当前民政档案管理工作存在的问题与强化措施研究

第一篇：当前民政档案管理工作存在的问题与强化措施研究

当前民政档案管理工作存在的问题与强化措施研究

[摘 要]民政工作历史悠久，内容丰富，涵盖面广，作为记录民政工作历史的民政档案不但门类广数量多，而且作为维护群众权益的原始凭证，民政档案管理不仅对民政部门很重要，是其一项非常重要的基础性工作，同时，它还是国家档案事业的组成部分。如果能科学地管好用好民政档案，对民政部门职能的充分发挥和各项工作的顺利开展是很有积极意义的，此外，该项工作还密切关系着群众的社会权益和切身利益。因此要认清民政档案管理工作的意义，发现其中的问题，并思考解决的措施。该文在这方面做了简要探讨。

[关键词]民政；档案管理

随着党的群众路线工作的深入开展，在构建有中国特色的社会主义和谐社会中，民政工作的作用越来越大。利民之政，为民办事，这是民政工作的基本方针，也是党的群众路线的要点。而作为是民政部门一项重要的基础性工作，民政档案管理在发扬民主、尊重民权、维护民众利益方面具有不可代替的作用。如何才能科学高效地做好民政档案管理工作。经过多年的实践工作，围绕这一问题做了深入探析。

一、当前民政档案管理工作存在的问题

民政各项工作的往外延伸及民政档案资料的积累，除了有相对完善的档案资料管理制度和档案资料分类大纲外，还需要对档案资料进行专业规范的分门别类立卷归档。指定专业的管理人员，对于较少使用、年限较长的档案资料进行定期整理与封存。虽然在全国范围内的民政档案工作开展中也取得一定的成果，但在实际工作中也存在着一些薄弱环节，现做如下归纳。

1.对民政档案管理工作不够重视

重业务轻档案，这种思想在部分民政部门中已经根深蒂固。档案管理意识不浓，档案管理方面的投入的资金不足，硬件设施不完善，导致档案的存放和管理不够规范；对档案管理人员的培训不够重视，导致档案管理从业人员业务素质欠缺，档案管理知识缺乏。因而，档案资料残缺不全、行文不够规范及“三色笔”等现象十分普遍，这严重影响了民政档案的质量和保存寿命。

2.归档不齐全和档案资料收集难

由于种种原因，档案工作人员在收集和整理档案材料时，往往收不齐全，这样一来，一些有价值的、必须归档的资料难免就被遗漏了，这给民政档案管理工作造成的损失是很大的，甚至会使档案管理陷入被动。更有甚者，个别档案管理人员无大局意识，只顾及个人利益，看到有考察利用价值的档案资料时，并不及时移交，这样就会出现档案空缺的现象，档案的完整性以及日后的再发掘利用更无从谈起了。等需要拿出来指导日常工作时，定会有诸多不便。

3.档案管理人员的业务素质有待提高

近年来，尽管相关部门在提高档案管理人员的素质方面做了许多工作，但由于档案管理人员“半路出家”的居多，要通过一定的工作实践和自学才能对档案专业知识有感性认识，档案管理人员的专业知识储备量和理论水平还相对于档案信息化的发展要求还远远不够，这直接影响了新技术、新方法在档案管理中的使用和推广，导致档案管理观念陈旧，缺乏创新思维，极大阻碍了民政档案事业的可持续发展。

4.档案管理信息化水平有待提高

档案管理的信息化主要包括以下几个方面：一要实现档案管理的网络化和数字化，二要实现档案信息传递、接收、存储和提供利用的整体化，三要实现档案信息充分共享，四要触发档案管理模式的革新。进入21世纪，信息化已经渗透于社会发展的各个领域。档案管理也逐步迈向现代化、信息化。

二、改进民政档案管理工作的方法

1.强化档案管理思维

强化档案资料的收集意识。第一，将档案管理工作放在与其他业务工作同等重要的地位上，在广大干部职工中大力宣传档案工作的重要性、现实意义，使越来越多的人都能积极主动地参与档案管理工作，督促相关职能科室和部门及时主动上交归档材料。第二，要有超前的意识，把功夫下在平时，及时收集、整理日常文件资料，将来归档时就会事半功倍。对不能立即归集的，要做好整理和交接登记，掌握资料的去处，方便以后的整理归档。

2.加强档案管理工作队伍建设，提高档案从业人员的业务素质

加强档案管理工作人员队伍建设是搞好档案工作的重中之重。首先对担任档案管理员的人选要择优录用，将以下标准纳入档案管理人员录用标准中，即讲政治、具有高度的责任心和严格的纪律性，业务上能够做到勤、熟、精。其次，通过加强业务培训来提高档案管理人员的专业素养和实际工作能力，因为只有这样才能不断适应现代档案管理工作的需要。再次，要充分发挥网格化体系作用，档案管理人员一方面要在整理收集科室和个人手中的档案资料时要起到主导作用，应该收的一定不允许有所缺漏；另一方面要对各业务部门负责档案工作的人员进行大力指导和协助，最终使科室档案和机关档案的管理变得更加规范。最后，开展业务交流，提高档案管理水平，开阔视野，总结教训，改进工作方法，提高工作效率。

3.做好档案管理的升级达标工作，真正做到标准化、规范化、科学化、现代化

开展档案管理达标升级活动，作为完善和开展档案管理工作的一个有效手段，能较为显著地增强民政干部的档案意识，并强化档案规范化管理。标准化指严格遵循文件规定，每个节点都要符合升级要求；规范化即完善规章制度，使管理档案合乎规范；科学化指借鉴好的归档理念，从科室自身实际出现，逐步形成门类相对齐全、管理相对有序的综合档案规范体系；现代化指改善保管条件，加强硬件设施建设，为规范化管理档案提供必备的物质条件。

4.重视档案利用，不断服务民生

要对涉及这些内容的原始档案作为管理的重点，即涉及城乡居民最低生活保障、优抚安置、行政区划调整、地名数据等方面的。加快档案信息开发利用的脚步，探索解决利用档案难的问题，使民生档案真正为人民群众所用。

三、结语

民政档案管理工作必须从实际情况出发，以实行档案综合管理为手段，在贯彻落实《中华人民共和国档案法》及有关法规的基础上，积极配合档案行政管理部门，更好地服从和服务民政工作的大局。只有这样才能实现档案管理的法制化、规范化、现代化，才能进一步提高民政档案的管理水平，为民政事业的发展做好服务。

参考文献：

[1] 李弘.科学研究方法在档案学领域的应用评述[J].档案与建设，2014.3（08）：434-435.[2] 刘瑛.浅议档案利用信息反馈工作[J].档案时空，2012.4（10）：145-146.[3] 倪雪梅.试论重大建设工程项目管理中档案人才建设问题[J].档案博览，2013.9（05）：385-386.[4] 李云波.让档案在文化建设中绽放异彩[J].中国档案，2012.（02）：310-311.[5] 卢艳丽，杨林书.基层档案管理工作存在的问题及对策[J].档案地，2014，.7（06）：957-958.[6] 王前.浅论基层档案管理存在的问题及对策[J].东方企业文化，2012.1（07）346-347.

第二篇：关于当前基层管理工作存在突出问题

关于当前基层管理工作 存在的突出问题及处理办法

自去年3月17日省人口计生委下发了《山东省人口和计划生育基层统计管理意见（试行）》的文件之后，市计生委进行了转发，我区根据实际情况及时下发了《张店区计划统计日常管理细则与考核办法（试行）》（张人口字[2011]60号），各级在办理《计划生育服务手册》、《生育证》，计生关系移交等方面都能较好地执行各级文件，群众投诉大幅减少，但个别镇办因对文件精神理解不透，仍存在推诿扯皮，引起群众咨询投诉等问题，需要今后认真解决。

一、办证工作仍然存在推诿扯皮现象

（一）对于已经生育但未办理《服务手册》的，按市计生委“谁管理谁办证”的原则，由现管理地补办，不能再追究原来的结婚信息、户口等问题。

（二）关于集体户情况

举例：女方户籍在周村区王村镇和家村，属农村居民，男方是张店区齐鲁石化腈纶厂职工，户口（潘庄派出所）在单位集体户上。二人结婚后，在我区南定镇齐泰和睦家园长期租住。咨询办理一孩《服务手册》。

市计生委意见：如果双方均是淄博市户口，在哪方居住，就有居住方的户籍地纳入管理；在第三方居住的，由女方户籍地纳入管

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理（居住是指长期居住，包括租房）。如果一方是淄博市户口，另一方是市外户口，按以下规定：夫妻双方都属集体户口、空挂户的，由女方集体户口或空挂户所在地的乡（镇、街道办事处）落实管理单位并实施统计管理；一方属集体户口、空挂户的，由另一方户籍地（即不是集体户的一方）实施统计管理。

根据市计生委规定，该夫妇在我区居住，应由我区一方户籍所在地科苑办事处协调办理《服务手册》。

二、管理工作设置限制条件

1、找担保人。出据计划生育证明时，原来要求对不了解情况的需找担保人，从今天会议以后一律不再使用。对有工作单位但未纳入WIS管理的，可由单位出据计划生育证明，再由居委会核实并加盖公章；对没有工作单位的，可以由居委会工作人员入户调查，然后出据有关证明。对不在本小区居住人员，居委会确实不能了解到情况的，可由本人据实写出保证书，然后村（居）出据证明。一孩婚育证明山东省内的只需乡镇盖章，不需要区县审核盖章。

2、让育龄夫妇签订放弃按农村23条规定批二胎承诺书问题。办理一胎服务手册时，如果女方是区外农村户口，男方属我区城镇户口，在我区居住的，按管理口径，应由男方户籍地管理办证。原来市计生委口头请示省计生委是可以签个承诺书，现在市里不允许。本次会议后任何单位不再要求群众签订该承诺书，至于今后是否符合批二胎，到时侯再按省条例规定执行。

3、计生关系移交。经市计生委请示省人口计生委，原则上应先通过WIS移交，各镇办要及时核实网上移交信息及是纳入管理。如确

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需办理纸制移交的，直接由乡镇（办事处）盖章，无需区县人口计生局盖章。各镇办要严格按照管理和移交规定，不能再私自附加移交条件，如必须放环，必须找担保人进行担保等等。

通过比对WIS信息及违法生育情况，发现有的违法生育后计划生育关系乱迁移；有的是违法怀孕后计生关系迁出，甚至私自删除。今后发现后按个案记入考核。

4、合法生育到异地落户。到异地落户要由管理单位出据上报出生证明，如有上报单位加盖镇办计生办公章的WIS信息卡也要认可，不必要再单独出上报证明。（镇办审核，不需要区县盖章）

违法生育的，要由区县出据已上报且处罚到位的介绍信，到区计生局换信。

5、WIS工作单位和职业与实际不符。

通过各级人大、政协、先进单位、先进个人等审核发现，WIS工作单位与实际不符，各镇办要对工作单位发生变化的及时变更，不能录入WIS后信息终生不变。

（二）企业属地管理责任落实不到位，漏管企业较多，特别是各类民营、私营、合资企业。本次志愿者工作资料中已把辖区内各级各类经济组织和社会组织列入调查范围，请指导调查好，然后按属地纳入管理与之签订责任书。

（三）城市社区属地管理责任落实不到位

各镇办要指导计生志愿者在调查楼房及住户情况调查表的同时，把辖区内的已婚育龄妇女全部纳入WIS管理，切实理清管理责

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任。

三、关于清理清查工作

学习省计生委《关于集中开展人口基础信息核查工作的通知》（鲁人口发[2012]9号）。

请各镇办要引起重视，特别是已经立案、通过医院出生信息已经查证、省信息平台已通报、群众举报、第六次人口普查已作统计的及各镇办自己掌握的必须上报（机会掌握在自已手中）。

个别镇办对省信息平台通报的违法信息重视不够，这些信息都是省计生委通过各地市上报信息进行通报的，也就是说我们的违法生育省、市计生部门已经掌握，上次通报的，市计生委要求各单位写出个案说明，对不及时上报的，各级将作为重点考核对象。今后将每月进行一次通报，请各镇办引起高度重视，及时上报。

计生志愿者入户调查资料已和各位主任说过，所有资料每位志愿者只有一本试用，请各镇办把在使用过程中发现需要修改的内容及全部使用量于5月15日前报计统科，然后区里修改后再统一印。

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第三篇：银行档案管理工作存在的问题与对策范文

银行档案管理工作存在的问题与对策 _李玉玲

金融档案是经济档案的主要组成部分, 是金融工作的真实记载。它能准确地反映金融事业发展的全过程, 是研究经济金融事业发展史, 总结金融工作发展规律的原始依据。但从目前银行档案管理工作看, 还存在一些不可忽视的问题, 不能适应金融事业发展的需要。如何发挥银行档案工作的作用, 更好地为金融工作服务, 已成为金融档案工作者普遍关注的问题。

一、存在问题

近几年来, 银行档案工作发展较快, 并取得了一定的成绩。但档案管理工作中仍存在一些不可忽视的问题, 主要表现在:

1、基础薄弱。目前, 绝大多数银行都没有成立综合档案室。文书档案和会计档案、基建档案、声像档案、科技档案都是分开保管的, 而且档案室大都与收发室、文传室合在一起, 一间不到二十平方米的房间, 既是档案储藏室、阅鉴室, 也是。

在档案工作基本上是以手工检索为主, 查找时间较长, 查全率、查准率较低, 效率不高, 不便利用者查找。

5、重保存、轻利用。表现在文档人员只守着旧纸堆不进行开发利用档案信息资源的工作, 档案经过收集、整理、立卷、归档后, 便束之高阁。

二、原因分析

银行档案管理工作之所以存在上述问题, 原因主要有以下几方面:首先, 管理人员档案意识薄弱。部分单位只重视业务工作, 忽视档案工作。档案人员兼职多, 且主要精力放在无关的文印工作上, 从事档案工作时间很少。有些业务部门领导由于受传统观念和旧习惯的影响, 对被签收或调阅的文件材料大都喜欢自己保管, 认为文件材料统一保管后, 自己使用起来不方便, 不愿将手头上的文件材料移交归档。

其次, 领导重视不够。一些银行领导认为档案工作仅是办公室的一项具体工作, 没有真正地把档案管理工作列入工作议事日程。再加上上级行的档案管理部门对档案工作指导少。监督检查少、达标评比验收少, 档案工作几乎成为/ 被遗忘的角落0。

第三, 档案管理人员力量薄弱。按照5档案法6规定, 基层行的档案工作主要受上级行和当地档案部门的领导, 以上级行领导为主。但从目前银行档案工作的情况来看, 由于上级行的档案管理人员少, 力量单薄, 只能应付本身的具体工作, 不能很好发挥其对下级行档案部门的监督和指导作用。

三、对策和建议

1、提高认识, 更新观念。首先, 要提高各级领导干部的认识, 继续做好对各级领导的宣传工作,使之积极主动地关心和支持档案管理工作;其次,档案工作者在思想上要实现/ 两个转变0即从过去那种档案主要服务于历史论证, 转向档案为解决现实问题, 为经济建设服务;从过去坐等服务、转向为上门服务、跟踪服务。同时, 要善于针对各时期需求, 努力搞好档案编研, 做好超前服务工作。

2、加强组织领导。档案管理是一项重要的基础工作, 必须给予充分的重视和应有的资金投入。银行要逐步创造条件设立综合档案室, 配备专职档案人员。有关领导要经常过问和及时指导档案工作, 关心档案人员的成长, 做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾, 为档案工作提供必要的物质条件。

3、要进一步认真学习、贯彻5档案法6, 强化档案法律意识。真正把档案工作列入日常的工作议程, 制定出一套切实可行的规章制度, 如归档制度、调阅制度、鉴定制度、登记制度等, 以制约档案资料在收集、整理、鉴定、归档、保管、利用和销毁的全过程, 使档案的综合管理有法可依、有章可循。

4、提高档案人员素质。为适应金融业务发展和档案管理现代化进程的需要, 必须努力提高政治、业务素质, 熟悉档案业务, 学习金融知识, 掌握现代科学技术, 提高工作效率和质量。各总行和各省会中心支行应有提倡和鼓励档案人员在职学习和在实践中提高的相应措施, 创造条件培训档案业务骨干。

5、加强档案现代化管理。

第四篇：乡镇卫生院档案管理工作现状及强化措施

乡镇卫生院档案管理工作现状及强化措施

【摘要】档案管理作为乡镇卫生院最基础的管理工作，通过加强乡镇卫生院的档案管理，有利于乡镇卫生院日常工作的顺利开展，而且对卫生院院医疗水平提升也具有积极的意义。但当前大部分乡镇卫生院对档案工作缺乏重视，档案管理意识淡薄，而且管理技术和设备都较为落后，缺乏健全的档案管理制度，这在一定程度上制约了乡镇卫生院档案工作的顺利开展，因此需要进一步强化乡镇卫生院档案管理，加大对档案资源的开发利用，更好的提高乡镇卫生院档案管理水平。文中分析了乡镇卫生院档案管理工作的现状，并进一步对加强乡镇卫生院档案管理工作的措施进行了具体的阐述。

【关键词】乡镇卫生院；档案管理；工作现状；措施

档案对于乡镇卫生院的发展具有积极的促进作用，同时对医院医疗水平和医学研究也具有重要的参考意义，因此需要重视乡镇卫生院的档案管理工作，针对当前乡镇卫生院档案管理工作中存在的问题进行深入分析，从而积极寻求有效的解决措施，有效的提高乡镇卫生院的档案管理水平，为乡镇卫生院的健康发展奠定良好的基础。

一、乡镇卫生院档案管理工作现状

（一）对档案管理工作缺乏重视，档案利用水平不高。目前大部分乡镇卫生院将大部分精力都用于医疗及行政管理工作上，对于档案工作较为忽视，由于对档案重要性缺乏认识，档案管理和利用意识十分淡薄，这就导致档案无法在乡镇卫生院管理工作中发挥其重要作用。乡镇卫生院档案资源在存储和开发方面都处于停滞状态，档案利用水平较低，这也在一定程度制约了乡镇卫生院管理水平的提升。

（二）档案管理设备、技术和方法有待改善。目前乡镇卫生院对于对档案工作重视度不够，因此在档案存储和保管工作中硬件设施不足现象十分普遍，不仅档案管理设备十分落后，而且档案管理方法和技术较处。在信息技术在档案工作中广泛应用的新形势下，乡镇卫生院档案也加强了信息货柜建设，但无论是在硬件还是软件上都较为落后，信息化水平较低，严重滞后于时代发展的步伐。

（三）缺乏健全的管理制度，档案人员素质不高。目前大部分乡镇卫生院中都没有完善的档案管理制度，不仅档案资料缺乏完整性，而且档案分类较为混乱，档案利用率较低。由于缺乏完善档案管理制度的约束，乡镇卫生院档案管理工作十分混乱。再加之乡镇卫生院档案管理人员整体素质不高，部分人员没有经过系统的档案专业知识学习，业务水平不高。而且乡镇卫生院档案管理人员培训教育机会较少，这就导致在日常工作中往往是依赖于自身的经验，管理理念和管理方法上都较为陈旧，档案工作缺乏创新性。

二、加强乡镇卫生院档案管理工作的措施

（一）建立健全档案管理制度。乡镇卫生院应加强对档案管理制度的建立，形成较为完善的档案管理体系，推行卫生院档案工作的规范化管理。档案管理制度的制定与完善要依据我国档案法的有关规定，并结合相应卫生院档案管理办法的相关规定，建立起一套既具有科学性又具有可行性的较为系统全面的管理制度。在一整套严密而科学的档案管理制度下，乡镇卫生院还应该注重培养员工形成档案意识，普及档案知识，提高档案的利用效率。乡镇卫生院的档案管理工作，要严格遵循严密的档案管理制度，发动工作人员的档案管理意识与档案利用意识，正确处理档案管理与医疗管理、人事管理、行政管理的关系，切实发挥档案管理在卫生院管理工作中的作用。

（二）更新档案管理设备，提高档案人员整体素质。在当前信息化技术广泛在档案工作中进行应用的新形势下，乡镇卫生院也需要加快档案管理信息化建设进程。这就需要配套档案信息化管理的相关设备，对硬件设备和软件进行更新，加强对设备的科学管理，有效的推进乡镇卫生院档案管理资源数字化。特别是在乡镇卫生院档案管理软件更新方面，需要充分的利用计算机技术和网络，构建完善的档案管理数据库，丰富档案储存方式和方法，进一步节约档案提取和传递的时间，提高档案的利用效率。针对于乡镇卫生院档案管理人员整体素质低的问题，乡镇卫生院需要重视档案管理人员的培训教育工作，为档案工作者提供更多的培训和学习机会，定期对档案管理人员进行集中培训，加强与其他医院之间的学习和交流，使档案管理人员之间能够在学习和交流过程中相互借鉴，增强自身的专业知识的积累，进一步提高档案管理的技能，有效的提高乡镇卫生院档案管理人员的整体水平，促进乡镇卫生院档案管理水平的提高。

（三）构建卫生院网络管理体系，加大对档案资源的开发利用。乡镇卫生院可以构建一种网络化逐级管理的体系，比如，院长或副院长直接领导，以办公室主任作为负责人，档案管理人员为具体操作人员，形成一个档案管理三级网络体系，实行集中领导、分级负责与统一操作的档案管理体系。这样的网络管理体系的建立，既有利于各级部门进行统一领导、有效监督，又能提高档案工作人员的工作积极性，提高档案管理工作的效率。此外，卫生院应积极鼓励档案工作人员加大档案资源的开发力度，增加档案资源的开发方法，拓宽资源开发渠道，比如可以在不同卫生院或医院之间进行档案资源的网络联接，实现院与院之间部分档案资源的共享。档案资源的开发与管理最终是为了提供档案信息资源，实现档案资源利用的最大化，提高档案利用效益。

三、结束语

档案作为乡镇卫生院重要的信息资源和宝贵的财富，不仅能够为乡镇卫生院管理工作提供重要的参考，而且能够有效的服务于卫生院的临床医疗和医学研究。目前乡镇卫生院档案管理工作中还存在许多不足之处，乡镇卫生院档案管理工作还需要不断加强，这就需要乡镇卫生院要对档案管理工作给予充分的重视，进一步完善档案管理制度，加强先进技术和方法的应用，努力提高档案管理工作的水平，实现档案信息资源的有效开发利用，更好的促进乡镇卫生院各项工作的有序开展。

参考文献

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第五篇：关于当前党风廉政建设存在的问题与研究对策

近年来各级党组织落实党风廉政建设责任制自觉性进一步提高,广大党员干部对反腐倡廉工作信心进一步增强,防腐倡廉工作总体形势不断趋好。但是，在当前形势下，党风廉政建设和防腐败工作仍面临不少问题，有的打着历史的烙印，有的伴随新事物而产生，有的既有个体素质问题，也有机制体制问题，各种因素纵横交错，必须未雨绸缪，及早预防和纠正。我认为，当前党风廉政建设主要存在以下三大突出问题：

一是少数党员干部立党为公、执政为民的意识不强，党性不纯

主要表现在：有的对群众感情冷漠。执政党最大的危险是脱离群众。“三个代表”重要思想的核心是加强党与人民群众的血肉关系。如今有的党员领导干部亲近的是老板，疏远的是群众；维护的是开发商的利益，损害的是群众的利益。有的私心作怪，与民争利。凡事先考虑个人利益，置群众冷暖于不顾。有的无视社会公德，生活腐化，热衷于在美容店、洗头坊、按摩院、舞厅里消磨时间，甚至搞婚外恋，包二奶。有的法纪观念淡薄，是非界线不清。

二是对重点行业、重点部门、重点环节、重点对象监督缺乏

当今社会，由于一些行业特点的特殊性，造成存在一些行业“潜规则”，索要、收取回扣等现象普遍存在，在人们的意识里已见怪不怪，甚至于在有些人的意识里，认为是正常的劳动所得，是合法收入。

三是权力运行的不规范，制度落实不到位

民主集中制在一些地方单位变味。“一把手”的权利普遍比较集中，自由裁量权大。有的“一把手”执行民主集中制不认真、不严肃，甚至独断专行，习惯于搞“一言堂”，我说你听、我定你干，使集体领导流于形式。有的班子成员出于种种原因，对“一把手”的一些错误意见也一再迁就,政务公开落实不力。有的把政务公开仅仅理解成“结果公示”，公开不彻底、不全面、不及时、不规范，避重就轻，避实就虚。有的甚至不够真实，搞假公开，政务透明度依然不高。尤其是在一些重大事项的决策中没有认真实行公开，只公布结果，不公布过程，使决策过程仍然处于暗箱操作之中，群众参与决策的程度有限。廉洁自律制度落实难以到位。近年来，出台制度不少，但流于形式，没有发挥应有的作用。

针对当前党风廉政建设面临的新情况、新问题，我认为，党风廉政建设必须在以下几方面下功夫：

一是坚持不懈地开展树立正确的权利观、政绩观、群众观的教育活动，不断提高领导干部的思想道德素质，着力在构建自律防线上下功夫

教育要有的放矢，注重效果。要不断改进教育的方式，增强教育的实效性和针对性。从侧重群体性的集中教育向加强因人而异的个别教育转变；从侧重一般性的泛泛而谈向注重在特殊时期的有针对性提醒转变；从侧重单边灌输向双向交流转变。在总结少数领导干部犯错误教训的基础上，对新提拔和转任的领导干部，在任前逐个进行廉政教育谈话。谈话时，先由新任领导干部进行述廉，然后进行有针对性的廉政教育谈话和制度告知，最后由其作书面廉政承诺，并在周年“谈话纪念日”进行回顾。推行公开审理工作，开辟纪律教育新渠道，增强纪律教育的感染力。同时，要充分发挥纪检监察机关以案论纪的优势，建立和完善重大案例通报制度，及时解剖典型案例，加强对党员干部的警示教育，把它列为党员干部培训的必修课，增强其遵纪守法的自觉性。

二是加强制度建设，规范权力运行，不断减少以权谋私的机会与空间，着力在构建制度防线上下功夫

针对腐败易发多发的环节和问题，不断推进以制度管权、以制度管事、以制度管人的进程。要重点督促职能部门细化工作程序和议事规则，理清集体权限与“一把手”权限、“一把手”权限与其他同志权限的界线，落实好集体领导和个人分工负责制度，避免在重大事项上“一把手”说了算，从程序和制度层面防止以权谋私的发生。要重点落实好政务公开、财务公开制度，接受干部群众的监督。要加大对制度执行情况的监督检查，防治制度成为摆设。同时，要着眼于制度创新，从有利于廉政建设出发，积极探索用市场化改革办法，解决公车私用、公款吃喝等“老大难”问题。

三是要坚定不移的查办大要案，着力在构建纪律防线上下功夫

坚持“有腐必反、有乱必纠”，严明党的政治纪律、组织工作纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和作风纪律。在办案指导思想上，紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，不仅要查清问题、惩治腐败，而且要减少损失、维护稳定、促进发展。主动深入经济建设的重点领域和群众关注的热点问题，集中力量查处影响改革、发展和稳定的案件。在办案机制上，注意组织、协调、发挥相关部门的作用，形成合力。在办案的目标取向上，把办案与推进方法体系建设结合起来，努力形成“举报受理－案件查处－剖析原因－通报警示－整改防范”的工作链，充分发挥查办案件的综合效益。在办案的方式上，严格依纪依法办案，确保办案不出事。全面推行公开审理 <莲山 课件>工作，开展党政纪处分决定执行情况检查，确保各类案件经得起历史的检验。

四要改进监督方式，提高监督质量，着力在构建监督防线上下功夫

加强对重要岗位、重要环节、重要事项的监督，增强监督的针对性。加强对“一把手”述职、考核、评议制度，把监督、评议的权利交给群众，考评结果反馈给本人。改进监督的方式方法，增强监督

实效。把事后监督与事前事中监督结合起来，围绕群众关注的问题，主动选题，主动出击，开展明查暗访。把个案监督与举一反三结合起来，对监督中发现的具体普遍意义的问题，及时予以通报，以警示他人。

五要认真落实党风廉政建设责任制，着力在构建有效的反腐倡廉工作机制上下功夫

突出抓好责任分解、责任考核、责任追究三个主要环节工作。通过责任分解，使每一位领导干部都明白自己肩负的责任；通过责任考核，激励先进，鞭策后进；通过责任追究，使领导干部不敢懈怠。