第一篇：国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见
国土部、高检、公安部关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见
国土资源部、最高人民检察院、公安部
关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见
（国土资发[2008]203号）
各省、自治区、直辖市国土资源厅(局)、人民检察院、公安厅(局)，解放军土地管理局、军事检察院，新疆生产建设兵团国土资源局、人民检察院、公安局：
为规范国土资源行政主管部门向人民检察院和公安机关移送涉嫌国土资源犯罪案件，依法惩处国土资源犯罪行为，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院2001年第310号令)及有关规定，提出以下意见。
一、关于移送范围和移送机关
(一)国土资源犯罪案件，主要是指涉及以下罪名的案件：
1．非法转让、倒卖土地使用权罪(《刑法》第228条)；
2．非法占用农用地罪(《刑法》第342条)；
3．非法采矿罪(《刑法》第343条第一款)；
4．破坏性采矿罪(《刑法》第343条第二款)；
5．非法批准征用、占用土地罪(《刑法》第 410条)；
6．非法低价出让国有土地使用权罪(《刑法》第410条)；
7．国家工作人员涉及危害国土资源的贪污贿赂、渎职等其他职务犯罪案件。
(二)县级以上国土资源行政主管部门在依法查处国土资源违法行为过程中，发现有符合最高人民检察院和国土资源部《关于人民检察院与国土资源行政主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中协作配合的若干规定(暂行)》(高检会[2007]7号)第五条和第六条规定情形，根据最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》(高检发释字[1999]2号)和最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》(高检发释字[2006]2号)，涉嫌渎职等职务犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向人民检察院移送。
县级以上国土资源行政主管部门在依法查处国土资源违法行为过程中，发现非法转让倒卖土地使用权、非法占用农用地、非法采矿或者破坏性采矿等违法事实，涉及的土地或者占用农用地的面积、国土资源财产损失数额、造成国土资源破坏的后果及其他违法情节，达到最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2000] 14号)和《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释 [2003]9号)等规定的标准，涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向公安机关移送。
二、关于移送证据
(三)移送涉嫌国土资源犯罪案件，需要对造成矿产资源破坏的价值进行鉴定的，由省级国土资源行政主管部门按照国土资源部《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》(国土资发[2005]175号)出具鉴定结论；需要对耕地破坏程度进行鉴定的，由市(地)级或者省级国土资源行政主管部门出具鉴定结论。
(四)国土资源行政主管部门在查处国土资源违法行为过程中，应当收集并妥善保存下列有关证据资料：
1．国土资源违法行为调查报告；
2．调查记录或询问笔录；
3．有关鉴定结论；
4．现场调查时的勘测和音像资料；
5．其他可以保存的实物证据和资料。
三、关于移送程序
(五)国土资源行政主管部门在查处国土资源违法行为过程中，发现有符合移送条件的案件，应当由本部门正职负责人或者主持工作的负责人审批。
收到报告的负责人应当自接到报告之日起3日内作出是否批准移送的决定。决定移送的，应当在24小时内办理向同级人民检察院或者公安机关移送手续；决定不移送的，应当将不予批准的理由记录在案。
(六)国土资源行政主管部门向人民检察院或者公安机关移送涉嫌国土资源犯罪案件，应当附有下列材料：
1．涉嫌国土资源犯罪案件移送书；
2．涉嫌国土资源犯罪案件情况的调查报告；
3．涉案物品清单；
4．有关鉴定结论；
5．其他有关涉嫌犯罪的材料。
对国土资源违法行为已经作出行政处罚决定的，应当同时移送行政处罚决定书和作出行政处罚决定的证据资料。
(七)人民检察院对国土资源行政主管部门移送的案件线索，应当及时进行审查，依法决定是否立案。对决定立案的，应当及时将立案情况通知移送单位；对决定不予立案的，应当制作不予立案通知书，写明不予立案的原因和法律依据，送达移送案件的国土资源行政主管部门，并退还有关材料。
(八)国土资源行政主管部门对人民检察院不予立案的决定有异议的，可以在收到不予立案通知之日起5日内，提请作出不予立案决定的人民检察院复议，人民检察院应当自收到复议申请之日起30日内作出复议决定。
人民检察院决定不立案，或者在立案后经侦查认为不需要追究刑事责任，作出撤销案件或不起诉决定的，认为应当追究党纪政纪责任的，应当提出检察建议连同有关材料一并移送有关纪检监察机关或者任免机关处理，并通知移送案件的国土资源行政主管部门。
(九)公安机关对国土资源行政主管部门移送的案件应当自接收移送案件之日起3日内，依法进行审查，作出立案或者不予立案决定，书面通知移送案件的国土资源行政主管部门。决定不予立案的，应当说明理由并同时退回案卷材料。对不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面通知移送案件的国土资源行政主管部门。
公安机关违反国家有关规定，不接收国土资源行政主管部门移送的涉嫌国土资源犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案决定的，国土资源行政主管部门可以建议人民检察院依法进行立案监督，或者报告本级或者上级人民政府责令改正。
(十)国土资源行政主管部门应当在向公安机关移送案件后的10日内向公安机关查询立案情况。对公安机关不予立案通知书有异议的，国土资源行政主管部门应当自收到不予立案通知书之日起的3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议。
作出不予立案决定的公安机关应当自收到国土资源行政主管部门提请复议的文件之日起3日内，作出复议决定并书面通知提出复议申请的国土资源行政主管部门；国土资源行政主管部门对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，应当自收到复议决定通知书之日起3日内建议人民检察院依法进行立案监督。
(十一)国土资源行政主管部门对公安机关决定不予立案的案件，应当依法作出处理。其中，依照有关法律、法规或者规章的规定应当给予行政处罚的，应当依法实施行政处罚，同时将《行政处罚决定书》抄送同级人民检察院；应当追究有关责任人员党纪政纪责任的，应当将案件移送有关纪检监察机关或者任免机关处理。
四、其他
(十二)国土资源行政主管部门应当支持、配合人民检察院或者公安机关的侦查和调查工作，根据需要提供必要的调查数据和其他证据材料。
国土资源行政主管部门对正在查办的重大违法案件，必要时可以邀请人民检察院、公安机关派员参加相关调查工作。
人民检察院、公安机关认为国土资源行政主管部门正在查办的案件涉嫌犯罪，要求提前介入或者参加案件讨论的，国土资源行政主管部门应当给予支持和配合。
(十三)国土资源行政主管部门违反本规定，对涉嫌犯罪的案件应当移送人民检察院或者公安机关而不移送，或者以行政处罚代替移送的，上级国土资源行政主管部门应当责令改正，给予通报；拒不改正的，对其正职负责人或者主持工作的负责人给予记过以上处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
各级国土资源行政主管部门和人民检察院、公安机关在办理危害国土资源犯罪案件中要进一步加强协调和沟通，定期或不定期召开联席会议，适时通报查办案件工作情况、研究案件移送中遇到的法律政策问题、研究阶段性工作重点和措施等，形成打击危害国土资源犯罪的合力。在实施中遇到的问题，应当及时协商解决，重大问题应呈报国土资源部和最高人民检察院、公安部解决。
国土资源部 最高人民检察院
公安部
二00八年九月八日
第二篇：国土资源部 最高人民检察院 公安部《关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》
国土资源部 最高人民检察院 公安部《关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》
各省、自治区、直辖市国土资源厅（局）、人民检察院、公安厅（局），解放军土地管理局、军事检察院，新疆生产建设兵团国土资源局、人民检察院、公安局：
为规范国土资源行政主管部门向人民检察院和公安机关移送涉嫌国土资源犯罪案件，依法惩处国土资源犯罪行为，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院2001年第310号令）及有关规定，提出以下意见。
一、关于移送范围和移送机关
（一）国土资源犯罪案件，主要是指涉及以下罪名的案件： 1．非法转让、倒卖土地使用权罪（《刑法》第228 条）;2．非法占用农用地罪（《刑法》第342 条）;3．非法采矿罪（《刑法》第343条第一款）;4．破坏性采矿罪（《刑法》第343条第二款）;5．非法批准征用、占用土地罪（《刑法》第410条）;6．非法低价出让国有土地使用权罪（《刑法》第410条）;7．国家工作人员涉及危害国土资源的贪污贿赂、读职等其他职务犯罪案件。
（二）县级以上国土资源行政主管部门在依法查处国土资源违法行为过程中，发现有符合最高人民检察院和国土资源部《关于人民检察院与国土资源行政主管部门在查处和预防读职等职务犯罪工作中协作配合的若干规定（暂行）》（高检会〔2007〕7号）第五条和第六条规定情形，根据最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（高检发释字〔1999〕2号）和最高人民检察院《关于读职侵权犯罪案件立案标准的规定》（高检发释字〔2006〕2号），涉嫌读职等职务犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向人民检察院移送。
县级以上国土资源行政主管部门在依法查处国土资源违法行为过程中，发现非法转让倒卖土地使用权、非法占用农用地、非法采矿或者破坏性采矿等违法事实，涉及的土地或者占用农用地的面积、国土资源财产损失数额、造成国土资源破坏的后果及其他违法情节，达到最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）和《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2003〕9号）等规定的标准，涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向公安机关移送。
二、关于移送证据
（三）移送涉嫌国土资源犯罪案件，需要对造成矿产资源破坏的价值进行鉴定的，由省级国土资源行政主管部门按照国土资源部《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》（国土资发〔2005〕175号）出具鉴定结论；需要对耕地破坏程度进行鉴定的，由市（地）级或者省级国土资源行政主管部门出具鉴定结论。
（四）国土资源行政主管部门在查处国土资源违法行为过程中，应当收集并妥善保存下列有关证据资料：
1．国土资源违法行为调查报告； 2．调查记录或询问笔录； 3．有关鉴定结论；
4．现场调查时的勘测和音像资料； 5．其他可以保存的实物证据和资料。
三、关于移送程序
（五）国土资源行政主管部门在查处国土资源违法行为过程中，发现有符合移送条件的案件，应当由本部门正职负责人或者主持工作的负责人审批。
收到报告的负责人应当自接到报告之日起3日内作出是否批准移送的决定。决定移送的，应当在24 小时内办理向同级人民检察院或者公安机关移送手续；决定不移送的，应当将不予批准的理由记录在案。
（六）国土资源行政主管部门向人民检察院或者公安机关移送涉嫌国土资源犯罪案件，应当附有下列材料：
1．涉嫌国土资源犯罪案件移送书； 2．涉嫌国土资源犯罪案件情况的调查报告； 3．涉案物品清单； 4．有关鉴定结论；
5．其他有关涉嫌犯罪的材料。对国土资源违法行为已经作出行政处罚决定的，应当同时移送行政处罚决定书和作出行政处罚决定的证据资料。
（七）人民检察院对国土资源行政主管部门移送的案件线索，应当及时进行审查，依法决定是否立案。对决定立案的，应当及时将立案情况通知移送单位；对决定不予立案的，应当制作不予立案通知书，写明不予立案的原因和法律依据，送达移送案件的国土资源行政主管部门，并退还有关材料。
（八）国土资源行政主管部门对人民检察院不予立案的决定有异议的，可以在收到不予立案通知之日起5日内，提请作出不予立案决定的人民检察院复议，人民检察院应当自收到复议申请之日起30 日内作出复议决定。
人民检察院决定不立案，或者在立案后经侦查认为不需要追究刑事责任，作出撤销案件或不起诉决定的，认为应当追究党纪政纪责任的，应当提出检察建议连同有关材料一并移送有关纪检监察机关或者任免机关处理，并通知移送案件的国土资源行政主管部门。
（九）公安机关对国土资源行政主管部门移送的案件应当自接收移送案件之日起3日内，依法进行审查，作出立案或者不予立案决定，书面通知移送案件的国土资源行政主管部门。决定不予立案的，应当说明理由并同时退回案卷材料。对不属于本机关管辖的，应当在24 小时内转送有管辖权的机关，并书面通知移送案件的国土资源行政主管部门。公安机关违反国家有关规定，不接收国土资源行政主管部门移送的涉嫌国土资源犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案决定的，国土资源行政主管部门可以建议人民检察院依法进行立案监督，或者报告本级或者上级人民政府责令改正。
（十）国土资源行政主管部门应当在向公安机关移送案件后的10日内向公安机关查询立案情况。对公安机关不予立案通知书有异议的，国土资源行政主管部门应当自收到不予立案通知书之日起的3 日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议。
作出不予立案决定的公安机关应当自收到国土资源行政主管部门提请复议的文件之日起3日内，作出复议决定并书面通知提出复议申请的国土资源行政主管部门；国土资源行政主管部门对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，应当自收到复议决定通知书之日起3日内建议人民检察院依法进行立案监督。
（十一）国土资源行政主管部门对公安机关决定不予立案的案件，应当依法作出处理。其中，依照有关法律、法规或者规章的规定应当给予行政处罚的，应当依法实施行政处罚，同时将《行政处罚决定书》抄送同级人民检察院；应当追究有关责任人员党纪政纪责任的，应当将案件移送有关纪检监察机关或者任免机关处理。
四、其他
（十二）国土资源行政主管部门应当支持、配合人民检察院或者公安机关的侦查和调查工作，根据需要提供必要的调查数据和其他证据材料。国土资源行政主管部门对正在查办的重大违法案件，必要时可以邀请人民检察院、公安机关派员参加相关调查工作。
人民检察院、公安机关认为国土资源行政主管部门正在查办的案件涉嫌犯罪，要求提前介入或者参加案件讨论的，国土资源行政主管部门应当给予支持和配合。
（十三）国土资源行政主管部门违反本规定，对涉嫌犯罪的案件应当移送人民检察院或者公安机关而不移送，或者以行政处罚代替移送的，上级国土资源行政主管部门应当责令改正，给予通报；拒不改正的，对其正职负责人或者主持工作的负责人给予记过以上处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
各级国土资源行政主管部门和人民检察院、公安机关在办理危害国土资源犯罪案件中要进一步加强协调和沟通，定期或不定期召开联席会议，适时通报查办案件工作情况、研究案件移送中遇到的法律政策问题、研究阶段性工作重点和措施等，形成打击危害国土资源犯罪的合力。在实施中遇到的问题，应当及时协商解决，重大问题应呈报国土资源部和最高人民检察院、公安部解决。
第三篇：省级国土资源主管部门意见(范本)
附件5 省级国土资源主管部门意见（范本）(1)
文号
关于XX探矿权新立/扩大勘查范围(含合并)变更
登记申请核查意见的函
国土资源部：
根据《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规〔2017〕15号）要求，我厅（局）对
公司（单位）提交的“
”探矿权新立/扩大勘查范围（含合并）变更登记申请有关情况进行了核查，该申请属国土资源部发证权限，现将核实情况函告如下：
一、〔探矿权新立申请〕申请勘查主矿种为
，申请区块面积
，坐标：。
〔探矿权扩大勘查范围申请〕原探矿权（证号：）面积
，申请扩大勘查范围后区块面积
，申请扩大面积为原探矿权面积的 %。申请区块坐标：。
〔探矿权合并申请〕“
”探矿权（证号：），勘查面积
，“
”探矿权（证号：），勘查面积
，……和“
”探矿权（证号：），勘查面积
，拟合并为一个探矿权。
二、〔探矿权新立/扩大勘查范围申请〕申请区块范围内未受理探矿权、采矿权申请。
三、〔探矿权新立/扩大勘查范围申请〕〔属于非深部探矿的〕申请区块范围内未设置探矿权、采矿权。〔属于深部探矿的〕申请区块范围为该申请人已登记的“
”（证号:）采矿权深部勘查范围。
四、〔探矿权新立申请〕〔属于申请在先的〕申请人以申请在先出让方式申请该探矿权，申请区块范围内无国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地，不属于招标、拍卖、挂牌的勘查区。
〔属于招拍挂出让的〕申请人以招标、拍卖、挂牌方式竞得该探矿权，已按成交确认书（矿业权出让合同）约定了矿业权出让收益（价款）缴纳计划。
〔属于协议出让的〕申请人以协议出让方式申请该探矿权，涉及/不涉及国家出资探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地，已对矿业权出让收益（价款）进行评估。我厅（局）已按《国土资源部关于印发<矿业权交易规则>的通知》（国土资规〔2017〕7号）的规定进行了公示，公示无异议。
〔探矿权扩大勘查范围申请〕〔原探矿权涉及矿产地的〕该探矿权范围涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地，已按规定进行有偿处置。〔原探矿权不涉及矿产地的〕该探矿权范围不涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地。
〔申请扩大范围涉及矿产地的〕申请扩大的勘查范围涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地，已完成矿业权出让收益（价款）评估。〔申请扩大范围不涉及矿产地的〕申请扩大的勘查范围不涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地。
〔探矿权合并申请〕〔涉及矿产地的〕申请范围涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地，已按规定进行有偿处置。〔不涉及矿产地的〕申请范围不涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地。
五、矿业权出让收益（价款）缴纳或有偿处置的具体情况。矿业权人已按矿业权出让合同（缴款通知书/分期缴款批复/成交确认书），缴清了/正在缴纳矿业权出让收益（价款）。截至核查之日，矿业权人应缴矿业权出让收益（价款）
万元，实缴矿业权出让收益（价款）
万元；应缴资金占用费
万元，实缴资金占用费
万元；应缴滞纳金
万元，实缴滞纳金
万元。
或矿业权人的价款已经
（填批准文件名称及文号）批准转增为企业的资本金/地勘单位的国家基金。
六、申请范围不在自然保护区、国家地质公园等限制禁止勘查开采区域范围内。
七、申请范围符合矿产资源规划和相关产业政策要求。
八、〔探矿权新立申请〕探矿权申请人无违法违规行为/〔若有违法违规行为〕发现（具体违法违规行为），已按规定查处完毕。
〔探矿权扩大勘查范围（含合并）申请〕该探矿权无权属争议，探矿权人依法履行法定义务，按要求公示信息且未被列入异常名录或严重违法名单，未发现违法违规行为。〔若有违法违规行为〕已发现
违法违规行为，已依法进行查处并结案。
九、其他需要说明的事项。
根据上述情况，我厅（局）同意该探矿权新立/扩大勘查范围（含合并）变更申请。
XX国土资源厅（局）（公章）
****年**月**日
（2）
文号
关于XX探矿权延续/保留/缩小勘查范围（含分立）变更
登记申请核查意见的函
国土资源部：
根据《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规〔2017〕15号）要求，我厅（局）对
公司（单位）提交的“
”探矿权（证号：）延续/保留/缩小勘查范围（含分立）变更登记申请有关情况进行了核查，该申请属国土资源部发证权限，现将核实情况函告如下：
一、〔探矿权缩小勘查范围申请〕原探矿权面积
，申请缩小勘查范围后区块面积
，申请缩小面积为原探矿权面积的 %。申请区块坐标：。
〔探矿权分立申请〕“
”探矿权（证号：），勘查面积
，勘查程度已达到普查/详查/勘探，现申请分立为
探矿权（km2）、探矿权（km2）、……和
探矿权（km2）,并放弃
km2的勘查面积。
二、矿业权出让收益（价款）缴纳或有偿处置的具体情况。矿业权人已按矿业权出让合同（缴款通知书/分期缴款批复/成交确认书），缴清了/正在缴纳矿业权出让收益（价款）。截至核查之日，矿业权人应缴矿业权出让收益（价款）
万元，实缴矿业权出让收益（价款）
万元；
应缴资金占用费
万元，实缴资金占用费
万元；应缴滞纳金
万元，实缴滞纳金
万元。
或矿业权人的价款已经
（填批准文件名称及文号）批准转增为企业的资本金/地勘单位的国家基金。
三、申请范围不在自然保护区、国家地质公园等限制禁止勘查开采区域范围内。
四、申请范围符合矿产资源规划的有关要求。
五、该探矿权无权属争议，探矿权人依法履行法定义务，按要求公示信息且未被列入异常名录或严重违法名单，无违法违规行为。〔若有违法违规行为〕已发现
违法违规行为，已依法进行查处并结案。
六、其他需要说明的事项。
根据上述情况，我厅（局）建议同意为该探矿权延续/保留/缩小勘查范围（含分立）变更申请。
XX国土资源厅（局）（公章）
****年**月**日
（3）
文号
关于XX探矿权变更勘查主矿种登记申请核查意
见的函
国土资源部：
根据《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规〔2017〕15号）要求，我厅（局）对
公司（单位）提交的“
”探矿权变更勘查主矿种登记申请有关情况进行了核查，该申请属国土资源部发证权限，现将核实情况函告如下：
一、“
”探矿权（证号：）,勘查矿种为
矿，现申请变更勘查矿种为
矿，变更事项符合《国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知》的要求。
二、〔无矿业权重叠的〕该探矿权范围内未受理探矿权、采矿权登记申请，未设置其它探矿权、采矿权，不存在矿业权重叠。〔与油气矿业权重叠的〕该探矿权范围与油气矿业权重叠，已签订互不影响的协议或承诺。〔属于已设采矿权深部探矿权的〕该探矿权范围内已有该申请人已登记的“
”（证号:）采矿权。
三、该探矿权范围不在自然保护区、国家地质公园等限制禁止勘查开采区域范围内。
四、该探矿权矿种变更申请符合矿产资源规划和相关产业政策要求，且登记范围不属于拟变更矿种的限制勘查区。
五、该探矿权无权属争议，探矿权人依法履行法定义务，按要求公示信息且未被列入异常名录或严重违法名单，未发现违法违规行为/〔若有违法违规行为〕已发现
违法违规行为，已依法进行查处并结案。
六、〔涉及矿产地的〕该探矿权范围涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地，已按规定进行有偿处置。
〔不涉及矿产地的〕该探矿权范围不涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地。
七、原勘查矿种矿业权出让收益（价款）缴纳或有偿处置的具体情况。矿业权人已按矿业权出让合同（缴款通知书/分期缴款批复/成交确认书），缴清了/正在缴纳矿业权出让收益（价款）。截至核查之日，矿业权人应缴矿业权出让收益（价款）
万元，实缴矿业权出让收益（价款）
万元；应缴资金占用费
万元，实缴资金占用费
万元；应缴滞纳金
万元，实缴滞纳金
万元。
或矿业权人的价款已经
（填批准文件名称及文号）批准转增为企业的资本金/地勘单位的国家基金。
八、其他需要说明的事项。
根据上述核查情况，我厅（局）建议同意该探矿权勘查主矿种变更申请。
XX国土资源厅（局）公章
****年**月**日
（4）
文号
关于XX探矿权变更探矿权人名称/转让变更登记
申请核查意见的函
国土资源部：
根据《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规〔2017〕15号）要求，我厅（局）对
公司（单位）提交的“
”探矿权变更探矿权人名称/转让变更登记申请有关情况进行了核查，该申请属国土资源部发证权限，现将核实情况函告如下：
一、〔变更探矿权人名称申请〕“
”探矿权（证号：）,申请将探矿权人名称由
公司（单位）变更为
公司（单位）。
〔探矿权转让变更申请〕“
”探矿权（证号：）,探矿权人
公司（单位），申请将该探矿权转让给
公司（单位）。
二、〔探矿权转让变更申请〕〔属于招拍挂取得探矿权的〕该探矿权以
（申请在先/招标/拍卖/挂牌）方式取得，探矿权人已持有该探矿权满2年（或持有该探矿权满1年且
（普查/详查/勘探）地质报告已经评审备案）。〔属于协议方式取得探矿权的〕该探矿权以协议方式取得，探矿权人已持有该探矿权满10年。
三、〔无矿业权重叠的〕该探矿权范围内未受理探矿权、采矿权登记申请，未设置其它探矿权、采矿权，不存在矿业权重叠。〔与油气矿业权重叠的〕与油气矿业权重叠，已签订互不影响的协议或承诺。〔属于已设采矿权
深部探矿权的〕该探矿权范围内已有该申请人已登记的“
”（证号:）采矿权。
四、该探矿权范围不在自然保护区、国家地质公园等限制禁止勘查开采区域范围内。
五、该探矿权无权属无争议，探矿权人依法履行了法定义务，按要求公示信息且未被列入异常名录或严重违法名单，未发现违法违规行为/〔若有违法违规行为〕已发现
违法违规行为，已依法进行查处并结案。
六、〔涉及矿产地的〕该探矿权范围涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地，已按规定进行有偿处置。
〔不涉及矿产地的〕该探矿权范围不涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地。
七、矿业权出让收益（价款）缴纳或有偿处置的具体情况。矿业权人已按矿业权出让合同（缴款通知书/分期缴款批复/成交确认书），缴清了/正在缴纳矿业权出让收益（价款）。截至核查之日，矿业权人应缴矿业权出让收益（价款）
万元，实缴矿业权出让收益（价款）
万元；应缴资金占用费
万元，实缴资金占用费
万元；应缴滞纳金
万元，实缴滞纳金
万元。
或矿业权人的价款已经
（填批准文件名称及文号）批准转增为企业的资本金/地勘单位的国家基金。
八、〔探矿权转让变更申请〕我厅（局）已按规定在厅（局）门户网站和矿业权出让转让公示公开系统中对该转让申请相关信息进行了不少于10个工作日公示，公示无异议。
九、其他需要说明的事项。
根据上述核查情况，我厅（局）同意该探矿权变更探矿权人名称/转让变更申请。
XX国土资源厅（局）公章
****年**月**日
112
（5）
文号
关于XX矿划定矿区范围申请核查意见的函
国土资源部: 根据《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规〔2017〕15号）要求，我厅（局）对
公司（单位）提交的“
”划定矿区范围申请有关情况进行了核查，该申请属国土资源部发证权限，现将核实情况函告如下：
一、申请人申请划定矿区范围面积
,开采标高
,坐标。
〔属于探转采的〕该划定矿区范围申请属探矿权人申请采矿权，申请划定的矿区范围在申请人持有的“
”探矿权（证号：）范围内。申请划定矿区范围未超出已评审备案的储量估算范围。/申请划定矿区范围超出了已评审备案的储量估算范围，超出部分有/无已查明资源储量。
〔属于协议出让的〕申请人申请以协议方式划定矿区范围，该项目属国务院批准的重点矿产资源开发项目（或为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地），申请人出具了相关批准文件。/该项目属省级人民政府批准的储量规模为大中型的矿产资源开发项目，XX省人民政府向部出具了（文件名及文号）。/该项目属已设采矿权利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域。该协议出让申请符合《国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》（国土资规〔2015〕3号）规
113
定的协议出让条件，申请划定的矿区范围在拟协议出让的范围内。
〔属于矿业权整合的〕该划定矿区范围申请是根据我省XX年批复同意的（整合实施方案/矿业权设置方案/矿业权设置区划），由“
”采矿权（证号：）、“
”采矿权（证号：）和“
”采矿权（证号：）等X个矿业权进行整合，申请划定整合后的矿区范围。
〔属于招拍挂出让的〕
****年**月**日，我厅（局）委托（矿业权交易机构名称）对该采矿权进行公开出让，申请人以招标/拍卖/挂牌方式竞得该采矿权。
二、申请范围不涉及《矿产资源法》第二十条规定不得开采矿产资源的地区，不占用基本农田。已（无法）避让基本农田或不涉及基本农田，无法避让的原因。
三、该划定矿区范围的申请范围符合矿产资源规划有关要求。
四、申请范围内未受理探矿权、采矿权登记申请，未设置其它探矿权、采矿权，不存在矿业权重叠或者权属争议。
五、申请人不存在2年内被吊销采矿权许可证的情况。〔属于探转采的〕探矿权人履行了相关法定义务。申请人无违法违规行为。〔若有违法违规行为〕发现（具体违法违规行为），已依法进行查处并结案。
六、〔不涉及矿产地的〕申请范围内不涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地。
〔涉及矿产地的〕申请范围内涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权已灭失的矿产地,已于
****年**月**日按规定缴清了探矿权矿业权出让收益（价款）（限于探转采）/已于
****年**月**日按照采矿权出让合
114
同的约定缴纳了矿业权出让收益（价款）（限于招拍挂出让）。
七、〔属已有采矿权扩大矿区范围的〕原采矿权不涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地。/原采矿权涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地，已完成有偿处置。
八、矿业权出让收益（价款）缴纳或有偿处置的具体情况。矿业权人已按矿业权出让合同（缴款通知书/分期缴款批复/成交确认书），缴清了/正在缴纳矿业权出让收益（价款）。截至核查之日，矿业权人应缴矿业权出让收益（价款）
万元，实缴矿业权出让收益（价款）
万元；应缴资金占用费
万元，实缴资金占用费
万元；应缴滞纳金
万元，实缴滞纳金
万元。
或矿业权人的价款已经
（填批准文件名称及文号）批准转增为企业的资本金/地勘单位的国家基金。
九、〔属稀土矿的〕申请人具有国家确定的大型稀土企业集团主体资格，符合开采总量控制、产能平衡要求，其投产后的稀土矿开采总量控制指标由我厅（局）在部下达的稀土矿开采指标中调剂解决。
〔属钨矿的〕该申请符合开采总量控制矿种调控政策，其投产后的钨矿开采总量控制指标由我厅（局）在部下达的钨矿开采指标中调剂解决。
十、其他需要说明的事项。
根据上述核查情况，我厅（局）建议同意该划定矿区范围申请。
XX国土资源厅（局）（公章）
****年**月**日
115
（6）
文号
关于XX采矿权新立/扩大矿区范围变更登记
申请核查意见的函
国土资源部: 根据《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规〔2017〕15号）要求，我厅（局）对
公司（单位）提交的“
”采矿权新立/扩大矿区范围变更登记申请有关情况进行了核查，该申请属国土资源部发证权限，现将核实情况函告如下：
一、〔采矿权新立申请〕国土资源部于
****年**月**日以国土资矿划字〔年份〕
号批复划定该矿矿区范围。现申请登记矿区面积
,开采标高
,坐标
。申请采矿权登记范围未超出批复的划定矿区范围。
〔采矿权扩大矿区范围申请〕该采矿权（证号：）由国土资源部发证，矿区面积
，开采标高
。国土资源部于
****年**月**日以国土资矿划字〔 年份 〕
号批复划定扩大后的矿区范围。申请扩大后矿区面积为
，开采标高为
，坐标
。申请扩大的矿区范围未超出批复的划定矿区范围。
二、申请范围/扩大的矿区范围不涉及《矿产资源法》第二十条规定不得开采矿产资源的地区，不占用基本农田。
三、该采矿权新立/扩大矿区范围变更登记的申请符合矿产资源规划有关要求。
116
四、〔无矿业权重叠的〕申请范围/扩大的矿区范围内未受理探矿权、采矿权登记申请，未设置其它探矿权、采矿权，不存在矿业权重叠或者权属争议。
〔原采矿权深部已设置探矿权的〕原采矿权深部已设置了采矿权人持有的“
”探矿权（证号:），申请范围内未受理其它探矿权、采矿权登记申请，未设置其它探矿权、采矿权（限于采矿权扩大矿区范围）。
五、申请人不存在2年内被吊销采矿权许可证的情况。〔属于探转采的〕探矿权人履行了相关法定义务（限于采矿权新立）。申请人无违法违规行为。〔若有违法违规行为〕发现（具体违法违规行为），已依法进行查处并结案。
六、〔不涉及矿产地的〕申请范围/扩大的矿区范围内不涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地。
〔涉及矿产地的〕申请范围/扩大的矿区范围内涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权已灭失的矿产地，已在划定矿区范围时按规定缴清了探矿权矿业权出让收益（价款）（限于探转采）/已完成矿业权出让收益（价款）评估（限于协议出让）。
〔原采矿权有偿处置情况,限于采矿权扩大矿区范围〕原采矿权不涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地。/原采矿权涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地，已完成有偿处置。
七、矿业权出让收益（价款）缴纳或有偿处置的具体情况。矿业权人已按矿业权出让合同（缴款通知书/分期缴款批复/成交确认书），缴清了/正在缴纳矿业权出让收益（价款）。截至核查之日，矿业权人应缴矿业权出让
117
收益（价款）
万元，实缴矿业权出让收益（价款）
万元；应缴资金占用费
万元，实缴资金占用费
万元；应缴滞纳金
万元，实缴滞纳金
万元。
或矿业权人的价款已经
（填批准文件名称及文号）批准转增为企业的资本金/地勘单位的国家基金。
八、〔属稀土矿的〕申请人具有国家确定的大型稀土企业集团主体资格，符合开采总量控制、产能平衡要求，其投产后的稀土矿开采总量控制指标由我厅（局）在部下达的稀土矿开采指标中调剂解决。
〔属钨矿的〕该申请符合开采总量控制矿种调控政策，其投产后的钨矿开采总量控制指标由我厅（局）在部下达的钨矿开采指标中调剂解决。
九、申请人依法履行了矿产资源法律法规规定的各项义务，按要求公示信息且未被列入异常名录或严重违法名单，未发现违法违规开采行为/发现（具体违法违规行为），已按规定进行了查处（限于采矿权扩大矿区范围）。申请人按要求编报完成了《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，履行了矿山地质环境保护与土地复垦等相关义务。
十、其他需要说明的事项。
根据上述核查情况，我厅（局）建议同意该采矿权新立/扩大矿区范围变更登记申请。
XX国土资源厅（局）（公章）
****年**月**日
118
（7）
文号
关于XX采矿权延续/缩小矿区范围变更/采矿权人名称变更登记申请核查意见的函
国土资源部: 根据《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规〔2017〕15号）要求，我厅（局）对
公司（单位）提交的“
”采矿权延续/缩小矿区范围变更/采矿权人名称变更登记申请有关情况进行了核查，该申请属国土资源部发证权限，现将核实情况函告如下：
一、〔采矿权延续登记申请〕“
”（证号：）为国土资源部发证的采矿权，有效期限自
****年**月**日至
****年**月**日。/申请人因
（具体原因）,未能在采矿许可证有效期内向国土资源部提出延续登记申请，我厅（局）认为该情形属因政府有关部门的原因/不可抗力造成（限于未在有效期内提出延续申请的）。
〔采矿权缩小矿区范围变更登记申请〕该采矿权（证号：）由国土资源部发证，矿区面积
，开采标高
，现申请将矿区面积缩小为
，开采标高
，坐标。
〔采矿权人名称变更登记申请〕该采矿权（证号：）为国土资源部发证的采矿权。因
（具体原因，转让除外）
，现申请将采矿权人名称/矿山名称由
变更为。
119
二、申请范围不在自然保护区、国家地质公园等限制禁止勘查开采区域范围内。
三、该采矿权延续/缩小矿区范围变更申请符合矿产资源规划的有关要求。
四、〔不涉及矿产地的〕该采矿权不涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地。
〔涉及矿产地已完成有偿处置的〕该采矿权涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地，已按要求缴清了采矿权矿业权出让收益（价款）。
〔涉及矿产地未完成有偿处置的〕该采矿权涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地，因
（具体原因）,该矿尚未完成有偿处置，申请人提交了承诺书，承诺
。我厅（局）已
（有偿处置进展情况），下一步将督促其尽快完成有偿处置。申请人的上级主管部门
出具了（文件名及文号），承诺监督申请人按要求完成采矿权有偿处置。该采矿权不属于审计署XX年对我省矿产资源开发利用审计的整改项目。/该采矿权属于审计署XX年对我省矿产资源开发利用审计的整改项目，我厅（局）已对
（整改意见）按要求进行了整改。
五、矿业权出让收益（价款）缴纳或有偿处置的具体情况。矿业权人已按矿业权出让合同（缴款通知书/分期缴款批复/成交确认书），缴清了/正在缴纳矿业权出让收益（价款）。截至核查之日，矿业权人应缴矿业权出让收益（价款）
万元，实缴矿业权出让收益（价款）
万元；应缴资金占用费
万元，实缴资金占用费
万元；应缴滞纳金
120
万元，实缴滞纳金
万元。
或矿业权人的价款已经
（填批准文件名称及文号）批准转增为企业的资本金/地勘单位的国家基金。
六、申请人依法履行了矿产资源法律法规规定的各项义务，按要求公示信息且未被列入异常名录或严重违法名单，未发现违法违规开采行为/发现（具体违法违规行为），已依法进行查处并结案。申请人按要求编报完成了《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，履行了矿山地质环境保护与土地复垦等相关义务。
七、〔属于钨矿、稀土矿的〕该采矿权严格按我厅（局）下达的钨矿/稀土矿开采总量控制指标组织生产，无超指标开采行为，符合开采总量控制有关要求。
八、其他需要说明的事项。
根据上述核查情况，我厅（局）建议同意该采矿权延续/缩小矿区范围变更/采矿权人名称变更登记申请。
XX国土资源厅（局）（公章）
****年**月**日
121
(8)
文号
关于XX采矿权注销登记申请核查意见的函
国土资源部: 〔属于采矿权人申请注销的〕根据《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规〔2017〕15号）要求，我厅（局）对
公司（单位）提交的“
”采矿权注销登记申请有关情况进行了核查，该申请属国土资源部发证权限，现将核实情况函告如下：
〔属于政府部门公告注销的〕根据（文件及文号）要求，（政府部门名称）于
****年**月**日对关闭“
（矿山名称）”进行了公告，公告期满无异议。根据《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规〔2017〕15号）要求，我厅（局）对该采矿权注销有关情况进行了核实，该申请属国土资源部发证权限，现将核实情况函告如下：
一、〔不涉及矿产地的〕该采矿权不涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地。
〔涉及矿产地的〕该采矿权涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地,已按规定缴清了矿业权矿业权出让收益（价款）。
二、矿业权出让收益（价款）缴纳或有偿处置的具体情况。矿业权人已按矿业权出让合同（缴款通知书/分期缴款批复/成交确认书），缴清了/正在缴纳矿业权出让收益（价款）。截至核查之日，矿业权人应缴矿业权出让收益（价款）
万元，实缴矿业权出让收益（价款）
万元；
122
应缴资金占用费
万元，实缴资金占用费
万元；应缴滞纳金
万元，实缴滞纳金
万元。
或矿业权人的价款已经
（填批准文件名称及文号）批准转增为企业的资本金/地勘单位的国家基金。
三、〔属于采矿权人申请注销的〕该采矿权在生产期间依法履行了矿产资源法律法规规定的各项义务，按要求缴纳了各项费用，未发现违法违规开采行为/发现（具体违法违规行为），已依法进行查处并结案。该采矿权无权属争议。申请人已按要求完成了矿山闭坑，依据矿山地质环境保护与土地复垦方案，履行了矿山地质环境保护与土地复垦等相关义务。
〔属于公告注销的〕该采矿权无权属争议，矿山关闭后的土地复垦和矿山地质环境恢复治理等相关义务已落实责任主体。
四、其他需要说明的事项。
根据上述核查情况，我厅（局）建议同意该采矿权注销登记申请。
XX国土资源厅（局）（公章）
****年**月**日
123
（9）
文号
关于XX采矿权开采矿种/开采方式变更登记
申请核查意见的函
国土资源部: 根据《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规〔2017〕15号）要求，我厅（局）对
公司（单位）提交的“
”采矿权变更开采矿种/开采方式登记申请有关情况进行了核查，该申请属国土资源部发证权限，现将核实情况函告如下：
一、该采矿权（证号：）为国土资源部发证的采矿权。现申请将开采主矿种由
变更为
。/开采方式由
变更为。
二、该采矿权范围不在自然保护区、国家地质公园等限制禁止勘查开采区域范围内。
三、该采矿权开采矿种/开采方式变更登记申请符合矿产资源规划有关要求。
四、〔属变更开采方式的〕该采矿权不涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地。/该采矿权涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地，已按规定缴清了矿业权矿业权出让收益（价款）。
〔属变更开采矿种的〕该采矿权不涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地。/该采矿权涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地，原开采矿种已按规定缴清了矿业权矿业权出让收益（价款），拟变更矿种已完成矿业权出让收益（价款）评估。
五、矿业权出让收益（价款）缴纳或有偿处置的具体情况。矿业权人
124
已按矿业权出让合同（缴款通知书/分期缴款批复/成交确认书），缴清了/正在缴纳矿业权出让收益（价款）。截至核查之日，矿业权人应缴矿业权出让收益（价款）
万元，实缴矿业权出让收益（价款）
万元；应缴资金占用费
万元，实缴资金占用费
万元；应缴滞纳金
万元，实缴滞纳金
万元。
或矿业权人的价款已经
（填批准文件名称及文号）批准转增为企业的资本金/地勘单位的国家基金。
六、申请人按要求履行了矿产资源法律法规规定的各项义务，按要求公示信息且未被列入异常名录或严重违法名单，未发现违法违规开采行为/发现（具体违法违规行为），已依法进行查处并结案。按要求编报完成了《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，按要求履行了矿山地质环境保护与土地复垦等相关义务。
七、〔属变更为开采总量控制矿种的〕该开采矿种变更申请符合开采总量控制政策，我厅（局）组织专家对开采矿种变更进行了论证，经公示无异议。该采矿权开采总量控制指标由我厅（局）在部下达的开采指标中调剂解决。
八、其他需要说明的事项。
根据上述核查情况，我厅（局）建议同意该采矿权变更开采矿种/开采方式登记申请。
XX国土资源厅（局）（公章）
****年**月**日
125
（10）
文号
关于XXX采矿权转让变更登记申请核查意见的函
国土资源部: 根据《国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规〔2017〕15号）要求，我厅（局）对“
”采矿权转让、变更登记申请有关情况进行了核查，该申请属国土资源部发证权限，现将核实情况函告如下：
一、该采矿权（证号：）为国土资源部发证的采矿权。采矿权人
公司（单位）申请将该采矿权转让给
公司（单位）。同时，受让人
公司（单位）申请将采矿权人名称由
变更为
，矿山名称由
变更为
。〔属国有矿山企业的〕该采矿权转让申请已经转让人的上级主管部门/单位
同意。
二、〔属非协议方式取得采矿权的〕该采矿权以
（探转采/招标/拍卖/挂牌）方式取得，已投入采矿生产满1年。〔属协议方式取得采矿权的〕该采矿权以协议方式取得，已投入采矿生产满5年/属母公司与全资子公司之间采矿权转让并投入采矿生产满1年。
采矿权受让人不存在2年内被吊销采矿许可证的情况。
三、该采矿权矿区范围内未设置其它探矿权、采矿权，未受理其它探矿权、采矿权申请，不存在矿业权重叠或者权属争议。
四、该采矿权不在自然保护区、国家地质公园等限制禁止勘查开采区域范围内。不属于按照国家政策应关闭的矿山。
126
五、〔不涉及矿产地的〕该采矿权不涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地。
〔涉及矿产地的〕该采矿权涉及国家出资已探明的矿产地或探矿权采矿权灭失的矿产地，已按规定缴清了矿业权矿业权出让收益（价款）。
六、矿业权出让收益（价款）缴纳或有偿处置的具体情况。矿业权人已按矿业权出让合同（缴款通知书/分期缴款批复/成交确认书），缴清了/正在缴纳矿业权出让收益（价款）。截至核查之日，矿业权人应缴矿业权出让收益（价款）
万元，实缴矿业权出让收益（价款）
万元；应缴资金占用费
万元，实缴资金占用费
万元；应缴滞纳金
万元，实缴滞纳金
万元。
或矿业权人的价款已经
（填批准文件名称及文号）批准转增为企业的资本金/地勘单位的国家基金。
七、我厅（局）已按规定在厅（局）门户网站和矿业权出让转让公示公开系统中对该转让申请相关信息进行了不少于10个工作日公示，公示无异议。
八、采矿权转让人依法履行了矿产资源法律法规规定的各项义务，按要求公示信息且未被列入异常名录或严重违法名单，未发现违法违规开采行为/发现（具体违法违规行为），已依法进行查处并结案。按要求编报完成了《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，按要求履行了矿山地质环境保护与土地复垦等相关义务。
九、其他需要说明的事项。
根据上述核查情况，我厅（局）建议同意该采矿权转让变更登记申请。
127
XX国土资源厅（局）（公章）
****年**月**日
128
第四篇：关于行政复议和涉嫌犯罪案件移送0000
关于行政复议和涉嫌犯罪案件移送
工作情况的汇报
近年来，德州市工商局紧紧围绕“依法行政，建设行政法治系统”的总目标，把法制工作作为各项工作的生命线和总抓手，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，更新监管执法理念，创新监管执法方式，改进监管执法工作，进一步加强了系统法制工作。几年来，共向公安部门移交案件5起，所办理的20余起复议案件没有一起发生复议撤改的情况。
一、高度重视复议工作
行政复议工作，对保障行政处罚相对人的合法权益，维护社会稳定具有重要意义；对规范工商机关的行政执法行为，推进依法行政，建设法制政府具有重要的作用。执法办案是否真正做到依法行政可以从行政复议工作中得到检验。市局党组充分认识到这一点，高度重视复议工作，主要领导负总责，分管领导靠上抓，将政治素质好、业务素质高、法律知识丰富、学历高的同志充实到法制工作岗位，在全市127个工商所全部设立了法制员，形成了较为完整的法制工作网络，从而保障了行政复议工作的落实。坚决实施法制工作一票否决制，对违法或不当的具体行政行为，经复议撤改或者行政败诉，以及执法过程中出现玩忽职守、滥罚滥扣、失职渎职等违法违纪行为，严格按照行政执法过错责任追究办法，一律追究执法人员的过错责任。
二、积极探索，认真做好行政复议工作
在行政复议工作中，我们积极探索提高行政复议工作质量的有效方式和措施，认真做好行政复议工作。
（一）做好日常法律咨询和解释工作。法制科虽然没有对外的法律咨询职责，但是，经常有行政处罚的相对人通过电话或亲自到法制科咨询反映有关情况。我们认识到对当事人有关的疑问或反映问题答复不好，咨询人很有可能进一步提起复议或诉讼。对此，科室人员耐心细致的向咨询人进行法律解释，大部分当事人意识到其行为确实违反了工商法律法规，接受了工商机关的处罚，减少了复议、诉讼案件的发生。近几年，法制科平均每年接待法律咨询200次以上，有效的降低了复议诉讼案件发生的几率。
（二）严格依法审理行政复议案件。我们严格按照合法、公开、公正、及时、便民的行政复议原则，对行政相对人申请复议的具体行政行为，按法定程序进行审查，根据审查情况，依法作出复议决定。首先审查复议申请人是否具有复议主体资格。申请人是否是具体行政行为的当事人。2004年，威海啤酒集团有限公司对齐河县工商局的扣留强制措施不服提出行政复议申请，经我们审查，该强制措施的相对人是其经销商，而不是威海啤酒集团有限公司，被扣留啤酒的所有权已为经销商所有，威海啤酒集团有限公司不具有提起行政复议的主体资格，据此，我们作出了不予受理的决定，而经销商也未在提起行政复议申请。二是审查具体行政行为的合法性。主要审查行为的主体是否具有行政执法资格，是否在其管辖职权范围内实施行政行为；行为的内容是否合法；案件事实是否清楚，证据是否充分，定性是否准确。三是审查行为的程序是否合法，是否符合法定程序，是否符合法定的形式，是否存在违反法定程序的行为。四是审查具体行政行为是否适当。主要审查具体行政行为是否过罚相当、公平合理，有无显失公平、畸轻畸重的情形。
（三）发现问题，及时纠正，切实提高依法行政的能力。随着国家全面推进依法行政，建设法治政府步伐的加快，社会公众的法律意识普遍增强，这些对我们的行政执法工作都提出了越来越高的要求。在复议过程中我们发现行政执法中的问题，除告知被复议单位注意纠正外，我们还及时告知其他有关单位，杜绝出现类似行为。如2005年，我们下发了《关于进一步严格依法行政提高执法能力的通知》，对近期复议案件发现的问题予以通报，要求各单位提高认识，严格程序，增强广大执法人员依法办事、依法行政的观念和自觉性，加强执法监督，切实提高执法人员依法办案的能力。
三、多项措施提高执法质量，促进依法行政。
要做好行政复议工作，达到“复议不撤改、诉讼不败诉”的目标，基础工作是行政执法工作质量的提高。为提高行政执法质量，我们重点做好以下几方面工作。
（一）强化全员培训，全面提升队伍素质。制定了《领导干部集体学法日制度》，要求副科以上干部带头学法用法。重点抓好执法人员的法律培训，实行了一月一法一考，成绩与上岗执法挂钩制度。结合执法能力建设年和岗位大练兵活动，开展了法规知识竞赛、现场模拟培训、执法案卷评比等多项活动；并邀请省局领导、法学院教授、市检察院、法院等专家，多次开展大规模法制培训活动，极大促进执法人员的法律素质和依法行政能力的提高。
（二）加强制度建设，规范执法行为。实行了重大案件集体审批制度，对达到一定标准的案件提交案件核审委员会集体核审。推广了“案件核审流程表”、“行政处罚建议审批表”等办案文书，完善了执法程序。在全市推广了烟台“一制四化”制度，实施了案件主办人制度，结合国家局开展的“四项清理”工作，在全市工商系统推行了《重大案件回访制度》，对每年办理的行政处罚案件的30%以上进行回访。于今年9月制定了七项法制制度，对部分已实行的法制制度进行了完善，并施行了新的制度。这七项制度包括：重大行政处罚案件集体审批制度、行政强制措施及罚没财物处理监督制度、行政处罚立（销）案监督制度、行政执法案件移送制度、行政处罚案件主办人制度、行政处罚案件质量监督考核办法、工商所法制员工作制度。七项制度的实行，建立了权责明确、量质并重、奖惩分明的执法办案机制，进一步规范了执法办案行为，加强了执法监督。
加强执法监督，促进依法行政。实行执法监督“四个延伸”，一是从对案件处罚结果一个环节的核审监督，向立案、采取强制措施、执行等各主要环节的监督延伸，我们实行了行政强制措施及罚没财物处理监督制度，要求办案机构在实施强制措施后三日内，将有关文书送法制机构备案，并加强了对罚没物品的管理和监督。设计实施了《行政执法案件执结情况登记表》，由执法科室在案件执结后填写一式三份，分别交分管局长、财装科、存档，督促了案件的执结。二是从对单一行政处罚案件的监督，向对登记许可、管理收费等各种行为的监督延伸。我们与纪检监察、财务等科室联合，对以上行为每年都定期或不定期组织明查暗访，并通过部分复议、诉讼案件，发现问题，及时通报纠正，加强了对以上行为的监督。三是加强对抽象行政行为的监督。加强对规范性文件的核审，几年来核审规范性文件50余件，提出各类建议和意见30余条，从法定职权、法律程序等方面加强了对规范性文件的监督管理。四是建立了法制员工作制度，把监督的重点延伸至基层，逐步实现对执法者的全员监督。此外，我们还以贯彻实施《行政许可法》为契机，配合市政府法制办清理了行政许可及依据，完善了行政许可政务公开制度，并将有关职能、工作人员岗位职责、法律依据、收费依据、办理程序、时限等内容进行公开，广泛接受了社会的监督。
四、密切与司法部门协作，完善涉嫌犯罪案件移交制度 为保证及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，依法惩罚犯罪行为，防止职务犯罪的发生，我局一直非常重视涉嫌犯罪案件移交工作。
（一）加强有关法律法规的学习。《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》实施后，我们及时组织对该项法律法规的培训，邀请市法院、检察院专业人员讲课，并对《刑法》有关规定、《最高人民检察院公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》等法律和司法解释组织了系统的学习，进一步提高了执法人员对涉嫌犯罪案件必须移送的认识，促进了执法人员对有关法律的理解和执行。
（二）加强案件核审。对执法人员没有及时发现，在案件核审过程中发现涉嫌犯罪应当移交的案件，我们及时提出建议，避免出现以罚代刑的情况。几年来，我们共核审一般程序案件300余件，建议移送案件5件，保障了涉嫌犯罪案件的及时移送。
（三）建立长效工作机制。建立行政执法与刑事执法相衔接工作机制，密切与公安、检察机关的配合，成立了行政执法与刑事执法相衔接工作机制领导小组，由一把手任组长，各科室负责人为成员，负责行政执法与刑事执法日常工作的组织协调。与公安机关、检察机关建立情况信息通报制度，对企业注册、执法办案情况、涉嫌犯罪案件移送情况实现信息共享。与公安、检察机关建立联席会议制度、联络员制度，定期向检察机关、公安机关通报查处案件情况与涉嫌犯罪案件移送情况；公安机关定期向工商机关通报移送案件受理、立案、销案情况；检察机关定期向工商机关通报批捕、起诉、立案监督案件情况。制定了行政执法案件移送制度，保障了及时移交涉嫌犯罪案件，及时追究经济犯罪案件的责任。
第五篇：涉嫌犯罪案件移送书(回执)
涉 嫌 犯 罪 案 件 移 送 书
（回 执）
：
今收到你单位移送的《涉嫌犯罪案件移送书》（深宝人案移字
【20XX】XX号）欠薪逃匿案件。收到卷宗册页。
（接受机关印章）年月日
点击咨询 