关于我国银行卡存在的问题调研报告

第一篇：关于我国银行卡存在的问题调研报告

关于我国银行卡存在的问题调研报告

作者：陈文博

区队：11经济犯罪侦查一区队

学号：201***

摘要：现在，社会频频出现的银行卡安全问题，银行卡被复制和资金被盗刷的时间频繁发生，让人们对银行卡的安全又多了几许忧虑，结合社会发展的实际情况，说出当前银行卡业务存在的安全隐患，针对这些安全隐患和当前已经运行的安全措施，提出合理化的建议，从而使得我们国家的银行卡业务发展得更好。关键词：银行卡，安全，风险，建议

一、亲身体验开立银行卡的流程。

银行卡是指经批准由商业银行和邮政金融机构，向社会发行的具有消费信用、转账结算、存取现金等存取现金等全部或部分功能的信用支付工具。给我们的生活带来了极大的便利。

作为21世纪的年轻人的我，怎么能没一张属于自己的银行卡呢？所以我决定亲自去银行办一张银行卡。2012年10月15日，我自己到学校附近的农业银行（市交校分行）办理银行卡，据我了解开户需要本人亲自去，还有要带上身份证。一进到银行，首先是先在门口的取号机取号，然后等待叫号。现在农业银行开户，方便快捷了很多，它与其他业务分开，有一处专门办理开户。等了一会，轮到我了，我只需把我的第二代身份证交给业务员，然后他在机器上一刷，把我所有的资料都显示出来，然后叫我输入联系电话，还有拍下照片，输入我银行卡的密码。最后电脑把资料打印出来，让我签名。就这样一张属于我自己的银行卡就诞生啦！整个过程都不到10分钟，十分快捷，可见银行的效率日渐提升了。

二、我国银行卡用卡环境和如何避免风险。

(1)我国银行卡用卡环境

谈到我国银行卡用卡的环境，可能很多人第一反应就是不安全。因为最近出

现一系列的银行卡被盗刷事件，让很多持卡者都心惊胆战，对我国的用卡环境非常不满意。一位刘姓民工的经历，他存入某银行的钱没有几天，就被人在泰国盗刷。他怎么也想不到，多年积蓄的11万元，放在银行里，就这样不见了。彭小姐辛苦攒下一笔购房款，却在交付前夜，被陆续通过转账、取现、刷卡消费等方式“盗”走20万…….（2）不安全的原因。

银行卡被盗刷的主要原因是：银行卡被克隆。银行卡被克隆？可能很多人都会有疑惑，我的卡都不离身，怎么会被克隆呢？可见现在的犯罪手段十分高明。

银行卡被克隆的主要原因是：（1）现在大家的银行卡，不管是储蓄卡，还是信用卡都是磁条卡，就是卡片本身是塑料的，跟很多商家的打折卡、会员卡也没什么两样。银行卡比一般的塑料卡片多了一个宽度是1厘米的词条，顺着卡的方向，背面的一边，极为容易复制因为磁条技术的问题，复制的成本并不高。读卡器的价格不高。犯罪分子可以买这样的设备，把一个假的读卡器，就是一个卡槽，加装在ATM机上，就能读取您的磁条卡信息，然后他会去就可以原样复制一张一模一样的卡片。（2）密码，其实这个获取也不难。一个方法就是在ATM机的上方安装一个摄像头，还有就是干脆在您取钱的时候偷看。现在有很多犯罪分子的手段更高明，利用电子商务和互联网，先给你发短信，再搞一个钓鱼网站，你上当之后，他把您的卡片信息和密码都骗到手，就可以复制卡片。其实到了这个份上，也不要复制卡片了，直接通过电子银行也可以。

（3）如何避免风险。

针对银行卡被盗刷的原因，总结出3招来避免被盗刷风险。（1）最好开通短信提醒业务，这样只要是你的银行卡出现了金额交易，手机马上就会接到短信提醒。如果真的遇到银行卡被盗刷的情况，要立即到银行查账户明细，立刻报警。实践证明，手机短信提醒是防范盗刷银行卡的有效方式。（2）持卡者在公共场所消费，在输入密码时，尽量用手遮挡住按键的手指，防止密码被偷窥。如果对在公共场所的刷卡消费安全有所顾虑的话，可以在交易完成后迅速修改银行卡密码，虽然有些麻烦，但是这样可以减少一些被盗刷的危险。同时，在刷卡消费时不要让银行卡离开自己的视线范围，在各类交易后的票据要妥善保管或者销毁，不要给犯罪分子可乘之机。（3）设置消费限额。一般银行卡的盗刷犯罪行为，大

都爱从信用卡下手，因为信用卡可以进行透支。为了以防万一，持卡人可以设置信用卡的消费限额，如设置每日消费的限制次数和每次交易的限制数额，这样如果发生意外，就可以尽可能地将损失降至最低。可以的话也不要将大量资金都存到一张卡上，要分散开来。

三、银行卡和信用卡，借记卡和贷记卡，磁条卡和芯片卡的区别。

（1）银行卡和信用卡的区别。

银行卡分为信用卡和借记卡，信用卡又分为贷记卡和准贷记卡。信用卡可以透支，而普通银行卡则不能。

（2）借记卡和贷记卡的区别。

【1】贷记卡可以透支，借记卡不可以透支。【2】信用卡存款不计息，借记卡存款按储蓄利率计。【3】信用卡发卡需符合相关条件（如工作单位的情况、还款能力的考核、个人信用记录的审评等），而借记卡只要有身份证就可以了。

（3）磁条卡和芯片卡的区别。

磁条卡是通过卡上磁条的磁场变化来存储信息的，在通过写磁设备后会被不法分子利用进行伪卡的盗刷，安全系数较低。芯片卡是以芯片作为介质的银行卡，它带有一个芯片，能够存储加密数据，防止卡片数据被复制，具有更高的安全性，不易仿冒安全系数较高。

四、我国银行行业对银行卡运行存在的问题和改革趋势。

目前，银行卡安全的最大问题就是信息容易泄露和被复制。采用新型的金融IC卡是完全可以杜绝上述的银行卡被复制和资金被盗刷行为的，现在发生的银行卡资金被盗案件，最大的漏洞往往出现在三个环节，一是银行内部管理出现问题，二是银行磁条卡容易复制，三是个人信息出现泄露。其实对于个人信息泄露的问题，很少属于故意泄露，多数是在毫不知情或无任何防备的情况下出现个人信息泄露，这就对银行提出了更高要求，在个人信息泄露难以有效控制的情况下，升级银行卡安全性能就变的十分必要。否则以后再发生类似问题，相关银行将有可能就要承担相应的责任。所以银行要加快芯片卡取代磁条卡的速度，防止被盗刷的悲剧延续，保护公民的合法财产安全。

参考文献： 【1】2012年6月份我国银行卡安全漏洞调研_中国行业研究网

【2】银行卡安全度的调查报告_可问可答网_新浪博客

【3】银行卡调查报告道客巴巴

金融课程作业

指导老师：赵芳日期：2012/12/19

第二篇：我国银行卡风险问题及控制措施初探

我国银行卡风险问题及控制措施初探

【摘要】2008年以来的全球金融危机给各国的金融业带来了不同程度的影响,我国的银行卡业务也受到了一定的影响。当前,银行卡业务中存在一些风险和管理漏洞。因此,研究银行卡风险问题及控制措施具有显著的现实意义。

【关键词】金融危机 银行卡 风险 控制措施

Abstract: Since 2008,the global financial crisis has brought influences to the financial industry of various countries to different degree.The bank card business of our country has been influenced as well.Currently,there are obvious risks existing in the bank card business.Therefore,studying on the risks of bank card and the controlling measures has become an important issue.Key words: Financial crisis Bank card Risks Controlling measures

引言

截至2009年底,我国已累计发行银行卡206594.37万张。其中,借记卡188038.81万张,信用卡18555.56万张,信用卡授信总额已达13634.96亿元,期末应偿信贷总额和逾期半年未偿信贷总额分别为2457.58亿元和76.96亿元,半年以上逾期占比约3.1%。这些看似简单的数字,却见证了中国改革开放的历程,记录了百姓生活的历史跨越,成为新中国经济发展、社会进步的一个缩影。全球金融危机的爆发已经对欧美国家的金融业产生了严重的影响,各大银行、金融机构的结构性调整,致使银行及发卡机构业务发展步伐减缓。尽管我国银行卡业务发展迅速,但也存在一些风险,这个市场亟需规范,需要更稳健的发展。因此,对于银行卡风险问题及控制措施的研究就显的尤为重要。如何在发展银行卡产业、拉动消费与警惕信用卡危机之间做出平衡,如何预防不良率的提升,应该成为国内发卡机构研究的重要课题。我国银行卡业务存在的风险

银行卡是借记卡和信用卡的总称,本文将着重探究银行卡中信用卡的风险及防范。相比借记卡而言,信用卡更具风险性,因为信用卡不仅是一种现代化的支付结算工具,而且还是一种消费信贷工具,具有理财、融资等功能。当前,我国信用卡业务存在的风险主要有以下几个方面:

2.1 持卡人个人风险

一些商业银行为了在竞争中获得更多的市场份额,没有深入调查信用卡申请人的个人信息及资信情况,也没有建立完善的评价个人资信的评分系统,因此,发卡环节实际上就存在潜在的风险。另外,在个人用卡环节也存在一定的风险,如持卡人消费透支不能按期还款也会给银行造成一定的损失。

2.2 信用卡欺诈风险

一是持卡人和某些银行卡特约商户利用银行管理的宽松环境,合伙进行虚拟交易并恶意套现;二是某些持卡人利用办卡的便利性申办多家银行的信用卡,并进行恶意透支;三是非持卡人擅自以持卡人的名义使用信用卡,进行消费、提现并且不按期还款;四是非持卡人直接盗取持卡人信用卡信息和密码进行诈骗。

2.3 银行内部管理机制风险

一些银行对于银行卡尤其是信用卡的管理不是非常严格,还是以发卡的量来考核员工,重数量而轻质量。另外,有的银行直接将发卡业务外包,银行内部没有专门从事银行卡营销的队伍,这样就使得银行卡营销队伍的整体素质参差不齐,这一因素可能会造成用卡阶段的风险。

2.4 汇率和利率风险

利率风险是指由于预期利率水平和到期时的市场利率水平产生差异而形成损失的可能性。利率调高时,持卡人偿还透支利息的负担加重;利率调低时,发卡银行预期收益减少。汇率风险和利率风险基本相似,汇率调高时,持卡人偿还透支外币的负担加重;汇率调低时,发卡银行预期收益减少。风险的防范和控制措施

发展银行卡产业有利于方便人民群众生活,特别是在当前形势下,更可以扩大社会消费、拉动内需、增加社会就业、提高资金使用效率,促进社会信息化和国民经济发展。但是在目前的经济环境下出现的一些风险和管理漏洞也不能忽视,我们可以从以下几方面加以防范和控制:

3.1 完善内控监督

信用卡风险产生的根本原因在于操作不规范,风险管理技术手段落后。必须加强风险防范基础管理,有效降低经营风险。首先,银行和发卡机构应按照银行卡业务管理办法和信用卡章程及制度规定,严格业务流程,规范操作程序,切实落实“三亲”原则,即亲见信用卡申请人、亲见申请人签名、亲核证明文件等材料原件,避免违法或违规操作;其次,建立多级控制体系,在落实岗位责任,完善信用卡风险管理体系的基础上,实行风险防范责任制,明确分解各业务环节风险责任,加大考核奖惩力度,严格内部管理,使每一个业务人员和每一个操作环节都受到有效的控制和制约;第三,建立健全信用卡签发审查和使用监督制度。要加强对申请人的财力状况的审查,对申请人单位、职务状况和收入等信息通过实地走访或电话核实等方式重点确认,严格对担保人或担保单位的信誉状况及偿还能力的审查,确保办卡申请资料真实、合法有效。发卡机构要对申请持卡人用卡环节建立起7*24小时的欺诈交易侦测系统,及时发现风险隐患。

3.2 加强金融中介和媒体广告的监管

随着国内经济和资本市场的不断发展,各种新型的金融服务中介不断涌现。相比而言,国内在金融中介机构的监管体系尚不完善,缺少比较规范的准入退出机制和合法运营约束,市场相对混乱,这些都为开展个人套现服务的金融中介提供了生存的土壤。有些报刊杂志和网站因为利益驱动,对发布的一些广告内容疏于审查,“信用卡刷卡套现”、“信用卡代垫还款”、“代办POS机”、“银行卡快速提额”、“专业办卡”等广告随处可见,这在一定程度上助长了信用卡犯罪行为。相关部门应加强广告的监督执法力度,避免负面宣传误导持卡人,尽最大可能约束套现行为的继续蔓延。

3.3 强化立法控制

目前,我国银行卡业务规则一直遵循1999年的《银行卡业务管理办法》,银行卡产业经过多年的发展,已经进入到了一个崭新发展阶段,原有的管理制度和监管规则,已经不能适应发展的需要,带来了银行卡市场参与主体责权利配置不均衡、各发卡机构竞争加剧、银行卡市场化程度低、区域发展不平衡、政策引导和扶持力度不够等一系列问题,严重阻碍了银行卡产业的健康发展,尽快出台《银行卡条例》已迫在眉捷。以信用卡业务较为发达的美国为例, 消费信贷和信用卡相关法律有:《贷款实情法》、《信贷机会均等法》、《高利贷法》、《公正信用记帐法》、《公正资信报告法令》、《公正索回债款行为法》等,这些法规对信用卡业务的规范发展具有举足轻重的作用。而我国在信用卡立法方面还存在很大的空白区域,虽然2009年12月15日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,但社会各界对加快银行卡相关立法进程、规范银行卡业务的呼声越来越高,就现在我国信用卡业务而言,在制度建设和法制建设上面,仍然有很多的细节可以做。如果在制度和法制上健全起来,我国信用卡的风险可以在很大程度上进行控制。

3.4 完善个人信用制度,加强征信体系建设

个人信用制度是国家监督、管理和保障个人信用活动健康发展的一整套规章制度和行为规范。银行通过客户的信用资料库随时查询客户信用档案,并迅速确定能否给客户授信及授信的具体额度。目前我国的个人信用系统还处于起步阶段,征信数据采集信息不全面和个人信用体系建设的滞后,导致银行在办理信用卡授信过程中信息不对称,为个别信用不良者恶意透支开了绿灯,导致授信风险。同时,由于信用卡业务竞争,有些银行对于信用卡申请者的个人资信审查也越来越流于形式,增加了信用卡业务产生坏账的风险。

3.5 建立信用卡呆帐准备金机制

由于信用卡是集消费和信贷于一体的结算工具,有些透支发生逾期或呆帐损失是难以避免的,因而应按一定比例提取呆帐准备金,实行专户管理,以便风险发生后,可按规定数报批列支弥补。

3.6 建立信用卡保险机制

保险作为一种风险管理策略,在金融风险管理中已有很久的历史,早在上个世纪30年代经济大萧条过后,美国就开始了存款保险制度,如今在银行卡风险管理中运用也越来越多,是分散风险、补偿损失的一种重要手段。一方面,让持卡人参加保险,使信用卡挂失后短期内的风险由社会承担,并规定保险与信用卡有效期同步,一旦信用卡遗失、被盗或被冒领而造成的损失由保险公司按比例赔偿;另一方面,发卡机构与保险公司协商,确定责任范围,通过向保险公司投保,在发生风险损失时,由保险公司补偿,从而避免或减少实际损失。结束语

近年来,在人民银行、银监会的管理下,我国银行卡产业总体上呈高速的发展态势。但是,由于信用卡真正进入大多数人的生活的时间相对比较短暂,相比其他发达国家,我们还有很长的路要走。需要我们认真吸取经验,进一步转变发展模式,提升风险防控能力。只有有效控制并降低卡风险, 我国银行卡产业才能健康、快速、稳健发展。

第三篇：工业园区调研报告存在问题建议

工业园区调研报告存在问题建议

一、存在的困难和问题。

（一）园区总体规模偏小，集约化程度不够高。循环经济产业园区因低成本开发建设，入驻工业企业有限，现有入驻企业因所建商铺权属变更、管理粗放等原因归类不够规范，且于X年将部分工业用地规划做了调整，与成链闭环发展的循环经济发展模式还有一定差距，园区经济发展特色不明显，短期内难以改观。X工业园区入驻企业相对较多，用地相对集约，但入驻工业企业效益不佳，如煜兴建材已濒临破产。

（二）缺乏统一的科学规划，专业配套能力不够强。

过去在招商引资的时候，不管是不是同一类产品，同一类企业都往园区里装。致使园区不能做到专业配套，不能做到同类产品集中、集聚和集群化发展。

（三）园区定位不够规范，产业结构特色不明显。

同质化现象较为严重。如X工业园区基本上都是以建筑建材等传统经济为主，没有形成优势产业，发挥较好的带动效应。

（四）园区建设投资偏低，基础设施滞后。

现有园区已不足以承载更多的工业企业入住，急需对X工业园区和循环经济产业园区进行二期建设。

二、下一步工作打算。

一是进一步明确全县工业发展思路，把握目标定位，在提高增量、扩大规模、提升速度上下功夫，打造结构合理、特色突出、产业集聚的工业体系，做到产业链条化、经济园区化。

二是加大招商引资力度，完善基础设施建设，引好的企业入驻园区，从量到质有明显的提升。

三是根据我县的实际情况和发展现状，就X工业园区和循环经济产业园区择一进行二期建设。

通过科学规划和合理布局，实行较为优惠的政策支持，创造良好的建设发展条件，实现项目、资金、技术、人才的聚集效应和规模发展，打造具有充分活力、相对独立和完整的工业企业群体，形成对我县经济发展具有突出推动作用的集中区域。目前，我局已聘请专业机构，正在加紧开展园区建设详规编制、园区建设项目申报等前期工作。

四是加强内部管理，引进培养新技术、新产业、新业态、新模式企业，坚持生产生活生态有机融合，优化园区功能布局，腾笼换鸟，为延伸产业链条、大项目落地和科技孵化提供空间支持。

第四篇：农牧业产业化存在问题调研报告

农牧业产业化存在问题调研报告

近年来，**市农牧业产业化工作以科学发展观为指导，不断创新工作思路，紧紧围绕全市农牧业重点工作，以农牧业增效、农牧民增收和农畜产品竞争力增强为目标，以乳、肉、粮油、饲草饲料、马铃薯、林产、特色七大主导产业为重点，加大龙头企业培育力度，加快主导产业基地和市场体系建设，进一步规范农牧民专业合作经济组织，农牧业产业化经营发展势头良好。

一、农牧业产业化的主要做法

抓基地，上规模，着力扶持产业化龙头企业。农产品基地是农业产业化经营的重要前提，发展产业化龙头企业必须以基地为依托。**市的农牧业产业化工作坚持以实现农牧产业特色化、城镇建设品位化、工业经济规模化、新兴产业多元化为目标，大力发展无公害、有机、绿色“三品”农业和生态农业。截止目前，全市共培育产业化龙头企业9家，其中自治区级重点龙头企业1家，呼伦贝尔市级重点龙头企业8家。

扶龙头，创品牌，努力提高龙头企业竞争力。发展农产品加工龙头企业，离不开品牌的带动效应。龙头企业在产业化中的特殊地位，决定了**市将扶持农产品加工龙头企业作为推进农业产业化经营的突破口来抓。一是出台一系列优惠 措施，在政策、税收、信贷、科技、人才等方面实行重点倾斜；二是对龙头企业项目的引进和申报，坚持特事特办，全面提供优先办理手续，争取信贷资金等跟进性保障措施；三是通过定期上门走访，协助引入技术，解决实际困难，逐步建立“横到边、纵到底”的服务体系。

聚民资，搞嫁接，大力增强龙头企业发展活力。一是引进外资发展龙头企业。坚持内资外资一起抓，通过利用市外的资金、技术、设备和管理优势，新建、改造和嫁接龙头企业，加快了农产品加工企业外向型进程。二是激活民资发展龙头企业。根据“谁投资，谁受益”的原则，立足资源优势，因势利导，鼓励农村能人、种养大户和民营企业独资或联户合资兴办农产品加工企业。

重引导，严规划，努力实行龙头企业规模经营。农业产业化经营是一项长期的工作，涉及到生产、加工、销售各个环节。牙市根据本地资源和商品流向，在政策上进行引导和鼓励，集中对农业产业化龙头企业的引进和建设进行统筹规划，合理布局。对有发展潜力的企业加大扶持力度，使其不断扩大规模。

工作中，牙市还按照“利益共享、风险共担”原则，建立农业龙头企业与农户的利益联结机制。农业龙头企业通过主动与种养大户签订契约，结对帮扶，预付定金，提供技术服务，实行保护收购等方式，确保了产销双方互惠互利，共 同发展。目前，全市已形成“公司+农户+基地”的生产、销售、加工一条龙特色产业，拉长了农业产业链，拓展了龙头企业自身发展领域。

二、取得成效

近年来,牙市农牧业产业化成效显著,特别是XX年农牧业产业化工作更是取得了可喜的成绩。

量化指标均创新高。XX年销售收入百万元以上的农畜产品加工企业达到8户，同比增加1户。销售收入完成24900万元，年增加值达到6100万元，带动农牧户发展1580户。全年农作物总播面积完成165.4万亩,完成计划的110%,其中:小麦播种面积达68.8万亩,完成计划的103%;大麦播种面积达21.4万亩,完成计划的119%;马铃薯面积达18万亩,完成计划的120%;油菜播种面积达40.3万亩,完成计划的101%;豆类播种面积达2.9万亩,完成计划的290%;甜菜播种面积达1.1万亩,完成计划的110%;蔬菜播种面积达2万亩,完成计划的133%;饲草饲料播种面积达5.9万亩,完成计划的148%;其它作物播种5万亩,完成计划的200%。全市牧业牲畜总数完成65.2万头(匹、只),同比增长20%,完成责任指标的100%;奶牛头数完成7.07万头,同比增长16%,完成责任指标的109%;鲜奶产量完成16万吨,同比增长30%,完成责任指标的114%;肉类产量完成2.5万吨,完成责任指标的100%;人工种草完成6万亩,休牧完成30万亩,禁牧完成10万亩,均完 成责任指标的100%。全市农牧业经合组织有30个，农牧民经济人157人。

企业态势运行良好。一是金杨油脂有限责任公司作为自治区级龙头企业，XX年共收购油菜籽2.22万吨，生产油菜籽3.17万吨，产出菜油1.26万吨，产出菜粕1.83万吨，实现工业总产值1.14亿元，实现销售收入1.09亿元，实现利税700万元。二是友谊有限责任公司总投资4163万元的日加工能力100吨的乳品加工生产线已开始生产。XX年鲜奶实际加工量1.87万吨，生产奶粉2155吨，实现销售收入2794万元，实现利税140万元。今年投资480万元新建和改扩建机械化挤奶站九个。三是茏丰大兴安岭绿色产业开发公司畜禽产品加工厂对屠宰车间及冷库进行部分改造，安装了屠宰牛羊生产线。全年屠宰牲畜总头数120万头匹只，实现销售收入3600万元,实现利税37万元。四是雪源白鹅发展有限责任公司在XX年也通过更新生产设备，重点发展出口肉类加工。全年屠宰牲畜总头数8万只，其中有400吨牛羊销往河北、天津等省市，实现销售收入7500万元，实现利税220万元。五是大兴安岭乾森农业有限责任公司作为集农业生产服务、产品质量检验、化肥生产储备、亚麻加工于一体的现代农业企业，XX年通过农业订单的形式协调金融部门发放农用物资和资金达8000万元，解决了部份农场种地难的问题。该公司的坤祉制肥有限公司在试生产3个月就完成产值1100 万元，实现了当年建厂盈利的目标，也为全市测土配肥技术的大面积推广奠定了基础。该公司组建的国生亚麻公司，当年种植亚麻高达6万亩，同时投入400万资金对两个私营亚麻厂予以扶持，三个亚麻厂4条生产线实现产值5000万元。六是金福祥亚麻加工有限责任公司已累计完成固定资产投资410万元,年加工亚麻原茎1.2万吨，储存亚麻原茎5300吨，XX年种植亚麻1.7万亩，完成销售收入350万元，实现产值480万元。七是总资产630万元、固定资产达100万元的三江食品饮料厂为扩大生产规模，XX年投资520万元扩建了厂房和生产线，引进了压灌生产线、高效节能锅炉、自动负压罐装机等先进生产设备。八是蒙业农业科技有限责任公司投资550万，建设粮食仓储库8个，储备粮食能力达5万吨。XX年收购农产品3.43万吨，实现销售收入6747万元，实现利润153万元，实现税金51万元。九是国生亚麻有限责任公司加工原料4733吨,生产亚麻纤维490吨,产品销售收入177万元,带动亚麻种植业农户22户。

项目储备晋级升档。在农牧业产业化项目库建设上,牙市对现有项目进行细化、充实、完善，力求在大项目建设上有所突破，真正使项目库发挥应有的作用，项目库储存项目现已达到20个。XX年呼伦贝尔市分别对乾森农业科技有限责任公司10万元粮油检验中心项目、蒙业农业科技有限责任公司10万元绿色良种繁育基地项目、金福祥亚麻加工有 限责任公司8万元亚麻优良种子繁育基地工程建设项目，以及农业行业协会2万元等共计30万元的项目做了批复。

三、存在问题

优势资源尚未形成优势产业，主导产业地位不突出。虽然推进农牧业产业化经营中提出了以“乳、肉、粮油、饲草饲料、马铃薯”、林产、特色七大主导产业为全市重点，但在实施过程中，部分具有传统优势的产业缺乏规模优势和区域竞争优势，主导地位不突出，优势不明显。

基地建设分散、不稳定，与企业加工能力不相适应。一是基地建设分散，规模效益难以发挥，劳动生产率低，大规模、标准化农牧业生产难以推行。二是基地建设不稳定。由于龙头企业和农牧户间尚未完全建立“利益共享、风险共担”的联结机制，农牧户在生产中心存顾虑，不敢放手发展，加之大部分原料生产受市场价格影响，导致种植面积、养殖数量和品种波动较大。企业受自身经济实力的限制，没有自建稳定的原料基地，往往会产生部分企业原料短缺。

农牧业产业化发展资金不足。在推进农牧业产业化进程中，资金紧缺、投入不足、贷款难已成为制约农牧业产业化快速发展的主要“瓶颈”。企业在基础设施建设投入和原料收购等方面，存在着大量资金缺口。使不少企业因资金短缺陷入困境。同时，企业在利用民间资本、盘活存量等方面手段不多，筹资渠道不广，严重制约企业的发展。

四、对策建议

认真做好区域产业化发展规划。在认真实行《**市关于进一步推进农牧业产业化经营实施方案》的同时，按照“十一五”规划做好后几年的产业化发展工作。

继续扶持龙头企业，壮大基地。牙市将以扶持和扩大基地建设作为重点，扩大种养户规模，重点扶持原料基地建设，通过培育与扶持加工企业，逐步形成集群化、规模化的发展格局。

加大项目拉动力度。重点围绕牙市主导产业和特色产业发展规划，精心组织好符合国家产业政策和投资方向的农牧业产业化项目的申报工作，积极争取新农村新牧区建设项目资金。对于在建项目的建设单位和主管部门要严格按照批复的投资规模和建设内容以及建设时限，合理安排工期组织施工建设。同时抓好项目的监管工作，不定期地对各类项目进行督查，确保项目按照建设内容和概算组织实施。

第五篇：单亲家庭存在的问题的调研报告

【最新】单亲家庭存在的问题及社会对策的调研

报告

【内容摘要】结合对**比较有代表性的城市**市单亲家庭状况的调查,分析当今单亲家庭的现状和存在的问题,提出相应的社会对策。旨在引起有关部门的重视和有关学者对这一问题的深入研究,引导单亲家长树立健康、积极、乐观、自强、自尊的婚姻和教育观念,从而减少单亲家庭对社会整体发展带来的各种负面影响。

关键词:珠三角;单亲家庭;调查分析

目前国外对单亲家庭问题的研究已经走向成熟,已由数字统计分析发展到心理学分析及社会学 分析;由单亲家庭问题的现象研究转向对其本质的研究;由单纯实证分析转向了系统理论分析;并且,各项研究由描述性转向对应策略的寻求。其研究的不足之处在于对单亲家庭的两种极端认识,一是夸大了单亲家庭的负面影响,将所有发生在单亲家庭的问题均归咎于单亲家庭的结构;另一种认识是对单亲家庭状况的估计过于乐观,认为单亲家庭形式是社会发展的趋势,具有进步性和未来性。这两种倾向为正确对待单亲家庭、解决单亲家庭问题设置了障碍。而国内对单亲家庭问题研究还没引起足够重视,在研究上仍存在明显不足,主要表现在三个方面: 一是对单亲家庭的研究还不够全面、系统。对单亲家庭问题的研究多偏重于离婚式单亲家庭,而对分居式、未婚式、丧偶式单亲家庭的问题研究较少,对单亲家庭子女影响研究较多;相对而言,对单亲(父)母主体的研究则明显不足。比如,对单亲家长婚姻观念的研究就很少有人关注,但其研究对控制单亲家庭的数量,减少由其衍生而来的社会问题有一定的作用。这不能不说是单亲家庭问题研究上的一个缺憾。二是单亲家庭的研究中过于强调单亲家庭给子女带来的负面影响,完全忽略其正面影响。越来越多的研究证明,单亲家庭所形成的不良环境只是影响孩子心理发展的一个重要因素,其作用大小,还取决于家长本身和孩子的互动关系。而生活中,也不乏单亲家庭中的儿童在某些方面优于完整家庭之中的儿童。因此,对其研究有利于正确对待单亲家庭和解决单亲家庭问题。三是关于单亲家庭社会问题的对策研究较空洞,而且带有倾向性,过分强调对单亲子女的保护和对单亲家庭的资助。从某种意义上说,这种观点起了一个不好的暗示作用。一方面加重了单亲家庭成员的心理负担;另一方面也增强了单亲家庭对社会福利的依赖。事实上,并不是所有的单亲家庭都面临困境和存在诸多问题,也有为数不少的单亲家庭过着十分正常和健康的生活。鉴于以上情况,我们试图结合**的实际情况,就解决现存问题作一较深入的探讨。在**市妇联的支持下,**市家庭教育研究会从2003 年10 月开始,历时5 个月,就珠三角单亲家庭状况进行了广泛的调查。本次调查内容除涉及单亲家庭的经济、社会、情感和子女教育等共性问题之外,还对一些带有珠三角特色的单亲家庭问题作了特别关注。根据这次调查掌握的基本数据,笔者对珠三角单亲家庭所面临的困难进行了初步分析并提出了社会、学校和家庭相结合的应对策略。

**市单亲家庭的基本状况 据调查统计,**市目前共有单亲家庭19751 户,占全市总户数的1196 %;在单亲家庭中离异、丧偶、非婚生育三种类型的单亲家庭,分别占单亲家庭总数的51192 %、43174 %和4133 %;单亲家长的年龄相对集中在36～45 岁年龄段,而且女性家长比男性家长多,单亲母亲家庭占单亲家庭总数的79105%;单亲家长的文化水平偏低,其中初中以下学历的占61161 % ,大专以上文化的只占5142 % ,其余的为高中或中专。城乡单亲家庭的总体构成。在单亲家庭户数中城市单亲家庭11412 户,占单亲家庭总户数的58 % ,农村单亲家庭户数8339 户, 占单亲家庭总户数的42 %。其中离异户数城市有7337 户占71155 % ,农村有2918 户占28145 %。而丧偶户数城市有3519 户占40 % ,农村有5121 户约占60 %。未婚生育户数城市有556 户占64195 % ,农村有300 户约占35104 %。年龄性别构成。在单亲家庭构成中单亲母亲16069 人,占79105 %;其中28 岁以下615 人,占3183 %;28～35 岁4752 人,占29157 %;36～45 岁7655 人,占47164 %;45 岁以上3047 人,占18196 %;单亲父亲3682 人,占20195 % ,其中28 岁以下占3183 % ,28～35 岁占29157 % ,36～45 岁占47164 % ,45 岁以上占18196 %。文化程度构成。单亲家庭的家长文化程度普遍偏低,大部分在初中以下。有32197 %的人是高中或中专,5112 %的人是大专,只有1133 %是本科和0128 %是研究生以上。在11412 户城市单亲家庭中,有初中以下6134 人,占53175 %;高中或中专4289 人,占37158 %;大专以上989 人,占8166 %。而8339户农村单亲家庭中,有初中以下6034 人,占72135 %;高中或中专2223 人,占26165 %;大专以上82 人,占0198 %。职业构成。据问卷调查显示,在抽查的1847 户单亲家庭中,农民在各职业领域中居首位,占被调查者总数的64132 %;其次是工人,占被调查者总数的19127 %;私营与个体商业者占被调查者总数的6198 % ,机关工作人员占被调查者总数的5156 % ,公司职员、企业管理人员和军人公安武警也分别占被调查者总数的2160 %、1173 %和011 %。经济收入构成。在接受问卷调查的2363 人中有12164 %的调查者领救济金,经济收入在300 元/月以下的占15160 % ,300～500 元/ 月的占24147 % ,500～700 元/ 月的占21185 % ,800～1200 元/ 月的占10186 % ,1200 元/ 月以上的仅占27122 %。

当前单亲家庭存在的突出问题 211 单亲家庭中家长的情感困扰 21111 心灵孤独在单亲家庭中较常见 在调查中“, 作为单身您的最大心理问题是什么”一题的回答排在第二位的是孤僻心理。离婚或失去配偶之后,他(她)会由于突然失去心理交流和感情沟通的对象而顿生孤独感。对那些自身条件差,离异后不易找到更理想、更适合的新配偶的人,这种感觉会更强烈,心灵上有难以填补的寂寞黑洞。在访问的单亲家庭中许多单亲家长由于担心受到歧视,在遇到困难时,不愿向他人倾诉,生怕自 己的处境被人知道,有时还显示出对别人的不信任感;别人越是主动帮助,他们越是戒备森严。在问 到“您对繁重的家务劳动的困难采取何种方法来克服”,回答自己独自承担的人占49143 % , 让孩子来 分担的人占33193 % ,寻求其他途径来获得帮助所占比例极少。55175 %的离异家长就自己已经离婚 的事实向孩子采取隐瞒或告诉他们“父(母)死了”、“去了远方”、“什么都不说”等消极的态度。有一部分家长和孩子一起对学校隐瞒其单亲的实情。她们渴望受尊重保护又害怕被同情,既希望为大众所接纳又害怕受伤害,这种重重矛盾的心理促使她们强化了自我保护的意识,有意将自己与外界隔离开来,远离社交。将自己限制在狭窄的社交圈子里。21112 单亲家长的性尴尬和压抑家庭的解体、婚姻关系结束的同时也使夫妻合法的性生活终止。在面对很自然、很正常的性欲时,单亲(父)母表现得尴尬和压抑。数据显示(见表1),有21155 %单亲(父)母选择“自慰”来解决性需要,12118 %选择“性伙伴”,12186 %选择“再婚”,53141 %选择“其他”。对“其他”这一项的选择,我们无法确定这半数以上的人具体用的是什么方式。但这个问题上表现出的尴尬和压抑确是显而易见的。

表1 您的性需要的解决方式 选项人数% 自慰

407 21155 性伙伴230 12118 再婚243 12186 其他1009 53141 合计1889 100

21113 对家庭未来的发展方向悲观 **市单亲(父)母的婚姻观念还处在相对传统保守的阶段, 对婚姻普遍存在较悲观的倾向,这与其文化程度、经济能力、社会 环境和自我教育能力有密切联系。据表2 可以看到,对未来的家庭发展方向的考虑,只有极小部 分的单亲家长选择了再婚,8164 %的单亲家长对家庭的去向模糊 不清,66129 %持顺其自然的态度。可以看出,大多数人的选择是 较被动和有悲观倾向的,选择维持现状的人明显是抗拒再婚的。这个群体中大多数是女性,究其原因,除了这个特殊群体生活普遍贫困忙于生计和子女的教育而无暇 顾及个人问题外,很重要的一个原因是近年来珠三角“包二奶”、重婚、婚外恋等消极现象的普遍和离 婚率的急升使得单亲妇女对再次婚姻的信心大打折扣。这些人在婚姻失败后对婚姻持怀疑否定的态 度不敢再主动靠近婚姻,视再婚为畏途,不愿轻易迈出这一步。

表2 您对未来的家庭发展方向的考虑 定位人数% 再婚

129

5177 维持现状431 19129 顺其自然1481 66129 不清楚193 8164 合计2234 100 212 单亲家庭所面临的生活困难 第一,经济困难,收入来源没有保障。根据调查结果显示,大部分单亲家庭存在经济困难,单 亲家庭年均收入3999 元, 月收入在800 元以下的占 61192 % ,不拥有自己住房的占63161 %。在调查的近半的 单亲家庭中,主要靠低保与打零散工所得收入艰难地维持 生活,这些家庭省吃俭用,也只能勉强过日子。在我们入户 调查时发现有的单亲家庭的家具还是1960、70 年代遗留下 来的。有相当部分丧偶单亲家庭在治病期间用光了家里的积蓄,甚至债台高筑。第二,家务繁重,没有安全感。对“你在照顾或教育孩子时曾遇到很多困难吗?”,71113 %的人回答有困难。单亲家长往往是又 当爹又当娘,下班之余既要作采购、做饭、洗涮等家务劳动,还要干一些重体力活。为减轻经济压力, 有的单亲母亲与老父母亲一起生活,自然又要担负赡养老人的责任。单亲家长最怕的是自己或孩子生病,因为身边没有帮手,常常遭受痛苦孤独的煎熬。调查时,问 到家长患病时,是否有人接送孩子回家和照顾孩子的食宿? 34126 %的家长回答没有,她们为应付突 发事件而存着休假;不少单亲母亲还存在与男性交往的困惑。自古以来“寡妇门前是非多”,而且身边 也确实有想占便宜者。有些单亲母亲提醒自己尽量少接触男性,省得招惹是非。更有一些单亲母亲 因遭受前夫的欺骗、遗弃,得出“男人不可信的”结论,放弃与异性的交往。第三,抚养费难以兑现。尽管法律上对抚养费有明确规定,但实际情况并不乐观。首先,抚养费以基本工资为基数并不合 理。就现在职工的基本工资来看,只是全部收入的一部分,福利奖金的收入一般都高于基本工资数。其次,一部分人拒付或者少付。在离异或非婚生育的家庭中,每月能真正拿到抚养费的只是少数,而

人口研究28 卷 © 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd.All rights reserved.且离异前夫妻双方存在怨恨,导致离异后双方来往很少,孩子的抚养和教育义务都是由单亲家长一人 承担,经济压力相当大。如果母亲失业或下岗,就会出现阶段性的无收入而缺少基本的经济保障。第四,单亲母亲家庭经济状况令人担忧。在我市单亲家庭中,女性单亲家庭与男性单亲家庭的比例分别为59121 %和40178 %。单亲母亲 大多数是中年女性,文化低、技能单

一、体弱多病,所从事的大多是苦、脏、累等零星杂工,收入低,并常 常面临失业的危机,而孩子多处于读书阶段,学习费用高。经济收入入不敷出,捉襟见肘。另外,单亲 家庭中独生子女户只占32121 % ,有67179 %的单亲家庭均有2 个以上子女,子女多更是导致了家庭经 济的困难。

表3 单亲家庭经济特困及其原因 类别 项目经济特困及其原因 经济特困 男% 女% 特困原因 丧失劳动能力 % 失业或无稳定收入 % 合计

802

3896

445

3459

城市286 35166 1537 39145 177 39178 1176 34100 农村516 64134 2359 60155 268 60122 2283 66100 在家长调查问卷中发现有64 %的单亲家庭生活在贫困线之下,但正在接受政府或慈善机构援助 的却仅有6 %。其原因与单亲家长的教育水平、观念及对政府、社团的福利设施缺乏认识有关。由于 人们对社会福利团体认识有限,当遇到困难时,会倾向于在自己的社会关系网络中找寻支持。这一普 遍态度,妨碍了单亲家长寻求社会服务机构作适时的协助,并因此而衍生出诸多社会问题。213 单亲家庭子女的心理行为状况呈两极分化 对大多数单亲家庭,其特殊环境通常给孩子的身心发展造成很大的负面影响,主要表现在:(1)产生强烈的自卑感和不安全感。在调查中“您发现孩子在性格上的不足主要表现在哪些方面?”, 49 %的家长回答是缺乏自信。离 异家庭的子女由于在家庭得不到父母离异之前那种完整的温馨亲情,在学校里又常常受到同学的轻 视,甚至讥笑和嘲弄,加上社会的偏见和不良舆论,往往使他们抬不起头,他们为父母的离异感到羞 耻,觉得低人一等,产生了强烈的自卑感。自卑心理使他们中的大多数人不愿在老师和同学中谈及自己的家境,更不愿意同学到自己家中 玩。同时,父母离婚前的反目,已经破坏了和谐的家庭气氛,而婚姻解体,则更使家庭分崩离析,这样, 孩子必将忍受失去父爱和母爱的痛苦,必将失去已有的安全感和幸福感而产生被遗弃感和恐惧感。(2)性格孤僻,交往能力欠缺。[此篇文章来源于大-秘-书-网-www.xiexiebang.com-大*秘*书*网-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求] 本次入户调查发现,约有2 %的单亲子女患有儿童孤独症。有的孩子因长期抑郁而逐渐形成孤 僻、怯懦的性格,成为对他人、对社会都极端冷漠、缺乏信任感的人;有的孩子由于长期生活在争吵打 骂的环境中,变得情绪暴躁而形成蛮横、粗野和冷酷的性格;还有的是由于父母迁怒于孩子,经常无故 殴打孩子,使得孩子经常在恐惧中度日而变得神经质。这些消极的性格特征会影响他们的人际交往、同伴关系,造成他们与人交往相处能力的下降。随着时间的推移,这种不良的影响不仅不会减弱消 失,反而会逐渐积累,引起更加严重的交往困难,甚至造成交往障碍。(3)精神负担重,学习成绩不理想。许多单亲家长,在生活上受过严重的打击,如今把其子女作为唯一的精神支柱,把自己所有的希 望都寄托在子女身上,要求子女处处出人头地,特别是在学业上。殊不知过高的期望值势必给子女造 成过重的心理压力。由于孩子心理负担过重,问题想得多,大多数学生精力不集中,注意力涣散,不能 专心听讲,导致学习成绩大都在中下游。根据我们的调查结果,在家长这种心理下管教出来的孩子, 6 期** 珠三角单亲家庭存在的问题及社会对策 79 © 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd.All rights reserved.有41 %的孩子在学习上稍有困难,1215 %在学习上有较大困难。这或多或少可以说明,家长给孩子的 压力过大不利于他们的发展,有时甚至会弄巧成拙。家长要清楚,孩子的心理承受能力有一个渐强的 过程,要想他全身心投入学习就必须先疏通他精神上的困扰与各种担忧。(4)以自我为中心,自我调节及适应能力低。由于家庭的破裂,使孩子与父母中的一人生活在一起,为人父母者往往更加怜悯孩子,对孩子的 要求百依百顺,甚至对一些不合理的要求也尽量满足,他们认为最大限度地满足子女的各种愿望,或 者带孩子与祖父母或外祖父母生活,就能够弥补其失去父亲或母亲的遗憾。殊不知,由于周围人对这 些儿童的过分关注、同情和溺爱,又会使他们形成对他人冷漠、自私等缺点,再加之他们很少得到有效 的管教,使他们的行为无约束,自我调节及适应能力没有得到良好的发展,很容易形成不良的行为习惯,更有甚者可能走上犯罪的道路。单亲家庭对大多数单亲家庭子女来说是不利的,但这不是绝对的。对那些尽管结构完整而家庭 环境却非常恶劣的孩子来说则不然。一些学者认为,对离婚式单亲家庭孩子来说,摆脱了离婚前的纷 扰状态,为一部分儿童带来了平和的成长环境,这也为子女身心健康成长创造较好的条件。因此,在 某些情况下,对孩子还是有积极作用的。单亲家庭的孩子在成长过程中也会呈现一定优势: 孩子的自立愿望得到加强。一般来说,单亲家庭的经济条件较差、社会地位较低,这种状况导致 其子女缺乏双亲的有力保护。在这类家庭里,家长往往比较重视子女的教育,希望子女读好书,有光 明的前途。孩子由于饱受贫困的困扰,深知知识的重要,因此,部分单亲家庭子女从小就立下改善环 境、地位的志向,成就感也更强烈、迫切。有利于增强父母与子女间的感情。单亲家庭子女的家庭生活环境、生活条件相对较差,生活其中 的孩子有着切肤之痛,能体谅单亲家庭父(母)的艰辛,与单亲父母的情感依恋较强,更能善解人意,在 日常生活中,比较懂事,能替父母分忧解难,平时这些子女明白家里的困难,能主动分担家务,不会向 家长提出多少家里难以负担的要求。部分子女的生活技能更多。在双亲家庭许多家务可能不需要孩子去做,但单亲家庭却要孩子承 担更多的责任。单亲家庭子女在生活方面从父母处得到的帮助、指导较少。很多事情(包括生活上 的)他们只能依靠自己,因此多数家庭子女经历一段单亲生活后,都会在一定程度对单亲家庭生活有 所适应,并培养起较强的生活自理能力。通过调查后我们认为,单亲家庭子女在家庭管理、生活自理 能力等方面优于完整家庭子女,他们通常能掌握更多的生活知识以及生活技巧。心智较同龄人成熟。在儿童阶段甚至更早,孩子就失去了母亲(父亲),家庭在经历了如此大的挫 折后,孩子的心智较同龄人成熟要早。调查中发现,无论是乖巧还是叛逆的孩子,对独自养大自己的 母亲(父亲)都心存感激。大多数单亲家庭的孩子比普通家庭的孩子更懂事,更孝顺,体贴母亲(父 亲),知道家里的难处,在学习上目的明确,勤奋刻苦。这是单亲家庭孩子的一大优势所在。214 单亲家庭教育的失衡 第一,孩子缺乏完整的爱。孩子生活的家庭突然没有了父亲或母亲,原有的家庭生活方式发生改变,孩子必须要去适应一套 新的、大人强加的生活方式。有些父(母)受心理和生活压力影响对孩子缺乏耐心和细心的照顾,没有 时间与孩子沟通,或根本不知道该如何与孩子沟通,不能给他们及时的心理上的疏导。如果孩子还感 到周围的邻居、同学、朋友对他们的歧视、议论,更给他们带来严重的心理压力。缺乏完整的爱会让孩 子感到孤独、无助、焦躁与自卑;另外,由于家长一个人既当爹来又当娘,从早到晚都潜心于如何挣到 更多的钱来抚养子女,很多都已无暇顾及对子女的教育,再加上她们本身的文化程度不高,在子女的 学习方面不能给予很好的辅导或具体帮助。单亲家长的力不从心使得家庭教育处于半真空的状态。单亲父母与孩子的沟通时间少,每天与孩子没有沟通的占2314 %;沟通半小时以内的占2518 %。孩子 缺乏正确的引导和约束,造成学习不用功。无人管教会使他们越发放任自流,缺乏自信心和上进心。

人口研究28 卷 © 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd.All rights reserved.有时虽然愿意上进,但又由于缺乏正确和持久的引导,极易出现反复。因此缺乏双亲家庭所具备的安 全感和情感满足。正如一些专家指出:“单亲家庭教育是失衡的教育。”因为父母对孩子的影响是不同的。一般说 来,父亲会给孩子以安全感,同时赋予孩子勇敢坚强、权威等方面的影响,母亲会在关心、体贴、细心、温柔等方面对孩子产生潜移默化的影响,两者只宜互相补充而不能互相替代。单亲家庭结构的不完 整性对孩子的不良影响,如果得不到及时的矫治与控制,很有可能会累积、发展致使出现越轨行为与 犯罪行为,形成所谓的问题青少年。第二,部分家长教育方法失当。有的单亲家长对子女的教育方法简单粗暴,以自己的心情好坏为转移,把子女当出气筒,打骂不 断,使单亲子女整日生活在惊恐不安之中,个性发展受到严重压抑,形成胆小、孤僻、倔强、缺乏自信心 等不良品质,而且易在家中无爱的情况下向社会上寻求“温暖”时,被坏人拉下水而走上犯罪道路。在 接受问卷调查时,觉得“父母经常无缘无故地惩罚我”尽占31106 %。还有37122 %的孩子说“我经常挨 父母的打”。认为“父母常以一种很难堪的方式对待我”的有23156 %。过度保护是单亲家庭教育的一种不好倾向,它表现在对子女日常生活的过度关心和过度保护。在接受调查时有30131 % 的孩子回答“父母不允许我做一些其他孩子可以做的事情,因为他们害怕我 会出事”。3518 %的孩子说“我觉得父母对我可能出事的担心是夸大的、过分的”。也有一些家长出于 对孩子过分的关心而对子女行为进行过多限制和过分干涉。调查中有18193 %的孩子觉得“父母干涉 我所做的每一件事”。认为“父母常常允许我到我喜欢去的地方,而他们又不会过分担心”者仅占 2219 %。这种过分保护和干涉,其结果是影响孩子自信心和独立性的形成和发展,养成孩子轻视劳 动、厌恶劳动的不良作风,严重的甚至会造成孩子的人格扭曲和精神变态。缺少温暖和理解也是调查中发现的问题之一。孩子生活的家庭突然没有了父亲或母亲,原有的 家庭生活方式发生改变,孩子必须要去适应一套新的、大人强加的生活方式。有些父(母)受心理和生 活压力影响,对孩子缺乏耐心和细心的照顾,没有时间与孩子沟通,或根本不知道该如何与孩子沟通, 不能给他们及时的心理上的疏导。在回答“我能感到父母对我的喜爱”一题时,有51182 %的孩子持否 定态度。对“我觉得父母很愿意跟我在一起”有46177 %的孩子回答是从不或偶尔。家庭解体,殃及池 鱼,在每一对离异夫妇中,双方既是拒绝者,又是被拒绝者,双方均被懊恼、痛苦以及尚未完全消失的 爱制约着,气恼和恶言恶语是他们借以宣泄这种感觉的方式之一。因此,在离异之前,家庭就处在一 个不卫生的环境之中。离异的单亲家长因受经济、家务、社会舆论等种种压力而显得紧张、焦虑、孤 独,对孩子就会易怒、缺乏关心和耐心,影响了亲子关系的融洽。调查中65159 %的孩子觉得父母不尊 重自己的观点,认为父母不关心自己课外生活的孩子有6611 %。当问及“当我感到伤心的时候可以从 父母那儿得到安慰”时,56193 %的孩子说没有。同意“我觉得与父母之间存在一种温暖、体贴和亲热 感觉”的仅占48135 %。3 社会、学校和家庭三结合的应对策略 311 政府提供必要的社会关怀 为帮助单亲家庭缓解当前的困难,社会各个方面都要给予热忱的关注和积极的帮助。为此,政府 应该运用社会控制的多种手段,如经济管理、行政控制、舆论控制、法律控制等来扼制离异家庭的不正 常增长,并解决单亲家庭存在的实际困难,以不使其最终发展成为严重的社会问题,保持社会安定。第一,要积极开展单亲家庭的调查研究,引起全社会对这个问题的重视和关注,高校和有关研究 部门要发挥主力军作用。单亲子女教育问题的研究有助于单亲家长树立科学的教育意识。通过研究,可让广大单亲家长 认识到:家庭的完整,并不是教育好子女的唯一条件,单亲家庭也并非完不成对子女完整人格和健康期** 珠三角单亲家庭存在的问题及社会对策 81 © 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd.All rights reserved.心理的教育,关键要树立科学的教育意识,即单亲家长要用自己的道德和才智,尤其是自己对孩子无 与伦比的责任心,来建造一个好家庭。单亲子女教育问题的研究也有助于学校、社会采取有效措施防止单亲子女在心理上、行为上的不 良倾向,并采取科学的方式、方法关心单亲子女德、智、体全面发展,使单亲子女的素质得到全面提高。通过研究我们可以预防并把单亲家庭给予子女带来的伤害与负面影响降到最低点。第二,在全社会推行婚姻价值观的道德教育。统计显示,**单亲家庭以离婚家庭所占的比率(51166 %)最高,传统的伦理规范已日渐式微,亟 待建立新的价值观念。推行婚姻价值观的道德教育,倡导符合道德伦理的婚姻价值观,帮助人们形成 正确的婚姻家庭观念,以建立良好而美满的家庭,控制离婚率,减少单亲家庭的产生。据调查,目前有些地区青少年犯罪之所以居高不下,与该地区离异家庭子女迅速增长并普遍忽视 对他们的教育是分不开的。当然,夫妻感情确已破裂而导致离婚是可以理解和接受的,但即使在这种 情况下,夫妻感情能够挽回并弥补的,还是应该设法通过调解予以恢复。因此所谓“感情破裂”的提 法,本身就是比较模糊的,且带有比较明显的主观意识。例如,夫妻双方都有“第三者”插足,在这种背 景下要求离婚,理由当然是“感情破裂”,但实际上只是双方“感情转移”而已,是完全可以通过调解乃 至教育予以扭转的。只有夫妻感情确已彻底破裂,继续勉强维持夫妻关系只会给双方造成更大的痛 苦,在各方面带来更大的影响,夫妻离婚才是合理的。但事实上,相当多的离异家庭并不是真正由于 夫妻感情彻底破裂造成的,尽管其表面理由几乎都是夫妻“感情破裂”,而这就需要社会通过各种控制 手段予以制约,因为不管怎样,离异家庭的大幅度增长,对社会的发展,对儿童青少年的健康成长都是 不利的。第三,要尽快加强有关法规的建设和调整。在完善社会保障体制的过程中,有必要对单亲家庭问题予以充分考虑,针对单亲家庭,特别是特 困单亲家庭制定一些特殊的相关法律条规,比如免征单亲家庭的个人所得税、单亲母亲上岗优先考虑 等等。解决单亲家庭的问题,除了加强妇女权益保护、家庭财产分割及子女抚养等方面的立法外,还 要求单身母亲们能够改变观念,善于运用法律武器来维护自己和孩子的合法权益。如今,国家规定, 保障人民的最低生活,给予最低生活保障金。这一措施是好的,但要保证低保金及时、定额地发放到 贫困户手中,单亲家庭自然也在此行列中。第四,推进公共福利部门以及民间慈善机构对单亲家庭的援助。建议政府筹集“单亲家庭救助基金”,帮助特困单亲家庭解决住房难、就医难、读书难、教育子女难 等问题,给予完全没有经济能力的特困单亲家庭特殊的经济扶助。社会各部门要从他们的实际情况入手,帮助单亲家庭增收致富。例如,建立扶贫基地,安排这些贫困 母亲在基地里工作,保障一家人的生活费用。也可以给予部分有学历、有能力的贫困母亲免息小额贷款, 让他们有资金做一些风险小的投资,做好技术培训等跟踪服务,帮助她们生产出的产品找出路。也建议 政府在实施再就业工程时对这些特殊的贫困家庭出台具体的扶助政策,帮助他们渡过难关。312 在社区服务中增加对单亲家庭的社会服务 开设婚前辅导课程和离婚辅导课程。帮助未婚男女在婚前明白彼此间的差异和改进沟通方式, 鼓励夫妇双方努力维系婚姻,发挥家庭功能,以减少在婚姻中的冲突;而不幸面临离婚者,则要参加离 婚辅导课程,分析离婚的原因,减少离婚的产生;即使夫妻决心离婚,也可通过咨询辅导而使他们做到 和平友好地分手,自觉处理好财产及子女抚养等问题,将离婚的负面影响降到最低程度。在我国,专 业社会工作者在其婚姻家庭咨询辅导的过程中,还应担当起教育者和积极的信息传播者的角色,不断 激发人们追求爱和幸福的激情。在婚姻家庭科学知识很少普及的今天,这种工作是非常重要的。有条件的社区要配备一定数量综合素质和心理专业水平较高的工作人员,负责整个社区居民特 别是单亲家庭的心理辅导工作。村委应多了解单亲家庭的家庭状况,及时地给予帮助,多搞一些社区

人口研究28 卷 © 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd.All rights reserved.文化活动。让有困惑的单亲家庭的家长树立信心。鼓励单亲家庭寻求专业的辅导及运用社会资源去 面对各种困难。帮助单亲家庭成员建立相互的支援,学习开放自己,认识家庭对个人成长的影响和亲 子关系的重要,尝试改善教育子女的方法和与子女沟通的技巧。提供一些父母子女合作的机会,让他 们认识彼此的长处,互相欣赏,促进亲子关系,建立和谐的家庭生活,改变悲观或自怜的思想,建立信 心来面对各种困难。并联结社会支持网络与社会资源,来支持更多的单亲家庭朋友。组织单亲家庭互助协会。社交圈子狭小是单亲家庭择偶的主要障碍。本次调查有一道题:“您主 要的业余时间是如何度过的?”,结果显示,大部分单亲(父)母的主要业余时间是与孩子在一起,社会 交往的范围狭小,用于社会交往的时间也非常少。针对这种情况,要鼓励单亲家庭积极参加单亲家庭 协会,协会应注意多吸纳单亲父亲,从而达到内部性别的和谐,使单亲(父)母有更多的机会了解异性, 用更客观的眼光看待婚姻,重建社交圈子,发挥自助、互助的精神,并早日融入社会。广泛开展学习培训,帮助单亲家庭提高适应社会和竞争的能力。发挥学校和工、青、妇等组织的 作用,通过各种渠道、采取多种形式举办讲座、典型事迹报告会、座谈会、技能培训等,帮助单亲家长树 立自强不息的精神,调整好自己的心态,敢于正视现实,学会科学的家庭教育方法,掌握就业技能,培 养自身的适应能力,勇敢地走出困境。313 中小学和幼儿园要积极挑起帮助和教育单亲子女的重担 中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见(2004 年2 月26 日)明确指出,要特别关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育,为他们提供指导和帮 助。中小学和幼儿园要积极挑起帮助和教育单亲子女的重担。充分发挥学校教育严格的目的性、组 织性、计划性的系统影响,除了按常规对离异家庭子女施以教育外,还应该充分考虑他们的特殊心理 特点,采取更有针对性的手段和措施,进行必要的强化教育。建立单亲家庭学生档案。从入学起就开始建立单亲家庭学生的人头档案,加强对他们的学习、生 活、心理、行为和家庭情况的了解、跟踪,并详加记载。定期与家长联系,掌握单亲家庭学生在家中和 社会上的情况。加强心理辅导。要选派充满爱心、有一定心理学基础、有较强的自我控制与忍耐能力、有较强的 领导能力和具有人格魅力的教师担任班主任,特别要将其中最优秀的教师派到单亲学生较多的班去 作班主任。学校特别是班主任必须重视面对单亲家庭的孩子某些不良行为习惯和心理特征。通过开 展各种活动,对他们进行合理的情绪疏导。形成学校、家庭、社会教育网络。教育工作者要积极倡导和参加社区教育活动,把单亲家庭学生(包括其他学生)在社会上的情况也掌握起来,只有把社区教育与学校、家庭的教育结合起来,形成学 校、家庭、社会协调配合的教育网络,才能使学校和家庭教育的成效落到实处。学校与家长应多联系,让家长更了解孩子的情况。针对他们的家庭气氛疏淡和紧张,通过家庭访 问和召开多种内容的家长会,以融洽亲子关系和帮助营造和谐的家庭环境等;单亲家庭的家长缺少时 间管教子女,只要子女乖巧懂事便心满意足的心态十分普遍。学校只有常反馈信息予家长,家长才更 了解孩子在学校的情况,更明白学习的重要性,更注意孩子的教育方法,把“知足”的心态转向培养孩 子成为有用的人才的正确观念。314 家庭的教育必须得当 单亲(父)母亲对子女的教育方式不一样,对子女性格形成所产生的影响就会不一样。调查数据 显示,单亲家庭子女的心理状况呈两极分化。这给我们提出了一个值得思考的问题:在相同的社会环 境中,是什么因素决定着单亲家庭的生活状况? 我们认为,单亲家庭所形成的不良环境只是儿童心理 发展的一个重要因素,这个因素产生何种作用、导致何种结果取决于家长本身和孩子的互动关系。家 长的素质,特别是母亲的素质是十分关键的因素,要使单亲家庭子女同完整家庭子女一样得到健康成 长,关键还是在于弥补业以缺损的家庭教育。期** 珠三角单亲家庭存在的问题及社会对策 83 © 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd.All rights reserved.首先要家长调整思想认识、调整心理情绪,引导孩子对家庭环境有一个正确的认识。要调整好心态, 接受现实,乐观面对生活,积极工作,不要守株待兔,等待别人的帮助。夫妻离异大多是有无法化解的矛 盾才发生的,离异虽然出现新的问题,但毕竟从更大的痛苦纠缠中解脱出来。面对新问题,要敢于正视, 并逐步去解决。要让孩子面对父母离异或丧偶这一事实,引导孩子形成科学的是非观。对孩子长期隐瞒 离异的事实,那样反而更增添一层苦恼。瞒是瞒不住的,蒙在鼓里的孩子知道实情反而怨恨父母。随着 孩子年龄增长,阅历增加,会逐步理解父母。这里,家长自身的心态是十分重要的,切不可忧烦重重,似乎 低人一等。离异并不失去尊严,要努力昂首阔步地走生活之路,让孩子有一个开阔的胸怀。帮助孩子处理好同学关系。孩子的心理压力,很大程度上来自同辈。和离异家庭子女生活在一起的 离异父亲或母亲,应该使孩子的生活从封闭状态转变到开放状态中来。夫妻离婚后,抚养一方和子女相 依为命、长相厮守,从而老是把孩子关在家里以免他人欺侮,以自己固有的封闭模式塑造他们,按照自己 的蓝图盲目地对他们进行所谓“定向”、“定性”培养,这在感情上尽管是可以理解的,但对孩子的健康成长 却是不利的。家长要鼓励孩子在班上有几个要好的小朋友,经常一起学习,一起度周末。不要过多地顾 虑别人对自己或自己家庭的看法,孩子的群体生活一旦正常,许多问题就迎刃而解了。注意观察孩子的言行,及时解开孩子的思想疙瘩。单亲家庭的孩子往往比较敏感,有些事情会使 他们产生微妙的心理变化。家长要多注意孩子的言行,发现有异常的苗头,及时跟孩子谈心,了解情 况之后,能及时疏导的就及时疏导。有的问题一下子解决不了,要进行更多的调查分析,考虑妥善的 解决措施。如果有个别同学说了刺激性的话,家长不妨找那个同学聊一聊或者写一封信。诚恳的态 度和有理的分析,会使孩子懂事的。或找孩子的班主任反映一下情况,请班主任以适当的方式在班上 讲清道理,造造舆论,正确对待这种情况。还要让孩子与其他亲友中的长辈接触,扩大孩子的交往面。让孩子接触其他长辈,接受多方面的 教育影响,这对孩子的成长有好处。单亲家庭的家长,要多给孩子当家作主的机会,让他们多为家长 分忧解难,还会有利于他们尽快地成熟起来。如果是离异家庭,不管哪一方带孩子,都应该让孩子与 另一方面有接触与交流的时间,感觉父母之爱。双方都要讲理智,切忌在孩子面前“争庞”。如果有可 能,应该让孩子与父母同时团聚,这在现代社会不仅应该,而且可能。综上所述我们可以看出,父母离异、家庭破碎严重地损害了子女的身心健康,单亲家庭对孩子的 成长教育存在着很大的负面影响。近年来,**市较高的离婚率及其逐年上升的趋势很令人担忧。当然我们不可能阻止离婚现象的发生,但为了孩子,为了下一代,我们呼吁社会各界动员社会各方面 的力量将单亲家庭带给孩子的伤害与负面影响降到最低点。同时也希望那些打算或即将离婚的父 母,在迈出这一步时三思而后行,多方考虑,以使自己的孩子能和其他孩子一样健康、幸福地成长,使 他们得到应有的关爱。我们相信如果全社会都能重视单亲家庭的问题,并把它当作一件大事来抓,这 一问题便有望得到改善,这不仅有益于家庭,还有益于**市的稳定和发展。