食安修订草案修改二稿 征求意见稿0420

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第一篇:食安修订草案修改二稿 征求意见稿0420

广东省食品安全条例

(修订草案修改二稿征求意见稿)

第一章 总 则

第一条【立法目的】 为了保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条【适用范围】 本条例适用于在本省行政区域内食品、食品添加剂和食品相关产品的生产经营和安全管理,使用食品添加剂、食品相关产品,食品贮存和运输,以及食用农产品的市场销售等活动。第三条【生产经营者安全责任】 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。

食用农产品销售者对其销售食用农产品的质量安全负责。第四条【政府职责】 县级以上人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责,统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作,建立健全食品安全监督管理协调机制,实行食品安全监督管理责任制。

第五条【部门职责】 县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品生产经营活动的监督管理。

2第十三条【主体资格】 从事食品生产经营应当依法取得许可,并按照许可范围依法生产经营。许可证明文件应当悬挂在其生产经营场所的显著位臵。

设有网站的食品生产经营者应当在网站首页显著位臵公开其许可证、产品注册或者备案凭证等信息,或者在网站首页提供相关链接。公开的信息应当真实、合法、及时、有效。

第十四条【食品安全管理】 食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度,明确食品安全责任,配备与其生产经营规模相适应的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员。食品安全专业技术人员和管理人员的配备要求由省人民政府食品药品监督管理部门统一规定。

食品生产经营者应当对食品从业人员开展食品安全知识培训,建立培训档案。

第十五条【禁止销售的食品】 食品经营者不得销售未取得食品生产许可或者食品小作坊登记证的食品生产者生产的食品。

第十六条【进货查验和配送】 食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度。实行统一配送经营方式的食品经营企业,其各门店应当建立总部配送食品台账,并可以现场提供企业总部留存的食品供货商的资质证明、食品合格证明文件等资料。

实行统一配送经营方式的食品经营企业,配送食品的容器、工具和设备应当保持清洁,配送食品前后应进行清洗消毒,防止食品在配送过程中受到污染。配送冷藏、冷冻食品的,应当配备与销售食品相适应的冷藏冷冻设施,并符合保证食品安全所需要的温度、湿度和环境等特殊要求。

第十七条【散装食品销售】 食品经营者销售散装食品,应当在销售位臵以及外包装或者容器上标注食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者的名称、地址、联系方式等内容。散装食品标注的生产日期应当与食品出厂时标注的生产日期相一致。

食品经营者经营散装食品,应当设立专区或者专柜;经营直接入口的散装食品,应当采取防尘遮盖、设臵隔离设施、提供专用取用工具等保证散装食品安全的措施。

第十八条【委托生产】 委托生产食品的,应当委托依法取得生产该类食品生产许可的企业,双方应当签订协议,明确委托生产食品的相关要求和双方的权利义务。

委托方对委托生产的食品安全承担法律责任,受托方应当查验委托方的营业执照等相关证明文件,并按照食品安全标准组织生产。

委托生产的食品,其包装上应当标注委托方的名称、地址和受托方的名称、地址、生产许可证编号等内容。

第十九条【变更许可】 食品生产者生产的食品种类、设备布局和工艺流程发生变化及生产加工设备设施发生重大变化的,应当在变化之日起十个工作日内向所在地食品药品监督管理部门报告,并提出相应变更申请。

6食用农产品销售者应当建立电子进货查验台账和销售记录,记录和凭证的保存应当符合法定期限。

第二十六条【第三方平台规范】 网络食品交易第三方平台提供者应当对申请进入平台的食品经营者的资质进行审查,建立登记档案并及时核实更新,要求其在所从事经营活动的主页面显著位臵公开营业执照与许可证件、备案凭证登载的信息;第三方平台提供者应当与网络食品经营者签订食品安全管理责任协议,明确各自的食品安全管理责任。

第二十七条【网络餐饮服务】 餐饮服务提供者通过网络向消费者销售的食品,应当在容器或者包装上标注制作时间、保质期或者食用时间提示、经营者名称和联系方式等内容。

餐饮服务提供者未依照国家规定取得相关销售许可的,不得通过网络销售冷荤凉菜、改刀熟食、生食水产品等高风险食品。

第三节 餐饮服务

第二十八条【索证索票】 餐饮服务企业采购食品、食品添加剂、食品相关产品的,应当查验、索取并留存供货者的许可证照、产品合格证明等文件和每笔供货清单,按照采购品种、进货时间先后顺序建立采购记录,并保存相关凭证。记录、票据的保存期限不得少于食品保质期满后六个月。其他餐饮服务提供者相关采购记录、凭证的保存期限不得少于三个月。

餐饮服务提供者购臵、使用集中消毒服务单位供应的餐具、饮具的,应当索取并留存集中消毒服务单位的资质证明与餐具、饮具消毒合格证明、每笔采购清单。相关证明和采购清单的保存期限不得少于三个月。

第二十九条【食品添加剂管理】 餐饮服务提供者使用食品添加剂应当确保安全无害,遵循不用或者少用的原则,在技术上确有必要时方可使用。

餐饮服务提供者应当将食品添加剂存放于专用橱柜等设施中,标示“食品添加剂”字样,妥善保管,并建立使用台账。

餐饮食品不得使用防腐剂、乳化剂、稳定剂等食品添加剂。允许使用的食品添加剂的品种和用量由省人民政府食品药品监督管理部门会同省人民政府卫生行政部门制定、公布并适时调整。

第三十条【中药材使用】 尊重传统饮食文化习惯,地方特色餐饮食品传统使用的中药材品种由省人民政府卫生行政部门会同省人民政府食品药品监督管理部门收集、整理并公布。

第三十一条【等级评定】 建立餐饮服务食品安全等级评定制度。餐饮服务食品安全等级评定管理规定由省人民政府食品药品监督管理部门制定。

餐饮服务提供者应当在经营场所显著位臵公示等级评定结果,接受社会监督。

第三十二条【消费者知情权和监督权】 餐饮服务提供者应

10第三十九条【食品安全检验体系】 县级以上人民政府应当加强食品安全检验能力建设,整合食品检验资源,建立协调统一的适应区域性检验需求的食品安全检验体系,实现资源共享。

鼓励取得资质认证的社会检验机构和高等学校、科研机构的检验机构提供食品检验服务。

第四十条【抽样工作】 县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以委托食品检验机构或者第三方机构进行抽样工作。

抽样工作人员应当严格按照操作规程抽取样品,并对抽样行为负责。

抽样过程中形成的文书、采集的影像资料以及检验结果可以作为监督管理依据。

第四十一条【检验机构】 食品安全检验机构应当加强对检验工作的人员的培训,保证检验工作的质量,对出具的食品检验报告负责。

第四十二条【监督评价】 食品药品监督管理部门可以对承担食品安全检验的机构进行监督评价,发现存在检验能力缺陷或者有重大检验质量问题的,应当及时通报授予其资质的主管部门或者机构依法处理。

第四节 食品追溯

第四十三条【追溯制度】 食品生产经营企业应当保障食品可追溯,记录和保存进货、生产、加工、包装、运输、贮存、销售、检验、召回和停止经营等信息,记录信息应当真实、准确、完整。

食品生产经营者可以采用电子台账方式建立食品安全追溯体系。

第四十四条【追溯协作机制】 省人民政府食品药品监督管理部门会同其他有关部门建立食品和食用农产品全程追溯协作机制,建设统一的重点监管食品全过程电子追溯系统,制定食品电子追溯标准和规范,确定并逐步扩大纳入省重点监管食品电子追溯系统的具体品种,并向社会公布。

第四十五条【企业内部电子追溯体系】 纳入省重点监管食品电子追溯系统的食品生产经营企业,应当按照食品电子追溯的标准和规范,建立企业内部电子追溯体系,并向省重点监管食品电子追溯系统报送数据。

第四十六条【电子凭证】 上传至省重点监管食品电子追溯系统的相关电子凭证,可以作为食品生产经营者已经履行进货查验记录的凭证。食品生产经营者应当对上传电子凭证的真实性负责。

第四章 食品安全监督管理

第四十七条【信息通报和发布】 县级以上人民政府应当建

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(一)本行政区域的重大食品安全违法案件;

(二)跨行政区域的食品安全违法案件;

(三)下级食品药品监督管理部门对重大食品安全违法案件或者跨行政区域食品安全违法案件不处理或者处理不力的;

(四)其他必要的情形。

第五十三条【分级分类、积分管理】 食品药品监督管理部门和其他有关部门应当根据食品生产经营者信用状况、食品的风险程度对食品生产经营者实行分级分类或者积分管理,对有不良信用记录的、发生食品安全事故风险较高的食品生产经营者重点加强管理,增加监督检查频次。

第五十四条【集中消毒单位监督检查】 县级人民政府卫生行政部门应当对餐具、饮具集中消毒单位开展监督检查,发现不符合食品安全法律法规和相关卫生规范要求的,应当及时调查处理,并将监督检查结果向社会公布。

第五十五条【认证农产品查处】 县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门发现无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志产品虚假标注认证标志或者已不符合认证标准的,应当及时通报认证部门或者相关监管部门依法查处。

第五十六条【行政执法与刑事司法衔接】 食品药品监督管理部门及其他有关部门、公安机关和检察机关应当加强食品犯罪案件的移送和办理工作,具体办法由省人民政府食品药品监督管理部门会同省公安机关和省检察机关制定。

第五十七条【暂停办理许可】 对因涉嫌食品安全违法行为立案调查尚未结案,或者未履行停产停业、吊销许可证等行政处罚的食品生产经营者,食品药品监督管理部门可以暂停受理或者办理其与食品安全违法行为同类型的行政许可申请事项。

第五十八条【监测记录资料】 食品药品监督管理部门和其他有关部门对网络食品交易活动的监测记录资料,可以作为对违法网络交易经营者实施行政处罚或者采取行政强制措施的依据。

第五章 法律责任

第五十九条【违法生产经营食品的责任】 违反本条例规定,未按照许可范围生产经营的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;从事生产活动,违法生产的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;从事销售活动,违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

违反本条例第二十七条第二款规定,违法经营的食品货值金

718许可证。

第六十六条【经营者未履行查验义务的责任】 违反本条例规定,进口食品、食品添加剂、食品相关产品的经营者未履行查验义务的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门、出入境检验检疫机构等责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业,直至吊销许可证。

第六十七条【网络食品经营者未建立电子进货查验记录台帐的责任】 违反本条例规定,网络食品经营者未建立电子进货查验记录台账和销售记录的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业,直至吊销许可证。

第六十八条【网络食品交易第三方平台未履行管理义务的责任】 违反本条例规定,网络食品交易第三方平台未履行管理义务的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上二十万元以下罚款;造成严重后果的,责令停业,直至由原发证部门吊销许可证;使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品经营者承担连带责任。

第六十九条【未按要求索证索票或者配合管理要求的责任】 违反本条例规定,餐饮服务提供者未按规定索证索票,或者未按规定公示等级评定结果的,纳入省重点监管食品电子追溯系统的食品生产经营企业未按规定传送数据的,或者上传虚假电子凭证的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证。

第七十条【未按规定存放食品添加剂的责任】 违反本条例规定,餐饮服务提供者未按规定存放食品添加剂的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款。

第七十一条【违法从事食品生产经营活动的责任】 违反本条例规定,食品生产者不再满足许可条件,继续从事生产经营活动的,餐饮服务提供者超范围使用食品添加剂,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证。

第七十二条【从重处罚的情形】 食品生产经营者有下列情形之一的,依照法律、法规的规定从重处罚:

(一)一年内所生产经营食品出现两次以上食品安全监督抽检不合格且危害人体健康、生命安全的;

(二)一年内因违反本条例规定累计受到三次处罚的;

(三)隐匿、伪造或者毁灭有关证据材料的;

(四)法律、法规规定的其他从重处罚的情形。

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第二篇:广东省国防教育条例(草案修改二稿征求意见稿)

广东省国防教育条例

(草案修改二稿征求意见稿)

目 录

第一章 总则

第二章 国防教育机构与职责

第三章 国防教育内容与形式

第四章 国防教育保障

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总 则

第一条【立法目的与立法依据】为了普及和加强国防教育,弘扬爱国主义精神,增强全民国防观念,促进国防建设和军民融合发展,根据《中华人民共和国国防法》和《中华人民共和国国防教育法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于本省行政区域内的国防教育。

第三条【基本原则】国防教育应当面向全民、长期坚持、讲求实效,实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合的原则。

第四条【权利义务】接受国防教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。

普及和加强国防教育是全社会的共同责任。

第五条【领导与协助支持】各级人民政府领导本行政区域内的国防教育工作。

省军区、军分区(警备区)、县(市、区)人民武装部等驻地军事机关依照国家和军队的有关规定,协助和支持地方人民政府开展国防教育。

第二章 国防教育机构与职责

第六条【组织机构及职责】县级以上负责国防教育工作的机构配备专职工作人员,实行军地合署办公,负责组织、指导、协调和检查本行政区域内的国防教育工作。其主要职责是:

(一)宣传贯彻国防教育法律、法规和政策;

(二)制定并实施国防教育规划;

(三)开展国防教育理论研究,加强国防教育师资队伍建设;

(四)总结推广国防教育经验,宣传国防教育先进典型;

(五)检查指导国防教育工作;

(六)负责国防教育的其他工作。

第七条【部门职责】 负责文化宣传、新闻出版、广播电影电视、网络传媒等工作的主管部门应当把国防教育列入 社会宣传的重要内容,指导、督促新闻媒体加强国防教育主题宣传,组织做好国防和军事题材的文学、艺术、影视、动漫作品的创作、演出、刊播、展览、展示和出版发行。

教育主管部门应当将国防教育纳入教育工作计划,负责组织、指导、监督、检查和考核学校国防教育工作。

人力资源和社会保障、民政、退役军人事务、司法行政等主管部门应当按照各自职责,做好相关的国防教育工作。

第八条【工青妇等社会团体职责】工会、共青团、妇联以及其他有关社会团体,结合各自工作对象的特点,协助人民政府开展国防教育。

第九条【基层政府职责】乡镇人民政府、街道办事处应当确定专人负责国防教育工作,组织开展国防教育活动。

第十条【基层自治组织职责】 居民委员会、村民委员会应当将国防教育纳入社会主义精神文明建设的内容,结合征兵工作、拥军优属、军民共建以及重大节日、纪念日等活动,对居民、村民进行国防教育。

第十一条【单位及其负责人职责】国家机关、社会团体、企业事业组织每年至少开展一次国防教育活动,其负责人应当承担国防教育的组织领导责任,带头参加国防教育活动。

第三章 国防教育内容与形式

第十二条【国防教育内容】国防教育的内容应当弘扬社会主义核心价值观,突出爱国主义,体现维护国家主权、安全和保障国家发展利益的需要,依据国防和军队现代化建设的理论和原则确定。

国防教育的基本内容包括国防理论、国防知识、国防历史、国防法律法规、国防形势与任务、国防技能、人民防空基本知识和技能等。

负有国防教育职责的部门应当结合国际国内重大历史事件以及本省重大革命历史事迹、英雄人物典型,有针对性地设置体现当地历史、人文、地域特点,紧贴本地实际情况,突显岭南特色、海洋特色的国防教育内容。

第十三条【国防教育的重点对象和普及对象】国防教育面向全社会普及,重点对国家机关领导人员、青少年学生和民兵、预备役人员开展国防教育。

第十四条【国防教育形式】国防教育应当因地制宜,创新方法,可以采用下列形式:

(一)出版报刊、书籍、电子读物;

(二)创作电影、电视、戏曲、动漫作品;

(三)制作视频录像、音像制品、游戏软件;

(四)刊播国防教育公益广告;

(五)举办理论研讨、专题讲座、报告会、知识竞赛;

(六)开展业务培训、军事训练、军事体验、文体活动;

(七)参观国防教育基地等场所;

(八)利用传统媒体和现代媒体开展宣传教育。

第十五条【国家机关及事业单位国防教育】国家机关、事业单位应当把国防教育纳入学习计划,结合在职理论学习和业务培训,采取形势报告会、理论授课和经常性教育等形式进行。

负责培训国家工作人员的教育机构应当将国家机关领导人员的国防教育纳入培训计划,设置国防教育课程。

第十六条【高等学校国防教育】 高等学校应当将国防教育纳入教育计划,配备专职国防教育教员,通过开设军事理论教学课程、开展军事技能训练等方式,对学生进行全面系统的国防教育,使其掌握基本的国防知识与技能。

高等学校学生学习国防教育课程和参加集中军事训练的时间,应当符合国家有关规定;集中军事训练的具体内容,按照国家有关高等学校学生军事训练大纲执行并记入学生的学籍档案。

有条件的学校可以设置国防教育教研机构。鼓励有条件的高等学校通过设立国防教育教导队等形式开展国防教育活动。

第十七条【高级中学和相当于高级中学的学校国防教育】 高级中学和相当于高级中学的学校应当明确兼职国防教育教员,开设国防教育教学课,开展学生军事训练,使其掌握必要的国防知识与技能。

学生接受国防教育情况应当进行考勤登记,军事训练情况应当记入学生的学籍档案。

第十八条【小学和初中国防教育】 小学和初级中学应当采取课堂教学与课外活动相结合、思想品德教育与养成教育相结合等方式开展国防教育。

有条件的学校可以组织学生开展以国防教育为主题的少年军校、军事夏令营或者冬令营等形式多样的教育活动,使其掌握必要的国防常识。

小学和初级中学可以根据需要聘请校外辅导员,协助学校开展国防教育。

第十九条【民兵、预备役人员国防教育】 民兵、预备役人员的国防教育应当结合政治教育、组织整顿、军事训练、执行勤务、征兵宣传教育以及重要节日、纪念日等活动形式进行。

第二十条【企业国防教育】企业应当将国防教育列入职工教育计划,结合企业管理、企业文化建设等多种形式进行。

鼓励有条件的企业落实专人负责国防教育工作。企业职工参加有组织的国防教育活动,按照正常出勤对待。

第二十一条【全民国防教育日】每年九月的第三个星期六为全民国防教育日。

在全民国防教育日活动期间,县级以上负责国防教育工作的机构应当采取报告会、知识竞赛、文艺演出、参观国防教育基地等多种形式,集中开展国防教育活动,增强教育实效。

第四章 国防教育保障

第二十二条【规划和经费保障】县级以上人民政府应当将国防教育纳入国民经济和社会发展计划。

各级人民政府应当将国防教育所需经费纳入财政预算予以保障。

第二十三条【经费使用】国家机关、社会团体、事业单位开展国防教育所需经费,在本单位预算经费内列支。

企业开展国防教育所需经费,在本单位职工教育经费中列支。

学校开展国防教育活动和组织学生军事训练所需经费,按照国家有关规定执行,不得额外增加学生负担。

第二十四条【社会支持与参与】鼓励、支持社会组织和个人依法开展国防教育活动。

鼓励社会组织和个人捐资、捐物,支持国防教育事业。社会组织和个人捐赠的财物,由依法成立的国防教育基金组织或者其他公益性社会组织依法管理。

鼓励、支持志愿者开展国防教育宣传活动。

第二十五条【国防教育场所的建设管理】 县级以上人民政府应当加强国防教育场所的规划、建设和管理,并提供必要的物资、经费等保障。

第二十六条【国防教育基地】 烈士陵园、革命遗址和其他具有国防教育功能的军史馆、博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆、青少年宫、国防教育主题公园以及军事训练、人民防空等场所,符合法定条件的,经省人民政府批准,可以命名为国防教育基地。

国防教育基地应当对有组织的国防教育活动免费开放。

第二十七条【国防教育场所】 县级以上人民政府应当统筹利用现有资源,建设国防教育场所。

国防教育场所应当为单位和个人接受国防教育提供便利,对有组织的国防教育活动实行优惠或者免费。

鼓励图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆、文化馆(站)、工人文化宫、青少年活动中心等馆场根据自身特点和社会需求,通过举办讲座、展览展示、播放视听资料等方式,开展国防教育活动。

鼓励在公共绿地、城市广场等公共场所,结合整体布局和要求,融入国防教育元素,灵活设置国防教育内容。

第二十八条【教材编审】省负责国防教育工作的机构应当会同有关部门,针对不同教育对象,组织编制或者开发相应的国防教育教材、国防知识读本、国防教育音像制品和网络教育资源。

地级以上市、县(市、区)负责国防教育工作的机构根据需要,可以组织编写辅助性、补充性国防知识读本,并报省负责国防教育工作的机构审查。

第二十九条【师资建设】 县级以上负责国防教育工作的机构应当建立国防教育师资库,根据需要组建国防教育讲师团,加强国防教育师资队伍建设,对国防教育教员定期进行培训。

第三十条【教员选拔】国防教育教员应当具有良好的政治思想素质、热爱国防教育事业,具备系统的国防知识、必要的军事技能、较强的宣传组织能力。国防教育教员应当从下列人员中选拔:

(一)现役军人、专职人民武装干部、转业退伍军人或者民兵、预备役骨干;

(二)国防科技人员;

(三)具有国防知识或者技能的英雄模范人物、在职或者离休退休干部;

(四)学校教师和研究人员;

(五)其他适合担任国防教育教员的人员。

县级以上负责国防教育工作的机构应当协助学校及其他单位和组织解决开展国防教育的师资配备。

第三十一条【媒体责任】 广播电台、电视台、报刊、网站等具有社会动员功能的媒体,应当通过开设国防教育节目或者栏目,刊播国防教育公益广告,普及国防知识。

第三十二条【安全保障】 承担国防教育军事训练的单位,应当根据参训人员的生理、心理特点,合理安排军事训练的时间、科目和强度,制定安全预案,采取安全防护措施,保障参训人员的人身安全。

第三十三条【国防教育考评】县级以上负责国防教育工作的机构应当加强对国防教育工作的监督检查,会同有关部门定期开展国防教育的检查考评工作。

以国防教育名义开展活动的,应当接受当地负责国防教育工作的机构及有关部门的指导和监督。

国防教育的工作绩效纳入评选文明城市、文明单位、文明村镇等社会主义精神文明建设和创建双拥模范单位的考核内容。

第五章 法律责任

第三十四条【不开展国防教育的法律责任】国家机关、社会团体、企业事业组织违反本条例规定,拒不开展国防教育活动的,由本级人民政府有关部门或者上级机关给予批评教育,并责令限期改正;逾期不改正,造成恶劣影响的,对负有直接责任的主管人员依法给予处分。

第三十五条【国防教育的重点对象不接受国防教育的法律责任】 违反本条例规定,国防教育的重点对象拒不接受国防教育的,由其所在单位或者上级机关给予批评教育,并责令限期改正;逾期不改正的,依法给予处分。

第三十六条【利用国防教育名义违规收费的法律责任】 违反本条例规定,擅自收费或者不按照标准收费的,由价格主管部门责令改正,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。

第三十七条【负责国防教育的国家机关工作人员的法律责任】负责国防教育的国家机关工作人员,在国防教育工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十八条【施行时间】本条例自 年 月 日起施行。

第三篇:食安总结

**工商局根据国务院食安办统一安排,以“共建诚信家园 同铸食品安全”为主题,集中开展了食品安全宣传周活动。全市工商系统在此次活动中,坚持做到了四个到位,取得了良好的社会效果,现将工作开展情况小结如下。一是领导认识到位,精心安排部署。市工商局领导高度重视,专门成立专项工作领导小组,党委书记、局长**亲任组长,班子其他成员任副组长,机关相关处室负责人为成员。各分县局明确了宣传组织机构和具体责任分工,“一把手”亲自督查指导抓落实。在专门制定方案安排部署全系统食品安全周宣传活动基础上,市局还制定了省、市工商局联合开展“食品安全面对面活动”的具体活动方案,将食品添加剂是否安全可靠、真假食品识别、乳制品以及食品安全监管的手段措施等广大市民群众最关心的热点焦点问题,作为宣传重点、亮点,确保宣传效果。二是组织落实到位,宣传广泛深入。一是开展食品添加剂及食品安全法规专题宣传,在广场、公园、旅游景点等人群密集区域组织宣传咨询103场次,各分县局均开设了宣传分会场,成立了行政执法小组,及时查处现场受理的投诉案件,800余名监管执法人员参加了活动。……

一、活动目标

深入宣传食品安全法律法规和科普知识,宣传正确的饮食观念和食品安全观念,宣传政府加强食品安全工作的措施和成效,强化食品生产经营者和从业人员法律意识、责任意识、诚信意识,提高广大人民群众食品安全意识和自我保护能力,使全社会知晓政府严厉打击食品违法行为,保障人民群众饮食安全的决心和信心,形成人人关心支持参与食品安全工作的良好氛围。

二、活动时间

2011年6月13日至6月20日。

三、活动主题

人人关心食品安全,家家享受健康生活。

四、活动口号

(一)人人关心食品安全,家家享受健康生活

(二)食品安全,全民行动

(三)食品安全,从我做起

(四)民以食为天,食以安为先

(五)举报食品违法行为人人有责

(六)严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为

(七)严厉打击制售假冒伪劣和不合格食品违法行为

(八)依法诚信生产经营,自觉维护食品安全

(九)加强食品安全监管,保障和改善民生

(十)保障食品安全,构建和谐社会

五、主要内容

(一)举行食品安全宣传周启动仪式

6月13日上午,在南苏果超市广场举行启动仪式,市委、市政府相关领导出席启动仪式并讲话,邀请市人大、市政协领导莅临指导,食安委主要成员单位负责同志参加,市农委、质监局、工商局、卫生局、粮食局、商务局、食品药品监管局等部门开展食品安全义务咨询活

动,现场发放食品安全宣传资料,进行食品安全普法宣传、接受群众咨询。

为组织好启动仪式,市食安委主要成员单位要做好以下工作:

1、市农委、质监局、工商局、卫生局、粮食局、商务局、食品药品监管局各抽派5人参加,其中要有1名领导带队参加,配发制服的单位,参加人员要统一着装参加。

2、参加集中宣传活动的单位根据此次活动的宣传内容和各部门工作特点,编印宣传资料到现场向群众发放,每个部门不少于1000份,宣传资料的内容要把法规内容和有关食品安全常识相结合,突出强调当前国家正在严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂,要标明本部门的举报电话。

3、各单位制作2块反映食品安全监管工作的展板参加宣传。

4、市农委、质监局、工商局、卫生局组织规模食品生产、经营、餐饮企业20人参加集中活动。

(二)发布公益广告

1、各乡镇、园区、市食安委各成员单位、要在6月13日前在单位办公楼或附近适当位置制挂食品安全标语1至2幅。市农委、质监、工商、卫生要分别安排城区的食品生产经营单位在其生产经营场所外适当位置制挂宣传标语。要利用单位的宣传栏举办1至2期有关食品安全宣传专刊。

2、利用公共广告牌、户外电子屏、电视屏幕滚动条、手机短信平台等进行食品安全公益宣传。

3、在学校、集贸市场、超市、副食品商店、食品生产经营企业、餐饮服务单位、机关、社区、村级公共服务中心等张贴食品安全宣传海报。

4、在电台、电视台、高邮信息等媒体刊播食品安全公益广告。

(三)开设食品安全宣传专栏

各乡镇、园区、市食安委成员单位要开设食品安全宣传专栏,宣传食品安全法律法规和科普知识,报道中央及地方政府对食品安全工作的决策部署,2011年食品安全重点工作及取得的成效,食品安全宣传周等各项活动情况。

(四)组织乡镇(村居)和企业巡讲

组织农业、质监、工商、卫生、粮食、商务、食品药品等监管部门的食品安全专业人员走进社区(乡村)和食品企业,为广大人民群众和食品从业人员讲授食品安全常识,普及食品安全法律法规和科学知识。要力求巡讲方式灵活多样,内容贴近日常生活,贴近群众和食品从业人员关心的热点问题。

(五)加强流动宣传

各乡镇、园区要结合本地实际,同步举行好有关宣传活动,采取车载广播及横幅标语的宣传的方式,每天安排人员定点进行流动宣传,确保覆盖到每条街道、每个行政村、每家食品生产经营企业和餐饮服务单位。对公众进行食品安全、依法维权和科普知识教育。

(六)邀请媒体参与执法检查

市食品安全监管部门在执法过程中邀请新闻媒体参与食品安全监督执法检查,重点检查当前群众比较关注的品种安全状况。通过媒体向群众解读监督执法过程,使群众了解食品安全知识和食品安全监管工作情况。

(七)开展征文活动

开展以“民以食为天、食以安为先”为主题的征文活动,由乡镇、园区和市有关择优选出两篇征文于6月14日前报市食安办,经遴选后参加省级评比。

六、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各乡镇、园区、各部门要充分认识开展食品安全法宣传周活动的重要意义,高度重视,严格把关,精心组织,切忌走形式、走过场,并结合实际,制定具体的实施方案,确保宣传活动落到实处,宣传效果取得明显实效。

(二)精心策划,多方参与。各乡镇、园区、各部门要以这次宣传活动为契机,结合本单位的工作实际,充分利用各种宣传形式,精心策划,整体推进,全面落实,形成政府部门组织领导,企业响应,群众参与,社会反响良好的食品安全宣传氛围。

(三)认真总结,及时上报。各乡镇、园区和市食安委各成员单位要及时总结食品安全宣传周活动的工作情况,并将总结材料、开展活动照片于2011年6月21日前以电子文档形式报市食安委办公室

第四篇:食安办工作总结

食安办工作总结

年初以来,市委、市政府多次召开全市食品安全工作专项会议,部署食品安全重点工作任务和指标。一年来,食安办牵头协调食安委各成员部门,强化措施、科学监管、严厉整治,全面推动全市食品安全工作稳步发展、总体向好。现将具体工作情况总结汇报如下:

(一)充分发挥综合协调职能,全力推进食品安全工

作。

第一、加强领导,全面落实食品安全创建工作。

**年,我市全面开展创建粮油、蔬菜、肉制品、豆制品、水产品等五项创城工作。食安办牵头各成员单位开展创建食品安全示范乡(镇)、示范农贸市场、示范企业、示范餐饮店(街)、示范农农牧业小区等工作。一年来,各监管部门加大执法力度、重拳出击,牢筑“以防为主、防打结合”的食安防线,各乡镇、办事处,结合辖区实际情况,积极落实各项示范创建工作。截至目前,省、市对我市粮油、蔬菜、肉制品、豆制品和水产品质量进行14次抽检,共抽检样品1**2件,检测结果全部合格。其他各项创建基础工作均达到了省创建食品安全城市的考核标准。同时,将全市食品安全工作做为民生工程的重点内容纳入政府绩效考核,实行食品安全“一票否决”制。

第二、狠抓落实,强化整治,打好食品安全“百日行动”攻坚战。

一年来,食安办牵头各监管部门,开展了校园周边、肉制品、水产品、粮油、乳制品等1* *项专项整治行动,开展节假日、季节性食品专项整治9次,全力打好食品安全“百日行动”攻坚战。各监管部门切实加大隐患排查和专项整治力度,严厉打击各类食品安全违规违法活动。截止目前,全市共检查食品生产经营企业**户,对存在食品安全问题的113户进行了行政处罚。查办食品违法案件127件,案值**万,罚款38.**万元,收缴不合格食品128公斤,有效打击了食品安全违法行为,保护了人民群众的饮食安全。

第三、积极落实,完善食品安全监督保障体系建设。

4月中旬,组建完成**市食品安全监督举报(快速检测)中心,建成7个城区快检室、15个乡(镇)办事处快检室,34名食品安全快检工作人员全部上岗,全市食品安全快检和举报工作全面启动。截至目前,中心和22个检测室对全市**个检测场所进行检测,共对1893个品种采样**个批次,合格率98.74%。对检测出**种91件不合格产品已依法做出下架处理。全部检测数据同步录入吉林省食品安全快速检测监管平台,使全市食品安全检测信息实现网络共享。我市快检站(室)建设工作一直走在省市前列,办公软硬件、检测任务量及检测数据报送等项工作,多次得到省市好评。特别是快检制度、快检文书、快检工作牌证的统一配备等工作,成为兄弟县市学习的样本,榆树、德惠食安办先后前来参观学习。

第四、加强值守、完善应急,规范举报案件处置工作。

一是加强值守、完善应急物资储备,确保通讯及信息渠道24小时畅通。进一步完善我市《食品安全事故应急预案》及《操作手册》下发到各部门,全市组建了557人的应急队伍,努力提高应急反应和处置能力。

二是规范举报处置工作。开通全市食品安全统一举报专线82312315,以此为平台,全面受理域内食品安全方面的咨询、投诉、举报工作。截至目前,举报中心共受理举报案件1**起,应急案件1起,咨询事件100余起。1**起举报案件查实4起,未属实12起,已经全部结案。同时,“4.09”大案补助申请工作材料,已经上报省里,被省办誉为“教科书”式申报材料,相关审批、核准手续正在进行中。

第五、强化宣传,积极培训,切实营造良好舆论氛围。

一是组建48人的信息宣传队伍,打造阳光信息平台,截至目前,累计向省市报送信息300余条,信息报送量居全省前列。

二是在《新**》、《**日报》、《**晚报》、《省食品安全报》等各级媒体上刊发新闻稿件40余篇。

三是在**电视台《民情速递》节目中,开设“安全进万家、幸福你我他”专栏,使食品安全宣传工作进入常态化。本专栏的开通,创省内县市食品安全常态化宣传工作先河。

四是主办了9期《食品安全简报》共印发450余份,对全市食品安全工作举措、进展、成效等典型经验和做法进行广泛宣传,提高了全市食品安全知识受众率、知晓率。

五是在年初开展了为期5天的食品安全业务培训班,对全市各乡镇、市场(超市)主办方食品安全负责同志共计**2人进行了培训。这种集中模式的培训得到省办全力支持和认可,无偿派出10多位专家和老师进行现场授课。同时,工商,食药监、畜牧等监管部门先后举办了30多期培训班,分别对执法人员及监管对象1万余人进行了培训。

六是在**月份以“社会共治,同心携手维护食品安全

”为主题,在全市范围内开展“食品安 全宣传月”活动。深入到“机关、社区、学校、企业、村屯”等区域,开展大范围、多角度、全覆盖式宣传;在**月**日到**日连续10个宣传咨询日里,共接受群众咨询达4000多人次,发放宣传资料2万余份。

(二)工作难点

目前,与人民群众息息相关的食品安全状况虽然有所好转,但一些薄弱环节依然存在,食品质量安全形势依然不容乐观,其主要工作难点体现如下:

第一、安全监管存在死角。

一是畜禽水产品质量安全监管难。畜禽水产品质量安全监管点多、面广、任务重,监管力量又相对薄弱,养殖业投入品经销者、畜禽水产品生产者对监管工作相对配合不够。

二是“低、小、散”问题突出,监管难度大。食品生产加工企业量大面广,科技含量低,规模小,分布散乱,绝大多数食品生产加工企业生产设备落后陈旧,作业时间、方式随意性大,流动性大,始终存在食品质量安全隐患。

三是学校周边及闹市区的小商小贩等临时摊点。这些摊点食品多是家庭小作坊自制,食品成分复杂,无可靠的食品卫生标准和安全保障体系。四是街头大排档。夏季市内夜间街头的烧烤、小吃、大排档十分繁荣,但卫生条件、食品安全必要的设施却很难达到标准要求,更不用说最低线的餐饮具、用具、工具洗消及从业人员健康情况都很难保证,当然业主无证、照经营也给监管带来了一定的难度,且存在着极大的安全隐患。五是农业初产品监管难度大。我市农民自产农产品蔬菜以及大量的外阜蔬菜的农药、化肥的残留,就现有的监管手段很难有效监管,存在着很大的安全隐患。

第二、检测体系不健全

一是检测资源需要进一步整合。今年,我市农产品检测中心整合了一部分资源,但没有涉及食品监管整个链条体系。年初成立的食品安全快速检测中心及22个快速检测室具备一定的检测功能,但没有检测认证资质,检测数据只能作为初步依据,后续复检需送省市检测机构认定,送检时间长,影响查处的时效性。

二是检测费用高,一个商品的检测费动辄数百,多则几千,对于县级监管部门很难承受。

三是商品种类繁多,不能做到全面检测,只能进行重点抽查,致使食品安全问题容易遗漏。

(三)存在的问题

一是国家和省级食药监管体制改革已经基本完成,市以下还处于改革的过渡期,维持原有工作体制不变,上下管理体制不配套,工作衔接不顺畅,特别是县级一些涉及职能调整的部门,人心浮动,致使相关监管部门工作人员有懈怠情绪,不利于监管工作深入细化开展。

二是市、乡、村三级食品监管体系建设还有待进一步加强,各乡镇、办事处的食品安全组织机构还需强化,人员、设施、经费等保障措施亟待加强。

三是**市本级食品安全监督举报(快速检测)中心没有机构和人员编制,专业技术骨干人员根本进不来,目前的公益岗位人员,因岗位性质、工资待遇等原因,缺乏稳定性及长效机制。

四是大型食品安全相关业务知识培训、应急演练、从业人员食品安全知识培训等经费不足,需财政部门进一步加大投入力度。

**市食品安全委员会办公室

**年**月25日

第五篇:食安委工作汇报

乌加河镇2011年食品药品安全工作汇报

2011年以来,我镇在旗委政府的正确领导下,在旗食安委的精心指导下,认真贯彻上级部署,按照“保安全、强监管、促发展”的总体思路,以实施食品药品放心工程为重点,以推进食品药品市场整治工作为主线,强化监管措施,食品药品安全保障水平得到全面提升,为促进我镇经济健康、快速发展做出了积极贡献。现就有关工作总结如下:

第一、高度重视食品药品安全工作。

镇党委、政府从“以人为本、构建和谐社会”的发展战略高度,从思想上高度重视产品质量和食品药品安全监管工作,督促各村各单位规范从业,强化宣传达到食品药品安全工作群防群治的目的。

一是组织落实到位。成立了以镇长为组长,分管副职为副组长的食品药品安全领导小组,配备了食品药品安全协管员和食品药品安全信息员,配备了工作人员,有场所、有职责。

二是责任落实到位。完善对各村和镇食品药品安全成员单位的食品药品安全目标管理考核工作,分别与各村签订了《食品药品安全责任书》。各村、药品单位也成立了食品药品安全领导小组,形成镇、村二级监管责任体系,使食品药品安全各项工作落实处、收到实效。

三是制度落实到位。制定出台了《农村食品药品协管员、信息员考评奖惩制度》、《食品药品质量日常监管巡回巡查制度》、《农村协管员、信息员报送制度》《农村协管员、信息员包组责任制度》,明确职责分工,使食品药品安全工作有章可循,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

四是监管机制落实到位。建立镇协管员,村信息员监管网络。明确食品药品监管员2名,全镇7个村两个居委会都有协管员、信息员,覆盖率达100%,明确协管员、信息员工作职责,制定协管员、信息员的聘用、培训、考核、奖惩制度。建立健全食品药品安全日常监管长效机制及食品药品监管部门协作机制。

五是经费落实到位。镇人民政府对食品药品安全工作高度重视,把食品药品安全工作经费列入财政预算,加大对食品药品安全工作的投入,使食品药品安全工作经费得到保障。

第二、加强宣传,营造氛围。

按照食品药品安全知识进机关、进乡村、进学校、进企业的要求,我镇采取发放宣传资料、出宣传车、出板报等形式,广泛深入地开展食品药品安全知识和法律法规的宣传教育。2011年以来,共组织各村主要负责人、食品药品监管员、协管员和信息员集中学习食品药品安全知识3次,各村工作积极主动、认真扎实,食品药品安全意识深入人心。

第三、突出重点,强化监管

1.抓好食品流通专项整治工作。以粮、油、肉制品、奶制品、豆制品、水产品、儿童食品和酒类食品等为重点食品,以各村集镇作为重点区域,以食品经营单位为主要对象,配合旗食品卫生监督所重点清查“三无”食品和过期霉变食品。2011年来,组织各村(社区)主要负责人、食品监管员、协管员等人员对镇属各食品流通单位进行了2次定期检查和11次重点抽查,加强了对食品药品市场的管理和引导,有效地发挥了监管的作用。

2.抓好饮食行业的专项整治工作。以饭店、早餐店、夜宵店、流动食堂等为重点对象,配合旗食品药品监督管理局等多个部门全面清查食品原材料、作业场所和环境,核查从事饮食行业的专门人员的从业资格,切实保障群众饮食安全。有效地督促了各饮食店的规范作业。

3.抓好单位食堂的食品安全督查工作。配合旗食品药品监督管理局对有食堂的企事业单位,积极开展定期、不定期的食品安全督查,对不符合食品安全卫生条件的单位下达整改通知,限期整改。2011年以来对全镇各中小学、幼儿园食堂进行了4次全面检查,加强对学校食品安全工作的监管,进一步提高学校领导对食品卫生安全意识,切实树立“学生健康安全第一”的思想。各中小学校卫生条件有了明显的改善。

4.抓好对村级卫生所及大药房药品安全督查工作。各村协管员、信息员定期对所管辖范围内的医疗所及大药房进行日常巡查,并做好药品日常巡查记录表。2011年,我镇配合旗食品药品监督管理局对本镇3所卫生院和村级医疗所及大药房的药品进行检查,药品按要求进行摆放进货渠道有记录。并按要求进行了规范,未发现销售假药、劣药及过期失效药品,有效保证了大家能用上放心药。

总之,我镇食品药品安全工作取得了一定的成绩,但离上级要求还有一定的距离。在下一步工作中,我们将认真总结工作经验,从以人为本,关爱生命的高度出发,抓住重点,突破难点,再接再厉,开拓进取,促进我镇食品药品安全工作再上一个新台阶,为整个乌加河经济社会的持续发展作出应有的贡献!

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