全国总工会关于企业集团建立工会组织的试行办法（定稿）

第一篇：全国总工会关于企业集团建立工会组织的试行办法（定稿）

全国总工会关于企业集团建立工会组织的试行办法

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第一条 为了适应发展社会主义市场经济和建立现代企业制度的需要，规范企业集团工会组织的建立和管理，更好地发挥企业集团工会组织的作用，根据国家有关法律、法规和《中国工会章程》的规定，制订本办法。

第二条 本办法所称企业集团，是指以母子公司为主体，通过投资及生产经营协作等多种形式，以产权为主要纽带，与众多的企事业单位共同组成的经济联合体。凡符合前款规范要求、行政管理机构健全并已经建立党组织的列入国家和省(自治区、直辖市)现代企业制度试点的企业集团，或国务院确定的企业集团试点单位，可建立企业集团工会组织。

第三条 与规范化企业集团的组织、领导、管理体制相适应，企业集团应在母公司(集团公司)亦即核心企业(下同)和子公司(紧密层企业，下同)范围内，按照母公司工会领导子公司工会的原则建立集团公司工会。集团公司工会委员会是企业集团工会组织的领导机构，是集团各子公司工会的上级领导机关。

第四条 集团公司工会委员会设主席1人、副主席若干人、常务委员若干人，由集团公司工会委员会全体会议民主选举组成常务委员会，负责主持集团公司工会的日常工作。成员单位和职工人数较少单位的工会委员会，也可不设常务委员会。集团公司工会委员会每届任期3至5年。

第五条 集团公司工会主席应按同级党政副职级干部选配，工会副主席应按集团公司中层正职级干部选配。集团公司党员工会主席应进入集团公司党委会和党委常委会。凡管理工会经费的集团公司工会委员会，应建立同级工会经费审查委员会。集团公司工会委员会成立后，应及时建立集团公司工会女职工委员会，并按照有关规定选配好女职工委员会主任。

第六条 集团公司工会委员会应设置工会工作机构，配备适量的专职工作人员。工会专职工作人员的编制，由工会按照有关规定提出方案，与集团公司行政协商确定。

第七条 集团公司工会委员会对企业集团母公司所在市(县)的核心层、紧密层各成员单位工会实行直接领导与管理；对不在母公司所在市(县)的子公司工会实行由子公司所在地方工会和集团公司工会双重领导，以子公司所在地的地方工会领导为主的原则。集团公司工会以接受同级党组织领导为主，同时接受所在地方工会的领导和上级有关产业工会的指导。

第八条 组建集团公司工会，要按规定报上级工会批准。由国务院批准成立的企业集团建立工会组织时，由集团公司所在的省(自治区、直辖市)总工会和有关全国产业工会审核后，报全国总工会批准；由国务院有关部门批准成立的企业集团建立工会组织时，由企业集团所在的省(自治区、直辖市)总工会审核后，报有关全国产业工会批准，并报全国总工会组织部备案。由地方政府及其有关部门批准成立的企业集团建立集团公司工会时，须由同级地方总工会批准。集团公司工会的具体领导关系，由批准单位按照本办法第七条规定的原则确定。对特殊行业和特殊性质的集团公司工会的领导体制，由该集团公司党委和工会提出意见，经批准成立该集团公司工会的工会领导机关审核后报全国总工会审批确定。

第九条 由政府部门改组的资产经营公司为母公司组建的企业集团，可按照上述原则建立集团公司工会委员会。原工会组织承担了产业工会领导职能的，改建为集团公司工会后，如所在地方总工会认为需要，可继续赋予其产业工会的领导职能；否则，可建立新的产业工会。

第十条 集团公司及所在市(县)的各子公司，其工会经费由集团公司工会按照有关规定统一上解。在集团公司所在市(县)以外的子公司，其工会经费原上解渠道不变。

第十一条 集团公司工会要从企业集团的实际出发，参照《关于国务院确定的百家现代企业制度试点中工会工作和职工民主管理的实施意见》的要求，建立健全各项制度，积极开展各项工作，努力探索和及时总结新经验。

第十二条 本办法自发布之日起试行。本办法发布前已建立的企业集团工会组织，原则上应按本办法进行规范，如工作运转正常，经审批单位同意，可继续按原来的办法运转。本办法不适用于国务院直属的总公司。

第十三条 本办法由全国总工会组织部负责解释。

第二篇：如何建立工会组织

如何建立工会组织
2004-10-15 本文访问次数：10819 ●工会的组建原则 工会的组建原则 《工会法》第九条第一款规定：“工会各级组织按照民主集中制原则建立。” 中国工会是工人阶级的群众组织，实行民主集中制，能够从组织上切实保障会员民主权利，加强会员民 主参与，倾听会员意见和呼声，使工会真正成为贴近会员群众、受到会员信赖的组织。同时，工会还必须 按照民主集中制的要求建立组织体系，把广大会员群众紧紧团结在一起，切实承担起历史赋予的使命。《工 会法》第九条第二款、第三款、第四款和第五款分别规定：“各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会 民主选举产生。”各级工会委员会向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受其监督。”“工会 会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。”“上级工会组织 领导下级工会组织。”这些规定集中体现了工会组织按照民主集中制原则建立、实行民主集中制管理的基本 内容。●工会的组织体系 工会的组织体系 工会的组织体系是指工会组织机构的层次及其相互关系。中国工会的组织体系包括：基层工会组织，地 方总工会，全国和地方产业工会，全国总工会。基层工会组织是落实工会各项任务的基层单位。《工会法》第十条第一款规定：企业、事业单位、机关 有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人以上的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。地方总工会是按照我国地方行政区划建立的，包括省（自治区、直辖市）、省辖市（自治州）和县（市、旗、区）总工会三级。各级地方工会的领导机关是各级地方总工会。目前，乡镇、街道企业规模不断扩大，职工人数大量增加。《工会法》第十条第二款对此规定：“企业 职工较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会。” 产业工会是同一行业或者性质相近的几个行业，在全国或者地方按照需要建立起来的。产业工会一般在 全国、省、市三级建立。地方产业工会的设置，由同级地方总工会确定。各级地方产业工会可以按照联合 制和代表制原则，由下一级工会组织民主选举的主要负责人和适当比例的有关方面代表组成。产业工会的 全国组织由中华全国总工会确定。产业工会全国委员会可以按照联合制、代表制原则组成，也可由产业工 会全国代表大会选举产生。中华全国总工会是中国工会的最高领导机关，负责指导各地方总工

建立社会主义市场经济体制以来，中小企业迅速增加，这类企业职工人数较少。若按照《工会法》修改前有会员25人以上的建立基层工会委员会的规定，大多数小型企业无法建立工会委员会。对此，修改后的《工会法》第十条规定：“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。”这样就保证了中小企业职工能最大限度地被组织到工会中来，使这些职工的合法权益得到维护。

●女职工委员会的建立

《工会法》第十条规定；“女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。”女职工委员会是在同级工会委员会领导下开展活动的女职工组织，根据女职工的特点和意愿开展活动。女职工特殊权益保护是工会女职工工作的重要内容。只有女职工的合法权益得到保障，才能调动其积极性，充分发挥其作用。《工会法》这一规定，确立了工会女职工委员会的法律地位，明确了建立工会女职工委员会的标准，奠定了工会女职工工作的组织

基础，为工会组织更好地为女职工服务、维护女职工权益提供了组织保障。

●上级工会帮助和指导职工组建工会

《工会法》第十一条第二款明确规定：“上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。”这表明上级工会有责任也有义务帮助和指导企业职工组建工会，维护职工加入工会组织的权利。《工会法》作出上述规定，有利于强化基层啊会的组建工作。上级工会一是要向职啊宣传工会的性质、地位、活动准则以及工会的权利和义务，使广大职工认识到工会是工人阶级自己的组织，是代表和维护职工合法权益的，加入工会组织有利于自身权益的维护，从而激发职工积极加入工会组织的愿望，自觉地组建工会。二是对企业的经营管理者做好宣传、解释工作，使他们认识到中国工会的积极作用，使之转变观念，消除顾虑，支持工会组建和依法开展活动。对经宣传教育无效，仍然阻挠职工建立工会的单位和

个人，上级工会有权提请有关部门追究其法律责任。

●为什么禁止随意撤销、合并工会组织

工会在建立社会主义巾场经济过程中担负着维护职工合法权益的基本职责。工会组织由职工民主选举产生，依法开展活动，其他任何单位和个人不得随意撤消或合并工会组织。当前，随着机构改革、经济结构调整和国有企业的改组、改制，一些地方出现工会组织及其机构被随意撤销、合并的现象。如一些行业将工会合并到群工部门；有的企业工会的组织机构被撤销，或合并到党群工作部。针对这些行为，修改后的《工会法》作出规定：“任何组织和个人不得随意撤消、合并工会组织”。对于“非法撤消、合并工会组织的”，“由县级以上人民政府责令改正，依法处理”。

●基层工会设置专职工作人员的条件

修改后的《工会法》第十条规定：“职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。”随着劳动关系的变化，基层工会组织的任务越来越重。要完成这些任务，必须有相应的工会专职工作人员。在200人以上规模较大的企业，有必要配备专职工会干部。修改后的《工会法》针对当前企事业单位改制、机构精简、相当一些企事业单位工会新

建等情况，对工会干部编制问题作出原则规定，为工会专职工作人员的设置提供了法律依据。

●工会法人资格的取得

按照我国《民法通则》的规定，我国的法人分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。法人成立必须具备四个条件：一是依法成立；二是有必要的财产或者经费；三是有自己的名称、组织机构

和场所；四是能够独立承担民事责任。《工会法》对工会的法人资格问题作了规定：

一、“中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。”这说明，中华全国总工会、地

方总工会、产业工会不需要进行登记，从成立之日起即具有社会团体法人资格。

二、“基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。”这表明，基层工会组织能否取得法人资格，要按照一定的程序进行登记。按照有关规定，基层工会申请取得工会法人资格，应由地市级以上工会审查批准，发放工会法人资格证书。取得工会法人资格的基层工会，还应当到国家质

量技术监督部门领取组织机构代码证。

●如何确定基层工会委员会的任期

《工会法》第十五条规定：“基层工会委员会每届任期三年或者五年。”即基层工会委员会的任期可以选择。企业规模较大，职工人数较多或比较分散的基层工会委员会的任期可以是五年；反之，任期可以为三年。这样规定的有利之处在于，可以具体界定基层工会委员会专职委员和兼职委员的劳动合同的保护期限，有效地保护基层工会委员的合法权益。同时也使《工会法》第十七条“工会主席、副主席任期未满时，不得

随意调动其工作”有了依据。●基层工会会员（代表）大会召开的期限

《中国工会章程》规定：“工会基层组织的会员大会或会员代表大会，一般每年召开一次。”《工会法》第十六条进一步规定：“基层工会委员会定期召开会员大会或者会员代表大会，讨论决定工会工作的重大问题。经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议，可以临时召开会员大会或者会员代表大会。”基层工会必须定期召开会员大会或者会员代表大会，具体期限由基层工会委员会自主确定，以保证广大会员合法权益的实现。遇到特殊情况，如发生突发性事件及工会工作中遇到的迫切需要解决的问题，需要会员大会或者会员代表大会来决定时、如果有三分之一以上的工会会员提议，就可以临时召开会员大会或者

会员代表大会

第三篇：建立工会组织情况

基层工会组织建设

加强工会组织建设，关系到工会在构建和谐企业中地位作用的发挥，也是完成工会各项任务和目标的重要保证。采取切实有效措施，加强基层工会组织建设，不断增强工会的吸引力、影响力和凝聚力，使基层工会在更好地教育职工、关心职工、服务职工中，把职工群众紧紧团结在党的周围，为和谐企业的创建发挥积极的作用。

（一）进一步加大工会组建力度，夯实基层工会建设的组织基础。工会组建工作是工会工作必须紧紧抓住的一个主题，这也是工会自身发展的需要。因此，一要加强依法建会的宣传力度，要在工会内部、广大职工中广泛宣传工会组建的有关法律，通过各种宣传形式扩大工会组织的影响力。二工会要主动争取党的领导，行政的支持和配合，真正形成“党支部领导、行政支持、工会运作、各方配合”的工会组建格局。三要探索工会组建新机制，针对一些单位内的劳务派遣工，组织他们加入工会，工会履行对派遣工会员的日常管理，组织这部分会员像本单位正式职工会员一样参加工会日常活动，组织这部分职工像正式职工一样参加或选举代表参加职工（代表）大会行使民主决策、民主管理、民主监督权利，这样更有利于他们的权益维护。

（二）突出工会维护职能，加强维权机制建设。

组织起来，切实维权。表达和维护职工合法权益是工会的基本职责，能否较好地表达职工的利益诉求，有效地维护好职工的合法权益，是检验工会组织作用发挥的一个标志。一是加强从源头上参与、制度

1上落实、切实发挥出工会的作用。二是要坚持多层次维权，基层工会在维权过程中，必须根据他们不同的利益需求，有针对性的开展维权工作,增强维权的针对性实效性。三是基层工会组织在服务于职工群众的同时，要维护职工群众的学习权、受教育权，要定时定期的组织职工学习相关法律、法规，让职工懂得用法律来维护自己的权益；实现依法维护，这是最好的维护。工会要形成维护、协调、服务三位一体的大维护格局。

（三）要以富有成效的活动为载体，增强工会的吸引力和凝聚力。工会的各项工作要靠活动来体现。因此，基层工会在开展各类活动中，要根据本单位的实际，创新工作方式，创新活动载体，通过富有成效的活动，让职工了解工会、信任工会、参与工会。一是在活动设计上，围绕企业的中心工作来开展。二是在活动方式上要贴近职工实际。三是在活动内容上要符合职工需求。工会开展的各类活动，能否引起广大职工的兴趣，吸引广大职工的积极参与，这是工会工作成败的关键，也是工会是否有吸引力、凝聚力所在。一些基层工会之所以在职工中有较大的影响，有较高的威信，就是他们在开展活动中能为职工所想，为职工所思，从职工的实际需求出发，因此深受职工的欢迎和好评，工会在职工中的影响力不断扩大。

（四）进一步推进工会群众化、民主化进程。

工会是职工群众自愿组成的群众性组织。当前，推进基层工会的民主化、群众化进程，一要强化工会组织的按期换届工作。工会组织的任期是工会依法开展各项工作，行使各项职权的组织保证，也是工

会组织存在的法理依据。二要积极推进基层工会干部的直选。基层工会干部的直选，是推进工会群众化、民主化进程的重要手段和载体，工会中开展直选工作后，吸收有代表性的职工参与工会基层，这样产生出来的代表，职工是会认同与信服的，职工对工会组织的信任度和满意率不断上升；不仅使工会的民主化程度提高，工会干部的责任意识、使命感也得到了加强。

（五）从提高工会干部的能力入手，建设好基层工会干部队伍。加强工会队伍建设，努力提高自身素质，是开创工会工作新局面的决定因素，提高自身素质，塑工会干部新形象，既是广大职工群众的殷切希望，也是工会组织与时俱进的要求；不断深入的改革对工会工作提出了许多新课题，对工会干部提出了更高的要求。如何抓住机遇，实现工会工作的新突破，更好地发挥工会在改革、发展和稳定大局中的作用，工会干部的素质起着决定性的作用。因此，加强工会基层组织建设，增强基层工会活力，要努力建设好一支能力强、善维护的基层工会干部队伍是事关重要的。首先，加强教育培训，不断提高工会干部的业务能力和工作水平。要通过各种形式的教育培训，使他们尽快地增长必要的工会业务知识，掌握工会工作的本领，提高开展工会的能力，打开基层工会工作的局面。其次，要建立工会干部的保护机制，维护好工会干部的权益。为了使基层工会干部能理直气壮，挺直腰杆为职工说话、办事，要建立各层次、各形式的工会干部保护机制。惟有我们建立起了足以保护我们基层工会干部的机制，那么，加强工会基层组织建设，增强基层工会活力就有了更好的保障。

第四篇：工会组织换届办法

金川集团有限公司检测中心工会组织

换届选举办法（草案）

根据《工会法》、《中国工会章程》、《工会基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和金集工发［2010］3号文件精神，为加强工会组织建设，完善基层工会民主选举制度，特制订本办法。

一、代表职数及原则：

1、检测中心第七届职工代表大会暨工会第十一次会员代表大会代表既是中心职工代表，又是工会会员代表，必须具备会员资格。

2、代表的构成必须坚持注重先进性与体现广泛性的统一。原则按检测中心第七届职工代表大会暨工会第十一次会员代表大会构成比例确定。其中：管理及专业技术人员代表不少于60%（管理人员代表不超过33.3%）；生产操作人员代表不少于41.5%；先进人物代表不少于6%；女职工代表不少于12%；少数民族代表不少4%。根据各分会职工暨会员总数及代表构成要求，代表名额直接分配到各分会。

二、代表条件：

按照《金川集团公司职工代表大会条例》中的规定，公司及基层代表必须具备以下条件：

1、维护党的领导，拥护党的方针政策，遵纪守法，廉洁奉公；

2、关心、支持公司的改革和发展，具有大局意识和全局观念，有较强的民主管理意识和参政议政能力，敢于发表意见；

3、具有高中以上文化程度，爱岗敬业，具备一定的企业管理基本知识和技术业务素质，能很好地完成本职工作；

4、坚持原则，勤于学习，作风正派，秉公办事；

5、密切联系群众，能了解和反映职工群众的愿望、意见和要求，善于做职工思想政治工作，正确处理国家、企业、职工三者利益关系。

三、代表的产生：

1、公司代表的产生：

公司代表的候选人依据公司分配的代表名额，按基层代表产生程序、办法，经差额预选、等额选举产生。选举产生的公司代表候选人经中心党委批准后，上报公司职工代表资格审查委员会审查确认，成为公司正式职工代表。

2、中心代表的产生：

中心职工（会员）代表大会代表的选举产生，按程序民主选举候选人。

（1）中心代表候选人的确定，由基层单位根据本单位代表分配名额、类别及有关要求，经广泛的民主讨论，提出建议人选名单。上报中心代表资格审查委员会审查确认后，方可进行选举。代表候选人预备人选差额比例不少于应选人数的9%，候选人应获得参加选举人数半数以上方为有效。

（2）中心各分会选举产生中心代表候选人后，填写检测中心职工（会员）代表候选人登记表。

四、车间（机关）换届工作：

1、召开职工（会员）代表大会或职工大会。

2、按规定选举产生本检测中心第七届职工（会员）代表。

3、总结上届分会工作，安排下一步工会工作，选举产生新一届分 会委员会。职工（会员）总数在100人以上的单位，分会委员会由3人组成，100人以下的单位，分会委员会由2人组成，并产生一名分会主席（兼职）。

4、分会委员会的选举，由上届委员会在民主的基础上提出建议名单，上报中心工会委员会审查同意后，确定为候选人预备人选，以无记名差额选举产生，并将结果上报中心工会。

5、各分会的监票人，计票人由各分会按规定酝酿确定。监票人：2名 ；计票人：2名。

五、检测中心代表资格审查委员会的产生

1、中心职工代表大会暨工会会员代表大会代表资格审查委员会成员，由上届工会委员会提出建议名单，经征得单位党委同意后，组成代表资格审查委员会。

2、代表资格审查委员会负责对代表产生的程序和代表资格进行审查。经代表资格审查委员会审查确认的代表候选人成为大会正式代表。

3、代表的产生不符合规定程序的，应退回原选举分会重新进行选举；代表不具备资格的，应退回原选举分会撤换。

4、代表资格审查委员会应向职工代表大会暨工会会员代表大会预备会议报告代表资格审查结果。

六、中心工会委员会、经费审查委员会委员名额设置

1、金川集团公司检测中心第十一次会员代表大会选举中心第十一届工会委员会委员9名；工会经费审查委员会委员5名。

2、中心工会委员会委员、主席及经费审查委员会委员、主任，由上届中心工会委员会在民主基础上提出建议名单，填报委员候选人预备人选登记表，报经中心党委和公司工会委员会审查同意，确定为候选人预备人选。

3、中心工会委员会委员及经费审查委员会委员候选人预备人选，经中心职工代表大会暨工会会员代表大会主席团提交各代表团（组）酝酿讨论，以无记名差额预选、经费审查委员会委员以无记名等额预选产生候选人，提交大会等额选举产生工会委员会委员及经费审查委员会委员。工会委员会委员预选差额率为5%。

4、工会委员会主席、经费审查委员会主任、分别由第一次全委会实行等额选举产生，上报公司工会审批、确认、备案。

七、总监票人、监票人、总计票人、计票人的产生

总监票人1名、监票人2名、总计票人1名、计票人4名，由中心工会委员会提名，经征得单位党委同意后，提交大会预备会议通过（两委委员候选人不得担任监票人或计票人）。

八、选举的程序及有关规定

1、选举应尊重和保障会员民主权利，充分发挥民主，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

2、参加选举的人数为应到会人数的三分之二以上，方可进行选举。选举采用代表团（组）差额预选、大会等额选举的形式。代表差额率为7%，工会委员会委员的差额率为5%。

3、总监票人、监票人负责对选举过程进行监督。

4、总计票人、计票人在总监票人、监票人监督下进行工作。

5、选举一律采用无记名投票方式，选票上候选人的名单以姓氏笔划为序排列。

6、选举人按照选票规定要求，对候选人可以投赞成票或不赞成票，也 可以弃权，投不赞成票者可以另选他人。

7、投票结束后，监票人、计票人应核对投票人数和票数，作出记录，由监票人签字并公布候选人的得票数，由会议主持人宣布当选人名单。

8、选举收回的选票，等于或少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。

每一选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数得为无效票。

9、候选人得票数超过实到会人数的半数以上，方能当选。

获得过半数选票的候选人名额超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票。

当选人数少于应选名额时，对不足的名额另行选举。

本办法由检测中心第七届职工代表大会暨工会第十一次会员代表大会筹备领导小组负责解释。

妥否请批示！

金川集团有限公司检测中心工会委员会

2010年1月28日

第五篇：关于 建立工会组织的请示

关于建立工会组织的请示

XXX工会：

我单位创建于年，企业性质为，现有职工人，为进一步促进企业发展，根据《工会法》、《劳动法》及有关规定拟建立工会委员会，并由作为工会主席人选，为女工委主任人选，为经审委人选，为老调委人选，筹备召开第一次会员代表大会（会员大会）。以上请示，如无不当，请批复。

（单位）年月日