滥用职权，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任;主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但滥用职权涉嫌前款第1项至第9项规定情形之一的，按照刑法第397条的规定以滥用职权罪追究刑事责任。

滥用职权行为与造成的重大损失结果之间，必须具有刑法上的因果关系。滥用职权行为与造成的严重危害结果之间的因果关系错综复杂，有直接原因，也有间接原因;有主要原因，也有次要原因;有领导者的责任，也有直接责任人员的过失行为。构成滥用职权罪，应当追究刑事责任的，则是指滥用职权行为与造成的严重危害结果之间有必然因果联系的行为。否则，一般不构成滥用职权罪，而是属于一般工作上的错误问题的，应由行政主管部门处理。

6、国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪 [释义] 本罪是指国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，因严重不责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。

[刑法条文]

第四百零六条 国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。[相关司法解释]

最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（1999．9 高检发释宇［1999］2号）

二、渎职犯罪案件

（十五）国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案（第406 条）

国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪是指国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任，不履行或者不认真履行职责被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1．造成直接经济损失30万元以上的；

2．其他致使国家利益遭受重大损失的情形。

[说明]

一、本罪的主体只能是国家机关工作人员。本罪的主观方面，既可以是过失，也可以是间接故意。本罪的客观方面，表现为在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。

二、“重大损失”的标准，可参照最高检察院的立案标准。“特别重大损失”的标准，有的省掌握在50万元以上。

7、非法占用耕地罪及其表现形式

根据刑法第342条的规定，非法占用耕地罪是指违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的行为。非法占用耕地罪是不以行为人有无收受金钱利益为条件的。其中，“非法占用”通常有下面三种表现形式：其一，未经批准占用耕地，即未经国家土地管理机关审理，并报经人民政府批准，擅自占用耕地的；其二，少批多占耕地的，即部分耕地的占用是经过合法批准的，但超过批准的数量且多占耕地的数量较大的；其三，骗取批准而占用耕地的，主要是以提供虚假文件、谎报用途或借用、盗用他人的名义申请等欺骗手段取得批准手续而占用耕地。“改作他用”是指行为人非法建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设。“数量较大”是指基本农田五亩以上或者其他耕地等农业用地十亩以上。“大量毁坏”是指种植条件严重毁坏或者受到严重污染。所以，只要行为人非法将五亩以上的基本农田或者十亩以上的其他农业用地改作非农业建设，造成这些农田或农

业用地的种植条件严重毁坏或者受到严重污染，就构成非法占用耕地罪。

7、非法批准征用、占用土地罪

非法批准征用、占用土地罪(刑法第410条)，是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重的行为。

本罪在客观方面表现为徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重的行为。

所谓征用土地，是指国家为了进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业的需要，依照有关法律规定的条件及程序，将属于集体所有的土地收归国有的一种措施。所谓占用土地，是指对土地事实上的控制、管理与使用。为了使得有限的土地资源能有效正确地利用，国家通过法律对土地征用、占用等作了一系列的规定，征用土地是国家为了社会公共利益的需要，将集体所有土地转变为国有土地的强制手段。要实行征用土地，必须具备以下几个条件。首先，征地是一种政府行为，是政府的专有权力，其他任何单位和个人都没有征地权;第二，必须依法取得批准;第三，必须依法对被征地单位进行补偿，造成劳动力剩余的必须予以安臵;第四，被征地单位必须服从，不得阻挠征地;第五，征地行为必须向社会公开，接受社会的公开监督。

根据1999年9月16日最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》(试行)的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

(1)一次性非法批准征用、占用基本农田0.67公顷(10亩)以上，或者其他耕地2公顷(30亩)以上，或者其他土地3.33公顷(50亩)以上的;

(2)十二个月内非法批准征用、占用土地数量虽未达到上述标准的;

(3)非法批准征用、占用土地累计达到上述标准，但接近上述标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被迫到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失20万元以上的;

(4)非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的。

8、非法低价出让国有土地使用权

非法低价出让国有土地使用权罪是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，情节严重的行为。构成非法低价出让国有土地使用权罪必须具备以下条件：１、本罪的主体是国家机关工作人员，即各级土地管理机关、城市规划部门的工作人员。２、本罪在主观方面是故意。３、本罪在客观方面表现为国

家机关工作人员违反土地管理法及有关的行政法规，实施了将属于国有的土地使用权以低于其本身的价值非法转让给他人使用的行为。４、只有情节严重才构成本罪，即具备非法低价出让国有土地使用权，使国家遭受重大损失等情形。《刑法》有关非法低价出让国有土地使用权罪的条文规定：第四百一十条 国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。立案标准：《立案标准》规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、非法低价(包括无偿)出让国有土地使用权2公顷(三十亩)以上，并且价格低于规定的最低价格的百分之六十的；

2、非法低价出让国有土地使用权的数量虽未达到上述标准，但造成国有土地资产流失价值二十万元以上或者植被遭到严重破坏的；

3、非法低价出让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的。重特大案件立案标准：《人民检察院直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件标准（试行）》规定，（一）重大案件：

1、出让国有土地使用权面积在六十亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之六十的；

2、造成国有土地资产流失价额在五十万

元以上的。

（二）特大案件：

1、出让国有土地使用权面积在九十亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之四十的；

2、造成国有土地资产流失价额在一百万元以上的。

第四个大的问题：职务犯罪产生的原因、特点及危害

（一）产生职务犯罪的原因

一是体制的弊端和制度欠缺。公共权力有两个自然属性，一个是它的腐蚀性，一个是它的扩张性。权力过分集中，缺乏有效监督，必然导致腐败，有学者说，腐败等于垄断权加自由处理权减去责任制。垄断权，比如说工程拨款，给张三行，给李四也没错，然而贪图私利的人，就会选择给他好处多的人。它的选择有极大的自由，一旦追究起来，在程序上都是公开的，集体讨论集体决定的。（这都是形式上的）一些大的贪官们有一个共性：都有一个苦难的童年，都有一个奋斗的青年，都有一个上升的中年，最后都有一个悲惨的晚年。成克杰上学之前没穿过鞋，安徽的王怀忠要饭出身（在阜阳任地委书记时，他说按阜阳的1300万人计算，他是世界上第58位总统）。成克杰在广西的南宁，一句话在一块黄金地段开发上就收到2000万元。两名高官都被执行了死刑。二是传统贪渎文化的影响。著名学者王亚南说过，二十四史实际上是一部贪污史。清王朝268年中，一二品官员因贪污

被判刑的157人，其中死刑68人，最有名的是和珅，一亿数千万两。

三是环境的影响。从家庭环境来讲，贪官背后不是有一个贪老婆就是有一个贪情人，拿成克杰来说，李平收钱，交代任务，成克杰出面办事。从单位环境来讲，如中行原副董事长、中银（香港）集团原总裁刘金宝（死刑），想贪污就拉下属入伙，结果他走过的两个地方上海分行和香港中银集团两个班子的成员都被抓。从交际环境来讲，沈阳市财政局原局长李经芳在判刑之后，他说，总结来总结去，就是铁哥们把铁哥们送进铁笼子。吉林省检察院反贪局局长姜得志在办案中总结了一句话，证实得最主动的是情人，揭发得最坚决的是哥们儿。

（三）职务犯罪的危害

中国心血管专家、北京安贞医院洪昭光教授推出的一项科研成果：就是“廉洁有益健康，腐败导致死亡”。他从医学的角度解释这一现象时说，贪官贪污受贿后，受到强大的心理压力，他们恐惧、后悔，食不甘味，寝不安席，时时惧怕罪行败露。洪教授的这一成果并非借题发挥，无稽之谈，与其类似的研究成果是巴西医生马丁斯对583名被指控有贪污受贿行为的官员和583名廉洁官员作了十年的追踪、随访和研究发现，不廉洁的官员有60%患病和死亡，廉洁仅有16%

患病和死亡。另外，在116名不廉洁官员死亡者中，死于癌症的占60%，死于心脏病的占23%，其他的占17%。特别引人关注的是，116名福利官员，平均年龄只有41岁，都被指控严重渎职和以权谋私。

洪昭光教授和马丁斯医生的研究成果，从自然科学的角度揭示出一个社会科学的规律：越是腐败，死得越快。如果腐败仅仅伤害贪官的身体，那么贪官自取灭亡实属无可非议。可问题在于，腐败最大的危害是国家的整体。为此，我们有必要对其深入进行剖析。

（一）腐败在政治方面的危害

第一，腐败导致政息人亡。据调查显示：前苏联解体，实质上是既得利益集团的“自我政变”。搞跨苏共的主要力量，并非反共分子，而是腐败分子，是腐败导致苏共丧失执政地位和国家分崩离析。

第二，腐败是民主公敌。腐败归避法定程序，破坏政治制度的合法性，使得政府难以得到公众的支持。政治体系中公信力的丧失，导致决策执行机构弱化，价值认同机制失灵，社会监督机制缺失。在我国，腐败主要表现为：执法不公，利益驱动；地方保护，行业垄断；有令不行，有禁不止；上有政策，下有对策等等。

第三，腐败扭曲政府行为。主要表现是政府行为市场化。

我国改革开放的过程中，曾出现过政府滥用权力性资源，既当裁判员，又当运动员，导致政府职能畸变，该管的事推给社会，不该管的事越俎代庖。

（二）腐败在经济方面的危害

第一，腐败造成巨额经济损失。第二，腐败阻碍经济发展。第三，腐败导致贫富悬殊。

（三）腐败对社会风气的危害

第一，重视人情，忽视理性。中国的传统社会是关系网和人情网相互交织、盘根错节，熟悉中国传统文化的当代公职人员，在以权谋私，权钱交易的过程中，充分利用人情，编织严密的关系网，结成特殊利益集团，以寻求庇护，逃避制裁。以谋求非法利益为目的，建立在人情关系之上的关系网，拿原则作交易，视法律为儿戏。

第二，败坏道德，丧失正义。腐败分子把个人利益臵于国家和社会利益之上，权钱交易，损公肥私，违背法律和社会公德。公职人员的腐败之风向社会扩散，极端利己主义思想就会形成时尚，导致社会行为失范和政府威信受损。

第三，危害治安，影响稳定。腐败不仅有违公序良俗，与社会管理格格不入，更有违执政宗旨和法律规范。近几年来，社会上出现的黑恶势力，一方面存在腐败的政府官员和司法人员充当黑后台、保护伞的问题；另一方面也反映了部

分群众依靠正常的途径不能维护切身利益和获得公平正义，而需要寻求保护的现实。

第五个大的问题：如何预防职务犯罪

个人怎样预防职务犯罪？我们无论掌握着什么职权，也不论职权大小，如果把握不好，都有职务犯罪的可能。要想不在利用职权上犯罪，必须牢记职务犯罪是高压线一点也碰不得；要用好“三盆水”，第一盆水“洗头”，第二盆水“洗手”，第三盆水“洗腿”；做到“五个统一”，“做官”与“做人”的统一，“为”与“位”的统一，“他律”与“自律”的统一，“为民”与“为己”的统一，“小”与“大”的统一，；算好人生“七笔帐”，一算“政治帐”，不要自毁前程；二算“经济账”，不要倾家荡产；三算“名誉帐”，不要身败名裂；四算“家庭帐”，不要妻离子散；五算“亲情帐”，不要众叛亲离；六算“自由帐”，不要身陷囹圄；七算“健康帐”，不要身心憔悴。希望在座的同志们切记，千万不可把昨天的努力，看成是今天的资本，明天的收获，那后天就可能身不由已了。唐朝卒徒出身的宿州太守陈蟠，因贪赃被处死时，写下了这样一首诗：积玉堆金官又崇，祸来倏忽变成空。五年荣贵今何在？不异南柯一梦中。四句小诗，一语道尽人生。如何严格廉洁自律，提高抵御各种诱惑和考验的能力，做到上面我刚才提出的这些，我认为要增强四种意识，克服四种

不良心理。

增强四种意识：

第一是增强宗旨意识。大家都是领导干部，岗位很重要，工作很辛苦，责任也很重大，坐在这个位子上，心里一定要想清楚这个职务是人民给的，党和人民安排我们坐在这个位子上，是对我们的一种信任和重托。因此，我们在其位就要谋其职，一定要把人民赋予的权力使用好，否则，就会愧对组织，愧对人民。

第二是增强奉献意识。我们各位领导也是血肉之躯，也需要把生活过得充裕一些，这一点无可厚非。但是，领导干部对自己的各项要求绝不能过高，要守得住清贫，挡得住诱惑，始终保持一颗平常心，不该要的坚决不要，不该花的坚决不花，不该去的地方坚决不去，要把精力集中到如何为群众多谋利益上，而不要整天想着如何搞好自己的小家庭上。

第三是增强监督意识。首先，要时刻严格自律。每个领导干部在改造客观世界的同时，一定要注重改造自己的主观世界，做到自重、自警、自励，自觉遵守廉洁自律各项规定，努力做到“四个不放松”，即任何事情都不放松，讲原则，守规矩；任何环境都不放松，慎行、慎友、慎独；任何环节都不放松，不但自己要过得硬，还要严格要求配偶子女和下属工作人员；任何年龄都不放松，一生清白，两袖清风。其

次，要自觉臵身于党组织和群众的监督之中。要把党和人民的监督看成是对自己的爱护，自觉、虚心接受来自各方面的批评和监督；对群众反映的问题，要有则改之，无则加勉，努力把问题消除在萌芽状态，不要等问题成了堆再去解决。

第四是增强表率意识。作为领导干部，要搞好党风廉政建设，必须以身作则，要求别人做到的，自己首先要做到，禁止别人做的，自己坚决不做，这是最基本的道理。领导干部要当好榜样，发挥示范作用，要做到“四个带头，四个坚决反对”：一要带头牢记宗旨、无私奉献，坚决反对官僚主义、个人主义；二要带头艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对铺张浪费、享乐主义；三要带头锐意进取、知难而进，坚决反对固步自封、消沉不振；四要带头廉洁从政、严格自律，坚决反对以权谋私、腐化堕落。

克服四种不良心理：

第一是克服放任心理。放任，是自我堕落的开始。在放任心理支配下，个人欲望就会不断膨胀，有了第一次，就会有第二次，不断放任自己，最终导致一发不可收拾。这方面的案例很多，道理大家也都明白，但有时就是会糊涂。希望大家一定要引起警觉，千万不要在这方面翻跟头。（一口井）

第二是克服侥幸心理。我们分析一下领导干部违纪违法的案例，一条重要原因就是存在着侥幸心理。这种侥幸心理

实质上是自欺欺人，自作聪明，世上没有不透风的墙，心存侥幸心理最终会害了自己，最终会一失足成千古恨。陈毅元帅的《手莫伸》说的正是这个，大家下去可以看看。（讲案例，要自首）

第三是克服攀比心理。攀比心理是造成一些干部心理失衡、走上违法违纪的重要因素。这方面，大家要深思。怎么比、和谁比，不单是个方法问题，它还反映一个人的思想素质和政治觉悟。要比较，就比思想、比工作、比学习、比干劲、比精神面貌，这样，才能比出正气，比出干劲，比出人生的高境界来。

第四是克服见怪不怪心理。现在社会上有些人，包括我们一些领导干部，对腐败现象和不正之风习以为常，缺乏应有的警觉。这种见怪不怪的心理很危险，发展下去就可能同流合污。大家对此要警觉起来，要充分认识腐败的极端危害性和反腐倡廉工作的极端重要性，时刻注意廉洁自律，以实际行动推动反腐倡廉工作。

同志们，我们正处在一个社会转型的关键时期，一定要保持清醒的头脑和强烈的政治敏锐性，从自己做起，从本单位做起，做到依法管好“权”，认真管好“钱”，切实管好“事”，严格管好“人”。警钟长鸣，激浊扬清，廉政为民，以实际行动经受群众的考验，实践的考验，历史的考验，为建设和

谐农场，为农场经济社会健康发展，为党和人民不断作出我们应有的贡献。

最后，我说三句话与大家共勉：一是堂堂正正做人；

二、踏踏实实做事 ；三是清清白白为官。祝各位工作奋发有为，事业蓬勃发展，家庭幸福美满，身体健康愉快；愿我们的明天更美好。

谢谢大家！

注：若时间允许可讲3—4个垦区有影响有案例。

第五篇：预防职务犯罪讲稿

认清反腐形势 远离职务犯罪

新源县人民检察院 丛 祥（2016年5月24日）

各位领导、各位同志、朋友们：

大家上午好！

今天有机会和大家一起探讨有关预防职务犯罪的相关问题，我既感到高兴和荣幸，又感到诚惶诚恐。一方面，怕因为水平有限，讲不出应有的效果，另一方面，又怕老生常谈，担误了大家宝贵的时间。因此，我从接到这个任务开始，就一直在考虑，跟大家交流点什么内容？想来想去，每年都在搞法制教育，什么是职务犯罪、职务犯罪的相关罪名大家都一定听过，有的甚至可能听过好多遍，就算有的朋友没有听过，打开刑法典，也都会明白什么是贪污罪，什么是行贿罪、受贿罪等等，包括相关罪名的立案标准和量刑幅度。也是因为时间关系，所以，今天在这里我就不再赘述，还是直接以“认清反腐形势，远离职务犯罪”为题，和大家一起探讨交流以下四个方面的内容：一是惩治和预防职务犯罪的形势分析；二是职务犯罪的主观心理剖析；三是职务犯罪给我们的警示；四是职务犯罪的预防对策。不当之处，敬请各位领导和朋友们批评指正！

一、惩治和预防职务犯罪的形势分析

在分析形势之前，请让我们一起来看一段视频（插入深圳卫视的视频）

视频看完了，下面我们共同来分析一下当前惩治和预防职务犯罪的形势：

（一）中央反腐决心空前。我们党对反腐败工作一直高度重视，坚持有腐必反、有贪必肃。特别是习近平同志担任总书记以来，党中央更是加大了反腐败斗争的力度，不仅亲自部署、亲自协调这项工作，而且身体力行，带头严于律己，给全党做出榜样。党的十八大以来，总书记的系列讲话中涉及党风廉政建设和反腐败工作的有120多次，作出重要批示30多次，几乎是逢会必讲、反复强调，对反腐败工作表明了鲜明态度。在党中央的亲自指挥和推动下，全国反腐倡廉局面在原有的基础上进一步发生深刻变化，查办腐败大案要案力度明显加大，形成了强大的震慑力。

在十八届中纪委二次全会上，习近平发出“打虎”宣言：要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的决心，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

在十八届中纪委三次全会上，习近平指出：要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“见善如不及，见不善如探汤。”要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争

进行到底。

在十八届中纪委四次全会上，总书记指出，要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，深刻分析了我们党面临的形势和任务，再次强调全党要始终保持高度警觉，抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”问题复发反弹。

在十八届中纪委五次全会上，总书记指出，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显，同时强调反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。

在十八届中纪委五次全会上，王岐山强调，全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败斗争，是新形势下我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要方面，必须坚定立场方向，坚定信心决心，坚决打赢这场斗争。反腐败斗争要力度不减、节奏不变、尺度不松，持续保持遏制腐败高压态势，让人民群众看得见、享受得到全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的成果，不断增强对党的信心、信任和信赖。

2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布，《决定》提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。习近平所作的《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》指出，当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。解决这些问题，关键在于深化改革。

2013年12月25日，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，明确提出：经过今后5年不懈努力，坚决遏制腐败蔓延势头，取得人民群众比较满意的进展和成效。其中提出，今后五年仍将坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息”;“对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究责任”。同时强调，要严肃查办下列五类腐败案件：领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件;执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件;违反政治纪律的案件;群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件;商业贿赂案件。

反腐迅速、公开、依法推进，目前已经到了反腐倡廉建设的新节点。王岐山指出:

党中央横下一条心，一定要遏制住腐败蔓延势头。反腐要持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败。反腐开始从治标转向治本 “以治标为主为治本赢得时间”“要加大治本的力度”。当前，我国反腐倡廉工作进入一个新的高潮。总书记在多个场合强调，“新形势下，我们面临严峻挑战，尤其贪污腐败，必须下大力气解决，全党须警醒起来，打铁还须自身硬，要从严治党”。一系列的重拳出击，在最短的时间内形成了反腐败的强大声势、攻势。

习总书记早在2012年底成为中共中央总书记后当即向全党发出警示，他说：“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国，我们要警醒啊。”总书记的这句话语重心长，充分表明我党对腐败问题的深刻认识和反腐败的坚强决心。

现在让我们再来看一段视频，看看我国古代当权者是如何理解和对待腐败问题的（插入视频康熙王朝）。

看完这段视频和前面我们分析的形势，我相信大家对中央反腐败的决心应该有了深刻的理解。

（二）当前反腐力度史无前例。根据年初中纪委和最高检发布的相关数据，现在平均每天有396名党员和公职人员受处分，每两天一个厅级干部“中枪”，每月一名省部级干部“落马”，应该说，反腐斗争的基本态势已基本形成。其表现为：一是旗帜鲜明。党的十八大一改对腐败问题遮遮掩掩的暧昧态度，鲜明地指出：“要坚定不移反对腐败，永葆

共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”不坚决反腐败“就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。” 在这里没有对腐败问题的回避，没有对党风问题的粉饰，更没有提出什么“腐败分子只是极少数”，而是坦诚地指出了腐败的严重性、危害性。并旗臶鲜明地表明反腐败是“党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。” 二是多管齐下。党中央在反腐败的部署方面，推出的举措不是单一的、独立的，而是全面的。这些举措一是根据当前腐败的特点，率先制定了关于改进作风的八项规定，此举一出，令那些懒官、庸官、馋官、坏官、贪官们，个个如过街老鼠，感到了反腐败的强大威力，看到了人民群众那监督的亮眼，从而让腐败分子们感到了那末日的恐慌与悲哀。当落实八条规定正在深入之时，党中央又向地方派出八路“巡按”——中央巡视组。巡视组高举尚方宝剑，情揣最高领导人的“圣旨”，令那些老的新的腐败分子惶惶不可终日。而巡视组也成了反腐败的先头部队、先遣队与先锋队，许多隐藏很深的腐败分子应声落马。党中央的第三步棋就是又派出了自己的后续“部队”——45个群众路线教育督导组。这45个督导组犹如冲击腐败阵营的尖刀，更让腐败分子无处藏匿。党中央的第四步棋就是在全党开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，要求所有党员领导干部，都要照照镜子、洗洗澡、治治病，要严以修身、严以用

权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。今年2月，中央又部署开展“两学一做”学习教育活动，面向全体党员深化党内教育的重要实践，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，再一次刷新吏治组合拳。三是大小统打。一改打苍蝇多，打老虎少；打下头多，打上头少；打贪贿多，打其他犯罪少；打现行多，打退位少的状况，坚持苍蝇、老虎一齐打、上头下头一齐打、贪贿腐败分子与作风败坏的腐败分子一齐打、在职的与退下来的一齐打。四是雷厉风行。一改过去对腐败案件一拖再拖，一推再推，一轻再轻的局面，坚持了对腐败分子的“秒杀”。那就是只要查出官员有严重的腐败行为，便毫不犹豫地绳之以党纪国法。如查办雷政富、刘铁男等案件。一个“快”字，充分彰显了党中央对腐败分子的态度和坚决反腐败的决心。五是依靠群众。十八大之后，一改依靠少数人反腐败、依靠专门机关反腐败的格局，坚持与发扬了依靠群众的路线。纪检与检察机关，根据群众网络、电话等各种形式的举报，迅速地侦破了一批重大腐败案件。特别是反腐败专门机构从网上获得了大量有价值的腐败线索，让一些腐败分子闻网色变。党中央与各级党委、纪检、检察机关对公民举报的重视，也极大地调动了公民举报腐败的积极性，让腐败分子陷身于人民战争的汪洋大海之中。

（三）我县职务犯罪现状不容乐观

1、群体性职务犯罪态势明显。2014年，县检察院共查

办各类职务犯罪案件16件16人，2015年，共查办各类职务犯罪案件8件18人。同期相比，2015年案件数下降50%，但职务犯罪人数上升11.11%，群体性（窝案串案）职务犯罪情况明显增多。

2、贪污贿赂犯罪仍然是治理的重点。贪污贿赂案件6件13人，占案件总数的75%，人数占总人数的72.22%；挪用公款案1件2人，占案件总数的12.50%，人数占总人数的11.11%；渎职侵权犯罪案件1件3人，占案件总数的12.50%，人数占总人数的16.67%。

3、大案要案的比例居高不下。大要案6件14人，占案件总数的75%，人数占总人数的77.78%。其中，5万元以上10万元以下的2件，10万元以上50万元以下的4件；科级以上的2件2人，占案件总数的25%，人数占总人数的11.11%。

4、涉农职务犯罪依然多发易发。涉农领域6件14人，占案件总数的75%，人数占总人数的77.78%。

二、职务犯罪的主观心理剖析

职务犯罪的本质是权力的异化、权力的滥用，核心是以权谋私。职务犯罪的产生和存在虽然有其客观的机会和条件，但是，犯罪分子在主观上具有腐败的动机是起决定性作用的。实践证明，无论我们的打击如何严厉，制度如何完善，抗拒贪污贿赂诱惑的最后防线，始终在于我们每一个人能否把持道德操守和正确的价值取向。监督机制的弱化和制度的缺陷只是为产生职务犯罪创造了客观条件，而非原因。

下面，来看一段视频（插入《变脸》视频）。这段视频揭示了一个腐败分子由“物质诱惑－心理失衡－道德失范－以身试法”的基本蜕变轨迹，道德的失范是导致一个人失足走向犯罪的祸根。物质诱惑是现实生活中的客观存在，我们永远无法改变，心理失衡是我们绝大多数人对来自外界各种物质诱惑的心理反映，属正常思想范畴之内，而道德失范则开始了由量变到质变的积累。古人云：“不矜细行，终累大德”。这种积累尤如人陷沼泽不能自拔，最终必将走向以身试法的可悲境地。因此，加强个人的职业道德建设和修养，增强自身“法律至上”的意识和道德水平是防止走向犯罪的根本环节。

行动是受思想支配的，任何犯罪都是在特定心理支配下进行的。当犯罪可能比从事其他可供选择的合法行为带来更大的利益，而只须付出较小的代价时，犯罪人就会选择犯罪。国家工作人员利用职权实施的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪也不例外。从近年来检察机关查办的职务犯罪案件来看，少数国家工作人员之所以沦为罪犯，除了客观方面为职务犯罪创造外部条件外，不正常乃至畸形的心理状态无疑是驱使他们堕落的“助推器”。归纳起来，国家工作人员实施职务犯罪的心理主要有以下五种：

一是见钱眼开的贪婪心理。贪婪是一切贪利性犯罪的共有心态，是贪污贿赂等职务犯罪的共同心理，是走向犯罪道

路的主要思想根源。具有贪婪心理的人，为了钱财，可以不择手段，铤而走险，采取各种形式，甚至冒着生命的代价，肆意收受贿赂、挪用侵吞公款。

二是蒙混过关的侥幸心理。不少职务犯罪国家工作人员犯罪，都是侥幸心理占上风时陷进去的。他们具有自决心理机制突出的“鸵鸟心态”。一方面，他们有固定的经济收入，生活上有保障，并不愿意因贪污贿赂而丢掉公职，希望“鱼与熊掌”兼得；另一方面，他们都有一定的文化水平，智商较高，自认为身份特殊，见多识广，保护伞厚，且自我感觉行为隐蔽、方法巧妙、手段高明、赃证藏匿、天衣无缝。有的盲目相信朋友不会出卖自己，在自信能侥幸过关的情况下走上犯罪道路。

三是深感吃亏的补偿心理。一些国家工作人员在社会分配拉开差距的情况下，看到别人待遇比自己高，住房比自己好，或者原来的下级各方面都超过自己，或者看到才华、学问比自己差的暴发户发了财，便产生不平衡的补偿心理。有些人在职务犯罪最初阶段，不具有利用职务非法谋利的积极性、主动性，而是处于消极、被动的状态；当陷入犯罪的泥潭时，错误地认为这是对自己工作多年的补偿。有些犯罪的老同志错误地认为，自己为党工作了几十年，没功劳也有苦劳，过去收入少吃了亏，现临近退休该捞一把，为晚年留条“后路”，也算是对过去的补偿。于是，他们铤而走险，贪

婪地攫取财物，有较强的补偿心理。

四是按“劳”取“酬”的交易心理。一些人员为别人办了事，帮了忙，内心总希望“投桃报李”。这种人利令智昏，把党和人民赋予的权力当成自己的私有财产。在“我帮他的忙，他应感谢我”，“千里来做官，为了吃喝穿；做官不发财，请我也不来”。在这种图报心理作用下，一朝大权在手，未办事先谈酬劳，谈妥酬劳再办事，“不见兔子不撒鹰”。在他们眼里，权利不过是一种待价而沽的特殊商品。在这种交易心理驱使下，他们把职责范围内应该承办的事情与按“劳”取“酬”划等号，不送礼不办事，送了礼乱办事，甚至伸手索要所谓“辛苦费”、“好处费”，成为贪婪的“硕鼠”。

五是有恃无恐的攀比心理。改革开放后，部分地区和部分人先富了起来，这是初级阶段建设的必经过程，是客观的社会现实。少数意志薄弱者，看到别人买汽车、购洋房，心理不平衡，放任自身欲望的膨胀，不择手段与社会上的富者尽快缩小差距，或者“跑步致富”，成了其强烈的心理需要。有这种观点的人片面地认为，现在社会上腐败现象普遍存在，很多领导干部都在利用手中的权力捞取好处，与他们相比，自己这点小问题算不了什么。这种“我不比别人差，为什么该受穷”、“别人有的我也要有”的攀比心态，一旦遇到适当的物质诱因和客观条件，就有可能成为践踏法律、胡作非为的巨大精神动力。从国家工作人员职务犯罪案例分析，因攀比心理而坠入犯罪的人员占较大比例。

三、职务犯罪给我们的警示

在分析职务犯罪给我们带来的警示之前，我们先来听一下一个罪犯的真心忏悔（插入靖大荣忏悔音频）。

听了原徐州市开发区管委会主任、政府副秘书长、建设局局长靖大荣的忏悔，我们再来分析职务犯罪给我们带来的警示。

（一）危及政权稳定。职务犯罪的多发、频发、高发态势，权力的资本化、商品化，利用公权牟取私利，严重败坏党和政府的形象，涣散着党的组织，削弱了党在群众中威信，破坏党和政府的执政能力，使人民群众与党和政府离心离德，直接危及我们党的执政地位，国家政权的稳定，导致政治危机，社会动荡。许多发展中国家的政治动荡直接的导因在于权力的严重腐败（比如前苏联的解体，给我们的教训不可谓不深刻）。

（二）危害经济健康发展。职务犯罪是权力的设租活动，必然加重市场经济中的矛盾和问题，破坏社会资源优化配臵，阻碍了政府法规和发展计划的有效实施，阻碍经济增长，造成国有资产流失，给国家和社会造成巨大经济损失。据审计署对1290多个单位审计的结果显示，国有资产流失达228.8亿元，另据社会科学院的一项统计资料显示，在20世纪90年代后期，各种主要类型的腐败所造成损失和消费者福利损失平均每年在9875亿至12570亿之间，占全国GDP

总比重的13.3%---16.8%之间。

（三）危害公平正义。公平与正义的存在是社会正常发展的基本条件，是和谐社会的重要前提，当社会存在平等的就业机会，公平的市场竞争环境，公正的晋升渠道时，社会就有了公平正义，政府就成了主持正义的力量。如官商勾结的大要案不断、公共资源大规模流失等情况大量发生，动摇了人们对国家公职人员秉公办事的信念，继而，必然影响社会的公平正义。

（四）葬送个人前程。职务犯罪直接导致行为人理想的破灭、自由的丧失、荣耀的暗淡、职务的罢黜，事业的失败，甚至是生命的终结。往往都是为区区几万元、几十万元而使自己尽失一切，得不偿失。这本账，我们在座的每一位同志都要认真地算一算，不要自毁前程。

（五）危害家庭和亲情。职务犯罪不仅损及个人，并让家庭付出惨重代价。大量事实表明：许多贪官往往是一人腐败，全家受牵连。一种是不仅贪官本人以权谋私，而且配偶、子女、亲戚也借权谋私，疯狂作案，出现“家族性腐败”的现象；另一种情况是虽然贪官的亲属未受有罪牵连，致使原本幸福美满家庭的变得支离破碎，因而出现自杀、离婚、大病一场或整天以泪洗面的，比比皆是，无不面临声誉受损、亲情分离、身心屈辱、无脸见人，对亲属的一生都带来沉重的影响。

下面，让我们以一段视频来感受一下职务犯罪给家庭和

亲情带来的危害（插入视频《一人不廉，全家不圆》）。

四、职务犯罪的预防对策

对职务犯罪的预防要从两方面入手：一方面是客观上的制度预防（消除犯罪的条件），另一方面是主观上的道德预防（培养道德情操）。如何预防职务犯罪，对于一个单位来说，应当着重在加强教育、健全制度、强化监督三方面下工夫，才能消除职务犯罪隐患，遏制和减少职务犯罪行为。对于我们在座的各位个人而言，如何预防职务犯罪，我谈几点建议，供大家参考。

首先，是要绷紧一根弦。我们在座的各位大多是手中掌握一定权力的干部或关键岗位人员，怎样做一名合格的干部职工，怎样做才能使自己不至于滑进犯罪的泥潭，我想，最关键的是，我们要时刻在思想上绷紧职业道德这根弦。一些人之所以走上违法犯罪的道路，其中一个十分重要的原因，就是平时不注意政治学习，放松世界观改造，不能严守职业道德防线。同时，他们普遍错误地认为：反腐败只是“雷声大，雨点小”、“被逮的是少数”，因而“别人捞，他也捞”，殊不知“天网恢恢，疏而不漏”，一切违法犯罪分子都难逃法网，终成阶下囚。由此可见，只有不断加强政治学习和自身道德修养，才能树立正确的世界观、人生观、价值观；才能做到常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之想，常修为官之德；才能过好权力关、金钱关、美色关；才能遵纪守法，敢于在廉政方面叫响向我看齐，对我监督，以自身的人

格魅力和清正廉洁的形象，树立公务人员良好的社会形象。

其次，是要克制两股歪风。收受红包、礼品、礼金和吃、拿、卡、要，是当今社会普遍盛行的这两股歪风。俗话说，吃人的嘴软，拿人的手短。实践证明，上述两股歪风已经刮倒了大批党员干部。天下没有免费的午餐，我想大家都明白这个道理。所以，我们希望大家在这个问题上要特别引起重视，自觉做到不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，不该去的地方坚决不去。我们从办案中看到，证实得最主动的是情人，揭发得最坚决的是哥们儿。有些同志手里有了一点权力，别人一忽悠就忘乎所以，以为自己有什么本事，朋友多，其实这些哥们儿朋友都是为了他自已的利益，奔你这个职务来的，跟你交朋友，不是因为你有什么本事，因为你这个职务有权力，并不是对你人格的尊重和折服。在自已利益和他人利益发生碰撞时，他们首先考虑的还是自已的利益，如何使自已的损失降到最小，因此交代最快的还是你的朋友。

再次，是要过好三道关。一是人情关。现实生活中，有权者，通常都会被别有用心的人当作重点攻关对象，他们总是想方设法结识你，千方百计拉拢你，搅尽脑汁腐蚀你。因此，大家一定要百倍警惕，把握好分寸，慎交朋友，时刻保持清醒的头脑，注意分清那些是真情，哪些是糖衣炮弹，保证不为人情所动。二是权力关。权力在某些人手中出问题，主要是他们不能正确对待手中的权力，甚至认为有权不用，过期作废，把人民赋予的权力当作致富的资本，过不了权力

关。历史的教训反复告诉我们，权力是把“双刃剑”，它既可以是我们事业成功的阶梯，也可以是使人滑向邪恶深渊的助推器。权力是一种责任，是一种风险；有一分权力，就有一分义务，多一分权力，就多一分约束，使用权力的过程，应当是奉献和付出的过程。为坚持真理、修正错误而自省，为保持操守、拒腐防变而自警，时刻把握住自己，经常约束自己，才能永远立于不败之地。三是金钱关。在当今货币交换的时代，金钱既能给人带来财富与幸福；也能给人以疯狂和罪恶。所以，我们应该知足常乐，千万不能见钱眼开，甚至不惜以权换钱，以身试法。一定要记住君子爱财，要取之有道，受人一文，其身不值一文的古训。

最后，是要算好四笔帐。在廉政问题上希望大家算好四笔帐。一是政治帐。经常想想自己走过的风雨历程，算算自己经过多长时间的奋斗才达到今天的位臵；腐败必将断送自己的政治前途，于公是党和人民培养干部资源的浪费，于私是自己前途和人格尊严甚至生命的丧失。二是人身帐。人生苦短，唯有自由最可贵。但一旦违法犯罪，丧失人生自由是多么可悲。失去自由是人生最大的痛苦，渴望自由的感觉，只有失去自由的人才能体会得到。没有自由，人就失去了生活的精彩、生命的全部。三是经济帐。看自己一年能拿多少薪金，算一算一生能拿多少工资奖金。如果自己违法犯罪落入法网，丢掉饭碗，在经济上是多么不值得。因犯罪收敛了那么多的钱，一旦东窗事发就会身无分文。恰恰是贪婪追求 的钱，使你倾家荡产，一无所有，带给你牢狱之灾。四是家庭帐。想想一家人亲情融融，享受天伦之乐多么幸福，算一算如果犯罪锒铛入狱，不仅无法孝敬父母、照顾妻儿，还使父母妻儿在人前抬不起头，人后暗自落泪，多么惨淡凄凉。

各位领导、朋友们，“贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺”。古人云：“饮酒不醉为最高，见色不乱乃英豪，意外之财不可贪，闭气不生恨自消”。欲望无尽，人生有头，人的一生是短暂和美好的，千万不可因一念之差，贪一时之快，而影响钟爱的事业、一生的幸福。面对诱惑，我们必须时刻保持清醒的头脑，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想，在思想上多一份警觉，在行动上多一份约束，在事业上多一份追求，在家庭上多一份责任。只有这样，才能时刻警醒，远离腐败和职务犯罪。

最后以一句俗语来结束今天的学习交流：“人在做，天在看。”与大家共勉！

谢谢大家！