医院效能风暴行动民主评议医院行风实施方案

第一篇：医院效能风暴行动民主评议医院行风实施方案

*****人民医院

2016年度效能风暴行动民主评议医院

行风实施方案

为规范和深化我院民主评议政风行风建设工作，纠正损害群众利益的不正之风，不断提高行政效率和服务质量，切实规范医疗服务行为，进一步优化就医环境，提高服务效率，根据县效办发关于印发《2016年效能风暴行动民主评议医院行风实施方案》的通知，结合我院实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和“四个全面”战略布局及中央“八项规定”，坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，做到以病人为中心，不断提高服务质量，以群众满意为标准，采取层层责任管理，落实整改措施，完善制度建设，着力解决群众反映强烈的问题。以加强医德医风建设，树立行业新风为主线，以规范医药购销和医疗服务行为、提高医疗质量、改善服务态度、降低医疗费用为主要内容，推动各科室人员增强责任意识、服务意识，进一步规范服务行为，改进工作作风，1 创优发展环境，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

二、评议重点

1.严格贯彻落实党中央八项规定、省委“双十条”和市、县委“八项规定”，全面落实“3783”主体责任体系，认真开展“两学一做”学习教育，对于党风廉政建设、政风建设以及责任制落实情况要着重评议。各科室要加强作风建设，把狠抓任务落实的要求贯穿于民主评议行风工作的全过程，并按照职责分工和工作部署，认真履行职责，全面完成各项工作任务。

2.加强科室自我建设、医德医风建设，职工的敬业精神、廉洁行医的作风建设。院办公室严格落实医德考评办法，各科室应扎实工作作风，规范执业行为，严格工作纪律，开展医德医风集中教育活动，提高医务人员的职业道德素质和廉洁行医意识，努力为病人提供优质服务，杜绝生、冷、硬的服务态度，取得患者的信任与支持，有效促进医患关系和谐。

3.畅通投诉渠道，及时处理纠纷。设立投诉信箱、投诉登记本，公布投诉电话，对患者及其家属反映的问题予以重视，并及时排除解决病患的困扰。切实加大整改力度，对群众和 2 病人的投诉建立处理和反馈机制；加强医患沟通，及时化解矛盾和纠纷，提高病人的满意度，构建和谐医患关系。

4.加强医院管理，规范诊疗服务行为。严格执行《处方管理办法》，开展处方点评工作、药品用量动态监测，规范高值耗材、贵重药品和医学新技术的临床应用，对于需要进行政府采购的进口医疗器械设备产品，应当预先提交计划采购方案报至卫生局监察室立项备案，接受卫生行政部门监管。

5.严格收费管理，认真治理医疗服务乱收费。执行国家有关医疗服务和药品价格政策，为病人提供门诊、住院收费日清单。规范收费，严禁自立项目、分解项目、比照项目收费等违规行为，严肃查处乱收费问题。着力减轻群众看病负担，切实缓解群众“看病难、看病贵”等问题。

6.增强高效服务意识，改善服务态度。从制订方便群众就医的业务流程、符合病人需求的工作制度入手，简化服务环节，方便病人就医。重点抓好挂号、收费、药房、门诊等窗口的服务质量，提高服务水平。进一步优化服务流程、提高服务效率，减少就医环节。积极开展节假日门诊，在保证开放内科、外科、儿科、妇产科、医学影像、医学检验和药剂等主要科室的基础上，逐步扩大节假日门诊的临床科室开放数量，积极开展门诊、夜间门诊等医疗服务形式。7.围绕合理治疗、合理用药、合理检查，严格规范诊疗服务行为，加强医疗质量管理与控制，扩大临床路径管理范围和病种数量。继续开展抗菌药物临床应用专项整治活动。积极开展优质护理服务，创建优质服务护理病房，优化就诊环境，不断改善门急诊、住院设施和条件，提升医疗服务质量和水平，改善群众看病就医体验。

四、民主评议行风的措施

为了使民主评议行风的各项制度全面落到实处，使我院民主测评的综合满意率达90%以上，为实现上述目标，特制定如下措施：

1.完善行风建设工作领导小组，明确人员职责分工。2.切实加强医疗服务质量管理，把“以病人为中心”真正落实到每一个医疗服务环节，充分尊重病人的知情权、选择权。每月对药品比例控制超标人员进行通报并作相应的经济处罚。

4.严格规范执行药品跟标制度，切实做到降低药品费用，合理用药，减轻群众医药费用负担，控制医药费用增长。

5.规范收费行为，杜绝自立项目、自订标准收费、分解项目、重复收费、已取消的项目继续收费，不按标准计价单位收费；不按实际服务数量计算费用。

6.继续推行院务公开和机关效能建设，对群众关心的收费项目标准向社会公开，自觉接受群众监督，提供公开透明、高效的服务。

7.各科室要根据院部的统一部署，指定专人负责，完成相应的各阶段软件材料。

五、评议的方法、步骤

今年的民主评议行风工作从12月底结束，按照：部署启动、开展调研、质询测评、汇总情况、通报结果五个阶段推进。

1.部署启动（11月28日）

据县效办发关于印发《2016年效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》的通知，结合我院工作实际，制定民主评议行风工作实施方案，确保此次民主评议行风工作落到实处。

2.宣传发动开展调研（12初月）

召开全院职工民主评议行风动员大会并组织全院职工学习有关文件精神；通过院周会、科主任护士长例会、医院宣传栏等形式开展各类宣传活动，积极引导广大职工参与到民主评议行风活动中。

3.质询测评（12月中询）

(1)、医院质询测评会由县效能办派人主持，医院刘院长简要介绍民评工作开展情况县民评代表和被评议部门单位作风效能监督员及服务对象代表质询，并刘院长做表态发言，参会的干部职工、作风效能监督员、服务对象代表队我院机关作风和政风行风满意度进行测评。

(2)、在测评会现场发放、填写、回收测评表和统计表，现场统计得票数并且当天报县效能办汇总、存档。

4.汇总情况（12月中下旬）

(1)、民主评议测评结束后，县效能办将对此次民主评议情况进行汇总，测评方式的权重系数分别为：部门单位干部职工测评得分占35%，县民评代表测评得分占25%，服务对象代表测评得分占20%，作风效能监督员测评得分占20%，最后计算方式为：(满意票×100+较满意×80+一般票×60+不满意票×40)÷总有效票数。

6(2)、如有对我院机关作风、政风行风问题和信访投诉的，或经媒体曝光的，经查属实后将酌情减分。

5.通报结果（12月31日前）

县效能办民主评议综合得分公布排序，得出评议结果，经县效能风暴行动协调推进领导小组审定后我院将及时在院内公布结果。

****人民医院 2016年11月28日

第二篇：效能风暴行动民主评议实施方案

发„2013‟号

中共xxxx委员会

关于开展效能风暴行动民主评议机关作风

和政风行风工作实施方案

各xx、xxxx：

为深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市、会议精神，进一步增强xxxx服务意识，着力提高xxxx服务水平，充分发挥xxxxx作用，树立xxxxx的良好形象，根据《xxxx效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》（xxxx„2013‟2号）文件精神，结合我xxxx实际，制定如下实施方案。

一、评议对象

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

第三篇：效能风暴行动民主评议实施方案

发„2013‟号

中共xxxx委员会

关于开展效能风暴行动民主评议机关作风

和政风行风工作实施方案

各xx、xxxx：

为深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市、会议精神，进一步增强xxxx服务意识，着力提高xxxx服务水平，充分发挥xxxxx作用，树立xxxxx的良好形象，根据《xxxx效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》（xxxx„2013‟2号）文件精神，结合我xxxx实际，制定如下实施方案。

一、评议对象

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

二、评议内容

1.廉政建设。是否存在不遵守工作纪律，不廉洁奉公、不勤俭节约，以及刁难群众、以权谋私和吃、拿、卡、要等问题。

2.依法办事。是否规范执法、公正执法、文明执法、是否依法收费、依法处罚、照章办事，是否存在不作为、乱作为、公权私用、滥用职权、敷衍失职、违法行政、野蛮执法、办事不公以及乱收费、乱罚款等问题。

3．履职效率。是否落实好岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、AB岗制、离岗告示制、责任追究制等机关效能建设八项制度。是否存在工作中回避矛盾、怕担责任、敷衍塞责、推诿扯皮、不主动、不及时、不认真等效率低下等问题。

4.管理效能。岗位职责任务是否明确、管理制度是否完善，执行是否到位；内外监督是否有力，投诉举报渠道是否畅通，对工作中的不足和问题、群众反映的问题是否认真受理、积极整改、及时反馈。

5.服务质量。强化服务功能，提高办事效率，为民、便民、利民措施是否落实到位。是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办，刁难群众、态度恶劣、效率低下、作风粗暴、方法简单、怠慢服务对象等现象。

6.服务环境。是否存在环境不整洁、设施不齐全、脏、乱、差等问题。是否存在不按规定向社会公开办事流程、收费标准、收费依据、办理时限等问题。

三、实施步骤（2013年x月至xx）

分宣传动员、自查自纠、落实整改、评议总结四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（xxx至xxx日）

在认真学习《xxx效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》的基础上，结合xxx系统实际，制定切实可行的评议工作实施方案；建立工作机构；并向社会公开xxxxx工作职能、服务范围、以及机关作风、政风行风的情况。同时充分运用xxxx自身优势，多角度进行宣传报道，充分调动群众参与评议工作的积极性和主动性，为评议工作创造良好的社会氛围。局效能办聘请4名效能监督员（民评代表）参与开展民主评议工作。

（二）自查自纠阶段（xx至xxx）

按照工作部署要求，局效能办将组织效能监督员（民评代表）召开座谈会、发放政风行风调查表或征求意见表等方式，广泛收集群众的意见建议，查找xxxx机关作风和政风行风建设方面存在的问题和不足，有针对性地提出自查报告。

（三）落实整改阶段（xxx至xxxx）

局效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风领导小组，要根据自查和效能监督员（民评代表）提出的问题和建议，认真研究制定整改方案，明确工作目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人，并将整改方案及时予以公示、公告，接受群众监督，抓好整改落实。与xxxx前向xxx纠风办、xxx办上报整改报告，并认真组织召开评议工作质询会。配合xxx、xxx召开民主评议机关作风和政风行风公开测评大会，准备政风行风和民主评议工作的述职报告。同时对局内部重点评议部门和股室进行评议。根据测评结果和自查自纠阶段梳理出的未完成整改的问题，制定整改方案区分责任，抓好整改落实。

（四）评议总结阶段（xxx至xxxx旬）

综合各种评议和调查结果，得出全局效能风暴行动民主评议的综合得分，并对各参评部门进行排序。计算方法为：

服务对象及机关干部代表对部门测评：占70％；机关效能建设满意度测评：占10％；效能监督员（民评代表）评议：占10％；召开相关会议及信息反馈、材料报送：占10％；各参评部门，将民主评议工作总结报告于xxx日前上报xxxx效能风暴民主评议机关作风和政风领导小组。局效能风暴民主评议机关作风和政风行风领导小组对参评各部门民主评议工作情况进行总结，于xxxx日上报xxx纠风办和xx效能办。根据民主评议综合得分由高到低分别对各参评部门进行排序，并在全xxx进行通报，并将结果纳入年终工作实绩考核的范围。

四、工作要求

一、提高认识，加强领导。民主评议机关作风和政风行风是加强干部作风建设和行政效能建设、纠正损害群众利益的不正之风的有效形式和载体，局属各部门要充分认识民主评议机关作风和政风行风工作的重要性和必要性，把民主评议机关作风和政风行风工作摆到重要日程，加强领导，精心组织，确保此项工作顺利进行。

二、主动配合，加强联系。各参评部门，要结合实际，在完成“规定动作”的情况下，努力创新“自选动作”。要坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥效能监督员的作用，尊重效能监督员的调查权、监督权、评议权，积极支持、主动配合开展民主评议，虚心接受效能监督员、社会各界的评议和监督，认真对待效能监督员的质询、意见、建议，确保效能监督员

顺利履行职权。

三、边评边改，确保实效。各参评部门要坚持边评边改、评改结合的原则，把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程。对自查或上级检查中发现的问题，要及时曝光，公开处理，加大解决问题的力度。要把机关作风政风行风民主评议与提高队伍素质、完善工作制度、改进工作作风、提高服务水平紧密结合，确保评议工作取得实效。

中共xxxxxx委员会

xxxx年xx月xx日

抄送：县效能办

天祝县广播电影电视局党政办公室2013年5月20 日印发

第四篇：效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案

2015

贾红育

麻家集中学关于效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案的报告

中共麻家集镇委员会：

根据中共麻家集镇委员会《关于印发2015全镇效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案的通知》（渭麻党发〔2015〕68号）精神，为进一步加强我校效能建设和政风行风建设，增强教师的素质，提高工作效率，优化教育环境，提升服务水平，按照麻家集镇委员会通知精神，结合我校实际情况，制定《麻家集中学关于效能风暴行动民主评议关作风和政风行风工作实施方案》，具体内容见附件。

妥否，请批复。

附件：《麻家集中学关于效能风暴行动民主评议关作风和政风行风工作实施方案》

麻家集中学 2015年11月15日

主题词：民主评议、工作作风、政风行风、实施方案、报告 主送：麻家集镇委员会 抄送：麻家集中学各处室

渭源县麻家集中学办公室 2015年11月19日印发

附件：

麻家集中学关于效能风暴行动民主评议 机关作风和政风行风工作实施方案

一、目标任务

按照效能风暴行动的总体安排部署和工作要求，坚持效能优先、依靠群众、标本兼治、评改结合，不断创新工作方法，转变工作作风，改善服务态度。评议活动要注重广泛性、针对性和实效性；要听民意、集民智、系民生。要通过民主评议工作，评出压力，评出活力，评出动力，坚决整治慵懒散漫的现象、中梗阻塞的问题、不作为乱作为的行为，推动学校作风和政风行风建设，提高教育管理和服务水平，努力形成“人人讲效能、处处创效能、事事高效能”的浓厚氛围，为推动我校教育科学发展提供有力保障。

二、评议对象

麻家集中学

三、组织领导

为认真落实学校干部职工作风整顿活动，结合我校实际情况，成立效能风暴行动活动领导小组；根据相关文件精神，为落实好本次效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风作，特聘请5名精准扶贫联系村干部和联系户代表，对本次评议活动严格监督。

（一）领导小组 组长:贾红育

副组长:卢永军

组员：朱福贵 杨彦宏 漆生彪 贺新会 陈元海 赵小兵

（二）监督小组 组长：李晓天

组员：文志豪 崔婵娟 满其增 王红涛

四、评议内容

根据中共麻家集镇委员会《关于印发2015全镇效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案的通知》要求，主要从以下五个方面进行评议：

（一）党风方面

学校党支部在党建和党风廉政建设上如何强化责任担当，党支部主要领导人是否具有大局意识和全局观念，在工作中是否有效将党建工作和学校业务工作有机结合，将各项制度切实落到工作实处；是否定期分析学校党建工作形势及时研究重点问题，查找薄弱环节，制定改进措施；全体党员干部在党内政治生活中是否存在自由主义、好人主义、分散主义等情况。

（二）政风方面

是否促进义务教育均衡发展、全面推进素质教育、全面提高教育教学质量，把加强学校作风和师德建设、优化教育发展环境、努力为经济社会发展服务列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约教育科学发展的突出问题，取得新的明显成效。

（三）作风方面

各处室及全体教师是否在工作效率提升、工作作风改进及工作实绩方面取得效果；是否落实便民服务措施，提高便民服务意

识，高效执行镇党委各项重大决策部署，履行自己的职责；有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

（四）行风方面

是否建立教师师德防控体系，定期对全体教职工进行师德师风培训学习，做到遵纪守法，廉洁自律，依法治教，依法从教，开展廉政文化进校园；是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的教育收费、考试、安全等热点问题，容易滋生腐败的领域和环节，落实公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会监督。

（五）其他方面

是否畅通投诉通道，对群众投诉和反映的热点、难点问题即使进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，并取得明显成效。

五、工作步骤

结合我校实际，效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作，从2015年11月开始，利用两个月时间分四个阶段行。

（一）安排部署动员阶段（11月10日——11月15日）由学校领导小组负责此工作，研究制定本方案；召开全体教职工大会，部署评议工作，增强广大干部职工参加民主评议机关作风和政风行风工作的主动性和自觉性。

（二）自查自评阶段（11月15日--11月25日）按照镇党委办评议内容和要求，组织效能监督员（评议代表），采取明察暗访、走访服务对象等形式，围绕政风行风建设情况开展民主评议工作。同时，通过召开座谈会、问卷调查、征求意见、情况通

报会等方式，广泛听取广大教师、学生家长、社会各界对学校的意见和建议，查找学校在师风和争锋行风方面存在的问题和不足，对照评议内容和要求进行自查自评，形成学校自查报告，上交镇党委办。

（三）集中整改阶段（11月26日--12月20日）。对自查自评和镇党委提出的问题和建议，认真研究制定整改方案，明确工作目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人，并将整改方案予以公示、公告，接受群众社会监督，煮好整改落实。

（四）评议总结阶段（12月20日——12月31日）。组织召开有教师、学生、家长参加的民主评议政风行风公开评测大会，并对公开评测基本数据和排序结果进行核实确认后，撰写民主评议总结报告，叫镇党委办。

六、工作要求

围绕县局制定的“评议促效、放权增效、革新提效、亮剑问效、制度保效”五个方面工作，全力促进我校教职工作风明显转变，深入推进全年各项工作高效落实。

（一）评议促效，接受社会监督。着眼营造提速增效的教育发展环境，认真搞好民主评议工作。

针对我校教职工履职尽责、依法行政、办事效率、政务公开、教育管理、等内容，积极邀请退休教师、学生家长、社会人士等，采取座谈征询、问卷调查、民主测评等形式，对工作效能满意度进行面对面地评议。认真查找目前我校效能方面存在的突出问题，及时总结，及时整改。

（二）放权增效，加强教育管理职能。着眼规范、清除制约提速增效的中梗阻塞，扎实开展以下工作：

1.清理规范管理制度。结合各项教育法律法规，对现有制度的规范性、针对性、系统性和执行情况进行一次全面审查。努力做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，逐步建立健全防范反腐败的制度体系。

2.全面清理收费情况。对学校收费情况进行全面清查，公开收费项目和收费标准。彻底清理清查违反收费政策和违规向学生收取校服费、试卷费、资料费，存在帐外运行和私设“小金库”的现象。

3.精简会议。大幅度减少会议，简化并规范审签流程，尽可能少开会、开短会，少发文、发短文，认真相关会议管理办法和公文处理办法。

（三）革新提效，增强服务意识。着眼提升提速增效的服务意识，积极解决一下问题：

1.解决学习意识不强和精神状态不振的问题。学习先进教育思想、教育理念、和教育法方法不认真、不主动，知识老化，思想守旧，管理模式落后，效率低下。个别教师事业心和责任心不强，意志消沉，精神不振，心思不在工作上，缺乏创新意识和创造意识，缺乏创先争优的紧迫感。

2.解决制度落实不力，办学行为不规范的问题。个别教师无视管理制度，顶风违纪酗酒、赌博、有令不行、有禁不止。有的处室管理制度形同虚设，执行流于形式，管理人员履职能力不强。

3.解决是的标准失范问题。有的教师不爱岗敬业，贪图享乐，出入舞厅、棋牌室等娱乐场所；有的教师体罚、变相体罚学生；有的教师擅离职守，不服从管理，自由散漫，无事生非。

（四）亮剑问效，彰显风暴效应。着眼解决影响提速增效的突出问题。采取有效措施：

1.认真对待投诉。设立举报信箱，开通投诉电话，畅通问题反映渠道，让群众投诉有门、举报有效。领导班子成员应快速反映，认真履行工作职责，严格按照相关要求，及时受理、办理各类信访投诉举报。

2.开展明察暗访。由学校效能风暴行动活动领导小组成员或邀请上级领导，采取不定时间、不定地点、不打招呼的方式突击检查和暗访，对发现作风和效能方面存在的问题，及时处理或上报。

3.严肃查处追究。对师生群众反映强烈、造成不良影响和顶风违纪的教职工，根据情节程度及时、合理地处理。

（五）制度保效，构建长效机制。着眼确保提速增效的制度体系，构建四大机制。

1.构建效能教育机制。采取多种形式加强效能意识教育，重点建立完善理论学习、目标管理、内部考核、风险防控和激励约束等制度措施，着力提高教职工的服务意识、责任意识、危机意识、自律意识和法纪意识，培养求真务实的作风，形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的干事创业氛围。

2.构建效能监督机制。把效能建设纳入学校办事公开范畴，切实保障教师、学生对效能建设的知情权、参与权和监督权。建立检查制度措施，加强对效能建设情况的督查。建立完善并严格

落实坚强教职工作风建设和政风行风建设的监管制度，从上级部门中聘请一名效能监督员。

3.构建效能问责机制。建立实行“时限倒逼”和“责任倒查”制度，建立完善并严格执行效能建设方面问责追究的有关规定，加大对慵懒散漫和失职渎职行为的惩戒力度，严肃追究发生效能问题的责任。

4.构建效能考评机制。把效能建设纳入党风廉政建设责任制和重点工作以及教师考核的范畴，严格落实目标责任制。完善效能建设责任目标体系，制定效能建设考核评价办法和绩效管理制度，坚持定性与定量、内部和外部、组织考核与服务对象评议相结合的原则考核，注重结果运用。

七、工作方法

加强组织领导，把握正确方法，紧密结合实际，集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，是推进此次“效能风暴行动” 效能风暴行动的重要措施和方法。

组成联合检查组，对各部门推进重点工作及抓日常工作落实情况以及效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行集中检查，及时通报情况，接受群众监督。

设立举报电话、举报箱和意见箱，广泛征求干部群众对各部门开展效能风暴行动工作的意见，受理群众对“庸懒散冷”干部和“庸懒散冷”行为的举报和投诉，及时反馈调查结果。

对群众反映突出的人和事，要根据其性质、危害和影响程度，分别采取诫勉谈话、通报批评、公开曝光、纪律处分等方式进行处理。凡是对重大决策、重点工作落实不力、消极应对的；凡是

被曝光、通报的；凡是在工作时间打麻将、斗地主、玩游戏等从事与工作方面无关的；凡是在工作中有“吃、拿、卡、要”行为被查实的，考核一律评定为不合格，并取消当评优评先资格。

麻家集中学 2015年11月20日

第五篇：医院民主评议政风行风实施方案

民主评议政风行风工作的实施方案

为认真贯彻落实十七届中央纪委四次全会、全省党风廉政建设干部大会和省纪委五次全会、全市党风廉政建设干部大会和市纪委五次全会、全县党风廉政建设干部大会精神，结合市政府开展的“提高行政效能、很抓工作落实”年活动，切实加强政风行风建设及民主评议工作，着力解决损害群众利益的突出问题，进一步提高服务能力，按照《五寨县人民政府办公室关于深入开展民主评议政风行风工作实施意见的通知》（五政办发[2010] 37 号）的安排部署，坚持“以人为本”的科学发展观，端正办院方向，树立“以病人为中心”的服务理念，加强医院管理，改善服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题，推进我院政风行风建设，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以关注民生、构建和谐卫生为主题，切实纠正损害群众利益的不正之风；以加强政风行风建设为核心，注重标本兼治、综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型单位，不断优化卫生发展环境，为医院改革发展稳定服务，促进医院三个文明协调发展，围绕卫生改革与发展的工作任务，着力解决人 民群众反映强烈的看病难、看病贵等方面存在的突出问题，树立良好的医德医风，构建和谐的医患关系，切实维护人民群众的利益，促进医疗卫生事业的健康发展。

二、民主评议行风的内容

根据全县民主评议政风行风工作的实施意见及县卫生局的工作部署，结合医院的具体情况，这次评议的主要内容包括：

1、强化领导，落实纠风工作责任制的情况。认真贯彻落实党风廉政建设和纠风工作任务目标，把政风行风建设列入领导班子重要议事日程。坚持“谁主管谁负责”的原则和“抓业务、必须抓行风”的要求，细化责任，强化措施。坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制和政风行风建设考核、激励、惩戒等监督管理制度，强化内部管理，切实加强对纠风工作的领导。

2、勤政为民，加强作风建设和能力建设的情况。以廉洁、务实、高效为标准，规范行为，改进作风；完善工作，运行程序，建立健全方便、快捷、高效、为民的服务流程；增强服务意识，提高工作效率，提升服务质量。

3、院务公开，扩大权力公开透明运行的情况。扩大院务公开透明运行的工作范围，紧紧围绕涉及患者切身利益的重要事项，实现重点领域、重点部位和关键环节的工作程序公开；进一步健全完善结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，促进惩治和预防腐败体系建设。

4、依法执业，履行职责和工作任务的完成情况。严格执行医疗 卫生管理的法律法规和相关规章制度，忠于职守，爱岗敬业，尽心尽职为群众、为病人服务，圆满完成各项工作目标和任务。

5、改进作风，切实解决损害群众利益不正之风的情况。坚持合理检查、合理治疗、合理收费、合理用药的“四合理”原则，认真遵守社会服务承诺，无“生、冷、硬、顶、推”的现象发生，认真落实首问负责制和医患沟通实施办法，使患者对医院的服务质量满意。

6、严格管理，维护人民群众利益的情况。坚持以人为本，围绕方便群众、服务患者，认真解决群众反映的实际问题，着力解决“看病难、看病贵”问题。加强医务人员医德医风和职业纪律教育，建立行业作风建设考核、奖惩管理制度。认真执行病人投诉处理制度，对收受患者“红包”，滥用药、滥检查、乱收费、开单提成、药品回扣等违反有关规定的人和事依法依规严肃处理。

三、组织实施

1、健全领导体制和工作机制。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，职能部门和临床科室各负其责，全院干部职工广泛参与，社会各界人士的大力配合和监督，上下紧密结合的领导体制和工作机制，成立专门的领导小组和工作机构。

2、加强政治思想和医德医风教育。开展以“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容的思想教育、党的宗旨教育、勤政廉政教育、职业道德教育、法纪政策教育和艰苦奋斗教育。通过教育，增强公仆意识和服务意识，规范职业道德，提高服务水平，促进廉洁高效。

3、认真查摆和纠正行业不正之风。切实解决人民群众反映强烈 的热点和难点问题。重点是查摆和纠正医疗卫生服务工作中的服务态度差、收受“红包”、“回扣”以及“四难”、“四乱”等问题；查摆和纠正医药购销中的腐败行为和不正之风。

4、健全和完善工作程序和制度。从加强政风行风建设入手，建立健全涉及服务对象切身利益方面的医疗卫生服务制度，并在实际工作中狠抓落实。

5、推进源头反腐纠风机制的建设。深化卫生改革，尤其从加强卫生行业作风建设角度选择改革突破口，重点抓好药品、医用耗材、大型设备、检验试剂集中招标采购；住院费用清单制、门诊费用查询制；规范诊疗行为、医德医风考评、大处方点评及处罚；重点岗位人员轮岗等制度的落实。

四、方法布骤

整个评议工作从6月份开始到年底基本结束。我院在这次民主评议政风行风活动中将分三个阶段进行，具体安排是：

（一）宣传发动和自查自纠阶段。（6月1日至6月20日）一是组织全院广大干部职工学习有关行风评议的文件，提高干部职工对民主评议行风工作重要性的认识，统一思想，端正态度；

二是制定民主评议行风活动方案，成立民主评议行风领导小组和办公室；

三是开通“政风行风热线”。设立专用电话为“政风行风热线”，向社会公布热线号码，并设专人负责，即办转办群众诉求。

四是召开全院民主评议行风动员会议，通过广泛宣传向社会作 出服务承诺，召开社会监督员会议，通过公布举报电话、走访、信函、等多种渠道征求社会各界对医院行风建设的意见和建议，努力营造行风评议的舆论氛围，并在此基础上，认真进行自查自纠。

（二）调查和评议阶段。（6月21日至9月30日）

1、开展政风行风问题调查。我院将组织专门人员（包括政风行风监督员）以走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表等形式，广泛收集群众意见和建议，深入了解我院在医疗服务、收费价格等直接关系到群众切身利益的方面存在的突出问题，并加以梳理归类，认真查找原因，制定出切实有效的整改措施，写出政风行风问卷调查报告。

2、进行明查暗访。我院将专门组织政风行风领导成员和监督员对我院各个科室和部门人员进行明查暗访，每星期至少查一次，及时发现和查纠存在的政风行风问题，对典型的政风行风问题我院将会严肃查处、公开曝光。

3、组织召开民主听证对话会。为了切实解决实际问题，我院将针对政风行风调查和明查暗访中发现的问题，邀请政府分管领导、社会各界代表、政风行风监督员、服务对象等人员进行现场听证对话。以向以上人员介绍问题调查情况、整改情况、及总体政风行风建设情况。并针对评议代表现场提出的问题，作出限时解决的承诺，对一时无条件解决的，要作出整改计划。

4、扎实解决政风行风问题。我院将会对问题调查后重点解决的问题、政风行风热线反映的问题以及民主听证对话会承诺解决的问题 要及时填写“政风行风问题解决落实督办卡”以进行限期落实解决并及时进行反馈，对反馈不及时，甚至弄虚作假、敷衍塞责的，要实行责任追究。

（三）整改反馈和建章立制阶段。（10月1日至10月31日）民主听证对话会后，我院将会针对群众、行风评议代表、参评部门和单位提出的意见和建议，暴露出来的问题进行认真梳理归类，医院各科室各部门应建章立制，进行认真整改，列出整改计划，限时解决存在的问题。要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。我院政风行风领导小组将会对各科室的整改情况进行检查。

（四）、测评考核和结果运用阶段（11月1日至12月15日）我院对各科室的测评考核将采取群众问卷测评和工作考核的方式进行，要做到定向测评和民主测评相结合，日常考核和年终考评相结合，实行统合测评考核。对考核优秀的科室和个人要予以表彰，对群众满意度低、考核不合格的科室和个人要严肃惩罚，年终不得评优，并记入档案。

五、措施要求

（一）提高认识，加强领导，落实责任。医院全体干部职工要按照“三个代表”重要思想的要求，充分认识民主评议政风行风工作的重要意义，高度重视行评工作，把民主评议政风行风工作作为当前的中心任务，摆上重要位置，提高认识，加强领导，精心组织，确保达标。各科室要把抓好行评工作与学习实践科学发展观、作风建设年活动、行政效能建设活动等工作紧密结合起来，特别要注重与解决群众“看病难、看病贵”的工作有机结合起来，做到行评与业务工作两手抓、两不误、两促进。

（二）严肃纪律，责任追究，实行奖惩。这次行评活动直接关系到我院的社会形象，也关系到全县卫生行业的形象，要把圆满达标作为一项政治纪律来要求，要强化奖惩措施。各职能部门和临床科室要把做好本部门、本科室工作与行业作风建设一起抓，切实加强对行业的监管作用，切实履行好管理职责，对出现问题的部门和科室，将追究主要负责人责任。

一是要敞开大门，虚心接受行评代表、社会各界的评议、监督。对评议中反映的问题，认真查找原因，不护短、不手软。对评议中反映的问题，认真查找原因，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权和表决权。在这次民主评议行风活动中，凡是行评活动工作不力，被查出各种问题的，要实行责任追究制度。

二是结合这次民主评议政风行风活动，在医院推行医德医风“投诉待岗制度”，凡经核实违反了医德医风规定的医护人员，一律待岗。在这次民主评议活动中，凡病人有投诉或产生医疗纠纷，违反《医德规范》或医院对社会的服务承诺者，年终科室或个人不得评先，情节严重者予以待岗或予以纪律处分，符合辞退等有关规定者，予以辞退。凡有收受红包、回扣、开单提成等行为的，一律给予行政或党纪处分，情况严重的予以辞退。

三是各科应认真制定并落实科室民主评议政风行风的措施，切实 提高服务质量，改进工作作风，提高技术水平，减少医疗纠纷，出台方便病人的有效措施，使科室和医院服务再上新台阶。

四是对在这次民主评议政风行风活动中领导重视、行动积极、措施得力、成效突出的科室或个人要给予表彰。

（三）突出重点，认真整改，求真务实。要把医疗卫生服务中群众反映强烈的热点、难点问题列入自查自纠和整改的重点。即重点抓好药品集中招标采购，坚持合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费“四合理”原则，认真执行卫生法律法规及相关医疗核心制度的落实情况，规范医护人员的医疗服务行为，提高门诊窗口的服务质量，严肃查处收受“红包”、“回扣”、开单提成的行为。

（四）、加强宣传、树立典型。要认真总结行风评议过程中好的经验及好的作法，树立先进典型，形成良好的氛围。各科室在行风评议活动中要撰写一篇宣传稿件，表彰科室的好人好事，使民主评议行风工作切实收到实效。

二0一0年六月十日