第一篇：我国银行卡风险问题及控制措施初探
我国银行卡风险问题及控制措施初探
【摘要】2008年以来的全球金融危机给各国的金融业带来了不同程度的影响,我国的银行卡业务也受到了一定的影响。当前,银行卡业务中存在一些风险和管理漏洞。因此,研究银行卡风险问题及控制措施具有显著的现实意义。
【关键词】金融危机 银行卡 风险 控制措施
Abstract: Since 2008,the global financial crisis has brought influences to the financial industry of various countries to different degree.The bank card business of our country has been influenced as well.Currently,there are obvious risks existing in the bank card business.Therefore,studying on the risks of bank card and the controlling measures has become an important issue.Key words: Financial crisis Bank card Risks Controlling measures
引言
截至2009年底,我国已累计发行银行卡206594.37万张。其中,借记卡188038.81万张,信用卡18555.56万张,信用卡授信总额已达13634.96亿元,期末应偿信贷总额和逾期半年未偿信贷总额分别为2457.58亿元和76.96亿元,半年以上逾期占比约3.1%。这些看似简单的数字,却见证了中国改革开放的历程,记录了百姓生活的历史跨越,成为新中国经济发展、社会进步的一个缩影。全球金融危机的爆发已经对欧美国家的金融业产生了严重的影响,各大银行、金融机构的结构性调整,致使银行及发卡机构业务发展步伐减缓。尽管我国银行卡业务发展迅速,但也存在一些风险,这个市场亟需规范,需要更稳健的发展。因此,对于银行卡风险问题及控制措施的研究就显的尤为重要。如何在发展银行卡产业、拉动消费与警惕信用卡危机之间做出平衡,如何预防不良率的提升,应该成为国内发卡机构研究的重要课题。我国银行卡业务存在的风险
银行卡是借记卡和信用卡的总称,本文将着重探究银行卡中信用卡的风险及防范。相比借记卡而言,信用卡更具风险性,因为信用卡不仅是一种现代化的支付结算工具,而且还是一种消费信贷工具,具有理财、融资等功能。当前,我国信用卡业务存在的风险主要有以下几个方面:
2.1 持卡人个人风险
一些商业银行为了在竞争中获得更多的市场份额,没有深入调查信用卡申请人的个人信息及资信情况,也没有建立完善的评价个人资信的评分系统,因此,发卡环节实际上就存在潜在的风险。另外,在个人用卡环节也存在一定的风险,如持卡人消费透支不能按期还款也会给银行造成一定的损失。
2.2 信用卡欺诈风险
一是持卡人和某些银行卡特约商户利用银行管理的宽松环境,合伙进行虚拟交易并恶意套现;二是某些持卡人利用办卡的便利性申办多家银行的信用卡,并进行恶意透支;三是非持卡人擅自以持卡人的名义使用信用卡,进行消费、提现并且不按期还款;四是非持卡人直接盗取持卡人信用卡信息和密码进行诈骗。
2.3 银行内部管理机制风险
一些银行对于银行卡尤其是信用卡的管理不是非常严格,还是以发卡的量来考核员工,重数量而轻质量。另外,有的银行直接将发卡业务外包,银行内部没有专门从事银行卡营销的队伍,这样就使得银行卡营销队伍的整体素质参差不齐,这一因素可能会造成用卡阶段的风险。
2.4 汇率和利率风险
利率风险是指由于预期利率水平和到期时的市场利率水平产生差异而形成损失的可能性。利率调高时,持卡人偿还透支利息的负担加重;利率调低时,发卡银行预期收益减少。汇率风险和利率风险基本相似,汇率调高时,持卡人偿还透支外币的负担加重;汇率调低时,发卡银行预期收益减少。风险的防范和控制措施
发展银行卡产业有利于方便人民群众生活,特别是在当前形势下,更可以扩大社会消费、拉动内需、增加社会就业、提高资金使用效率,促进社会信息化和国民经济发展。但是在目前的经济环境下出现的一些风险和管理漏洞也不能忽视,我们可以从以下几方面加以防范和控制:
3.1 完善内控监督
信用卡风险产生的根本原因在于操作不规范,风险管理技术手段落后。必须加强风险防范基础管理,有效降低经营风险。首先,银行和发卡机构应按照银行卡业务管理办法和信用卡章程及制度规定,严格业务流程,规范操作程序,切实落实“三亲”原则,即亲见信用卡申请人、亲见申请人签名、亲核证明文件等材料原件,避免违法或违规操作;其次,建立多级控制体系,在落实岗位责任,完善信用卡风险管理体系的基础上,实行风险防范责任制,明确分解各业务环节风险责任,加大考核奖惩力度,严格内部管理,使每一个业务人员和每一个操作环节都受到有效的控制和制约;第三,建立健全信用卡签发审查和使用监督制度。要加强对申请人的财力状况的审查,对申请人单位、职务状况和收入等信息通过实地走访或电话核实等方式重点确认,严格对担保人或担保单位的信誉状况及偿还能力的审查,确保办卡申请资料真实、合法有效。发卡机构要对申请持卡人用卡环节建立起7*24小时的欺诈交易侦测系统,及时发现风险隐患。
3.2 加强金融中介和媒体广告的监管
随着国内经济和资本市场的不断发展,各种新型的金融服务中介不断涌现。相比而言,国内在金融中介机构的监管体系尚不完善,缺少比较规范的准入退出机制和合法运营约束,市场相对混乱,这些都为开展个人套现服务的金融中介提供了生存的土壤。有些报刊杂志和网站因为利益驱动,对发布的一些广告内容疏于审查,“信用卡刷卡套现”、“信用卡代垫还款”、“代办POS机”、“银行卡快速提额”、“专业办卡”等广告随处可见,这在一定程度上助长了信用卡犯罪行为。相关部门应加强广告的监督执法力度,避免负面宣传误导持卡人,尽最大可能约束套现行为的继续蔓延。
3.3 强化立法控制
目前,我国银行卡业务规则一直遵循1999年的《银行卡业务管理办法》,银行卡产业经过多年的发展,已经进入到了一个崭新发展阶段,原有的管理制度和监管规则,已经不能适应发展的需要,带来了银行卡市场参与主体责权利配置不均衡、各发卡机构竞争加剧、银行卡市场化程度低、区域发展不平衡、政策引导和扶持力度不够等一系列问题,严重阻碍了银行卡产业的健康发展,尽快出台《银行卡条例》已迫在眉捷。以信用卡业务较为发达的美国为例, 消费信贷和信用卡相关法律有:《贷款实情法》、《信贷机会均等法》、《高利贷法》、《公正信用记帐法》、《公正资信报告法令》、《公正索回债款行为法》等,这些法规对信用卡业务的规范发展具有举足轻重的作用。而我国在信用卡立法方面还存在很大的空白区域,虽然2009年12月15日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,但社会各界对加快银行卡相关立法进程、规范银行卡业务的呼声越来越高,就现在我国信用卡业务而言,在制度建设和法制建设上面,仍然有很多的细节可以做。如果在制度和法制上健全起来,我国信用卡的风险可以在很大程度上进行控制。
3.4 完善个人信用制度,加强征信体系建设
个人信用制度是国家监督、管理和保障个人信用活动健康发展的一整套规章制度和行为规范。银行通过客户的信用资料库随时查询客户信用档案,并迅速确定能否给客户授信及授信的具体额度。目前我国的个人信用系统还处于起步阶段,征信数据采集信息不全面和个人信用体系建设的滞后,导致银行在办理信用卡授信过程中信息不对称,为个别信用不良者恶意透支开了绿灯,导致授信风险。同时,由于信用卡业务竞争,有些银行对于信用卡申请者的个人资信审查也越来越流于形式,增加了信用卡业务产生坏账的风险。
3.5 建立信用卡呆帐准备金机制
由于信用卡是集消费和信贷于一体的结算工具,有些透支发生逾期或呆帐损失是难以避免的,因而应按一定比例提取呆帐准备金,实行专户管理,以便风险发生后,可按规定数报批列支弥补。
3.6 建立信用卡保险机制
保险作为一种风险管理策略,在金融风险管理中已有很久的历史,早在上个世纪30年代经济大萧条过后,美国就开始了存款保险制度,如今在银行卡风险管理中运用也越来越多,是分散风险、补偿损失的一种重要手段。一方面,让持卡人参加保险,使信用卡挂失后短期内的风险由社会承担,并规定保险与信用卡有效期同步,一旦信用卡遗失、被盗或被冒领而造成的损失由保险公司按比例赔偿;另一方面,发卡机构与保险公司协商,确定责任范围,通过向保险公司投保,在发生风险损失时,由保险公司补偿,从而避免或减少实际损失。结束语
近年来,在人民银行、银监会的管理下,我国银行卡产业总体上呈高速的发展态势。但是,由于信用卡真正进入大多数人的生活的时间相对比较短暂,相比其他发达国家,我们还有很长的路要走。需要我们认真吸取经验,进一步转变发展模式,提升风险防控能力。只有有效控制并降低卡风险, 我国银行卡产业才能健康、快速、稳健发展。
第二篇：重大风险控制措施
工程施工现场
易发生重大事故的部位、环节的管理制度
为加强在建工程安全管理，根据公司有关规定要求，结合本工地的实际情况，制定预防控制措施，在工程施工到容易发生重大隐患的部位应加强对工人的教育，本预防控制措施在施工现场严格执行.（一）倾覆事故
高度超过20米的大型脚手架；附着式整体提升脚手架；悬挑式脚手架；吊蓝架；6.5米高的满堂脚手架。预防控制措施：
（1）为防止事故发生，塔吊必须由具备资质的专业队伍安装，司机必须持证上岗。安装完毕后经技术监督局验收合格后方可投入使用。
（2）操作工操作时，必须严格按照操作规程操作，不得违章作业，严格执行“十不吊”。操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字手续。
（3）脚手架支搭必须先编好搭设方案，经有关技术人员审批后遵照执行。
（4）所有架子工必须持证上岗，工作时佩戴好个人防护用品，支搭脚手架按照方案施工。做好脚手架拉结点拉牢工作，防止架体倒塌。
（5）所有架体平台，加设好后，必须设各方；专业技术人员签字后，投入使用。
（二）坍塌事故
深度超过1.5米的沟槽及深度超过5米的基坑土方开挖施工作业。预防控制措施：
（1）基础开挖前先采取井点降水，将水位降至开挖深度以下，防止开挖时出水塌方。
（2）挖掘土方时，必须由上向下进行。禁止采用掏洞、挖空脚底和“伸悬土”的方法。禁止随意敲击、刨挖和玩弄，以防止塌方事故。
（3）由于基坑、基槽的开挖深度大。在坑、槽的周边设置防护栏杆，防护栏杆应符和《建筑施工高处作业安全技术规范》的有关规定。
（4）深基坑挖土时，操作人员应使用梯子或搭设斜道上下，禁止蹬踏固壁支撑或在土壁上挖洞蹬踏上下。
（5）作业中，作业人员不得在阶坡、深坑和陡坎下休息。作业时，应随时观查边坡土壁稳定情况。如发现边坡土壁裂缝、疏松、渗水或支撑断裂、位移现象，作业人员应及时撤离作业现场，并立即报告施工负责人及时采取措施，待险情排除后方可继续作业。
（6）因基坑土方超挖引起支护结构破坏。应暂时停止施工，保护支护结构稳定情况，在根据实际情况，采取有效的措施处理。（7）材料准备
开挖前准备足够优质木桩和脚手架以及脚手板，装土袋，以备护坡用。同时准备两台大功率的抽水机，以备应急。
（三）触电事故 预防控制措施：
（1）施工现场的临时用电必须按照《施工现场临时用电安全技术规范》进行，并做出施工组织设计方案，经审批后实施。（2）对新进场人员及所有工种进行安全用电知识教育。非电工不得乱接用电设备、维修机械设备。防止触电事故的发生。（3）施工现场必须使用五芯电缆和省安监站准许使用的配电箱和开关箱，必须做好保护接地和接零及漏电保护器，预防机壳漏电造成人身伤害或雷击造成火灾的发生。
（4）各种配电箱和开关箱，必须采取防护措施，增设屏障，并悬挂醒目的警告标志牌。（5）坚持临时用电检查制度。
（四）高空坠落事故 预防控制措施：
（1）脚手架材质必须符合国家标准：钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的玛钢扣件。
（2）结构脚手架立杆间距不得大于1.5米，大横杆间距不得大于1.2米，小横杆间距不得大于1米.脚手架必须按楼层与结构拉结牢固，拉结点的垂直距离不得超过4米，水平距离不得超过6米。拉结所用的材料的强度不得低于双股8号铁丝的强度。高大架子不得使用柔性材料拉结。在拉结点处设可靠支顶，脚手架的操作面必须满铺脚手板，离墙
面不得大于20cm，不得在行空隙和探头板、飞跳板、脚手板下层设水平网，操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板。
（3）脚手架必须保证整体不变形，凡高度20cm以上的外脚手架纵向必须设置十字盖。十字盖的高度在20m以下的必须设置反斜支撑，特殊脚手架和20m以上的高大脚手架必须有设计方案，脚手架结构计算书。特殊情况必须采取有效的防护措施。
（4）井子架的吊笼出入口均应有安全门、两侧必须有安全防护措施。吊笼定位托杠必须采用定型装置，吊笼运行过程中不得乘人。
（5）1.5*1.5m以下的孔洞，应预埋长钢筋网或加固定盖板。1.5*1.5m以上的孔洞四周必须设两道护身栏杆，中间支挂水平安全网。电梯井口必须设置高度不低于1.2m的金属防护门。电梯井内首层和首层以上每隔四层设一道水平安全网，安全网应封闭严密。楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆或用立挂安全网防护。阳台栏杆应随层安装，不能随层安装的，必须设两道防护栏杆或立挂安全网加一道防护栏杆。
（6）无外脚手架或采用单排脚手架高4m以上的建筑物，首层四周必须搭设固定3m宽的水平安全网，网底距下方物体不得小于3m（高层不得小于5m）高层建筑每隔四层固定
一道6m宽的水平安全网，接口处必须连接严密与建筑物之间间隙不大于10m，并且外边沿高于内边沿，支搭水平安全网，直至没有高处作业时方可拆除。
（7）临边施工区域，对人或物构成危险的地方必须搭设防护棚，确保人、物的安全。高处作业使用的铁凳、木凳间需搭设脚手板的，间距不得大于2m。高处作业，严禁投扔物料。
（8）高空作业人员必须持证上岗，经过现场培训、交底、安装人员必须系安全带。交底时按方案要求结合施工现场作业条件和队伍情况作详细交底，并确定指挥人员。在施工时按作业环境做好防滑、防坠落事故的发生。发现隐患要立即整改并建立登记。在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。
（五）火灾预防控制措施：
（1）项目部安全员负责对新进场工人进行消防知识培训，尤其时对特殊岗位人员进行安全知识教育，并负责对消防设施的检查指导。
（2）加强对各种消防器材、消防设施的日常管理，要配齐、配全灭火器。消防栓确定专人负责，定期检查、测试，随时保持良好的状态。每月检查一次灭火器及消防设施。
（3）油漆仓库、木材堆放应设在有充足水源、消防车能驾驶到的地方，仓库四周应有不小于3.5m的平坦空地作为消防通道。（4）临时宿舍不得乱拉乱接电线，不得使用电炉子，以免引起火
灾。
（六）食物中毒、传染疾病： 预防控制措施：
（1）工地食堂必须办理卫生许可证，从事炊事员必须办理身体健康证并每年体检一次，杜绝有传染疾病人员从事吹施工作。炊事员工作时必须穿工作服和工作帽，保持个人卫生及食堂环境卫生。
（2）工地食堂墙壁全贴瓷砖，安装纱窗、纱门、排气扇、抽油烟机。设挡鼠板、灭蝇笼。食堂设置距厕所不得少于50m。（3）食堂生、熟食品的炊具必须分开使用，炊具用完后必须使用药物或进行热力消毒，不得购买腐烂变质、过期的食品，不得加工凉拌菜。
（4）施工现场应设置保温桶三个，并加锁。项目部保证提供足量开水，满足施工人员饮水，所有人员严禁喝生水。
（七）重物打击
临边、洞口防护不严；高处作业物料堆放不平稳；架上嘻戏、打闹、向下抛掷料；不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律；起重、吊装工末按安全操作规程操作，龙门、井架吊篮乘人。预防控制措施：
（1）凡在距地2m以上，有可能发生坠落的楼板边、阳台边、屋面边、基坑边、基槽边、电梯井口、预留洞口、通道口、基坑口等
高处作业时，都必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。
（2）施工现场使用的龙门架（井字架），必须制定安装和拆除施工方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认合格有效，方可使用。
（3）脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前，须向工人作较为详细的交底。
（4）模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。
（5）塔吊在使用过程中，必须具有力矩限位器和超高、变幅及行走限位装置，并灵敏可靠。塔吊的吊钩要有保险装置。
（6）严禁架上嘻戏、打闹、洒后上岗和从高处向下抛掷 物块，以避免造成高处坠落和物体打击。
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第三篇：A级风险控制措施
A级风险为发生频率高、后果极为严重的风险，因此必须采取行之有效的控制措施，避免事故的发生。针对本工程项目的风险因素（详见A级风险一览表），制定以下控制措施。措施制定坚持“安全第一，预防为主”的安全管理方针，从安全管理制度、具体施工措施两个方面严格加以控制，已达到最大下限度的降低风险和财产损失。
一、安全管理制度 1.1组织保证体系
建立安全保证体系，切实落实安全生产责任制，项目部设置安全生产领导小组，项目经理为安全第一责任人；管生产的施工负责人必须管安全；项目部设安质部，并设专职安全检查员，做到分工明确，责任到人。1.2资金和信息保证体系
①保证足够的安全生产资金投入和物资投入。
②建有完整、可靠的安全生产信息系统，保证及时、准确地传递、处理和反馈各类有关安全生产的信息。1.3制度保证体系：
安全生产必须制定齐全的安全保证制度，并严格执行。①安全生产管理制度； ②安全生产检查制度； ③安全生产验收制度； ④安全生产教育培训制度； ⑤安全生产技术管理制度； ⑥安全生产奖罚制度；
⑦工人职员因工伤亡事故报告制度； ⑧重要劳动防护用品定点使用管理制度； ⑨特种作业及外协力量安全管理制度。1.4安全生产教育
安全教育内容分别为安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育。我单位的安全教育分三个层次进行，一是对各级领导和管理人员的安全教育。每次生产会、调度会、协调会布置生产任务先强调安全生产，对本工程易发生事故的地方和行为尽量做到事先提醒，要求各级管理人员高度警觉，防止不安全因素滋长，做到警钟长鸣。二是对基层单位领导、工地施工负责人、安全员开展的安全业务培训。在安全专业技术培训方面，进一步学习《建筑法》有关建筑安全生产管理的条例，使管理人员提高认识，转变单纯追求经济效益的观念，把“安全第一”变成依法办事的自觉行动，并不断介绍安全管理的新知识新技术、新经验，提高管理队伍整体业务水平和安全管理效能。三是对工地施工人员的入场教育，每一批工人进场，由项目部组织进行岗前安全培训，由安全部门统一命题考试，合格者才能上岗，并在分项工程施工前由施工负责人进行安全技术交底。抓好岗位培训，特别是安全管理人员和特殊工种操作人员的岗位培训，坚持持证上岗，以有效地提高职工和各级管理人员和职工的安全意识和业务素质，加强防范各种隐患的能力，提高安全生产的管理水平。1.5安全检查
建立定期和不定期的现场安全检查制度。定期检查：项目经理部每半月进行一次安全检查；安全员和作业班组随时注意安全检查。每次检查都必须做好记录，发现事故隐患要及时签发安全隐患通知单，并本着三定的原则（即定整改负责人、定整改时间、定整改措施）及时解决，将事故苗头消灭在萌芽状态。
二、安全管理措施 2.1基本要求
1、生产工人应掌握本工种操作技能，熟悉安全技术操作规程，经考试合格后持证上岗，认真建立“职工安全教育记录卡”，及时做好记录。
2、进入施工现场必须戴安全帽，每天有佩带袖章的安全员值班。现场设有安全生产管理制度牌、防火须知牌、安全无重大事故计数牌、安全责任区划分牌。在主要施工部位、作业点、危险区都必须挂有安全警示牌。
3、安全防护用品、钢管、扣件、螺栓、电力线等材料的质量进场经过检验，必须符合规范规定的要求方可使用。
4、中小型施工机具均必须专人使用，专人保养，并挂安全操作牌。
5、夜间施工配备足够的照明，电力线必须由电工人员架设及管理，并按规定设红灯警示。
6、基础开挖前要对地下管线及障碍物进行调查，有地下管线的地段，改机械开挖为人工开挖，挖出的管线必须进行保护。
7、塔吊及各种大型施工机械，使用前要认真检查，确认良好，并经试运转正常后方可使用。
8、除遵守一般建筑安装工程的安全操作规程外，还应根据施工特点编制安全施工方案。
9、对高大脚手架和模板承重支架等须验算合格，并报上级技术部门审批后方可使用。
10、材料运输、存放管理必须符合有关规定要求。
11、施工驻地及施工现场随时配备足够数量的消防器材，随时保持良好的使用状态，做到标志明显，取用方便。
12、使用电气设备，必须符合技术规范和操作规程，严格防火措施，确保施工安全，禁止违章作业。
13、施工作业用火经安全消防部门审查批准，领取用火证后，在指定的地点和时间内进行作业。2.2安全防护措施
1、土方工程
①基坑四周做1.5m高的临时围栏，并用密目网封闭，1m以内不得堆土堆料，夜间设红色警示标志。
②严格按要求分步开挖，上步土钉墙未完成，不得进行下步开挖工作。操作时应注意土壁的变动情况，发现异常应及时报告并采取应急措施。
2、土钉墙
①土钉墙成孔、钢筋绑扎随土方开挖同步进行，如不同步成孔高度超高时必须搭设牢固可靠操作架。
②土钉墙施工必须严格按照设计操作，并定期进行边坡观测，如有异常情况，及时采取有效措施。
3、脚手架工程 ①外脚手架
a.脚手架的搭设前必须经过设计计算。
b.脚手架使用材料必须经过检查为合格品，方可使用。c.脚手架使用时荷载不得超过设计荷载。
4、电气设备安装、调试
①施工人员必须配备可靠的绝缘工具，设备测试前应先用电表摇测检查，正常后通电调试。
②设备比较集中的地方和高大设备处必须做重复接地，施工现场中重复接地不少于3处（使端、中间、末端）以确保设备正常运行、工作。
5、施工机械管理：
① 新进场的机械设备在投入使用前，必须按照机械设备技术试验规程和有关规定进行检查、鉴定和试运转，合格后方可投入使用。
②塔吊、搅拌机等大型机械设备，安装前基础必须经过上级有关部门检查。设专人负责管理，建立设备档案，履历书和定期安全检查资料。
③施工现场的塔吊严禁超载和带病运行，设备运行中严禁维护保养。
④施工现场设固定信号指挥人员，并持证上岗。吊装挂钩人员也应相对固定，挂钩不牢固不得起钩。
⑤吊锁具的配备应齐全、规范、有效，并由专人经常进行检查。
6、危险材料存放、运输：
①危险材料必须单独存放，并根据材料特点制定相应措施。②易燃易爆材料存放处严禁烟火，并设专人看护、挂标语牌。③材料装卸应轻拿轻放。
7、消防措施：
①施工场区内存放易燃品如刨花、废木料等必须及时清运。②木工棚周围不得动用火源。
③施工现场动火必须开动火证，并设专人看火。
8、生活：
①食堂食品加工应符合卫生规定，不得采购、使用腐坏的事物。
第四篇：作业风险控制措施
1目的
为了确保香格里拉县独克宗古城灾后重建规划区110kV居日合变电站新建10kV电缆出线线路工程施工安全，有效控制危害、危险因素，有效运行管理体系程序，使安全管理始终处于受控状态，实现工程安全目标，特制定本工程施工作业风险控制措施。2基础施工作业风险及其控制措施 2.1作业风险
根据香格里拉县独克宗古城灾后重建规划区110kV居日合变电站新建10kV电缆出线线路工程施工的特点，基础施工可能发生的事故有：触电、塌方、火灾、交通伤害等。
分析原因：触电事故可能由于电焊机漏电、搅拌机、振捣器漏电、用电过负荷、乱拉电源线、使用电器不装漏电保护器等因素造成；塌方事故可能由于个别现场未按规程规定进行放坡、坑口近距离地面堆土等因素造成；火灾可能由于用电过负荷，明火作业，用电、用火不规范。个别施工现场未按规程要求正确使用和保管易燃易爆品，工作场所吸烟等因素造成；交通事故可能由于路况不熟，机械缺陷，客货混载，运输物资捆绑不牢，个别人员违章驾车等因素造成。2.2风险控制措施
2.2.1触电事故的预防措施
2.2.1.1遵守工作规程，不作业时断开开关并设警告标志。2.2.1.2制定应急预案与响应措施。
2.2.1.3施工现场(驻地)的重点部位配备足量有效的灭火器材,并设警示标志.接地和漏电保护器安装率100%。在施工前和施工过程中对全体施工人员进行有针对性的安全教育。
2.2.1.4 生活用电，必须符合安全用电规定，不准随意乱拉乱拽电线。明线必须布线规范，各施工驻点布线后必须经过项目部验收，符合安全规定后使用。2.2.1.5使用电热器具必须人走断电。2.2.1.6施工现场临时用电必须开施工作业票。
2.2.1.7经常检查施工、生活用电，发现问题立即整改不过夜。2.2.1.8一切用电设备的接线不准超负荷使用。2.2.1.9加大安全检查及整改力度。2.2.2塌方和坠坑伤害预防措施：
2.2.2.1开挖基础坑根据土质放坡，施工过程中放坡合格率须做到100%，必要时使用档土板并经常检查。2.2.2.2所有基坑口设安全围拦,挂警示牌.2.2.2.2制定应急预案与响应措施。
2.2.2.3在施工前和施工过程中对全体施工人员进行有针对性的安全教育;2.2.2.4加大安全检查及整改力度。
2.2.2.5基础坑开挖时，必须认真执行安全操作规程.基础坑近距离范围内地面严禁堆土，设安全监护人。2.2.3火灾伤害预防措施：
2.2.3.1执行用电、防火管理制度，严格遵守国家、当地政府、上级有关部门有关安全防火的法规、制度和规定。
2.2.3.2明确各驻点防火安全责任人。
2.2.3.3在防火期内严禁在野外动火，未经批准的一律不准野外用火。
2.2.3.4严禁私拉电线或擅自使用电热设备，控制好火源、电源，并落实责任人。2.2.3.5防火期，禁止野外吸烟及明火作业，安全责任人要认真巡查。
2.2.3.6经常进行安全防火教育和安全防火检查，发现隐患立即整改，消除火险隐患不过夜。
2.2.3.7加强检查，制定应急预案与响应措施。
2.2.3.8在施工前对全体施工人员进行防火安全教育及安全交底。
2.2.3.9遵守当地林业部门的规定，做好森林防火工作，施工驻地必须配备消防器材，林区施工现场必须配备灭火器，灭火器材配备率100%;器材完好率100%;严禁将火源带入施工现场。
2.2.4.交通、机械伤害预防措施： 2.2.4.1加强教育，不超速行驶。2.2.4.2制定应急预案与响应措施。2.2.4.3加强日常检查和出车前的检查。2.2.4.4制定管理规定。
2.2.4.5机动车辆完好率达100%；驾驶员考核合格率达100%。签订驾驶员行车安全保证书。
2.2.4.6按公司《机动车辆交通安全管理规定》落实安全行车责任制。
2.2.4.7教育驾驶员牢固树立安全第一的思想，谨慎驾驶，要有足够的处理各类情况的应变能力，做好交通安全工作。
2.2.4.8驾驶员在出车之前，必须请示经理批准，同时必须对车辆进行安全检查，亲自 选择行车路线，对所经道路实地考察，对桥涵承载力进行验证，对道路的转弯半径宽度，和调头地点要心中有数，制定出具体安全措施和行车路线，并由班长对驾驶员进行安全教育和交底。
2.2.4.9驾驶员行车时必须做到限速行驶，不开英雄车，不开赌气车，不强行超车，在超越机动三轮车时，要判断准确。行车时，要先慢、先让、先停礼让三分。货物要绑扎牢固。超长车辆，要有标志。
2.2.4.10在通过桥梁时，驾驶员要下车察看，桥涵的可通过性，无把握时禁止通行，防止压断桥涵发生事故。
2.2.4.11车辆通过乡道时要按事先选好的路线行驶，找好调头地点，不得在沟壑处调头。2.2.4.12吊车在通过居民区时，对空中障碍要实地测定，不得在情况不明时强行通过。禁止靠沟边行驶，防止侧翻。吊装货物时，要选择好宽敞地点。2.2.4.13无论什么情况，严禁酒后驾车，一经发现加重处罚。2.2.4.14车辆禁止乱停乱放。
2.2.4.15坚持安全学习制度，并认真填写安全学习和安全检查记录及行车日记。2.2.4.16按规定，能坐长途汽车或火车办事的，一律不准长途派车。
2.2.4.17加强外租车辆的管理，项目部、各施工队租用的运输车辆或生活用车，必须签定车辆租用合同，在合同中明确双方的经济责任和安全责任，租用的车辆必须证照齐全，驾驶员必须身体健康，技术熟练，有多年驾驶经验，同时必须服从项目部、施工队的安全检查和管理，所签定的车辆租用合同交到项目部备案。
2.2.4.18机动车辆按上级要求及时进行检测，加大对机动车辆的检查维护、保养力度，杜绝车辆带病行驶。
3电缆接线施工作业风险及其控制措施 3.1作业风险
根据香格里拉县独克宗古城灾后重建规划区110kV居日合变电站新建10kV电缆出线线路工程的特点，电缆接线可能发生的事故有：物体打击、触电、其他伤害等。
分析原因：落物伤人、感应电伤人。3.2.物体打击预防措施
3.2.1设施工安全围栏，设安全监护人，非施工人员不得进入作业区，起吊过程中吊件下方严禁有人。
3.2.2进入现场作业区的人员必须正确佩带安全帽。
3.2.3高处作业所用的工具、材料应放在工具袋内或用绳索绑牢，上下传递物件应用绳 索吊送，严禁抛掷。
3.2.4安全帽帽壳损坏、缺少帽衬、缺少下额带等严禁使用。3.3感应电措施
3.3.1 施工过程中施工人员应穿戴好绝缘手套、绝缘鞋。3.4.其他伤害预防措施：
3.4.1小运较重的塔料，抬运时抬运人应用同肩，步调一致，同起同落，陡坡或雨雪天抬运时应有防滑措施。
3.4.2在靠近路边、靠近建筑物很近组塔时应设明显的警示标志，经常有人、车辆、牲畜通行处应设专人看守指挥。
第五篇：钻井风险及控制措施
风险名称： 1.硫化氢中毒
控制/削减措施：
（1）持硫化氢培训合格证上岗（2）提示含硫化氢地层，采用正压差钻进；按设计储备除硫剂，保持钻井液pH>9.5。（3）现场配备硫化氢监测仪。
（4）定期送检，确保其合格且在有效期内。
（5）对可能出硫化氢的井应配备防毒面具或正压式呼吸器。（6）列车房应摆放在地势较高的上风口位置。风险名称： 2.井喷
控制/削减措施：
（1）持井控证上岗，参加井队防喷应急演练。
（2）严格执行钻井设计或指令，按设计储备加重材料，密度不得低于设计下限。（3）按设计要求定时测量钻井液密度、粘度；异常情况下随时测量。（4）每班检查复核一次井队泥浆液量记录；异常情况下加密检查。风险名称： 3.火灾
控制/削减措施：
（1）经常检查线路和用电设备，发现线路老化或短路、负荷过重现象及时汇报和整改。
（2）用电仪器设备工作完后及时断电。
（3）使用中发现用电仪器/设备过热及时断电，待冷却至室温后再启用。（4）禁止在电暖器上的搭放衣物、湿手套等。
（5）严格执行《钻井工程技术研究院安全用电管理办法》。
（6）执行井队HSE相关规定，现场或列车房内严禁使用明火，禁止吸烟。（7）井喷失控，人员撤离。风险名称： 4.触电
控制/削减措施：
（1）经常检查线路，发现线路老化或线头裸露现象及时汇报和整改。（2）加强开机前的安全检查，发现线路老化或裸露现象要及时汇报和整改。（3）严格执行《钻井工程技术研究院安全用电管理办法》。
（4）加强员工培训教育，非电工作业人员禁止接触线路和拆卸用电设备。（5）检修时应切断电源，在确保无电情况下进行。（6）检修时应由两人或以上进行。
（7）检修电器设备应配备和穿戴、使用有效的绝缘手套、绝缘工具。（8）经常检查漏电保护器和地线装置，发现失灵及时更换。
（9）严格执行《钻井工程技术研究院安全用电管理办法》，保证接地桩长度1~1.2m，直径15~20mm，埋深不少于60cm。（10）及时更换，接地线应为6~10mm多芯铜线。（11）经常检查地桩坑，及时加水保持其湿润。
（12）经常检查，及时安装合格接地线或将接地线用螺母压紧。（13）将水杯或碗放置在固定位置，远离插座。（14）插座损坏及时修理或更换。
（15）常检查列车房外防爆开关，发现问题及时找综合服务队维修或更换。（16）循环罐或固控设备发现漏电及时通知井队大班电工修理。（17）及时与井队沟通，对固控设备、加重设备等开关安装护罩。风险名称： 5.烫伤
控制/削减措施：
（1）穿戴好防护用品，小心操作。（2）正确使用防护用品。
（3）严格执行《钻井液高温高压滤失仪操作规程》，待罐体冷却至室温后，排气开罐。
（4）实验前检查放气阀，实验后清洗放气阀，保证阀眼通畅。（5）请专业人员修理或停用老化罐。
（6）电暖器固定放置，靠近时小心，不要随意触碰。风险名称： 6.化学品灼伤 控制/削减措施：
（1）加入酸、碱时动作要慢和小心操作，并注意站在上风口。（2）加料时提示周围的人员到上风口位置。（3）正确使用防护用品（带口罩、手套和防护镜）。（4）操作腐蚀性化学品时注意力集中。
（5）严格执行《钻井液技术服务公司实验室管理制度》，腐蚀性药品分类摆放，明显标识。风险名称： 7.物体击打 控制/削减措施：
（1）禁止在吊物下站人，严禁交叉作业。（2）装卸列车房必须专人指挥。
（3）起吊前检查吊具，保证吊具满足吊装要求。
（4）禁止在恶劣天气下或夜间吊装列车房或装卸泥浆材料。
（5）做好“三穿一戴”，且在钻台或井架下快速通行或听从司钻指挥占位。（6）检查加料漏斗底部喷嘴，发现冰堵用蒸汽吹开后方可开泵。风险名称： 8.刺伤
控制/削减措施：
（1）工作完后，及时离开高压管汇区（泵房、循环管线等处）。（2）加强责任心，开泵前仔细检查出口闸门，疏通后方可开泵。（3）检查漏斗底部喷嘴，畅通后方可开泵。（4）勿将包装袋随泥浆材料一起加入漏斗中。
（5）加完泥浆材料后，及时将漏斗底部喷嘴周围清理干净。
（6）经常检查除砂器、除泥器的旋流器，发现刺漏及时向井队汇报，督促井队进行维修。
（7）严格执行《钻井液高温高压滤失仪操作规程》，待罐体冷却至室温后，排气开罐。
（8）实验前检查放气阀，实验后清洗放气阀，保证阀眼通畅。（9）放气阀不能通畅请专业人员修理或停用老化罐。风险名称： 9.跌落、碰伤、摔伤 控制/削减措施：
（1）上下梯子抓住扶手，行走时注意力集中。
（2）经常检查，发现问题及时向井队汇报，及时维修。（3）取完浆后及时将槽板盖上。
（4）行走、站位应仔细观察四周和路面情况。（5）注意休息，调整好作息时间。（6）装卸料时，专人统一指挥车辆。（7）将列车房摆放在平整地带。风险名称： 10.粉尘
控制/削减措施：
（1）加料时人站上风口。
（2）加料时提示周围的人员到上风口位置。（3）加料时包装袋口靠近漏斗入口。
（4）正确使用防护用品（带口罩、手套和防护镜）。风险名称： 11.机械伤害 控制/削减措施：
（1）做好“三穿一戴”上岗。
（2）发现问题及时向井队汇报，及时维修，保证净化设备护罩齐全、完好、固定牢固。风险名称： 12.噪声
控制/削减措施：
（1）现场配备耳塞、耳套等削减噪音的器材。（2）控制噪音环境下的连续工作时间。风险名称： 13.食物中毒 控制/削减措施：
（1）不吃过期变质和无标识生产时间的食品和饮料。（2）配备灭蝇药品和物具。
（3）注意个人卫生，及时清洗碗筷、水杯。（4）禁止自采野生植物食用。风险名称： 14.传染病 控制/削减措施：
（1）注意个人卫生，个人物品（碗筷、水杯等）分开专用。（2）现场配备消毒药品，住所经常消毒。（3）配备灭蚊、灭蝇器具和药品，及时杀灭生活区的蚊蝇。（4）做好疑似传染病人或传染病人的隔离。（5）严禁进入疫区。风险名称： 15.交通事故 控制/削减措施：
（1）监督司机遵守交通规则，安全驾驶。（2）乘车人员乘车时系好安全带。
（3）不允许乘坐违章车辆、不允许搭乘外单位、私人车辆。（4）不安排司机疲劳行车，遵守院安全交通行车规定。（5）监督司机行车中仔细观察路面，躲避异物或适时提醒。（6）出车前督促司机检查车况，保证车辆正常。（7）监督司机按限速标记行使。风险名称： 16.中暑
控制/削减措施：
（1）合理安排好自己的劳动时间，工作插入短暂休息降温。（2）配备必要的防暑降温饮料及药品。风险名称： 17.冻伤
控制/削减措施：
（1）穿戴好保暖的棉工服、棉工鞋、棉工帽、棉手套。（2）及时通知院综合服务队更换。
（3）合理安排好自己的劳动时间，工作插入短暂休息取暖。风险名称： 18.洪水
控制/削减措施：
（1）将列车房置于高处，且远离沟壑。（2）做好天气预报，听从井场应急小组指挥。风险名称： 19.大风
控制/削减措施：（1）做好天气预报，听从井场应急小组指挥。（2）大风期间尽量呆在列车房内，减少外出。
（3）结伴进行，抓紧、抓牢扶梯或护栏，做好自我保护。风险名称： 20.地震
控制/削减措施：
(1)掌握多种地震逃生方法，科学逃生。4.1.2环境因素关键任务分配 风险名称：
1.固体、液体、废弃物 控制/削减措施：
（1）废泥浆排放到井队的废液池中。（2）生活污水、垃圾倒入井队的指定地点。（3）测试废液、清洗仪器废水集中倾倒入废液池。（4）废弃包装袋、桶、塑料布统一回收处理。
（5）钻井液材料上盖下垫，及时清理泄漏材料。剩余材料及时回收，对料场进行清扫和平整。
（6）按要求投倒入井队的指定地点。
（7）将废弃电池收集，带回院投入电池回收箱中，集中处理。风险名称： 2.水、电、纸消耗 控制/削减措施：
（1）工作完毕及时关闭用电设备电源。
（2）提高员工节能意识，开着空调/暖气时及时将门、窗关闭，且将空调温度适当调高。
（3）根据照明需要开灯，并及时关闭。
（4）及时关闭电脑，短时间不用时设置为休眠状态。（5）资料双面打印。
（6）对非正式资料尽量用废纸打印。（7）加强员工节约意识，节约用纸。风险名称： 3.粉尘 控制/削减措施：
（1）钻井液材料上盖下垫，及时清理泄漏材料。（2）装卸、搬运小心、轻放，避免包装袋破损。（3）加料时包装袋口靠近漏斗入口。风险名称： 4.废气
控制/削减措施：
（1）尽量控制空调使用时间，适当调高温度。风险名称： 5.火灾
控制/削减措施：
（1）经常检查线路和用电设备，发现线路老化或短路、负荷过重现象及时汇报和整改。
（2）严格执行各仪器设备操作规程，工作完后及时断电。
（3）使用中发现用电仪器/设备过热及时断电，待冷却至室温后再启用。（4）禁止在电暖器上的搭放衣物、湿手套等。
（5）严格执行钻井工程技术研究院安全用电管理办法。
（6）执行井队HSE相关规定，现场或列车房内严禁使用明火，禁止吸烟。（7）井喷失控，人员撤离。风险名称： 6.H2S泄漏 控制/削减措施：
（1）提示含硫化氢地层，采用正压差钻进；按设计储备除硫剂，保持钻井液pH>9.5。
（2）现场配备H2S监测仪。
（3）定期送检H2S监测仪，确保合格且在有效期内。风险名称： 7.井喷
控制/削减措施：
（1）持井控证上岗，参加井队防喷应急演练。
（2）严格执行钻井设计或指令，按设计储备加重材料，密度不得低于设计下限。（3）按设计要求定时测量钻井液密度、粘度；异常情况下随时测量。（4）每班检查复核一次井队泥浆液量记录；异常情况下加密检查。
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