十二五残疾人就业目标分析（精选多篇）

第一篇：十二五残疾人就业目标分析

十二五残疾人就业目标分析

就业是保障和改善民生的头等大事，是建设和谐社会的基石，国家明确促进就业是“十二五”国民经济和社会发展的优先目标。如何定位就业在残疾人事业发展和残疾人工作体系的作用，是关系残疾人民生能否得到真正有效保障和改善的一件大事。

中国是一个有13亿人口的发展中国家，这是最基本的国情。中国GDP总量40万亿排世界第2，但人均仅排世界第94。国情决定，中国关于残疾人事业的发展，只能是劳动福利型道路。如果脱离促进就业来谈残疾人事业的发展，谈残疾人的平等、参与、共享，将是无源之水、无本之木。最近，国务院批转《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，虽然明确了“十二五”期间残疾人就业的目标任务，但没有对促进残疾人充分就业进行定位，不能不说是纲要的一大瑕疵。残疾人就业形势和促进残疾人就业的重要性，决定了“十二五”期间我们必须做好促进残疾人充分就业这篇文章。

上世纪三十年代，在距离中国很遥远的大不列颠，有个叫J.M.凯恩斯的经济学家，提出了充分就业（Full employment）的经济学术语。简单地解释，是指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。尽管它只是一个经济学假设，但并非遥不可及。“十二五”期间，国家计划实施百万残疾人就业工程，湖南每年的任务是9000名，五年共45000名。如果能实实在在完成这一任务，残疾人充分就业的目标就可实现，但压力也可想而知。促进残疾人就业有三个环节，一是用人单位。用人单位要接受残疾人是一种有比较优势的特殊人力资源的观点，开发岗位，吸纳残疾人就业。二是残疾人。残疾人人力资源是一个不段开发的过程，残疾人需要努力提高自己的就业能力。三是政府及公共就业服务机构。需要政府出台相应的就业促进政策，需要公共就业服务机构加大对用人单位和残疾人的服务力度，为就业供需双方搭建平台。三个方面，缺一不可。从湖南的现实状况来看，每个环节都不占优势。科学的残疾人人力资源观的树立以及良好社会环境的营造、残疾人就业能力建设、残疾人就业服务体系的建立和完善，不是刚起步，就是才开张。“十二五”期间，做好残疾人就业促进工作，完成45000名新增就业的目标任务，务必把握好以下几个方面：一是完善促进残疾人就业的相关政策法规体系，坚持“普惠加特惠”的工作思路，加强制度体系建设，为残疾人集中就业单位的发展、残疾人按比例就业、残疾人自主创业以及庇护性就业，提供强有力的政策支持。二是抓好加强残疾人就业能力建设。残疾人就业难的核心问题是残疾人的就业能力不能适应市场需求，不能适应用人单位需要。只要破解了就业能力建设这个难点，其他问题就迎刃而解了。三是全力推进以“管理制度化、服务标准化、手段信息化、队伍专业化、方式社会化”为内容的残疾人就业服务机构规范化建设，建立、健全残疾人就业服务体系，以完善的就业服务体系保障工作的全面落实和推进。

第二篇：我国残疾人就业现状分析

我国残疾人就业困难现状分析

一、导言

（一）研究我国残疾人就业困难的目的与意义

（二）文献综述

（三）论文结构及研究方法

二、我国残疾人就业现状

（一）残疾人就业的意义

（二）我国残疾人就业现状

1.城镇残疾人就业现状

2.农村残疾人就业现状

（三）我国残疾人就业困难的成因

1.家庭及个人方面

1.1身体方面（身体缺陷）

1.2心理方面(残疾人的心理观、人生欢、就业意识等)

1.3受教育水平（个人素质、掌握职业技能水平、维权意识等）

2.国家方面

2.1法律法规不完善问题（残疾人政策本身存在的问题、）

2.2政策贯彻执行过程中的问题（就业权益保障法治手段不够完善等）

2.3社会转型期出现的不适应问题（就业渠道的变化、制度的不适应等）

2.4残疾人服务体系的不完善

3.社会方面

3.1就业环境（整个就业前景，整体的就业情况）

3.2社会歧视、社会排斥

3.3就业信息不畅通、就业渠道不完善

3.4社会氛围（缺乏促进残疾人就业的公共文化氛围）

三、我国残疾人就业保障对策

针对上面分析的阻碍残疾人就业的因素找出对策（在个人、国家、社会这三个方面进行细化）

（一）在家庭及个人层面上的对策

（二）在国家层面上的对策

（三）在社会层面上的对策

四、总结与展望

（一）总结

（二）展望

五、参考文献

第三篇：十二五期间残疾人工作总结

“十一五”期间，*****以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保障和服务残疾人“两个体系”为重点，认真落实中央、省市区各级残疾人相关工作文件精神，积极配合残联工作，履行本部工作职责，广泛宣传扶残助残事迹，坚持为残疾人办实事、做好事、解难事，切实维护残疾人权益，为推动残疾人事业发展的良好态势、促进社会稳定,构建和谐南湖做出了应有的贡献。

一、领导重视全员参与扶残助残。一是开展走访慰问活动。我部领导多次于助残日、节庆日走访慰问残疾人，送去慰问金和慰问品，了解残疾人的生活状况，帮助解决实际困难，让残疾人群体感受到党和政府的关怀。二是开展帮困结对活动。我部党员同志积极与社区残疾人家庭结对，资助困难家庭，定期上门帮助解决生活、医疗、就业等各种问题，以各种形式传递关爱，表达爱心。三是本部同志积极参与残联组织的各项扶残助残和志愿者活动。

二、履行职责全面做好宣传工作。

一是加强对残疾人事业的宣传报道。采取各种形式多方位地宣传报道我区残疾人事业取得的新进展、新突破、新成就，做好收集总结、挖掘报道和宣传等工作。积极向省市、中央级新闻媒体发送新闻稿件，提高各级残疾人事业和残联在全社会的知名度。以各种形式大力宣传和解读残疾人事业“十一五”规划目标、任务和措施，展望“十一五”残疾人事业发展前景，结合残疾人工作实践，进一步动员全社会理解、尊重、关心、支持残疾人事业，营造残疾人事业可持续发展的良好社会环境，为完成“十一五”规划提供强大的精神动力。

二是加强对残疾人重大活动的宣传报道。借机、借时、借节造势，广泛宣传全国“助残日”、“国际残疾人日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”和“志愿者助残”、“红领巾助残”等各种与残疾人相关的节日。广泛宣传“残疾人专场招聘会”、“残疾人文化艺术周”、残疾人文体比赛等活动，广泛宣传党委、政府对残疾人事业的高度重视和积极扶持，全面引导全社会关心关爱残疾人群体，营造助残扶残的良好社会氛围。

三是加强对扶残助残先进典型的宣传报道。加强对典型人物和事例的宣传。抓典型树榜样，发挥先进典型的示范辐射作用。对我区涌现出大批的各类先进典型，采取多形式、多角度、多层面的宣传报道，及时总结推广。通过对各类典型的深入宣传报道，推出在全省、全国站得住、叫得响的先进典型，打造亮点，以点带面，推动全盘，以促进残疾人事业的各项工作。

“十二五”期间，我部将继续以强烈的事业心和责任感做好残疾人事业宣传工作，紧紧围绕为残疾人事业营造和培育良好的社会环境，共建和谐社会这一主题，以强力的舆论宣传引导人，以精彩的文化活动感染人，以丰硕的体育成果鼓舞人，努力把残疾人事业宣传工作提高到一个新水平。

第四篇：第八章 就业目标分析

第八章 就业目标分析

第一节 就业目标基本分布 第二节 就业目标的内容 第三节 正确设置就业目标

第一节 就业目标基本分布

目标——是人们从事活动所追求的方向和要达到的标准。

就业目标——则是政府在从事社会管理活动中所要达到的就业标准。

具有经济的、政治的和社会的三重影响的重大问题，“达到良好的就业状态”的就业目标也就成为各国政府经济社会发展取向的重要内容。

人类社会发展的必须逻辑：是越来越注重广大社会成员的利益，即越来越人本化。人的劳动保障权和就业实现权这种最基本的人权，受到越来越高的重视。

从各国的情况看，失业对经济、社会和政治产生了重大的不良影响，成为约束经济发展、危及社会安全的重要问题，成为一种常见的“社会病”。控制失业就成为许多国家和地区经济社会发展的重要目标，构成政府工作的重要内容。

一、就业目标的地位：

1．就业目标是国家或地区发展取向的重要内容 2．就业目标是政府经济政策和社会政策的重要内容 3．就业目标是社会安全的组成部分和社会控制的手段 4.中国经济社会发展中的就业目标。

二、就业目标的内涵（考纲1识记*书220页*就业目标的涵义）1．现实经济运行中的就业目标内容

就业目标不是单一的“失业率”数字能够表示的，而是有着比较广泛的内容，包含失业总体状况、失业者状况、就业的质量状、就业结构状况、就业的活力。2．就业目标的体制性内容

体制——是约束就业行为、影响就业实现，以至影响失业率水平的基本环境或基本社会条件。

除了要紧紧抓住“充分就业”这一基本目标，无疑还必须要以市场就业、自由选择的体制塑造为目标。

3．国际劳工组织的就业目标

国际劳工组织第122号公约——《就业政策公约》——中提出了著名的“充分、自由选择、生产性”就业纲领。是市场经济国家一般就业政策的指导思想，是就业政策领域的国际惯例。

三、中国就业目标面临的问题（考纲2领会*书P222页*中国就业目标面临的问题）50年代至70年代后期，即以完全就业为目标、以半强制性行政分配手段的“统包统配”为手段的就业模式。90年代中期以来，市场化就业的体制已成为就业的主导体制。

第二节 就业目标的内容

在市场经济条件下，就业目标应当概括为“促进积极自主的、具有多种效益的、达到社会公平的充分就业”，即“自主、多效、公平、充分”四个方面。（考纲3识记*书P224页*就业目标的内容）

一、自主就业

在推动积极自主就业方面，我们不仅仅要运用宣传、教育、说服的手段，更要采取多种物质手段、政策手段，为人的积极就业创造条件。

二、多效就业

要在市场体制推进中切实保障公民的就业合法权益，把“达到就业的平等、对困难群体的帮助、对劳动市场上弱者的帮助和倾斜、通过就业使社会成员福利扩大化、减少失业的社会痛苦”这样的就业社会效益作为工作目标。

高失业率带来一系列的问题：不平等和社会排斥的扩大；以往的产出和未能利用的人力资源的浪费；经济不安定的加剧；以及失业者的人身痛苦。与此相反，高速与稳步地创造生产性就业，是公平的经济和社会发展的主动力。

三、公平就业

A． 公平就业是保证人权原则的手段。

卢梭高度关注社会公平问题，提出应当将“社会不平等所引起的不公平缩小到最低限度”，就业权就是首要的人权。我国政府对于人权问题的认识，就是把促进就业、保证人民的工作权利，作为基本人权问题来看待。B． 公平就业是市场经济下的政府目标。C． 公平就业是政府调控社会的手段。

四、充分就业

充分就业的经济学概念：由英国凯恩斯提出的，还提出了有效需求理论、国民收入均衡与缺口理论、三个心理规律理论。其包括：

A． “充分就业”时存在失业。不是指人力资源供给者的全部就业，而是指存在着一定的人们可以接受的失业，是“特定真实工资率之下，所能有的最大的就业量”。

B． 充分就业的理论前提是市场经济。C． 就业问题从根本上说是经济问题。D． 国家干预。

五、美国学者的充分就业理论（考纲4识记*书P228页*美国学者的充分就业理论）

A． 短期失业论。B． 最小失业论。指失业率低于历史上的失业水平，即用最低失业率表示充分就业。

C． 最大就业论。D． 快速寻职论。

六、“充分就业”的科学含义（考纲5领会*书P229页*“充分就业”的科学含义）

西方国家的就业是“重效率、轻平等”。社会主义国家传统体制就业是“重平等、轻效率”。如何认识“充分就业”：

A．充分就业是劳动要素与物质要素的充分结合。即人力资源与物质资源的充分结合。

B．充分就业具有数量标准。

C．充分就业具有质量标准。即达到劳动要素与物质要素结合的有效性，是就业者的高效劳动。

D．充分就业具有数量标准。作为劳动供给的人都得到就业岗位，这种就业的“充分”，在数量方面的计算方法是： ① 确定合理的劳动供给基数。② 确定合理的就业选择期。

③ 计算合理失业率。有就业选择行为的人由两部分组成，一部分是新成长劳动力即初次就业者，一部分是就业转失业人员或下岗职工。

合理失业率=（初次就业者数量×t1＋脱离岗位需再次就业者数量×t2）／人力资源供给总量×365 式中，t1为初次就业者的合理选择期（日）；t2为再次就业者的合理选择期（日）。

④ 计算充分就业率。充分就业率=1－合理失业率

=1－（初次就业者数量×t1＋脱离岗位需再次就业者数量×t2）／人力资源供给总量×365 西方劳动经济学中的“搜寻性失业”，与“合理失业率”概念的计算方法是相契合的。是科学的“充分就业”的数量目标。

七、达到充分就业的经济条件（考纲6识记*书P231页*充分就业的经济条件）A． 要有充足的经济需求和人力资源需求，特别是充足的对应于劳动供给者能力特点和这一意向的特定就业岗位。

B． 就业数量要有一种良性的扩大趋势，而不能是“在职失业与劳动短缺并存”的恶性循环局面。

C． 就业的实现，即择业人员走上工作岗位这一过程不存在障碍。

D． 要具有对人力资源供给与需求并存、但不能实现结合的结构性就业问题的宏观引导与转化功能，促进供求双方的相互满足。

第三节 正确设置就业目标

（考纲7应用*书P232页*从政府决策的角度分析如何正确设置就业目标）要根据各方面的综合国情，确立中长期就业目标，并基于中长期目标与即时的具体形势和环境确定短期目标，这是采取各种有效的政策和对策的基本出发点。

一、中长期就业目标——实现充分就业

根据我国经济社会发展状况与社会主义市场经济体制运行的要求，应当提出“实现充分就业”的中长期目标，并把其作为中国就业战略和经济社会总体发展战略的基本依据。

二、近期就业目标——促进充分就业和实行市场就业

A．促进充分就业。提出“充分就业”的目标，就要求各地方政府与劳动就业部门把搞好就业工作作为“硬任务”，充分就业不仅仅是长期就业目标，而且是近期的、即时的就业努力方向。我们的近期就业目标应当明确地提出“促进充分就业”。

B． 实行市场就业。

第五篇：残疾人就业

延吉市残疾人就业现状及问题浅论

---以延吉市延春社区残疾人就业为例

摘要：残疾人社会特殊弱势群体，其和普通人一样享有受法律保护的平等的劳动权利，残疾人就业是其改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径，残疾人就业问题也是关系到人权、人道的重要问题。其就业现状存在层次低、收入水平低和发展不平等问题，这更需要更多的关注和解决措施，促进其充分就业。

关键词：残疾人；残疾人联合会；就业；问题及措施

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。根据延吉市残疾人联合会提供的数据显示，延吉市目前有延吉市现有残疾人数31500，占总人口的6.3%, 更涉及到残疾人家庭和亲属这些数据表明残疾人这一特殊群体是社会生活中无法避免和不同忽视的问题。就业可以说是残疾人改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径。

一、延吉市残疾人就业状况

延吉市残疾人联合会地址位于延吉市解放路附近，其实延吉市政府直属事业单位，1989年正式成立。多年来，其在残疾人社会工作方面也取得了较好的成就，根据其负责人提供的资料，市残联安置了残疾人1100名，培训残疾人1350名。残疾人联合会分四大科室，有办公室、康复科、组宣科和教育就业科，此次访谈对象主要是教育就业科主任崔主任，据介绍，教育就业科职责有：组织制定和实施残疾人教育工作促进和开展残疾人学前教育义务、职业教育、成人教育;负责特殊文字、授予的学习推广工作；制定残疾人劳动就业工作计划，指导残疾人职业技术培训和残疾人组织兴办福利企业和经济实体；掌握残疾人就就业供需信息，组织实施残疾人分散按比例就业和其他形式就业，负责征收残疾人就业保障金；组织实施残疾人扶贫解困工作；协助有关部门开展残疾让你社会保障工作；组织实施和管理盲人按摩培训和 盲人按摩等。

在安排残疾人就业上市残联主要采取三种模式。

一、集中安置，这种方式主要是在残疾人福利企业安排残疾人就业，目前延吉市共有残疾人福利企业22个，截止到2011年，这些福利企业共安排了476名残疾人工作岗位；

二、分散安置，这种方式是按照《残疾人就业条例》的第八条明文规定，为促进残疾人实质性就业，规定用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。目前在吉林省范围内，残疾人就业比例按在职职工人数的1.6%来算。

三、个体户就业，在延吉市延春社区残疾人联合会建设了简易房，大约7~8平方米，被称为“残疾人一条街”，这条街上共安置了将近十所所这样的简易房供残疾人无偿使用，其中有2家配钥匙店，2家缝补工，2家服装店，2家餐饮店，还有一家中医按摩。据崔主任介绍，由于受天气影响，在五月份之前他们一般只有几家营业。还有是农村养殖业加工业，残联对其进行资金援助，并且政策上优惠，免税免租金，目前工投入了约40万元。

为了更好地了解其就业现状，我们对其中一家缝补店进行了访谈，M是肢体残

疾，在简易房已从事缝补约三年，M家有妻子儿女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工资收入，我们不能准确评价其生活状况。

由于此次社会调查数据收集并不周全，成为一大缺憾，但在对延吉市残疾人联合会的调查中也局部窥探到其就业现状。

二、残疾人就业依然任重道远

虽然延吉市残疾人就业也取得了一定的成就，但是很显然，这一工作依旧任重道远。在整个就业形势非常紧张的大背景下，由于自身障碍和环境的影响，残疾人就业的矛盾就更为突出。其作为社会弱势群体，在就业中存在很多值得关注的问题：一是残疾人就业形势依然严峻；二是残疾人就业层次低，从上述有限资料可以看出，残疾人劳动者多处于次级劳动力市场，他们从事较多的是简单的工作；三是工资收入低，多为低保户，由于残疾人自身缺陷其工作为多低收入工作。

这次调查发现的问题也是很有限，譬如还有我国存在的残疾人就业中女性占比例低，2008年底全国城镇残疾人就业人数达到451.29万人，其中女性残疾人就业人数为118.93万人，女性所占比例不到1/3；同样农村女性就业残疾人数量也是远低于男性，2008年底农村残疾人就业人数为1717.07万人，其中女性残疾人数为680.06万人，女性所占比例不到四成另外还有残疾人就业受歧视，残疾人教育程度低等问题。

三、解决问题措施建议

(一)提高残疾人技术素质和身体素质。就业能力与受教育水平成正比．残疾人受教育水平低这一现实状况将严重地影响残疾人就业的数量和质量。改进穷人的福利之关键因素不是空问、能源和耕地，而是提高人口质量，提高知识水平。切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，以随班就读为主体，使适龄残疾儿童少年义务教育入学宰在己经通过普及九年义务教育验收的地区达到或接近当地健全儿童少年水平。尚未通过普及九年义务教育验收的地区，入学率要有大幅度提高。充分发挥社会普通职业教育机构的作用。完善具有特殊教育手段的残疾人职业教育机构。广泛开展残疾人

1。在身体素质上，仍需要采取相关的措施：1．国家和社会采取康职业教育与培训○

复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。在开展康复工作中．应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托，为残疾人提供有效的康复服务。2．各级人民政府和有关部门应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量．开展社区康复工作。

（二）巩固现有残疾人就业渠道，开创多样化的就业方式。(1)调整现有集中就业和分散按比例就业政策模式，推进福利企业改制，放宽或取消对福利企业的行业限制，鼓励福利企业进入第三产业，调整就业结构，增加就业岗位，解除福利企业投资主体所有制限制条件，鼓励更多类型的企业、自然人兴办福利企业，福利企业不论采取什么样的所有制形式和组织形式，只要是按照政策规定，安置了相应比例的残疾人就业，并给他们办理了社会保险，就可以“一视同仁”地享受国家给予的税收优惠政策。要加大对福利企业的投资，进行技术改造与产业升级，提高福利企业市场竞争力，政府要制定更加规范和详细的税收优惠政策，扶持福利企业稳定发展。建议各地人大出台《分散按比例安置残疾人就业办法》，为按比例安置残疾人就业提供有力的法律保障，加大执法力度，认真落实就业安置比例；全面推进分散按比例就业，要向乡镇延伸，逐步覆盖城乡残疾人；机关、团体、企事业各类用人单位应一

视同仁，共同承担社会责任，安排符合条件的残疾人特别是有学历的残疾人就业，为提高残疾人就业层次、平等参与竞争创造条件；建议提高就业保障金的缴纳标准，增加违规企业成本，促使企业为残疾人提供更多就业岗位；对就业保障金要合理运营确

2。保增值保值，保障金的使用要规范合理○

四、总结

残疾人就业问题纷繁复杂，需要更多的努力和关注。我国正处在经济和社会转型的重要战略期，随着改革深化，残疾人就业问题的许多深层次矛盾都凸现出来，残疾人就业问题是个复杂的系统工程，需要国家、社会各团体、个人协同行动起来，以社会保障理论为指导，建立完善的残疾人就业法律体系，给予残疾人在教育、培训和社会保险方面的政策扶持，开拓多样的就业渠道，经过长期不懈的优化完善，确保残疾人真正地受惠于就业中。

参考文献：

[1]叶银娣.残疾人就业状况及其社会保障分析[Z]经济论坛.2008

[2]陈方正.王玮.我国残疾人就业保障及对策思考[J] 经济与管理研究.2008（1）：78-81