当前村级档案工作存在的问题

第一篇：当前村级档案工作存在的问题

当前村级档案工作存在的问题

村级档案是指村民委员会在政治、经济、科教、文化和村民自治等活动中形成的具有保存利用价值的文字、图表、声像等各种载体的原始记录。它是农村经济建设和精神文明建设的一种特殊而重要的信息资源。然而,现在村级档案工作主要存在很多的问题，l、档案意识薄弱,重视不够。村级档案管理工作几乎处于无人问津的状态，无专人管理、无专门库房、无专门设备，一些重要的村级规划、村规民约、经济合同、会议记录以及基建设备图纸、占地补偿，土地承包和流转等科技、文书档案资料，东堆西放，有的装在麻袋里、纸箱里，任凭虫蛀鼠咬，成为“纸砖”、纸屑；有的长期放在领导抽屉里，没有按时归档，造成档案资料的严重丢失，而给本单位各方面的利用工作带来不可弥补的损失，使农村工作受到一定影响。主要原因还是村干部没有足够重视这项工作，影响和制约了村级档案工作的开展。

2、有的村会计把材料收集整理了，但文件格式不统一.书写不规范。文件材料处理过程中随意性大。影响档案文件的质量。

3、管理制度不健全,文件散失严重。目前大部分行政村没有建立文书处理、档案管理的规章制度,加上平时不注意文件材料的形成、积累和归档,导致相当一部分有归档价值的文件材料散失,追无下落,有的村文件材料所剩无几,已无法反映该村的基本历史面貌。

4、档案队伍素质差,兼而不职。

档案工作的重要性

中共中央、国务院发出关于推进社会主义新农村建设的若干意见，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向，村级档案是全面、客观、系统地反应社会主义新农村建设中农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的党的建设的历史真实记录，是农村管理中一项基础性工作。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，对村级档案管理工作也提出了更新、更高的要求：一方面要求我们在新农村建设实践活动中直接形成具有保存价值的各种不同形式的真实记录做好归档工作，并进行科学规范的管理；另一方面是要求我们必须充分发挥村级档案工作在社会主义新农村建设中的积极作用，更好地在新农村建设中提供良好的服务和必要的保证。

一、在发展农业生产中发挥保障作用。第一、村级档案在农村基础设施建设和管理中发挥保障作用。在新农村建设中所形成的许多村级规划档案（包括村庄规划、农地（田）保护规划、土地利用规划等）和农业基本建设档案是组织实施村庄建设、修建道路、桥梁、疏通河道和农地（田）基本建设的依据。第二、村级档案在确保土地经营权益中发挥保障作用。第二轮土地承包档案、土地经营权流转中所产生的合同、协议、权属变更等档案，是确保广大农民土地经营权益的主要凭证。第三、村级档案在实行村级集体资产有效管理中发挥保障作用。村级财务档案、固定资产档案、产权产籍档案是村级集体资产进行有效管理的依据和凭证，能有效

反映村级集体资产的重量和管理水平，有利于村级集体资产的增值保值，促进财务管理的规范化运作。

二、在实行村务公开中发挥保证作用。第一、科学利用档案能保证村级领导班子的决策具有准确性。做任何一项决策都必须依靠一定的材料、数据以及人的经验和教训等，完整、齐全、准确的档案资料不但能提高工作效率起到事半功倍作用，同时也为正确的决策提供可靠的依据。第二、村级档案能体现村干部办事的公证性。一方面档案作为原始凭据是村级干部工作和处理各种事情解决各类矛盾及纠纷的依据；另一方面也能反映出村级干部在办事过程中程序是否到位，处事是否公开、公平、公正。第三、村级档案能保证村级民主管理的公开性。村级财务档案、文书档案的公开是村务公开的重要内容之一，通过档案的开放和利用，可以增加工作的透明度和接受群众监督力度。

三、在化解各类矛盾中发挥依据作用。村级档案是直接面向广大农民，具有特殊的意义和作用。第一，村级档案是广大农民各种权益的保证。土地承包档案、农村社会养老保险、土地被征用人员养老保险、失地农民的土地补偿款的发放、新型农村合作医疗保险等名册、台帐档案是直接关系到农民的权益保障，维护农民切身利益的重要凭据。第二，村级档案是解决农户和邻里矛盾和纠纷的依据。农村建房档案、土地承包、自留地分配等档案为解决各种矛盾和问题提供依据。第三，村级档案为农村公共事务管理提供依据。农

村中的各种村规民约，各类水、电、环境绿化设施等台帐档案、外来人口管理登记档案，是实现农村村民自治、建设平安农村、加强农村社会规范管理的依据。

四、在传承农村历史文化发挥基础作用。村级档案客观地记录和反映了社会主义新农村建设中广大农民勤劳智慧；反映农村发展的历史轨迹，它不但具有历史性，还具有丰富的文化内涵。首先，村级档案无论是文字、图像、照片、磁介质档案都记录着各个时期农村发展历程和一定时期各方面发展成果的原始印迹，反映着一定时期历史和文化面貌，因此在研究农业、农村和农民的历史中村级档案是最直接、最具说服力的材料，一个地方的修史编志也离不开村级档案为依托。其次，村级档案对农村历史和文化具有传承作用。通过对传统的村落文化、礼仪、艺术、社会风俗等进行归集、整理、加工和保存，使优秀的传统习俗和精神文化得以传播和延续；总之，一个村具有年代久远、内容丰富、形式多样、影响广泛、数量众多的档案就说明它的历史和文化积淀蕴厚，对传承农村历史文化和精神文明建设所发挥的基础作用也更加明显。

村级档案在社会主义新农村建设中所发挥的作用是广泛的、形式是多样的、意义也是深远的，因此，我们必须注意在新农村建设中建好档、管好档、用好档，使它在社会主义新农村建设中发挥更大的作用。

主持词

这次召开创建山东省社会主义新农村建设档案工作示范镇的会议是经街道党工委、办事处主要领导同意召开的，主要任务是传达贯彻创建山东省档案工作示范镇的实施办法，研究部署今年各村（社区）档案工作任务。参加今天今天会议的有，街道党工委的马书记，党政办的管主任，档案室档案员及抽调东关中学的两位老师李老师和陶老师（帮助到社区指导档案工作的整理）、各工作区的文书。

会议第一项宣读党工委办事处联合下发的关于创建山东省社会主义新农村建设档案工作示范镇的实施办法。

会议第二项做重要讲话。

会后，大家要结合下发的文件贯彻落实会议精神，认真学习和领会马书记的讲话精神，着重从以下三个方面抓好落实：

一、深入宣传，切实贯彻落实会议精神 各工作区要紧紧围绕这次会议确定的目标任务，认真做好宣传动员工作，把会议确定的工作目标、任务、要求、措施向村干部讲清。

二、强化责任，各工作区要进一步强化责任，书记是第一责任人，确保档案工作落到实处。

三、突出重点，东、西关工作区要求全部村（社区）建档案室（没有办公室的除外），其他工作区先以点带面，先报两个各方面条件不错的村做试点，其它村再慢慢开展。现在村级档案工作做得很好的有民主社区、胜利社区、三里沟社区、自由社区、王家庄社区，这几个点都是档案室去给指导整理的，你们可以组织有关人员到这些点上去学习。另外档案工作很繁锁、很专业，档案室小林和东关中学的两位老师随时可以到村里指导，你们可以和办公室联系。散会。

第二篇：当前档案专题展中存在的问题和对策

当前档案专题展中存在的问题和对策 摘要:档案专题展对活跃档案馆的利用服务工作,扩大档案馆的社会影响,宣传档案工作社会价值等具有重要意义,是当前档案馆围绕大局、服务中心的主要途径之一。但是目前的档案专题展还存在不少问题,本文在解剖这些问题的基础上,提出了相关的改善措施。关键词: 档案专题展 展览 档案 利用

档案专题展,是档案馆根据中心工作需要,结合社会需求,利用重大纪念日,配合重大活动,按照一定的主题举办的展览,是档案馆为避免因固定陈列展内容相对固定、缺少变化影响档案馆功能实现而采取的一种补充、拓展和深化,在活跃档案馆的利用服务工作,扩大档案馆的社会影响,宣传档案工作社会价值等方面具有重要意义。

一、档案专题展存在的问题及原因分析

档案专题展在近几年获得了蓬勃发展,但一个不容忽视的问题是,档案专题展中称得上精品的展览所占比例不高,高质量、高水平的展览数量有限。

(一)对档案展品缺乏全面深入的研究

档案馆馆藏档案研究工作薄弱,导致档案馆工作人员对馆藏“宝贝”明珠暗投,不知道究竟哪些是珍贵档案、哪些更有价值;或者对自己的“宝贝”不知甚解,知道哪些是珍贵档案,却又读不懂里面的内容,没有从中发掘出有价值的信息。观众以为你是档案馆专家向你咨询,你却回答不出所以然,长此以往,社会对档案馆的信任就会消失,档案馆在史料求实方面的阵营就会萎缩。

(二)档案展览的“档案”特色体现不够

在展览形式上,很多档案展览采用的是翻拍照片、影印图片配上文字说明这种比较单一的形式,有的档案展品甚至来源于公开出版物,其内容也是新近发生的事情。这种载体单

一、喷绘简单、内容肤浅的展览,档案馆能举办,其他部门也能举办。档案馆展览贵在“档案”二字,必须考虑所用展品的分量,必须有历史的厚重感,倘若人们在越来越多的档案馆展览上看不到珍贵历史档案,观看档案展览没有走近历史长河的感觉,档案馆展览的品牌特色就无法树立起来,档案馆在公众心目中的地位就会逐渐降低,长此以往,国家档案馆的馆藏能力和史料权威将会受到质疑。

(三)馆藏档案资源的合作共享机制有待加强

由于历史的原因,各档案馆馆藏档案内容和成分存在先天不足。许多档案馆尤其是区县一级档案馆,成立时间不长,多数不足40年,馆藏档案起始时期不远,解放前档案甚少,加上严肃的党政文书档案占其多数,造成档案馆馆藏珍贵资源不丰富,社会真正感兴趣的档案不多,这都给档案馆举办精品档案展览带来一定困难。如果档案馆之间不能加强档案资源的合作和共享,不能建立一种优势互补、共赢互利的合作机制,势必造成档案资源的浪费,档案展览的社会效果毫无疑问也会大打折扣。

(四)具有历史文化内涵的档案展览少

档案馆举办的专题展览,不少是配合政治形势举办的政绩类展览。要么是档案工作成就展,要么是社会建设成就展,要么是政治教育学习活动成就展,等等。不可否认,政绩类展览能够激发爱国情感,契合领导爱好,投入少,见效快,但这类展览存在着浮躁化、仓促化、浅表化的倾向,缺乏一种应有的大气和历史的厚重。对于占有社会稀缺资源的综合档案馆来说,社会公众最希望看到的是承载历史厚重与文化底蕴的展览,而不是哪个部门都能举办的政绩类展览。客观来说,历史文化性展览费时费力,把握起来难度大,但是这种展览的社会价值和效应最大。目前一些档案馆历史文化类展览匮乏,影响了档案馆文化功能的发挥。

(五)档案展览的整体策划缺乏新意

档案展览中,真正产生深刻而广泛的社会影响的展览并不多,社会对档案部门举办的展览印象不深,往往是热热闹闹开展后很快归于沉寂。造成这种现象的原因,主要是档案展览缺乏策划和创新,不能将档案资源与社会需求有效地结合起来。有的展览从制订计划到完成制作只有短短几个月甚至几周时间,没有认真对档案展览的主题、客体需求、展出形式等进行精心策划,致使一些档案展览不能达到预期效果。

(六)档案展品的保管保护意识欠缺

在一些利用档案原件或复制件进行展出的展览中发现,来自档案馆的馆藏档案破损现象比较严重,不仅给布展带来了很大麻烦,而且给观众参观展览带来不少负面影响。有的档案被粗糙地裁掉了边,有的档案简陋地用透明胶布进行粘贴,有的大幅档案被随意折叠得不成原

形,有的档案上面有后来随便涂写的多种编号,有的档案修裱技术效果差得连外行都会见笑等等,这种业内人士平时都不注意保护档案的现象,会给业外人留下深刻的负面印象,不仅有损于档案系统的对外形象,而且有碍于社会档案意识的整体提高。

二、改善档案专题展应采取的措施

为更好、更多地向社会推出档案精品展,充分发挥档案的社会宣传和教育服务功能,档案馆在举办专题展时应该采取以下措施。

(一)抓时机、明需求,将馆藏资源与社会需求结合起来

选题是档案展览的起点,直接关系到整个展览的成败。首先,要善于抓住有利时机。档案馆对重点热点问题保持高度敏感,要围绕党和国家现阶段的目标任务,配合中心工作和经常工作,抓住社会热点、焦点、亮点来进行选题。其次,要充分考虑客体需求。客体需求就是社会公众对档案展览内容的期待,也就是公众意识,只有做到选题内容与观众参观欲望“合拍”,才能引发人们的广泛兴趣,取得良好的社会效应。第三,要善于挖掘馆藏资源。要以馆藏资源为基础,从档案的历史文化价值出发做好选题。在综合考虑这些因素后,可从不同角度选择不同类型的题目举办档案展览,如从著名人物、历史事件、重大活动、社会问题、重要纪念日、馆藏珍品等角度来进行选题。

(二)展档案、突特色,将档案展览的品牌树立起来

档案馆展览的最大优势在于参展档案的历史性、真实性和可靠性,换言之,历史档案是档案馆展览的金字招牌。档案展品的真实性是档案展览取得成功的关键,古老的、具有特殊意义的档案原件能给观众

带来巨大的震撼,产生过目不忘的效果。因此,在选择素材时要考虑档案的真实性,在条件允许的情况下尽可能采用最能从本质上反映展览主题的档案原件或档案复制件。从档案原件的真实性考虑,不是档案原件的应该在标签上进行说明。从档案珍品的使用权限上考虑,捐赠的档案应该在标签上注明捐赠者姓名,展出寄存的档案要征求寄存人的同意,展出涉及到个人隐私的档案也应征求本人或其家人的同意。只有做到档案展览立足档案、立足真实,才能将档案展览的品牌形象树立起来。

(三)深研究、广征集,将档案展品全面掌握起来

档案展览主题确定以后,应对计划选用的档案展品进行系统、认真地研究,要通过档案馆工作人员或其他行业专家对档案进行研究,做到对展出的档案了解充分、家底清楚,避免出现将不知情档案进行展出的现象。展览主题确定后,还可以通过网络、报纸等各种途径对相关档案进行广泛征集,尽最大力量掌握档案展览能使用的档案展品,进一步丰富和补充馆藏档案资源。

(四)搭合作、促共享,将档案馆与外界合作机制建立起来

联合举办档案展览,已成为时代发展的需要。馆藏内容的互补性是档案馆馆际协作的物质基础,社会档案信息需要的广泛性是档案馆馆际协作的源动力。要善于借力与合作,以提高档案专题展览权威性和展品的广泛性,避免档案馆唱“独角戏”。举办大型档案展览在资源整合范围上可以再扩大。要想使档案展览的效果最大化,不仅仅是各国家综合档案馆,而且各大学档案馆、机关档案室之间,都应该建立一

种资源共享、优势互补的借力与合作,使展览的力度、深度、广度得以扩展。

(五)展立体、精设计,让档案展览丰富活跃起来

为确保档案展览的成功,还需要全面考虑档案展览的整体设计。在内容设计中,要做到照片、档案、实物三者相结合;在形式设计上,要充分利用声、光、电等多媒体手段,使观众既可以欣赏档案原件,又可以观看档案录像,还可以戴上耳机聆听历史录音,条件允许的话,还可以应用光电转换的大型场景复原技术;在布展设计上,尽量做到史料分类陈列的整齐美观,实物图片排列的错落有致,文字画面装饰的简洁优美,同时通过艺术处理使展览内容与展出环境实现和谐统一。

(六)加强档案的保管和保护工作

档案的保管和保护是档案馆的基础工作,是档案馆的生存之本。档案馆要制定档案保护计划,对馆藏档案要进行全面清点和整理,对珍贵档案要进行重点保护,要增加必要的档案保护设施和设备,提供可靠环境,如有必要可委托专业公司修复技术含量高的档案,确保修复质量。要加快档案数字化进程,以数字化档案代替档案原件提供利用,减少档案原件的使用次数,对需要进行展出的破损档案,一定要提前进行技术性修复。在运用档案原件布展时,一定要从展厅照明、湿度和辅助材料等方面考虑档案的安全和完整。

第三篇：当前群防群治工作存在的主要问题

社会管理综合治理专题培训讲稿 当前群防群治工作存在的主要问题

一是思想认识存在偏差。主要是少数地方党委政府和公安机关领导对群防群治工作重视不够，工作措施不到位。有的地方治保会、调委会形同虚设，没有真正发挥作用。相当一部分基层民警认为严打才能出成效，才有震慑力，群防群治工作长期处于无人抓、无人引导、无人组织的状态。一些民警在开展群防群治工作中创新不够、办法不多，感觉无从下手。

二是管理体制不规范。对群防群治队伍多头管理、管理与保障脱节、业务指导与管理脱节的现象大量存在。保安队伍的管理主体就有综治委、公安、乡镇（街道）政府、保安物业公司、企事业单位等单位和部门。一些物业公司和企事业单位自建保安组织，各自为政，基层公安机关不能有效地介入管理和指导。

三是经费保障不稳定。经费投入与保障不足问题在各地都不同程度存在，有的甚至难以保障工作正常运转，造成群防群治队伍凝聚力、战斗力不强，人心不稳。由于经费短缺，群防群治人员的医疗保险等得不到应有的保障，一定程度上挫伤了工作积极性。

四是专职防范力量发展不平衡、素质参差不齐。经济发展相对较弱的乡镇，群防群治组织特别是农村治保组织不断萎缩弱化，有的治保会只有治保主任一个“光杆司令”。很多地方治保主任兼职过多，工作效果差。不少群防群治人员年龄老化，身体条件差，缺乏专业知识。群防群治人员培训没有列入计划，其素质无法得到有效提高。

五是部分群众参与意识不强。不少群众参与群防群治工作的热情不高、意识不强，不敢主动与身边的违法犯罪人员作斗争，不愿为公安机关的打击防范提供线索有的群众甚至认为“社会治安与我无关”。

群防群治-新形势下加强群防群治工作的建议

1、依靠党委政府，强化对群防群治工作的组织领导。一是要明确组织体系。将群防群治工作纳入党委政府的重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难，切实加强各级基层综治组织、机关、团体、企事业单位治安防范力量建设。将必要的经费纳入财政预算，在物力、财力上给予支持。二是严格责任机制。建立健全基层防范工作目标管理责任制，通过层层签订责任状，确保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群治工作开展情况同各地、各部门的目标任务挂钩，逐项进行考评，奖优罚劣。同时，确立公

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安机关在群防群治工作中的监督、指导地位，真正形成“政府牵头、公安监管、单位自律、人人参与”的良好工作格局。三是落实保障措施。由党委、政府研究出台相关政策，进一步明确群防群治组织体系及财力投入标准，明确村治保主任进入“两委”班子，同时对积极参与群防群治工作的治安积极分子，给予一定的政

2、发挥公安机关职能作用，扎实开展群防群治工作。一方面，要进一步做实做强派出所，推进社区和农村警务战略，保证派出所有足够警力、精力组织、指导群防群治组织开展工作。另一方面，要督促村、社区及企事业单位组建群防群治队伍，督促内部单位、重点企事业单位建立健全安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施。通过建立健全群众参与治安防范的规章制度，明确治保会、保安公司、内部保卫组织以及群众性防范力量的性质、地位、职责、组织形式、经费保障等，使各种群防组织工作有方向、行动有目标。通过建立培训、监督、管理、奖惩、抚恤等一整套制度，促进群防组织规范化发展。

3、强化群防群治组织管理，完善工作运行机制。要由政法委（综治委）牵头，建立完善、科学、严谨的群防群治评估、考核机制，定期对各街道、镇乡及社区、村的群防群治工作进行客观、全面评估、检查、考核。考核结果作为衡量当地党政主要领导、分管领导工作实绩的重要内容和干部晋级评先的重要依据。对因工作不到位致使辖区案件高发、严重影响社会稳定以及治安混乱的实行综治一票否决，并追究领导责任。政法委（综治委）及公安等有关职能部门要切实履行职责，根据当前社会治安的特点、规律，大胆探索，创新工作方法，科学整合各种群防群治力量与资源，形成合力，增强群防群治工作的针对性、实效性。

4、加强群防群治队伍建设，发展壮大专职防范力量。在市场经济条件下，专业化的群防群治队伍是治安防范的生力军。当前应尽快加强以下几支主要群防群治队伍的建设：一是治保队伍。一方面要深入开展创建规范化治保会活动，整顿软弱涣散、没有活力的治保会，建议撤换一些不称职的治保主任或成员，对工作积极、认真负责的治保人员要全力推荐担任治保领导；另一方面要建立健全各级治安保卫组织，协调落实必要的经费保障，确保治保组织做到组织健全、力量到位、运转顺畅、工作落实、作用发挥，把治保组织真正建设成为各辖区群防群治工作的主体。二是治安信息员队伍。扩大治安信息员的社会涵盖面，指导他们收集涉及社会稳定、治安管理、违法犯罪、社区人员的信息及对重大政治、经济、文化活动的反映等。要建立专门收集掌握行业场所治安情况的信息员队伍，2 / 6

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为治安管理提供信息源。同时，强化情报信息的分析、研判和实战应用，及时向群众发布预警信息。三是保安联防队伍。主要负责辖区治安巡逻以及防范设施使用情况的检查工作。通过加强保安联防队伍建设，努力实现辖区有人巡、楼幢有人看的目标，有效遏制案件发生。四是治安积极分子（志愿者）队伍。治安积极分子和志愿者队伍主要由热心于维护社会治安、愿为社会治安出力的城镇居民、离退休党员干部等组成，一般不计报酬，愿意主动协助公安机关开展治安防范工作。五是暂住人口专（兼）职协管员队伍。暂住人口协管员队伍可以协助派出所民警开展暂住人口的清理登记、发证收费及管理教育工作，是公安机关加强流动人口管理的可靠力量。

5、推动治安防范多元化，完善治安防控网络建设。加强四张“防控网”建设：一是紧紧依靠街道、社区、企事业单位和广大群众，以派出所为主体，建立完善群防群治队伍参与的巡逻机制，逐步形成邻里守望、互防联动、协作共防、覆盖全辖区的群防机制，织就严密的“群防群治网”。二是以内部单位为点，以沿街店面为线，以居民小区为片，以城乡结合部为面，将辖区的路面街面、居民小区、社区划分成若干个网格，以派出所或专业巡警为龙头，以车巡和徒步巡为方式，织就严密的“网格巡防网”。三是建立企事业单位内部、集中居住的居民小区、重点场所、重点行业的安全保卫机制，实施封闭式管理，提高自防能力，织就严密的“阵地控制网”。四是进一步推进科技创安工作，在居民小区、重点部位、重点单位、重点路段大力推广安装区域电子监控、自动报警、声控防盗等高科技设施，实现人防、物防、技防的有效对接，织就严密的“科技防控网”。

6、加强保安服务市场化建设，推进公共安全服务产业化。随着经济社会的快速发展，市场对保安服务产业化经营的需求越来越强烈。当前，应着力规范服务范畴，拓宽服务领域，逐步把保安派驻服务向居民住宅区、公共场所、商业网点延伸，使其快速发展成为群防群治工作的一支主要力量。要通过政府制定出台相关政策，吸引和鼓励有关机构、企事业单位和社会各界共同投资安全服务设施，大力发展多种所有制的安全服务产业，促进群防群治队伍走上职业化、专业化道路。要大力扶持保安服务业，拓展服务范围，使保安专业化有偿服务覆盖到小区物业、公共娱乐场所、商业场所、商业活动保卫等，进一步提高服务水平。

7、充分调动群众积极性，营造人人参与的良好氛围。一是要鼓励热心公益事业的有识之士积极参与群防群治工作。积极争取包括机关干部、基层民兵、3 / 6

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行政执法人员、企业在职和离退休职工、个体工商户以及外来经商人员等在内的各种社会力量的支持和帮助，动员他们参与群防群治活动。二是要建立健全行之有效的激励机制。对成绩突出的单位和个人以及同违法犯罪分子作斗争的有功人员要给予表彰奖励，对在同违法犯罪分子作斗争中受伤、致残人员要给予妥善治疗和安置，对在同违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属要给予抚恤。三是要加大宣传力度。要通过宣传，让群众了解社会治安状况和公安机关面临的巨大压力，让群众明确公民在社会治安中的责任、义务。

8、拓宽经费来源渠道，加大群防群治经费保障力度。从健全管理机制入手，拓宽群防群治经费渠道。一是经济较发达地区的政府要将经费纳入财政预算，由财政出资设立治安防范基金，按一定标准，从财政直接划拨注入。二是本着谁受益、谁出资的原则，由各企事业单位、业主、住户共同出资筹集治安防范经费，聘请保安或筹建群防群治队伍。三是建立群防群治基金会，接受热衷于群防群治的组织和个人的捐助。四是应坚定不移地将群防群治工作推向市场，通过市场来调节、规范，解决其经费等问题。关于基层群防群治工作的

一、当前基层群防群治队伍的主要形式

随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，社会治安工作出现了许多新情况、新特点和新问题。一是社会治安防范工作难度加大。由于中央相继出台了减免农业税，取消“两工”等惠及农民的政策，以往采用的由农民出资、出工的群众巡防方式难以建立，难以坚持。二是基层群防群治防范力量薄弱，随着打工经济的兴起，农村强壮劳动力外出务工者逐年增多，参加治安防范力量严重缺失。三是犯罪分子作案工具先进，交通工具机械化，目标具体，并向团伙犯罪、暴力犯罪发展，给防范工作带来了压力，也增大了快侦快破的难度。针对当前新的治安形势，面对新的治安防范任务，我县采取了多种形式，做好基层群防群治工作。

1、建立三级专职巡防队伍，提高整体治安防范水平。一是 在县城，组建专职治安巡逻队。县委、县政府从下岗职工中公开择优招收50人，由县公安局集中培训3个月后上岗，负责在城区街道、企业、学校周边日夜巡逻。二是在乡镇，调整充实16个乡镇场专职机动化管理巡防队。针对乡镇机构改革后，专职机动化平安巡防队员减少，平安巡防工作受到影响的形势，从在职的干部职工中选调一部分人员及返聘原来的专职机动化巡防队员，充实到乡镇专职机动化巡防队中，结合当前的群众工作，把专职机动化巡防队员分配到群众工作区，坚持把夜间作

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为重点防范时段，把各交通要道和进出卡点作为重点巡逻区域，全天候、全方位进行治安巡逻，同时对村级巡防工作进行督查，有力地维护了社会治安秩序。三是在行政村，积极探索在新形势下建立农村治安防范新机制的路子，逐步形成了“多元投入、联合共建”的治安防范格局：由县直机关出资，与联系村共建巡防队；由乡直机关出资，与分包村共建巡防队；由企业出资，与周边村共建巡防队；由外出务工农民出资，与在乡村民共建巡防队。三级专职巡防队的建立，使治安防控措施得到有效落实，取得了明显成效，做到了专群结合，解决了社会治安防控工作经常化、网络化的问题；降低了发案率，使人民群众安全感明显增强，党和政府的威望大大提高。

2、机关、企业、学校等单位内部加强巡防，做好安全保卫工作。一是机关、企业、学校等单位认真做好门卫登记工作，严格防范不明身份人员进入企业、机关、学校内部，把好治安防范的第一关；二是夜间认真巡逻，加强防范，机关、企业、学校等单位都组织人员组成巡逻队，配备通信工具和照明工具，发现犯罪分子及时抓捕和报警，不给犯罪可趁之机。

3、加大物防技防投入力度，堵塞治安防范漏洞。一是在边界结合部的行政村，采取政府补贴的办法，鼓励村民安装“气死贼”、“电子狗”等报警系统和技防设备；二是在机关、企业、乡镇政府安装电子监控和红外线摄像头，更好的对犯罪加以防范。

二、进一步健全完善群防群治工作机制的措施

一是要加强领导重视程度，提高对群防群治工作的认识。社会稳定靠的是全社会的群防群治，要加强各级领导对群防群治工作的重视，提高对群防群治工作的认识，要真正实现社会大局的平稳，必须坚决落实“打防结合、预防为主”的方针，彻底改变喊在嘴上、挂在情上、流于形式、作风不实等问题，必须提高全民特别是各级领导对群防群治工作的认识，才能使群防群治工作机制得以长期有效的开展。

二是要加大资金投入，解决好经费问题。加强治安防范作为长久之计，治本之策，必须搞好陈地建设。网络的建设、网点的建立，交通、通讯工具的配置及对有突出贡献人员的奖励等，需要大笔资金，必须舍得投入。资金不能保障，再好的设想与计划都难以落实，群众再需要的事也办不成，资金得到保障，群防群治工作机制才能得保障。

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三是要落实责任追究制，解决好制度问题。要想把群防群治工作健康、持久的开展下来，必须建立一整套责任追究规章制度，用制度去保障群防群治工作机制。要实行党政领导层层分包责任制和逆向追究领导责任制，下级出了问题，造成严重后果的，要追究分包领导责任，同时也追究直接领导责任，这样基层群防群治工作才不会流于形式，才能得到认真开展，群防群治工作机制才能得到进一步健全完善。

三、进一步整合群防群治资源的办法

1、齐抓共管，全民参与，点线成网，充分整合基层群防群治资源。实践证明，群防群治队伍是维护社会治安的一支重要力量，要确保社会的长治久安，必须最广泛地发动和依靠群众，使广大人民群众自觉地配合和参与治安防范工作。要全党动手，全民参与，依靠群众，齐抓共管，形成浓厚的防范氛围。同时，要将各种治安要素加以整合，搞好基层群防群治工作的动静结合、人防和物防结合、社会控制和阵地控制结合，以及点、线、面结合，让点连成线，让线连成网，真正建立起多层次，全方位，纵横交错的群防群治治安防范网络，使之切实发挥广覆盖、密防范、强管理的作用。

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路孔综治办

第四篇：当前抗旱所做工作及存在问题

关于抗旱工作情况的汇报

1月20日召开了省市抗旱电视电话会议，姜大明

省长、贾万志副省长对抗旱工作讲了非常重要的意见。刘士合市长围绕着贯彻落实省会议精神，对我市今后的抗旱工作作出了全面安排部署，并连夜召开了市政府常务会议，要求每县区安排1000万元抗旱专项资金。1月22日市抗旱督导组来我县督导抗旱工作，1月26日市政府又专门召开全市抗旱工作会议进行专门部署。当前抗旱工作受到各级和新闻媒体的高度关注。

一、我县抗旱工作情况

自2010年9月份以来，我县没有有效降雨，平均降雨仅1毫米，比历年同期偏少99%。从目前情况看，全县159.45万亩小麦全部受旱，大部分地块土壤含水率呈持续下降趋势，旱情持续发展，将对我县今年小麦生产造成严重影响。省市抗旱电视电话会议之后，县政府立即召开专门会议进行了研究，并召集水务、农业、农机等部门和乡镇负责人进行了安排部署，要求各乡镇办事处、县经济开发区要积极行动起来，进一步提高抗旱工作认识，引导群众积极抗旱，迅速落实工作措施。有关部门认真分析调研，搞好蓄水，指导好全县的抗旱工作，并于1月23日、27日两次下发传真安排抗旱工作。主要措施：一是加强组织领导。1月21日县政府召开会议，开始实行农口有关部门副科级以上干部包乡镇责任制，分别到各乡镇办事处进行督导安排。27日县组织水利、农业等单位到各乡镇检查当前水源及旱情，检查结束立即召开各乡镇抗旱督导组组长会议，对田间沟渠进行疏通治理、需新打机井、维修旧井工作进行安排部署，同时对需疏通沟渠、需新打机井、需维修旧井进行了调查摸底，将任务分解到乡镇。二是尽量多蓄、多引黄河水。县水务局抓好引黄水源供应，开启所有具备引水条件的引水闸，抢引快送多蓄黄河水，尽量储备抗旱用水。同时加快在建引蓄水工程建设，力争不因在建工程影响引水蓄水。水务部门积极同上级争取水量，力争多引、多蓄。目前，全县引黄量已达到600万立米，主要河道都能引到水，但由于部分河道淤积、涵闸老化、引黄干线水量小等因素，河道蓄水量不太大。三是切实搞好技术指导。县农业局在县电视台针对当前旱情组织了两次电视讲座，主要分析当前温度、湿度、苗情和下一步群众要做的工作，让群众做好充分准备。农业、农机等部门负责，组织农技人员成立春季麦田抗旱技

术指导组，根据苗情和墒情，结合具体实际，实行分类指导，因地制宜地落实各项技术措施。

二、当前急需解决的问题和建议

1、抓紧做好四、五、六库水库土塘应急疏水工

程。我县引黄水主要通过四、五、六库水库土塘流入下游河道，四、五、六库水库土塘自58年开挖以来，没有进行有效治理，往下游送水存在很多阻水障碍，不能有效送水，需开卡、清淤治理，长度28千米，若应急处理需动土方56万方、投资280万元。建议尽快疏通。

2、桥涵闸维修。我县河道上的桥闸工程大都是六、七十年代修建的，桥闸运行均在30年以上。据统计，流域面积三十平方公里以上河道上的53座节制涵闸，能正常运行的仅有21座，缺少损坏启闭机186台，16座主体工程严重损坏，有的已基本报废，多数处于带病运行状态，拦蓄水能力较差。若应急维修约需120万元。

3、新打机井。根据统计，为抗旱应急全县需新

打机井985眼，建议按每眼机井高亢区补助2000元，其它补助1500元，约需160万元。

建议县财政安排资金作为抗旱专项资金。

曹县水务局

二〇一一年一月二十八日

第五篇：当前园林绿化工作存在问题及解决措施

当前园林绿化工作存在问题及解决措施

坚持生态适生原则，以更加强烈的责任感和使命意识统领园林绿化工作，在制度创新上下功夫。

一、理性的系统认真审视我县园林绿化建设与管理中存在的问题

就我县的园林绿化工作而言，当前我们的差距和不足主要体现在:一是绿量缺口仍然很大，还需要进一步加快建设步伐；二是管理力量及技术力量薄弱；三是绿化建设档次不高；四是绿化管理力度不大，管理措施、处罚力度还不到位；五是全民绿化意识有待提高。这些差距不仅仅体现在数字上，关键的是体现在观念上，存在认识上的误区，把园林绿化当成“附属品”。在城市基础设施建设中，绿化建设仍然处于明显的弱势地位，毁绿、占绿事件经常发生，“绿化让路”的现象比较突出，一旦出现投入收益与空间布局等矛盾时，多数情况下是以牺牲绿地作为代价，导致绿地分布不均、中心区绿地少、服务半径达不到要求、空气质量不好、热岛效应严重等一系列问题。

二、把责任意识始终贯穿于园林绿化规划与建设管理的全过程，以制度建设来强化约束，努力打造精品园林绿化工程。

创建园林城市，要因地制宜，科学规划，规范建设，宜树则树，宜草则草，实现花草树木相协调，人与自然和谐。从我们区域环境和气候特点实际出发，应确立以种植树木尤其是当地的适生树种为主的园林绿化建设思想。树木是我们城市园林绿化建设之宝，要鼓励和提倡多种树，突出在“林”上下功夫，在“园艺”上做文章。要坚持规划先行，依照城市总体规划编制好城市绿地系统规划，高标准规划城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生活绿地、风景区绿地和城市道路绿化。

三是把责任意识全过程贯穿于绿化管理养护过程中，在改革创新上积极寻求突破。

一是加强业务学习培训，提高现有人员业务水平。坚持每周一课，从绿化管理条例到建设导则到工程技术规范到养护标准，进行系统学习培训。

二是大胆引进专业技术人员，以企业养人，为事业用人，突破地方现行工资水平，提高福利待遇，确保引得进留得住。

三是针对问题有的放矢，系统抓好十大工程推进。为了全面提升城市绿化水平，改善绿化面貌，近期拟开展以下十大工程：

1、树木扶正工程

2、垃圾清理工程

3、裸露地面覆盖工程

4、人行踩踏恢复工程

5、树池美化工程

6、破损设施（路牙）修复工程

7、缺株少苗补植工程

8、枯死苗更换工程

9、坑洼填平补齐工程

10、边角补齐工程

四是加强制度规范建设，做到职责分明奖惩到位。一是出台进泗绿化企业备案准入制度，加强对外来企业的管理；

二是出台绿化施工现场管理办法，加强对过程的质量控制，严格“十不准”制度；

三是根据绿线管理制度出台操作办法，特别是要从严规范破绿损绿行为，坚持必须与补偿的原则，严格审批程序；

三是参照建设工程出台绿化工程质量监督办法； 四是完善绿化工程完工验收移交制度。