淮河巢湖流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法

第一篇：淮河巢湖流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法

安徽省人民政府办公厅

关于印发淮河巢湖流域水污染防治专项规划

实施情况考核暂行办法的通知

皖政办秘〔2009〕106号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意，现将《淮河巢湖流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

安徽省人民政府办公厅 二○○九年九月十一日

淮河巢湖流域水污染防治专项规划

实施情况考核暂行办法

第一条 为加快实施淮河、巢湖流域水污染防治专项规划，进一步落实水污染防治责任，切实改善水环境质量，根据《国务院办公厅关于转发环境保护部等部门重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法的通知》（国办发〔2009〕38号）及有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于对淮河、巢湖流域各市人民政府实施相关专项规划情况的考核。本办法所称专项规划，是指国务院批准的淮河、巢湖流域水污染防治专项规划。

第三条 淮河、巢湖流域各市人民政府是实施各专项规划的责任主体，要切实加强对本行政区域内水污染防治工作的组织领导，将相关规划目标、任务分解落实到县（区）人民政府，并纳入地方国民经济和社会发展计划组织实施。

第四条 考核内容包括水质指标、项目指标和综合指标。

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水质指标，即流域考核断面水质综合达标率。淮河流域各市出界断面为考核断面，巢湖流域湖区及主要环湖河流断面为考核断面。人工监测数据为主，水质自动监测站监测数据为辅，作为断面水质综合达标率的考核依据。

项目指标，即水污染防治项目完成率。水污染防治项目包括各专项规划确定的工业污染治理、城镇污水处理和污泥处置设施建设、重点区域污染防治、流域综合整治等项目。相关行政主管部门的验收报告或认可文件，作为水污染防治项目完成情况的考核依据。

综合指标，包括重点排污单位废水达标排放、在线监控设备安装运行及联网、饮用水水源地保护、城镇污水处理厂运行负荷率、城镇污水处理费征收和国家产业政策执行等情况。相关行政主管部门定期检查及现场抽查情况作为考核依据。

年度考核指标的计算方法和流域考核断面，由省环保厅会同有关部门依据专项规划确定并公布。

第五条 考核工作采用百分制记分，其中水质指标50分，项目指标40分，综合指标10分。考核结果80分以上为好，70—80分（不含80分）为较好，60分—70分（不含70分）为一般，60分以下为差。

第六条 淮河、巢湖流域各市人民政府按年度对专项规划实施情况进行自查，自查内容包括水质指标、项目指标和综合指标等。自查报告于次年1月底前报送省环保厅，同时抄送省发展改革委、省经济和信息化委、省监察厅、省财政厅、省住房城乡建设厅和省水利厅。

第七条 省环保厅会同省发展改革委、省经济和信息化委、省监察厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅，对淮河、巢湖流域各市上一年度专项规划实施情况进行考核，考核结果向省人民政府报告，经省人民政府同意后，向社会公告。

考核采用现场核查和重点抽查相结合的方式进行。考核结果为差的，认定为未通过年度考核。

未通过年度考核的市人民政府应在考核结果公布之日起30日内，向省人民政府作出书面报告，提出限期整改措施，并抄送省环保厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省监察厅、省财政厅、省住房城乡建设厅和省水利厅。

第八条 考核结果经省人民政府同意后，交由干部主管部门，依照中组部印发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核

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评价试行办法》的规定，作为对各市人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

对考核结果为好的，有关部门优先加大对该地区污染治理和环保能力建设的支持力度；对未通过考核的，省环保厅暂停该地区相关流域新增主要水污染物排放建设项目的环评审批。

对未通过考核且整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的，监察部门按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（监察部、环保总局令第10号），追究有关人员责任。

第九条 对在考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评。对直接责任人员，要严肃处理。

第十条 淮河、巢湖流域各市人民政府可根据本办法，结合实际情况，制定本地区专项规划实施情况具体考核办法，确保规划目标的实现。对其他流域水污染防治专项规划实施情况的考核，可参考本办法执行。

第十一条 本办法由省环保厅会同省人民政府有关部门根据考核工作要求和经济、技术条件的变化情况，适时进行修订，报省人民政府备案。

第十二条 本办法自印发之日起施行。

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第二篇：巢湖流域水污染防治条例

巢湖流域水污染防治条例

（1998年12月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第7次会议通过，2014年7月17日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第12次会议修订）

第一章 总 则

第一条 为了防治巢湖流域水污染，保护和改善巢湖水环境，促进科学发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》和有关法律、行政法规，结合实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于巢湖流域水污染防治活动。本条例所称巢湖流域，包括巢湖湖体，巢湖市、肥西县、肥东县、舒城县和合肥市庐阳区、瑶海区、蜀山区、包河区的全部行政区域，以及长丰县、庐江县、含山县、和县、无为县、岳西县、芜湖市鸠江区、六安市金安区行政区域内对巢湖水质有影响的河流、湖泊、水库、渠道等水体的汇水区域。

第三条 巢湖流域水环境实行三级保护。巢湖湖体，巢湖岸线外延一千米范围内陆域，入湖河道上溯至一万米及沿岸两侧各二百米范围内陆域为一级保护区；巢湖岸线外延一千至三千米范围内陆域，入湖河道上溯至一万米沿岸两侧各二百至一千米范围内陆域为二级保护区；其他地区为三级保护区。

巢湖流域水环境一、二、三级保护区的具体范围，由省人民政府确定并公布。第四条 巢湖流域水污染防治坚持预防为主、防治结合、统一规划、综合治理的原则，实行严格的环保标准，采取严厉的整治手段，建立严密的监控体系，有效防治工业污染、生活污染和农业面源污染，加强生态治理，减轻巢湖湖体富营养化，促进巢湖水质根本好转。

第五条 县级以上人民政府应当将巢湖流域水污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，设立水污染防治专项资金。

县级以上人民政府应当采取有利于水污染防治的经济、技术等措施，鼓励和支持水污染防治科学技术研究和产业发展，鼓励和引导社会力量参与巢湖水污染防治。

县级以上人民政府应当建立公共服务平台，依法公开巢湖流域水环境质量、水污染物排放、水污染突发事件、目标责任、考核评价等水污染防治的公共信息。各级人民政府应当开展环境保护科普教育，宣传巢湖水污染防治知识，提高社会公众的环境保护意识。

第六条 省人民政府建立巢湖流域水污染防治的议事协调机制，统筹协调解决巢湖流域水污染防治的重大问题。

合肥市人民政府对巢湖流域水环境质量负总责；根据巢湖流域水污染防治规划，编制并组织实施巢湖流域水污染防治行动计划，指导、协调、督促辖区内县级人民政府履行水污染防治职责。六安、安庆、芜湖、马鞍山市人民政府及有关县级人民政府应当对本行政区域内的巢湖流域水环境质量负责；保证巢湖流域出界河流断面水质符合水环境质量要求，实行跨市、县行政区域边界上下游断面水质交接责任制。

乡镇人民政府应当协助上级人民政府及有关部门，加强入湖河道截污、清淤、保洁、生态修复等综合整治，实施建立垃圾、污水收集处置系统等农业和农村污染控制措施。

第七条 省人民政府环境保护行政主管部门负责巢湖流域水污染防治的统一监督管理。县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内水污染防治实施统一监督管理。

省巢湖管理局负责水环境一级保护区内水污染防治的监督管理，并履行省人民政府确定和合肥市人民政府委托的其他职责。

海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。

县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、水行政、财政、国土资源、交通运输、住房城乡建设、农业、渔业、林业、卫生、工商、旅游等有关部门在各自职责范围内，对有关巢湖流域水污染防治实施监督管理。

第八条 任何单位和个人都有义务保护巢湖流域水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。[1-2] 第二章 监督管理

第九条 县级以上人民政府应当组织实施国家制定的巢湖流域水污染防治规划。省巢湖管理局应当根据巢湖流域水污染防治规划和行动计划，组织实施水环境一级保护区水污染防治措施。

制定经济社会发展规划和进行各类开发建设活动，应当符合国家和地方巢湖流域水污染防治的规划。

第十条 省人民政府应当根据巢湖流域水污染防治的需要，结合巢湖流域水环境承载力，制定严于国家标准的地方水污染物排放标准。

第十一条 省人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门和省巢湖管理局，根据国家核定的本省重点污染物排放总量、水功能区纳污总量控制要求，以及流域水环境质量和水污染防治工作需要，拟订流域重点水污染物排放总量控制指标，经省人民政府批准后，逐级分解落实到巢湖流域市、县人民政府。

省人民政府环境保护行政主管部门应当定期公布巢湖流域市、县重点水污染物排放总量控制指标完成情况。

对超过重点水污染物排放总量控制指标的地区，有关人民政府环境保护行政主管部门应当暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。

第十二条 编制土地利用规划、流域建设开发利用规划和工业、农业、渔业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当进行环境影响评价，编写有关环境影响的篇章或者说明。未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。新建、扩建、改建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当进行环境影响评价，附送环境影响评价文件。未附送环境影响评价文件的，审批机关不予审批。

第十三条 建设项目的水污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施应当经过环境保护行政主管部门验收，验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。

水污染物处理设施应当保持正常使用；拆除或者闲置水污染物处理设施的，应当事先报县级以上人民政府环境保护行政主管部门批准。

第十四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责水环境质量监测。水功能区的水资源质量状况监测由县级以上人民政府水行政主管部门承担。

省人民政府环境保护行政主管部门应当规划和设置水环境质量监测点，在巢湖湖体、出入巢湖的河流和跨设区的市行政交界断面，设立水质自动监控系统。省巢湖管理局承担巢湖湖体、主要出入巢湖河流的出入湖口断面的水环境质量监测，监测结果报告省人民政府环境保护行政主管部门；省人民政府环境保护行政主管部门将监测结果通报有关市、县人民政府环境保护行政主管部门，并统一发布。

第十五条 出入巢湖的河流水污染防治，实行河道（段）长负责制。由市、县（区）、乡镇、街道办事处负责人担任行政区域内出入巢湖的河流的河道（段）长，组织对河流的水污染防治情况进行巡查，监督检查河流水污染防治计划的落实。

第十六条 巢湖流域水环境保护实行目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为各级人民政府及其负责人考核评价的内容。考核评价结果应当向社会公布。

县级以上人民政府应当定期向上一级人民政府和同级人民代表大会常务委员会报告巢湖流域水污染防治工作。[1-2] 第三章 污染防治

第十七条 巢湖流域水质适用《地表水环境质量标准》。巢湖湖体和丰乐河、杭埠河、白石天河、兆河、柘皋河、裕溪河入湖水质按Ⅲ类水标准保护，南淝河、十五里河、派河入湖水质按Ⅳ类水标准保护。

第十八条 省人民政府发展改革、经济和信息化等有关部门会同环境保护行政主管部门，拟定巢湖流域禁止和限制的产业、产品目录，报省人民政府批准后施行。

限期淘汰污染巢湖流域水环境的落后工艺和设备。

第十九条 水环境一、二、三级保护区内禁止下列行为：

（一）新建化学制浆造纸企业；

（二）新建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的小型项目；

（三）销售、使用含磷洗涤用品；

（四）法律、法规禁止的其他行为。

严格限制在水环境三级保护区内新建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的大中型项目；确需建设该类项目的，应当事先报经省人民政府环境保护行政主管部门批准。

第二十条 水环境一、二级保护区内除执行本条例第十九条第一款规定外，还禁止下列行为：

（一）新建、扩建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的项目；

（二）新建、扩建除污水集中处理设施排污口以外的排污口。第二十一条 水环境一级保护区内除执行本条例第十九条第一款、第二十条规定外，还禁止下列行为：

（一）新建、扩建排放水污染物的建设项目；

（二）运输剧毒化学品和国家禁止的其他危险化学品；

（三）设置剧毒物质、危险化学品的贮存、输送设施；

（四）从事网围、网箱养殖；

（五）利用机械吸螺、底拖网等进行捕捞作业；

（六）设立畜禽养殖场。

合肥市人民政府应当采取措施，明确期限，拆除水环境一级保护区内现有排放水污染物的生产项目。

第二十二条 排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。

排污单位应当按照国家和省有关规定建设规范化排污口，设置标注单位名称和排放污染物的种类、浓度及数量等内容的标志牌，在厂界内、外排污口分别设置排污取样口。

排污单位间歇排放水污染物的，应当按照环境保护行政主管部门核定的时间排放。排放水污染物的时间应当向社会公布。

新建、改建、扩大排污口，应当依法经有管辖权的水行政主管部门同意，并由环境保护行政主管部门对其建设项目的环境影响报告书进行审批。

第二十三条 禁止下列排放水污染物的行为：

（一）私设暗管排放；

（二）将废水稀释后排放；

（三）在雨污管道分离后利用雨水管道排放；

（四）将废水通过槽车、储水罐等运输工具或者容器转移出厂非法倾倒；

（五）擅自改变污水处理方式、不经过批准的排污口排放。第二十四条 城镇污水应当集中处理。

县级以上人民政府应当组织住房城乡建设、发展改革、环境保护、水行政等部门编制本行政区域的污水处理设施建设规划。县级以上人民政府建设行政主管部门应当按照污水处理设施建设规划，组织建设污水集中处理设施及配套管网，并加强对污水集中处理设施运营单位的监督管理。

新建城镇污水集中处理设施应当同步建设除磷脱氮设施；现有城镇污水集中处理设施没有除磷脱氮设施的，应当限期增设，具体期限由省人民政府环境保护行政主管部门确定。

合肥市各类工业园区未配套建设园区污水集中处理设施的，环境保护行政主管部门不得审批园区内的建设项目环境影响评价文件，建设单位不得开工建设。

第二十五条 在合肥市公共排水设施覆盖区域内，排水户应当将雨水、污水分别排入公共雨水、污水管网及其附属设施；除楼顶公共屋面雨水排放系统外，阳台、露台排水管道应当接入污水管网。

在公共排水设施未覆盖区域内，排水户应当自建污水处理设施或者自建排水管网接入公共排水设施。

现有排水设施未实行雨水、污水分流的，应当按照排水管理机构规定的期限和要求进行分流改造；自用排水设施与公共排水设施的连接管由排水户负责建设。

第二十六条 城镇污水集中处理设施的运营单位按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用，保证污水集中处理设施的正常运行。污水集中处理设施正常运行经费不足的，当地市、县人民政府应当统筹安排。

排污单位和个人按照国家和省规定缴纳污水处理费。污水处理费应当专款专用。

第二十七条 向城镇污水集中处理设施排放污水，应当达到国家和地方规定的水污染物排放标准以及污水排入城市下水道水质标准。

污水集中处理设施运营单位对汇水范围内排污单位的排水进行取样检测时，有关排污单位应当提供便利条件。污水集中处理设施运营单位发现排水水质超过排放标准的，应当及时告知排污单位，并向所在地环境保护行政主管部门报告。

第二十八条 城镇生活垃圾应当分类收集、贮存、清运，集中进行无害化处理。

建设生活垃圾填埋场，应当按照国家规定的技术规范采取防渗漏等措施。生活垃圾填埋场的渗滤液应当达标排放。

第二十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强农村环境综合整治，推行废弃物的资源化、无害化处理；逐步建设农村生活垃圾、污水的收集和处理设施，并实行集中收集、分类处理。

第三十条 县级以上人民政府应当推广测土配方施肥、精准施肥、使用缓释肥、生物防治病虫害等先进适用的农业生产技术，组织推广使用高效、低毒、低残留农药，指导化肥、农药的科学使用，调整农业产业结构，发展绿色生态农业，开展清洁小流域建设，保护对水生态环境有益的水生生物和底栖生物，有效控制农业面源污染。第三十一条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同农业部门编制畜禽养殖污染防治规划，明确畜禽养殖污染防治目标、任务；支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造。

畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，有机肥加工、制取沼气、污水处理等综合利用和无害化处理设施；或者委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理，实现污水达标排放。

第三十二条 县级以上人民政府有关部门应当合理规划开发利用水产资源，推广标准化水产养殖技术，科学确定流域内水产养殖范围、规模、品种、密度和方式，预防和减少水产养殖对水环境污染。

从事水产养殖的单位和个人应当合理使用饵料、药物，防止造成水环境污染和生态破坏。

第三十三条 在巢湖湖体开展水上旅游、水上运动、水上经营等开发利用活动，不得污染水质。有关行政主管部门在批准前，应当征求省巢湖管理局的意见。

港口、码头应当设置污水污物收集、转运和处理装置。

入湖船舶应当设置污水污物存贮装置、集油或者油水分离装置，不得向水体倾倒船舶垃圾或者排放船舶残油、废油。

第三十四条 学校、科研院所、医疗机构等单位的实验室、检验室、化验室产生的危险废液，应当按照国家和省有关规定单独收集、安全处置。

第三十五条 贮存液体化学原料、油类等地下工程设施的单位，应当采取防止渗漏的有效措施。

进行地下勘探、采矿、工程降排水、地下空间和地下热水资源的开发利用等可能干扰地下含水层的活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。[1-2] 第四章 生态治理

第三十六条 县级以上人民政府应当加强流域生态功能的保护和修复，加强水土保持、水源涵养，建设生态保护带、隔离带。采取森林与湿地建设、生态清淤、水塘拦截等生态处理方法，降低氮磷等污染物入湖总量。

流域内水资源调度应当维持地表水的合理流量，维护水体的自然净化能力和生态功能。

第三十七条 省人民政府应当科学规划、建设调水引水工程，加快巢湖水体交换，改善巢湖水环境。

第三十八条 县级以上人民政府应当组织有关部门制定并实施湿地保护规划，加强湿地生态系统建设和保护，增强湿地涵养水源、净化水质的能力。

利用湿地资源从事生产经营或者生态旅游活动，应当符合湿地保护规划，保护湿地资源的可持续利用。

合肥市人民政府应当统筹确定环巢湖生态建设布局，因地制宜建设环巢湖生态湿地，构建湖滨缓冲区。第三十九条 水环境一级保护区内的建设项目不得缩小水域或者滩涂面积。因建设防洪、抗旱、供水、水环境生态修复等项目确需占用的，应当科学论证，经省人民政府水行政主管部门同意后，报省人民政府批准，并同时兴建等效替代工程或者采取其他功能补救措施。

在水环境一级保护区内因保护需要建设环湖湿地、环湖景观林带、污染治理项目等，应当经省巢湖管理局审查后，依法办理相关手续。

第四十条 县级以上人民政府应当制定相关政策，鼓励和支持水污染防治的科学技术研究，推广先进适用的水污染防治技术，积极开展蓝藻防治技术的开发应用，推动科技成果在巢湖流域水生态环境保护中的应用。

第四十一条 省巢湖管理局应当加强对巢湖湖体蓝藻的监测，监测结果报告省人民政府环境保护行政主管部门。

省人民政府环境保护行政主管部门负责巢湖湖体蓝藻的预警和预报；发现异常的，应当及时报告省人民政府，并通报当地有关人民政府。当地人民政府应当及时组织打捞巢湖湖体蓝藻，并进行无害化处理，减轻蓝藻对巢湖水环境质量的影响。

第四十二条 县级以上人民政府应当根据国家规定开展环境污染强制责任保险、排污权交易，落实污水处理、污泥无害化处理、垃圾收集处理等方面优惠政策，实施有利于环境保护的经济政策。[1-2] 第五章 法律责任

第四十三条 县级以上人民政府及其环境保护行政主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门、机构违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未完成重点水污染物排放总量控制指标的；

（二）未依法审批环境影响评价文件的；

（三）未规划设置水环境质量监测点的；

（四）未按规定公布水环境质量信息的；

（五）对严重污染水环境的企业事业单位不依法责令限期治理或者不按规定责令关闭、停产的；

（六）接到对水污染违法行为的举报后，不依法及时处理的；

（七）未按规定实施行政处罚或者违法采取其他行政措施的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第四十四条 违反本条例第十三条第二款规定，不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护行政主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，处以应缴纳排污费数额三倍的罚款；拒不改正的，可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。第四十五条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭：

（一）违反本条例第十九条第一款第一项、第二项的规定，在水环境一、二、三级保护区新建化学制浆造纸企业，或者在水环境三级保护区新建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的小型项目的；

（二）违反本条例第十九条第二款规定，未经批准在水环境三级保护区新建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的大中型项目的；

（三）违反本条例第二十条第一项的规定，在水环境一、二级保护区新建、扩建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的项目的。

第四十六条 违反本条例第十九条第一款第三项规定，在水环境一、二、三级保护区销售含磷洗涤用品的，由县级以上人民政府工商行政主管部门责令限期改正，处以二万元罚款。

第四十七条 违反本条例第二十一条第一项规定，在水环境一级保护区新建、扩建排放水污染物建设项目的，由省巢湖管理局责令停止违法行为，处以五十万元罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。

违反本条例第二十一条第四项、第五项规定，在水环境一级保护区从事网围、网箱养殖，或者利用机械吸螺、底拖网进行捕捞作业的，由省巢湖管理局责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以二万元以上十万元以下的罚款。

违反本条例第二十一条第六项规定，在水环境一级保护区设立畜禽养殖场的，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

第四十八条 违反本条例第二十二条第一款规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照权限责令限期治理，处以应缴纳排污费数额五倍罚款；未限期治理的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

第四十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以十万元罚款：

（一）违反本条例第二十二条第二款规定，排污单位未按规定建设排污口的；

（二）违反本条例第二十二条第三款规定，间歇排放水污染物的排污单位未按照规定时间排放水污染物的。

违反本条例第二十二条第四款规定，未经水行政主管部门同意，擅自在河流新建、改建、扩大排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处以十万元罚款；逾期未恢复原状的，强制恢复原状，所需费用由违法者承担，处以五十万元罚款。

第五十条 违反本条例第二十三条规定排放水污染物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期整改或者停产整治，并处以十万元罚款；逾期未整改的，报经本级人民政府批准，责令关闭。第五十一条 违反本条例第三十四条规定，未按照国家和省有关规定单独收集、安全处置实验室、检验室、化验室产生的危险废液的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，并处以十万元罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护行政主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。[1-2]

第六章 附 则

第五十二条 本条例自2014年12月1日起施行。[1-2]

第三篇：巢湖流域水污染防治工作汇报9

合肥市实施巢湖流域水污染防治工作

情况汇报

合肥市发改委（2011年7月26日）

“十一五”期间，在省委省政府的正确领导下，省发改委的具体指导下，合肥市深入贯彻落实科学发展观，把可持续发展作为经济社会发展的基本战略，把水污染防治作为生态文明建设的重要内容，认真组织实施巢湖流域水污染防治工作，以更新的思路、更坚定的决心、更有力的举措、更大的投入，全面提速巢湖水污染防治工作，取得实质性进展。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

（一）强化治污责任和投入，保证水污染防治工作落实 高度重视。合肥市把巢湖水污染防治作为事关全局的战略性工作，写入了党代会报告。中共合肥市委九届五次全会上提出“到2010年底基本不让一滴污水流入巢湖”的目标。

落实治理责任。市政府成立了主要领导担任组长的节能减排和蓝藻防控领导小组，每年与各县区及相关部门签订环保目标责任书，实行严格的目标责任考核。建立水质断面考核制度，在行政区交界处设臵19个考核监测断面，每月对断 面水质进行监测和通报。

加大治理投入。2006—2009年，合肥市水环境综合治理累计完成投资约50亿元，是“十五”水环境治理总投资的近3倍。把水环境治理纳入“大建设”统筹实施，与路桥工程、民生工程并驾齐驱，确保水环境治理项目的有效实施。

开展联合治污。合肥市委、市政府主要领导主动赴巢湖等地，商讨联合治理项目，努力构建治污合力。合肥与巢湖、六安签订巢湖流域环保合作框架协议，步调一致开展防治行动。

（二）严格环评把关，进一步优化工业结构

进一步优化工业结构。发挥全国唯一的科技创新试点城市优势，坚持走新型工业化发展道路，积极发展汽车、家电等先进制造业，加快发展高新技术产业，2010年高新技术产业增加值占规模以上工业增加值一半以上，提前完成落后产能淘汰任务，避免了结构性污染产生。

加强老污染源治理。加大废水处理回用力度，工业废水排放量从2005年的5054万吨减少2000万吨，目前工业废水排放量占全市污水排放总量的10％，COD排放强度较2005年下降70%。

（三）强化污水处理基础设施建设，实现治污减排 加快污水处理厂建设。采取“集中与分散，大中小相结 合”的方式，一方面按流域整合拟建污水处理厂，继续发挥大型厂的规模效益；另一方面在新区及管网暂时覆盖不到的区域，因地制宜建设小型污水厂。经过不懈努力，合肥市先后建成经济开发区一期、蔡田铺、十五里河、望塘、小仓房等污水处理厂，新增污水集中处理量52.7万吨/日和污水管网里程1000余公里。截至2010年底，全市已拥有16座污水处理厂（含三县），总处理规模96.2万吨/日，城市污水处理率达到90%以上。

强力推进污水处理管网建设。坚持“先建网、后建厂”和“厂网并行”的原则，适度超前建设污水管网。从2007年下半年起，开始对南淝河及其支流等城区河道两侧全部埋设截污管，将原直排河道的污水全部收集、截流，截至2010年底已建成污水管网1977公里，城市污水管网覆盖率超过98%，基本实现城市污水“全收集”。

开展污水处理提标升级和污泥处臵。在建污水处理厂全部按一级A出水标准进行设计、建设，王小郢、朱砖井等污水处理厂将实施除磷脱氮技术改造，为污水处理厂出水作为公园绿化、市政杂用和城市河道补充水源创造条件。此外，坚持综合处臵利用污泥，先后建成处理规模240吨/日的污泥焚烧项目，防止了污泥二次污染。

创新污水处理运营模式、监管模式。王小郢污水处理厂 TOT转让开创了国内污水处理TOT规范运作模式的先河，在所有建成污水处理厂安装在线自动监测装臵，并与部门联网实时监测。通过努力，城市污水集中处理率和污水处理厂运行效率在全国36个大中城市中始终处于前列。

（四）坚持一河一策，加快入湖河道综合整治 实施工程治理。结合实际修编完善相关专项规划，打破行政区域，按河流水系将水环境治理分为南淝河、十五里河、派河、二十埠河、板桥河、店埠河、新桥机场等片区。各主要入湖河道及支流均制定了综合整治方案。目前四里河、板桥河、店埠河一期等综合整治工程已完成，十五里河、塘西河、派河等综合治理工作正在实施。清溪路垃圾填埋场综合治理工程、合肥市政务区西南城区环境综合整治项目先后荣膺中国人居环境范例奖。

实施补水治理。投资8500万元建设中水处理一期工程（10万吨/日），为环城景区近100公顷水面补水；首个雨水收集系统和中水回用系统技术已在滨湖新区应用；总投资1.14亿元的环城水系沟通工程正在建设中；总投资6400万元的合肥西南部生态补水工程主体工程已基本完成，补水工程全长90公里。建立南淝河生态补水长效机制，累计补水7500万方。

实施生物治理。总投资2.55亿元的巢湖沿岸生态环境综 合治理工程全面展开，湖岸崩塌治理、沿岸湿地生态修复、堤防加固和水土保持等项目相继实施，以改善巢湖岸线生态环境。

（五）启动农村环境保护和生态建设，加强面源污染防治

加强种植业和畜禽养殖污染。加快沿湖农业产业结构调整，建成沿湖水生蔬菜基地6万亩。在沿湖乡镇累计投入4000万元建设畜禽养殖、生活污水处理等示范项目，开展畜禽养殖项目污染专项整治，减少入湖污染负荷。

加强生态示范工程创建。包河区大圩镇成功创建成为全国环境优美乡镇，省级环境优美乡镇和省级生态村分别达到8个和20个。经开区、高新区积极创建国家生态示范工业园区。

启动生态修复。包河区、肥西县、滨湖新区等分别对所辖区域巢湖沿岸实施人工湿地建设等生态修复，通过建设生态系统，修复堤岸生态等生态技术对入进一步改善巢湖水质。

（六）提升监管能力，加大执法力度

完善水污染防治立法。修订了《合肥市城市饮用水源保护条例》，出台了《合肥市城市节约用水管理条例》和《合肥市城市排水管理办法》等地方性规章，正在制定《合肥市水环境治理条例》，为依法监管提供坚实保障。

提升环境监测预警能力。建成巢湖西半湖水质自动监测 站，正在派河下游建设水质自动监测站。设臵国控、省控和市控三级地表水监测断面27个。安装污染源在线监控设备97家138套，国控和省控重点源在线安装监控率为100%。市级环境监测、监察能力和环境信息标准化建设先后通过了验收。

（七）加强科技攻关和宣传教育，为水污染防治提供坚实保障

加强科技攻关和交流。与中科院合肥物质研究所合作，针对消除河道内源污染，着手进行南淝河底泥高值化、水体氮磷藻磁聚移出等方面的科研攻关，南淝河底泥高值化研究已进入中试；国家重大水专项在合肥市“一个试验两个工程”正在实施。

加强环境宣教工作。对外宣传不断深化，中央电视台《新闻联播》、经济频道两次来肥作水环境治理和污染减排专题报道。

（八）招商引资，大力推介重大资环项目

积极开展重大项目招商引资活动，在各种招商引资活动中，积极推介巢湖水流域治理项目，吸引国内外资金参与我市生态建设。加强与国家、省发改委和国家开发银行、亚洲开发银行及其他商业银行的联系，力争一批重大生态环保项目获得国债和金融部门贷款支持。近几年我市争取国家、省级重点流域治理资金共2.7亿元。

通过几年的不懈努力，合肥市巢湖水污染防治工作取得阶段性进展。2010年巢湖西半湖氨氮、总磷、总氮和高锰酸盐指数均值比2006年分别下降32.1%、50.3%、17.5%和28.4%，高锰酸盐指数、氨氮达到地表水Ⅲ类标准；南淝河氨氮、总磷和总氮均值比2006年分别下降17.3%、46.1%和24.1%。十五里河、派河等主要入湖河流水质也不同程度改善。主要水源地董铺水库及大房郢水库水质稳定在地表水Ⅲ类标准。

合肥市取得的成绩得到了各级领导的充分肯定。中央政治局常委、国务院副总理李克强2009年11月亲临合肥视察指导巢湖水污染防治工作，对合肥市巢湖水污染防治进展和做法予以充分肯定。环保部部长周生贤2008年4月在合肥考察时，指出合肥水环境治理工作“是实实在在的行动，在全国都很有特点”。

二、几点建议

（一）进一步加大对巢湖治污的投入。巢湖是国家重点治理的“三河三湖”之一，治理难度大，综合治理项目多、投入大，建议中央和省里进一步加大对巢湖流域水环境综合治理项目资金的投入，尤其对污染较重的巢湖西半湖治理予以关心和支持，以支持推动巢湖治污项目尽早开工、加快建设，早日发挥环境效益。

（二）加快启动引江济巢工程。通过引江济巢工程，可 恢复江湖自然沟通，对改善巢湖水环境、重建江湖生命通道、支撑全省水资源配臵、发展江湖航运、促进省会经济圈和全省发展有重要意义。据估算，引江济巢工程实施后，在配合巢湖流域污染源治理后，全湖水质将得到明显改善，巢湖西半湖将明显受益。目前引江济巢绝大部分专题编制完成，部分专题进行评估论证，建议加快论证评估步伐，争取把该工程纳入近期优先实施的项目。

“十二五”期间，合肥市将一如既往地加大治理投入，努力做好城市的“水文章”，做活生态建设的大文章，为早日恢复巢湖流域山清水秀的自然风貌，促进流域生态良性循环、人与自然和谐相处的宜居环境做出应有的贡献。

第四篇：平邑县淮河流域水污染防治工作简报一期

第一期

平邑县迎淮工作领导小组办公室 2009年9月29日

张鑫副县长检查水污染防治工作

9月29日，副县长张鑫带领迎淮工作领导小组成员单位负责人对我县迎淮重点工程项目建设情况及企业环境风险评估和隐患排查整治工作进行了督导检查。

督导检查组分别对县城市污水处理厂升级改造工程、浚河小流域综合治理颛臾段橡胶坝建设工程、鼎派纸业有限公司污水治理再提高工程、金联矿业有限公司环境风险防范工程及平邑县第二污水处理厂建设工程进展情况进行了全面的督导检查。检查中张县长指出，迎淮核查工作涉及我县的重点工程进展情况总体良好，城市污水处理厂的升级改造工程、浚河小流域综合治理颛臾段橡胶坝工程、平邑县第二污水处理厂正在进行土建施工，工程进展顺利。各承建单位要倒排工期，加班加点，确保按期保质保量完成各项施工任务。财政部门要掌握了解工程资金使用情况，确保工程资金及时到位，以免影响工程进度。在金联矿业有限公司，张县长对该公司环境风险评估报告已通过专家评审，相关工程提前一个半月完成给予了充分肯定，他要求企业下一步要对有关设施和厂容厂貌进行美化、亮化，环境风险评估工程要尽快向市环保部门提出验收申请。在鼎派纸业有限公司，针对该公司污水治理再提高及资源化工程已完成可研、环评，并已批复，未验收；该企业至今未通过建设项目“三同时”验收，建议市环保局对该企业尽快验收。同时县环保部门要大力提供技术支持，确保各项工程的环境效益、社会效益、经济效益发挥到最大限度。

最后，张县长指出，当前我县的迎淮核查工作已进入关键时期，各级、各有关部门、有关企业要进一步提高认识，加强领导，增强工作主动性和积极性，采取强有力的措施，切实要把每一项工程做成亮点工程、精品工程，确保按时圆满完成各项工作任务，保证在迎淮核查工作中不出现任务问题。

县纪委副书记、监察局局长郑子瑜、县环保局局长李兴平及县发改局、财政局等部门有关负责人陪同督导检查。

报：县委书记，县人大常委会主任，县政府县长、分管副县长，县政协主席，包扶迎淮重点工程项目县级领导，县委、县政府办公室。发：各乡镇党委书记、乡镇长、分管乡镇长，蒙山龟蒙景区管委会、经济开发区主任、分管副主任，县直有关部门、单位负责人，县迎淮工作领导小组成员及办公室成员。

平邑县迎淮工作领导小组办公室 2009年9月29日

第五篇：关于发布重点流域水污染防治专项规划2013考核结果的公告

环境保护部公告

公告 2014年 第73号

关于发布重点流域水污染防治专项规划2013考核结果的公告

近日，根据国务院办公厅转发的《重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》（国办发〔2009〕38号，以下简称《考核办法》），环境保护部会同发展改革委、财政部、水利部、三峡办、南水北调办等部门，分别对松花江、淮河（含南水北调东线）、海河、辽河、黄河中上游、巢湖、滇池、三峡库区及其上游、长江中下游重点流域25个省（区、市）人民政府2013实施《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》和《长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）情况进行了考核。考核结果已经国务院同意，现依据《考核办法》的规定，予以公告。

总的来看，各省（区、市）不断增强主体责任意识，进一步加大工作力度，采取积极措施，扎实推进《规划》实施。截至2013年底，《规划》治污工程项目已完成41.7%，水质考核断面中有78.2%的断面达标。淮河流域山东省、安徽省、江苏省，海河流域山东省、内蒙古自治区，辽河流域辽宁省、内蒙古自治区，松花江流域吉林省，三峡库区及其上游流域贵州省、云南省，黄河中上游流域河南省、青海省，长江中下游流域广西壮族自治区、河南省、江苏省、上海市、湖南省、安徽省、湖北省、江西省考核结果为好。滇池流域云南省考核结果为差。

《规划》共确定428个考核断面，2013年有15个因断流不计入考核，实际考核断面413个，其中达标断面323个，占78.2%，与上一相比基本保持稳定；不达标断面90个，占21.8%。长江中下游、淮河、辽河、松花江、海河、三峡库区及其上游、黄河中上游、巢湖和滇池流域达标断面比例分别为93.8%、93.3%、88.0%、79.4%、77.3%、75.5%、70.0%、58.3%和29.0%。

《规划》共安排项目6844个，截至2013年底，已完成（含调试）项目2852个，占41.7%，较上一增长14.8个百分点；在建1662个，占24.3%；前期准备1235个，占18.0%；未启动1095个，占16.0%。淮河、海河、长江中下游、辽河、黄河中上游、巢湖、松花江、滇池和三峡库区及其上游流域的水污染防治项目完成率分别为56.3%、54.0%、49.1%、42.0%、37.0%、30.5%、30.4%、22.8%和16.5%。

重点流域污染治理虽然取得一定成效，但是水环境形势依然严峻，仍有17.2%的考核断面为劣Ⅴ类断面；总磷、氨氮等污染日益明显，除松花江流域外，各流域均存在总磷超标的问题；治污项目资金渠道单一，部分地区项目进展缓慢，滇池、三峡库区及其上游流域项目完成率均不足30%。

下一步，国务院有关部门和各省（区、市）人民政府要进一步拓宽投资渠道，落实建设资金，加快项目建设进度，加强总磷污染控制，加大环境监管力度，实现治污效果。对未通过考核的滇池流域，环境保护部负责同志将约谈昆明市人民政府负责同志，并责成昆明市人民政府暂停昆明市五华区、高新区、西山区、度假区4个区新增主要水污染物排放建设项目环评审批。2013年因未通过考核被限批的部分县（区、市），通过积极整改落实，已达到解限要求，将予以解除限批。

附件：重点流域水污染防治专项规划2013实施情况汇总表

环境保护部

2014年10月31日

环境保护部办公厅2014年10月31日印发