广东省航道管理条例

第一篇：广东省航道管理条例

广东省航道管理条例

（1995年11月21日广东省八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

第一章总则

第一条为保护和开发水运资源，加强航道建设、养护和管理，保障航道安全畅通，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国航道管理条例》等法律法规，结合我省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于我省辖区沿海和内河的航道。航道设施和与通航有关的设施。

第三条省交通行政主管部门负责本条例的组织实施和监督执行，其所属的省航道部门对全省航道实行统一管理。

各级航道部门负责本辖区的航道及航道设施的建设、养护和管理。水利、矿产、水产、林业、公安、港航监督等有关部门按照各自的职责协同做好航道管理工作。

第四条专用航道及航道设施由专用部门建设、养护和管理并接受航道部门的业务监督和指导；也可以委托航道部门代管。

军事专用航道，进港航道和港区内的航道及航道设施，按国家有关规定实施管理。

第二章航道的规划和建设

第五条对本省已通航和可开发通航的河流（包括运河，下同）、出海口门及沿海航道，编制或修订航道发展规划，应按国家规定权限报经批准后实施。

第六条航道部门进行与水利水电有关的航道工程设计时，应征求水利电力部门的意见；水利电力部门进行与航运有关的水利、水电工程设计时，应征求航道部门的意见。

第七条修建拦河、临河、跨（过）河建筑物和进行航道建设，应当符合航道发展规划和航道技术等级、防洪排涝标准等有关规定，并按国家基本建设程序办理有关手续。

第八条开发利用内河、出海口门及沿海航道的滩涂，必须符合航道发展规划和航道技术等级的要求，并征得航道部门同意。

第三章航道保护

第九条禁止向航道倾倒泥、沙、石、垃圾或在航道两岸边坡推土挖土以及在岸边堆放垃圾及其他容易滑泻的物品等破坏、影响航道的行为。

第十条航道部门应当加强航道的养护和管理，保持规定的航道尺度，保证助航标志符合国家标准，保护航道设施处于良好的技术状态。

第十一条航道部门为保证航道畅通，从事勘测、整治、疏浚。清障、炸礁、修建航道设施、设置助航标志等，任何单位和个人不得无理阻挠、干涉。

第十二条开通快速船航线应符合航道和堤围安全的要求，并征求航道和水行政主管部门的意见。在航道较窄的河段，快速船应按港航监督部门会同航道、水行政主管部门限定的速度通过。船舶、竹木排筏、浮运物体的尺度和吃水深度应符合规定的航道尺度、过船建筑物规模的要求。

第十三条在通航水域修建下列设施，必须符合国家规定的通航标准和航道发展规划，建设单位和个人应征得航道部门同意后，方可办理其他报批、报建手续；

（一）修建拦河闸坝、水电站；

（二）修建和设置码头、驳岸、护坡、船坞、滑道、涵洞、排污日。抽水站、护岸矶头、渡口、锚地、趸船；

（三）修建桥梁、栈桥、隧道、渡槽以及埋设或架设缆线、管道；

（四）修建其他拦河、临河、跨（过）河建筑物或设施。上述设施的修建，涉及到水利、规划等有关部门的，建设单位和个人还应分别报有关部门审核。

第十四条修建本条例第十三条所列工程设施，建设单位或个人开工前必须通知航道部门参与监督放线；工程施工完毕应按通航要求及时清除遗留物；工程竣工应有航道部门参加验收。

第十五条修建本条例第十三条所列工程设施，涉及到航行安全和设施自身安全的，建设单位或个人应按通航标准和有关的技术要求设置经航道部门认可的助航标志，并负责日常维护管理或委托该辖区的航道部门设置和管理，按有关规定承担设置和维护费用。

第十六条在通航河流上建设永久性拦河闸坝的单位或个人必须同时建设相应规模的过船建筑物，并承担建设和维护费用。

过船建筑物的建设规模和设计、施工方案，须经航道部门审查同意；工程竣工验收，经航道部门确认过船建筑物符合设计要求后方可投入使用。

拦河闸坝工程施工确需中断通航的，必须征得航道部门和其他有关部门同意。

第十七条原通航河流因建闸坝、桥梁和其他建筑物，造成断航、碍航、航道淤积的，航道部门应根据通航需要提出复航计划或解决办法，按管辖权限报经县级以上人民政府批准后，由县级以上人民政府责成有关单位或个人限期补建过船建筑物，改建或拆除碍航道建筑物，清除淤积，恢复通航。

第十八条航道变化、助航标志异动和在航道上进行工程施工作业，航道部门应根据需要发布航道通告。

第十九条在通航水域上进行测量、挖泥、打涝、钻探、打桩。爆破以及其他的水上水下施工作业的单位或个人，应报航道部门审核同意，并由航道部门发布航道通告。施工完毕对围堰等遗留物必须及时清除，并应经航道部门验收。

发布航道通告应同时抄送当地港航监督部门。

第二十条在通航河流上新建水利水电工程、引水灌溉工程，建设单位应保证航道和船闸所需通航流量，并事先与航道部门达成流量分配协议。

水利水电工程管理部门需要减流、截流或突然加大流量，应事先通知航道部门，并应采取有效措施，保证船舶航行安全，但须紧急排涝行洪的除外。

第二十一条禁止在主航道上设置固定网具和拦河捕捞网具。在通航河流非主航道上设置渔网、渔栅或进行水产养殖的，不得妨碍航行安全。

第二十二条任何单位或个人在航道范围内开采河砂、砂石。砂金的，必须经水行政主管部门会同航道部门批准，到地矿主管部门办理登记手续，并按规定的区域和指定的方式作业。未经河道和航道部门批准，地矿主管部门不予办理采矿登记手续和颁发采矿许可证。

第二十三条船舶在航道上沉没，其所有人或经营人应设置标志警告过往船舶注意安全，并应立即报告港航监督和航道部门，沉没船舶应在港航监督部门规定的期限内清除。

第二十四条任何单位和个人不得移动、损坏助航、导航设施和测量标志。

船舶、竹木排筏、浮运物体碰撞（拖带）助航标志，造成标志移位、熄灭、失常的，有关责任人员应立即报告航道部门，并按损坏情况予以赔偿。

助航标志周围不得种植影响其效能的高杆植物或修建影响助航效能的建筑物；航道两岸不得设置与助航标志相混淆的灯光。

第二十五条船闸及其附属设施、船闸管理区域内依法征用的土地和划定的水域，任何单位和个人不得侵占或毁坏。

第二十六条在我省沿海和内河航行、施工、作业或固定停泊的船舶、竹木排筏、浮运物体的所有者或经营者（以下简称缴费义务人），应按规定缴纳航道养护费、过闸费等航道规费。收费标准和具体征收办法由省人民政府制定。

第二十七条航道规费的缴费义务人应履行缴费义务。航道部门对缴费义务人的缴费情况有权进行稽查或委托审计部门进行专项审计。

航道行政执法人员在航道、码头、港区、船舶、缴费单位依法进行检查监督，有关单位或个人应接受检查，港航监督等有关部门应给予配合。

第二十八条航道行政执法人员执行公务时必须有二人以上，统一佩带“航道行政管理”或“中国航道征费”胸章，穿着工作服，并出示“中华人民共和国航道行政检查证”或“中华人民共和国航道征费稽查证”。

第四章法律责任

第二十九条对违反本条例规定的单位或个人，地级市以上航道部门除责令其停止违反行为、限期采取补救措施、排除妨碍赔偿损失外，按下列规定处罚：

（一）违反本条例第九条、第二十五条规定，侵占、损毁航道、航道设施或船闸及其附属设施的，处以不超过损失赔偿40％的罚款。

（二）违反本条例第十三条、第十四条、第十九条规定，未经批准或不按批准范围擅自进行施工作业的，责令其停止施工、限期拆除建筑物或设施，并处l万元以上3万元以下罚款；施工完毕不及时清除遗留物的，责令其限期清除，并处以l 万元以上2万元以下罚款；

（三）违反本条例第十五条规定，未按要求设置助航标志的，责令其限期设置，并处1000元以上5000元以下罚款；

（四）违反本条例第十六条规定，不建或不按审批的规模建设过船建筑物的，责令其限期拆除拦河闸坝，并处2万元以上5万元以下罚款；

（五）违反本条例第二十一条规定，设置渔网、渔栅的，责令其限期拆除，并处1000元以下的罚款；

（六）违反本条例第二十二条规定，未经航道部门批准或不按划定区域挖砂的，责令期立即停止作业；继续违章作业的，会同水行政主管部门、地矿部门依法进行处罚；

（七）违反本条例第二十三条规定，不报告或不及时打捞沉船的，责令其承担打捞沉船的全部费用，并处打捞费用2倍以下罚款。

第三十条违反本条例第二十六条规定，不依法缴纳航道养护费、过闸费或其他航道规费的，按国家有关规定处罚。

第三十一条违反本条例造成航行事故的，有关责任单位或个人应承提法律责任。

第三十二条航道部门收到按本条例规定需由其批准的申请后，应在十五日内予以答复。

第三十三条航道部门或其工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，造成损害的，由航道部门负责赔偿，航道部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十四条拒绝、阻挠航道行政执法人员执行公务或违反本条例其他规定，应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十五条当事人对航道部门的处罚不服的，可以按《行政复议条例》的规定申请复议，或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的航道部门申请人民法院强制执行。

第五章附则

第三十六条本条例自1996年l 月1日起施行。1987年2月12日省人民政府制定的《广东省航道管理办法》同时废止。

第二篇：航道建设管理规定（本站推荐）

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航道建设管理规定

第一章总则

第一条为促进航道事业持续、健康发展，加强航道建设监督管理，维护航道建设市场秩序，根据《中华人民共和国航道管理条例》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事航道建设活动适用本规定。

本规定所称航道建设活动包括航道整治、航道疏浚和航运枢纽、过船建筑物等航道设施及其他航道附属设施的新建、扩建和改建活动。

第三条航道建设实行统一领导，分级管理制度。

交通部负责全国航道建设的行业管理。具体负责由国家发展改革委批准或核准航道建设项目的项目建议书和可行性研究报告的审核

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工作，按权限批准项目建议书、可行性研究报告；具体负责国家发展改革委批准或核准以及交通部批准可行性研究报告的航道建设项目的设计文件审批、开工备案、竣工验收以及招标投标等项目实施过程中的监督管理工作。

省级交通主管部门负责本行政区域内航道建设的监督管理。具体负责经省级人民政府有关部门批准的航道建设项目的前期工作和设计文件审批、招标投标、开工备案、竣工验收等项目实施过程中的监督管理工作；负责经省级人民政府核准的航道建设项目的设计文件审批、开工备案和竣工验收工作。

设区的市和县级交通主管部门按照省级人民政府的有关规定负责本行政区域内航道建设项目的监督管理。

第四条航道建设监督管理的职责包括：

（一）监督国家有关航道建设工作方针、政策和法律、法规、规章、技术标准的执行；

（二）监督航道建设项目建设程序的实施；

（三）监督航道建设市场秩序；

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（四）监督航道工程质量和工程安全；

（五）监督航道建设资金的使用；

（六）监督廉政建设情况；

（七）指导、检查下级管理部门的监督管理工作；

（八）依法查处航道建设违法行为；

（九）法律、行政法规规定的其他职责。

第五条县级以上交通主管部门应当依照有关法律、法规以及本规定对航道建设实施监督管理。

有关单位和个人应当接受县级以上交通主管部门依法进行的航道建设监督检查，并给与支持及配合，不得拒绝或者阻碍。

第六条航道建设项目应当按照国家有关规定实行招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度和廉政监察制度。

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第七条航道建设应当符合航道规划，并考虑行洪安全、水上交通安全和环境保护的要求。

航道建设项目单位应当依法选择勘察、设计、施工、咨询、监理单位，依法采购与工程建设有关的重要设备和材料，办理开工备案，组织项目实施，组织项目交工验收，准备项目竣工验收工作。

第二章建设程序管理

第八条航道建设应当按照国家有关建设程序的规定进行。政府投资航道建设项目实行审批制，企业投资航道建设项目实行核准制和备案制。

第九条政府投资的航道建设项目，按照以下建设程序执行：

（一）根据规划，开展预可行性研究，编制项目建议书；

（二）根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；

（三）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；

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（四）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

（五）根据批准的设计文件，组织项目监理、施工招标；

（六）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向交通主管部门办理开工备案；

（七）开工备案后组织工程实施；

（八）工程完工后，编制竣工资料，办理工程竣工前的各项工作；

（九）交通主管部门组织竣工验收，办理固定资产移交手续。

第十条企业投资的航道建设项目，按照以下建设程序执行：

（一）依法确定建设项目投资人；

（二）根据规划与需要，编制工程可行性研究报告；

（三）投资人组织编制项目申请报告，按照规定履行核准或者备案手续；

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（四）根据核准、备案的项目申请报告，编制初步设计文件；

（五）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

（六）根据批准的设计文件，组织项目监理、施工招标；

（七）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向交通主管部门办理开工备案；

（八）开工备案后组织工程实施；

（九）工程完工后，编制竣工资料，办理工程竣工前的各项工作；

（十）交通主管部门组织竣工验收，办理固定资产移交手续。

第十一条县级以上交通主管部门应当按照职责权限负责组织和监督航道建设项目的实施，除国家另有规定外，不得擅自简化建设程序。

县级以上交通主管部门发现开工备案文件存在不符合法律、行政法规以及规章规定内容的，应当在收到备案文件7日内提出处理意见，及时行使监督管理职责。

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第十二条编制航道建设项目建议书，应当符合以下基本要求：

（一）开展航道建设项目工程预可行性研究；

（二）建设方案应符合航道规划；

（三）符合有关编制水运工程预可行性研究和项目建议书的深度要求；

（四）符合国家和行业的有关规定。

第十三条申请航道建设项目建议书审批，应当提供以下材料：

（一）行政许可申请书；

（二）项目建议书一式5份及其电子文件；

（三）工程预可行性研究报告一式5份及其电子文件；

（四）审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

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第十四条编制航道建设项目可行性研究报告，应当符合以下基本要求：

（一）符合航道规划；

（二）符合经批准的项目建议书；

（三）符合有关编制水运工程可行性研究报告的深度要求；

（四）符合国家和行业的有关规定和技术标准、规范。

第十五条申请航道建设项目可行性研究报告审批，应当提供以下材料：

（一）行政许可申请书；

（二）工程可行性研究报告一式5份及其电子文件；

（三）有关规定所要求的相关单位的许可、承诺、证明或者评估意见；

（四）根据项目需要要求提供的其他材料。

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第十六条编制项目申请报告，应当包括以下内容：

（一）项目申报单位情况；

（二）拟建设项目情况；

（三）建设用地与相关规划；

（四）资源利用和能源耗用分析；

（五）生态环境影响分析；

（六）经济和社会效果分析。

第十七条申请航道建设项目核准，应当提供以下材料：

（一）项目申请报告一式5份及其电子文件；

（二）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

（三）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

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（四）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（五）法律法规要求提交的其他材料。

申请航道建设项目备案，应当按照省级人民政府制定的建设项目备案管理实施办法履行备案手续。

第十八条编制航道建设项目初步设计文件，应当符合以下基本要求：

（一）建设方案符合航道规划要求；

（二）建设规模、标准及内容等符合经批准的可行性研究报告或者经核准的项目申请报告；

（三）符合国家和行业的有关技术标准；

（四）符合有关编制水运工程初步设计文件的要求。

第十九条申请航道建设项目初步设计文件审批，应当提供以下材

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料：

（一）行政许可申请书；

（二）初步设计文件一式5份及其电子文件；

（三）经批准的可行性研究报告或者经核准的项目申请报告复印件；

（四）审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

第二十条由交通部负责审批的初步设计文件，应当向航道建设项目所在地省级交通主管部门提出申请，但是位于长江干线的航道建设项目应当向长江航务管理局或者长江口航道管理局提出申请，并报送相关材料。

省级交通主管部门、长江航务管理局、长江口航道管理局应当在收到上述申请材料后进行符合性审查，提出初步意见，并在收到申请材料之日起7日内将有关材料和处理意见报送交通部。

由省级交通主管部门负责审批的初步设计文件，应当向省级交通主管部门提出申请，并报送相关材料。

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列入国家高等级航道且总投资在1亿元（含1亿元）以上的航道建设项目，省级交通主管部门在审批前应当征求交通部意见。

省级交通主管部门批准的初步设计文件，应当在批准后30日内报交通部备案。

第二十一条审批部门对符合要求的初步设计文件，应当作出予以批准的决定；对不符合要求的初步设计文件，应当作出不予批准的决定，并说明理由，提出对设计方案的优化建议。

审批部门在审批前，应当委托不低于原初步设计单位资质等级的另一设计单位，对初步设计文件进行技术审查咨询。

第二十二条编制航道建设项目施工图设计文件，应当符合以下基本要求：

（一）符合经批准的初步设计文件；

（二）符合国家和行业有关技术标准；

（三）符合编制有关水运工程施工图设计文件的深度要求；

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（四）施工图预算不得突破已批准的初步设计概算。

第二十三条申请航道建设项目施工图设计文件审批，应当提交以下材料：

（一）行政许可申请书；

（二）施工图设计文件一式5份及其电子文件；

（三）经批准的初步设计文件复印件；

（四）审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

航道建设项目的施工图设计文件应当集中报审。对于工期长、涉及专业多、需分期实施的航道工程项目，可以分期报审。但一个单位工程的施工图设计必须一次报审。

第二十四条省级交通主管部门负责其管辖区域内航道建设项目的施工图审批工作；但是位于长江干线的航道建设项目施工图审批工作由交通部负责。

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审批部门对符合要求的施工图设计文件，应当作出予以批准的决定；对不符合要求的施工图设计文件，应当作出不予批准的决定并说明理由。

审批部门在审批前应当委托不低于原施工图编制单位资质等级的另一设计单位，对施工图设计文件中关于结构安全、稳定、耐久性的内容进行审查。

第二十五条航道建设项目初步设计文件和施工图设计文件一经批准，应当严格遵照执行，不得擅自修改、变更，不得以肢解设计变更内容的方式规避设计变更审批。

如确有必要对已批准的设计文件作如下重大变更的，应当经原审批部门批准后方可修改：

（一）改变主体工程建设位置；

（二）改变工程总平面布置；

（三）改变主要建筑物结构型式；

（四）改变主要工艺及设备配置；

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（五）工程造价超过已批准的概算。

第二十六条航道建设项目设计变更文件应当由原设计单位编制。经原设计单位书面同意，也可以由其他具有相应资质的设计单位编制。由编制单位对设计变更文件承担相应责任。

第二十七条申请航道建设项目设计变更审批，应当向审批部门提交以下材料：

（一）行政许可申请书；

（二）设计变更说明书，内容包括该航道建设工程的基本情况、拟变更的主要内容以及设计变更的合理性论证等；

（三）设计变更前后相应的勘察、设计图纸；

（四）工程量、造价变化对照清单和分项概（预）算；

（五）审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

第二十八条对因紧急抢险造成的航道建设项目设计变更，项目单

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位可以先行处理，事后按照本规定办理设计变更审批手续，并附相关证明材料。

第二十九条航道建设项目完工后，应当按照交通部颁布的有关航运建设项目竣工验收的规定进行竣工验收。

航道建设项目经竣工验收合格后，方可交付使用。

第三章建设市场管理

第三十条县级以上交通主管部门依据职责，负责对航道建设市场的监督管理，查处航道建设市场中的违法行为，对航道建设投资人、从业单位和从业人员逐步建立信用管理体系，记录航道建设市场信用情况，并向社会公布。

第三十一条航道建设市场依法实行准入管理。航道建设工程咨询、评估、勘察、设计、施工、监理等从业单位和从业人员应当依法取得有关部门许可的相应资质后，方可进入航道建设市场。航道建设项目单位以及其委托的项目建设管理单位、项目建设管理机构、主要负责人员，应当具备满足拟建项目管理需要的技术和管理能力，符合交通部有关规定的要求。

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航道建设市场应当开放，任何单位和个人不得对航道建设市场实行地方保护，不得限制符合市场准入条件的从业单位和从业人员依法进入航道建设市场。

第三十二条航道建设项目单位必须按照《中华人民共和国招标投标法》和交通部颁布的有关勘察、设计、施工、施工监理招标投标管理工作的规定，依法对建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购等进行招标。

第三十三条航道建设项目评标专家应当从交通部和省级交通主管部门两级专家库的相关专业名单中确定。

第三十四条航道建设项目评标结果应当在与发布招标公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要内容包括评标结果、举报受理方式等。

第三十五条航道建设从业单位应当在其核定业务范围内承揽工程，禁止无证或者越级承揽工程。

航道建设从业单位必须按照合同规定履行其义务，不得随意压缩建设工期，禁止转包和违法分包。

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航道建设从业单位从事航道建设活动，必须遵守有关法律、法规、规章和技术标准，不得损害社会公共利益和他人合法权益。

第四章工程质量和安全管理

第三十六条县级以上交通主管部门应当加强对航道建设工程质量和安全的监督管理，对航道建设从业单位的质量与安全生产管理机构的建立、规章制度的落实情况进行监督检查。

第三十七条航道建设工程实行政府监督、法人负责、社会监理、企业自检的质量管理制度。

航道建设从业单位应当建立健全质量管理的各项规章制度，严格执行有关航道建设质量管理的法律、法规、规章和标准。

第三十八条航道建设从业单位应当严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和标准，建立健全安全生产的制度，明确安全责任，落实安全措施，履行安全管理的职责。

第三十九条航道建设项目在实施过程中，监理单位应当依照法律、法规、规章、技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，对不符合工程质量

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与安全要求的工程应当责令施工单位返工。

第四十条工程质量和安全监督管理机构应当认真履行职责，加强对工程质量和安全的监督检查。任何单位和个人不得非法干预或者阻挠监督管理机构的监督检查工作。

第四十一条航道建设从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应当加强对职工的教育与培训，落实质量和安全责任制，保证工程质量和工程安全。

第四十二条县级以上交通主管部门应当建立工程质量和安全事故举报制度。任何单位和个人发现工程质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为以及安全事故和安全隐患，应当向有关主管部门或者工程质量、安全监督管理机构举报。

第四十三条航道建设项目发生工程质量事故，项目单位和从业单位应当在24小时内按照项目隶属关系向交通主管部门和有关质量监督管理机构报告，不得拖延和隐瞒。

第四十四条工程质量事故的调查处理以及生产安全事故的报告、应急救援和调查处理按照国家有关规定执行。

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第五章政府投资项目的建设资金管理

第四十五条对于使用政府投资的航道建设项目，县级以上交通主管部门应当加强对航道建设资金筹集、使用和管理工作的监督检查。

航道建设项目单位必须按照有关法律、法规、规章的规定，合理安排和使用航道建设资金。

第四十六条县级以上交通主管部门根据权限履行下列航道建设资金管理的有关职责：

（一）制定航道建设资金管理制度；

（二）按规定审核、汇总、编报、批复航道建设资金使用计划；

（三）监督建设项目资金筹集和到位情况，以及工程概（预）算、投资计划执行情况，及时纠正违法问题，对重大问题提出意见并报上级交通主管部门；

（四）收集、汇总、报送航道建设资金管理信息，加强航道建设项目投资效益的分析工作；

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（五）督促项目单位及时编报工程竣工决算，并及时按规定办理固定资产交付使用手续，规范资产管理。

第四十七条对政府投资的航道建设项目，需要动用工程预留费的，按照水运建设工程概（预）算编制的有关规定执行。

第六章工程信息及档案管理

第四十八条航道建设实行建设项目信息报告制度。

航道建设项目单位应当每月向省级交通主管部门报送工程建设信息。

省级交通主管部门应当按照其管辖范围，每季度汇总工程建设信息，并于每季度结束后10日内报送交通部。

第四十九条工程信息应当包括以下内容：

（一）项目概况，包括项目审批情况、建设规模、主要建设内容、资金构成、总体实施计划及其他情况；

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（二）招投标工作情况；

（三）建设动态状况，包括工程进度、资金到位及投资完成情况、工程质量情况、安全生产情况及其他情况；

（四）其他需要报送的情况。

第五十条项目单位应及时做好航道建设项目档案资料的搜集、整理、归档工作，并按照有关规定办理工程竣工档案专项预验收。

第七章法律责任

第五十一条违反本规定，越权审批、核准或者擅自简化建设程序的，责令其限期改正，并予以警告；造成严重后果的，对全部或者部分使用政府投资的航道建设项目，可暂停项目执行或者暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。

第五十二条违反本规定，对全部或者部分使用政府投资的航道建设项目，项目单位侵占、挪用航道建设资金或者非法扩大建设成本的，责令其限期整改，可给予警告处罚；情节严重的，可暂停项目执行或者暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。

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第五十三条违反本规定，项目单位对工程质量事故、生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，给予警告处罚，对直接责任人依法给予行政处分。

第五十四条违反本规定，航道建设从业单位不遵守航道建设基本程序要求的，应当按照《中华人民共和国航道管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚。

第五十五条违反本规定，航道建设从业单位忽视工程质量和安全管理，造成质量或者安全事故的，应当按照《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》的有关规定予以处罚。

第五十六条违反本规定，拒绝或者阻碍航道建设监督检查工作的，责令其改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条航道建设从业单位有关人员，具有行贿、索贿、受贿行为，损害国家、单位合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条交通主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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第八章附则

第五十九条本规定所称“航运枢纽”是指以航运开发为主，兼有防洪、发电、灌溉等其他功能的拦河通航建筑物。

第六十条在国际、国界河流上从事航道建设活动适用本规定，但本规定与我国缔结的政府间协议不一致的，按照有关协议执行。

第六十一条本规定自2007年5月1日起施行。

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第三篇：河北省航道管理实施办法

【发布单位】80302 【发布文号】

【发布日期】1994-03-09 【生效日期】1994-03-09 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

河北省航道管理实施办法

（1994年3月9日河北省人民政府批准发布）

第一条第一条为加强航道管理，改善通航条件，充分发挥航道的作用，促进本省水上交通运输事业发展，根据《中华人民共和国航道管理条例》和《中华人民共和国航道管理条例实施细则》，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条本办法适用于本省沿海和内河的航道、航道设施以及与通航有关的设施。

第三条第三条本省航道实行统一领导、分级管理。

省、市人民政府（地区行政公署）交通行政主管部门负责本行政区域内航道和航道设施的统一管理工作，其设置的航道管理机构负责本行政区域内航道和航道设施的具体管理工作。

专用航道和航道设施在航道管理机构的业务指导下，由专用部门管理。

第四条第四条航道的规划和建设，应当遵循统筹兼顾、综合利用水资源的原则，遵守有关法律、法规和规章，符合国家和本省发布的航道技术标准。

第五条第五条航道和航道设施受国家保护，任何单位、个人不得侵占或者破坏。

第六条第六条水利、电力主管部门编制河流流域规划和与通航有关的水利、水电工程规划以及进行上述工程设计时，必须有同级航道管理机构参加；航道管理机构编制渠化河流和人工运河航道发展规划以及进行与水利、电力主管部门有关的工程设计时，必须有同级水利、电力主管部门参加。

第七条第七条修建航道和航道设施，应当通知有关部门，不得危及水力、水电工程以及跨航道的建筑物和其他设施的安全。

第八条第八条在航道上修建闸坝、渡口、码头、驳岸和滑道等与通航有关的设施，应当事先征求航道管理机构的意见。

第九条第九条修建跨航道的桥梁、渡槽和管线，其净跨、净高或者埋设深度，应当符合国家颁布的通航标准，并经航道管理机构核准。

第十条第十条修建与通航有关的设施，凡涉及船舶航行安全和设施自身安全的，必须按航道管理机构的意见设置标志。

在航道上设置专用标志，应当报经航道管理机构同意，并符合国家有关规定。

第十一条第十一条航道管理机构依法进行航道养护施工、维护航道设施和设置标志时，任何单位和个人不得非法干预或者索取费用。

第十二条第十二条在通航的航道上禁止设置渔网、渔簖、渡船过河缆等碍航设施。

因设置前款规定的设施或者从事其他活动造成碍航的，责任者必须负责恢复通航。

第十三条第十三条禁止向航道内倾倒垃圾、沙石、泥土和粪便等废弃物或者排放有沉积物的污水。

第十四条第十四条在航道上从事挖沙、取土、疏浚、打捞和建筑施工等项活动，属于内河航道的必须报经水利主管部门会同同级航道管理机构批准，其他航道必须报经航道管理机构批准，并接受以上部门和机构的监督。

第十五条第十五条船舶和其他有碍航行安全的物体在航道上沉没时，其所有人或者经营人必须立即向港航监督机构和航道管理机构报告，按规定设置标志，并在港航监督机构和航道管理机构规定的期限内打捞清除。逾期未打捞清除的，航道管理机构有权组织打捞清除，其费用由沉没的船舶和其他有碍航行安全的物体的所有人或者经营人承担。

第十六条第十六条除用于渔业、农业生产和国家另有规定的船舶外，在本省负责管理的航道上航行的船舶的所有人或者经营人，必须依照国家和本省的规定缴纳航道养护费。航道养护费的征收管理办法，由省人民政府交通行政主管部门会同同级财政、物价部门制定，报省人民政府批准后施行。

第十七条第十七条单位和个人违反本办法的，由省、市人民政府（地区行政公署）交通行政主管部门或者其委托的航道管理机构按下列规定予以处罚：

（一）违反本办法第五条规定的，予以警告，责令纠正违法行为，限期采取补救措施，按实际损失支付赔偿费，并处以不超过赔偿费总额40％的罚款。

（二）违反本办法第十条第一款规定的，予以警告，责令限期补设标志，按实际损失支付赔偿费，并处以500元以上2000元以下的罚款。

违反本办法第十条第二款规定的，予以警告，责令限期补办审批手续或者拆除专用标志，按实际损失支付赔偿费，并处以1000元以上2000元以下的罚款。

（三）违反本办法第十二条第一款规定的，予以警告，责令限期清除碍航设施，按实际损失支付赔偿费，并处以500元以上1000元以下的罚款。

（四）违反本办法第十三条规定的，予以警告，责令停止违法行为，限期清除碍航物体，按实际损失支付赔偿费，承担全部清除费用，并处以不超过清除费用总额2倍的罚款。

（五）违反本办法第十四条规定的，予以警告，责令立即停止作业，补办审批手续，限期清除碍航物体，按实际损失支付赔偿费，并处以1000元以上2000元以下的罚款。

交通行政主管部门或者其委托的航道管理机构收缴罚款时，应当开具财政部门统一制发的罚款收据。罚款收入一律上交国库。

第十八条第十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十九条第十九条本办法下列用语的含义是：

航道：是指本省沿海、内河（包括河流、湖泊、水库、洼淀、渠道和运河）内船舶在不同水位期可以通航的水域。

航道设施：是指航道的助航、导航、绞滩和通信设施，整治建筑物，航运梯级，过船建筑物（包括航闸、升船机、水坡、航运渡槽和隧洞），航道水文监测设施，航道测量标志，航道段（站）房，航道工程船舶基地和其他航道工程设施。

与通航有关的设施：是指对航道的通航条件有影响的闸坝、桥、梁、渡槽、架空电线、水下电缆、管道、隧道、渡口、码头、驳岸、栈桥、护岸矶头、滑道、房屋、涵洞、抽（排）水站、固定渔具、贮木场等拦河、跨河、临河建筑物和其他设施。

第二十条第二十条本办法由河北省交通厅负责解释。

第二十一条第二十一条本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：航道工程建设管理规定

航道工程建设管理规定

（征求意见稿）第一章总则

第一条【目的依据】为加强航道工程建设管理，规范航道工程建设活动，提高建设管理水平，根据《航道法》《航道管理条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条【适用范围】在中华人民共和国境内从事交通运输行业航道工程建设活动，适用本规定。

本规定所称航道工程建设，是指新建航道以及为改善航道条件而进行的航道整治、航道疏浚和航运枢纽、通航建筑物等工程建设项目及其配套设施的工程建设。

第三条【分级管理】交通运输部主管全国航道工程建设的行业管理工作。

省级交通运输主管部门负责所辖区域航道工程建设的监督管理工作。

设区的市和县级交通运输主管部门按照地方人民政府的规定，负责所辖航道工程建设的监督管理工作。

长江航务管理局按照规定负责长江干线航道工程建设的监督管理工作。

可行性研究报告；

（三）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；

（四）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

（五）办理施工图设计审批手续；

（六）根据国家有关规定，依法办理开工前相关手续，具备开工条件后开工建设；

（七）组织工程实施;

（八）工程完工后，编制竣工资料，办理工程竣工前的各项工作；

（九）组织竣工验收。

第九条【企业投资项目建设程序】企业投资的航道工程建设项目，应执行以下基本建设程序：

（一）根据规划，编制项目申请书或者填写备案信息，履行核准或者备案手续；

（二）根据核准的项目申请书或者备案信息，编制初步设计文件；

（三）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

（四）办理施工图设计审批手续；

（五）根据国家有关规定，依法办理开工前相关手续，具备开工条件后开工建设；

（六）组织工程实施;

（七）工程完工后，编制竣工资料，办理工程竣工前的

门、设区的市或县级交通运输主管部门提出申请。

第十三条【初设申请材料】项目单位申请航道工程建设项目初步设计文件审批，应当提供以下材料：

（一）申请文件原件1份；

（二）初步设计文件1份及其电子版本；

（三）经批准的可行性研究报告，或者经核准的项目申请书，或者备案证明1份。

第十四条【初设编制要求】编制航道工程建设项目初步设计文件，应当符合以下要求：

（一）建设方案符合航道等规划；

（二）建设规模、标准及主要内容等符合项目审批、核准文件或者备案信息；

（三）设计符合有关技术标准，编制格式和内容符合水运工程设计文件编制要求。

第十五条【施工图审批管理】省级交通运输主管部门负责除长江干线外的由国务院有关主管部门、省级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的航道工程建设项目的施工图设计文件的审批；长江航务管理局负责长江干线航道工程建设项目的施工图设计文件的审批。

设区的市或县级交通运输主管部门按照地方人民政府规定的职责，负责其他航道工程建设项目施工图设计文件的审批。

制单位资质等级。

对于航运枢纽、通航建筑物等技术复杂、难度较大、风险较大的航道工程建设项目，负责施工图设计审批的部门在审批施工图设计前应当委托另一设计单位进行技术审查咨询。受委托的设计单位资质等级应当不低于原施工图设计文件编制单位资质等级。

第二十条【技术审查咨询内容】技术审查咨询主要核查以下内容，并对工程设计方案和概（预）算编制提出咨询意见：

（一）工程建设规模和主要建设内容与项目审批、核准文件或者备案信息的符合性；施工图技术审查咨询还应核查与初步设计文件的符合性;

（二）工程设计与强制性标准的符合性；

（三）总体设计、总体布置、主要设备配置的合理性；

（四）地基基础、主要建筑物、金属结构等设计的合理性、安全性、稳定性、耐久性；

（五）主要施工方案、施工组织设计、疏浚土处理方式等的合理性；

（六）环境保护、安全、消防、节能等涉及公共安全、公众利益的工程措施的合理性；

（七）工程概（预）算的编制依据和方法的合理性。第二十一条【审批时限要求】交通运输主管部门应当

任何单位和个人不得非法干预。

项目单位应当符合《水运建设市场监督管理办法》规定的管理能力；不具备管理能力的，应当按照规定委托符合条件的代建单位进行项目建设管理。

第二十七条【调整批准文件】政府投资的航道工程建设项目投资概算超过项目批准的投资估算10%的，或者项目建设地点、建设内容及规模发生重大变化的，项目单位应当按照项目审批机关的要求重新报送可行性研究报告。

经核准的企业投资的航道工程建设项目建设地点发生变更，或者建设规模、内容发生较大变更的，项目单位应当向项目核准机关提出变更申请。已备案的企业投资航道工程建设项目信息发生较大变更的，企业应当及时告知备案机关。

第二十八条【重新批准初设】航道工程建设项目出现批准机关调整审批、核准文件或者重新办理备案的，项目单位应当向初步设计审批部门申请调整初步设计审批内容。

第二十九条【设计变更】航道工程建设项目设计文件一经批准，应当严格遵照执行，不得擅自变更。确需对设计文件内容进行变更的，应当履行相关手续后方可实施。

项目单位不得肢解设计变更规避办理相关手续。第三十条【设计变更要求】航道工程建设项目设计变更应当符合强制性标准和技术规范要求，满足工程安全、质

2.改变航运枢纽总体布置、主要建设内容，主要建筑物平面布置、高程、主要结构型式和主要尺度；

3.改变通航建筑物的输水系统型式、工作闸阀门和启闭型式；

4.改变升船机的驱动方式；

5.改变水轮发电机组型式、单机容量、配置数量和重要技术参数；

6.改变电站接入系统方式和电气主接线方案； 7.改变航运枢纽主要水工建筑物的基础处理方案、消能防冲方案、主要机电设备和金属结构设计、主要建筑物施工方案, 且工程费用变化超过单项工程总投资的10%;8.改变航运枢纽工程的施工导流标准和导流方式； 9.政府投资航道工程建设项目超出初步设计批准总概算但在项目批准的投资估算10%以内。

（四）通航建筑物工程

1.改变通航建筑物工程等别、主要建筑物级别和设计水位；

2.改变通航建筑平面布置、高程和有效尺度； 3.改变通航建筑物的输水系统型式、工作闸阀门和启闭型式；

4.改变升船机的驱动方式；

5.改变通航建筑物主要水工建筑物的结构型式、基础处

12.调整引航道、口门区、连接段等布置方案； 3.调整主要配套工程、公用工程、辅助建筑物的规模和平面布置；

4.改变导流建筑物方案；

5.改变高压配电装置和高压引出线设计方案； 6.改变电站控制运行方式及继电保护方案； 7.改变移民安置方案；

8.改变次要或一般水工建筑物的布置或结构型式、基础处理方案、一般机电设备及金属结构设计、次要建筑物施工方案, 且工程费用变化超过单项工程总投资的5%；

9.单次变更工程费用变化值超过批复总概算2%。

（四）通航建筑物工程

1.局部调整通航建筑物总平面布置且不影响其功能和规模；

2.调整引航道、口门区、连接段等布置方案； 3.调整主要配套工程、公用工程、辅助建筑物的规模和平面布置；

4.改变导流建筑物方案；

5.改变次要或一般水工建筑物的布置或结构型式、基础处理方案、一般金属结构设计、次要建筑物施工方案, 且工程费用变化超过单项工程总投资的5%；

6.单次变更工程费用变化值超过批复总概算2%。

3增加投资不作为计取其他费用的基数。

第三十八条【应急抢险变更】因应急抢险等紧急情况引起的第三十一条、三十二条设计变更情形的，项目单位可先行组织实施，但应当在10个工作日内书面报告设计变更审批部门，并按要求及时履行相应的设计变更手续。

第四章验收管理

第三十九条【竣工验收】航道工程建设项目应当按照法规和国家有关规定及时组织竣工验收，经竣工验收合格后方可正式交付使用。

本规定所称竣工验收，是指航道工程建设项目完工后、正式交付使用前，对工程交工验收、航运枢纽工程阶段验收、工程质量、强制性标准执行、资金使用等情况进行全面检查验收，以及对工程建设、设计、施工、监理等工作进行综合评价。

第四十条【交工验收组织】航道工程建设项目合同段完工后，由项目单位组织设计、施工、监理、试验检测等单位进行交工验收，并邀请具体负责建设项目监督管理工作的交通运输主管部门参加。

第四十一条【交工验收条件】交工验收应当具备以下条件：

（一）合同约定的各项内容已建设完成，未遗留有碍船舶航行和生产安全的隐患;

（二）项目单位组织对工程质量的检测结果合格;

（三）监理单位对工程质量的评定（评估）合格;

（四）质量监督机构对工程交工质量核验合格;

（五）设计单位、施工单位、监理单位已完成工作总结报告。

第四十二条【交工验收内容】交工验收的主要工作内容：

（一）检查合同执行情况，核验工程建设内容与批复的设计内容是否一致;

（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料;

（三）检查监理单位独立抽检资料、监理总结报告及质量评定资料;

（四）检查设计单位对工程设计符合性评价意见和设计总结报告;

（五）检查工程实体质量;

（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，出具交工验收意见。

第四十三条【阶段验收组织】航运枢纽工程在截流前、水库蓄水前、通航前、机组启动前等关键阶段，项目单位应组织设计、施工、监理、试验检测、运行管理等单位进行阶

（三）主要机械设备或设施调试及联动调试合格，达到运行条件；

（四）航标等配套的导助航设施已经建设完成；

（五）航运枢纽、通航建筑物等工程建设项目环境保护设施、安全设施、消防设施等已按要求与主体工程同时建设完成，符合国家有关法规、标准规定的试运行要求，且已通过验收或者备案。

第四十七条【试运行时间】航道工程建设项目试运行时间原则上为1年，对不能按期申请竣工验收的项目，项目单位应当向负责建设项目竣工验收的交通运输主管部门申请延期，延长期限不得超过1年。

试运行期满足要求且符合竣工验收条件的航道工程建设项目，应当在6个月内申请竣工验收。

第四十八条【竣工验收权限】交通运输部负责长江干线航道和国际、国境河流航道工程建设项目的竣工验收。

省级交通运输主管部门负责除上款规定以外的由国务院有关主管部门、省级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的航道工程建设项目的竣工验收。

设区的市或县级交通运输主管部门按照地方人民政府规定的职责，负责其他航道工程建设项目的竣工验收。

第四十九条【竣工验收职责】交通运输主管部门应当按照国家规定的程序和时限完成航道工程建设项目竣工验

8计要求；

（五）环境保护设施，航运枢纽、通航建筑物等工程建设项目的安全设施、消防设施、水土保持设施等已按要求与主体工程同时建设完成，且已通过验收或者备案；

（六）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；

（七）竣工决算报告已编制完成，按照国家有关规定需要审计的，已完成审计；

（八）工程运行管理单位已落实；

（九）廉政建设合同已经履行。

第五十二条【竣工验收申请】位于长江干线的航道工程建设项目，项目单位向长江航务管理局提出竣工验收申请。长江航务管理局应当在5个工作日内将竣工验收材料和初步意见转报交通运输部。

其他航道工程建设项目，项目单位按管理权限向负责建设项目竣工验收的交通运输主管部门提出竣工验收申请。

第五十三条【竣工验收材料】项目单位申请竣工验收，应当提交以下材料：

（一）申请文件1份；

（二）竣工验收报告1份。

第五十四条【竣工验收报告】项目单位申请竣工验收前应当组织编制竣工验收报告，竣工验收报告应当包括以下内容：

0收现场核查报告。

第五十六条【竣工验收核查】交通运输主管部门应当成立竣工验收现场核查组对工程进行现场核查。

竣工验收现场核查组应当由交通运输主管部门、质量监督机构、项目单位人员和专家等组成，并邀请海事管理机构等其他依法对项目负有监督管理职责的相关部门参加。

工程设计、施工、监理、试验检测等单位人员应当参加现场核查。

第五十七条【竣工验收核查组成员】竣工验收现场核查组成员应当为9人以上单数，其中专家不少于5人；竣工验收现场核查组组长由负责组织竣工验收的交通运输主管部门人员担任。

对于建设内容简单、投资规模较小的航道疏浚、航道整治类建设项目，竣工验收现场核查组可以由7人以上单数组成，其中专家不少于4人。

第五十八条【竣工验收专家要求】竣工验收专家应当具有一定的水运工程建设和管理经验，具备良好的职业道德，具有高级专业技术职称，且不得与项目单位以及勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位有直接利害关系。

第五十九条【现场核查要求】竣工验收现场核查组应当对照航道工程竣工验收主要内容，客观公正、实事求是地对工程进行现场核查，形成竣工验收现场核查报告。

2第六十四条【竣工验收报备】省级交通运输主管部门完成国务院有关主管部门审批、核准的航道工程建设项目竣工验收后，应当自《航道工程竣工验收证书》签发之日起20个工作日内将竣工验收报告和竣工验收现场核查报告报交通运输部。

第六十五条【监督检查】上级交通运输主管部门应当通过市场检查、专项督查等方式对下级交通运输主管部门组织的竣工验收工作进行监督检查。

第六十六条【分期申请】对于一次设计、分期建成的航运枢纽、通航建筑物等航道工程建设项目，项目单位可以对已建成具有独立使用功能并符合竣工验收条件的部分航道工程提出分期竣工验收申请。

第六十七条【尾留工程】航道工程建设项目有尾留工程的，项目单位应当落实竣工验收现场核查报告对尾留工程的处理意见。尾留工程完工并符合交工验收条件后，项目单位应当组织尾留工程验收，验收通过后将相关资料报负责建设项目竣工验收的交通运输主管部门。

第六十八条【交付手续】航道工程建设项目竣工验收合格后，项目单位应当按照国家有关规定办理档案、固定资产交付使用等相关手续。

第五章政府投资项目的资金管理

第六十九条【资金落实】政府投资的航道工程建设项目所需资金，应当按国家有关规定落实到位，不得由施工单位垫资建设。

第七十条【资金计划】政府投资航道工程建设项目的项目单位应当科学决策、合理安排工程进度计划，按规定编制投资建议计划报交通运输主管部门。

第七十一条【资金控制】政府投资航道工程建设项目的项目单位应当加强投资计划和预算执行管理，严格控制工程投资，合理安排和使用建设资金，不得擅自改变建设内容、建设标准或将建设资金用于工程以外的其他用途。

第七十二条【资金上缴】政府投资的航道工程建设项目竣工验收合格后，应当按规定及时办理竣工财务决算审批手续。竣工验收合格后结余的政府投资资金，应当按规定及时上缴国库。

第七十三条【监管管理】交通运输主管部门应当加强对政府投资航道工程建设项目资金筹集、使用和管理工作的监督管理。

第六章工程信息及档案管理

第七十四条【信息报送制度】航道工程建设项目实行信息报送制度。

526用建设资金的，交通运输主管部门予以通报批评，责令限期改正；情节较重的，暂停或者停止资金拨付；情节严重的，暂停或停止项目建设；对负有责任的领导人员和直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八十五条【行政部门罚则】交通运输主管部门在办理设计审批、设计变更、竣工验收等手续中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，由有关行政主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章附则

第八十六条【管理部门】本规定所称设区的市和县级交通运输主管部门含按地方人民政府规定的职责负责公用航道工程建设监督管理的港口行政管理部门。

第八十七条【国际航道建设管理】在国际、国界河流上从事航道工程适用本规定，但本规定与我国缔结的政府间协议不一致的，按照有关协议执行。

第八十八条【施行日期】本规定自2019年月日起施行。《航道建设管理规定》（交通部令2007年第3号）、《航道工程竣工验收管理办法》（交通部令2008年第1号）、《关于修改<航道工程竣工验收管理办法>的通知》（交通运输部令2014年第13号）同时废止。

第五篇：航道有关术语

航道有关术语

一、航道有关概念

（一）航道定义

关于航道的定义，不同的国家、地区和技术文件的解释不完全相同。比如，美国新哥伦比亚百科全书将“航道”的定义为：用于运输的天然或人工的内陆可航行水体，或它所联结成的网系。《中华人民共和国航道管理条例》（以下简称《航道管理条例》）根据我国的情况，给航道下的定义是：航道是指中华人民共和国沿海、江河、湖泊、运河内船舶、排筏可以通航的水域。可从以下3个方面理解这定义：

1、航道是一个在一定范围内变化的水域。由于“可以通航的水域”是随水位变化而变化的，高水位时可以通航的水域在低水位时则可能不能通航，而低水位时不可通航的地方在高水位时则可能可以通航。因此，就这个角度而言，应对航道作广义的理解。

2、航道是经有权的交通行政主管部门确认的可通航水域。所谓“可以通航”，是指经有权的交通行政主管部门确认的可以通航，换言之，不是所有已具备通航技术条件或已有船舶正常通行的水域都是“航道”。从这个角度，应对航道定义作狭义的理解。

3、分清“航道”与“河道”实质意义上的区别。一般而言，河道是航道的基础，没有河道则没有航道。但是，“河道”是指两侧河岸之间可供水流通行的通道，其空间范围通常被局限于两侧堤岸之间、堤顶以下；而“航道”的空间范围则不仅包括两侧河岸之间水下一定深度的空间，还包括水上一定高度的空间。水上空间范围的管理也因此成为航道行政管理极为重要的管理内容。

（二）航道尺度

航道尺度是航道水深、航道宽度和弯曲半径的总称。

1、航道水深

航道水深是指航道范围内从水面到河床底部的垂直距离，通常指航道内最浅处水面到河底的垂直距离。

航道水深是航道建设与维护的重要指标，一般又分为航道维护水深和航道标准水深。航道维护水深是根据水位、航道变迁和维护能力，确定的水深维护指标。航道标准水深是指设计最低通航水位时，代表船舶或船队安全通航必须保证的航道最小深度。

2、航道宽度

航道宽度是指航道两侧界限之间，垂直于航道中心线的水平距离。航道宽度也分为航道维护宽度和航道标准宽度。前者是根据航道实际情况结合航道维护能力制订的维护计划值；后者是设计最低通航水位时，代表船舶或船队正常通航所必须的水域宽度。

限制性航道和天然航道的航道标准宽度是不一样的。对于限制性航道，航道宽度是指设计最低通航水位时船舶在设计吃水时船底处的断面水平宽度，见图1-1；对于天然、渠化河流航道，航道宽度是指设计最低通航水位时，具备航道标准水深而为船舶航行所必需的宽度，见图1-2。航道宽度原则上应为船舶(队)航行占据的宽度(也称航迹带宽度)与一定的安全富裕宽度之和。为便于设计工作，《内河通航标准》（GB50139-2004）取消了对限制性航道航道宽度的规定，直接对航道底宽作了具体规定。这样的调整是合理的，但要注意到，这并不意味着“航道宽度”与“航道底宽”具有相同的意义，它们仍是两个截然不同的概念。

3、航道弯曲半径

航道弯曲半径是指航道中心线的曲率半径，某航段的弯曲半径通常指该航段航道中心线上曲率最大处的圆弧半径。在进行航道建设时，应当尽可能使航道弯曲半径大一些，以方便于船舶快速、安全通行。为适应我国船舶的操纵性能，我国内河航道的最小弯曲半径一般要求为顶推船队长度的3倍，或货船长度、拖带船队最大单船长度的4倍。

（三）航道水流条件

水流条件是航道通航条件的一个重要方面，因为即使航道尺度符合要求，但如没有良好的水流条件，船舶安全航行也是无法得到保证的。通常从流速、流向、流态三个方面分析航道水流条件。

1、流速

流速是指水质点在单位时间内沿某一特定的方向移动的距离，常用单位是米/秒。根据水流流动的方向，可分为纵向流速、横向流速；根据测量范围，可分为测点流速、垂线平均流速、断面平均流速、近底流速、表面流速等。流速对船舶航行速度影响很大，当船舶顺流而下时，流速可显著提高航速；船舶逆流而行驶时，流速则有明显阻碍作用，在急滩处有时需要绞滩等设施才能通过。

2、流向

流向是指水流流动的方向。一般而言，河流总是从上游流向下游；通常航道的左岸、右岸，就是根据航道水流的总体流向来确定的：面向下游，右手一侧就是航道的右岸，左手一侧就是航道的左岸。在潮流河口、湖区、河网地带，另有具体规定，见航道图标示。对水流流向不明显或各河段流向不同的河流，《内河助航标志》（GB5863―93）规定：

（1）通往海口的一端为下游；

（2）通往主要干流的一端为下游；

（3）河流偏南或偏东的一端为下游；

（4）以航线两端主要港埠间的主要水流方向确定上下游。

从航道分析的角度，流向并不仅仅指整条河流的水流总趋向，也包括局部水流流向，因为，局部水流流向对船舶航行和航道维护的影响更为直接。三峡大坝截流时，大坝上游出现了表层江水向上逆流的情况。

3、流态

流态是指局部水流呈现的状态。

流态对船舶航行的影响很大，某些恶劣的流态甚至危及船舶的航行安全。不正常流态是河床局部形态与水流相互作用的结果。内河航道中有如下几种主要流态：回流、泡水、漩水、剪刀水、扫弯水、往复流、滑梁水、横流等。

回流是指位于主流区外侧，在平面上作回转运动的水流。

泡水是指河道内有较强的上升水流涌向水面，导致流动中的水体局部隆起和翻滚的水流流态。

漩水是指河道内有较强的竖轴环流，导致流动中水体局部旋转、漩心凹陷的水流流态。

剪刀水是指急滩段以下，滩舌处中泓水面隆起、前锋在平面上呈剪刀状的水流流态。

扫弯水是指弯曲河道内斜向顶冲凹岸的面层水流。

往复流是指周期性地由一个方向变为相反方向的水流。

滑梁水是指在山区河道内，漫过河心石梁并具有较大横向流速和比降的碍航水流。

横流是指流向与航道纵轴线垂直或角度较大的水流。

（四）通航标准与设计通航水位

通航标准和设计通航水位是一对紧密联系的概念。

通航水位包括设计最高通航水位和设计最低通航水位。通航标准越高，要求设计最高通航水位越高，设计最低通航水位越低。

要保证船舶正常通航，航道水位H应在上限水位Hm a x及下限水位Hmin之间，即一年中航道保持正常通航水位的历时，称为正常通航历时t*（以日计）；其余时间，水位不能保证正常通航，其历时为365-t*。当设计通航水位确定后，可通航的历时也就基本确定了，通常采用通航保证率来表示：

通航保证率=正常通航日数÷全年总日数

但是，河川径流是不断变化的，不仅年内水位变化剧烈，而且不同年份水位也有较大变化。如果要求在任何特别丰水年时，航道均能保证在高水位安全通航，在任何特别枯水年时，航道也能保证在低水位通航，航道建设的工程就很大，不仅技术上很难实现，而且在经济上也必然不合算。因此，航道工程设计需要一个能够反映一定时期内保证正常通航概率的指标，这个指标也同时反映航道工程设计标准的高低，这就是“设计通航保证率”。设计通航保证率高，河流利用率就高，工程投资也相应较大；反之，设计通航保证率低，河流的利用率就低，工程投资也相对较小。因此，设计通航保证率非常重要，应根据河流的特性、航运要求、技术经济的可能，结合实际经验，依据技术规范来确定。

通航保证率应该分别考虑高、低水位的通航要求，分别确定设计最高通航水位和设计最低通航水位。设计最高通航水位是通航建筑物正常营运的上限水位和跨河建筑物净高的起算水位；设计最低通航水位是航道与通航建筑物标准水深和水下过河建筑物标高的起算水位。例如，通航桥梁净高，船闸闸门、闸墙、导航墙等顶高程的确定，均应以设计最高通航水位为依据；而船闸闸首门槛、引航道底高程，以及整治工程中水下过河建筑物高程及航道底高程等，都需根据设计最低通航水位来确定。由此可见，设计通航水位是航运工程规划设计施工的重要依据。

一般情况下，设计最高通航水位以“频率”作为设计指标，设计最低通航水位以“保证率”或“保证率频率”作为设计指标。《内河通航标难》对设计最高通航水位的洪水重现期和设计最低通航水位的多年历时保证率都作了规定，洪水重现期（单位：年/次）指某一洪水位多少年出现一次，与通常所说的“频率”（单位：次/年）是倒数关系。

简单地说，对较高等级的航道，其设计最高通航水位则较高，设计最低通航水位则较低，保障船舶在较高和较低的水位时均能通航，即通航保证率较高。对于较低等级的航道，则反之。

二、航道分类

我国海岸线漫长，内陆江河、湖泊、运河众多，航道所流经地域的地质、水量补给等因素差异很大，航道分类方法众多。下面介绍一些常用的航道种类。

（一）国家航道、地方航道和专用航道

根据航道管理属性，可以把航道分为国家航道、地方航道和专用航道。国家航道包括以下5类航道：

1、构成国家航道网，可通航500吨级以上船舶的内河干线航道；

2、跨省、自治区、直辖市可常年通航300吨级以上（含300吨级）船舶的内河干线航道；

3、可通航3000吨级以上（含3000吨级）海船的沿海干线航道；

4、对外开放的海港航道；

5、国家指定的重要航道。

地方航道包括以下4类航道：

1、可常年通航300吨级以下（含不跨省的可通航300吨级）船舶的内河航道；

2、可通航3000吨级以下海船的沿海航道和地方沿海中小港口间的短程航道；

3、非对外开放的海港航道；

4、其他属于地方航道主管部门管理的航道。

专用航道是指由军事、水利电力、林业、水产等部门以及其他企事业单位自行建设、使用的航道。

（二）内河航道和沿海航道

根据航道所处的区域，将航道分为内河航道和沿海航道。内河航道是位于河流、湖泊、水库内的航道，以及运河和通航渠道的总称。沿海航道是位于海岸线附近、具有一定边界、可供海船航行的航道。

根据航道所处的地域和水文特征，内河航道又可以分为山区航道、平原航道、湖区航道、库区航道。

山区航道是指位于山区或丘陵地区，具有山区水文特征的航道。山区航道基本上沿山谷流动，纵剖面一般较陡峻，形态不规则，比降大，流速大，急滩深潭交错。

平原航道是指位于平原地区的航道，两侧约束较弱，易发生演变。平原航道流经地势平坦的平原地区，水位变幅较小，比降、流速较小。

湖区航道是指在湖区内开辟的航道。高水位时水面宽广，航道宽畅短捷；枯水位时洲滩显露，航道曲折窄浅；水流流向顺逆不定，常出现壅水、滞流现象。湖区航道又可分为湖泊航道、河湖两相航道和浜湖航道。湖泊航道是指位于湖泊内、穿过湖泊的航道；河湖两相航道是指高水位时为湖泊、低水位时为河流的水域内的航道；浜湖航道是指靠近湖泊、在湖水顶托影响范围内的航道。

库区航道是指位于水库库区的航道。

（三）常年通航航道和季节性通航航道

按通航时间的长短，航道可分为常年通航航道和季节性通航航道。常年通航航道是指可供船舶常年通航的航道，又称常年航道。季节性通航航道是指只能在一定季节或水位期内通航的航道，又称季节性航道。季节性航道主要由于冰冻或枯水等原因，在一段时间内不可通航。

（四）限制性航道和非限制性航道

根据航道断面尺度对航行有无明显限制作用，可以将航道分为限制性航道和非限制性航道。所谓限制性航道，是指因水面狭窄、航道断面系数小而对船舶航行有明显限制作用的航道，包括运河、通航渠道、狭窄的设闸航道、水网地区航道，以及具有前述特征的滩险航道。为便于船舶航行，《内河通航标准》规定，限制性航道的断面系数不宜小于6。江苏大部分航道比较狭窄，限制性航道居多。

（五）天然航道和运河

根据航道是人工开挖的还是天然的，可以将航道分为天然航道和运河。运河就是指在陆地上人工开挖的、主要供船舶通航的水道，又称人工运河。京杭大运河就是最为著名的人工运河。运河在航道中数量很少，大多数航道是天然形成的或者是在天然河流的基础上进行人工整治形成的、供船舶通航的水道。

（六）渠化航道和非渠化航道

根据航道是否经过渠化，可以将航道分为渠化航道和非渠化航道。渠化航道是指天然河流经梯级开发而形成的水深显著加大、流速明显减缓的航道。

三、通航条件

通航条件是指航道的通航尺度、水流条件、气象条件和河床边界条件等的总称。为了保证代表船舶（船队）安全、方便地航行，航道必须具备必要的通航条件，主要包括：

1、足够的水深、宽度和弯曲半径；

2、合适的水流条件，包括流速、比降和流态；

3、足够的水上净空，包括净空高度和宽度。

四、通航尺度

通航尺度是航道尺度、航道断面系数和通航净空尺度等尺度因素的总称。

（一）航道尺度

航道尺度指航道的宽度、水深、曲率半径。具体内容已在第一章阐述，在此不再重复。

（二）航道断面系数

航道断面系数，是指设计最低通航水位时，航道过水断面面积与设计通航船舶或船队设计吃水时的舯横剖面浸水面积之比值，一般以n表示。

式中参数S1、S2意义参见见图1-1。

航道断面系数与船舶航行阻力关系密切，n值越小，航行阻力越大，n值还随船速的提高而增大。航道阻力越大，同样增加n值。国内外研究成果认为n=7是最经济合理的，当n>10时，断面形状对航道阻力的影响可忽略不计，当n≥14时，n值的增减对阻力影响不明显。

在平原河床上，由于河流横断面面积较大，n值一般都能满足船舶航行要求。新开挖的狭窄浅水航道或运河必须考虑n值，《内河通航标准》规定，限制性航道的n值不应小于6，流速较大的航道不应小于7（具体规定详见《航道整治工程技术规范》JTJ312-2003）。

（三）有关建筑物通航尺度

对航道通航条件影响比较大的建筑物主要是以桥梁为代表的各类跨河建筑物和船闸二类。

桥梁通航尺度主要是指其通航净空尺度，包括通航净高、通航净宽、侧高。其他跨河建筑物通航尺度主要指通航净高。有关概念和技术要求将在本章第三节中详细介绍。

船闸通航尺度主要指闸室有效长度、闸室有效宽度及门槛水深。

闸室有效长度，是指闸室内可供船舶安全停泊的长度，具体是指从上闸首门龛或帷墙下游边缘(船闸若采取头部输水系统，则取镇静段的末端)至下闸首门龛的上游边缘(对设有防撞设备的船闸，则取护栏的前端)之间的距离。

闸室有效宽度，是指闸室室墙或闸首边墩迎水一侧表面最突出部分之间的最小距离。

门槛水深，是指设计最低通航水位时闸首门槛最高点处的水深，若水位低于设计最低通航水位，则船舶不能过闸。门槛水深对限制船舶进出船闸影响很大，一般考虑，门槛水深必须大于等于最大设计过闸船舶的满载吃水与船底以下的富裕水深之和，《内河通航标准》规定为设计船舶或船队满载时最大吃水的1.6倍。

五、通航水流条件

通航水流条件是指影响船舶航行的水流条件，包括水面比降、流速、流向、流态、波浪等。

上述的各种因素除波浪外，其概念已在相关章节中作了介绍，此处仅就波浪有关内容作简单介绍。

所谓波浪是指自由水面受风影响或其他外力因素的影响下，水面所呈现的起伏状态。波浪对航行船舶的影响不能一概而论，波浪大小决定其对船舶航行的影响程度。风浪较大时，船体受波浪的推压作用相当明显，轻则使船舶操纵困难，重则断缆、散队、倾覆，在大风天气，由于浪的影响，锚泊或停泊的船舶易走锚漂流或因系泊设备损坏而发生海损事故。此外，船舶高速行驶所产生的波浪会造成堤岸受损或中小型船舶的翻沉等浪损事故，大风浪会使浮标漂流或发生旋回而造成标位不准确。

在比降、流速、流向、流态等几个因素中，比降的影响是起主导作用的，对天然河流而言，比降越大，水流速度就越大，流态一般就越复杂。在河床的约束下，水流在与河床相互影响、相互作用的过程中，会产生各种各样的流态，对船舶安全航行产生影响。

六、气象条件

各种气象因素对航道、对船舶航行存在着直接的、现实的甚至是根本性的影响。如降雨，若在一个水文年里降雨量特少，上游来水量小，会导致航道水位下降，通航尺度变小。又如雾、风、冰冻，在严重的情况下足以使航道无法通航。

气象是一门非常复杂的科学，在此仅介绍常见的几个简单概念。

（一）风

风是由于水平方向上气压的变化而产生的空气流动现象。

图3-1 风玫瑰图示意图

人们根据风对地或海面物体的影响程度，确定风的等级，即风级，风级共分十三个等级(0～12级)，风速大，风力等级就高。

（二）风速

风速是指单位时间内风的行程。

（三）风向

风向是指风的来向。

（四）风玖瑰图

风玖瑰图是表示某地区一定时间内16个方向的风速及其频率的风况统计图，如图3-1所示。

（五）降水量

在一定时段内，以大气中降到地表的液态水和固态水(雪)所折算的水层深度，一般以毫米计。

（六）降水强度

单位时间内的降水量为降水强度。

（七）能见度

人的正常视力在一定大气条件下能见到的最远距离，能见度是表示大气混浊状态的概念。标准能见度共有10个等级(0一9级)，等级越高，大气通视距离越大。内河航标进行视距计算时，取7级能见度为计算标准。

（八）雾

雾是贴近地面或水面的低层空气达到饱和状态，而空气中又有吸湿性的凝结核存在时，空气中的水气凝结成的无数小水滴悬浮于空中，进而影响能见距离的一种气象现象。若气温低于零度时，水滴冻结成冰晶可形成冰雾。

（九）雾区

在空气中大量漂浮着雾的区域，简言之，雾区是雾所笼罩的区域。

（十）雾日

出现雾情(不论时间长短、次数多少)的日历天。

（十一）冰情

结冰、淌凌、冰坝、封冰、冰厚增长、解冰等一系列冰凌现象的统称为冰情。

（十二）结冰

结冰是指水失热凝结成固体的过程。

（十三）解冻

解冻是指水面固定冰盖开始融化、崩解的现象。

（十四）冰封期

冰封期是指水面出现整个固定冰盖的时期。

七、边界条件

影响航道通航条件的边界条件主要是指河床形态和河床的地质情况。此处仅就平原河道作简单介绍。

（一）河床形态

河床形态是水流与河床长期相互作用的结果，主要是由水流的堆积作用形成，平原河流表现为深厚的堆积层，在其宽广河台上分布着广阔的河漫滩，滩上保存一些与水流方向大致平行的沙丘、谷地、串沟等。

从河床的平面形态而言，有顺直河段、弯曲河段、分汊河段、游荡性河段等形态。

平原河流的河床形态的另一特征是，中水位以下河槽中有一系列不稳定的泥沙堆积体，如边滩、心滩、浅滩、沙嘴等。由于这些堆积体的存在，平原河流纵剖面呈波浪状，岸坡较为平缓。

不同的河床形态对通航条件则产生不同的影响。顺直或微弯的河床形态易于保持长时间的相对稳定，有利于船舶正常航行，航道养护工作量较小。分汊河段、游荡性河段等形态航道不稳定因素多，易于发生航道变迁，航道养护工作量大，通航条件相对较差。

（二）地质情况

河床的地质情况主要是指河床质特征，不同的河床质在水流的作用下有不同的运动规律。因而，河床地质情况对河床的演变起着十分重要的作用，而不同的河床演变造成不同的航道条件变化。

1、沙质河床

河床质为沙、泥组成的较厚覆盖层，这种河床表层泥沙易受水流的冲刷，其运动形式以悬移质为主，浅滩上以沙波运动为主。这种河床如果其平面形态较为复杂，或上游水沙条件发生较大变化，极易发生冲淤变化。

2、石质河床

河床为基岩或为粗粒砂的乱石组成，这种河床没有明显的冲淤变形现象。由于水流的长期下切和侵蚀，会发生缓冲的形态变化，但是，由于滑坡、山崩以及溪沟暴发山洪等外部原因会引起的局部河段明显变形。

3、卵石河床

河床质是由卵石和沙砾组成的较厚的覆层，这种河床在一定的水流条件下常有明显的冲淤变形现象，但其变形速度和程度比沙质河床要小。河床是由泥、沙、石构成的，无论是什么样的河床，泥、沙、石总是同时存在的，区别只在于三者的组成比例不同，在分析河床地质特征时，应以占主导地位的河床质为主，结合其他方面的因素全面考虑。

八、跨河建筑物建设

跨河建筑物主要指在通航河流上修建的桥梁、架空电线(缆)、架空管道(渡槽)。

（一）桥梁

在航道上修建桥梁对船舶航行的影响，首先是限定了船舶的航路，增加了船舶操纵难度。其次，由于经济和技术方面的原因，桥梁使船舶的水面高度和船舶宽度受到限制，如果桥梁的净空尺度不符合相关的标准，将非常不利于航运发展。第三，桥梁的建设还将一定程度上对航道维护产生影响。桥址应该选择在河床稳定、航道水深充裕、水流条件良好的平顺河段。对于水深不足和水流条件不好的河段，航道部门常需进行疏浚、整治以及改善航道条件，若在此建桥，必然会与航道维护产生较大矛盾。第四，如果航道中有桥柱存在，将会引起水流条件的变化，改变上、下游的水沙特性，造成新的输沙不平衡。所以，选择桥址时，要求离开滩险、弯道、汇流口。第五，桥梁的建设会引起局部河段船舶密度增加，可能导致航行秩序混乱，为此，桥址也应离开港口作业区、锚地。

（二）架空电线(缆)、架空管道(渡槽)

此类跨河建筑物通常不在航道中修建桩柱，对通航条件最大的影响是其净空高度对船舶水上高度的限制。

九、拦河建筑物建设

拦河建筑物主要指拦河闸坝、水底过河管道和电缆。

（一）拦河闸坝

抗洪、排涝和发电是水资源综合利用的一个重要方面，在通航河流上修建水利、水电工程是人类兴水利、除水害、充分利用水资源的重要手段。但是，如果兴建大坝而没有过船建筑设施，将会阻断航道。修建的过船建筑物的技术尺度和过船能力不能满足船舶的航行要求或不能与航道规划相适应，则会形成碍航的闸坝，制约航运的发展。拦河闸坝在修建过程中，势必占用部分通航水域，影响船舶的航行秩序，增加航道维护工作量。拦河闸坝修建后，会在很大程度上改变坝闸上下游一段范围内的水流泥沙条件，从而引起航道尺度、水流条件的变化，需投入一定的人力、物力对受影响的河段进行观测与维护，重新调整航标配布，重新布置维护力量，对演变剧烈的航道采取疏浚、整治措施。拦河闸坝修建后，上游水位势必抬高，对于航道两侧的边界条件有很大的影响。

（二）水底过河管线

电信部门常常在通航河流上敷设横跨航道的水底电缆线，能源或其他部门则有时将输送石油、天然气或其他液体原料的管道从水底穿过。这些管线一旦遭受破坏，往往很难修复或修复难度极大。因此，在敷设管线的河段一定范围内，船舶不能随意锚泊或拖锚航行。如果在此水域航道需要疏浚、整治，其间的矛盾很难处理。因此，从航道维护和航道发展的角度出发，航道部门对水底管线的敷设有非常具体的要求，以免由于管线的不当布置而影响正常的航道维护，制约航道的发展。

十、临河建筑物建设

临河建筑物主要指码头、栈桥、取水口、排水口、护岸等设施。

（一）码头、栈桥

码头、栈桥对通航条件的影响主要表现为：

1、缩小过水断面；

2、在枯水期会显著缩小航行水域；

3、停泊码头的作业船舶干扰航道上正常行驶的船舶。

4、如果码头修建在周期性发生边滩位移的河段，则会极大地影响航道维护。不顾航道的演变规律和航道维护的需要，随意修建各种码头，对通航条件的影响是很严重的。

（二）取水口

沿河修建的取水口，有的是用于生活用水，有的是工业用水或抗旱，有的是水资源的调配，不管是何种用途、何种形式的取水口，它们都有若干共同的特点：在深水岸或水深较大处选取水点；消耗水量，在航道范围附近建有取水设施。因此，取水口对通航条件的影响有如下几点：

1、属水资源调配的取水口因用水量大，势必会影响上、下游的水流条件的改变，从而导致水流、泥沙新的不平衡。

2、取水设施占用一定宽度的水域，可能造成航道宽度减小。

3、取水过程中会引起取水口的附近水流出现不正常的流态。

（三）排水口

排水口是指为排涝或排放城市生活、工业废水而修建的设施，既有正式修建的排水管，也有自然形式的排水口。

排水口对通航条件的影响主要表现在如下方面：

1、排水量大的排水口会在排水口形成汇流区，改变局部的水流泥沙条件，形成泥沙冲积堆。

2、长期有水排放的排水口可能会冲刷河滩，使局部航道的边界条件处于不稳定状态。

3、排水量大的排水口常常有不正常流态。

（四）护岸

对于因航道整治而产生的护岸，因事先已进行了科学的航道分析，一般不会导致通航条件的恶化，这里所指的护岸，是指单纯从水利或保护局部土地角度出发而建设的护岸。此种护岸由于未考虑航道维护的要求，容易产生以下消极负面影响：

1、在护岸施工过程中，抛石堆集过于集中而影响航道尺度；

2、护岸有可能引起水流条件的重大变化，导致在一段时期整个河段的急剧演变，虽然局部河岸得到了保护，但是会产生新的冲刷点，在水流动力轴线的转换过程中，航道将处于极不稳定的状态。

十一、其它作业和活动

（一）设置锚地和水上娱乐区

锚地和娱乐区虽然在使用功能上完全不相同，锚地上进出的是运转船舶，娱乐区进出的是游乐船舶，但是，它们都是在航道界限外设置的特定活动场所，其活动的主体都是船只，它们对航道通航条件的影响是相同的。它们影响航道的方式是，要求航道的界限有明显的标示，航道范围的划定要受到锚地或娱乐区界限的限制。此外，在锚地或娱乐区活动的船舶对在航道上行驶的船舶也存在一定的干扰。当水位变化和航道发生变迁时，航道部门在对航道采取维护措施时必须考虑对此类区域的影响。

（二）在通航水域采砂、取石、淘金

采砂、取石、淘金这三种作业的共同之处是在通航水域投入一定的机械设备，改变河床局部形态。由于是在水上作业，其机械设备必定要占据一定的水域，影响航道的维护尺度，降低航道的维护质量。另一方面，采砂、取石、淘金的共同工作对象是河床底质。这种人为改变河床形态的方式不仅影响航道部门的水深维护计划，更重要的是会引起河段的输沙不平衡，改变局部河段的水流结构，造成新的河床演变的不稳定因素。

（三）弃土

向河道内弃置砂石、垃圾，一方面会造成水质污染，另一方面，弃土量过大，会引起局部河床的淤塞。非航道维护性疏浚所产生的淤泥如果不按规定抛弃，也会造成下游出现新的淤积体而阻塞航道。

（四）水下爆破、钻探、潜水等作业

水下爆破、钻探、潜水等作业对通航条件的影响，一方面是此类活动须占据部分通航水域，影响船舶通航；另一方面，爆破、钻探等可能会在航道中产生遗留物，影响航道安全。

（五）河道内捕捞、养殖

在河道内捕捞、养殖，必然要在航道范围内设置拦河的渔具，种植水生植物等。设置拦河渔具会极大地妨碍船舶的航行，影响航道的通过能力；种植水生植物会影响水流的运动，降低水流挟沙力，造成河道淤塞。

（六）水上漂浮物和水下沉没物

水上漂浮物主要指失去控制的大型竹排、木头和成堆积状的杂草和容易缠绕的工农业废料。这种漂浮物除影响船舶航行外，还容易使浮标漂流、撞损，使之失去助航功能。

水下沉没物对航道的影响是使航道维护水深下降，如大型货物在航道沉没、钻探机具折断、海损事故沉船等。

（七）影响助航标志助航功能的行为

内河航标以视觉航标为主，因此，随意移动标志，在岸标附近种植高杆作物遮掩标体和灯光(或干扰航标灯光)，在浮标上系泊，在标杆（柱）上拴养牲畜，挪用航标器材等行为，都会导致标志功能的下降或丧失。可能对通航条件产生影响的活动是非常多的，上述内容不可能包括全部此类作业活动形式。这些作业或直接地或间接地影响通航条件，有些影响当时能反映，而有的影响则需要一定条件和较长时间，如护坡林木的破坏后航道边坡在特定条件下会出现滑坡阻塞航道。此外，有些活动并不是故意造成通航条件的恶化，而只是一项工程或行为的负面效应。因此，对航道的维护和保护应该根据有关法律、法规、技术标准和规范的要求，对与通航条件有关的活动要区别对待，从国家整体利益出发，协调各方面的行为，根据相关标准，按照合理、合法的程序对待一切与通航条件有关的活动。

十二、水文

（一）常用术语

1、水位

自由水面离某一基准面的垂直高度为水位。由于江河、湖泊的水面始终处于不断的涨落状态，所以，水位是一个变化的值。

当自由水面与基准面重合时，水位值为零；在基准面之上时，水位为正值；在基准面之下时，水位为负值（如图2-1所示）。水位的上升和下降对航道及水利设施的影响很大。根据水位的变化对航道及有关设施的影响程度，可将河流水位变化期分为洪水位、中水位、枯水位。洪水位时期，河道中水流速度大，航道尺度变大，船舶水面高度受跨河建筑物的净空高度影响。枯水位时，航道尺度变小，跨河、临河建筑物及其他与通航有关活动对航道的影响尤为明显、突出。中水位期一般航道较为稳定，河道中的有关设施对船舶限制较小。

水位的基准面，常见的有黄海平均海水面，基于此基准面的高程系称为 “1985年国家高程系”。国家在青岛观象山建立的水准原点，其高程为72.260米，称为“1985年国家高程基准”。我国从1987年开始启用这个基准。在局部地区特殊条件下，不需要和国家高程系联系时，也可以采用一个假设水准面为高程起算面，这样所得到的高程称为假设高程或相对高程。江苏省里下河地区航道建设中常用的高程系是废黄河高程系统，苏南地区常用的高程系统是吴淞高程系统。

2、水深

水深是指自由水面距离河床底部表面的垂直高度。水位上升，水深增大；水位下降，水深减小。与水位不同的是，水深永远都是一个大于等于零的数值，而水位则可能为负值。

水位与水深的概念在日常工作中经常用到。例如，在疏浚工程中，绘制航道断面图时需要对航道水深进行测量，在工程验收时也要进行水深测量以确定浚后河床线。在进行这两项工作时，都必须首先读取当时的水位值。水位值的读取是一项非常重要的工作，有时事关工程质量是否达标。为此，应当弄清水位值偏高或偏低时对工程的影响。断面设计时，若水位值读高，则使得原始河床线向上漂移，使工程量增多，工程投资虚高；反之，则原始河床线向下漂移，使工程量减少，工程投资不足。竣工验收时，若水位值读高，则使得浚后河床线向上漂移，使本来已经达标的工程被判定为不达标；反之，则浚后河床线向下漂移，使本来未达标的工程被判定为达标。因此，对于管理者而言，在进行疏浚工程管理时，审查设计图纸时应注意测时水位是否偏高，审查竣工图时应当注意测时水位是否偏低。

3、比降

比降是指水面两点间高程差与其距离之比值。它分为纵比降、横比降和反比降。

（1）纵比降iL

河流水面沿流程方向两点间高程差与其两测点间纵向长度之比值，称为纵比降。这里所指的长度是两测点的流程长度，既可能是直线长度，也可能是曲线长度(当河道弯曲时)。

纵比降可用下式表示：

式中：

―水面两测点间高程差；

L―水面两测点间纵向长度。

（2）横比降iB

横比降是指河流断面上两点间水面高程差与其水平距离之比值。如图2-2所示。

横比降可用下式来表示：

式中：

―水面两测点间高程差；

B―水面两测点间横向长度。

（3）反比降

反比降是局部河面下游水面高于上游水面、计算值为负数时的水面比降。它是纵比降的一种特殊情况，计算方法同纵比降。

比降是一个重要的水文要素，比降与流速、流态有直接的联系，比降越大，流速越大，流态越复杂，当航道内有较大的横比降时，容易产生环流、横流。

4、流量

流量是指单位时间内通过某一断面的水量，常用单位为立方米每秒（m3/s）。流量的大小是由河道过水断面和断面平均流速决定的，理论上是二者的乘积。但是，实际上，缩小河床断面，并不能等比例地减少流量。当河流过水断面缩小时，水流速度会一定程度的加大，同时造成上游河道壅水，从而对航道维护和船舶航行产生不利影响。这就是在审批跨河、拦河建筑物时应当避免缩小航道过水断面的原因。

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广东省航道管理条例

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第四篇：航道工程建设管理规定

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