当前动物防疫工作存在的问题

第一篇：当前动物防疫工作存在的问题

当前动物防疫工作存在的问题

一、乡镇畜牧兽医站建设情况

哈巴河县六乡一镇，共设立7个乡级畜牧兽医站改革后同时挂牌防疫、检疫站，两块牌子一套人马，为全额事业单位，现有编制数99人，目前在编人员为93人。加依勒玛乡、齐巴尔乡、库勒拜乡、萨尔塔木乡、萨尔布拉克乡、阿克齐镇五乡一镇兽医站土建工程预计总投资150万元，实际投资151.87万元。建筑面积1680平方米，自2006年开工建设，目前该6乡镇兽医站已完工投入使用。铁列克提乡兽医站由2008年开工建设，总投资39.1万元，建筑面积209平方米，现已完工，并完成结算审核。

乡镇畜牧兽医站建设与改革过程中存在的问题

1、乡镇畜牧兽医站是集体性质的事业单位，承担着预防、控制和扑灭动物疫病等任务，2009年取消动物防疫收费以后，办公经费从收费时的8—10万元减至县财政每年给各乡（镇）畜牧兽医站2万元的办公经费。由于工作经费缺乏，导致乡兽医站一些基础工作无法开展。从而削弱了社会公益性职能的发挥，导致动物防疫强制性措施难以落实等一系列问题。

2、由于乡镇畜牧兽医站社会地位低、经济实力差、工作条件艰苦，在资源配臵中处于劣势地位，难以从社会上吸纳到其所需的优秀人才；加上没有培训经费，使得大部分没兽医工作人员专业知识老化，对新知识和新技能的吸纳能力较差，难以适应新形势下兽医工作的客观要求。

3、长期以来，大多数乡镇站在管理上墨守成规，没有建立起充满生机和活力的发展机制，不能充分调动广大职工积极性，以及确保自身持续、稳定、健康发展的约束机制。

二、村级动物防疫员队伍建设情况

全县6乡1镇共有聘用制村级防疫员97人，男80人、女17人，民族比列：汉族3名、回族2名、哈萨克族92，平均年龄：32岁，学历情况：本科

5、大专

17、中专72、高中

1、初中2，农区村级防疫员数72人，牧区村级防疫员数25人。存在的问题

1、村级动物防疫员的工资由中央财政补贴和地方财政补贴等两部分组成，对在岗的所有村级动物防疫员每月发放基本工资1250元，未解决缴纳五金。

2、我县已出台《哈巴河县村级防疫员管理办法》、村级防疫员的管理、考核都按办法执行，各乡均签订了防疫工作合同。由于没有专门的培训经费，使得村级防疫员的培训力度不够。

三、近年来开展动物检疫淘汰工作的基本情况

按照《哈巴河县四大慢病中长期防治规划》明确了近几年的工作重点，对全县实行各乡轮流检疫监测、净化，严格奶牛健康证的发放。2006年至2010年累计完成牛的布病、结核病检疫18995头，检出两病阳性畜902头，县乡两级兽医站投入检疫经费21.5万元。2007年县委、政府出台了奶牛“两病”检疫优惠政策，每淘汰一头阳性畜政府补助500元，对检出两病阳性畜61头，落实到位捕杀补贴经费3.05万元；2009年我县向自治区争取两病检疫阳性畜淘汰补助经费41.28万元，完成175头阳性畜牛，25只羊的淘汰补助工作。两病检疫工作存在问题

1、检出的阳性畜，由于缺乏淘汰补助资金，无法捕杀淘汰，将成为新的传染源，从而使得每年的两病检疫工作，成了为完成任务而做的例行检查。

2、两病防治工作未引起政府部门以及老百姓的足够认识，给业务部门的防检工作带来很多困难，虽然县财政给予了一定的补偿，但由于补助金额较少，农牧民对阳性畜的淘汰存在抵触情绪，给我县动物检疫净化工作带来一定困难。

四、动物疫情监测经费缺乏

动物疫病的防治原则是预防为主，这就要求加大动物疫病的检疫监测力度，提高预警能力，将动物疫病消灭在萌芽状态；实时监测动物抗体水平，让畜禽始终处于有效免疫保护中。哈巴河县边境动物疫情监测站自2004年建成以来，由于无监测经费、人员培训等问题，是的一些仪器设备至今还在闲臵。

哈巴河县畜牧兽医站 二○一一年八月十五日

第二篇：动物防疫工作存在的问题及措施[范文模版]

动物防疫工作存在的问题及措施

[摘要] 改革开放以来，我国畜牧业取得了长足的发展，畜牧业产量不断提高，动物安全关系着经济发展，也关系着群众的生活安危，不容忽视。相对西方发达国家，我国的动物防疫工作起步较晚，经验相对不足，还处于摸索阶段。要想够建起完善的动物防疫体系，必须不断提升技术水平，引入先进的科学做法，及时查漏补缺，从而应对当前动物防疫领域严峻的考验。

[关键词]动物防疫问题措施

[中图分类号]S851.33 [文献标识码]A[文章编号]1003-1650(2014)05-0238-01

一、前言

畜牧业的发展可谓是日新月异，为人民群众的生活提供了丰富的原材料，但是随着养殖规模的增加，也出现了各种问题，禽流感、口蹄病等人与动物共同感染的疾病在许多省份出现，给人民的身心健康、社会的经济发展都造成了一定的损失，卫生和防疫部门也面临巨大的压力。新形势下，必须及时发现如动物防疫领域显现的和潜在的问题，及时做好防治和处理。

二、动物防疫的重要意义

1.动物防疫是畜牧业经济健康发展的重要保障

动物防疫工作可以说是一项“投入少，效益高”的工作。全国每年因疫病引起的动物死亡和因疫病使动物生产性能下降，造成饲料、药物和人工浪费等的损失数量惊人。因此，加强动物防疫工作目前已成为世界性的当务之急。

2.动物防疫对保护人民身体健康具有重要意义

开展动物防疫不仅是肉类卫生质量的可靠保证，也是维护生态环境的重要举措之一，它直接关系到社会发展和人民的健康。目前已发现的人畜共患病达300多种，其中危害严重的就有30多种，病害动物和动物产品危害人体健康的例子举不胜举。

三、动物防疫工作主要存在的问题

1.广大农户对动物防疫工作认识不足

动物防疫工作就是将针对动物传染性疾病研制的疫苗对动物进行免疫接种，但是仍然会出现由于其他病毒导致动物死亡的现象，使广大养殖户认为防疫接种无用，进而产生抵触心理。有些养殖户轻防重养重治的思想太严重，总局限于眼前的利益，无大局意识，意识不到防疫工作的重要性。

2.防疫工作人员积极性不高，责任心不强

动物防疫工作是一项长期性、系统性工程，对人力、物力、财力要求较高，而许多地区的兽医站从事防疫工作的人较少、基础性设施不全且老化，检测手段落后，财力不足，使动物防疫工作存在不全面、不及时的现象。工作人员责任感不强，导致防疫水平下降，有些工作人员将疫苗随意放在挎包里，在高温天气里从早背到晚，致使部分疫苗失效。

3.产地检疫和检疫消毒工作问题较多

有些地区规模化养殖较少，屠宰量较少，大多数是分散家庭经营，使免疫接种收取的费用少于支出的费用，进而是这些地区检疫监管工作不到位。产地检疫不全面，检疫质量普遍不高，有些检疫工作者怕脏怕累，不到检疫现场检疫，实施临栏检疫，很难保证检疫质量。

四、改进动物防疫工作的主要措施

1.加强宣传，增强群众动物防疫的意识

要深入贯彻落实党的十八大报告相关指示精神，全面落实《动物防疫法》的相关规定，对广大农民群众进行多形式的鼓动宣传，增强其防疫意识。各级领导干部及工作者要入村入户，积极进行技术指导和法律宣讲，增强农民法律意识，使法律宣讲深入人心、家喻户晓。

2.加强检疫监督，完善防疫体系

现阶段的动物检疫工作中的各个部门中检疫监督是非常重要的的部门，其确保真个监督防疫工作的安全有效的实施。目前动物的异地购买和运输非常的多，为了避免出现动物病原的出现必须对对动物的引进程序进行严格的规范。加强检疫报告，对于从外地引进的畜禽必须进行准确的观察和检疫，阻止病原流入本地区。各个屠宰场要进行规范化的建筑，使动物的屠宰不造成环境的污染和疫病的传播。工作人员要严格进行检疫，如果出现检疫不合格或者没有注射疫苗的动物要进行及时的控制，使其不能进入屠宰场。

3.理清职能关系，充分发挥职能作用

动物防疫工作顺利开展还是要靠各级领导部门的关注和落实，要求各级职能部门必须加强领导，统一部署，深入执行。一些地区政府部门首先开始了防疫体制机制改革，使各级关系更加明确，形成垂直管理的长效机制，乡镇畜牧兽医站归属于县畜牧局，充分发挥畜牧兽医站的职能作用，县级业务部门的主要工作是动物防疫、检疫、监督检测、品种改良、技术推广等工作，各级畜牧兽医业务部门要形成统一的系统。

五、动物疫苗的处理

活苗和灭活苗均需冷藏条件下运输，灭活疫苗除严禁冷冻外，在运输过程中还要防止过分颠簸，以免出现油乳分层现象而影响免疫效果。灭活疫苗应在4至8度下冷藏保存，活疫苗则一般在零下15至零下20度冷冻保存。疫苗在使用前应检查疫苗的名称，厂家，批号，有效期，物理性状，储藏条件等是否与说明书相符，要明确包装，每头剂量，使用方法及有关注意事项，并严格遵守。对过期，无批号，油乳剂破乳，失真空及颜色异常，有沉淀，发霉，有异物，发臭或瓶塞松动，瓶身破裂等现象或不明来源的疫苗解决不用。在对畜禽进行免疫接种时，必须对畜禽的营养水平，健康状况，饲养管理，卫生环境有充足的了解，要注意检查畜禽遇有精神沉郁，反应迟钝等症状应剔出后另行隔离观察，要有适当的场地或用具进行群体分离，防止标识不清或混群后导致重复接种或遗漏接种。同时，还应该充分了解当地畜禽疫病的流行情况及母源抗体水平等，视情况及时调整免疫计划。

六、结束语

目前，我国的畜牧业已进入全新的发展阶段，动物防疫战略也已上升到国家层面，只有有效的开展动物防疫工作，才能保障畜产品的卫生质量，从而保障群众的生命安全。我们要注重做好预防，防患未然，做好长期工作的准备，特别要注重标准的建设和科学技术的引入。

参考文献

[1]赵汉新 广州市基层动物防疫管理体系建设研究[D] 华南理工大学-2012年

[2]尹红轩 濮阳市村级动物防疫员队伍建设现状调查及对策研究[D] 河南农业大学-2010年

[3]胡荣青 基层动物防疫管理体系的现状分析及对策―进贤县[D] 江西农业大学-2011年

第三篇：乡镇动物防疫存在的问题思考

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乡镇动物防疫存在的问题思考

作者：张社芳

来源：《新农村》2012年第05期

摘 要：介绍了乡镇动物防疫工作存在的问题，从加大动物防疫工作的宣传力度、加强动物防疫工作的责任管理、提高动物防疫效果监测能力、提高动物防疫的监督力度、发展规模养殖等方面提出对策，以期促进乡镇动物防疫工作的开展。

关键词：乡镇动物防疫工作 存在的问题 对策

一、动物免疫工作中存在的问题

1.养殖方式仍然普遍落后

畜禽养殖仍然主要集中在农村，养殖规模小，管理粗放，动物防疫条件差。动物防疫人员在实施动物免疫时存在着工作量大、面广，养殖者对防疫工作不支持、不配合甚至阻挠免疫工作的进行，免疫密度难以提高等情况。

2.对动物免疫的认识程度较低

长期以来，农村动物疫情处于封闭和保密状态，社会对动物防疫的认识处于一个较为低下的层面，没有将重大动物疫病的防控认为是公共卫生安全的一个重要组成部分，认为防疫员打防疫针是为了向养殖户收取费用，以致在免疫接种过程中主动支持配合少，刁难阻碍多。

3.养殖观念落后仍然存在受家庭经济和传统思维的影响，畜禽养殖仅仅是副业，发生疫病对养殖者个体造成的经济损失较小。在这一观念的支配下，养殖者不重视疫病防范，基础免疫（特别是禽流感、鸡新城疫的免疫）等技术措施难以实施，随意抛弃病死畜禽和宰杀食用病死畜禽的现象比较普遍，造成疫病流行，影响了动物疫病整体防控。

4.法制观念普遍淡漠

认为饲养的畜禽是自己私人财产，打不打防疫针、畜禽病死了是自己的事，其他人无权干涉的思想严重影响免疫工作的实施。村社干部和动物防疫人员在走村串户实施免疫消毒时，不得不花上足够的时间去说服养殖者接受免疫。

5.乡村对动物防疫的组织管理薄弱

重大动物疫病防控是政府行为也是社会行为，是公共卫生的重要组成部分，其组织实施必须由政府来主导，通过行政、法律等手段主导、干预重大动物疫病防控。当前面临的问题：一是重大动物疫病防控纳入政府公共卫生管理的程度不够，基层政府对基础免疫的重视程度不够，部分基层政府工作人员认为动物疫病防控工作是畜牧兽医部门的事，在免疫实施过程中的宣传、组织、管理上存在不力、不做的现象；二是兽医管理体制建设滞后，动物防疫体系网络不完善，村级动物防疫组织形同虚设,防控政策、计划、方案等行政技术措施不落实；三是动物防疫法制建设滞后，动物防疫监管法律法规不健全、不配套，国家制定的防疫政策、技术措施难以得到有效执行；四是动物防疫监督执法强制手段不足，不能有效打击抗拒、阻挠强制免疫行为。

二、乡镇动物防疫工作采取的具体措施

1.加大动物防疫工作的宣传力度

深入贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》，对农民进行科技培训，增强其防患意识。业务干部进村入户进行技术指导和法律法规宣传，真正使法律宣传深入社会、深入人心，做到家喻户晓。农村动物饲养方式粗放，动物防疫的面广、量大，必须提高群众的防患意识，使其认识到传染病的危害性，才能有效地提高防疫质量，防止疫病流传，控制人畜共患病的发生。改变农民“重养轻防、轻防重治”的思想，使广大群众了解搞好动物防疫的重要性，以顺利开展好动物防疫工作。畜牧兽医工作人员具有执法服务员和宣传员的双重身份，必需发挥其作用，才能真正把法律法规落到实处。

2.加强检疫监督，完善防疫体系

动物检疫监督是动物防疫的重要组成部分，以检促防是动物防疫工作的重要措施。畜禽的引进实施严格的报检制，异地调入畜禽进行严格的隔离、消毒、观察和防疫措施，杜绝疫病输入。规范畜禽屠宰场点，减少环境污染。检疫员做到免疫注射档案不全的动物不予检疫，未经防疫注射的动物不得进入交易市场，无佩戴免疫耳标的动物不能进入屠宰场，以检促防，完善动物防疫体系。转变传统养殖模式，改善畜禽养殖环境和设施，新建一批规模适度、符合防疫要求的养殖小区。加大执法力度，堵绝经营病死畜禽。动物防疫不留死角，既要防疫密度，又要防疫质量，疫病防控才能见成效。

3.加强乡站建设，稳定基层防疫队伍

3.1充分发挥职能作用

动物防疫工作的关键在于基层乡镇畜牧兽医站的具体落实。乡镇畜牧兽医工作站是动物防疫体系建设的职能部门，改革后可理顺关系，垂直管理，乡镇畜牧兽医工作站归县畜牧局业务部门直接管理，这将有效发挥乡镇畜牧兽医工作站的职能作用。乡镇站工作的重点是动物防疫、检疫、市场监督、品种改良、技术推广，使县、乡、村3级动物防疫网络有机结合。乡镇

畜牧兽医站业务技术人员实施辖区内畜牧业生产技术、动物疫病的预防、控制和扑灭工作，开展动物疫情监测、防疫、检疫，负责本乡镇村级动物防疫员的管理和技术指导。

3.2健全基层防疫队伍

乡镇畜牧兽医工作站发挥职能作用，关键在于专业技术人员的踏实工作。政府通过考试择优聘用大中专毕业的畜牧兽医专业人员充实到基层乡镇站，改变1人站、2人站的现状，使基层畜牧兽医站的业务工作正常开展。开展多层次、多渠道的培训学习，使专业人员不断更新知识、掌握新技术。对取得大中专学历的兽医人员，要鼓励其继续学习，获得更高学历。加强法律法规学习，普及法律法规知识，提高法律意识。为适应新形势下动物防疫工作的新要求，必须采取有效的措施提高动物防疫队伍的素质，增强专业人员掌握先进设备、使用先进技术的能力和水平。

3.3提高防疫员整体素质。

村级动物防疫员是实施动物防疫的主要力量，合理设置对疫病防治的质量和进度尤为重要。按行政村划分，原则上每个行政村必须保证有1名村级动物防疫员，较大的行政村和畜牧业较大的行政村可设2名村级防疫员;较小的行政村和畜牧业欠发达的行政村可2个村划分一片，设1名村级动物防疫员。对于村级防疫员要制订计划，开展多层次、多渠道的培训，让他们掌握一定的技能，并能通过相关的资格认证，做到防疫、疫病监测、疫病诊治为一体。

3.4完善乡镇动物防疫站的基础设施建设

完善的乡镇动物防疫站的基础设施建设能保障疫病发生时的迅速处理机制和较强的疫情预防机制。应保证防疫药品和疫苗的基本供应，从而建立对动物疫病的预防体系和管理机制。乡镇动物防疫站的设备也应跟上动物防疫的需要，在改善乡镇动物防疫站简陋条件的同时应加强设备管理和建设，实现科学的管理和有效率的防疫工作，同时与外界信息相互沟通和协调，做到疫情的及时宣传和预防，信息的沟通和更新。

参考文献：

[1]杨香军．浅谈基层动物防疫工作[J]．职业圈，2007(14)．

第四篇：动物防疫工作中存在的问题及对策

动物防疫工作中存在的问题及对策

胡兴盛主要问题

１．１ 认识不到位 由于乡镇机构改革时，将乡镇畜牧站定为“走社会化服务的路子”，所以一些乡镇政府认为畜牧站应自谋生路，防疫治病是畜牧站的事，与政府没有多大关系。更有甚者，在县畜牧局派出技术干部落实免疫任务时，有个别乡镇主要领导居然说：打针是畜牧站的事，我不支持，也不反对。

１．２ 投入无保障

１．２．１ 生物药品款到位少 中央、省、市均要求地方政府要将生物药品款纳入财政足额预算，但很多地方都是一纸空文。

１．２．２ 防疫费收取到位少 大部分地方都把“防疫费”当作纯粹的“服务费”对待，一方面没有切实可行的收取办法，只是笼统地打针收费、服务收费，另一方面降低收费标准（象征性收费），导致防疫工作无人去落实。

１．３ 队伍不稳定 就宣汉县而言，所辖的７３个乡镇畜牧站相当一部分处于瘫痪状态，畜牧站已成空壳，“无人站”、“独人站”占有相当大的比例。很大一部分乡镇畜牧站都以“政府给钱就来买药，政府组织就去打针”的消极被动状态对待动物防疫工作。

１．４ 工作不落实 防疫任务虽层层下达，但落实到养殖户那里已大打折扣。一些疫病在一些地方发生流行，有的已给养殖户造成一定危害。

２ 主要对策

２．１ 要建立健全高效的动物防疫机制

２．１．１ 统一县动物防疫监督机构的设置和称谓 县级只设动物防疫监督站（局），并将其由现股所级升格为副局级，按照公务员对待，以利其顺利开展工作。《中华人民共和国动物防疫法》第６条明确规定“县级以上地方人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督”。由此可见，县动物防疫监督机构是县政府所属的机构，具有《动物防疫法》的执法主体资格，故应升格。

２．１．２ 落实好乡镇公益性工作人员

根据《中华人民共和国动物防疫法》和四川省委、省政府川委发（２００２）１７号文件等规定，按照公益性和经营性分开的原则，由乡镇政府在乡镇畜牧站中确定２～３名思想好、业务强的同志，进入乡镇农技中心，具体负责组织实施本乡镇公益性工作，主要包括组织实施动物免疫工作，协助县上抓好辖区内执法管理工作等，其工资和办公经费由同级财政定额补贴５０００元／年／人。畜牧站则按乡镇改

革的精神，主要做好诊疗、医骟、饲料、兽药等经营性工作，走社会化服务的路子，实行服务收费。

２．１．３ 认真落实好强制免疫工作 每年分春秋两季开展好大面积强制免疫工作，乡镇政府负责宣传、组织发动，具体解决存在的问题；县动物防疫监督机构做好业务指导。各乡镇负责公益性工作的同志，代表乡镇政府具体组织实施。

２．１．４ 按规定开展好检疫工作 按照《中华人民共和国动物防疫法》的规定，只有县级以上地方人民政府所属的动物防疫监督机构才具有检疫权。同时按农业部和四川省人民政府有关规定，县动物防疫监督机构可以派出换证处和报检点，可根据工作需要在乡镇聘用检疫员。结合县情，可分为几个片区，每个片区由县动物防疫监督机构直接派人组织实施检疫，并根据工作需要，在乡镇畜牧站聘任一部分符合条件的职工作为检疫员，共同开展检疫工作。原则上，聘用检疫员就是该乡镇从事动物防疫的公益性工作人员，既负责检疫工作，也负责所辖区域的免疫工作。同时，在检疫流通环节，加大对免疫标识的查验力度，切实做到“以检促防”，确保动物防疫工作顺利开展。２．２ 要解决好政策性投入

２．２．１ 解决好防疫经费 县财政每年解决２０万元，专项用于购买生物药品补助和扑疫及测毒测抗、疫情普查监测等防疫工作开展。２．２．２ 解决好生物药品款 根据《四川省＜中华人民共和国动物防疫法＞实施办法》等有关规定，要将动物预防用生物药品费足额纳入各级财政预算，乡镇应按照“小乡镇０．３～０．５万元，大乡镇０．６～１万元”的标准，落实好生物药品款。

２．２．３ 调整检疫费的政府调节基金收取办法 目前政府调节基金是按检疫费总收入的２５％进行收取。应按国家财政部、国家物价局（１９９２）价费字４５２号文件的规定，对检疫费收入的结余部份按预算外资金纳入政府调节。

２．２．４ 收取好防疫费 基层站不稳定的一个重要原因就是防疫费收取不到位，目前对防疫费的收取误解甚多，要区别对待。

２．２．４．１ 防疫费不是服务费 国家财政部、物价局（１９９２）价费字４５２号文件中明确规定：防疫费是行政事业性收费。

２．２．４．２ 收取防疫费不需要签订服务合同 《中华人民共和国动物防疫法》第十一条明确规定要“实施强制免疫”。

２．２．４．３ 收取防疫费必须确保免疫到位，不能只收费不免疫，或多收费少免疫。

２．２．４．４ 收取防疫费，必须按照财政、物价部门规定的标准收取。

２．２．５ 落实好乡镇畜牧站在乡镇机构改革以前退休职工的基本生活费。

２．２．５．１ 纳入城镇居民最低生活保障。

２．２．５．２ 财政予以适当补助。

２．３ 要落实好领导责任 根据国务院国发（２００１）１４号“地方各级人民政府要对本地区动物防疫工作负总责，各级政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人”的文件精神，确定各县、乡镇长为动物防疫工作第一责任人，分管县、乡镇长及畜牧部门负责人为第二责任人，签订动物防疫目标管理责任书，将动物防疫的目标和责任分解落实到相关责任人头上，确保责任落实、任务落实、措施落实，确保动物防疫工作顺利开展。

原载《四川畜牧兽医》2003年第7期

第五篇：浅谈基层动物防疫工作存在的问题和建议

浅谈咸安区基层动物防疫工作存在的问题和建议

郭宗明

随着社会的不断进步，生活水平的日益提高，人们越来越关心生活质量，关心食品安全卫生。尤其在发生“三聚氰胺”、“瘦肉精”等动物性食品安全事故后，动物源性食品安全，引起了全社会的高度关注。而动物源性食品的安全卫生，直接与动物防疫工作的质量相关。动物防疫关系到畜牧业健康、稳定发展和农民增收，关系到人类健康和社会安定。而基层动物防疫工作则在其中起着至关重要的作用。结合本区实际，就我区目前基层动物防疫工作中存在的问题进行思考，并提出建议。

一、存在问题

1、防疫意识不强。一是畜禽养殖户认识不高，受经济条件和农村“重养轻防，重治轻防”传统思想的影响，只着眼眼前利益，思想认识没有提高。尤其是近年来国家重视动物防疫工作，重大动物疫病所需疫苗均是免费提供给养殖户的，但还是有个别老百姓存在着拒注的情况。二是防疫人员责任意识不强，一些防疫人员只顾打针，不向畜主讲解相关知识，因而导致免疫失败；三是一些养殖场免疫程序混乱，使用预防药物未从正规渠道购进，导致免疫效果差。四是个别防疫人员不按操作规程免疫，剂量不足、注射部位不准等，使抗体水平达不到标准。

2、基础设施和设备不能满足基层防疫工作需要。基层卫生防疫设备简陋，只能满足单纯的疫苗接种。随着社会的发展，疫病种类增多、病原变异快、流行特点复杂多变，只有拥有先进的基础设施和先进的检验设备，才能对疫情做到早发现、早诊断、早预警。

3、病死畜禽及粪便无害化不规范。有的养殖场生猪发病短时间治疗不见好转就急于出售,甚至有的养殖场主将死猪卖出;个别养殖场主将病死畜禽乱扔乱弃在水体、道路边或偏远的山岗、树林里,造成环境污染,病原扩散;畜禽粪便不在特定地点堆集发酵,随意堆放,污水四溢,臭气熏天,蚊蝇滋生,有的无防漏防渗措施,地下水污染较为严重。这些均是动物疫病的疫源地,易扩散动物疫病。

4、基层动物防疫队伍人员不稳定，村级防疫人员素质、能力、水平参差不齐，待遇低，工作积极性不强，甚至不愿意从事动物防疫工作，另谋职业，从而出现动物防疫队伍缺资少员的现象。防疫工作面对千家万户，需要大量的人力、物力、财力，工作环境的特点是“脏、苦、累、臭”，报酬与工作量极不相称，加上有的农户拒打、散养户多、面多范广、疫苗头份数偏大等都无形中增加了工作量和工作的难度，使得防疫工作很难落到实处。

5、经费短缺，强制免疫反应治疗、死亡补偿经费少，补偿低，工作经费甚微，发生免疫反应需治疗或死亡补偿的养殖户心理存在抵触情绪，影响其他养殖户也不愿再接受动物防疫工作。

二、对策建议

解决以上问题，有利于顺利开展基层动物防疫工作、促进畜牧业稳定、健康发展、确保农民增收及肉食品安全。要做好基层动物防疫工作，必须做好政策宣传、科普知识培训，加大资金投入等方面的工作。

1、加大宣传力度，增强防疫意识

通过广播、电视、张贴标语、报纸、发放宣传单，科技进村、以会代训等多种形式，大力宣传《动物防疫法》等有关法律法规

及防疫基本知识，让养殖户深刻认识到防疫的重要性，自觉主动接受动物疫病的免疫。总之，要通过多渠道宣传方式，从根本上改变观念，提高防疫的意识，为动物防疫工作的开展创造良好氛围。

2、加强业务知识学习和技术培训，提高人员素质

加强专业知识的学习和业务技能的培训工作，不断提高防疫人员业务技能和水平。强化免疫注射各环节操作规程，提高防疫效果。在生物药品运输、保管和使用各环节严格遵守规章程序，避免免疫失败。在动物疾病的诊断和治疗过程中，熟练掌握基本的诊疗技术，能够诊断、治疗常见的动物疫病。

3、要增加投入，强化基层防疫队伍建设

基层防疫机构和队伍是开展动物防疫工作的基础，是预防动物疫病发生和保障动物性食品安全的第一道防线。基层防疫机构是否健全，防疫队伍素质高低，直接影响到动物防疫工作的整体水平。一方面政府要由财政投入资金，保障基层动物防疫站所有效运转，开展工作，加强基础设施建设，改善工作条件；另一方面要稳定基层防疫队伍，尤其是村级防疫员队伍，应适当提高人员经费、工作经费、防疫设施设备经费，进一步完善基本医疗保险和养老保险制度，解决后顾之忧，稳定人心，使其全身心投入到动物防疫工作中。

4、加强行政执法，加大违法处罚力度

根据《动物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》等法律法规的规定，重点加大对投入品的监管，动物防疫条件的审查，加大对违法处理、未作无害化处理及出售病死畜禽的处罚力度，形成以法治牧、以法兴牧的良好环境。