广东省污染源普查领导小组办公室文件

第一篇：广东省污染源普查领导小组办公室文件

广东省污染源普查领导小组办公室文件

粤污普办〔2008〕27号

转发国家污染源普查办公室关于工业源普查表填报 及《产排污系数手册》使用有关问题的通知

各地级市污染源普查领导小组办公室：

为保证第一次全国污染源普查入户调查顺利进行，做好普查表的填报审核工作，确保我省第一次全国污染源普查顺利完成。现把第一次全国污染源普查领导小组办公室“关于工业源普查表填报及《产排污系数手册》使用有关问题的通知”（国污普办〔2008〕12号）转发给你们，请遵照执行。如有问题，各地级市可统一收集，反馈给省污染源普查领导小组办公室。

广东省污染源普查领导小组办公室

二○○八年四月十五日

（联系人：温海涛，联系电话：020-85516387）

— 2 — 主题词：环保

普查

污染

转发

通知

广东省污染源普查领导小组办公室

2008年4月15日印发

关于工业源普查表填报及《产排污系数手册》使用

有关问题的通知

国污普办〔2008〕12号

各省、自治区、直辖市全国污染源普查领导小组办公室，新疆生产建设兵团环保局，全军环办：

为保证第一次全国污染源普查入户调查顺利进行，做好普查表的填报审核工作，根据各地普查机构对《第一次全国污染源普查工业源产排污系数手册》（以下简称《系数手册》）使用及普查表填报中反映的问题和建议，经研究，就有关事项通知如下：

一、总的处理原则

（一）严格按相关技术规定执行

工业源采用实际监测法、产排污系数法及物料衡算法三种方法中的一种核定普查对象的污染物产排量。这三种方法适用顺序、数据认定和使用原则等，严格按《工业源及集中式污染治理设施普查技术规定》执行。

分析使用实际监测法或产排污系数法核算普查对象产排污

— 3 — 量时应特别注意的事项，请见本通知附件。

（二）正确认识产排污系数在普查中的作用

工业源产排污系数是实测大量企业得到的平均水平。既然是平均水平，就不可能是每个具体企业严格意义上的实际排放量。但它能在一定样本数的基础上，较为客观反映各地、各类污染源总体上的排污状况。这对于国家、省、市各级政府掌握宏观情况，做出科学决策是非常重要的。搞清楚某个具体污染源污染物真实排放的情况固然重要，但普查的主要目的是要求从总体上能够准确把握污染物的排放状况，当然还包括分类、分区污染物的排放及污染源的结构、数量等各种有用的信息。

（三）各级普查机构和普查人员原则上不应以过去一些行业、企业常规的污染物产排量数据，来作为判断某普查对象按本次普查规定的技术方法核定的污染物产排量偏大或偏小的依据。

二、用产排污系数法填报时有关问题的解决意见

（一）《系数手册》中缺少部分污染物指标项的填报方法 按产排污系数法核定普查对象产排污量时，如需要普查的指标在《系数手册》适用该普查对象系数中没有该项指标时，可采用监测数据、物料衡算或其他方法核算，其它指标仍采用产排污系数法核算。

（二）采用类比的产排污系数时，产排污系数测算表（G105-1表、G109-1表）的填报方法对于《系数手册》中没有的行业，可按《系数手册》（第十分册）“相关行业产排污系数的类比表”要求，— 4 — 采用可类比的相关行业的系数。如该分册类比表中没有可类比的相关行业，可由县（区）普查办在《系数手册》中选取相似的行业，使用其产排污系数来核算普查对象的产排污量。在上述情况采用类比的产排污系数时，其普查表（G105-

1、G109-1）中“产品名称”栏里，先填报本企业生产产品名称，后加括号，内填写类比：XXX（被类比产品名称），其他各栏按本企业实际消耗的原料、生产工艺名称、生产能力、处理工艺名称和污染物名称填写，然后对照被类比产品《系数手册》中相应的原料、工艺名称、规模及治理技术名称等条件选取适当的产、排污系数填报，再据此核算污染物产生及排放量。录入数据库软件时，在G105-1和G109-1表录入产品名称时，同时录入被类比的产品名称。

（三）对于普查对象实际生产工艺只涉及《系数手册》中所列的工艺组合中一部分时的填报方法

首先要认真研究《系数手册》的说明，看其是否涵盖了普查对象的实际情况，如确实没有涵盖，则主要产污工艺在本企业完成的，按照《系数手册》中的产排污系数核算污染物产排量；主要产污工艺不在本企业完成的，可采用上述

（一）的办法核算普查对象的产排污量。

（四）普查对象按照《系数手册》核算的废水产排量，与实际用水量偏差较大时的填报方法

首先应核查其用水量的基础数据是否准确可靠，用水量是否合理；核实是否有自备水，自备水量是否计入用水量。经核实无

— 5 — 误的，废水产生、排放量有计量数据的，采用计量数据填报废水产排量；没有废水产排量计量数据的，按照用水量乘以排水系数核算废水产排量，排水系数一般按75%～85%计。污染物的产排量仍按《系数手册》核算。普查对象对废水进行回收或其他形式利用，经严格审核，确无生产性废水排放的，废水排放量可填报为0，并在普查表中加以说明。

三、用实际监测法填报时有关问题的解决意见

填写各类污染物监测表（G105-2，G109-2，G203-1，G204-1）时，没有污染处理设施前进口浓度，只有排放口监测浓度的，按照排放口监测数据核算污染物排放量，依据排放量、处理设施设计去除效率及处理设施实际运行率核算污染物产生量。?

四、无法用实际监测、产排污系数和物料衡算三种办法核定普查对象污染物产排污量时的解决意见

没有符合《工业源及集中式污染治理设施普查技术规定》的有效监测数据，也不能用物料衡算方法核算，且《系数手册》中没有给出该普查对象所需的产排污系数，或主要原辅材料及主要生产工艺与《系数手册》中“四同”组合不相符的，也没有可用的类比系数的这一类普查对象，由县（区）级普查机构提出意见，市（地）级普查机构审定，可采用下述方法处理：

（一）可采用已有的监测数据、环评报告数据等核定该普查对象产排污量。此种情况下，对监测数据的监测频次、项目、时间要求，可适当放宽，数据有效性由当地县（区）普查机构审核— 6 — 认定。所采用的监测数据、环评报告数据，附在普查表后一并报送当地普查机构。

（二）该地区同类企业数量较多的行业，可按照工艺、原料、规模等条件，选择有代表性且有监测数据的企业，用实际监测法核算其污染物产排量，并类比核算其他同类企业污染物产排量。所采用的监测数据应附在普查表后，一并报送当地县（区）普查机构。

五、其他问题解决意见

（一）主要材料名称及代码的填报方法

填报G102表、G202表中主要原辅材料名称和代码时，要按照污染源普查网页上《原辅材料代码表》（网址：ftp://211.100.19.66，数据处理软件及其相关技术文档/普查用代码表/原辅材料代码表）中的主要原料名称及代码表填报。《原辅材料代码表》中未列出的原辅材料只填报名称，不填写代码。

填报产排污系数测算表（G105-1和G109-1）时，要按照《系数手册》上列出的原料（或组合）的名称填报。

（二）部分行业使用的触媒、机油、耐火材料等更换周期大于1年的填报方法

由此产生的固体废物或危险废物量，按其使用或更换周期平均折算到每年的量，填报普查表。

（三）工业锅炉产排污系数的使用

使用产排污系数手册核算锅炉废气及其污染物产排污量时，— 7 — 不论普查对象属于哪个行业类别（火力发电行业除外），均从《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》第十分册“4430热力生产和供应行业（包括工业锅炉），”对照锅炉使用的燃料种类、燃烧方式等“四同”条件，查找相应的产排污系数，核算锅炉废气污染物产生、排放量，并填报G109-1表。其中，产品名称填报：蒸汽、热水或其他；原料名称按锅炉使用的燃料种类名称填报，如烟煤、无烟煤、褐煤、轻油、天然气等；生产工艺名称按照锅炉燃烧方式填报，如煤粉炉、抛煤机炉、层燃炉、循环流化床炉等。其中，工业锅炉废气排放量，无论有无末端治理设施，均按产污系数核算废气排放量。

附件：

1、摘自《工业源及集中式污染治理设施普查技术规定》部分；

2、摘自“关于印发《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》的通知”部分

二○○八年四月十四日

主题词：环保

普查

系数

通知

抄送：各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）

附件一

摘自《工业源及集中式污染治理设施普查技术规定》部分：

工业源采用实际监测法、产排污系数法及物料衡算法核算污染物的产生量和排放量；集中式污染治理设施主要采用实际监测法和产排污系数法核算污染物的产生量和排放量。

（一）实际监测法

1、主要内容

实际监测法是依据实际监测普查对象产生和外排废水、废气（流）量及其污染物浓度，计算出废气、废水排放量及各种污染物的产生量和排放量。

监测数据包括普查监测数据、历史监测数据和在线监测数据。其中历史监测数据包括环保部门对该企业进行监督性监测数据（简称监督监测数据）、建设项目环保竣工验收监测数据（简称验收监测数据）、企业委托监测数据和企业自测数据。普查监测数据、监督监测数据由当地普查机构提供给普查对象。

2、监测数据优先采用顺序

① 普查监测>历史监测>在线监测

② 历史监测数据优先采用顺序：

监督监测>验收监测>委托监测>企业自测

近3年内的监测数据：首先采用最近一年的数据，如最近一年没有符合要求的监测数据，可逐年后推，最多推至第3年。

（二）产排污系数法

产排污系数法是指根据《产排污系数手册》提供的工业行业产排污系数，核算普查对象污染物的产生量和排放量。具体要求如下：

1、统一采用第一次全国污染源普查工作办公室印发的《产排污系数手册》，不得采用其他各类产排污系数或经验系数。

2、根据产品、生产过程中产排污的主导生产工艺、技术水平、规模等，选用相对应的产排污系数，结合本企业原、辅材料消耗、生产管理水平、污染治理设施运行情况，确定产排污系数的具体取值，依据本企业2007年度的实际产量，核算产、排污量。

3、《产排污系数手册》中没有涉及的行业，可根据企业生产采用的主导工艺、原辅材料，类比采用相近行业的产排污系数进行核算。

（三）物料衡算法

物料衡算法是指根据物质质量守衡原理，对生产过程中使用的物料变化情况进行定量分析的一种方法。即：

投入物料量总和＝产出物料量总和＝主副产品和回收及综合利用的物质量总和＋排出系统外的废物质量（包括可控制与不可— 10 — 控制生产性废物及工艺过程的泄漏等物料流失）

采用物料衡算法核算污染物产生和排放量时，应对企业生产工艺流程和能源、水、物料投入、使用、消耗情况进行充分调查、了解，从物料平衡分析着手，对企业的原材料、辅料、能源、水的消耗量、生产工艺过程进行综合分析，使测算出的污染物产生量和排放量能够比较真实地反映企业在生产过程中的实际情况。

（四）三种方法的使用原则

1、重点污染源以实际监测法和产排污系数法为主核算污染物的产生量和排放量。监测数据要符合本技术规定中“

八、（一）”中“监测数据的认定”要求；产、排污系数的应用及计算符合本技术规定中“

八、（二）”的要求。物料衡算法只在无法采用实际监测法和产排污系数法核算时采用。

2、一般污染源主要采用产排污系数法核算污染物的产生量和排放量，有符合本技术规定中“

八、（一）”中“监测数据的认定”要求的监测数据的，可采用实际监测法。物料衡算法只在无法采用产排污系数法和实际监测法核算时采用。

3、集中式污染治理设施：污水处理厂采用实际监测法核算污染物的产生量（或接纳量）和排放量；其它集中式污染治理设施可根据上述原则采用产排污系数法或实际监测法核算污染物的产生量和排放量。

4、采用实际监测法得到污染物产、排污量，要用产排污系数法进行核算。

5、若产排污系数法、实际监测法核算的污染物产、排污量出现差异：

如两种方法核算的污染物产、排污量相对误差小于20％，以实际监测法为准最终核定污染物产、排污量。

如两种方法核算的污染物产、排污量相对误差大于20％，应对实际监测时企业的生产工况及生产工艺等进行核实，如实际监测时企业的生产工况不符合相关监测技术规定要求，则应核准产、排污系数的应用是否正确，并用核准后的产、排污系数核定污染物产、排污量。

如监测时生产工况符合相关监测技术规定要求，同时产、排污系数的应用正确，则取实际监测法和产排污系数法核算结果中污染物排放量大的数据作为认定数据上报。

6、对于使用监测数据和产、排污系数核算产、排污量并出现差异时，应注意以下情况：

（1）企业接受委托处理其他企业废水，应扣除接纳其他企业废水中污染物的产、排污量，再比较实际监测法与产排污系数法核算的产、排污量，并按上述原则最终核定企业的产、排污量；如无法扣除其他企业废水中污染物的产、排污量，则以产排污系数法最终核定污染物的产、排污量。

（2）除水泥、钢铁、电力和焦化行业废气产、排污系数已包括无组织排放外，其他行业均不考虑无组织排放情况。

对于钢铁、水泥、电力和焦化企业，根据产排污系数法核算— 12 — 的废气污染物产、排污量应大于按实际监测法核算的结果。

7、普查对象应如实核算、并上报产、排污量；普查机构对普查对象核算、上报的产、排污量结果要进行核实，如发现核算方法不正确或产、排污量的核定不符合上述要求的，有权要求普查对象予以改正。

核定的污染物产、排污量必须由普查对象与普查机构共同确认。若双方有分歧，普查机构能提供符合本技术规定要求的资料，普查对象不予认可时，普查机构要将核定的污染物产、排污量另行填写产生量、排放量普查表，并与企业填报的普查表一同录入普查数据库系统上报，并作出说明。

附件二

摘自“关于印发《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》的通知”部分：

有下列情况之一的，经当地（县、区及以上）普查机构认可，可适当调整其排污系数或据实填报产、排污量。

（一）废水量、固体废物及危险废物的产生及排放量，普查对象能提供规范的计量数据的，可按照计量数据的统计填报。

（二）普查对象使用《系数手册》所列末端治理工艺（技术）之外的污染处理设施，且有有效资料证明其处理效率不同于《系数手册》所列治理工艺的，可适当调整其排污系数。

（三）有有效资料或证据证明普查对象污染处理设施运行率明显低于（差10％以上）《系数手册》测算的污染处理设施运行率时，应按照实际运行率核算排污量。

第二篇：国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室文件

国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室文件

国污普办〔2008〕23号

关于做好污染源普查数据汇总分析

和第二次上报的通知

各省、自治区、直辖市第一次全国污染源普查领导小组办公室，新疆生产建设兵团第一次全国污染源普查领导小组办公室： 根据《第一次全国污染源普查方案》和《第一次全国污染源普查数据处理工作细则》的要求和污染源普查工作的总体安排，截止到6月20日，除少部分地区外，各地第一次普查数据上报工作已经基本完成。为做好污染源普查数据汇总分析和第二次上报工作，现通知如下：

一、各级普查机构要贯彻落实《关于认真做好污染源普查表填报质量核查工作的通知》，并在完成普查表填报质量核查工作的基础上，开展普查数据汇总分析和二次上报工作。普查数据汇总分析和二次上报工作逐级进行，即县（区）汇总上报给市（地），市（地）汇总上报给省（自治区、直辖市），省（自治区、直辖市）汇总上报给国家。

二、各级普查机构按照全国污染源普查网站提供的下载地址，下载包含汇总功能和标记功能的最新版普查软件，并及时

进行更新。普查表数据与第一次上报有差异的（包括表格重新填报和数据有改动的），请按照普查软件的更新使用说明，对有改动的污染源在电子报表中做好标记，并对污染物排放量有较大影响的改动原因和内容做出文字说明。

三、省级普查机构负责组织指导本辖区各级普查机构普查数据的汇总分析工作，核实普查表的数据改动情况，对经国家和地方各级普查机构核查工作中发现问题的普查表必须修改后才能上报，确保普查数据的客观性、真实性和完整性。省级普查机构还应就全省汇总的工业源及集中式污染治理设施的主要普查数据，结合本地07年经济社会发展和产业结构情况、历年环境统计的数据进行综合分析，对上述数据作出初步评估。8月30日前，省级普查机构将本省汇总数据和所有基层普查报表数据（包括第一次上报后有改动的及未改动的）及改动的文字说明，一并报我办（上报方式见附件），完成普查数据第二次上报的初报工作。

四、我办接到省级普查办报送的数据后，对所报数据进行审核，如发现问题，即与省级普查办进行沟通协调。经双方认可后，由省级第一次全国污染源普查领导小组办公室打印填写《第一次全国污染源普查表汇总表》并加盖公章，作为《第一次全国污染源普查数据上报函》的附件，于9月30日前报送我办，完成普查数据第二次上报的终报工作。

五、各级普查机构在普查数据汇总分析过程中，要严格按照《全国污染源普查条例》的规定做好保密工作，汇总的普查数据未经上一级普查机构批准，不得对外公布。省级污染源普查汇总数据及普查公报需经我办核准后发布。

附件：关于第一次污染源普查第二次数据上报方式的说明

二○○八年七月二十二日

主 题 词：环保普查数据汇总上报

抄送：各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）、农业（农牧、农

林、农垦）、畜牧、渔业（局、委、办），新疆生产建设兵团环境保护局、农业局，全军环办。

附件：

关于第一次污染源普查第二次数据上报方式的说明

按照《第一次全国污染源普查数据处理工作细则》的要求，普查第二次数据上报采用逐级上报的方式。县（区）上报给市（地），市（地）上报给省（自治区、直辖市）的具体报送方式在确保数据保密的前提下，由各地自行确定。

省（自治区、直辖市）上报国家的文字材料，包括上报函《《第一次全国污染源普查表汇总表》》及普查基层报表改动的文字说明，通过特快专递的方式上报我办，收件人：第一次全国污染源普查工作办公室，地址：北京市朝阳区育慧南路1号15号信箱，邮编：100029。上报函可传真至：010-84665127/5183。

省（自治区、直辖市）上报国家的普查数据通过环保系统的电子政务外网上报国家。各省（自治区、直辖市）普查机构登陆环保系统电子政务外网后，打开普查数据处理软件系统（将登陆服务器地址设为：10.10.125.201），进入数据交换菜单，打开数据上报界面，找到“上报国家”频道后，即可将导出的数据包上报国家

第三篇：广东省第一次全国污染源普查实施方案

广东省人民政府办公厅印发广东省第一次全国污染源普查实施方案的通知

（粤府办〔2007〕72号）

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省第一次全国污染源普查实施方案》业经省人民政府同意，现印发给你们，请结合《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（国办发〔2007〕37号）的要求，认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向省环保局反映。

广东省人民政府办公厅

二00七年九月五日

广东省第一次全国污染源普查实施方案

为指导各地开展第一次全国污染源普查工作，根据《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（国办发〔2007〕37号）的要求，结合我省实际，制订本方案。

一、普查目的

更全面地掌握我省各类污染源的数量、行业和地区分布，污染治理设施运行情况，主要污染物种类及其排放量和排放去向等与环境有关的基本信息，建立污染源档案和信息数据库，为科学编制各类规划、优化区域产业结构、科学制订环保和经济社会协调发展政策提供重要依据；通过普查工作的宣传与实施，提高全民环保意识，提高各级政府、各部门环境预警应急能力，确保我省环境安全。

二、普查的时点、范围、内容和污染物种类

（一）普查时点。

2007年12月31日；时期资料：2007。

（二）普查范围。

广东省行政区域内排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。

1.工业源。

主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的工业污染源。工业源普查范围划分为重点普查范围和一般普查范围，分别做详细调查与简要调查。

重点普查范围：（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的产业活动单位；（2）11个主要污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛/羽绒及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中重污染类别的产业活动单位；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业）中重污染类别的规模以上企业；（4）广东省各级环保部门重点监控的工业污染源。

一般普查范围是指工业源中除重点普查范围以外的工业污染源。

重污染类别的划分标准由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室统一公布。各地可根据本地区产业结构特点、污染源普查的需要和实际能力，增加重点普查范围。

2.农业源。

主要普查第一产业中的种植业、禽畜养殖业和水产养殖业。

种植业污染源普查范围：粮食作物（包括谷类、薯类和豆类）、经济作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、烟草、中药材）和蔬菜作物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类）主要产区。

禽畜养殖业污染源普查范围：舍饲、半舍饲规模养殖场、养殖小区和养殖专业户。

水产养殖业污染源普查范围：池塘、网箱、围栏、浅海、滩涂、工厂化养殖厂（区）。

3.生活源。

主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围：（1）具有一定规模的住宿业、餐饮业；（2）居民服务和其他服务业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业等经营单位；（3）医院；（4）具有独立燃烧设施的机关、事业单位；（5）民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。

第三产业规模划分标准由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室统一公布。

城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇），进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和机动车污染情况的调查。

4.集中式污染治理设施。

普查范围：城镇的污水处理厂、生活垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂、工业区集中污水处理厂等。

（三）普查内容。

1.工业源。

（1）企业的基本登记信息及其他相关情况，包括企业排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模等；（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。

2.农业源。

（1）种植业主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。包括：肥料和农药的名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；农膜的地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等；秸秆的产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料使用量、回收量等。

（2）禽畜养殖业主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：禽畜种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、禽畜体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状态等。

（3）水产养殖业主要普查鱼、虾、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积，饵料、肥料、鱼药使用情况，养殖进排水等。

3.生活源。

（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；（2）以城市（地区）为单位的机动车排气污染情况等；（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。

4.集中式污染治理设施。

单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。

（四）普查污染物种类。

按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。

1.废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。

3.工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。

4.脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

5.伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。

6.农业源包括：总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮；种植业增加地膜残留量及毒性高、用量大且难降解的农药1－2种；禽畜养殖业与水产养殖业增加COD、铜、锌等。

三、普查机构职责及部门分工

（一）基本原则。

全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。

（二）普查机构职责。

我省污染源普查工作由省污染源普查领导小组统一领导，负责普查的宣传、组织、实施和验收工作。省污染源普查领导小组办公室（以下简称省普查办）负责拟订我省污染源普查工作方案的实施细则、制订有关技术规范、组织普查培训、开展监测和验收、筹备相关会议、汇总和分析污染源普查数据，并按规定发布普查相关信息。

（三）部门分工。

领导小组各成员单位参与编制和审议普查方案及其实施细则，安排专人协调具体工作；按照部门职能分工，指导和检查污染源普查工作，推动本系统积极参与本次污染源普查工作。各部门分工如下：宣传部门负责组织协调新闻单位做好污染源普查的宣传及新闻发布会相关工作。

经贸部门配合做好相关普查成果的分析和应用，指导产业结构调整，优化产业结构。

公安部门负责提供机动车登记基本信息，配合做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用。

财政部门负责普查经费预算审核、安排和及时拨付，并监督经费使用。

国土资源部门负责提供伴生放射性矿物开发利用单位基本情况。

建设部门提供污水处理厂和垃圾处理场（厂）名单，会同环保部门开展污水处理厂和垃圾处理场（厂）普查，参与城镇生活污水、生活垃圾排放量调查。

信息产业部门配合做好通信基站等电磁辐射污染源的普查工作。

农业部门负责农业污染源普查，协调海洋渔业和环保部门完成农业源普查工作。

卫生部门提供本系统射线装置以及放射性同位素使用情况资料，配合做好医疗污染源普查工作。

环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查。

广电部门配合做好广播、电视发射设施的污染普查工作。

统计部门配合环保部门，提供与普查相关的基础信息，协助培训普查员，协同环保部门做好数据审核、统计与分析工作。

工商部门负责提供工商登记基本信息。

海洋渔业部门负责水产养殖业污染源的普查。

省军区后勤部负责按全国的统一要求组织军队、武警部队所属单位污染源和环保设施的普查。

四、组织实施与保障

（一）组织保障。

为确保圆满完成我省普查任务，县级以上人民政府要按照省人民政府《转发国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（粤府〔2006〕128号）的要求，成立本地区污染源普查领导小组及其办公室，加强指导、组织、协调和检查，层层落实责任，及时发现和解决普查工作中遇到的困难和问题；要充分利用街道办事处、居委会（村委会）等基层组织机构，广泛动员和组织社会各界力量积极参与污染源普查工作。重点调查产业活动单位可设立污染源普查机构，负责本单位污染源普查表的填报工作，其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报，各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员，确保圆满完成本地区的普查工作。

（二）技术保障。

技术路线：现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家指导、地方调查和企业自报相结合。

1.科学编制方案。

各地要根据国家和省的污染源普查方案，结合本地实际，明确工作目标和工作重点，提出分、分阶段的工作要求，科学制订本地区的污染源普查方案，并及时报送省普查办备案。

2.加强监测。

为了加强污染源普查监测工作，及时掌握重点污染源监测情况，省普查办成立了污染源普查监测小组，建立了普查监测联席会议制度和监测质量控制制度，对各地国控和省控重点污染源进行抽测，解决监测技术难题。各地也要建立相应的监测管理制度，加强污染源监测工作，建立监测台账和数据库，定期向上一级普查办报告污染源监测情况。

3.加强宣传动员。

各地要加强污染源普查宣传工作，抓紧制订宣传方案，充分利用电台、电视台和报刊等宣传媒介，采取多种形式积极开展普查宣传；要根据普查的不同阶段，突出宣传重点，把宣传动员工作贯穿污染源普查工作的始终。通过宣传使普查对象和社会公众明确污染源普查的目的、意义以及自身的权利和义务，积极参与并认真配合做好污染源普查工作。

4.加强培训，建立普查底册。

采取分级培训的形式。省普查办负责对各地级以上市、各县（市、区）普查技术人员的培训，各地级以上市、各县（市、区）普查办负责对本级、乡镇普查员及普查对象的培训，确保所有普查工作人员都经过培训。各级普查办要根据统计、工商等部门提供企业的基本信息，确定重点普查对象，建立普查底册。

5.加强数据审核。

省普查办组织开展污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样检查，抽查结果作为评估各地区污染源普查数据质量的依据。对于数据质量达不到规定要求的地区，省普查办要责令该地区重新调查。各地要建立污染源普查数据质量控制责任制度，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

6.验收。

省普查办要制订污染源普查的验收方案和评分标准。各地完成普查工作后，要按要求向上一级普查办申请验收。由省普查办对各地级以上市的污染源普查工作进行验收，各地级以上市污染源普查领导小组对所辖县（市、区）的普查工作进行验收。验收不合格的必须整改，直到通过验收。

（三）法律保障。

认真贯彻《全国污染源普查条例》及相关法律法规，对普查中的违法违规行为按规定严肃处理。

（四）经费保障。

我省污染源普查所需经费由省和地方各级人民政府共同负担。各级普查办根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分经费使用计划，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，列入各相关部门的预算中，分按时拨付。

经费主要用于：普查方案制订与评审，宣传与培训，现场监测，入户调查，专用设备购置，数据录入与处理，数据库维护，检查、验收等过程的费用（包括差旅费、会议费、印刷费、办公费等）。

五、时间安排

本次污染源普查采取“先行试点、再全面普查”的方式。我省试点市为珠海市，试点的普查工作将由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室（设在国家环保总局）负责组织实施。全面普查工作由省普查办负责组织实施，分三个阶段进行。

（一）准备阶段（2007年12月底前）。

1.成立机构、落实经费（2007年9月底前）。

各地要在2007年9月底前按要求成立普查领导机构，明确普查工作的具体承办部门，落实普查经费。

2.制订普查方案（2007年10月底前）。

各地要根据国家和省的普查工作方案，结合当地实际，制订本地区的普查工作方案，并在2007年10月底前报省普查办备案。

3.普查监测（2007年12月底前）。

各地要按要求开展普查监测工作，建立污染源监测原始记录台账及档案，及时上报污染源监测情况，并在2007年12月底前完成本地区普查监测数据的整理汇总工作。

4.宣传动员（2007年9月开始）。

各地要分阶段突出重点，开展普查宣传工作。

5.清查企业、建立底册（2007年12月底前）。

各级卫生、税务、统计、工商、建设等相关部门要在2007年10月底前向本级普查办提供普查基础资料，由该普查办在2007年12月底前建立本级重点普查及一般普查的污染源底册。

6.选配普查员，开展普查培训（2007年12月底前）。

各地要根据重点普查及一般普查的污染源数，按适当比例选配普查员。省普查办要在2007年11月底前完成对各地普查技术人员的培训，各级普查办要在2007年12月底前完成全面培训。

（二）全面普查阶段（2008年1月－7月）。

1.组织填报普查表（2008年1月－3月）。

各地可采取集中辅导与入户调查相结合的方式，组织开展普查报表填报工作。

2.建立县（市、区）污染源数据库（2008年3月－4月）。

各县（市、区）人民政府要及时审核、录入、校验污染源数据，建立本地区污染源数据库。

3.建立地级以上市污染源数据库（2008年4月－5月）。

各地级以上市人民政府要依时完成本地区的普查验收工作，建立本地区污染源数据库。

4.建立全省污染源数据库（2008年5月－7月）。

各地级以上市要在2008年5月底前汇总向省普查办报送污染源普查数据。省普查办要对各地报送的数据进行抽查审核，在2008年7月底前完成全省污染源普查数据的审核与汇总，建立全省污染源数据库，及时上报国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室和省政府。

（三）总结发布阶段（2008年8月－2009年7月）。

1.省普查办对各地级以上市污染源普查工作进行验收（2008年8月－12月）。

2.进一步修正全省污染源普查数据（2008年8月－12月）。

3.完成全省普查工作报告与技术报告（2008年10月－12月）。

4.编制普查成果开发课题目录（2009年1月－3月）。

5.开发利用普查成果（2009年1月－7月）。

6.接受国家的普查验收（2009年1月－7月）。

六、普查数据管理

所有污染源普查对象都要按时、如实填报普查数据，对于虚报、瞒报、拒报、迟报，或伪造、篡改普查资料的，应依法予以处理。

此次普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查目的，不与完成“十一五”总量削减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据，任何单位或个人不得随意发布普查结果。

发布部门：广东省政府 发布日期：2007年09月05日 实施日期：2007年09月05日(地方法规)

第四篇：污染源普查管理制度

污染源普查管理制度 普查员工作制度

普查员工作制度

一、按时完成污染源普查机构布置的各项任务，按照计划和日程表，廉洁、优质、高效、准时完成污普机构和普查指导员规定的工作任务。遵守污普各项规章制度，污普期间不得无故脱离岗位，确需请假时按规定履行请假手续。

二、积极参加污普机构组织的技术培训，学习污普理论知识和技术规定，掌握污普清查、入户调查、数据录入、数据现场审核、数据移动采集终端操作、数据上报等工作技能，不断提高污普业务素质和水平。

三、普查员要服从主管普查指导员和污普机构的工作安排。

四、要坚持实地调查的原则，逐家、逐项进行调查，认真细致、一丝不苟，据实核算和录入数据，严禁在普查工作中弄虚作假。要廉洁、高效、准时、优质完成普查机构和普查指导员规定的工作任务。

五、执行入户现场调查任务时，不得少于两人，佩带普查员工作证件并出示。

六、坚持文明污普，执行入户调查等污普任务时，要讲文明，有礼貌，说话和气，谦虚谨慎，衣着整洁，尽量不影响调查对象正常的生活和生产，不侵犯其利益，不与其发生纠纷。

七、做好污普现场工作记录，按规定填写质量控制报告，妥善保管污普装备，相关资料和文件。

八、以普查手册为指导，不断改进和完善工作方法。要保持调查表的整洁，不得任意涂改。

九、不得自作主张、随意处理普查中遇到的异常情况，更不得编造或隐瞒调查中发现的问题。

十、遵守国家有关保密规定，与选任的污普机构签订保密承诺，保守工作秘密；对在污普工作中知悉的普查对象商业秘密、国家秘密和个人信息，必须履行保密义务。不得私自下载、保存、转移、使用和公开在污普工作中接触和整理的相关数据和资料，遵守污普信息网络系统安全管理规定，不得破坏、干扰和介入污普信息网络系统。

十一、遵守廉政规定，严禁在污普工作中违反规定牟取不当利益和发生其他违法违规行为。2 普查指导员工作制度

普查指导员工作制度

一、按照计划和日程表完成污染源普查机构布置的各项任务，遵守污普各项规章制度，污普期间不得无故脱离岗位，确需请假时按规定履行请假手续。

二、积极参加污普机构组织的技术培训，学习污普理论知识和技术规定，掌握污普清查、入户调查、数据录入、数据现场审核、数据上报等工作技能，不断提高污普业务素质和水平。

三、普查指导员要服从污普机构的工作安排，组织实施本污普区的各项污普任务，及时传达污普工作要求。履行对其管理的普查员进行指导，检查、质量控制工作职责，对普查员审核后的报表进行抽查，抽查率不得低于5%。

四、要坚持实地调查的原则，逐家、逐项进行调查，认真细致、一丝不苟，据实核算和录入数据，严禁在普查工作中弄虚作假。要廉洁、高效、准时、优质完成工作任务。

五、执行入户现场调查任务时，不得少于两人，佩带普查指导员工作证件并出示。

六、坚持文明污普，执行入户调查等污普任务时，要讲文明，有礼貌，说话和气，谦虚谨慎，衣着整洁，尽量不影响调查对象正常的生活和生产，不侵犯其利益，不与其发生纠纷。

七、做好污普现场工作记录，按规定填写质量控制报告，妥善保管污普装备，相关资料和文件。

八、以普查手册为指导，不断改进和完善工作方法。要保持调查表的整洁，不得任意涂改。

九、不得自作主张、随意处理普查中遇到的异常情况，更不得编造或隐瞒调查中发现的问题。

十、遵守国家有关保密规定，与选任的污普机构签订保密承诺，保守工作秘密；对在污普工作中知悉的普查对象商业秘密、国家秘密和个人信息，必须履行保密义务。不得私自下载、保存、转移、使用和公开在污普工作中接触和整理的相关数据和资料，遵守污普信息网络系统安全管理规定，不得破坏、干扰和介入污普信息网络系统。

十一、遵守廉政规定，严禁在污普工作中违反规定牟取不当利益和发生其他违法违规行为。

3第三方工作制度

污染源普查 第三方服务工作制度

一、自觉执行党的路线方针政策，认真学习和遵守法律法规，不断提高政治觉悟，为政府做好服务，为经济发展服务。

二、深刻认识和理解第二次全国污染源普查的意义、目的和目标，积极学习《中华人民共和国统计法》、《全国污染源普查条例》、《第二次全国污染源普查方案》、《湖北省第二次全国污染源普查实施方案》等法律法规和文策文件，明确服务宗旨、服务目标和服务任务，确保服务效果。

三、内强素质，外树形象。组织公司全员进行污普相关的法律法规知识培训、环保基本知识和统计调查基本知识应知应会培训，锻炼一支以客户为中心、能打硬仗、打则胜的技术服务队伍。

四、积极组织学习培训。对参加普查工作的骨干和技术人员进行系统的普查知识及相关规定、统计调查知识和普查技术的内部培训，做好普查前的技术准备工作。

五、严格工作纪律和工作守则。结合公司质量手册和管理制度，建立污普相关管理制度，监督和考核污普工作进度和质量，保证污普工作服务效率。

六、积极参加普查办组织的各种活动，不缺席，不迟到，不早退。

七、研究拟定普查工作方案、工作规划、进度计划，普查实施技术路线、方法，拟定普查质量抽查和核查方式，记录、调度普查进展和阶段工作情况，内部通报普查遇到的问题信息及解决办法，提高普查工作质量和效率。

八、制定污染源普查监测工作实施方案，并按质量管理规定的检测程序严格执行，确保监测结果真实、准确、有效。

九、严守服务承诺，保证服务质量，优质、高效、准时完成各项普查任务，整理、妥善保存并按要求移交普查资料。

十、做好普查其它工作。接受国家和市级污普办对普查工作的培训督导和质量核查与评估。

十一、对普查中获得的调查对象商业秘密、生产工艺数据、国家秘密和个人信息资料等，严格履行保密义务，遵守保密制度。

4普查报表制度

污染源普查 报表制度

一、污染源普查报表制度

污染源普查报表制度是统计报表制度的组成部分之一，是各级政府有关统计部门依法实施国家统计调查项目的业务工作表单；是关于调查统计指标、调查统计表式、调查统计对象、调查统计范围、调查统计方法、调查频率等统计制度方法要素的规范表述和统一规定；是政府有关统计部门对相关统计机构关于统计调查工作的综合要求。具有权威性和法规约束性。

二、普查报表制度管理的相关法律依据 《中华人民共和国统计法》 《全国污染源普查条例》 《第二次全国污染源普查方案》

《湖北省第二次全国污染源普查实施方案》

三、管理机构与职责

1、政府第二次污染源普查工作领导小组办公室为污染源普查报表制度执行的管理机构。

2、污普办负责统一管理和协调各成员单位及第三方服务机构的普查报表工作，部署工作任务，监督检查执行情况。

3、污普办负责对第三方服务机构执行普查报表制度进行培训、工作和技术指导，并对其提供的服务方案的科学性、可行性、时效性进行分析、评估论证，监督方案的实施。

四、普查报表制度组成

1、清查表系列

《第二次全国污染源工业企业清查表》 《第二次全国污染源规模化畜禽养殖场清查表》 《第二次全国污染源集中式污染治理设施清查表》 《第二次全国污染源规模化畜禽养殖场清查表》 《第二次全国污染源规模化生活源锅炉清查表》

《第二次全国污染源规模化市政入河（海）排污口清查表》 《第二次全国污染源移动源清查表》

2、普查表系列

《第二次全国污染源工业企业普查表》 《第二次全国污染源规模化畜禽养殖场普查表》 《第二次全国污染源集中式污染治理设施普查表》 《第二次全国污染源规模化畜禽养殖场普查表》 《第二次全国污染源规模化生活源锅炉普查表》

《第二次全国污染源规模化市政入河（海）排污口普查表》 《第二次全国污染源移动源普查表》

3、统计普查报表的法定标识

是经过批准或备案的合法统计调查报表的右上角需标明法定标识。法定标识至少包括： ①表号； ②制定机关；

③批准文号／备案文号； ④有效期限。

五、污染源普查报表制度的执行和监督

1、污染源普查报表制度的执行为本级人民政府依法成立的普查调查组织管理机构，即污普办；污染源普查报表制度具体工作的执行实施可依法委托第三方服务机构进行。

2、污普办依法有对污染源普查报表制度的执行情况进行监督的责任，有对所委托的第三方服务机构的污普报表执行服务计划、进度、效果、质量进行监督管理的责任。

3、承担污染源普查报表制度执行服务工作的第三方机构有依法依规进行尽职尽责调查、提供高效、准时、优质工作成果的责任。

六、污染源普查报表制度的执行

1、执行污染源普查报表制度的第三方服务机构需严格按照国家、省、市普查办污普调查表有关要求进行工作。

2、执行污染源普查报表制度的第三方服务机构应建立组织机构、技术专班、普查工作实施组，制定普查人员培训计划并进行培训，做好普查报表制度执行的准备工作。

3、执行污染源普查报表制度的第三方服务机构需在准备阶段制定普查工作方案、工作规划、进度计划、普查实施技术路线、方法、普查报表移交登记制度及档案资料管理制度等，拟定普查质量抽查和核查方式，保障污染源普查报表制度的有效执行。

4、执行污染源普查报表制度的第三方服务机构要严守服务承诺，保证服务质量，按国家普查办制定的各项报表技术规定和调查统计方法进行工作，保证污染源普查报表数据的真实、科学、准确、有效。

5、执行污染源普查报表制度的第三方服务机构工作人员要严格遵守《普查员、普查指导员工作制度》和《污染源普查第三方服务工作制度》等工作纪律和工作守则，保障污普调查工作顺利有序开展。

6、执行污染源普查报表制度的第三方服务机构工作人员要廉洁自律，文明礼貌，严禁在污普工作中违反规定牟取不当利益和发生其他违法违规行为。

7、执行污染源普查报表制度的第三方服务机构及工作人员要严守国家秘密，履行为调查对象保守商业秘密、生产数据和个人信息秘密的义务。

普查员、普查指导员培训大纲

普查员、普查指导员培训大纲

为了保质保量的完成全国第二次污染源普查任务，对选聘的普查员及普查指导员进行相关知识培训，特制订培训大纲如下：

1、普查的意义、目的、目标和任务

2、普查的对象、范围、时间点和内容

3、普查小组成员单位职责、分工，普查实施的步骤

4、普查终端录入设备、普查软件的使用

5、不同污染源普查技术路线

6、各类清查表、普查表填报说明及技术规定

7、数据采集方法、污染物产生量排放量核算方法

8、数据录入、审核方法

9、普查数据质量保证

10、普查阶段工作总结

11、普查工作报告和技术报告编写 数据录入制度

污染源普查数据录入制度

一、普查员现场调查对每份普查表填报信息进行审核，并对污染物产生量、排放量核算后填入普查表，登记移交给普查技术审核组。

二、经普查技术审核组审核合格的普查表，由录入员手工逐表录入第二次全国污染源普查信息系统，录入员签字，系统软件逐级进行逻辑校验和审核。

三、污染源普查数据处理信息系统用户分为系统管理员和数据处理业务员，分别拥有与其身份相应的权限，数据录入前进行数字证书身份认证，以保证数据库安全。

四、录入人员应参加普查信息系统软件使用的有关培训，掌握录入、复录、查错、改错和数据合并等工作技能；

五、按时完成数据录入任务，保证质量；坚持实事求是，发下问题及时纠正；按照污染源普查数据处理工作细则的相关规定做好数据录入与复录、计算机审核、数据入库等工作，记录录入过程中表格和软件出现的问题，并及时报告给录入指导员，不得随意更改普查表数据。

六、做好录入普查资料的管理和交接工作；在数据处理过程中，及时做好数据备份工作。

七、录入人员要严格遵守保密工作制度，不得私自下载、保存、转移、使用和公开污普相关数据和资料信息，遵守污普信息网络系统安全管理规定，不得破坏、干扰和介入上一级污普信息网络系统。数据审核、上报制度

污染源普查

数据审核、上报制度

一、为确保普查数据的完整性、代表性、准确性、可靠性和科学性，特制定污染源普查数据五级审核、上报制度。

二、普查员负责所填报和终端数据采集设备录入的各类普查调查表信息数据的自审核和交叉审核并签字；普查指导员对普查员填报的信息及核算数据进行二级审核并签字。

三、污染源普查机构（含第三方服务机构）负责普查技术审核工作人员，对普查员和普查指导员移交的普查表中各类信息和数据进行三级审核确认。

四、污染源普查信息管理系统平台数据录入人员在录入过程中履行人工和软件校验四级审核责任。

五、污染源普查机构（含第三方服务机构）普查技术审核工作人员应对已录入普查信息管理系统数据库的数据进行五级审核，对指标间逻辑关系和表间逻辑关系的合理性、科学性、准确性进行校验、审核和汇总，汇总数据审核无误后将污染源普查数据库上报国家普查办，同时附数据审核说明。

六、审核要求

1、普查各类代码填报准确，普查表填报规范无误；逻辑关系人工和软件验证正确；普查对象台账准确完整；

2、重点审核污染物产生量和排放量的核算方法运用是否正确，核算数据是否准确，是否经过方法交叉验证；

3、按照“先审核、后汇总”的原则对普查数据进行审核和汇总；

4、数据审核人员要认真负责、一丝不苟，以科学求实的态度进行数据审核、汇总工作；

七、质量保证

1、市普查办在入户调查期间派驻督导组对普查工作进展和数据质量进行审核督导，普查服务机构普查员、普查指导员及技术人员要积极配合；

2、市普查办分区按比例对普查表数据进行抽查、核查、填报市级普查全面性质量核查报告表和市级填报表格质量核查报告表，并作为普查工作验收和质量评估的依据之一。质量抽查核查制度

污染源普查

质量抽查核查制度

全国第二次污染源质量核查贯穿于普查工作全过程。依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《全国污染源普查条例》、《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》、《湖北省第二次全国污染源普查实施方案》的要求，以及普查质量保证与控制技术规定，对普查工作和数据质量进行抽查和核查。

夯实普查质量的主体责任、监督责任和相关责任，建立质量控制分级负责责任制。普查员和普查指导员应全程记录入户调查、数据采集、数据审核和数据汇总过程，同步录入数据档案库，并交叉进行抽查、核查。

县普查办对第三方普查机构和普查表按普查小区进行质量抽查核查，重点核查普查对象覆盖的全面性，抽样的代表性、科学性，普查指标填报的完整性、真实性和准确性。抽查核查率不低于5%。

县污普领导小组成员单位对相关数据进行交叉审核，县污普办根据入库数据分析结果，采取随机抽查、定期督办和专项核查的方式，随机抽取污染源基本单位进行现场核查、数据档案核查和录入校核过程记录核查，并将有关情况进行通报，接受国家、省污普办数据质量抽查审核。

普查工作岗位制度

污染源普查 工作岗位责任制度

一、普查工作岗位责任制是每个参加全国第二次污染源普查工作人员必须遵守和执行的基本制度。

二、所有工作人员应自觉执行党的路线方针政策，认真学习和遵守统计法律法规和其它法律知识，不断提高政治素质。

三、接受普查办的工作安排，按照计划和日程表积极工作按时完成任务。

四、积极参加普查办组织的各种宣传活动，做到不缺席，不迟到，不早退。

五、积极参加业务技术培训，熟悉普查技术规定和相关文件要求，掌握普查工作流程和技术路线。

六、按照上级污普办的部署，在国家、省、市各级普查机构进行普查质量核查时，配合做好相关检查工作。发现差错，据实更正。

七、认真完成各项普查任务，及时整理并保存好普查资料。

八、圆满完成普查办部署的各项工作任务，并做好其它工作。

九、严格履行保密义务和责任。

普查工作保密制度

普查工作保密制度

一、外出普查作业资料管理

① 防丢失，作业前、中、后检查公文包资料是否完整，克服无所谓的思想。② 采集器放在工作包，资料放在资料包，图纸放在图纸包等相关注意事项。③ 交接要做好登记、检查。

二、内业工作资料管理 ① 资料进行归类管理。② 存档资料禁止借出。

③ 保密资料需有统一的保密柜存放。

三、办公场地的安全管理

① 工作室、接待室、资料室三室分离。

② 外来人员不能进入工作室，如进入工作室需工作人员陪同，并进行登记，如果需要借阅资料，不能带出工作室。

四、数据信息的管理

涉密计算机禁止安装无线接口，禁止无线设备接入，禁止上网。一人一机。禁止使用U盘、硬盘私自拷贝数据。

五、人员管理

① 所有参与普查的工作人员需与普查机构签署保密协议，明确自身富有的保密义务，严格按照国家法律法规完成普查各项工作。

② 由市普查办统一管理相关工作人员，建立完备的人员登记管理制度。

六、国家下发的地图或重点普查对象地理信息等属于机密文件，无关人员不得接触。

七、打印机不能与涉密电脑连接，复印机不能与电话线路相连。

八、计算机及网络的管理维护由专人负责。现场维修、维护要履行登记手续，对维修者携带工具和装备进行必要检查；故障原因等需记录在案，报废机器设备需进行统一报废管理。杀毒软件必须安装有国家安全保密资质的杀毒软件系统。每周进行一次杀毒，并将杀毒日志进行登记。

九、系统应用端用户密码管理：密码必须是数字+字母，不能重复。定期更换密码。

十、因未严格执行污染源普查工作疏忽或者人为原因导致数据外泄，依法追究其法律责任。11 普查资料管理制度

污染源普查 档案资料管理制度

第一条 为了加强对污染源普查档案的管理，确保档案的完整、准确、系统和安全，根据《中华人民共和国档案法》和《全国污染源普查条例》，结合污染源普查档案工作的特点，制定本制度。

第二条 污染源普查档案是指经国务院批准、由国务院环境保护行政主管部门组织实施的全国污染源普查工作过程中形成的、具有保存价值的文件材料，包括各种文字、图表、声像、电子及实物等形式和载体的历史记录。

第三条 污染源普查机构和第三方服务机构等有关单位、个人都有保护污染源普查档案的义务。凡规定应当归档的文件材料，必须按照规定集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

第四条 污染源普查机构应将档案工作纳入污染源普查工作规划，建立污染源普查档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制，与污染源普查工作实行同步部署、同步管理、同步验收。

第五条 市、县（区）级污染源普查机构自普查工作开始，应建立文件材料归档制度，指定专人负责污染源普查档案的收集、整理、归档、保管等工作，并进行必要的培训。

第六条 污染源普查档案的管理，由国务院环境保护行政主管部门统一领导，实行分级管理，国家档案行政管理部门负责监督、指导。环境保护行政主管部门和污染源普查机构的污染源普查档案业务工作，接受上级环境保护行政主管部门和同级档案行政管理部门的监督和指导。

档案行政管理部门要加强对环境保护行政主管部门污染源普查档案工作的监督、指导。

第七条 污染源普查文件材料归档范围

（一）文件类

1、普查机构下达有关污染源普查工作的通知、意见及批复；党政领导同志的重要讲话、批示；

2、污染源普查机构的请示、报告、通知等；污染源普查工作会议、宣传、检查、验收、总结、表彰等形成的文件材料；

3、污染源普查办法、意见、工作方案、工作细则、技术规定等；

4、各级普查机构设置、人事任免、工作人员名册；

5、污染源普查培训文件材料；

6、污染源普查公报。(二)表册、资料类

1、污染源普查原始登记表和汇总表的样表及填表说明；污染源普查使用的计算机应用程序软件及说明等；

2、污染源普查原始登记表、汇总表以及相应的电子数据；

3、污染源普查监测数据表册，记录污染源普查数据的文件材料；

4、污染源普查分析报告及资料汇编。(三)音像、实物类

1、污染源普查宣传材料、宣传画等；

2、污染源普查工作照片、录音录像资料，印章、证书、标志、奖牌等。(四)污染源普查工作的其它重要相关材料。第八条 污染源普查文件材料归档要求

(一)归档的文件材料应为原件，如归档复制件必须有相应的说明；(二)归档的文件材料应做到字迹工整、数据准确、图样清晰，签字盖章、日期等标识完整齐备；

（三）归档文件材料的书写和装订材料应符合档案保护的要求；

（四）归档的电子文件数据应与相应纸质文件数据保持一致,电子文件应物理归档，一式三套；

（五）归档的照片、音像、实物要有相应的文字说明。

第九条 污染源普查档案的整理应符合档案工作的相关标准和要求。污染源普查原始登记表按污染源的种类和行政区域进行分类，按一个普查登记对象为一件进行整理编目。污染源普查档案分类整理后，应编制档案检索目录或建立档案信息检索系统。

第十条 污染源普查档案的保管期限定为永久、定期两种，定期分为10年、30年。

第十一条 污染源普查机构应根据工作需要，配备档案专柜及相应的设施设备，做好防火、防盗、防潮、防污染、防虫害等工作，确保污染源普查档案的安全。

第十二条 污染源普查机构应在污染源普查工作完成后，污染源普查机构应在污染源普查工作完成后一年内，将污染源普查档案向环境保护行政主管部门移交，移交时双方应进行检查验收并办理移交手续。

环境保护行政主管部门应按有关规定，将到期的污染源普查档案向同级国家综合档案馆移交。

第十三条 污染源普查领导机构安排的污染源普查档案管理经费应专款专用，保证污染源普查档案的整理、保管以及购置必要档案设备、用品等所需的支出。

第十四条 污染源普查档案管理的机构和个人必须按照《中华人民共和国保密法》的规定，加强对污染源普查档案的保密管理。凡涉及国家秘密或商业秘密的普查资料，必须保密。

第十五条 凡违反本制度造成污染源普查档案丢失、损毁，或不按规定归档、玩忽职守造成档案损失者，或泄露污染源普查档案秘密者，按照有关法律法规移交相关部门予以查处。普查专网安全保障制度

污染源普查 专网安全保障制度

为保证石首市全国第二次污染源普查专网安全运行，保障普查数据的安全，特制订本制度。

一、终端安全。通过安装防病毒软件、更新系统补丁等技术措施加强污染源普查数据处理系统终端计算机安全；配置终端安全管理系统等加强终端的身份认证、漏洞管理、安全审计、非法外联监控、移动存储介质管理和信息单向导入等。

二、网络安全。实行分区分域安全防护，将污染源普查数据处理系统部署在符合分级保护机密级要求的安全防护区，通过配置防火墙、入侵监测、漏洞扫描和安全审计系统等安全措施加强防护区与其他安全防护区的安全隔离。或新建专用涉密网，应将涉密网建立在相对独立的环境，与其他网络完全隔离。

三、数据传输安全。污染源普查数据的传输采用介质传递，并进行数据加密处理。

四、主机安全。通过安装防病毒软件、更新系统补丁、主机安全加固等技术措施加强污染源普查数据处理系统涉密网主机安全。

五、权限管理。污染源普查数据处理信息系统用户可分为系统管理员和数据处理业务员，分别拥有与其身份相应的权限。

六、电磁泄露防护。加强污染源普查数据处理系统涉密网系统、设备、线路和电源等电磁泄露防护措施，包括污染源普查数据处理终端的电磁泄露防护。

第五篇：污染源普查工作

三举措做好全国第二次污染源普查工作

精心部署，加强领导。镇党委、政府召开班子会议和全镇镇村社干部大会，对此项工作进行详细安排部署。成立以镇长为组长，分管领导为副组长，辖区污染源普查指导员、普查员和各村（居）主任为成员的第二次全国污染源普查工作领导小组。

广泛宣传，深入推进。充分利用镇村环保宣传车、“村村响”、横幅标语、宣传资料、LED屏等形式加大宣传力度，大力营造人人参与的污染源普查浓厚氛围。根据普查小区实地访问、逐户摸底排查，对行政区域范围内的全部工业企业和产业活动单位、规模化畜禽养殖场、集中式污染治理设施、生活源锅炉和入河排污口等污染源开展拉网式入户清查，确保清查到点无遗漏。

压实责任，强化督查。镇党委、政府把此项工作纳入年终目标考核，镇纪委对普查工作进行全程跟踪督查。全镇实行以各行政村（居）划分的普查小区为单位的辖区责任制，把责任层层落实到指导员、普查员、辖区行政负责人和企业主（个体户）。