浅谈文化素质与警察业务水平的关系

第一篇：浅谈文化素质与警察业务水平的关系

浅谈文化素质与警察业务水平的关系

摘要： 在警察的队伍中包括的警种有司法警察和人民警察等，在此着重讲司法警察作为一个独立的警种，是人民法院不可缺少的一支强制武装力量，肩负着维护司法公正与审判秩序的重要任务。司法警察的文化素质与业务水平有着重要的联系，只有了良好的文化素质才能更好的去提高业务水平。文化素质与警察的业务水平有着不可脱离的联系。所以，抓住有利时机，加强自身文化建设，使司法警察的发展凸显时代特征，有利于增强队伍的凝聚力，激发警员积极向上的心态，为今后的发展打下牢固的文化基础。因此，文化建设工作的不断深入，可以使警察的个人修养和政治素质在文化中接受熏陶，培养他们干事创业的能力，加强司法警察的业务素养和文化水平的建设。这样才有利于文化素质与业务水平的良好交融。其实，我国司法警察工作的根基还是很脆弱，稍有不慎就会下滑，司法警察工作发展还很不平衡、不规范、不统一，没有很好发挥司法警察职能作用,甚至有的仍然处于可有可无的状态。警察的职能是否能得到较好发挥，关键在其警务职能意识及警务技能等方面，这是警察素质的核心内容也是警察业务水平建设的重要方面。

关键词：文化素质 警察业务水平司法警察的素质 警察的文化构建

警察是一种职业，公安（公共安全）是警察的职责。人们常以公安指代警察。法律上区分这二者颇为容易。《人民警察法》第二条规定 人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。第六条规定了公安机关的人民警察的职责，我们通常所说的人员意义上的公安，公安人员，公安干警便是公安机关的人民警察了。警察分很多种,有司法警察,公安警察,交通警察等,其中公安是警察部门的一个警种,它隶属公安部,专门监管社会公共安全,打击犯罪,侦破各种刑事与民事案件,而司法警察隶属司法部,它的职责是看管在押服刑人员,小至少管所,戒毒所,大至监狱,像平时的一些打架斗欧看到了也都是交由派出所处理,他们不管,所以它和公安是有一定的区别的.至于交通警察也是属于公安部的,整个城市的交通都要靠他们来维持.总的来说,公安只是警察的一个部门,并不代表“警察”这个广义范畴!一．警察文化素质: 警察的文化素质包括警察的政治思想素质、文化素质、理论抓住有利时机，随着时代的发展，社会的进步，司法警作为一个特殊的群体，担负着保卫国家和人民的职责，其特殊性，决定司法民警职业素质有其自身特点：

1.政治思想素质是前提：

政治素质是人民警察必备的首要素质，是警察素质的核心。政治素质指警察的政治态度、政治倾向、政治觉悟与政治信念的总和。人民警察作为保卫国家和人民的重要力量，其政治性是十分重要的。人民警察忠于中国共产党、忠于祖国、忠于人民。人民警察要树立共产主义理想，坚持党的路线、方针不动摇，坚持密切联系群众，一切从实际出发。新时期的人民警察，政治素质不是一成不变的，而是处于不断完善和发展之中的。人民警察应当坚决拥护国家颁布的各项法律、法规、措施，坚决执行上级的命令。

2.业务素质是基础

(1)具有专业化、全面型的知识结构。在21世纪，我国将与国际接轨，形成“信息化社会”模式，司法警必须具备专业化、全面型的知识结构，以及与社会同步的知识更新能力。信息化社会形势下的司法机关，必然要建立起完善的计算机信息网络，司法警察必须掌握利用在网络上完成收集、储存、使用、交流社会信息的技能，进而能够在网络上完成多项治安管理工作任务。由此可见，警察应当掌握运用信息网络的技能，还应熟悉与人类生活密切相关的其他信息网络，并对易受侵害的网络系统采取监控和保护措施。

(2)熟练运用法律的能力。人民警察一般应掌握包括宪法知识、法学理论知识、刑事法律知识、民事法律知识，行政法一般原理及相关知识。掌握上述法律的一般原理，精通有关法律规定，并熟悉各法律部门的有机联系和相互制约关系，这是民警执法为民能力的基础。现在违法者的知识技能比以前有所增强，其犯罪的隐蔽性、技能性与危害性将使执法工作更加艰巨。现代警察必须具有发现违法犯罪行为的警惕性与敏锐性，运用法律的合理性与准确性，执法行为的公正性与合法性，以及维护法律的严肃性与权威性。

(3)语言表达能力。语言是表达思想和感情的最重要工具，也是检验素质水平的最直接标准。警察工作时常要面对群众，在为群众解决问题时，如何正确运用语言，使人民群众能够满意、接受，是十分重要的。民警说话时要讲究技巧，要根据不同的对象，使用适当的语言。对群众讲话时要使用温和的语言、说理的语气，需要群众配合办案时，要使用法律、专业性语言并采用劝告的方式；在需要群众帮助时，态度要诚恳，说明办事目的；面对群众请求办事时，不要把话说的太肯定、太绝对，要留有余地，只有这样，才能达到预期效果。国际执法联络、国际警务合作、司法协助、中国驻外使领馆警务联络工作以及从事涉外警务教学和科研工作，在处理对外事物或涉外案件时才能够得心应手。

3.心理素质是支柱

心理素质在警察素质中具有重要地位。警察心理素质包括心理健康、心理压力承受能力、自我控制能力、基本心理素质等方面。警察是一个“社会刺激多元化”的职业，随着现代治安问题的日益复杂化和治安任务的日益繁重、警务工作的超负荷、工作对象的危险性，工作时间的不稳定性，使警察处于极度疲劳和高度紧张的高压环境之中。这对民警的心理素质提出了较高的要求。因而，警察除了应具备一般人所应具备的心理素质外，还应具备一些特殊的心理素质，如不怕流血牺牲、自信、勇敢、宽容、顽强等。同时要有调节和控制自身情绪的能力，而且要学会用自己的镇定情绪去感染他人，从而缓和紧张的局面。自信是成功的源泉，有自信才能充满活力地进行工作，合理有效的运用自信，不仅能正确引导警察的自我发展，使警察树立正确的自信心，而且能有效地调动全警的积极性。作为一名警察，你可以没有优雅的气质，也可以不具备完美的性格，但是，你不能没有坚定的生活信念和积极乐观的人生态度；因为它们是你战胜挫折、超越自我、冲破心理障碍的永不折断的翅膀。4.身体素质是关键

民警的身体素质与执法工作紧密相连，是执行警务活动的基本保障，需要长期自觉刻苦地锻炼。作为人民警察，在工作中要养成锻炼身体的习惯，这样才能不断增强体能，更好地为社会服务。特别是新形势下，对警察处理各种问题的能力、连续工作的耐力、体力等都提出了更高、更新的要求。倘若一名民警身体素质差，“说不赢、打不过、追不上”，长期处于亚健康状态，那就更谈不上打击犯罪、保卫人民了。因此要求人民警察具有一副强健的体魄和良好的身体素质，要提倡“终身体育”，不断地提高民警身体素质。以上的这些是作为人民警察的职业素质特点，突出表现了人民警察的特殊性，是人民警察特有的素质基础。

二 警察的业务水平指的是在工作过程中所体现的一种业务能力，警察的发展也是凸显时代的特征，所以业务水平在当代警察中起到重要的作用，业务水平的高低影响着业务的质量，业务水平却与文化素质有着重要的关系。因此，文化建设工作的不断深入，可以使司法警察的个人修养和政治素质在文化中接受熏陶，培养他们干事创业的能力。

有些警察的文化素质与自己的业务水平还是有些距离的，有些是从社会招考进来的，欠缺一定的技能，或者是学历水平差异较大，知识结构尚不平衡。从目前的政策看，从机关内部转编的司法警察大部分原来主要从事的是驾驶工作，有相当一部分司法警察文化基础、业务水平和基本技能较差，应变和反应能力不强，而从社会上招考的司法警察业务技能素质尚有欠缺，学历水平差异也较大，知识结构尚不平衡，直接导致在职司法警察发展前途受限，影响工作的创造性和积极性。

警务技能训练不够，职业技能范围过窄。一些警察平均年龄在40，或者是刚进入单位，业务知识还不熟悉，或者年龄偏大，无法适应专业体能、技能训练对于强度、耐力和对抗性上的标准要求再加上场地、设施等因素，很多训练科目无法落到实处，部分司法警察成了坐办公室的“文职”警察。在法律专业知识和警察职业技能方面，存在着专注于法律知识的学习，把发展模式定位在向检察官过渡，以己之短比人之长和对警用技能投入过多精力，司法警察工作与检察工作脱节两种不良倾向。

如上可得出警察的文化素质与业务水平有着重要的关系。

随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制不断建立和发展，人们的道德观念、价值观念和思维方式发生了深刻的变化，警察队伍建设面临着前所未有的新情况、新问题。因此，加强警察队伍建设是各级党委、支部的一项重要任务，必须把队伍建设列入议事日程，切实加警察 队伍的自身建设，“切实提高维护国家安全的能力；切实提社会局势的能力；切实提高处置突发事件的能力；切实提高为经济社会发展的能力”。通过加强队伍建设，努力提高整体素质，以适应新形势发展的需要，更好的履行党和人民赋予的依法管理的职责，更好地为经济社会发展保驾护

自社会化的不断发展，警察的业务工作也不断出现这各种问题，例如在司法警察队伍中出现，在司法警察的管理模式中也是有些的混乱，所以司法警察的性质决定了司法警察要具有严密的组织性、纪律性。而做到这一点，必须有严格制度保障，这同样是司法警察队伍建设的具体要求。要对现有的《法警工作规则》、《机关门卫制度》、《突发事件处置预案》等制度自实施以来的运行情况进行总结调研，逐步完善，从实践的角度去堵塞制度上的漏洞，从而形成制度的规范化，同时让严明的纪律深入人心。有了制度的保障，加上科学的管理，才能建设一支纪律严明的司法警察队伍。，加强司法警察文化建设必须坚持对司法警察队伍的科学管理，如果要建立专业的司法队伍就要加司法警察的政治、文化、娱乐、文学的等的熏陶。特别是法律知识尚显薄弱，调研能力有待提升。司法警察的工作性质要求其必须具备相应的法律知识。例如，有关送达法律文书的程序性问题、有关押解、看管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯时的诉讼权利保护问题等等。因为司法警察在执行这些任务时，难免会发生突发事件，如果不具备一定的法律专业知识，不了解执法程序，就难以依法处理这些事件，给自己的工作带来被动；个人的调研能力反映了对工作深层次的思考，反映了将感性认识转化为理性思考的能力。毫无疑问，在司法警察的警务工作能力得到认可的同时，一个难点问题却无法回避，那就是司法警察的调研能力不足以跟上检察工作发展的强劲势头，与检察机关“群体大调研”的格局不符，这对提升司法警察队伍整体素质极为不利，并直接制约了司法警察队伍的健康发展

（一）司法警察自身存在严重问题

当前的司法警察大多没有经过系统的、专业的培训，不真正具备一熟（熟悉法警职责）、二懂（懂检察业务、懂办案程序）、三会（会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作）的基本素质，难于胜任当前的检察工作需要。加上长期以来，检察院内部存在对司法警察工作的不重视，伍管理的不规范，致使法警也逐渐模糊了自身的职责，自己都感觉到法警存在价值不大。这样一定程度上制约了司法警察工作的良性发展。

(二）长期的检警混用

由于长期以来，办理自侦案件或办理刑事案件，都是检察官“一竿子插到底”，有些本应该由司法警察做的工作，全部由检察官代替，以检代警，比如案件的传唤、拘传、搜查、提解、押送、看管、追逃、送达法律文书等工作任务实际都是检察官在履行，只有在检察官人手不够，或者处置突发事件的时候才会用到司法警察，也有些基层单位存在以警代检的现象，错误的认为司法警察对当事人进行询问、讯问、侦查有力度，对尽快侦破案件有促进作用，便将这些工作交给司法警察进行。由于司法警察人员承担与其职责的不相适应的工作，就会严重影响司法警察职能的正常发挥。

（三）安全意识淡薄

自侦部门在办理案件过程中，认为参与的人越少对案件的保密性工作越好，大多数基层检察院办理案件中，都是由检察官全权办理所有案件事项，就连看管证人、犯罪嫌疑人都是自侦部门的检察官自己执行，根本不让司法警察参与案件的办理，这是一些基层院安全意识淡薄，不重视司法警察工作的具体体现，导致一些地方屡次发生安全事故的原因之一。

（四）地方政府财政经费困难，想重视无能力

由于财政状况不太乐观，有些地方财政拔款远远不能弥补办案不足和正常开支需求，很多基层院干警出差、差旅费都不能即时报帐，检察院领导为精打细算，把有限的经费花在刀刃上，一切为自侦部门办案让路，对法警建设装备上存在的问题和司法警察的执勤岗位津贴，只好能拖则拖，不能拖就只有一切从简了。

三、加强法警队伍建设的几点建议

为做好检察机关法警工作，发挥好司法警察的作用，结合基层检察院的实际情况，建议检察机关应做好以下几项工作：

1加强组织，健全机构

司法警察是维护办案秩序、保障办案安全的一支重要力量，检察机关内部要立足长远，从保障办案安全，提高办案质量的高度，重视司法警察工作，严把进人关。落实法警工作标准化、规范化建设。严格按照“统一协调、统一使用、统一管理”的编队管理要求，健全组织，从严建警，加强法警队管理，确保司法警察队伍的纯洁和稳定，为全面履行司法警察职能提供组织保障。

2认清形势、明确目标，增强工作责任感

当前，检察机关维护社会和谐稳定、保障社会公平正义、服务经济社会发展的任务艰巨而繁重，特别是在文明办案、安全办案的今天，司法警察在维护办案秩序、保障办案安全方面的作用显得更加重要。司法警察要与时俱进地开展一系列学习教育活动，使司法警察更加明确自己肩负重大责任和历史使命，树立“有为才有位”的意识，进一步增强了司法警察的责任感和使命感。以便更好的为检查工作服务。

3加强队伍建设，不断提高队伍战斗力

认真落实“一岗双责”责任制和高检院提出的“一熟、二懂、三会”的素质要求，定期、不定期的对法警开展业务技能培训，体能、队列、擒拿格斗、射击、警具使用等基本技能训能。加强法警对擒敌术、警械具、枪支等基本技能及驾驶、微机操作的全面掌握。结合法警工作实际，坚持学以致用和按需施教的原则，加大教育训练的力度，抓好业务培训，抓好技能训练，通过抓训练促管理，提高人员的综合素质。让法警队伍具备过硬的技能，做到招之即来、来之能战、战之能胜。

4积极发挥司法警察作用，为检察工作提供警务保障

切实按照《最高人民检察院政治部关于进一步加强司法警察工作规范化管理的通知》要求抓好落实。在办理案件中，检察官与司法警察要密切配合，互相支持，互相监督。切实纠正有警不用和以检代警的问题。凡是应由司法警察履行的职责均应由司法警察执行，如传唤、拘传、提押、看管等工作。同时司法警察要明确法警的工作地位，要紧紧围绕检察工作大局，突出参与、配合、服务、保障办案等方面工作。严格遵守工作纪律，提高安全防范意识，确保办案不发生任何事故。司法警察在办案工作中还应主动履行监督职责，对检察官的侦查取证活动进行监督，防止检察官在侦查取证过程中发生刑讯逼供，体罚证人、嫌疑人、超时限办案、或者检察官办人情案，关系案，放纵犯罪行为等违法违纪问题的发生。目前这项工作在检察工作中还是一个空白，在今后的工作中应当加以探讨。确保办案工作依法文明安全进行。

5加强装备建设，为法警履职提供物质保障

司法警察的装备建设关系到法警工作的质量，现代化的装备是提高司法警察实战能力，全面履行职责的有力保障。尽管高检院制订了《 司法警察装备配备暂行规定》，但是如果靠基层院解决这些装备，难度太大，建议由上级人民检察院，根据下级检察院法警工作的需要，集中统一配备应有的警务装备，从制度上加以落实。这样既可解决地区间发展不平衡的经济问题，又可以解决基层检察院装备落实不到位的问题，从而使法警装备从根本上得到解决。

6搞好其它工作

司法警察在搞好警务工作的同时要积极参与院里的其他工作，配合全院积极参加综合治理工作、法制宣传工作、安全保卫工作、和检察长交办的其他勤务工作。多干一些让大家都能看的见的，实实在在的工作，扭转检察院内部对司法警察的偏见，使检警资源得到更进一步的整和，为检察工作持续健康的发展做出了积极的贡献。通过参加以上形式多样的活动，强化司法警察的综合素质，提高司法警察在检察工作中的地位

为了加强政治业务学习，建设学习型司法警察队伍。建设学习型司法警察队伍首先要在制度上对政治、业务、文化培训进行规范，定期组织法警学习政治理论知识和专业知识，使这支队伍在思想上与党中央始终保持高度一致，提高职业道德修养；其次，鼓励法警参加高学历教育和司法考试，通过举办各类理论研讨活动以及读书活动，不断提高法警文化品位，为建设一支学习型的司法警察队伍打下坚实的基础。

也要注重文艺作品创作，激发司法警察对工作的热爱。大力弘扬当代司法警察无私奉献、爱岗敬业的崇高精神，需要以文艺作品作为载体。现实生活中反映司法警察工作生活的文学作品太匮乏，有些作品也缺乏深度和真实感，不能贴近司法警察的实际。我们司法警察队伍中有许许多多可歌可泣的光辉事迹必须通过文艺创作来反映，从而提高司法警察的职业自豪感和成就感，鼓舞队伍的士气。所以，我们要创作出更多更好的、能够客观真实反映司法警察工作生活的、让广大司法警察喜闻乐见的文艺作品来宣传自己，鼓励自己，通过艺术作品的形式，集中展现司法警察在工作生活中的点点滴滴，既提高了创作者的艺术水平，又增强了对司法警察这一人才型队伍的开发。

要丰富司法警察的文体生活，不断增强队伍凝聚力。首先要从提高司法警察的文化素养和内涵打基础，除了定期的政治业务学习以外，还要经常组织干警走进阅览室，近距离接触

未来社会是以个人素质全面发展为基础的社会。随着科技的日益更新，面对现代化的犯罪，要求警察掌握足够的技能和知识来应对、打击犯罪。这就迫切地要求提高民警的素质，寻找有效途径，从可持续发展观点出发，提高民警素质，构建和谐社会。相信在人民群众的监督与公安机关的努力下，民警一定能够努力提升人民检察院司法警察的职责：

不断更新观念，形成具有时代特征价值观。十六大报告指出，必须牢牢把握先进文化的前进方向。文化的生命在于创新，创新是先进文化本质特征，是先进文化发展壮大的根本依据。“文化强警”就是要求我们及时汲取先进文化营养，不断更新思想观念，牢牢紧跟时代步伐，形成具有时代特征的价值观。因为价值观是文化的灵魂和实质内容。一个集体中每一成员都有相同价值观时，就能形成一种强大凝聚力。具有时代特征的价值观主要有以下几种观念，即公安工作服从服务于建设全面小康社会的战略思想，科学决策的水平，掌握运用信息的能力，忠于法律、严格执法、发挥人才作用的思想，执法为民、服务社会及可持续发展的观念等等。新的价值观的形成需要文化强警工作来不断推动。

要紧跟时代步伐，大力发展网络文化。现在社会是信息社会，上级警察机关近几年来也不断推行公安信息化建设，先后建立了四级、警察域网，基层机关电脑普及率也越来越高，平时有许多民警通过网络来联系工作，传递信息，网络文化已悄然形成，并同我们工作和生活息息相关。紧跟时代步伐，大力发展公安网络文化是文化强警一个重要组成部分。可以从以下几点入手：增强民警计算机网络知识技能，购置必要电脑设备，各科所队都应尽快创建本单位网站。及时将本单位的工作动态信息和工作成绩上网，实现信息共享。民警之间加强网上交流，可以在网上开辟论坛，就某一业务问题或主题展开讨论交流，可以在网上设立金点子，动员鼓励基层民警向分局、市局提好建议，出好主意。网站要指定专人负责，及时更新内容，通过网络文化建设，提高民警网络科技水平，提高战斗力。自身素质，更好地维护社会稳定和人不断更新观念，形成具有时代特征价值观。十六大报告指出，必须牢牢把握先进文化的前进方向。文化的生命在于创新，创新是先进文化本质特征，是先进文化发展壮大的根本依据。“文化强警”就是要求我们及时汲取先进文化营养，不断更新思想观念，牢牢紧跟时代步伐，形成具有时代特征的价值观。因为价值观是文化的灵魂和实质内容。一个集体中每一成员都有相同价值观时，就能形成一种强大凝聚力。具有时代特征的价值观主要有以下几种观念，即工作服从服务于建设全面小康社会的战略思想，科学决策的水平，掌握运用信息的能力，忠于法律、严格执法、发挥人才作用的思想，执法为民、服务社会及可持续发展的观念等等。新的价值观的形成需要文化强，提高民警网络科技水平，提高战斗力。用警察的个体素质是指在为检察工作提供司法保障中所必须具备的政治思想、职业道德、理论基础、法律涵养、业务能力、文化水平、心理特征、纪律作风、科技知识、军事技能、身体状况等内部诸要素的总和，简而言之就是法警从事司法保障工作应当具备的主观条件。其特征表现在政治上、思想道德上充分体现保卫党和国家、人民的最高利益为行为准则；在军事、业务、法律、纪律上充分体现与警官职能要求相符合的智能结构；在科学文化等素质上充分体现同检察官职业化建设与警务装备现代化建设的步伐相适应。

三 当前警察的职业素质状况

人民警察作为一个特殊的群体，其职业素质有其独特表现形式。当前民警职业素质现状：

1.少数民警宗旨意识淡薄

广大公安民警围绕党的基本路线、方针、政策，运用法律，在打击犯罪、维护社会稳定、保障公共安全等工作中作出了突出贡献。与此同时，每一位民警都处于社会巨变的洪流中，受到各种各样的思想文化、价值观念、生活方式的强烈冲击，社会文化向多元化发展，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想对警察队伍不时产生着一系列影响，个别信念不强的民警的心态正发生着微妙的变化，一些传统的美德、为人民服务的观念也在这些思潮的冲击下表现为个别民警宗旨意识淡薄，往往把自己摆在了高高在上的位置，对待群众冷漠、生硬、蛮横、耍特权，警民关系出现一些不和谐因素。2一些民警业务素质参差不

在公安机关，大多数民警都勤勤恳恳，认真工作，在做好本职工作的同时，还积极学习业务知识，不断充实自己，这一方面是好的。从另一方面来看，一些基层单位民警素质参差不齐，据抽样调查，个别单位存在“三分之一能干，三分之一跟着干，三分之一不能干”（北京：中国人民公安大学 2000.459.）的现象；处置复杂或突发事件能力不强，某些民警调查访问案件线索，遇到困难时总是抱怨群众不配合，却不知从自身业务素质和工作作风上找问题。

目前我国民警的来源主要包括公安院校毕业生、军队转业干部、普通大学选调生等。对于非正规院校毕业出来的民警由于其原来所学专业与公安业务无关，所以从事公安工作时，运用专业知识的自如程度，以及处理具体公安业务的方法比不上正规公安院校的毕业生。另外，专业知识也是在不断变化的，少部分在职民警不能紧跟公安工作的动态发展趋势，不注重专业知识的学习更新，有跟不上公安工作需要的现象。3个别民警心理素质不稳定

我国大多数民警的心理素质都是合格的，通过选拔才能从事公安工作的。但也有一些民警心理因素不稳定，随着新的犯罪类型和罪种出现，治安形势严峻、复杂。警力虽有所增加，但适应不了犯罪持续增长的需要，民警长期超负荷工作，造成民警压力增大，工作的积极性受到影响。有的民警不安全感增加。对突如其来的一些恶性案件缺乏精神上的准备，不知所措。有的民警由于惯性思维作怪，存在麻痹大意的心理，过高估计自己，以为只要表明身份，亮出武器，犯罪分子就会俯首就擒，结果失去先发制人的大好时机。有的警察自我意识与社会期望矛盾，往往群众对警察的期望过高，认为什么事情都可以找警察，觉得警察就是应该有求必应，如果警察不能完成其期许，就觉得警察办事不力，这对警察心理造成不利影响，打击了工作积极性。有的警察认为艰苦的工作与福利待遇不相称，产生一些失落感，觉得自己干的多拿的却没有别人多。加之少数民警流动少，长期固守一地一岗，素质逐渐退化。4.部分民警体能锻炼重视不够

在全国公安机关推动公安民警“大练兵”的形势下，大部分的民警能够投入到训练当中，积极锻炼，提高身体素质。但仍有部分民警，疏于锻炼，身体素质较差，跑不动，跳不高。有时，在追捕犯罪嫌疑人的过程中，跑不过犯罪嫌疑人，甚至有的警察由于体力不支反遭罪犯迫害。再加上公安工作繁忙，遇到重要的任务或是影响重大的案件，要向上级立军令状，部分警察不愿、不会抓紧时间休息，只想着在保证的时间内破案，反而影响了身体又不能以饱满的精神状态投入工作。公安民警的健康及身体素质状况确实令人担忧。据调查，影响民警身体健康的主要有四种病症：高血压、高血脂、心脏异常和脂肪肝。形成的原因是工作劳累、身心疲惫、生活规律紊乱、饮食结构不合理等。

四、提高民警职业素质的途径

在当前形势下，必须找到提高民警职业素质的有效途径，使人民警察真正成为一支保卫祖国和人民的有力力量。提高民警素质的途径主要有以下几点：

1.强化理想信念教育，提高民警政治素质

理想信念是人们的世界观在奋斗目标上的集中体现。有了理想信念，就有了立身之本。良好的精神状态又是理想信念在工作生活中的体现。民警工作十分辛苦，有时还不被人理解，能不能保持良好的精神状态，是对民警政治素质的现实考验。因此，首先要教育民警筑牢坚强的精神支柱。一个人失去精神支柱，就失去了前进的方向和动力，正确对待深化改革中的利益关系调整，正确看待社会上存在的一些消极腐败现象，坚定对马克思主义和“三个代表”重要思想的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，从而增强为党的事业奋斗终身的自觉性。其次，要教育民警树立正确的人生追求，牢固确立“有为才有位”的思想，在实际工作中不能以“知足常乐”为借口而贪图享受，得过且过，失去奋发进取的精神，要始终把自己看成人民的勤务员，把为人民服务作为崇高的人生的追求，把本职工作作为干事业的平台，干一行，爱一行，钻一行，精一行。2.重视业务素质教育，提高民警业务能力

要求警察广泛阅读有关书籍，拓宽自己的知识面。要学习与犯罪分子作斗争的一整套公开、秘密的专门知识和方法。巧妙运用各种知识和技能来武装头脑。

(1)重视对民警进行现代信息技术使用的教育，提高民警运用现代计算机技术的技能。

在把现代信息技术引进公安工作的同时，必须加强对民警掌握该技术的培训，充分发挥和利用新技术的优势。其中最关键的一个环节就是加强民警运用计算机技术的能力，当前公安工作正走向信息化和网络化，信息的收集、传输、存储和处理都依赖于计算机，如何较好的掌握和利用计算机技术决定了公安工作的效率。作为现代人民警察，必须具有运用现代科学技术的能力，因此，加强在岗人民警察计算机运用能力的培训势在必行。

(2)抓好民警法律知识的教育。宪法和法律是人民意志的集中体现，党的十五大提出了“依法治国”的基本方略，全国人民都在为“建设社会主义法治国家”奋斗。公安部决定2007年至2008年在全国公安机关组织开展以“基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访工作考查”为主要内容的“三考”活动，进一步推动公安民警的法律素质和执法办案水平。通过法律素质教育，增强民警的法律意识和法制观念，掌握法律武器，提高执法水平，为有效地行使警察职能打下良好的基础。

3.开展生理心理素质的训练，提高民警的综合执法能力

提高人民警察生理心理的素质，建立健康、文明、科学的生活方式、和谐的人际关系、良好的家庭成员关系、亲密的同事关系和部门良好的合作关系，是提高综合执法能力的重要条件。首先，注意生理健康，加强身体的锻炼，开展各种有益的文体活动或组织集体旅游等，对工作艰苦、任务繁重的治安、刑侦等部门的民警，有助于缓解精神和体力上的疲劳，增强体质。其次，良好的心理素质能提高应急能力，在选拔新警时应增加心理测试，选拔具有良好心理素质的人才入警，并且根据各自的心理素质特点，分配到不同的警种中。另外，让民警了解心理素质的重要性，从内心出发，自觉锻炼心理素质。第三，把心理医生的咨询和治疗作为补充，靠心理疏导、心理咨询，在情感层面上、态度层面上，甚至行为训练上，与他们沟通情感，矫正行为，为正确履行职责提供有力保障。当然，提高民警的生理心理素质不仅要从外力着手，还要调动民警在提高生理心理素质方面的自觉性。

4.完善培训体系，提高民警队伍培训力度

发挥警察院校的作用，培养公安教育的“可持续发展”意识。运用“gengral ducation”的教育理念，“全面培养人，培养全面人”。矫正教育体制中的弊端，积极培养学员的创造性思维，为可持续发展培养创新型人才。公安院校在保证为公安机关培养输送较高素质人才的同时，还要充分发挥教学资源优势，注重对在职警察的素质培训。比如建立所长、队长、局长学校等；在培训内容方面，在加强民警理论教育的同时，要注重警体素质训练，包括：擒拿格斗技术技能培养、枪类射击技术技能培养、车辆驾驶技术技能培养、警械具使用技术技能的培养、智救人质实战技能的培养等；在培训方式上，可以采用虚拟教学法、综合演练法和网上教学法等。建立现代电子训练系统，建设模拟城市电子对抗系统、侦查组织与指挥对抗训练系统、大型实战指挥与监控能力训练系统、大型保卫指挥能力训练等。

5.健全监督机制，提高警察队伍领导素质，公安机关领导的素质，直接影响了公安队伍的整体素质。

大量调查表明，一个政治素质、专业知识、决策能力、工作作风都属上乘的领导班子，一定能够带出一支素质优良的公安队伍。领导的作风、好恶、直接影响一个单位、一个部门的风气，领导干部应该发挥模范带头作用，处理好组织内部关系，帮助民警解决实际困难，消除民警的后顾之忧。领导者一定要自尊、自爱、自重、要把握自己，廉洁公正，坚持任人唯贤，在组织中展开有效的沟通，了解民警的需要，指明工作方向，激发广大民警的工作积极性和热情，以此带动民警整体素质的提高。要强化公安队伍的监督机制，民警应时刻警惕，严守工作纪律、服从组织纪律、遵守法律纪律、严整警容风纪。要接受党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督、审计监督，不断提高自身素质。

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[1]《人民警察法》第二条、第六条

[2]潘克靖主编《司法警察工作手册》中国人民公安大学出版社 [3]李国光在全国法院法警工作会议上的讲语（兰州铁路中级法院·郝军）[4]党的十六大理论报告[5]北京：中国人民公安大学 2000.459.[6] 泡泡社区

[7]李根敬;;加强执法规范化建设的几点思考;武警学院学报;2011年06期 [8]人民法院司法警察暂行条例》第二条、第三条明2 [9] 王翔祥;我国警察枪支使用问题研究;四川大学;2007年 [10]魏克枝;警察体制改革的思考;郑州大学;2006年

[11]秦卫平;我国警察职业道德建设研究;首都师范大学;2007年 [12]宋凯峰;论新时期人民警察职业道德建设;东北师范大学;2003年 [13]党的十五大提出了“依法治国”的基本方略 [14]党的十六大报告

[15] “gengral ducation”的理论

[16]娄娄丙午;马国顺;;全面提高公安民警战斗力探析;管理观察;2008年

[17]23徐力;;关于加强警察身体素质训练的探讨;江苏警官学院学报;2006年06期

第二篇：警察与国家的关系

警察与国家的关系

警察，作为每个国家的基本执法单位，在维护国家治安与社会稳定的方面上，起到了至关重要的作用。

首先，每一个国家都有相应的警察机构，由此可见，警察与国家关系之密切。警察的形式不尽相同，不过所起到的作用都大同小异，即维护国家机器基本的运转，可以说，警察的存在，从根本上维护了国家的利益。

现在先浅谈一下警察的起源，古人云：“人非圣贤，孰能无过。”同样的，人是有欲望的，有欲望就有所需求，有需求而得不到所需求之物时，就有可能使人走向犯罪的道路，而无论任何社会性质的社会，都有其基本矛盾的存在，如资本主义社会，其基本矛盾就是资产阶级与工人阶级的矛盾，有矛盾就有对立，有对立就有冲突，有冲突则有可能会有犯罪，因此可以得出结论：有人存在的地方就有犯罪的存在。而警察的出现就是由于犯罪的不断出现，人们迫切的希望可以有一个打击犯罪的机制，国家需要一个维护社会稳定的部门而出现的，这就是警察出现之初。由此可见，警察是国家密不可分的一部分。

某一国家的灭亡，并不代表一个社会的灭亡，因此，如果抛开国家，仅从社会的角度来理解警察，可以看出，警察存在的意义是完全意义上的维护社会稳定，而不是根据某一国家的法律进行执法，这显然是荒谬的，因为不依赖于国家的警察，既没有执行法律的标准，也没有相应的权利，如果这样，警察的存在就没有任何意义，从这一点也可以看出警察与国家关系之密切。

同样的，警察也不能脱离国家的掌控，不能违背国家的需求，警察本身就是国家进行执法的工具之一，不可能存在一支完全意志自由的警察队伍，警察的职责就是为人民服务，而人民则被国家管辖，所以当警察以最基层的管理者出现在大众眼中时，完全自觉不自觉的被打上了国家的标签。因此，警察以一种统治阶级的工具的立场而存在。

但是不可否认的是，警察不仅仅作为统治阶级的工具，同样也是统治阶级的门面，因为在庞大的公务员队伍中，警察的数量占了相当大的一部分，同样，大部分国家的基本职能是由警察来完成的，比如身份证的办理，户口的建立，迁移等，警察频繁的出现在大众的视野中，所以，警察也是最能代表一个国家的存在。

对于我国来说，警察对于国家的作用尤为重要，因为我国是一个坚持走特色社会主义道路的国家，改革开放三十余年的时间里，国家的经济实力得到快速提高，但是由于发展的速度过快，由于经济快速发展而产生的问题也渐渐出现，比如藏独，疆独事件，就是由于国家将大部分精力放在经济建设上而没有过于重视社会稳定而导致的，可以看出，一个国家不只需要经济上的强大，同样的，社会的稳定对于我国而言也是至关重要的，但是应该由谁来维护社会稳定呢？毫无疑问的是警察。

综上所述，警察不能独立于国家而存在，同样的国家也需要警察来维护其社会稳定，这就是警察与国家的关系。

第三篇：浅谈警察与媒体关系建设

浅谈警察与媒体关系建设

（王鹏

200780620004）

【内容摘要】警察与媒体在现今时代是警察公共关系中非常重要的 方面，由于各自扮演角色的不同，存在一些问题，对其角色进行定 位可以使我们更加了解警察与媒体关系，制定相应的对策，充分认 识其重要性，加强沟通，树立正确的媒体观对改善警察与媒体关系 起到重要作用。

【关键词】 警察 媒体

角色界定

关系

在社会飞速发展的今天，信息爆炸的这个时代，作为信息传播媒介的媒体发挥着非常重要作用，其越来越多的影响着人民的日常生活，“大众传媒也许不能成功的告诉我们如何去思考，然而他在引导我们应该思考什么方面却做得惊人成功。”公安机关作为最大的政府机构，承担着打击法犯罪，维护社会稳定的重要责任，其警察行为备受关注，媒体的报道很多。“事实上有关犯罪的内容是电视网络中最常见的新闻话题，其次是有关医疗健康保健的话题，但前者在媒体中出现的频率几乎是前者的两倍。”如何看待与媒体的关系是警察公共关系能否取的成功的前提条件。警察在履行自己职责过程中需要把信息传播给广大群众，得到群众对公安工作理解和支持，因此正确处理与媒体关系显得尤为重要。

一、警察与媒体关系现状及存在问题

媒体指向公众传播信息的各种媒介或载体，包括报纸、杂志、广播、电视、互联网、移动网络，随着二十一世纪信息社会不断发展，媒体作为信息承载的重要工具越来越被公安机关重视。公安部自1990 1 王鹏，男，1982年2月20日出生，中国人民公安大学07级管理二学位，就职于陕西省渭南市公安局临渭分局治安大队 年开始就成立新闻办公室专门负责新闻工作。2003年7月，公安部进一步规范了新闻发言人工作,成立了新闻发言人工作小组,建立了发言人办公室,健全了有关工作制度。从2004 年起公安部在全国公安机关实行定期新闻发布制度,及时主动地向媒体和公众发布重要信息。这项制度的主要内容是:在公安部和各省、自治区、直辖市公安厅、局及省会市、副省级市公安局普遍建立健全新闻发言人制度,实行定期新闻发布。原则上,公安部和省、自治区公安厅每一个月举行一次新闻发布活动;直辖市、省会市、副省级市公安局每半个月举行一次,也可以根据需要每周举行一次。发布内容主要是刑事、治安案件的发案、破案情况,重大案件发生、侦破情况,道路交通事故、火灾及其他治安灾害事故情况,以及与群众生产生活关系密切的重要措施，办事程序和重要治安警示性信息等。在定期举行新闻发布活动的同时，对于即使发生的新闻信息，公安机关将随时予以发布。以上工作的开展体现出公安机关探索与媒体关系建设的足迹和取得长足的进步，但是同时我们也应该认识到仍有不足存在其中。

1、媒体的宣传与警察的目的不一致

媒体作为第四种力量对公安工作起到很好的监督作用，正因为如此，公众对媒体传播的信息更加确信，媒体宣传

最根本的驱动力是经济利益，为此媒体必须吸引和拥有可能的、最大的一般受众。为了吸引大众媒体报道中夹杂着一些对警方负面报道，即所谓坏消息，“有关研究表明，电视里播发的坏消息吸引受众的数量与勃发好消息所吸引受众数量比例是10：1，”这些坏消 息宣传对警方形象产生很大影响，与警方的目的存在很大差异，警方的目的是通过媒体对其进行正面宣传，向公众表明自己的决策、主张让大众了解警察塑造警察良好形象。所有的这些造成了现在部分地方、部分民警对媒体避之若熬的现象。

2、警察与媒体建立公共关系的认识不到位，存在偏差 媒体作为重要的宣传工具，是警察与大众沟通的主要途径，只要全体民警共同配合与参与，警察公共关系才能取得实效。但是，现实工作中，部分民警受传统观念影响对如何与媒体沟通存在误区，主要表现有：一种是过冷，认为只要把自己本职工作做好，踏踏实实，勤勤恳恳，一味的追求低调，甚至拒绝媒体采访，拒绝宣传，持这种认识的人，究其原因是没有充分认识媒体在构建公共关系中的重要性，没有从构建警民关系的高度去认识，去实施这种特殊警务行为，另一种是过热，认为只要是警务活动，都邀请媒体参加，对其进行宣传，这就导致了一些不该报道的题材报道了，不该泄露的秘密泄露了，违反了公共宣传纪律，这样做不仅不利于警察公共关系发展而且还会产生不必要的麻烦。

3、警察面对媒体缺乏政策性规范

媒体有公开发表信息的权利，对执法者是否公正执法起到监督作用，警察有利用媒体获得信息，表达自己观点，意见进行答辩和要求公正的权利，所有这些权利的行使，必须制定警察与媒体关系政策，我国目前警察与媒体在处理关系中没有规范性规定，国外在这方面做得很好，例如：1991年美国国际警长协会制定了警察与媒体 关系政策样本，对新闻媒体与警察在各种警务活动中的行为进行了仔细的规定，这些对处理警察与媒体关系起到指导作用。

4、面对媒体警察缺少应对技巧和方法

现实生活中，警察从事警务活动，一遇到媒体采访，大都会显得有些紧张，假如是负面报道，更是躲让不及，更甚者采用敷衍了事的态度视媒体为敌人，这样做只能是加剧警察与媒体关系的紧张，因此，警察应加强应对媒体技巧与方法学习，遇事冷静，忠于事实，全力维护警察形象。

二、警察与媒体的界定

警察是国家统治阶级工具，拥有依法打击犯罪，维护社会公共秩序和安全的使命，具有独立执法权，是正义的代表者，媒体是对新闻信息进行采集、整理加工和发布，是传播信息的组织形态，它的功能就是客观的传递信息，媒体是警察机关所面对的特殊公众，为了更好的对警察与媒体关系进行界定，下面从政治、工作、法律的角度进行分析。

1、从政治角度看，警察与媒体是监督与被监督关系

警察作为公权力的代表，掌握着国家赋予的巨大权力，在行使国家和人民赋予的法定职权，人民警察法第二章职权（第6条-19条）对警察权力进行详细的规范，同时第44条规定，人民警察执行职务，必须自觉的接受社会和公民的监督，人民警察机关作出的与公众利益直接相关的规定，应向公众公布，所有这些都是为保障警察更规范的执法，防止警察权力滥用，接受监督，媒体作 为具有特殊魅力的公众，自然对警察执法起到监督作用。警察拥有打击违法犯罪，维护社会公共秩序和安全权力，媒体具有公开发表信息进行宣传的权利，用权利来约束权力是宪法的原则，但是应注意两方面的事，一方面是要相互尊重，接受媒体监督，尊重大众媒体采访报道权利，另一方面媒体在做好监督工作同时要把握一个度，对一些设涉及公安秘密的信息报道采取谨慎的态度，做到正确适用。

2、从工作角度看，警察与媒体是互相合作关系

警察与媒体合作关系要从双方各自利益诉求入手，随着社会的发展，中国正处于社会结构发生巨大转型时期，各类违法犯罪案件激增，警察维护社会治安任务繁重，警察活动频繁，警察备受关注，警察需要与大众进行沟通，让其了解警察，扩大影响力，增加亲和力，使其对警察有一个很好的认识。媒体作为一种宣传媒介，为了更好的吸引受众，以提高收视率，发行量为第一要务，已取得最大价值经济利益为前提，警务工作因与大众生活息息相关，警方活动所特有的刺激，惊险、悬念无疑不是警察活动成为报道重点。媒体需要警方协助提供警察与小偷，警察与打击犯罪等公众关心的信息，警察则需要借助媒体传播与公众有关工作信息。所以说警察与媒体是相互合作的关系。

3、从法律绝度看，警察与媒体是权利和义务的平等关系 警察与媒体是两种不同类型的社会组织，在性质、职能和价值取向等 方面存在着很大的差异，但在舆论监督方面，双方是具有独立法人地位的主体，是互有权利和义务的平等关系。因此，警察机关必须明确自身在舆论监督方面所拥有的权利和义务，在警务活动中，既要尊重媒体应有的权利，依法接受媒体的监督，也要在权益受侵害时敢于拿起法律的武器，维护自己的合法权益。

三、警察与媒体关系建设

警察与媒体是相互影响的关系，工作中“力求双赢”，为了更好的处理与媒体关系，笔者认为应从以下方面入手。

1、充分认识警察与媒体关系重要性

警察工作的性质具有广泛的社会性，于人民生活密切相关，社会各界十分关注警察工作。媒体作为公众了解警察的主要渠道之一，通过媒体报道有关警察信息，媒体的宣传对警民关系及警察形象树立的重建，起到非常重要的作用。警察形象代表着国家、政府，是社会关注的焦点。树立良好的警察形象对维护政治稳定，社会安定具有十分重要的意义。通过宣传，在人民群众中树立良好的警察形象。各级党委要充分认识到与媒体关系的重要性，注重运用媒体对公安工作进行宣传，切实与媒体搞好关系，主要有以下方面，一是要成立以各级公安党委为主体的媒体关系小组，在分局设立公共关系科，在派出所设立公共关系联络员，形成公共关系网络，二是公安党委要加强对公安民警进行媒体重要性教育，让其从思想上真正重视媒体，建立媒体观

2、警察要与媒体沟通 警察与媒体进行沟通，包括正式沟通和非正式沟通，正式沟通指成立新闻办公室，发布新闻会，非正式沟通指背景吹风会，座谈会、通气会等。有效地沟通能消除误会，增进与媒体关系，一是通过不定期的新闻发布会、媒体见面会向社会公布人民关心的的公安工作热点问题消息，包括一些重大案件的进展情况，通报一个时期警务工作开展情况，社会治安状况，听取他们对公安宣传工作的意见和建议，增加了解，减少误会，二是主动走访媒体单位，与记者交朋友，邀请记者到公安机关做客，让其更加了解警务工作，赢得媒体支持，同时与媒体合作共同策划宣传报道，举办宣传节目，建立长期、稳定、合作共赢关系，例如，陕西省渭南市公安局临渭分局与渭南市电视台华山频道合作的专栏：”警务报道”，在渭南日报开设的渭南警讯专栏，均达到了与媒体沟通，信息交流互动双赢的目的。

3、正确运用政策法规

媒体对警务活动进行宣传，一方面要起到对公安工作宣传的作用，另一方面要把握住分寸，保守公安工作中秘密，对新闻媒体的采访，要严格审批制度，一些媒体为了提高媒体关注度，借舆论监督的名义，对正在侦查的大案要案进行追踪报道，在报道中擅自对案件进行定性，盲目对猜测犯罪嫌疑人进行猜测，公开检举人姓名、身份、住址，详细报道受害人家庭情况，刊登重大犯罪现场照片，暴露公安侦查手段等。这些做法严重违反了国家规定，对公安工作的开展造成了严重的阻力，使案件难以破获，调查表明，在一些涉及大案要案的在逃人员，有一半是是通过媒体了解警方的反应谋划反侦查手法，所以，警察在面对媒体时一定要做到法律法规在心中，拒绝一些媒体的违反规定的无理要求，对一些泄露公安秘密、事实失实的报道，必要时可以诉诸法律。

4、完善警察公关建设，硬件、软件

警察公共关系建设主要有两方面内容，一是硬件，即警察开展媒体公关关系的条件，包括新闻发言人办公室、新闻发布会场、新闻联络设备、交通工具等，二是软件，包括新闻发言人素质、公安民警素质。完善警察公关建设首先要加强对警察的媒体应对培训，广大基层民警和指挥官如何规范自己的言行，面对媒体那些话能说，那些话不能透露，说到何种程度恰到好处，这些都要培训，香港警方在这方面做得很好，每名警察入警培训前都要进行媒体公共关系教育，使他们从一开始就树立媒体警务观，因此，笔者以为在信息主导警务的公安工作中，首先要对每名民警都要进行公共关系培训，进行新闻练兵，轻松应对媒体，其次，要加大资金的投入，建立一些基本的媒体工作室，改善交通工具比如新闻报道厅、专用宣传车辆等

5、树立正确的媒体观 不离不弃

警察从事公安工作，要树立正确的媒体观，媒体对警务活动一方面是宣传，另一方面是进行监督，这对公安工作产生两方面影响，一个是积极影响，媒体报道揭开了警察神秘的面纱，让公众了解 警察工作，知道警察都干些什么，忙些什么，是在为谁而忙，同时媒体报道有助于警务公开，使一些案件得到群众的帮助，为快速侦破案件起到关键作用，另一个是负面影响，一些媒体错将对警察执法中不当行为宣传当成是对其监督，过度的宣传，追求轰动效应，煽动公众情绪，进行炒作，这些严重影响了警察工作开展，损害了警察形象。针对这些情况，笔者认为不论何种宣传是否有利弊，都要以平常心应对媒体，对正面的报道表示欢迎，对负面报道，在尊重事实的情况下进行调查，及时与媒体取得联系，对情况进行说明，维护警察形象。

参考文献：

1、警察与媒体 —第三节警察公共关系国际论坛文集 北京 中国人民公安大学出版社 2007

2、孙娟 警察公共关系理论与形象建设 北京 中国人民公安大学出版社 2006

3、【美】 托马斯 R 戴伊 自上而下的政策制定【M】北京：中国人民公安大学出版社 2002.144.4、杜晋丰 对我国警察与媒体关系若干问题的思考 北京 中国人民公安大学学报2006年第3期

第四篇：关于和谐警民关系与警察公共关系的初探

关于和谐警民关系与警察公共关系的初探

去年全国公安厅局长会议提出：以构建和谐的警民关系为支撑，全面推动公安工作和队伍建设的发展进步。作为构建和谐警民关系的关键所在，就是促进警察公共关系的建设，这也是新时期密切警民关系的一个有效载体，而且警察公共关系建设对于公安机关在构建和谐社会中有着积极的意义。笔者结合XX公安机关近年来在警察公共关系建设方面的尝试和探索，剖析当前警察公共关系现状、分析问题，探索今后如何推进和跨越警察公共关系建设，从而进一步明确警察公共关系建设的核心所在--“人人都是形象大使、人人都是公共使者”。

一、XX公安实践警察公共关系带来的良好效应

2009年，XX市公安局设立警察公共关系处，是XX率先成立警察公共关系专职机构的公安机关。在过去的一年多时间里，XX公安机关不断更新观念、转变理念、创新形式、完善机制，以创建平安和谐为主题，以提高舆论引导能力为重点，以改革创新为动力，以构建和谐警民关系为总目标，在探讨和深化警察公共关系建设、完善新闻发布与舆情应对机制、强化与社会大众的沟通互动、提升警察形象与社会防范能力等方面做出有益的尝试和实践，开创了崭新的局面，取得了明显的效应。

一是发挥协调功能，构建和谐警民关系。去年来，XX市公安局警察公共关系部门充分发挥自身的主动性和创造性，不断加强与社会大众的互动与交流，创新形式、扩宽载体，增进了解与理解，从而转化为对公安工作的认可与支持。警察公共关系部门精心策划组织XX公安“警营开放日”、“警务体验营”等活动，虽然重点不同、内容不同，相同的是丰富多彩的活动内容和警民互动的良好形式得到社会各届与广大群众的欢迎和好评。

系列活动采取上下联动的办法，以市局开展的活动为主线，以各县（市、区）开展活动为分线，形成各级公安机关一起搞活动、级级都有特色的整体效应。通过让公众了解为之服务的警察和警察的工作，使公众理解警察，接纳警察；通过有效沟通，在公众心目中树立起让公众满意的警察形象。此外还积极组织、策划各级公安机关和广大公安民警开展了“相聚警务室”等各种形式的警察公共关系的具体实践。通过创造性的工作，不断密切警民关系，达到与广大人民群众的良性互动，变警力有限为警民协作。同时，也使警队更加人性化，更能有效地争取广大群众对公安工作的理解与支持。2009年初，XX市公安局在全市公安机关开展为期三年的“公安民警进万家”和“民警进社区、进村屯”活动，要求全局每位民警每年联系五户挂钩对象，切实帮助群众解决一些实际问题；及时掌握治安动态，推动法制宣传教育，组织群众开展安全防范；及时调解各类矛盾纠纷，教育感化重点人员等，用实际行动暖民心、促防范、抓管理。此项大型警察公共关系活动通过法制宣传、治安联防、重点帮扶、扶危济困等形式，增进与社区群众的互动，特别是XX分局XX派出所所长XX在走访中感化两劳释解人员、化解了一起十余年的预谋犯罪隐患的事迹，得到XX部长、XX厅长等领导的高度评价。

二是发挥服务功能，提升社会防范意识。警察公共关系是一种信息传播活动，它不仅包括公安机关主动向社会传播各种信息，也包括人民群众对公安工作的反馈交流信息，是两者间双向的信息交流与良性互动。实践中，XX市公安局不断拓展警察公共关系交流与传播的渠道，成立“XX公安记者协会”，目前，共有新华社、XX日报、XX法制报、XX日报、XX晚报、XX晚报、XX记者协会等中央、省、市级驻鞍媒体记者为协会会员。同时，依托XX主流媒体，在XX日报开辟《XX警界》、在XX晚报开辟《警界周刊》两个专版，在XX人民广播电台开播“阳光警务直播”栏目，并借助网络阵地，开通市、县两级公安机关政府网站，开辟“所队长博客”和110接处警动态评议系统，定期向人民群众发布各种警情信息，提供公共安全提示，传播安全防范知识，努力满足人民群众对公共安全的新需求。

三是发挥监测功能，引导社会舆论、化解涉警危机。近年来，XX市公安局警察公共关系部门积极加强与媒体的交流和合作，发挥警察公共关系监测功能，及时把握舆论导向，完善了危机应对策略，化解涉警危机。制订了《XX市公安局新闻管理办法》、《XX市公安局突发敏感案（事）件舆情管控工作实施办法》，形成由局党委领导，警察公共关系部门统一组织协调，各警种、各部门积极参与的应急工作机制，并开展舆论引导专题培训。同时，针对互联网涉警负面舆论越来越容易成为社会关注焦点的实际情况，在全局范围内选拔出153名具有一定宣传经验、较强文字功底和熟练网络技术的民警，组成了网络评论员队伍，采取转移网上敏感话题和及时解答、跟帖等手段，主动引导网上舆论，营造良好的网络舆论环境。目前，已发布相关引导信息近3000余条。2009年8月5日，XX晨报接到群众热线举报：XX警籍车辆在X充当教练车。市局警察公共关系部门获知此信息后，迅速启动应急机制，在最短时间内，最大限度地化解了舆论危机，得到新闻媒体和XX市民的高度评价。

四是发挥重塑功能，提升警察公众形象。树立警察的良好形象，是公众的需求，也是实施警察公共关系战略的中心环节。多年来，XX公安致力于向市民展现立警为公、执法为民的形象。注重公安队伍建设和先进典型人物的挖掘和宣传，深入揭示公安民警的内心世界和艰辛付出，增进人民群众对公安工作的理解和支持，多层次、多渠道推出亲民爱民、执法为民的先进典型，加大宣传力度，形成规模效应，进一步赢得人民群众对公安民警的敬重和信任。仅09年，XX警队就推出了全国二级英模XX、XX，第二届全国道德模范提名奖XX，全国公安机关爱民模XX等先进典型，这些人物的先进事迹深入民心，广泛传扬，他们也成为XX警队勇敢正义、无私奉献的形象代表。与此同时，2009年，XX公安机关推出了一批岗位能手和先进标兵，与XX晚报共同面向社会推出“XX式公安民警”和“破案尖兵”双评选活动，XX晚报连续以20个整版、10余万字的篇幅，通过这些人物的推介，展现了XX公安民警的风采，体现出执法为民的情怀，也让社会了解公安工作各个岗位艰辛而感人的真实状况，不断提升XX警队的影响力和知名度。

五是发挥凝聚功能，营造和谐警营氛围。树立良好形象，不只是针对外部公众，也包括内部公众。推进警察公共关系建设，首先要从协调内部公共关系入手，把培养凝聚力、向心力作为协调内部关系的首要职能。近年来，XX公安机关注重警营文化建设，把警营文化作为提高警队“软实力”的着力点，作为提升警察形象的重要环节，积极创造有利条件，营造良好氛围，推进警营文化建设。举办全局近些年来规模最大的2009年春节联欢晚会，得到XX市各级领导和广大民警的充分肯定；组织开展全局1500余名民警参加的“盛世写忠诚、颂歌献祖国”暨庆祝建国60周年大型歌咏会，充分展示全警良好的精神面貌和对祖国60年华诞的祝福之情；国庆期间，举行全局范围的“向祖国献礼，做忠诚卫士，为金盾增辉”主题誓师仪式，并结合“60周年国庆”专门策划“XX公安六十四载峥嵘历史回眸”大典型图片展，在使民警回顾和了解局史的基础上，有效增强民警的队伍归属感和职业认同感。

二、当前警察公共关系存在的问题及原因

近年来，公安机关虽然不同程度的摸索和开展警察公共关系建设工作，但从整体而言，警察公共关系仍处于相对被动状态，没有全面达到预期效果，特别是基层公安机关局面难于打开，跟不上社会形势发展的步伐和需求，也使得警察公共关系没有形成全方位联动的社会效应，未能使其更好地服务于公安工作和推动社会治安的有效管理。主要表现在三方面：

一是传统公安宣传观念未能向警察公共关系理念转变。理念没有转变，是造成基层公安机关难于开创警察公共关系局面的根本原因之一。警察公共关系近几年提出的新事物，一些基层公安机关和基层民警对警察公共关系缺乏认识，理解不到位，它的概念是什么，理念是什么，功能是什么，与传统公安宣传工作的区别又在哪里，这些根本性问题没有得到解决。

二是警察公共关系未能形成“全警公关”的格局。每一个警察都代表整个群体，每个警察的形象均影响到整体的形象，公众也透过每一个警察来评价整个组织形象。就XX而言，近年来虽然在民警培训课程中增设警察公共关系课程，但在工作实践中，仍有部分基层民警思想上仍没有确立全员公关的理念，服务大局意识不强、文明执法的意识不够，在一定程度上影响了警察队伍形象。事实上，不小心说错的一句话、不经意的一个细节，都可能让群众感到不舒服、不满意，甚至由此造成一定的负面影响，用十次的正面影响也难以弥补和消除。

三是警察公共关系工作未能成为全警的“大合唱”。由于对警察公共关系基本认识的偏颇和不足，一些基层单位领导和民警认为警察公共关系不是公安业务工作，而只是公安宣传的另一种手段和形式。因此，在警察公共关系工作中多数只是被动配合公安宣传（警察公共关系）部门的个案宣传报道活动，有个别民警对媒体记者和宣传民警的正面宣传采访避而远之。对开展社会互动活动参与的热情不高，警察公共关系工作呈现出“独奏”的尴尬局面。

总之，警察公共关系无论是平台的搭建，还是载体的形式，未能形成可持续的状态，除了凸现阶段性的亮点与舆论声势外，难于形成全方位的社会效应。县一级除了被动地配合市局统一组织的互动活动外，基本上只剩下向报纸、电视、电台等发送文字、影视稿件等传统的宣传活动，未能贴近公众实际需求创新形式，更没有主动出击。当然，原因是多方面的，比如宣传民警力量和业务素质、经费投入程度、各单位各警种的协作等等，但最重要的还是认识和理念问题，特别是基层单位领导班子的理念转变。从某种程度上说，警察公共关系在推动公安工作长足发展、维护社会和谐稳定中所起到的作用，是某项业务工作无可比拟的，而从实践情况来看，没有单位领导班子的理念转变和足够重视，警察公共关系就只能是一句空话。

三、推进警察公共关系建设的对策

时代在变，警察公共关系理念也要扬弃传统思维，进行变革。变革的方向应以群众为导向，做平民化警察和社会化警察，由传统执法型转向公共服务型，注重成效，保障人权，实行警务公开，创立警察公共服务品牌。

一是要树立“公共关系=和谐警民关系”的新理念。警察公共关系通过人民警察创造性的工作，树立良好形象，不断密切警民关系，达到与广大人民群众的良性互动，达到群众真正理解和支持公安工作、变“民力为警力”的高度，其社会效益远大于单纯的宣传活动。推动公安宣传向警察公共关系的转型，既符合社会发展的要求，又能实现警方信息传播效益的最大化。所以，各级基层公安机关应积极更新理念，开拓警察公共关系建设新局面。

二是要建立“人人展示警察最好形象”的新局面。警察公共关系的发展不是哪一个部门的事，也不是哪几个人的事，它体现在每一个民警日常工作的每一个环节，需要每一个民警的参与，每名警务人员都应该明白，推广及维持良好的警察公共关系是自己的职责。推进警察公共关系建设的核心在于“全警参与”，每一个民警都要树立公共关系的理念，即每一个民警都应作为公共关系建设的践行者和实践者，而且要把警察公共关系理念融入到每一项的警务活动当中，逐步形成“人人重视警察公共关系、人人维护警察公共关系、人人展示警察最好形象”的良好氛围。要把着力点放在提升群众工作能力、化解涉警信访问题以及服务社会举措等三大方面，通过公正执法赢得尊敬和信任，通过矛盾化解消除冲突与隔阂，通过每一个民警的人文关怀来体现社会效应，从而推动警民关系的进一步密切。

三是要探索“警察公共关系建设”的新形式。在日常工作中，可以通过网站对话、热线电话、电视论坛、座谈恳谈等双向交流，开展为民排忧解难、办实事等活动，实现警民“情相系、手相牵、心相连”的互动。基层单位和民警要加强与企事业单位和民间社团的联系，定期了解社会大众对公安工作的意见和要求；要深入到社区和农村，宣传公安队伍建设和公安工作情况，宣传安全常识，帮助群众解决困难，不断为公安工作的发展创造良好内外环境。

四、探索今后警察公共关系的发展方向

构建和谐警民关系作为当前公安工作的一个支撑点，推进警察公共关系建设愈显重要。那么，有效推进警察公共关系发展，形成良好的社会效应，笔者认为今后一段时期要结合实际，全面规划，分步实施，统筹发展，利用两到三年的时间，逐步建立起独具特点、高效适用的警察公共关系体系。

一是在机构建设上。警察公共关系建设是一项长期的战略规划，只有全警参与、长期努力，才能形成可持续的社会效应。而作为这项工作除了实践者，必须有规划者和推动者，从而形成长效的工作机制。那么，推进警察公共关系的发展，建立和健全组织机构显得尤为重要。按照《公安部关于进一步加强和谐警民关系建设的指导意见》中，“在县级以上公安机关职能部门内建立专门的警民关系工作班子，定期分析警民关系现状，研究提出工作意见，组织实施公共关系活动；基层一线单位要明确专人负责，组织专兼职相结合的警民关系联络员队伍，形成齐抓共管的良好工作局面”这一指导思想，结合公安机关的实际，建立起由市局公共关系处、县级机构公共关系联络官、基层所队公共关系联络员组成的三级公共关系队伍，通过警察公共关系联络官（员）组织实施社情民意搜集、公安宣传报道、涉警危机应对、警民关系建设和传播形象理念等工作，落实市局和谐警民关系建设相关要求，夯实全局公共关系体系运作基础。

二是在机制建设上。机制建设是推动警察公共关系走上良性发展轨道的关键所在，也是促进和谐警民关系构建的有效保证。通过工作机制的形成和完善，成为警察公共关系建设有力的助推器，使广大民警不光重视这块工作，而且把警察公共关系的实践付诸于自觉行动。应加强考核引导，把公共关系建设作为综合考评的一项重要指标，建立体现人民满意标准的公安工作考核和综合绩效评价体系，把警民关系纳入日常考评，加强对警民关系建设情况的指导、检查和考核，并与民警的晋职晋级、立功授奖和单位的评先评优紧密结合。与此同时，要把舆情应对、新闻管理、公共关系规范形成长效机制，对涉警舆情、新闻发布等制订相应工作预案，形成有可操作性的常规工作方式，从而在发生突发舆情时不随意处臵，不慌乱应对，而做到有条不紊，有规可循，走上良性发展轨道。

三是在职能建设上。要充分发挥警察公共关系职能作用，着力搭建“三个平台”。一是搭建公安防范服务平台。在警察公共关系中要倡导服务型警务理念。围绕这一理念，加大社区警务模式和服务警务模式建设，通过法制宣传、治安联防、重点帮扶、扶危济困等挂钩联系，倡导预防为主、警民合作的新式警务理念，建立良好的警民关系，以全社会的力量抑制或预防犯罪，营造“人人参与警察公关”的氛围。同时，公安机关要借助自身或当地媒体，加大警务公开力度，开展群众评议公安工作，选好社会防范的角度，有意识开展防范专题宣传提高市民防范意识，营造良好舆论氛围。二是搭建公安队伍管理平台。在警察公共关系中也要倡导人本管理理念，在公安队伍管理上不仅要传承传统从严治警理念，更重要的是倡导现代人本管理理念，在从优待警上下功夫，如建立执法权益保护机制、谈心制度、上门颁奖表彰制度等，以及开展形式多样的警营文化，调动警察的创造性和工作主动性，把现有的能力充分发挥出来，使管理方向实现从权益保障缺乏到权益保障本位的转移。只有给广大民警创造良好的工作环境和条件，才能使其乐于执法为民，真心实意为民服务，才能赢得人民群众的强大支持，搞好警察公共关系。三是搭建公安形象危机处臵平台。搞好警察公共关系的目的是为了使警察拥有良好的声誉，以利于组织的生存和发展，塑造形象是公共关系的核心问题。而塑造形象仅仅是警察公共关系的第一层次目标，提升警察影响力和工作效益从而更好地为公众服务则是深层次的目标。因此，要实施公共安全精品服务工作，树立品牌意识，在公安机关和执法民警遭遇危机事件时，要从公关关系的角度来积极应对、处理化解危机，维护公安机关和执法民警形象，使公安机关尽可能以低的成本度过危机的公关活动。积极沟通新闻媒体和社会公众的关系，有计划地发布新闻，策划运作公关事件，在与新闻界建立一个正面而有建设性的合作伙伴关系的同时，有计划、有步骤地将公安机关正面形象带至社会各阶层。

第五篇：大学生思想道德修养与文化素质

大学生思想道德修养与文化素质

第三讲礼形于外，德行于中

正式场合男生：见面鞠躬30度，分手鞠躬45度，抬头挺胸收腹。

女生：脚跟并拢，脚尖并拢，两手相握，左手在上，右手在下,置于腹部。抬头、挺胸、收腹

从背后看

男士身材不在乎他是1.6还是1.8，而在于他是否腰挺与肩平；

女士身材在于她的腿

结语:

修养是一个人魅力的体现。一个有修养的人荣辱不惊，处事不乱，得意不忘形，失意不失态，不论遇到什么身份的人都能做到彬彬有礼。

品格在关键的时刻变现出来，修养在无关重要的时候形成批评是为了帮助人，课把人批评的自尊心都没有了，那么再好的用以都没有用了。

有一句话叫“性格决定命运”，还有一句叫“习惯决定成败”。养成一个好习惯至少要三个礼拜，破坏一个好习惯只需一瞬间。

当你想对一个人说“不”的时候，最好把这个“不”咽下去，说成“我不敢确定”、“恐怕需要很长的时间”、“我会努力，但是很抱歉”„„

一群人在说说笑笑，你千万不要问：“你们在说什么？”而是要问旁边的人：“他们在说什么？”

现在的年轻人说话喜欢用感叹词：“好好看啊”，“好好喝呀”，偶尔用可以活跃谈话的气氛，用过了，模糊了主要词语的重要性。换一种语气，用四个字的成语代替，其实，更生动。

人的眼睛是会说话的，当和某个人的目光相遇的时候，记得要轻声的打声招呼，可能会有意外发生。