当前部门决算工作存在问题（五篇材料）

第一篇：当前部门决算工作存在问题

当前部门决算工作存在问题

当前，很多部门的会计人员畏惧年终决编报工作，也做不好决算工作。究其原因，主要是这些会计人员在工作中存在以下几个方面的问题：

一是会计基础工作差，主要表现在财务管理和会计核算两个方面。财务管理包括财务制度的制定和执行、财务计划（预算）的制定、执行和分析、资产管理、会计档案管理等；会计核算包括帐簿设置、会计科目和预算科目设置和运用等。做好这些方面的工作是一个合格的会计工作者的基本素质要求，也是开展年终决算工作的先决条件。

二是缺乏对表报体系和设计思想的整体认识，无法从工作的制高点夺取开展决算工作的主动权。

三是日常会计工作在决算环节的转化能力较差，不能从业务和技术方面较好的完成对接。

四是责任心和钻研精神的缺失，这对孪兄弟犹如万能的金钥匙，在决算工作中无疑是攻坚克难的法宝。

总的来讲，由于一些部门会计人员对决算工作的整体性和深层次问题认识不足，既直接反映出了决算工作出现问题的必然性，也映显出部门会计工作和人员素质等综合性问题的存在。

第二篇：部门决算编制存在的问题及对策

【摘要】部门的决算报表是由各级部门填报，反映各部门的收支状况，也是部门预算运行结果的年终数据反馈。应从提高认识与领导重视、加强会计人员建设、确保相关报表数据相匹配、加强审核和监督检查、提高对部门决算报表的分析应用等方面入手，切实提高决算数据质量，为提高财务管理水平、提供领导决策参考、社会各界监督都有着积极的作用。

【关键词】部门决算 编制 问题 对策

部门决算报表编制，以实际会计数据为基础，以会计报表形式反映的一种书面报告。在实际工作中，部门决算起着非常重要的作用，而随着我国会计制度改革的不断加深，部门决算的工作也越来越向规范化、复杂化、细致化发展。我国会计工作者在长时间的摸索过程中，对于部门决算工作的发展发挥了巨大的作用。但同时，我们也应该清醒地认识到，部门决算工作仍然存在着不合理的地方。会计从业人员要更好地面对和发现问题，并在实际工作中采用科学正确的方法进行分析，从而使决算工作能够更加正确而高效地开展。

一、部门决算存在的问题

（一）部分人员对决算工作的重视程度不足

在会计活动中，历来都有着这样的一种潜意识：“重预算、轻决算”、“重分配、轻管理”。应该说，决算工作和预算工作是相辅相成，不可分割的。决算工作可以对预算工作进行分析、匹配，检查预算经费的执行情况，从而使预算工作的进行能够更加合理，准确，从而更好地提高资金的使用率。但在现在的财务工作中对决算工作的重视程度有待加强，决算工作的会计人员流动也较大，这就导致决算编制会计人员对部门财务处理的状况缺乏清晰的认识，对一些会计活动理解不足，甚至只是上报一些非常基础的数字化报告，敷衍了事。这对部门决算工作，对决算数据作用的发挥都带来了不利影响。

（二）会计基础工作可进一步强化

在会计工作中，对于从业人员有着很高的要求，一名优秀的会计人员不仅应该具备专业财务方面相关知识，还要对国家出台的相关的政策法规及时了解，认真掌握并且能够把所会的财务知识熟练运用到实际工作中。但在实际的财会工作中，对于会计的基础工作掌握不扎实，不牢靠，有些会计人员对于新出台的制度、规定，特别是新的行政事业单位会计制度科目变化较大、每年决算报表编制新的要求等，不能及时了解并掌握，在报表编制中对于细节不注意，缺乏责任心，常常出现错误，从而使编制出的决算报表在完整性、真实性、规范性方面出现偏差，直接导致了决算报表出现错误和失真的情况。在这其中，可能出现的问题包括：一是报表填报的技术性差错，如漏填、错填报表项目和功能经济支出分类科目代码，漏填、错填附表、补充资料表等情况，二是单位会计核算不规范，单位财务管理水平不高，基础财务数据缺乏，有的是决是报表与财务报表严重不符，有的部分附表及补充资料表数据属于单位辅助财务数据，如单位资产收益上缴情况，资产管理情况表中的各项资产变动情况、用途情况都需要单位建有完备的辅助财务资料，但部分单位财务管理薄弱，导致相关数据缺乏，三是实际资产情况和报表中的列示相比严重不符，价格和数量方面严重失真；四是在实际的经济活动中，部分经济支出的所对应的财务科目记录不正确，直接记录到一些其他项目，从而导致在最终决算的分析和财务报表编制的时候造成较大数额的出入[2]。出现这些错误对于会计部门的工作都会产生很大的影响，有些需要进行重新的编制，同时导致部门的决算效率不高，使决算报告失去严肃性和真实性。

（三）相关报表与数据在衔接上可能存在偏差

目前部门决算报表与财政布置的其他报表间，尚有部分重复或关联数据，如部门决算中的单位人员、编制信息与财政预算布置的“地方财政供给单位人员信息系统”的人员、编制数据关联；部门决算中的基建资金收支及基建资金占用、来源数据与财政经建布置的“财政性资金投资基本建设项目决算报表”中的相关数据存在一定的关联性；部门决算中的资产管理信息与财政部布置的“行政事业单位资产清查报表系统”存在一定的数据关联，但目前这几套报表系统中相关数据的口径存在不一致的情况或是工作人员理解误差，部门预算编制和决算编制口径也不太匹配，既造成部门重复报表报数的工作量，也加大了部门决算数据审核的难度，因要和相关报表数据相匹配或一致。

（四）决算编制审核与监督方面存在的问题

在决算活动中，审核人员也起着至关重要的作用，但在有的地方，对于审核的培训不规范，不系统，不能够在决算编制的审核起到严格把关的作用。而且，对于计算机系统利用较多，报表审核时间短，只对技术方面的审核重视，而忽略了政策上法律法规的约束和分析，忽略了一些相对于财务活动中来说重要的事项，缺乏说明和解释。在核查部门决算数据的真实性方面，主要是侧重在与财政相关的收支的资金流通数据上，对于其他性质资金的真实性、准确有所忽略。在报表编制过程中和编制完成上报，财政及上级部门监督检查都缺乏，报表批复后公开不及时。

二、解决部门决算编制问题的对策

（一）强化决算编制的重视力度

《会计法》第四条明确要求：“单位负责人对本单位的会计和会计资料的真实性、完整性负责。”在会计工作中，首先要明确领导的责任意识，建立责任机制，从部门领导开始就要强化经济职责，强调会计经济数据的真实性，完整性和合法性。各部门要按照“决算比照预算”的原则积极推进部门决算公开工作；要加大收支及“三公”经费公开力度；要主动解疑释惑，跟踪舆情反应，加强宣传引导，发挥决算公开的正面效应，在这些方面部门领导都应承担责任。

（二）加强会计人员建设

加强财会人员的建设，提高财会人员的素质就是财会活动中要一直强调的工作，在决算报表编制中更是如此。对于基层的会计人员，加强再教育，采取多种途径，多种渠道来加强会计人员素质，要定期组织培训，聘请专家教授来对会计人员进行讲座，切实提高会计人员水平。挑选懂财务及掌握单位经济运行情况的人参与决算报表的编制，确保基础财务数据准确。认真组织好每年决算报表编制及审核的培训工作，减少报表填报的技术性差错。年终做好清产核资工作，核实好实际资产情况和报表中的列示，在价格和数量方面确保真实，有效[3]。支出经济分类和功能分类所对应的明细科目记录正确，详实。

（三）强化决算编制的审核监督检查

在如今的财务活动中，对决算编报人员提出了许多新的要求，这在编报内容、方式以及填报口径方面表现尤为明显。这对审核人员也提出了新的标准，审核人员在审查过程中，要坚持真实性、全面性、准确性，要对新的要求更认真地进行把握，对在审核过程中发现的问题及时汇报，总结。在方式上要坚持人机结合的方式，即计算机审核和人工审核双管齐下，不能偏废。重点审核财政拨款（补助）收入数要与财政的数字相符，与决算报表上年核对数相符，决算报表收支要与年终财务报表收支相符并合法合理，对不相符的要调整并说明，决算数与预算数相匹配并对差异做出说明，检查基金的增减状况，固定资产的增加数额是否于其他资本性支出和基本建设支出等相匹配，核对决算报表的正确性和完整性。审核部门要在审核过程中，及时地发现问题，总结经验，从而对下属的决算部门进行指导，最终提高决算数据质量。要通过对数据进行分析和个别事项抽查等手段，通过在部门决算软件中设置数据查询分析表来加强对决算数据的常规性和合理性审查，同时在数据查询分析表中，对于审核中涉及到的单位管理规范性的审核内容要有所到反映。在报表编制过程中和编制完成后，财政及上级部门要及时监督检查，报表批复后及时公开。

（四）确保相关报表数据相匹配

部门决算报表与财政布置的其他相关报表如“地方财政供给单位人员信息系统”、“财政性资金投资基本建设项目决算报表”、“行政事业单位资产清查报表系统”，需要顶层设计，明确相关报表口径及关联性，在计算机软件功能方面，要强化决算数据和预算数据、其他相关报表在数据共享方面的作用，在编制时，要充分考虑决算和预算、其他相关报表之间的关系，联合、对比起来编制，减少重复编报，尽量减少会计人员的工作量。

（五）加强对决算报表的分析应用

如何提高财务资金的使用效率，加强财务资金的使用收益是财务活动开展成功与否的一个重要条件。而加强决算报表的分析应用，是加强预算执行管理和编制下预算的重要依据，又是部门提高财务资金使用效率的重要组成部分。在预算编制中，要充分发挥部门决算报表分析报告的作用，在决算的时候，加进对与部门预算相关的项目，并进行分析、比对，充分发挥好部门决算的指导作用，提高与部门预算之间的可比性。在经济活动中，我们要将决算数据作为我们进行下一步活动的参考和依据，来对部门经济活动进行分析，对重点难点的问题进行探讨，最终得出符合部门发展的正确的经济决策。而对决算数据的分析工作，我们要有新的发展思路，新的着眼点，不能只局限于过去只是对数字的统计汇报。要分析决算数据，深挖决算数据价值，对部门的资源配置应用合理比对，分析收入和分配对部门经济发展的影响，从而提出合理建议。

三、结束语

部门的决算编制在实际工作中遇到的问题不容忽视，我们应该在经济活动中，从提高认识与领导重视、加强会计人员建设、确保相关报表数据相匹配、加强审核和监督检查、提高对部门决算报表的分析应用等方面入手，切实提高决算数据质量，为整个部门的良性发展提供有力的保障。

第三篇：当前市直部门机关党建工作存在的主要问题专题

当前市直部门机关党建工作存在的主要问题、原因与对策

机关党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中占有重要地位。由于各级党政机关处于特殊的领导与管理地位，机关党建工作的状况如何，直接影响机关干部的精神状态和党员先锋模范作用的发挥，以及党和政府在人民心目中的地位与形象；机关党建工作好不好，不仅关系到机关党的执政能力建设，而且关系到改革、发展和稳定的大局。随着时代的发展，形势和任务的变化，机关党建工作在面临新机遇的同时，也出现了一些新问题。如何认识和分析当前机关党建存在的主要问题及其成因，有针对性的提出加强和改进机关党建工作的对策与建议，以改革精神推进机关党建工作，是我们当前必须认真研究和解决的重要课题。

改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，各级机关党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，积极探索、大胆尝试新形势下机关党建工作的新路子、新方法，全面推进机关党的建设，在思想、组织、作风、制度建设等方面都取得了明显成效，为经济发展、政治稳定和社会进步做出了积极贡献。但是，我们也应看到，机关党建还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

一些领导干部对党建工作重视程度不够，工作仍然摆不上应有的位置。近年来，通过深入贯彻落实《条例》，各级机关党组织对机关党建工作重要性有了更为深刻的认识，机关党建工作不断得到加强。同时，我们应清醒地看到，机关党建工作“灯下黑”——“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，依然在一些部门和单位不同程度地存在。具体表现为“三个不到位”：一是在思想上，对党建工作重视程度不到位。一些领导干部轻视机关党组织的地位和作用，不是把机关党组织当作一级组织，而是当作一般处室，甚至“二等”处室；对机关党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上。口头上强调多，实际关心少，重视关注业务工作多，思考党建工作少。二是在实际工作中，对党建工作指导和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配备干部上，党建工作都没有摆上应有位置。三是在党组织活动中，一些领导同志参与党组织活动不到位。有的不积极参加双重组织生活会；有的把机关党组织安排的党建活动当作一种负担，消极被动应付；有的甚至寻找各种借口逃避了事。

一些部门和单位机关党建工作内容贫乏、方式方法传统单一，缺乏吸引力。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，机关干部职工思想行动的独立性、选择性、差异性也明显增强。与此相适应，机关党建工作的内容和方式方法也要与时俱进，在实践中不断创新。但从实际情况看，机关党建工作无论在内容上，还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。在内容上，一些单位进行思想教育，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强；党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够；民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争；党建活动和思想政治工作只注重过程，忽视效果，表面看起来轰轰烈烈，实际效果不佳。在工作方式方法上，经验主义、文牍主义、形式主义现象仍然存在。一些机关干部不注重深入基层调查研究，处理问题习惯于凭经验；落实上级精神靠开会、发文件，以会议落实会议，以文件传达文件；业务工作与党务工作存在“两张皮”现象，就党建抓党建，党务工作服务于经济工作的途径和方法不多；思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞讨论，方法简单陈旧。

管理体制和运行机制不完善，一些制度建设难以适应形势和任务发展的需要。一些部门和单位在管理体制上，管干部、人事的部门和管思想、党建的部门相分离，在运行机制中党的工作与业务管理工作相分离，在具体工作中解决思想问题与解决实际问题相分离。“三个分离”现象的存在，是相关部门工作之间的“两张皮”问题的深层次表现，它使机关相关部门之间缺乏沟通，形不成工作合力。有些制度由于缺乏配套管理办法，没有得到很好的执行，如1998年中央5 号文件规定的机关党委参与管理干部的原则，由于没有具体的配套制度，大多数单位至今未能落实；有些制度制定得不够合理，缺乏可操作性；有些制度没有得到有效执行，使制度形同虚设。

机关党务干部队伍素质、结构参差不齐，不安心党务工作的问题比较突出。新时期，机关党务干部队伍的总体状况良好，广大党务干部为加强和改进机关党的建设做了大量卓有成效的工作，在机关党员干部职工中享有较高威信。但是，也必须承认机关党务干部队伍建设存在一些问题。一是素质不高。一些专职党务干部工作单

一、接触面偏窄，多数人缺乏现代知识进修培训、考察学习等深造的机会；一些机关党务工作者受外界各种因素影响，对党务工作缺乏光荣感和使命感，工作责任心和进取心不强。二是结构不合理。一些党务干部年龄偏高、文化偏低，有的部门和单位把一些快到离退休年龄、不便在其他单位提拔的人员，安置到机关党委解决职级待遇，党务干部后继乏人的现象较为普遍。三是工作不适应。有的长期从事党务工作，缺少业务和经济工作方面的经历，习惯于用比较固定的思维模式，对待和处理实践中出现的新情况和新问题；有的在围绕中心开展党的工作方面找不准位置，思路不新，办法不多，难以胜任本职工作。四是人心不稳。近年来党政机关机构精简，一些党务部门和工作人员首当其冲，一方面党的建设任务不断增加，另一方面专职从事党务工作的人员不断减少；党务工作难度大，要求高，而从事这项工作的党务工作者，流动难，成长难，提拔难。一些中青年优秀党务干部不安心或不热心党务工作，“能者飞，弱者守，快退下的才转口”，人心思走现象在一些部门和单位普遍存在。

二

造成机关党建工作存在上述问题的原因是多方面的，主要是：

从认识上看，一些部门和单位党组尤其是主要领导干部抓机关党建工作的思想认识不到位。对机关党建工作，有的只是口头上说说重要，内心深处对这项工作的极端重要性并没有深刻的认识。有的认为经济工作、业务管理工作是实功、硬指标，做这项工作立竿见影，出成绩，而党务工作是虚功、软指标，做这项工作见效慢，吃力不讨好，做不做无关紧要，不做还可以腾出时间和精力做别的工作；有的认为机关工作人员学历、党团员比例和思想觉悟都比较高，“素质高不用教”；有的认为，党政机关规章制度比较健全，管理也比较规范，党务工作抓不抓无碍大局；有的把机关党的基层组织建设简单地等同于机关党的建设，忽视了机关党建更为关键的工作，如领导干部的思想作风建设、机关干部队伍的作风和职业道德建设、机关思想政治工作和精神文明建设等。调查表明，机关党建工作能否取得成效，机关党组织领导核心作用和政治核心作用发挥得如何，在很大程度上依赖于党政主要领导干部对机关党建工作的认识是否到位。

从体制上看，多重组织关系难以理顺，未能形成齐抓共管的工作格局。加强和改进机关党建工作，不仅需要机关党组织的努力，而且还必须有党组的指导，机关工委的领导，正确处理好三者之间的关系，对做好机关党建工作至关重要。当前，在这方面存在的一些问题，严重影响了机关党建工作的顺利开展。从部门党组与机关工委的关系看，由于二者之间不存在领导和被领导的关系，有的部门党组在决定机关党建工作的许多问题上，与机关工委相互协调配合不够，使机关工委安排的工作没有得到很好的落实；有些地方机关工委对各部门实际情况了解不够，布置工作过多过泛，使部门疲于应付。从机关党组织与机关工委、部门党组的关系看，有的机关党组织只重视党组的指导，不尊重工委的领导，甚至把工委的领导看成可有可无；有的对党组的指导重视不够，执行不力。从机关工委与地方党委组织部、宣传部、纪检委等相关部门的关系看，这些部门领导关系多头，职能上有的重叠、有的交叉，职权不清，机关党的建设各方面力量没有捏成“拳头”，形成合力，机关党建工作总的阵势不小，而实际力量薄弱。

从机关特点看，一些部门和单位未能充分利用机关的特点和优势，发挥机关党建工作应有的作用。有的没有充分利用机关工作具有服务性，机关党员干部需要先学一步，在社会上发挥表率作用的特点，有的放矢抓好机关党建工作，党建工作超前性不够；有的没有利用机关工作人员具有高学历、高素质的特点，更适宜于通过表扬激励和榜样力量的带动，形成和发挥机关党建工作的群体优势，党建工作活力不足；有些没有利用机关员工来源广泛，新老交替变动频率快的特点，解放思想，与时俱进，相互学习借鉴，机关党建工作没有体现出应有的开放性；有的没有利用机关部门行业有别，各有千秋的特点，在把握机关党建工作共同规律的同时，未能下大力气研究本部门党建工作的具体规律，机关党建工作缺乏创新。

从队伍建设看，党务干部的管理、培训不尽人意，还没有形成一套有效的管理机制。当前，党务工作人员编制、经费难落实，机构在萎缩，“几个牌子一个人，几个职务一个人”的局面没有得到根本改善；党务干部的劳动价值得不到应有的承认，党务工作职业声望不高，与从事行政、业务工作的干部相比，在获取政治权力、知识技能以及各种能够发挥能力的机会等方面差距较大，加之人们选择职业的价值取向发生变化，经济、业务部门受青睐，机关党务部门受冷落；有的单位干部考核设立两个标准，从事党务工作与从事业务工作的经济收入差别悬殊，党务工作者心理难以平衡，影响工作的积极性；一些部门党务工作责任制没有具体化，缺乏硬性检查标准和激励约束机制，靠党务干部做多少算多少；工作出口不畅，工作终身制，培训和交流不够，措施不配套。

从党内监督看，监督流于形式，腐败现象孳生蔓延，影响了机关党建工作的积极效果。多年来，各级机关党组织按照中央和地方有关机关党内监督各项规章制度，研究和制定加强机关党内监督的目标和具体措施，努力健全和完善党内监督制约机制，机关党内监督与过去相比有了很大的改善和发展。但是，机关党内监督仍然是党的建设中较为薄弱的一环：一是对党内权力监督不力，对权力的授予过程、行使过程和行使的结果缺乏强有力的监督；二是机关党内监督机制不够健全，监督渠道不太畅通，监督流于形式。三是机关党内各种监督力量的监督功能没有充分发挥，如机关广大党员、机关党员大会或者机关党员代表大会、机关党的委员会、机关党的纪检机构的监督功能没有充分发挥作用。四是党内监督意识不强，一些党员干部监督意识淡薄，不愿监督；监督者对一些党员领导干部行为信息了解不够，不好监督；一些党员监督能力较低，不会监督。同时，有些主要领导干部“家长”式作风严重，不愿接受或根本不接受监督。五是机关党的组织生活会和领导班子民主生活会没有充分发挥应有的监督作用，监督的成效主要取决于机关党员领导干部本人的党性觉悟和基本素质，以及领导班子内部的民主作风。六是机关党的下级组织和广大党员难以监督机关党的上级组织和党员领导干部。“虚监”、“弱监”、“漏监”和“难监”现象普遍存在。正由于党内监督的缺位和弱化，权力得不到有效制约和制衡，近年来机关党员干部的违纪犯罪案件数量不断上升，严重败坏了党和政府的形象。这已成为机关党建工作的一大难点。

三

在新时期，如何有针对性地加强和改进机关党建工作呢？

端正思想，提高认识，摆正位置，这是加强和改进机关党建工作的前提。只有认识到机关党的建设的重要性，才能摆正位置，增强做好机关党的工作的责任感。从机关党的建设与整个党的建设联系来认识，机关党的建设是全部党的建设的重要组成部分，是实现党的建设全部任务的重要一环，各级党和国家机关中的党组织，在党的组织体系里所拥有的特殊地位，决定了机关党的建设在整个党的建设工作中具有重要的表率作用，加强机关党的建设不仅是党政机关履行职责的需要，建设一支高素质干部队伍的需要，而且对于形成优良的党风政风和社会风气，对于巩固党的执政地位，都具有重要意义。从机关的地位和职能来认识，只有抓好机关党的建设，提高机关的整体效能和工作水平，才能保证机关更好地担负起决策和执行等各方面的任务，保证党的路线、方针和政策的贯彻落实。从机关党的建设的性质和作用来认识，只有全面加强机关党的建设，不断研究解决机关党建工作中的新情况、新问题，不断提高机关工作水平和成效，不断创造和积累新的经验，才能充分发挥机关党建工作的示范和导向作用，推动党建工作达到更高的层次和水平。

立足全局，服务中心，改进工作方式方法，这是加强和改进机关党建工作的根本。加强和改进机关党建工作，既要着眼于机关党建工作的整体推进，全面落实，又要考虑方式方法上的灵活多样和丰富多彩，如在工作谋划和实施上，注重把党的工作与机关内部建设相结合；在工作格局上，注重机关党组织做党的工作与全员参与做党的工作相结合；在工作指导上注重区别对待，对不同单位实施分类指导。关键还是要改进机关党的工作服从服务于中心工作的方式方法。机关党组织要始终围绕全党的中心工作，围绕全面建设小康社会的目标，把促进地方经济发展和社会进步，促进本部门工作任务的完成，作为工作的出发点和落脚点，在服务中心的过程中提高机关党组织的战斗力。一是加强思想理论教育工作，强化服务中心的意识。加强“三个代表”重要思想和科学发展观、政绩观的学习教育，经常性地开展经济形势的宣传教育，坚持不懈地组织学习现代经济、科技和法律知识，切实增强机关党员干部服务经济建设和促进经济发展的意识。二是加强机关党建服务经济业务工作，提高服务中心工作的能力。要找准党建工作与业务工作的结合点，把一个时期党的工作重点、本部门行政工作的难点和干部职工关注的热点，作为机关党组织工作的着力点；选准、用好服务经济业务工作的活动载体，围绕经济业务工作安排机关党建工作；积极探索有利于做好经济业务工作的机制，以推动和促进本部门与本单位经济业务工作的成效，作为检验机关党建工作成效的重要依据，提高机关党建工作服务于经济工作的水平。三是加强机关作风建设，营造良好的经济发展软环境。要围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心，把不断增强机关党员干部工作效率和服务质量作为机关作风建设的中心课题和主攻方向，通过转变政府职能、减少行政审批、推行政务公开等，进一步形成“廉洁、勤政、务实、高效”的机关作风，使机关作风建设更直接、有效地服务于经济建设。四是加强机关思想政治工作，调动机关党员干部投身经济建设主战场的积极性、主动性和创造性。围绕落实机关业务工作和维护干部职工切身利益，寓教育于服务之中，增强思想政治工作的针对性和实效性，提高思想政治工作的说服力，最大限度地把机关党员干部的智慧和力量凝聚到党的中心工作上来。

加强对党员干部的教育和监督，丰富和完善党建工作内容，这是加强和改进机关党建工作的重点。加强对党员干部尤其是党员领导干部的教育和监督，是机关党组织的重要职责。党的十六届四中全会对此又特别加以强调，对机关党组织提出了更高的要求。当前对党员干部的教育，要体现机关党建的特色，结合机关党员干部文化层次高、学习能力强的特点，着重在提高学习能力上下功夫。要按照中央的要求，加强党员干部理论教育，提高理论学习特别是运用理论解决实际问题的能力。各级党组织要协助党组（党委）安排好中心组学习，抓好机关一般党员干部的理论学习；要不断探索行之有效的学习方法，组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想，把“三个代表”重要思想转化为机关党员干部认识和分析问题的思想方法、价值取向和执政理念，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想的能力；要加强理想信念教育，把理想信念教育与解决机关党员干部实际问题和思想问题相结合，做好理顺情绪、化解矛盾和解决实际困难工作，增强教育的针对性和有效性；要按照建设学习型社会的要求，把机关党员干部的专业知识学习和社会主义市场经济知识学习与开展创建学习型机关和学习型党组织活动结合起来，把学习当作一种政治责任、一种精神境界、一种增长才干的途径，让学习成为机关党员干部的自觉行动。同时，还要加强党纪条规特别是党内监督法规的教育，重点加强对党员领导干部的监督，提高机关党组织加强监督的能力。要强化监督意识，提高党员干部接受监督的自觉性；要善于总结经验，不断创新加强监督的方式方法；要进一步完善党内选举、质询和听证、弹劾制度，加强对党内权力的授予、行使和结果实行全程监督；要严格党的组织生活，健全党内生活，建立党员参加组织生活情况定期通报制度；要落实《党政领导干部选拔任用条例》的有关规定，注意听取机关党组织对拟任人选的意见；要健全各级机关党的委员会和常委会的议事制度，发挥党的委员会和常委会的监督作用；要强化机关党的纪检机构的监督职能，严肃查处党内违纪现象；要拓宽监督渠道，把对机关党员干部的监督视野延伸到“八小时”以外。

加强机关党组织自身建设，建立一支稳定的党务干部队伍，这是加强和改进机关党建工作的基础。“打铁还需自身硬”。机关党组织必须用改革的精神，加强自身建设。要加强机关党组织班子建设，提高管理和带动党员干部队伍的能力；要推进机关党建工作的思路创新、机制创新和制度创新，不断开创工作的新局面；要改进领导方式和工作方法，主动贴近实际、贴近工作、贴近党员，提高机关党组织的凝聚力和向心力。要把那些政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部选拔到各级机关党的工作岗位上，提高党务干部队伍的整体素质，解决后继乏人的问题；要加大学习培训的力度，有关主管部门应把党务干部的学习培训纳入工作计划，为党务干部提供进修、学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才；要建立党务干部与行政业务干部的双向交流和定期轮岗制度，打破党务干部“终身制”，改善党务干部队伍的结构；组织部门要关心党务干部的培养和使用，疏通党务干部队伍的出口，把那些长期从事党务工作的优秀干部，充实到地方和相应机关的干部队伍中，解决长期从事党务工作干部的后顾之忧。广大党务干部必须正确认识自己肩负的重任，爱岗敬业，不断地学习进取，埋头苦干，努力使自己成为既熟悉业务工作，又精通党务工作的行家里手。

坚持与时俱进，改革创新，不断建立健全机关党建工作体制和运行机制，这是加强和改进机关党建工作的关键。抓好机关党建工作，体制是关键，制度是保证。要完善机关工委统一领导、部门党组（党委）对本部门党的建设负总责、机关党组织具体负责的工作体制。机关工委作为党委的派出机构，是机关党的工作的职能部门，要充分发挥牵头抓总、组织谋划、督促指导和协调各方面关系的作用，创造性地把机关党建工作引向深入。部门党组（党委）是部门的领导核心，对本单位机关党的工作负总责。各部门、各单位机关党组织对本部门机关党的工作负有领导责任，直接担负着把党的建设各项任务落实到基层的重要任务。机关工委要加强与各个单位的党组（党委）的联系与沟通，及时指导协调解决机关党的建设中的问题，各部门、各单位党组织要主动加强与机关工委的沟通和联系，定期向工委报告工作，加强工作协调和配合，共同推动机关党建工作的深入开展。同时，还要健全工作运行机制。一是责任机制。各部门党组（党委）要把机关党建工作列入重要议事日程，纳入机关整体工作，统筹安排，做到党务工作和业务工作一起部署、一起督查、一起考核、一起总结；认真落实机关党建工作责任制，形成党组（党委）主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的生动局面。要全面实行“一岗双责”制，即各总支、支部书记由单位党员领导干部（正职）担任。在此基础上建立党建工作追究责任制，使“一岗双职”和“一岗双责”都能得到很好的落实。二是目标机制。根据机关党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核，表彰先进，鞭策后进，形成“争先创优”的良好局面。三是运转机制。要明确上下级机关工委的指导关系，建立和完善机关党的工作会议制度和机关党建联席会议制度。通过每年一次的机关党建工作会议制度，明确工作思路，制定工作目标，部署工作任务。进一步加强党建理论研究，探索新时期机关党建工作的内在规律，使机关党建工作计划有序、运转有度、配合有力，力争上一个新的台阶。

第四篇：当前群防群治工作存在的主要问题

社会管理综合治理专题培训讲稿 当前群防群治工作存在的主要问题

一是思想认识存在偏差。主要是少数地方党委政府和公安机关领导对群防群治工作重视不够，工作措施不到位。有的地方治保会、调委会形同虚设，没有真正发挥作用。相当一部分基层民警认为严打才能出成效，才有震慑力，群防群治工作长期处于无人抓、无人引导、无人组织的状态。一些民警在开展群防群治工作中创新不够、办法不多，感觉无从下手。

二是管理体制不规范。对群防群治队伍多头管理、管理与保障脱节、业务指导与管理脱节的现象大量存在。保安队伍的管理主体就有综治委、公安、乡镇（街道）政府、保安物业公司、企事业单位等单位和部门。一些物业公司和企事业单位自建保安组织，各自为政，基层公安机关不能有效地介入管理和指导。

三是经费保障不稳定。经费投入与保障不足问题在各地都不同程度存在，有的甚至难以保障工作正常运转，造成群防群治队伍凝聚力、战斗力不强，人心不稳。由于经费短缺，群防群治人员的医疗保险等得不到应有的保障，一定程度上挫伤了工作积极性。

四是专职防范力量发展不平衡、素质参差不齐。经济发展相对较弱的乡镇，群防群治组织特别是农村治保组织不断萎缩弱化，有的治保会只有治保主任一个“光杆司令”。很多地方治保主任兼职过多，工作效果差。不少群防群治人员年龄老化，身体条件差，缺乏专业知识。群防群治人员培训没有列入计划，其素质无法得到有效提高。

五是部分群众参与意识不强。不少群众参与群防群治工作的热情不高、意识不强，不敢主动与身边的违法犯罪人员作斗争，不愿为公安机关的打击防范提供线索有的群众甚至认为“社会治安与我无关”。

群防群治-新形势下加强群防群治工作的建议

1、依靠党委政府，强化对群防群治工作的组织领导。一是要明确组织体系。将群防群治工作纳入党委政府的重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难，切实加强各级基层综治组织、机关、团体、企事业单位治安防范力量建设。将必要的经费纳入财政预算，在物力、财力上给予支持。二是严格责任机制。建立健全基层防范工作目标管理责任制，通过层层签订责任状，确保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群治工作开展情况同各地、各部门的目标任务挂钩，逐项进行考评，奖优罚劣。同时，确立公

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安机关在群防群治工作中的监督、指导地位，真正形成“政府牵头、公安监管、单位自律、人人参与”的良好工作格局。三是落实保障措施。由党委、政府研究出台相关政策，进一步明确群防群治组织体系及财力投入标准，明确村治保主任进入“两委”班子，同时对积极参与群防群治工作的治安积极分子，给予一定的政

2、发挥公安机关职能作用，扎实开展群防群治工作。一方面，要进一步做实做强派出所，推进社区和农村警务战略，保证派出所有足够警力、精力组织、指导群防群治组织开展工作。另一方面，要督促村、社区及企事业单位组建群防群治队伍，督促内部单位、重点企事业单位建立健全安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施。通过建立健全群众参与治安防范的规章制度，明确治保会、保安公司、内部保卫组织以及群众性防范力量的性质、地位、职责、组织形式、经费保障等，使各种群防组织工作有方向、行动有目标。通过建立培训、监督、管理、奖惩、抚恤等一整套制度，促进群防组织规范化发展。

3、强化群防群治组织管理，完善工作运行机制。要由政法委（综治委）牵头，建立完善、科学、严谨的群防群治评估、考核机制，定期对各街道、镇乡及社区、村的群防群治工作进行客观、全面评估、检查、考核。考核结果作为衡量当地党政主要领导、分管领导工作实绩的重要内容和干部晋级评先的重要依据。对因工作不到位致使辖区案件高发、严重影响社会稳定以及治安混乱的实行综治一票否决，并追究领导责任。政法委（综治委）及公安等有关职能部门要切实履行职责，根据当前社会治安的特点、规律，大胆探索，创新工作方法，科学整合各种群防群治力量与资源，形成合力，增强群防群治工作的针对性、实效性。

4、加强群防群治队伍建设，发展壮大专职防范力量。在市场经济条件下，专业化的群防群治队伍是治安防范的生力军。当前应尽快加强以下几支主要群防群治队伍的建设：一是治保队伍。一方面要深入开展创建规范化治保会活动，整顿软弱涣散、没有活力的治保会，建议撤换一些不称职的治保主任或成员，对工作积极、认真负责的治保人员要全力推荐担任治保领导；另一方面要建立健全各级治安保卫组织，协调落实必要的经费保障，确保治保组织做到组织健全、力量到位、运转顺畅、工作落实、作用发挥，把治保组织真正建设成为各辖区群防群治工作的主体。二是治安信息员队伍。扩大治安信息员的社会涵盖面，指导他们收集涉及社会稳定、治安管理、违法犯罪、社区人员的信息及对重大政治、经济、文化活动的反映等。要建立专门收集掌握行业场所治安情况的信息员队伍，2 / 6

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为治安管理提供信息源。同时，强化情报信息的分析、研判和实战应用，及时向群众发布预警信息。三是保安联防队伍。主要负责辖区治安巡逻以及防范设施使用情况的检查工作。通过加强保安联防队伍建设，努力实现辖区有人巡、楼幢有人看的目标，有效遏制案件发生。四是治安积极分子（志愿者）队伍。治安积极分子和志愿者队伍主要由热心于维护社会治安、愿为社会治安出力的城镇居民、离退休党员干部等组成，一般不计报酬，愿意主动协助公安机关开展治安防范工作。五是暂住人口专（兼）职协管员队伍。暂住人口协管员队伍可以协助派出所民警开展暂住人口的清理登记、发证收费及管理教育工作，是公安机关加强流动人口管理的可靠力量。

5、推动治安防范多元化，完善治安防控网络建设。加强四张“防控网”建设：一是紧紧依靠街道、社区、企事业单位和广大群众，以派出所为主体，建立完善群防群治队伍参与的巡逻机制，逐步形成邻里守望、互防联动、协作共防、覆盖全辖区的群防机制，织就严密的“群防群治网”。二是以内部单位为点，以沿街店面为线，以居民小区为片，以城乡结合部为面，将辖区的路面街面、居民小区、社区划分成若干个网格，以派出所或专业巡警为龙头，以车巡和徒步巡为方式，织就严密的“网格巡防网”。三是建立企事业单位内部、集中居住的居民小区、重点场所、重点行业的安全保卫机制，实施封闭式管理，提高自防能力，织就严密的“阵地控制网”。四是进一步推进科技创安工作，在居民小区、重点部位、重点单位、重点路段大力推广安装区域电子监控、自动报警、声控防盗等高科技设施，实现人防、物防、技防的有效对接，织就严密的“科技防控网”。

6、加强保安服务市场化建设，推进公共安全服务产业化。随着经济社会的快速发展，市场对保安服务产业化经营的需求越来越强烈。当前，应着力规范服务范畴，拓宽服务领域，逐步把保安派驻服务向居民住宅区、公共场所、商业网点延伸，使其快速发展成为群防群治工作的一支主要力量。要通过政府制定出台相关政策，吸引和鼓励有关机构、企事业单位和社会各界共同投资安全服务设施，大力发展多种所有制的安全服务产业，促进群防群治队伍走上职业化、专业化道路。要大力扶持保安服务业，拓展服务范围，使保安专业化有偿服务覆盖到小区物业、公共娱乐场所、商业场所、商业活动保卫等，进一步提高服务水平。

7、充分调动群众积极性，营造人人参与的良好氛围。一是要鼓励热心公益事业的有识之士积极参与群防群治工作。积极争取包括机关干部、基层民兵、3 / 6

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行政执法人员、企业在职和离退休职工、个体工商户以及外来经商人员等在内的各种社会力量的支持和帮助，动员他们参与群防群治活动。二是要建立健全行之有效的激励机制。对成绩突出的单位和个人以及同违法犯罪分子作斗争的有功人员要给予表彰奖励，对在同违法犯罪分子作斗争中受伤、致残人员要给予妥善治疗和安置，对在同违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属要给予抚恤。三是要加大宣传力度。要通过宣传，让群众了解社会治安状况和公安机关面临的巨大压力，让群众明确公民在社会治安中的责任、义务。

8、拓宽经费来源渠道，加大群防群治经费保障力度。从健全管理机制入手，拓宽群防群治经费渠道。一是经济较发达地区的政府要将经费纳入财政预算，由财政出资设立治安防范基金，按一定标准，从财政直接划拨注入。二是本着谁受益、谁出资的原则，由各企事业单位、业主、住户共同出资筹集治安防范经费，聘请保安或筹建群防群治队伍。三是建立群防群治基金会，接受热衷于群防群治的组织和个人的捐助。四是应坚定不移地将群防群治工作推向市场，通过市场来调节、规范，解决其经费等问题。关于基层群防群治工作的

一、当前基层群防群治队伍的主要形式

随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，社会治安工作出现了许多新情况、新特点和新问题。一是社会治安防范工作难度加大。由于中央相继出台了减免农业税，取消“两工”等惠及农民的政策，以往采用的由农民出资、出工的群众巡防方式难以建立，难以坚持。二是基层群防群治防范力量薄弱，随着打工经济的兴起，农村强壮劳动力外出务工者逐年增多，参加治安防范力量严重缺失。三是犯罪分子作案工具先进，交通工具机械化，目标具体，并向团伙犯罪、暴力犯罪发展，给防范工作带来了压力，也增大了快侦快破的难度。针对当前新的治安形势，面对新的治安防范任务，我县采取了多种形式，做好基层群防群治工作。

1、建立三级专职巡防队伍，提高整体治安防范水平。一是 在县城，组建专职治安巡逻队。县委、县政府从下岗职工中公开择优招收50人，由县公安局集中培训3个月后上岗，负责在城区街道、企业、学校周边日夜巡逻。二是在乡镇，调整充实16个乡镇场专职机动化管理巡防队。针对乡镇机构改革后，专职机动化平安巡防队员减少，平安巡防工作受到影响的形势，从在职的干部职工中选调一部分人员及返聘原来的专职机动化巡防队员，充实到乡镇专职机动化巡防队中，结合当前的群众工作，把专职机动化巡防队员分配到群众工作区，坚持把夜间作

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为重点防范时段，把各交通要道和进出卡点作为重点巡逻区域，全天候、全方位进行治安巡逻，同时对村级巡防工作进行督查，有力地维护了社会治安秩序。三是在行政村，积极探索在新形势下建立农村治安防范新机制的路子，逐步形成了“多元投入、联合共建”的治安防范格局：由县直机关出资，与联系村共建巡防队；由乡直机关出资，与分包村共建巡防队；由企业出资，与周边村共建巡防队；由外出务工农民出资，与在乡村民共建巡防队。三级专职巡防队的建立，使治安防控措施得到有效落实，取得了明显成效，做到了专群结合，解决了社会治安防控工作经常化、网络化的问题；降低了发案率，使人民群众安全感明显增强，党和政府的威望大大提高。

2、机关、企业、学校等单位内部加强巡防，做好安全保卫工作。一是机关、企业、学校等单位认真做好门卫登记工作，严格防范不明身份人员进入企业、机关、学校内部，把好治安防范的第一关；二是夜间认真巡逻，加强防范，机关、企业、学校等单位都组织人员组成巡逻队，配备通信工具和照明工具，发现犯罪分子及时抓捕和报警，不给犯罪可趁之机。

3、加大物防技防投入力度，堵塞治安防范漏洞。一是在边界结合部的行政村，采取政府补贴的办法，鼓励村民安装“气死贼”、“电子狗”等报警系统和技防设备；二是在机关、企业、乡镇政府安装电子监控和红外线摄像头，更好的对犯罪加以防范。

二、进一步健全完善群防群治工作机制的措施

一是要加强领导重视程度，提高对群防群治工作的认识。社会稳定靠的是全社会的群防群治，要加强各级领导对群防群治工作的重视，提高对群防群治工作的认识，要真正实现社会大局的平稳，必须坚决落实“打防结合、预防为主”的方针，彻底改变喊在嘴上、挂在情上、流于形式、作风不实等问题，必须提高全民特别是各级领导对群防群治工作的认识，才能使群防群治工作机制得以长期有效的开展。

二是要加大资金投入，解决好经费问题。加强治安防范作为长久之计，治本之策，必须搞好陈地建设。网络的建设、网点的建立，交通、通讯工具的配置及对有突出贡献人员的奖励等，需要大笔资金，必须舍得投入。资金不能保障，再好的设想与计划都难以落实，群众再需要的事也办不成，资金得到保障，群防群治工作机制才能得保障。

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三是要落实责任追究制，解决好制度问题。要想把群防群治工作健康、持久的开展下来，必须建立一整套责任追究规章制度，用制度去保障群防群治工作机制。要实行党政领导层层分包责任制和逆向追究领导责任制，下级出了问题，造成严重后果的，要追究分包领导责任，同时也追究直接领导责任，这样基层群防群治工作才不会流于形式，才能得到认真开展，群防群治工作机制才能得到进一步健全完善。

三、进一步整合群防群治资源的办法

1、齐抓共管，全民参与，点线成网，充分整合基层群防群治资源。实践证明，群防群治队伍是维护社会治安的一支重要力量，要确保社会的长治久安，必须最广泛地发动和依靠群众，使广大人民群众自觉地配合和参与治安防范工作。要全党动手，全民参与，依靠群众，齐抓共管，形成浓厚的防范氛围。同时，要将各种治安要素加以整合，搞好基层群防群治工作的动静结合、人防和物防结合、社会控制和阵地控制结合，以及点、线、面结合，让点连成线，让线连成网，真正建立起多层次，全方位，纵横交错的群防群治治安防范网络，使之切实发挥广覆盖、密防范、强管理的作用。

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第五篇：当前抗旱所做工作及存在问题

关于抗旱工作情况的汇报

1月20日召开了省市抗旱电视电话会议，姜大明

省长、贾万志副省长对抗旱工作讲了非常重要的意见。刘士合市长围绕着贯彻落实省会议精神，对我市今后的抗旱工作作出了全面安排部署，并连夜召开了市政府常务会议，要求每县区安排1000万元抗旱专项资金。1月22日市抗旱督导组来我县督导抗旱工作，1月26日市政府又专门召开全市抗旱工作会议进行专门部署。当前抗旱工作受到各级和新闻媒体的高度关注。

一、我县抗旱工作情况

自2010年9月份以来，我县没有有效降雨，平均降雨仅1毫米，比历年同期偏少99%。从目前情况看，全县159.45万亩小麦全部受旱，大部分地块土壤含水率呈持续下降趋势，旱情持续发展，将对我县今年小麦生产造成严重影响。省市抗旱电视电话会议之后，县政府立即召开专门会议进行了研究，并召集水务、农业、农机等部门和乡镇负责人进行了安排部署，要求各乡镇办事处、县经济开发区要积极行动起来，进一步提高抗旱工作认识，引导群众积极抗旱，迅速落实工作措施。有关部门认真分析调研，搞好蓄水，指导好全县的抗旱工作，并于1月23日、27日两次下发传真安排抗旱工作。主要措施：一是加强组织领导。1月21日县政府召开会议，开始实行农口有关部门副科级以上干部包乡镇责任制，分别到各乡镇办事处进行督导安排。27日县组织水利、农业等单位到各乡镇检查当前水源及旱情，检查结束立即召开各乡镇抗旱督导组组长会议，对田间沟渠进行疏通治理、需新打机井、维修旧井工作进行安排部署，同时对需疏通沟渠、需新打机井、需维修旧井进行了调查摸底，将任务分解到乡镇。二是尽量多蓄、多引黄河水。县水务局抓好引黄水源供应，开启所有具备引水条件的引水闸，抢引快送多蓄黄河水，尽量储备抗旱用水。同时加快在建引蓄水工程建设，力争不因在建工程影响引水蓄水。水务部门积极同上级争取水量，力争多引、多蓄。目前，全县引黄量已达到600万立米，主要河道都能引到水，但由于部分河道淤积、涵闸老化、引黄干线水量小等因素，河道蓄水量不太大。三是切实搞好技术指导。县农业局在县电视台针对当前旱情组织了两次电视讲座，主要分析当前温度、湿度、苗情和下一步群众要做的工作，让群众做好充分准备。农业、农机等部门负责，组织农技人员成立春季麦田抗旱技

术指导组，根据苗情和墒情，结合具体实际，实行分类指导，因地制宜地落实各项技术措施。

二、当前急需解决的问题和建议

1、抓紧做好四、五、六库水库土塘应急疏水工

程。我县引黄水主要通过四、五、六库水库土塘流入下游河道，四、五、六库水库土塘自58年开挖以来，没有进行有效治理，往下游送水存在很多阻水障碍，不能有效送水，需开卡、清淤治理，长度28千米，若应急处理需动土方56万方、投资280万元。建议尽快疏通。

2、桥涵闸维修。我县河道上的桥闸工程大都是六、七十年代修建的，桥闸运行均在30年以上。据统计，流域面积三十平方公里以上河道上的53座节制涵闸，能正常运行的仅有21座，缺少损坏启闭机186台，16座主体工程严重损坏，有的已基本报废，多数处于带病运行状态，拦蓄水能力较差。若应急维修约需120万元。

3、新打机井。根据统计，为抗旱应急全县需新

打机井985眼，建议按每眼机井高亢区补助2000元，其它补助1500元，约需160万元。

建议县财政安排资金作为抗旱专项资金。

曹县水务局

二〇一一年一月二十八日