省计生委工作开展情况汇报2011.9.2

第一篇：省计生委工作开展情况汇报2011.9.2

威宁自治县人口和计划生育工作开展情况汇报

（2011年9月2日）

中共威宁自治县委 威宁自治县人民政府

尊敬的省人口计生委各位领导：

感谢各位领导在百忙之中莅临威宁检查指导工作！威宁彝族回族苗族自治县地处黔西北高原，是贵州省的“西大门”，北部、西部、南部皆与云南省接壤。全县总面积6296.3平方公里，平均海拔2200米，是贵州省面积最大、海拔最高的县。全县辖35个乡镇，620个行政村（居）委会。2010年末总人口139.34万人，居住着汉、彝、回、苗、布依等18个民族,是全国喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县。

2011年以来，在上级党委、政府的正确领导和主管部门的精心指导下，我们认真贯彻落实党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话、《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》、《中共贵州省委、贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作，确保实现“双降”目标的意见》及2月26日省委书记栗战书在省委常委会上的重要讲话和7月14日省人民政府省长赵克志在全省人口和计划生育电视电话会议上的讲话精神，密切结合本县实际，出台了《从重从严抓好当前人口和计划生育工作实施意见》、《威宁自治县关于全面加强人口和计划生育改革试点工作的意见》等一系列相关措施，有效提高了人口计生工作的整体水平，促进了各项工作的健康发展。

下面，将2011年人口计生工作开展情况做一简要汇报。

一、工作开展情况

（一）2011年度目标任务完成情况

1、人口计划执行情况。

截至2011年7月31日，全县常住人口共出生9227人，其中，政策内出生8169人，政策外出生1058人（多孩485人），出生人口性别比100.72，常住人口符合政策生育率88.53%，比上年度提高了近4.92个百分点，人口出生率7.17‰，比上年度下降了1.0个千分点。

2、避孕节育手术完成情况。

2010年10月1日至2011年8月31日全县共完成避孕节育手术12097例；其中结扎8021例（二女户结扎130例），上环3777例，结

扎上环比2.12，补救措施299例。

3、利益导向机制落实情况。

2011年度审核确认农村部分计划生育家庭奖励扶助638人，城镇部分计划生育家庭奖励扶助4人，计划生育家庭特别扶助24人，农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励59户（独子户24户、独女户35户）。本年度共办理农村《独生子女父母光荣证》113户。

（二）采取的工作措施

1、强化领导，强化队伍认真贯彻落实中央、省、地相关要求。一是坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责，班子成员协作抓、同负责的工作机制，全面落实包村帮户责任制。今年以来，县委、政府分别在在3月13日和6月28日召开了全县人口计生工作大会，多次召开专题会、片区工作会等研究部署人口计生工作。县委、政府主要领导亲自为全县人口计生工作提思路、定目标、做决策，为进一步做好全县人口计生工作创造了良好的环境。二是各乡镇立足各自工作实际，以4至6个村为单位组建乡镇党委派出工委，由党工委对所辖村人口计生工作进行包村帮户管理。三是全面推行村干部绩效考核，村干部报酬在每人每月500元的基础上每月每人增加500元的绩效考核工资，人口计生工作绩效考核权重不低于60%。四是按每10至15个重点管理对象为一个育龄妇女自管小组，协助村两委对重点管理对象进行管理。五是强化队伍建设，积极争取，以公开招考的方式，去年招考了78名技术人员充实到各乡站，今年又招考了46名技术服务人员。六是提拔重用计生干部，在乡镇党委换届中，提拔使用了21名计生干部担任乡科级干部，从经济上、身心上经验关怀和支持计生干部，激发了全县计生干部的工作热情，增强工作信心。七是成立县乡两级人口和计划生育工作督查队伍，县级组建了20人编制的副科级督查大队，负责开展全县35个乡镇人口计生工作督查，并将督查结果作为过程考核的重要内容，并作定期通报落实奖惩。乡级督查工作由乡镇党委副书记或人口计生工作分管领导牵头，乡镇考核办具体负责，按照“双考、双评、双挂钩”相关要求每月开展自查工作，纳入乡镇绩效考核成绩，对村干部实行末尾淘汰制度。

2、面对新形势、新任务，制定出台的新举措和新措施情况。（1）推行村级人口计生“双诚信〃双承诺”管理机制，制定出台了《威宁自治县推进人口计生“双诚信、双承诺”工作实施方案》。把国家各项惠民政策、公共服务、计划生育奖励优惠同群众履行计划生

育责任有机结合，根据个乡镇、各村实际出台各具特色的“村规民约”，积极推进 “双向诚信计生”活动。加强部门协作，全县各级各部门把查验群众诚信计生记录作为落实惠民政策和提供公共服务的依据。群众违反诚信承诺，政策外生育后拒不缴纳社会抚养费、应落实长效避孕节育措施未及时落实、常住人口未参加孕检或补检、政策外怀孕未及时采取补救措施的，暂缓享受各种优惠政策。同时在办理新生人口入户手续时，必须凭人口计生部门出具的诚信证明方可办理。法院、民政部门在办理离婚案件时，应当查验户籍地出具的计划生育诚信证明，并对有规避计划生育义务情形的，及时通报。

全县第一批12个乡镇已经全面开展“双诚信、双承诺”工作，其余各乡镇均建立了1个以上比较规范的人口计生“双诚信、双承诺”工作示范村，共签署诚信计生合同35421份，对违约家庭采取措施2412例，因违约受制缴纳社会抚养费234.5万，落实计划生育手术3842例，普惠政策暂缓兑现241户。

（2）出台了《威宁自治县关于对乡镇党政领导实行人口和计划生育工作实绩责任承诺制的决定》。实行县乡两级党委书记、乡（镇）长、人口计生分管领导双向承诺制度。积极发挥党政领导在人口计生工作中的主观能动性，通过实施责任承诺，本着从实际出发，尽最大努力能够实现的原则科学设臵目标、实行奖惩兑现，对不能完成目标的党政干部，自觉按照签署的承诺书兑现承诺。

（3）制定了《村级干部人口和计划生育考核奖惩实施细则》《2011、年度人口和计划生育考核奖惩实施细则》、《威宁自治县从重从严抓好当前人口计生工作的实施意见》、《关于对人口和计划生育工作实行倒计时动态跟踪考核的通知》。强化考核、加强监管，全面实行人口计生绩效考核，严格落实“一票否决”，本年度乡、村两级共兑现绩效奖金268万元，全县2名乡科级干部因人口计生工作不力被警示谈话，3名正科级干部被调离，4名正科级干部被降职使用，对146名村干部实行计划生育工作末位淘汰。

（4）制定《威宁自治县关于全面加强人口和计划生育改革试点工作的意见》。着眼于我县被省计生委列为“黄色预警”重管县的实际，从我县实际出发，紧紧围绕双降目标，预警目标，从组织保障、财政投入、人员配备、部门协作、依法管理、导向宣传、加强监管、明确权责、综合施治等九个方面，全面加大人口计生工作力度，坚持工作目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优的原则，力

争摆脱“黄色预警”，确保十二五期末实现人口出生率和自然增长率“双降”目标。

（5）强化宣传发动，面向社会发放《致全县农民朋友的公开信》。针对计生户，全面开展进村入户政策法规宣传，让群众深入了解计划生育优抚政策，逐步改变婚育观念，同时让更多群众认识到计划生育家庭能全面优先分享改革发展的成果，响应国家计划生育号召的家庭真正在政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，通过计生户的发家致富展现计划生育政策优越性，让计生优抚政策深入人心。

二、存在的问题

（一）符合政策生育率偏低，早婚早育现象严重。一是由于妇检补救工作开展较差，控制政策外生育措施落实不到位致使符合政策生育率提升速度缓慢。二是社会经济的落后和民族风俗习惯的影响，很多农村家庭对早婚早育持赞同态度，这为控制早婚早育工作的推进带来了难度。

（二）手术库存消化难度逐渐加大。虽然近年来的努力消化了大量的手术库存，一些计生死角难点彻底得到突破，但是手术库存量依然较大。一是上世纪末一段时间内威宁的人口计生工作处于失控状态，大量快退出育龄期的妇女还显示在手术库存名单中。二是我县社会经济较为贫穷，大量的体力农活需要男子承担，当女方为禁忌症时，推行男扎难度大。三是流出人口手术库存量大，源头管理不到位。

（三）全县经济社会发展水平不高，人口与经济发展之间矛盾依然突出，群众生育意愿与现行生育政策差距较大。一是由于育龄群众平均受教育程度低，文化素质不高，生育观念落后，根深蒂固的传统生育观在育龄群众中难以一时转变，计划生育意识淡薄，二女户结扎存在一定难度，积累了计划生育手术库存。二是我县贫困面大，贫困程度深，育龄妇女生育对象外出经济发达地区打工人员增多等因素给及时消化手术库存带了一定的压力，工作稍有松懈怠慢，就会出现反弹。

（四）工作经费投入不足。我县地域面广，服务半径大，最远的乡镇距县城达140余公里，有的村距乡镇政府所在地达数十公里，行政成本高，目前投入不能满足工作需求。

三、下步工作打算

（一）进一步加强对人口计生工作的领导力度。一是要求各级党委、政府做到四个到位：即对本辖区人口计生基本情况认识到位、对

人口控制在经济社会发展中的重要作用认识到位、对人口计生工作的形势和任务分析到位、对当前人口计生工作中存在的突出问题和薄弱环节解决到位。二是工作中要实行“六抓”：即一抓三级书记责任落实、二抓乡镇班子领导包片制度落实、三抓人口计生干部队伍建设、四抓解决各个时期人口计生工作的主要矛盾、五抓人口计生目标管理承诺制的落实，坚决兑现计划生育“一票否决”，“不换思想就换人，责任不到位就让位”、六抓财政投入，确保工作正常运行。

（二）建立健全奖励助推和村级长效运转机制。一是从2012年度起，经考核人口计生工作达标的，乡镇党委书记月津贴增加到1500元，乡镇长月津贴增加到1000元，补助乡镇党政副职每月500元津贴。二是提高人口计生干部岗位津贴，计生办、流管办计算机操作人员每月增加岗位津贴100元。三是加大对人口计生干部选拔任用和轮岗交流力度。从2011年度起，以工作实绩为依据，连续3年完成上级下达的人口计生工作目标，且综合评比位于同级考核前三分之一位次的乡镇党政主要领导、协管领导、人口计生部门负责人，经考察符合条件的，优先提拔重用。四是建立在任村干部绩效补贴累加机制。从今年起，将村“两委”干部月补贴主职核定为1000元，副职核定为800元。通过考核人口计生工作核心指标和其他工作指标，每年按20%的比例评选优秀村干部，评为优秀的，每月增补100元的绩效考核奖金，奖金实行累加，连续3年评为优秀的，绩效考核奖金转为固定补贴。今后继续评为优秀的，照此累加。所有村干部全部纳入社会养老保险，由县财政和个人按比例分担；从2011年10月起，每个村增加1名计生协会专职会长，每月500元报酬，列为村干部后备人选；根据工作需要，切实解决好育龄妇女小组长的报酬。五是建立健全村级长效运转机制。从2012年起，每年从乡镇拿出5-10个事业编制，面向村干部招考。2012年起乡镇领导班子缺员时，预留5个左右副科级职数，面向村干部选拔，综合考评成绩突出、符合干部提拔使用条件的村干部，进入乡镇领导班子；将村卫生妇保员纳入乡镇人口计生管理范围，每月向村两委报告新生人口情况；健全村级人口计生信息系统管理，力争到2015年620个村（居）全部实现人口计生信息系统管理；加强“三基本”建设，完善村两委主要负责人、人口主任、计生协会会员、育龄妇女小组长“四位一体”的管理服务基本网络。实行目标责任管理，进一步明确村、组计生工作人员的基本职责。

（三）强化管理措施，控制政策外生育，千方百计提高符合政策

生育率。一是进一步抓好人口计生基础信息的核实工作，确保各类人口计生变动信息的准确及时上报；二是强化重管对象管户责任制的落实，把重点管理对象落实到具体的干部头上，加强随访监管服务，防止政策外怀孕生育；三是加强孕产期保健服务力度，全面推进全程管理服务进程，加大政策外怀孕补救力度；四是严格控制早婚早育发生，及时掌握早婚对象情况，采取签一份合同、交一份保证金、落实一名担保责任人、落实一项有效避孕措施的方式，全面有效控制政策外一孩生育；五是继续加大“四术”消化力度，努力提高手术落实率和及时率，为提升符合政策生育率创造一个良好的基础。

（四）全面推动流动人口计划生育管理。在流动人口计划生育服务管理方面村级要做到：一是在流出前对应落实相应避孕节育措施的对象必须落实相应避孕节育措施；二是对流出的育龄妇女必须要求办理《流动人口婚育证》；三是要明确村干部对流出育龄妇女进行个案追踪管理，准确掌握婚育、节育和流向情况；四是对流出已婚育龄妇女，管户干部要督促其按时寄回有效妇检证明；五是包户干部对流出返乡人员实行48小时上报制；六是积极探索县外流出人口手术库存消化工作，通过加强区域协作，积极投入人力、财力提升流出人口手术落实率。

乡级要做到建立完整的流动人口信息库，确保信息准确率达98%以上；对流出人口家庭进行挂牌管理，向群众公布其人口计生基础信息；组织流动人口协管员对村级上报的流动人口信息进行检查和复核；建立有奖举报制度，对准确提供流出人口返乡或流出人口婚育、节育情况的群众给予奖励。

（五）建立健全利益导向机制。除按照省党发13号文件、17号文件，毕地党发25号文件精神落实利益导向制度外，进一步出台符合我县实际的助推政策，一是实行农村二女绝育户“一条龙全程优抚”服务，对及时落实绝育措施的二女户家庭，术后一次性重奖5000元；建立农村二女绝育贫困家庭扶贫数据库，每户给予政府贴息贷款3000至1万元发展生产，并整合民政、扶贫、农牧等部门资源帮扶。二是开展计生家庭“四优先”行动计划。整合涉农惠民政策、项目和资金，让计生家庭充分享受“普惠+特惠”政策，优先奖励、优先扶持、优先发展、优先致富。三是建立完善计划生育家庭优惠制度。对农村计生“两户”：危房改造优先优惠；子女学前教育入学优先、适度减免费用，高（职）中教育优先享受国家助学金，每年1500元；子女进入普通高

校学习的，根据高校类别给予3000至10000元不等的一次性奖励。

（六）加强宣传引导，动员放弃或推迟政策内生育。一是全面倡导晚婚晚育，加强宣传发动，2012年内在全县组成10支计划生育文艺宣传队，创建100个“人口文化大院”，编排群众喜闻乐见的计划生育文艺节目，深入村组开展巡回演出，推进新婚育观念传播；开展中学婚育观教育，编写中学计划生育知识教材，从源头上教育管理好未婚青年，杜绝早婚早育。二是对农村放弃二孩生育的独女户、独子户加大奖扶力度，提高帮扶标准，从生产、生活上全面实施全程优抚政策，每户明确一名副科级以上干部实施定点帮扶，帮助找资金、找项目，三年内确保农村放弃二孩生育的独生子女家庭生活标准达到该地区上等水平。三是核准推迟一孩或二孩生育家庭，根据推迟年限给予一次性奖励，最高可一次性奖励1000元。

（七）抓优质服务，提高服务质量和工作水平。一是力争2011年底完成新建17个乡镇计生服务站项目，按照 “四优一满意”目标，建设35个标准化、规范化乡镇计生服务站；二是抓村级人口计生服务室建设。迤那镇、板底乡新建22个村级服务室，确保在2011年12月份以前投入使用。其余村服务室在2015年前全部建成并投入使用；三是全面开展对乡镇计生服务站专业技术人员的教育培训工作，切实提高专业技术人员的业务素质和服务水平；四是更新服务理念，加强人文关怀，全面普及腹腔镜输卵管结扎术，逐步取消开腹输卵管结扎术；五是整合35个乡站人力物力资源，2011年12月底，将县服务中心打造为龙头站，将黑石头等5个乡站打造为中心站，每站编制20人。县服务中心和5个乡镇中心站全面普及腹腔镜输卵管结扎术，其余乡站集中力量抓好妇检及妇科病普查普治工作；六是加大计生妇幼保健资源整合力度，35个乡镇计生服务站和有条件的村计生服务室纳入新型农村合作医疗定点机构。

（八）健全干部培训机制。将干部培训工作纳入“双考、双评、双挂钩”管理，开展县、乡、村三级“五类人群”培训。县级：每月组织乡镇计生办、服务站业务人员进行有针对性业务培训，每季度按照科级、股级、村级组织乡镇干部进行不同类别的短期培训，每年对全县村干部进行一次计划生育专业培训。乡、村两级：全面落实乡村两级例会制度，通过召开计划生育例会，全面开展计划生育业务培训，明确乡镇计生办全面负责乡村两级的业务培训，将培训计划、培训效果量化纳入绩效考核。每年针对微机员、业务员、村干部开展计划生

育业务知识大比拼活动，对优秀计生干部进行表彰奖励。

（九）严格纪律，兑现奖惩。一是督导实行“三类指导”管理。根据人口规模和工作基础将全县35个乡镇分为一、二、三类进行分类管理和考核。重点工作实行“日调度、旬警示、月通报、季评比”管理。二是责任实行“三项惩戒制度”。“黄牌动态警示管理制度”：重点单项工作和综合工作督查考核结果实行过程黄牌警示动态管理制度。三是追究实行“三人小组”督办制度。对工作结果达到责任追究条件的，由县委书记、纪委书记、组织部长组成责任追究“三人小组”，研究决定责任追究相关事宜。四是实行常住人口政策外生育责任倒查制，对出现的政策外生育，从重追究管户责任人和妇检医生管理责任。五是把人口计生工作纳入重大事项督查范围。强化定期督查通报，确保人口计生重大决策措施落到实处。

四、请求解决的问题

（一）为适应PIS2.0系统数据传输，建立覆盖全县35个乡镇的光纤内部专网和县、乡视频网络，完成乡级计生办、流管办计算机更新换代和乡级人口和计划生育妇幼保健服务站计算机的配备，所需资金150万元。

（二）新建村级服务室100个，建设总面积为10000平方米，所需资金900万元；购臵村级服务室设备所需资金50万元。

（三）每年选派县、乡、村三级干部到工作基础较好地区开展观摩、培训学习，从省、地选派优秀计生干部到县、计生局、乡镇担任人口计生分管领导。

（四）请求组织政策法规理论宣讲组在全县范围内开展“婚育新风”、“利益导向”、“政策法规”宣传教育。

（五）请求解决进村入户宣传服务车辆35台。

（六）请求帮助争取中国人口福利基金会“生殖健康援助行动”项目。

尊敬的各位领导,我县的人口和计划生育工作，虽然从纵向比有进步，但横向比离上级要求差距还很大，近年来虽然取得了一定的成绩，主要得益于省、地的坚强领导和人口计生部门的大力支持，得益于全县各级各部门的共同努力和艰苦细致、卓有成效的工作。在今后的工作中，在省、地的正确领导下，我们完全有信心、有决心、有能力进一步抓好手术落实工作，努力提升人口和计划生育工作水平，实现威宁经济社会发展的新跨越。

第二篇：省计生委2012年6月调研汇报材料

新华乡2012年前八个月 人口和计划生育工作情况汇报

中共新华乡委员会 新华乡人民政府

（2012年6月）

尊敬的王主任，尊敬的各位领导：

在我乡人口计划生育工作攻坚克难关键时期，感谢各位领导莅临检查指导，这既是对我们工作的鞭策，更是为我乡计生工作把脉问症、推进工作进位争先的一次机会。在此，我谨代表乡党政班子和全乡干部职工、群众向各位领导表示衷心的感谢！根据安排，现将我乡人口计生工作情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

新华乡位于六枝特区北部，距区政府驻地32公里，国土面积69.7平方公里，辖9个村1个居委会，有86个村民组6621户。与织金县的阿弓镇、白泥乡紧邻，属六枝特区边远乡。

2011年，我乡人口计生工作在全市考核中排名倒数第七。针对我乡人口和计生基层基础工作薄弱，综合排名全市挂末的实际，今年以来，乡党委政府按照区委、区政府提出的“升位摘帽”，确保“双降”的目标要求，确立了“坚定信心不气馁，面对现实不泄气，突出重点解难题，真抓实干求实效”的工作思路，提出“以计生宣传大构架推动工作大变化，促进工作上台阶、上水平”的工作重点，制定了“加强领导，加大投入，加强落实，强化问责”四项工作措施，紧紧围绕与特区签订的人口和计划生育工作目标责任状，以 1

加大宣传提高群众政策知晓率，加大源头预防控制政策外生育，加大责任追究、推动工作落实为重点，全力以赴推进人口计划生育工作。

一、主要指标和节育措施进展情况

㈠人口出生情况。截止5月30日，全乡户籍人口27037人，常住人口20162人。全乡共出生81人，与去年同期相比多生育25人。常住人口出生61人，人口出生率为3‰，同比增长0.7个千分点。

㈡符合政策生育率情况。截止5月30日，常住人口出生61人，（一孩47人，同比多生育10人；其中政策外3人同比增加3人；二孩13人，同比多生育4人；无政策外生育，同比减少1人；多孩1人，无政策外生育），政策内58人，政策外3人（均为政策外一孩），符合政策生育率为95.08%，高于目标（94.5%）0.58个百分点，同比下降2.72个百分点。流动人口出生20人，（一孩10人，同比多生育1人；其中政策外2人；二孩7人，同比多生育6人；其中政策外2人；多孩3人，同比多生育3人；其中政策外3人），同比多生育10人。流动人口符合政策生育率为65%，同比下降25个百分点。

㈢避孕节育手术完成情况。截止5月30日，共完成“四术”260例。{结扎148例，其中男扎17例(二孩扎9例,多孩扎8例);女扎141例(二孩扎46例,多孩扎95例);上环83例，补救19例}，同比多完成84例。完成二女户结扎4例，同比多完成3例。落实补救措施19例，同比多完成 例。2

我乡除2人因采取补救措施现未施术外，其余手术及时率均为100%。

二、主要工作开展情况 ㈠多措施做好宣传工作

1、提高对计生宣传工作的认识

计生宣传工作虽然我们一直在抓，但如何随着社会的发展而开展有效的计生教育宣传与创新宣传，使广大群众在计生工作中能够正确去认识计划生育的实际意义与受益之处，以得到更多的理解与给计生工作的配合，我们存在认识不足的问题。计生工作的宣传力度不够，群众对计生的意识不强，对计生并不没有得到深入了解计生优生其真正的用意与意义。3月20日省计生委主任王忠到我乡指导工作后，我们对计生宣传工作进行了深刻反思，重新认识到计生宣传教育工作需要我们工作人员与群众正确去认识。计生工作并不是强行把工作生搬硬套强迫性压于百姓头上的工作，它是自愿性，开放性，科学性，正确性的生育计划。计生教育的宣传工作起到间接走向直接的作用。做好群众正确认识计生工作，宣传将使得群众更容易去理解计生懂生计生的好处，并接受计生工作。思想认识转变了，工作也就随着转变了。

2、充分发挥各种载体功能，深入开展计生宣传活动 围绕王忠主任提出的抓好计生宣传的要求，明确了“以计生宣传大构架推动工作大变化”的思路，我们以“四进四提高”（计生政策法规进农户提高群众知晓率；计生文化进农户提高群众参与率，计生服务进农户提高群众支持率，党 3

团组织进协会提高工作执行力）为载体，认真制定方案并切实开展活动。

一是多形式送政策法律进村入户，做到计生政策法规进农户，提高群众知晓率。采取在村寨刷写标语送政策进村，全乡共书写永久性标语4000余平方米300余幅。制作大型公益性广告牌7块；采取在六枝到新华的17辆中巴车上悬挂计生宣传喷绘画加大宣传的方式送政策进村；在全乡中小学采取“小手拉大手、干部走村串户送宣传品”的方式送政策入户，全乡共发放宣传资料和卡片2万余份。制作了大型计生宣传公益性广告牌7块。5月4日向全乡团员青年发出“提倡晚婚晚育倡议书”2000份。

二是认真组织计生文化进村入户，做到计生文化进农户提高群众参与率。安装“村村响”广播227套，每天3次反复播放计生政策内容；改装乡工作用车为计生流动宣传平台，走村串户进行宣传；在乡便民利民服务中心安装一台47英寸的液晶电视，播放计生电教片；在乡政府大楼安装LED电子显示屏1套，滚动播放计生政策内容；改造建设鼠场村文化家园，实施文化长廊建设2处1000余平方米，组建1支计生政策宣传文艺队进村入户开展婚育新风进万家文艺演出。

三是送服务进村入户，提高群众支持率。结合“四帮四促”和基层组织建设年活动的开展，在开展为民全程代理、送证下乡的基础上，积极开展生殖健康普查普治、利益导向政策进村入户兑现和普惠政策进村入户兑现等活动，通过服 4

务让群众对国家政策了解，对我们的工作支持。同时，本着提高村级组织工作活力，提高基层工作水平的目的，正确处理驻村工作组、村支两委和协会之间的关系，进一步加强村级组织和协会建设，进一步发挥协会在人口计生工作中的作用。

四是党团组织进协会提高工作执行力。乡、村级计生协会按照规范要求，健全组织，规范管理，全面提升工作水平。乡镇成立由党委副书记担任会长，计生办主任担任秘书长的乡协会，村级计生协成立由村党支部书记担任会长、村专职人口主任担任秘书长的村协会，健全了乡、村二级计划生育协会服务网络，夯实了协会工作的基础。本着提高村级组织工作活力，提高基层工作水平的目的，正确处理驻村工作组、村支两委和协会之间的关系，进一步加强村级组织和协会建设，进一步发挥协会在人口计生工作中的作用。

3、增加宣传教育的投入

开展计划生育宣传教育工作没有必要的物质保障，宣传教育的任务就难以落实，过去财政投入的计划生育事业经费，我们大多用于落实避孕节育措施，花在计划生育宣传教育方面的经费很有限，投入不足，缺乏必要的物质保障，严重制约了宣传教育工作的开展，直接影响了全区计划生育工作水平的提高。按照区委区政府2012年计生宣传工作安排意见，我们克服困难，在计生宣传上实行经费倾斜，到目前为止，全乡投入宣传经费累计50余万元，在资金上确保了计划生育宣传教育工作健康有效地开展。

4、各部门协同配合、齐抓共管

为了不断加大我区计划生育工作的宣传力度，扩大社会舆论的覆盖面，形成各部门共同参与的良好局面。我们与教育部门协商，把人口和计划生育知识作为宣传教育的内容，进行计划生育和家庭建设的宣传教育等。在全乡中小学出了一期计生政策和青春期教育专题黑板报，采取“小手牵大手”方式，通过学生向全乡群众发放宣传品6000余份。加大了对人口与计划生育的新闻宣传，重奖在各类媒体发表宣传有关计生的人员，上半年已发表相关文章5篇，发放奖金2000元。我们与卫生部门合作，积极开展了避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健等科学知识的宣传。由乡农业综合服务中心牵头，把计划生育的宣传教育内容纳入到科普知识的宣传中，对计划生育户优先提供农业实用技术培训和致富信息等。

通过强力开展计生宣传工作，干部职工和群众的观念都在转变，群众参与计生的热情比以前高涨。到现在为止，已经有2户农户办理了放弃政策内二孩生育，推迟生育8户，1户二女孩户主动落实长效节育措施。上报非诉强制执行社抚费案件8件，行政拘留1人，缴纳社抚费5000元并签订分期缴纳协议，办结非诉案件3件，收取社抚费3.6万元。依法行政力度加大，群众参与计生的热情大大转变，干部职工抓计生的思路和工作也发生变化。

㈡突出重点，强化问责，推动落实

今年来，针对我乡人口计生工作基层基础薄弱，群众政 6

策知晓率不高、参与度低，推进主体指标全面完成任务艰巨的实际，我们强化党政领导重视，着力在加大宣传力度上使劲用力，着力在源头预防政策外生育上下力使劲，着力在强化问责推动落实上狠下功夫，强力推进人口计生工作。

在强化领导重视方面：围绕栗战书书记指出的“贵州人口计生工作异常特殊、贵州人口计生工作形势异常严峻、贵州人口计生工作异常艰繁”的重要指示精神，结合乡情实际，我乡党政领导就如何进一步做好人口计生工作反复研讨和分析，明确了“坚定信心不气馁、面对现实不泄气、突出重点解难题、真抓实干求实效”的工作思路，提出了“加强领导，加大投入，加强落实，强化问责”四项工作措施，确保人口计生工作强力推进，切实扭转全乡人口计生工作被动局面。一是认真学习省市特计生工作会议精神，理清工作思路。黔党发﹝17﹞号文件下发后，为全面把握文件精神内涵，我们乡分四个层面采取四种形式进行学习贯彻。针对党政班子成员，利用党委中心组学习时间集中学；针对全体干部职工，采取以会代训的方式整体学；针对村组干部，采取培训的方式帮助学；针对广大群众，采取送政策下乡的方式讲解学。通过加强学习，提高了广大干部职工和群众的政策知晓率。二是在计生工作领导力度上不放松。明确乡党委书记分管人口计生工作，乡党委副书记具体抓，乡政府副乡长配合抓，班子成员挂村抓的领导格局和周调度月考评季奖惩的考核工作机制；三是加强计生队伍建设，计生办、服务站已实行站、办分离办公，人员进一步充实。计生办从3人增加到5 7

人；计生服务站从4人增加到6人；对村组干部进行充实和调整，对2名工作不力的村干部进行了免职处理。四是加大投入保障工作不拖后。针对我乡人口计生异常严峻的形势和基层基础工作薄弱的实际，乡党委明确了人口计生工作经费不折不扣保障，利益导向政策不折不扣兑现，计生奖励资金不折不扣落实的“三不”政策。截至目前，全乡共投入人口计划生育经费70万余元，预计全年共需投入100万元。对现有计生“两户”（共133户，其中独子户56户，独女户22户）及时兑现奖励扶助政策。2011共兑现奖扶资金15.04万元。切实提高村干部报酬待遇，村支书、主任的报酬提高到每人每月800元；村人口主任每人每月800元，育龄妇女小组长每人每月50元。下一步,按照特区安排,育龄妇女小组长报酬将提高到每人每月200元。加大服务站设施改善，配备了生化分析仪、半自动血液分析仪、三大常规检查设备、恒温箱、无影灯、微波治疗仪、制氧机、立式消毒锅、凸阵式B超等一批医疗设备，基本上能满足服务对象的诊疗及手术需要。乡服务站玛丽斯特普环境改造项目正在施工,预计7月底全面投入使用。

在抓源头控制政策外生育方面：首先是织牢网底。对人口基本信息进行定期清理核实，对每月上报的人口变动信息全面复核，及时更新数据库，做到基本情况清楚、基本数据准确，有效防止PIS数据库变成死帐和糊涂帐。抓住管理和服务过程中最容易出现政策外生育的重要工作环节，采取个案责任到人的方式，通过经常性的人口底数清理解决漏统漏 8

报问题，通过提高手术及时率解决政策外怀孕问题，通过孕情跟踪服务和管理双线考核解决人口漏报问题，通过提升重检孕检质量解决事后补救的问题。其次是抓妇检。妇检前对全乡重检对象再核实登记，并包保到人。妇检过程中，每5天调度一次进度，确保妇检按时完成。针对外流人员多（全乡流出人口为6015人，流出育龄妇女2490人，已婚育龄妇女1756人）、流向广的实际，加强对流动人口的合同管理、落实包保责任。全面启动并运用好流动人口信息平台，及时提交、反馈流动人口的相关信息，并落实责任和强化对流动人口的服务管理。对本辖区内的流入人员，及时提供了计划生育宣传咨询、避孕节育、生殖健康服务。第三是全面开展依法行政工作。结合“六五”普法宣传，抓好法制宣传，增强干部群众的法制意识；对政策内生育对象严格审批程序，对政策外怀孕，严格规范补救措施，对社抚费征收严格规范程序。目前我乡干部职工没有违法生育现象；截止5月30日，上报非诉强制执行社抚费案件8件，行政拘留1人，缴纳社抚费5000元并签订分期缴纳协议，办结非诉案件3件，收取社抚费3.6万元。全已征收社会抚养费50.2万元

在强化督查推动落实方面：成立了由1名正科级领导为组长的计生工作督查组，按照每月一次督导，每季度一次奖惩的格局，对成绩突出的奖励，对工作松懈，不作为、慢作为，工作效率低下的干部严格问责，有效推动工作开展。5月以来，我们加大计生工作调度力度和密度，在乡、村两级实行计生工作周调度制度，每周准时调度一周计生工作情 9

况，掌握工作进度，及时发现问题有针对性提出整改意见。每月初，下达安排工作计划，将工作指标量化。调度会后，根据指标完成情况下达督办通知，对计生做到量化管理、个案管理。今年以来，我乡对排名全乡后三位的村进行了通报批评，对三个村的责任人和1名在征收社抚费工作中履职不好的干部分别给予了3000元的经济处罚；对田坝村进行了黄牌警告，并给予田坝村委主任无限期离岗学习的处理。对排名靠前的前三名分别给予1200元、1000元、800元的奖励。在处罚的人员中，不仅有村干，一般职工，也有副科级领导。

三、存在问题及下步打算

通过半年的努力，特别是省市特领导到我乡帮助查找问题，分析原因，为我们提出了好的思路和方法，使我乡的计生被动局面正逐步扭转，计生主体指标逐渐向好。在全市四月份组织的半年考核中名列73位，较去年进位18位，但就目前的情况来看，存在的问题仍然不少，主要是基层基础工作薄弱的现状尚未根本改变，控制政策外生育尤其是流动人口的服务管理尚有差距，浓厚的计生工作氛围尚未真正形成，干部职工务实求实落实的作风尚需加强等等。

各位领导，我们深知：人口计生工作是一项事关我乡经济社会发展的系统工程，事关人民群众的福祉。抓好人口计生工作，不仅是形势所逼，更是责任所在。按照守土有责，守土尽责的要求，我们将把省对我乡的调研、督查当作一次指导的机会，一次学习的机会，一次提高的机会。在下步工 10

作中，我们将按照此次调研督查组各位领导的要求，认真找准问题，分析成因，对症下药，进一步建立和强化领导责任制，投入保障制，奖惩问责制等工作机制，在宣传教育、流动人口服务管理、依法行政和责任落实上举全力，重实效，把计生工作不断引向深入，为全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，确保实现“双降”目标而努力！谢谢！

第三篇：县计生委主任向省计生委主任的书面汇报材料

位于洛阳市西南部，距洛阳90公里，属边远山区，全县辖16个乡镇，317个行政村，总人口54万人，育龄妇女10.8万人。今年以来，县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，各级各部门齐抓共管、综合治理，计划生育系统广大干部职工实干干实、开拓创新，全面开展省级计划生育优质服务县创建活动，人口和计划生育工作呈现出了前所未有的良好发展态势。现将今年以来的人口和计划生育工作情况汇报如下：

一、县委、县政府高度重视创优工作

（一）大力支持，创造环境。年初，县委、县政府要求各级要叫响“县创优质服务县、乡（镇）创优质服务乡（镇）、村创优质服务村、整体工作创一流”的口号，明确提出了2005人口和计划生育工作争创省级计划生育优质服务县的工作目标。在组织领导上，县委调整了计划生育领导小组，县委书记刘培中亲任组长，县长吴宁军任常务副组长，各乡镇党委书记、乡镇长直接对县委书记和县长负责，形成一把手抓一把手，一级抓一级，层层抓落实的亲自抓、负总责工作机制。在政策推动上，县委、县政府始终把人口和计划生育工作放在心上，抓在手上，落实贯彻到各项工作中。一切涉农政策紧紧围绕人口和计划生育工作，各项工作督查都把人口和计划生育工作纳入重要内容，每次大型会议必讲人口和计划生育工作，预算投入上优先保证人口和计划生育工作经费。在工作方法上，大力支持县计生委的工作，计生委需要出台什么措施，县委、县政府就出台什么措施；需要解决什么问题，一般情况下现场办公，随时加以解决。在召开全县人口和计划生育工作会议之前，县委常委会在听取计生委工作汇报时，计生委建议县委、县政府出台11个文件，在听取汇报后全部出台。计生工作会议，所有常委以上领导全部出席。在工作思路上，县委、县政府明确提出了2005年要创建全省计划生育优质服务县，并要求一举成功。在全县以创建计划生育优质服务乡镇为载体创建优质服务县，以创建优质服务村为载体创建优质服务乡镇。县计划生育领导小组成员单位与各乡镇已形成互动关系，出台了对计划生育户的优先优惠政策，县委、县政府始终把这些政策的兑现和落实纳入目标责任书之中，形成了政府牵头、部门互动、乡村主体的创建体系。在队伍建设上，县委、县政府专门出台了《关于进一步加强计划生育干部队伍建设的意见》（嵩发〔2005〕24号文件），高度重视计划生育干部的培养，在提拔和使用上对计生干部高看一眼、厚爱一层，3月份科局级干部干部调整中有9名县、乡计生干部被提拔重用；重视村级计生管理员的选拔和作用发挥，借助年初村民委员会换届，由各乡镇计生办筛选摸底，挑选出年龄35岁以下、初中以上文化程度，有责任心的女性同志报乡镇党委，确定为村委候选人。如果选举不上，是党员的进村支部；不是党员的选举过后，强制配备，以健全计生队伍。在经费投入上，县委、县政府在财政十分紧张的情况下，今年又增加计生经费100万元，划拨50万元独生子女专项经费，同时规定各乡镇“凡是投入不到位的，一律不能推荐为先进”。

（二）强化工作措施，严格兑现奖惩。县委、县政府出台专门文件落实省委组织部、省人口计生委、省人事厅关于干部使用中计划生育的审查意见，将计划生育工作情况和领导干部家庭实行计划生育情况纳入提拔、使用、交流的否决项目，同时与本单位的经济利益挂钩，主要出台了三项措施：一是重新修订了《人口和计划生育工作奖惩办法》，明确了具体奖励办法以及实施通报批评、重点管理、黄牌警告、一票否决的条件。规定：在省市优质服务县验收中，任意一项指标完不成者，县委、县政府扣拨该乡镇经费2万元；任意两项指标完不成者，扣拨该乡镇经费3万元；完不成三项指标，影响优质服务县创建的扣拨经费5万元，并实施“一票否决”。县直单位凡发现计划外出生一例的扣减经费2万元，计划外出生二例的实施黄牌警告，计划外出生三例以上的实施“一票否决”，并按照男方单位负主要责任，女方单位负次要责任的原则，给单位一把手和主管领导一定的党政纪处分，取消当年一切评奖评优资格。二是县委、县政府出台了《关于党员干部违反计划生育政策案件调查处理的规定》，明确规定党员干部违反计生政策案件查处责任。对反映一般党员及干部职工违反计生政策的案件，县计生委可直接立案查处；对反映副科级以上党员干部违反计划生育政策的案件，县计生委要在将举报材料（或案情摘要）呈报县政府主管领导审批的同时，报县纪委、县委组织部备案，联合进行查处。对违反计划生育政策的党员干部，不能以征收或罚款代替党政纪处分，要按照《河南省人口与计划生育条例》拿出党、政纪处理意见，由有关部门予以落实。为防止个别同志已经过计生部门处理，在考核、提拔时又拿出这样那样的证件，证明自己不违反计划生育政策，文件规定：凡已接受过计划生育处理的党员干部，对其以后再提供的所有相关证件一概不予认定，组织部门一律不提拔使用。三是为了解决干部

第四篇：县计生委主任向省计生委主任的书面汇报材料

位于洛阳市西南部，距洛阳90公里，属边远山区，全县辖16个乡镇，317个行政村，总人口54万人，育龄妇女10.8万人。今年以来，县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，各级各部门齐抓共管、综合治理，计划生育系统广大干部职工实干干实、开拓创新，全面开展省级计划生育优质服务县创建活动，人口和计划生育工作呈现出了前所未有的良好发展态势。现将今年以来的人口和计划生育工作情况汇报如下：

一、县委、县政府高度重视创优工作

（一）大力支持，创造环境。年初，县委、县政府要求各级要叫响“县创优质服务县、乡（镇）创优质服务乡（镇）、村创优质服务村、整体工作创一流”的口号，明确提出了2005人口和计划生育工作争创省级计划生育优质服务县的工作目标。在组织领导上，县委调整了计划生育领导小组，县委书记刘培中亲任组长，县长吴宁军任常务副组长，各乡镇党委书记、乡镇长直接对县委书记和县长负责，形成一把手抓一把手，一级抓一级，层层抓落实的亲自抓、负总责工作机制。在政策推动上，县委、县政府始终把人口和计划生育工作放在心上，抓在手上，落实贯彻到各项工作中。一切涉农政策紧紧围绕人口和计划生育工作，各项工作督查都把人口和计划生育工作纳入重要内容，每次大型会议必讲人口和计划生育工作，预算投入上优先保证人口和计划生育工作经费。在工作方法上，大力支持县计生委的工作，计生委需要出台什么措施，县委、县政府就出台什么措施；需要解决什么问题，一般情况下现场办公，随时加以解决。在召开全县人口和计划生育工作会议之前，县委常委会在听取计生委工作汇报时，计生委建议县委、县政府出台11个文件，在听取汇报后全部出台。计生工作会议，所有常委以上领导全部出席。在工作思路上，县委、县政府明确提出了2005年要创建全省计划生育优质服务县，并要求一举成功。在全县以创建计划生育优质服务乡镇为载体创建优质服务县，以创建优质服务村为载体创建优质服务乡镇。县计划生育领导小组成员单位与各乡镇已形成互动关系，出台了对计划生育户的优先优惠政策，县委、县政府始终把这些政策的兑现和落实纳入目标责任书之中，形成了政府牵头、部门互动、乡村主体的创建体系。在队伍建设上，县委、县政府专门出台了《关于进一步加强计划生育干部队伍建设的意见》（嵩发〔2005〕24号文件），高度重视计划生育干部的培养，在提拔和使用上对计生干部高看一眼、厚爱一层，3月份科局级干部干部调整中有9名县、乡计生干部被提拔重用；重视村级计生管理员的选拔和作用发挥，借助年初村民委员会换届，由各乡镇计生办筛选摸底，挑选出年龄35岁以下、初中以上文化程度，有责任心的女性同志报乡镇党委，确定为村委候选人。如果选举不上，是党员的进村支部；不是党员的选举过后，强制配备，以健全计生队伍。在经费投入上，县委、县政府在财政十分紧张的情况下，今年又增加计生经费100万元，划拨50万元独生子女专项经费，同时规定各乡镇“凡是投入不到位的，一律不能推荐为先进”。

（二）强化工作措施，严格兑现奖惩。县委、县政府出台专门文件落实省委组织部、省人口计生委、省人事厅关于干部使用中计划生育的审查意见，将计划生育工作情况和领导干部家庭实行计划生育情况纳入提拔、使用、交流的否决项目，同时与本单位的经济利益挂钩，主要出台了三项措施：一是重新修订了《人口和计划生育工作奖惩办法》，明确了具体奖励办法以及实施通报批评、重点管理、黄牌警告、一票否决的条件。规定：在省市优质服务县验收中，任意一项指标完不成者，县委、县政府扣拨该乡镇经费2万元；任意两项指标完不成者，扣拨该乡镇经费3万元；完不成三项指标，影响优质服务县创建的扣拨经费5万元，并实施“一票否决”。县直单位凡发现计划外出生一例的扣减经费2万元，计划外出生二例的实施黄牌警告，计划外出生三例以上的实施“一票否决”，并按照男方单位负主要责任，女方单位负次要责任的原则，给单位一把手和主管领导一定的党政纪处分，取消当年一切评奖评优资格。二是县委、县政府出台了《关于党员干部违反计划生育政策案件调查处理的规定》，明确规定党员干部违反计生政策案件查处责任。对反映一般党员及干部职工违反计生政策的案件，县计生委可直接立案查处；对反映副科级以上党员干部违反计划生育政策的案件，县计生委要在将举报材料（或案情摘要）呈报县政府主管领导审批的同时，报县纪委、县委组织部备案，联合进行查处。对违反计划生育政策的党员干部，不能以征收或罚款代替党政纪处分，要按照《河南省人口与计划生育条例》拿出党、政纪处理意见，由有关部门予以落实。为防止个别同志已经过计生部门处理，在考核、提拔时又拿出这样那样的证件，证明自己不违反计划生育政策，文件规定：凡已接受过计划生育处理的党员干部，对其以后再提供的所有相关证件一概不予认定，组织部门一律不提拔使用。三是为了解决干部职工非法收养问题，县委、县政府出台了《关于党员干部收（寄）养子女问题苦干规定》。规定收养一孩需持县计生委出具的《婚育情况证明》，向民政部门申请办理《收养证》；因特殊原因，确需收养二孩及二孩以上子女的，一般干部职工由民政局、计生委、公安局召开联席会议研究，乡科级领导干部由县委常委会议研究同意。对公安部门在办案过程中涉及的查找不到亲生父母的被拐卖婴儿，由公安局、计生委、民政局召开联席会议，研究确定寄养人。凡不按上述规定履行相关收（寄）养手续而收（寄）养子女的，无论有无相关证件，一律视为非法收（寄）养，由有关部门按照相关政策履行经济处罚、节育措施、党政纪处理手续。在推动信访工作健康发展、维护群众合法权益上，县委、县政府明确提出，凡发现一起因工作不当引起越级、集体上访的，县委、县政府给予“重点管理”，两起的给予“黄牌警告”，三起及以上的实施“一票否决”。同时，严格落实领导干部离职审计制度，确定后备干部、提拔使用上严把计生关，去年以来有65人因计划生育原因被取消后备干部资格，失去提拔使用机会。

二、选好载体，推动创优工作全面开展今年以来，县乡计划生育部门以营造宣传环境、加强队伍建设、夯实基层基础工作、抓好集中服务活动、落实奖励优惠政策、推进技术优质服务、关爱女孩行动等为载体，不断把创优工作推向深入。

（一）以宣传教育为载体，努力转变人们的生育观念重点做了三个方面的工作：一是抓好环境宣传。以实施“旅游带动”战略为契机，在通往“三山一水”的主要公路沿线制做大型计划生育公益广告十六个、路牌标语362条、墙体标语973条，成为城乡一道亮丽的风景。同时，新建生育文化大院、漫画一条街18个。二是抓好宣传品的进村入户工作。县计生委统一印制宣传单10万份、婚育新风进万家宣传手册1.6万册免费发放到育龄群众手中。三是扎实开展了“13亿人口日”宣传周活动。宣传周期间，县委常委、副县长梁长平在电视台发表题为“成就辉煌、应对挑战”的电视讲话；组织了声势浩大的游行踩街活动；建设“13亿人口日”宣传一条街，在县政府门前的主干道上悬挂横幅46条、摆放版面34块，并设立宣传咨询台两个；县委宣传部、县计生委、县广播电视局联合在县电视台开设人口专栏。

（二）以队伍建设为载体，建设高素质的计生干部队伍我们主要是开展了以“县级双向选择，乡、村公开竞聘，全员动态管理”的人事制度改革。委机关科室负责人、科室成员实行“双向选择”。从农历初八开始，委党组首先初步研究了各科室负责人的人选，召开职工大会进行讨论，结合无记名投票的结果进行正式确定。然后由科室负责人选择科室成员、一般干部职工选择科室。最后由党组进行研究确定。通过“双向选择”，有5名同志最后落选，由党组集体和这5名同志进行谈话，要求他们找出差距、正视问题，尽快找准位置，以全新面貌投入工作。乡镇计生办主任、副主任实行公开竞聘。3月份，县委对乡科级领导干部进行了调整，其中有6名乡镇计生办主任被提拔重用。根据这种情况，为确保乡镇计生办主任、副主任选聘的公开、公平、公正，真正把那些年富力强，干事创业，责任心、事业心强的同志充实到计生办领导岗位上来，请示县委、县政府同意后，县计生委、人事劳动局对现任、拟任的乡镇计生办领导班子成员进行了公开竞聘。县计生委、人事劳动局联合下发了《乡镇计生办主任、副主任竞争上岗实施方案》，对竞聘人员资格、竞聘程序、办法等进行了具体规定。通过宣传动员、民主测评、民主推荐、个别谈话、征求意见、笔试、面试、研究确定八个环节，征求乡镇党委、政府的意见后研究确定乡镇计生办主任16名、副主任19名。村管理员全部实行“县管乡聘村用”。针对村计划生育管理员年龄、性别、文化结构不合理的现状，县委、县政府出台了《关于村计划生育管理员“县管、乡聘、村用”工作的实施意见》，采取先试点、然后召开现场会议进行推广的办法，各乡镇统一时间、统一标准、统一程序，于4月份开展了“村管理员公开竞聘活动月”活动，对　个不符合省定标准的管理员岗位进行了公开竞聘，通过竞聘全县317个管理员全部达到“年龄35岁以下、文化程度初中以上、女性”的省定标准，年龄结构由原来的平均　岁降低到目前的　岁；文化结构大大改善，其中大专文化程度的达到　%，中专占　%，高中占　%。同时，县计生委出台了《关于对乡镇计生办主任、副主任、村计生管理员实行动态管理的实施意见》，除一年两次目标管理考核外，每年对乡镇计生办主任、乡镇计生办工作人员、村管理员分别进行三次、二次、一次业务考核，将综合考核成绩做为下一公开竞聘的重要依据之一。

（三）以夯实基层基础工作为，促进整体工作上水平一是投资280万元、建筑面积2000多平方米的计划生育服务中心大楼于3月1日建成并投入使用；二是对不符合省级计划生育宣传技术室标准的37个村室进行了达标升级；三是为澄清人口和计划生育工作底子，县计生委结合3月份单月健康检查组织各乡镇对已婚育龄妇女底数进行了全面排查摸底，共排查出不在册已婚育龄妇女407人，全县已婚育龄妇女占总人口比重首次突破20%；四是为推进依法行政工作，请市计生委法制科长陈元明、县司法局法制股长邓红峰、县纪委监察室主任韩金强等于2月17日举办了计划生育政策法规、依法行政专题培训班，并进行了严格测试，对不及格的21名乡镇计生办工作人员取消了执法资格。

（四）扎实开展了春季计划生育集中服务活动集中服务活动中实行县四大班子领导包片、计生领导小组成员单位包乡镇、包后进村。为了综合治理计划生育后进村，促进工作平衡发展，县委、县政府推行后进村治理“以计生领导小组成员单位为主、乡镇配合、严格奖惩”的措施。出台的《关于搞好春季计划生育集中服务活动的实施方案》（嵩计生组〔2005〕5号）向27个计划生育领导小组成员单位下发了包村名单和四项手术任务。要求有包村任务的成员单位一把手负总责，明确一名副职领导主抓，抽调两名以上工作人员进驻后进村开展综合治理。并要求后进村治理情况和四项手术进展情况每周两次直接向县计生委上报，活动结束后对完不成任务的县直单位每少一例引产罚5000元，流产、结扎罚2000元，所罚款项由县财政局从单位包干经费中直接划拨到有关乡镇。活动中各乡镇大员上阵，强化措施，狠抓落实，一个月内共完成四项手术2385例，其中引产291例，流产635例，上环763例，结扎696例（其中双女户92例），直接减少计划外出生926例，能够使我县2005人口出生率下降1.7个千分点，为完成全年人口计划奠定了坚实基础。

（五）以奖励优惠政策落实为载体，创新利益导向机制国家实行对计划生育家庭奖励扶助政策，标志着人口和计划生育工作思路和工作方法重大转变，县委、县政府借此东风，强力推动利益导向机制的完善。为确保领证独生子女户10元保健费和计划生育手术免费的落实，县委、县政府决定在原来的基础上为计生委划拨50万元专项资金。为督促有关部门落实好对广大计划生育户的优先优惠政策，县政府常务会议进一步修订了《关于落实计划生育户优先优惠政策的意见》，努力建立奖励、保障、减免、优惠等内容的较为完善、全面的利益导向机制。为确保这些政策落到实处，要求由县计生委以县政府名义统一制定《计划生育户优先优惠政策绿色通道一卡通》（正在搞试点），计生户持明白卡享受优先优惠政策，享受哪些优先优惠政策都记录在卡。各有关单位、涉农部门落实哪些优先优惠政策，哪一级落实，不仅要出台具体办法，并要在计生户所持的明白卡上加盖单位公章。县委、县政府将优惠政策落实列为“一票否决”项目，凡未能按照文件要求落实的，取消该单位一切评奖评优资格。

（六）以技术优质服务为载体，提高广大群众对计生工作的满意度为推动创优工作的扎实开展，我们于年初提出了“人性化服务、零距离接触”的工作理念，在搞好“三大工程”的同时，扎实推进妇女病普查普治活动，深入开展随访服务，有效地推动了人口和计划生育工作的深入开展，拉近了与群众的距离。以计划生育领导小组名义出台了《人口和计划生育优质服务示范乡镇、村评估标准》，对优质服务示范乡镇的七大类39项具体指标、优质服务示范村的七大类24项具体指标进行了明确。同时，县计生委出台了《2005妇女病普查诊治工作规划暨实施方案》，对妇女病普查诊治工作做出了具体安排。截止目前已对62个行政村的20615名已婚育龄妇女进行了妇女病普查，普查率达到98.7%。共查出患子宫肌瘤（癌）等重大疾病128人，其它疾病9363人，使患病群众做到了早诊断、早发现、早治疗，深受群众好评。

（七）以关爱女孩行动为载体，深入开展出生人口性别比的综合治理多年来，我县存在的出生一、二孩性别比基本正常，出生二孩及以上性别比不稳定、不平衡、有反弹性的特点，引起了县委、县政府的高度重视，确定了“宣传教育开路，优惠政策导向，优质服务推动，依法治理保障”的工作思路，积极协调各相关部门通力合作，强化措施，狠抓落实，形成强大的综合治理合力，取得了明显成效，出生人口性别比呈逐年下降趋势。一是加强组织领导和综合协调，形成综合治理、齐抓共管出生人口性别比的良好局面。县委、县政府成立由县长为组长，主抓副县长为副组长，计生、民政、公安、司法、卫生、药检、文化等单位负责人为成员的综合治理出生人口性别比升高问题工作领导小组，具体负责综合治理工作的领导、组织、实施等。建立了领导小组联席会议制度，定期不定期地召开领导小组成员单位参加的综合治理性别比工作联席会议，分析工作中的困难和问题，交流工作经验，促进全县性别比治理措施的落实。二是宣传教育开路，形成强大的宣传舆论氛围。充分利用节假日、集贸日开展游行踩街、设立宣传咨询台等宣传活动。计生委与教育、妇联、团委等部门联合组织了“十佳优秀女生”、“好婆婆、好媳妇”、“十佳优秀女青年”、“十佳独生子女及双女户致富家庭”等评选活动，深入开展“婚育新风进万家活动”。还与电视台开办“关爱女孩、关注未来”专题宣传栏目，组织编排关爱女孩剧目下乡巡回演出等。三是优惠政策导向，解除女孩家庭的后顾之忧。县政府专门出台了《农村计划生育家庭优先优惠政策暂行办法》，各部门针对女孩就业、上学、务工经商、卫生医疗、养老保险等方面的困难，制定了一系列优惠政策。县计生领导小组组织有关部门开展助贫帮困活动，落实优惠政策。两年多来，共争取资金20万余元，帮助女孩家庭发展生产；帮助260余名辍学女孩重新返回校园，为独女户、计内双女户家庭办理全家福保险310户，保险金投入15500元。四是优质服务推动，帮助女孩家庭解决生产、生活、生育中的实际困难。乡、村计生部门成立生产互助组322个，在农忙季节帮助女孩家庭开展种、收服务，先后为2387个女孩家庭提供生产服务。县计生委抽调30多名医疗技术骨干组成16个下乡服务指导组，开展医疗、生殖保健服务；利用流动计生服务车定时到乡镇开展计划生育技术服务。进行妇女病普查诊治10多万人次，开展四项手术9000余例，为经济困难的女孩家庭减免费用20000余元。五是依法治理保障，建立部门联动、综合施治的综合治理新机制。计生、卫生、药监等部门建立健全并严格执行具体工作制度，先后制定了B超使用管理制度、终止妊娠药品管理制度、终止妊娠手术管理制度、政策内生育服务对象的全程跟踪服务制度、出生死亡报告制度、季度信息通报制度和出生人口性别结构情况通报制度等，对出生人口进行全程跟踪服务、综合治理。2003年以来，县计生、卫生、药监等三部门多次联合对个体门诊部进行了清查，全县共清查个体门诊部43余个，没收违法拥有使用的B超机3台，查处违法开展流引产手术器械14余台套，查处违规销售口服流产药的个体门诊部7个，没收口服流产药270人份，销毁了一批非法开展B超及引流产业务、销售口服流产药的广告宣传牌。各乡、村都制定了孕情监测跟踪服务责任制，对符合法定条件的生育对象实施全程监控，减少了管理漏洞；县计生部门采取措施加强了对计划内怀孕对象的引产审批管理，实施了政策内怀孕对象双月报告制度，进一步理顺了管理程序，强化了对性别比综合治理的工作力度。我们的工作与省市要求相比还有很多差距，请孟主任少肯定我们的成绩和优点，多指出我们工作中的问题和不足，以便于我们更好地做好创建工作。以上我的三点建议可能不是很成熟，仅供孟主任参考。

第五篇：计生委调研汇报

人口和计划生育专项调研汇报提纲

康巴什新区发展局

（2011年3月25日）

尊敬的刘主任、调研组的各位领导：

在年初各项工作即将全面推开之际，刘主任带队赴新区就人口和计划生育工作情况进行专题调研，这是对我们工作的检验，也是对新区人口计生事业发展的关心和支持，在此，我谨代表发展局和新区人口计生管理机构向调研组一行表示衷心地感谢和热烈的欢迎。按照调研提纲的要求，下面我就康巴什新区人口和计划生育相关情况作一简要汇报。

一、主要指标完成情况

2010年10月1日—2010年12月31日，新区新出生47人，其中一孩31人（男16，女15人），二孩15人（男7，女8人），计划外1人，多孩1人（男0人，女1人），计划外1人，计划生育率97.8%,出生率2.78‰。累计结扎682人，放环1807人，皮埋2人，口服药74人，避孕套410人，综合避孕措施率达92.5%。本期结扎5人，放环16人，本期取环2人，往年出生未报23人，死亡4人，自然增长率为0.25‰。截止2010年12月31日，康巴什新区总人口为16989人(包括常住和流入人口)，已婚育龄妇

女3220人，领取独生子女证67户。

二、2010--2011工作情况

（一）利益导向机制日趋完善。进一步加强了计划生育利益

导向体系建设。认真做好农村计划生育家庭奖励扶助工作和计划生育家庭特别扶助工作。扎实推进独（双）女困难家庭帮扶民生工程，继续开展帮扶活动。认真落实计划生育家庭各项法定奖励优惠政策。认真实施“一杯奶”生育关怀行动，按时将牛奶发放到孕妇手中，截止2011年3月份，共有56人享受“一杯奶”生育关怀行动。兑现了计生奖励优惠政策，共有109户独生子女家庭享受此政策。

（二）加强全员人口信息资源库建设工作。按照全员人口信

息资源库建设要求，我局制订了工作实施方案，成立了由计生分管领导为组长，计生办主任和计生工作人员为成员的全员人口信息采集录入工作领导小组。参加市计生委举办的培训班，并对街道、社区两级计生工作人员进行培训，使大家全面掌握了准确规范的采集卡填写方法。

为了提高信息采集工作质量，统一政策标准，我局对入户率、查证率、准确率、规范率、录入率、审核率提出明确工作要求，并与公安、民政等相关部门协调，采集工作以入户信息采集为实，以原始证件数据为准，以卡片填写项目完整为全，要求各信息调查员要逐户走访，严格按照程序，坚持逐一查看证件、询问本人、走访四邻，并注意不忽略锁门户、长期外出户等，从而确保村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错。

截至2011年3月1日，完成全员人口信息采集录入人口总数

23148人，常住人口6992人，流入人口11637人，流出人口4221人。

（三）完善流动人口管理服务工作。根据《鄂尔多斯市创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作实施方案》（鄂府办发„2011‟1号）文件精神，新区从宣传教育、计划生育和生殖健康服务、优生优育服务、便民维权服务、奖励优惠服务均等化等五个方面开展工作，并将此项工作纳入到人口计生工作计划之中。

新区统一部署，精心组织，认真实施，将流动人口计划生育

管理和服务工作做实做细，努力实现属地化管理，市民化服务。目前，新区流动人口PADIS系统集成平台运行良好，应用率达到100%。每季度我局联合各办事处，集中开展流动人口清理清查活动。坚持以优质服务促管理，以人的全面发展为中心，体现人文关怀，关注流动人口的生产、生活、生育情况，确保流入人口享受与户籍人口均等的避孕节育、生殖健康等基本公共服务。提高认识，树立大局意识和“一盘棋”思想，从统筹解决人口和计划生育工作大局着眼，努力探索流动人口综合治理“一盘棋”、管理服务“一盘棋”的新格局。

（四）推进优质服务体系建设。按照计划生育综合改革的要

求，新区加大投入，用于计生服务阵地的改造及设备更新、添置，计生服务站、村计生服务室全部按相关要求和标准抓好建设。通过实施计划生育技术服务“三大工程”（即避孕节育全程服务、生殖道感染干预服务、出生缺陷干预服务），积极稳妥地推进避孕方法、知情选择。计划生育技术服务人员在做好环情、孕情监测及查病的同时，指导群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，并定期随访，服务到家。计生部门坚持每年联合开展妇女病普查工作。办事处、村人口学校举办优生优育知识培训班和知识讲座，普遍推广孕前、孕中补充复合营养素和服用“叶酸”等干预措施，对申领生育证夫妇进行优生监测。新区在“一杯奶”生育关怀行动基础上，对具有新区农业户籍的孕妇实施了“一斤果”工程，即为辖区政策内孕期妇女每日发放一斤水果，以加强孕期妇女营养摄入、提高出生人口素质。同时为3220名育龄妇女进行了妇女病普查、妇科病常见病诊治，优生优育检测、不孕不育指导服务。

避孕药具实行专室专柜专人管理，药具发放有序开展，2010

年共计发放避孕药具484人次。

（五）社会抚养费征收全面到位。在无独立人口计生执法机

构的情况下，新区组织人员对历年来所有的违法生育对象进行集中调查摸底,多方面取证形成材料,并报送管委会作出征收决定，联合公安部门，通过专项治理，截止2010年12月，新区共征收社会抚养费227万元，新区社会抚养费征收立案率和征收到位

率均达95%以上。

（六）加强人口计生宣传引导工作。进一步加大宣教力度，加强计划生育文化建设，深入推进婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”。充分发挥宣传教育的先导作用，利用各级新闻媒体、专刊专栏、新区网站人口计生专栏等载体，结合城乡统筹、生态移民进村入户，加大宣传力度，深化人口形势、基本国策、法律法规和生殖健康、优生优育科学知识宣传教育。累计印发了《中华人民共和国人口与计划生育法》、《内蒙古自治区人口和计划生育条例》等宣传资料5000余份。

三、需上级部门协调解决的问题

一是在机构设置方面。目前，新区计生职能采用合署办公模

式，由发展局进行管理。近几年，我局高度重视计生这一块的职能，很多工作在不断探索之中有序推进，并取得了一些成效。但随着新区人口规模逐步增加，人口与计划生育管理工作任务更为艰巨。而人口与计划生育管理服务职能牵涉到国家人口政策的贯彻落实，牵涉到老百姓的切身利益。为避免管理缺位，当前迫切需要成立专门管理机构，理顺工作机制，配强计生队伍。因此，恳请市计生委提请市政府批准设立必要的工作机构，在机构编制上予以保障，并赋予一定的执法权限。

二是在专项经费保障方面。新区计生工作主要对象还是哈巴

格希街道办事处农牧民。随着新区城市空间的拓展，城乡统筹的推进，今年开始新区计生工作重心将向城区居民转移。而当前新

区城区计生管理服务设施还不完善，存在功能性缺项问题。例如，由于缺乏固定的计生服务指导站和药具站，严重束缚城区内服务性业务的全面开展。这些计生服务设施的建设，均需要大量经费投入。此外，在计生家庭养老补贴、流动人口均等化服务经费等方面还存在较大的资金缺口。因此需要上级部门能在计生专项经费方面给予保障和一定倾斜。

三是在流动人口管理工作方面。由于近几年大规模城市建设和城市经济的不断繁荣，新区流动人口和外来经商务工人员总量逐年增加。据统计，2010年在用工高峰期间，新区流动人口规模近两万人。对流动人口进行有效管理，从源头上解决人口漏统漏报问题和违法生育问题，这是一项长期而复杂的工作。建议上级部门一方面统筹全市流动人口管理现状，建立更加有效的奖惩机制，对流动人口实行与户籍人口相匹配的奖励政策。另一方面以PADIS系统为基础，加强流动人口信息管理平台建设，强化流动人口信息更新和完善。

以上是针对本次调研的一个简要汇报，不妥之处，请各位领导给予指正。