推行行政全力总结

第一篇：推行行政全力总结

认真推进行政权力运行监控机制建设工作

确保城市排水工程建设顺利发展

宣化区排水有限公司

今年以来，公司按照区委、区政府和建设局的统一安排，紧密与“三提升”、“创优争先”活动相结合，立足于行业实际，认真开展了推进行政权力运行监控机制建设暨深化行政权力公开透明运行工作，有组织、有计划、有部署、有措施地部署了公司推进行政权力运行监控机制建设工作，进行了廉政风险评估，建立了相应的防范机制，在行政权力行使过程中，建立健全了公开透明和内部控制机制，行使后的绩效考核和奖惩机制，确保了城市排水工程建设的顺利发展。现将推进工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，认真推进行政权力运行监控机制建设工作。

在全区推进行政权力运行监控机制建设工作会议召开后，公司领导非常重视，立即召开了领导班子会议和全体职工大会，认真传达了会议精神，使全体干部职工充分地认识到开展这项工作的重大意义和必要性，公司成立了以总经理为组长的公司推进行政权力运行监控机制建设工作领导小组，制定了公司《推进行政权力运行监控机制建设工作的实施方案》和《廉政风险评估办法》，重新梳理了公司的行政职权目录，编制了行政权力廉政风险等级目录，找出了公司风险点，对公司推进行政权力运行监控机制建设工作做出了统一安排部署。

在梳理行政权力们目录时，认真查找风险点，根据法律法规结合公司实际，界定风险级别，找准每项工作及其工作岗位的风险点的风险级别，明确风险责任，制定相关风险防范管理的工作方案，按照“权找岗、岗找人”的方法，我们将行政权力分解到内部各部门和具体责任人，利用一周的时间采取内部“自查自保”和“互查会诊”相结合的办法，全面查找岗位行使职权的风险点，共查出风险点 个，形成了公司《行政权力廉政风险等级及防范措施目录》。

结合排水公司工作实际，确定了廉政风险预警评估防范管理的实施范围，包括公司各科室、污水处理厂、污水费征收办公室，重点是具有审批权、决策权、组织人事权、资源调配和使用权的科室及党员领导干部。实际中，针对岗位职权重要程度、职权风险点数目、职权覆盖范围、社会同类职权违纪违法犯罪案件发生率、职权行使频率、职权与赎回服务对象联系度和岗位职权数目等情况，采取科室自评、社会测评和局评审委员会认定的方法科学评估风险等级。实行了分级管理，分级负责的办法。对于A类风险点，在公司分管领导管理的基础上，由主要领导负责；对于B类风险点，在科室负责管理的基础上，由分管领导亲自监督；对C类风险点，由科室负责人直接管理和负责。并根据风险级别提出相应的防范措施和监督检查考核办法，采取前期预警、中期防控、后期考核修正等措施，依托预警、防控、考核、修正四个环节循环管理机制，形成对预防腐败工作“岗位防范有制度，岗位操作有标准，事后考核由依据”的风险防控管理体系。

二、用制度作保障，确保性权利运行监控机制建设落到实处。

为保证反腐倡廉工作取得实效，确保行政权力运行监控机制建设工作落到实处，按照公司制定的《推进行政权力运行监控机制建设工作的实施方案》和《风险评估办法》，进一步完善了相关的制度。

首先制定了廉政风险防范教育学习制度，结合“干部作风建设年”的教育学习，重点放在全体职工的思想道德建设方面，把提高干部职工自身素质，提高干部职工反腐倡廉能力，提高干部职工遵纪守法自觉性放在首位。特别是加强在风险点岗位工作的干部职工的反腐倡廉思想道德教育，构筑领导干部及风险岗位工作人员自省自警的思想道德防线，对领导干部及风险岗位工作人员进行理想宗旨教育、党纪政纪条列和作风纪律教育、正面典型引导教育和反面典型警示教育。同时，大力开展爱岗敬业责任教育，培养和提高爱岗敬业的责任意识。定期进行集体和上下级间的廉政风险防范谈话和组织廉政风险防范考试。在上半年工作总结大会上，公司领导对全体职工干部进行了集体廉政风险防范讲话，这个讲话是在会前领导干部进行多次上下级廉政风险防范谈话的基础上，汲取了广大群众的广泛意见，总结出来的。是上下互动、扎实有效地推进行政权力运行监控机制建设，形成拒腐防变的教育长效机制的结果。

二是制定了深化行政权力公开透明运行制度。按照“明权力、明职责、明程序、明结果”的原则，切实提高公开质量和时效。在政务公开栏、行政权力公开网上向社会公示了污水处理费征收管理办法及收费标准。为进一步落实监督制约机制，突出围绕污水处理费征收问题，约请居民代表和排污大户企事业单位到污水处理厂参观考察，让他们了解污水处理工艺过程、处理生产成本、处理后水质情况和我区污水治理的社会效益、环境效益、经济效益情况等等。这已形成了制度，也为社会各界代表在参与政府举办的“污水处理费收费标准听证会”时提供了发言权，落实了对污水费征收工作的监督制约机制。

在行政审批、行政执法和资金运行等权力行使的关键环节和掌管人、财、物的关键岗位，健全内部监督制约制度，完善相关管理制度和操作规程，形成权责清晰，职能明确，相互制约，运行高效的内部权力运行机制。设置了“行政权力公开透明运行台帐”，及时地将各科室行政权力运行情况汇总入账，做到按时上报。

三是制定了廉政风险防范绩效和责任追究机制。公司从德、能、勤、绩四个方面对各科室及窗口部门实行年度绩效考核制度，将考核情况公示，并纳入年度评优评先、职务调整的依据。同时不断完善责任追究制度，建立科学合理的绩效评估指标体系和评估机制。通过贯彻落实省纪委等部门联合下达的《关于狠刹不良风气的规定》、《张家口市关于对机关工作人员不作为、乱作为投诉举报的处理办法》等文件精神，确保责任追究机制的效力，有效地遏制了职务腐败的发生。今年来，没有发生任何违法违纪事件。

三、以开展“三提升”、“创优争先”为契机，认真推进行政权力运行监控机制建设工作，确保城市排水工程建设顺利发展

公司把推进行政权力运行监控机制建设工作与开展“三提升”、“创优争先”活动紧密结合起来，从廉政风险防范教育入手，建立健全了监督制约机制，提高了“窗口”部门和科室的服务质量和水平，进一步优化了发展环境。

以实现动态监控为目的，将工作中可考查、易公示的具体程序、环节、要点作为“内控点”，要求权力行使人在行使权力过程中，作为其执行预防规则必须遵守标准向具体当事人明示，坚决杜绝行政不作为、滥作为，吃拿卡要等不良现象。在排水许可证发放审批过程中，严格审批，深入调查，凡符合准入的，就立即发放许可证，准许将污水管道接入主管道。污水管网巡视坚持分段负责制，为提高维修质量，杜绝不作为乱作为现象的发生，责任人填写巡视记录，建立台帐，绩效考核与奖惩挂钩。在提高窗口服务质量工作中，污水处理费征收办，严格执行污水处理费征收标准，深入到户，预约收费，强调文明用语服务，提高收费效率。对排水户进行动态调控，核实后进行增减，今年来，新增加6户收费排水户。

为保证行政权力运行监控机制建设工作取得实效，我们建立了信息反馈制度，污水费征收办建立了信息反馈卡，由缴费单位填写，对污水费征收工作的意见和对收费员服务的满意度。同时在公司设立了投诉电话、投诉意见箱。这样有力的促进了服务窗口服务质量的提高，改善了服务环境，提高了办事效率。风险岗位的工作人员结合各自的工作实际，认真填写了廉政风险点自查报告表，廉政风险点防范措施报告表和廉政风险防范承诺书。这些办法的实施，有力的提高了公司办公的公开、透明、快捷、优质的服务质量，把所有工作环节及服务标准置于广大群众及服务对象的监督之下，从而，对行政权力的运行、岗位人员的风险责任形成了社会公示、内部约束、事后奖惩问责的监控体系。

由于我们认真地开展了推进行政权力运行监控机制建设工作，公司今年各项工作都向前推进了一步，污水处理厂清洁生产对标工作产生了极大地经济效益和社会效益，节能减排工作成绩显著，在我区“三年大变样”城市建设中做出了贡献。

第二篇：2016环保局推行行政指导方案（范文）

2016环保局推行行政指导方案

一、指导思想和基本原则

环保行政指导，是指环境保护工作行政主管部门和各执法机构（以下称环保部门）在职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规定或政策，采取符合法律宗旨或政策的辅导、劝勉、提示、建议等非强制性方法，谋求行政相对人同意或协力，引导其作出或不作出某种行为，以有效实现环保行政管理目的的行政活动。

（一）指导思想：以科学发展观为指导，坚持执政为民、以人为本，提高管理效能，创新管理方式，改善执法环境。提高环保执法水平和执法形象，积极适应新形势对环保工作的要求，进一步整合资源、优化配置、突出重点、分类指导，通过推行行政指导工作，进一步转变环保行政管理职能。

（二）基本原则：

1.合法性原则。环保部门应当在法定职责与职能范围内实施行政指导，所实施的指导行为不应违背法律、国家相关政策。

2.合理性原则。实施行政指导应当从环保工作实际出发，尊重经济社会发展规律，适应工作环保特色、职能特点和执法环境的需要，科学构建行政指导项目体系。同时，要考虑到被指导对象的主观和客观因素，综合考虑经济与社会效益，尽量避免给行政相对人带来不必要的负担。

3.必要性原则。如果采用柔性行政行为能够实现行政管理目的，环保部门就不应实施权力性行政行为。如果实施行政指导的客观依据不存在，则不能实施行政指导行为。正确处理好行政指导与行政处罚等其他管理方式的关系，不能因行政指导而放弃依法应当实施的行政处罚、行政许可行为，也不能一味强调强制性管理方式而忽视行政指导方式作用的发挥。

4.正当性原则。正当性体现了行政指导是一种以理服人的“软性”行政管理方式。环保管理部门通过说理过程向行政相对人展示行政指导的正当性，最大限度地保障行政相对人对行政指导的主动配合。

5.平等性原则。环保行政执法部门和行政相对人可以通过平等协商、双向互动方式，交换行政管理意见，改进行政管理方式，提高行政管理的科学性、合理性和有效性。6.自愿性原则。实施行政指导要充分尊重行政相对人的自主选择，通过综合指导说理，使行政相对人认同和自愿接受，达到预期的管理目的。不得强制或变相强制相对人接受行政指导，不得因相对人拒绝接受行政指导而对其采取不利措施。

二、主要内容

开展行政指导工作，要在法律法规的框架下，在环保职能范围内，通过实施以下工作内容，对具体行为实施不同的行政指导，加强指导的针对性和有效性。

（一）重大项目辅导。根据环保行政管理和服务职能，对重点项目实施重点辅导，引导企业强化发展战略，根据国家产业政策积极推进改革，增强企业竞争力。

（二）服务发展建议。根据服务职能，在日常监管中为企业出主意、指方向、促治污，引导其合法、守法生产经营，建立和完善各项管理制度，规范自身行为，为企业健康发展提供建议和意见。

（三）行政监管劝勉。针对企业内部制度缺失、疏于管理出现的违法行为，以及在执法检查中发现企业存在的普遍性问题，可以约见其法定代表人或相关负责人进行谈话劝勉，督促其健全完善各项管理制度，整改自身存在的问题，避免违法违规行为再次发生。

（四）执法事项提示。根据对群众举报投诉情况和日常执法数据的分析，在某一违法行为易发、多发时段到来之前，可以口头或书面形式向相对人宣传、解释法律法规规章，提前告知各项监管要求，指示、引导、督促其按照法律法规要求履行义务，加强自律，尽可能减少违法行为发生，避免造成负面影响，损害人民群众利益。实施执法事项提示，可以采取集中或个别提示等方式。

（五）轻微问题警示。对行政相对人违法情节较轻，无主观故意并及时纠正、没有造成严重社会危害的违法违规行为，环保执法部门可采用行政告诫、警示方式要求其立即纠正，并告知其应明确知晓的行为规范和要求，而不再对其进行行政处罚。

（六）违法行为纠错。在行政处罚过程中，环保执法部门应同时责令被处罚对象停止和改正违法行为，并告知其应当遵守的行为规范和改正违法的措施，防止违法后果进一步扩大，引导其自觉守法。

（七）重大案件回访。环保执法部门对符合相关规定条件或对社会具有普遍影响的案件，定期或不定期地进行回访，督促整改措施落实，巩固执法效果，促使行政相对人继续自觉遵守法律法规，防止类似违法行为反复发生。

三、推行行政指导的方法步骤

（一）制定方案。环监局、许可处、污防处、总量处、核与辐射中心等部门要根据环境管理实际，研究制定本部门推行行政指导工作的具体实施方案，明确工作目标、要求、方法、步骤。在对常规性监管执法工作进行梳理的基础上，根据管理事项和指导服务对象的需求，健全相应的行政指导工作制度和机制。

（二）学习培训。法规处要学习行政指导有关文件，开展行政指导的学习培训工作，深刻理解推行行政指导的重要意义，熟练掌握行政指导的方式方法，切实有效地运用行政指导。

（三）总结提高。各部门要对推进行政指导工作进展情况、主要成效和经验进行总结。通过召开座谈会或问卷调查等方式，广泛征求社会各界对实施行政指导意见，对有助于实现行政管理目标且明显成效的行政指导行为，予以深化和提高。

四、基本要求

（一）加强领导，落实责任。行政指导工作是一项经常性、事务性和全局性的工作。为保障行政指导工作的顺利进行，决定成立局行政指导工作领导小组。各单位要加强组织领导，成立以一把手为组长的推行工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门共同配合的工作格局，保障行政指导工作的顺利实施。要加强组织协调、指导服务和总结提高，认真研究破解推进工作中存在问题，提高行政指导的工作水平和整体效能。

（二）联系实际，分类指导。行政指导是全系统的一项全新工作，各部门要立足各自职能，抓住工作中的重点、热点、难点、弱点问题，选准突破口，将行政指导全面导入到环保行政管理各项工作中去。对行政相对人分类实施行政指导，根据不同管理对象和管理行为，根据被指导项目的性质、特点，选择相应的指导方式，以达到最佳效果。

（三）认真组织，稳步推进。各部门要根据工作需要确定行政指导的内容，完善行政指导的文书格式，建立企业与环保部门联系人制度，对已实施行政指导的企业要加强回访复查，按时完成季报表，行政指导事项完成后相关文书及时归档。

（四）规范行为，完善提高。开展行政指导，要严格遵守国家环保部《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、省环保工作人员八条禁令、省环保系统预防失职渎职八项要求等有关规定，廉洁行政，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为的发生，做到待人礼貌，举止文明，服务热情，工作细致，树立良好的环保形象。同时，尽量避免行政指导操作不当，造成违法指导、行政乱指导、行政不作为、行政乱作为等问题发生，最大限度减少行政纠纷。

第三篇：推行行政能力提升制度

推行行政能力提升制度

进一步提高公务员的素质与能力

腾冲县人事局（2010年3月29日）

各位领导，同志们：

今天上午，县人民政府组织召开县级行政机关推行效能政府四项制度动员大会，按照县政府的部署，县人事局牵头负责指导全县行政机关的行政能力提升制度。这项制度主要包括5方面的内容，即：“

1、强化学习实效；

2、规范行政行为；

3、实施目标倒逼；

4、深入一线工作；5推进电子政务”。其中“规范行政行为”、“推进电子政务”两项工作分别由县政府法制局、县政府网管中心两家部门负责，这两家部门的领导将为大家详细讲解；这里，我受县人事局尹红局长的委托，就人事部门具体负责的“强化学习实效”、“实施目标倒逼”、“深入一线工作”三项内容向大家介绍。由于本人学习不够，对有些问题的题解不深，有些观点、见解可能不一定准确，提出来和大家一起学习探讨，有讲得不到位的地方，欢迎大家指正。今天我主要介绍3个方面的内容：一是公务员的素质与能力；二是当前公务员素质与能力建设存在的问题；三是推行行政能力提升制度，进一步提高公务员的素质与能力。

服务群众、推进社会可持续的增长和发展，实现公平与效率的专门才干。新的行政环境下，行政机关公务员必须要有较高的战略水平、法制水平和政策水平，对行政环境具有高度的敏感性、应变性等，从而才能在法律、社会公众、政治系统和专职监督机构的规范、约束和检查监督下管理公共事务。

（三）公务员素质与能力的关系

通过上面对公务员能力和素质的阐述，可以看出，公务员素质与能力相辅相成，素质通过能力体现，能力印证素质，因此，在进行公务员素质与能力建设的时候，必须把二者有机统一起来，切实把公务员培训观念由提高素质转变到提高素质与培训能力相结合、以能力培训为着力点的新观念的轨道上来。

二、当前公务员素质与能力建设存在的问题

从目前了解的情况看，当前公务员队伍在能力与素质的建设上还存在以下问题：

（一）知识结构不合理，创新能力亟待提高。从行政机关公务员的知识结构看，基础性学科专业的公务员人数较多，高新技术和现代管理学科专业人数则较少，特别是有独特见解与个性、敢拼敢闯的创新型公务员以及复合型干部、多功能型干部，管理专家、法律专家等专业型干部更是极少。即使目前高学历公务员的比例较以前有了大幅度的提高，但文凭不等于水平。拥有高学历的公务员也大多只受过单一的专业教育，现代管理知识普遍薄弱，其中从与政府事务管理相关专业毕业的就更少了。

度的部署和要求，下面我重点对腾冲县人事局具体负责的三项工作向大家作逐一介绍。

（一）建设学习型机关

“学习型机关”是学习型组织的一种，它是在共同愿景指引下，通过有效的学习激励机制，提高全体成员持续地学习、运用、创新知识的能力，为国家机关履行各项职能和完成工作任务提供人事人才保障，从而把国家机关培养成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持续发展的、开拓创新的组织。

各级行政机关在进行学习型机关建设时，应以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过学习培训，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。

1．学习型机关建设的基本原则

我们在学习型机关建设中，要坚持和把握以下五个的原则： 一是理论与实践相结合的原则。二是理念与技能相结合的原则。三是全体参与原则。四是多元途径原则。五是制度保障原则。

总之，各级各部门要通过以上措施，强力推进学习型机关建设。以上就是人事部门承担的第一项工作。

（二）工作目标倒逼 1．工作目标倒逼的含义

工作目标倒逼是通过详细分解工作目标任务，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人等方式，强化督促检查，促使各级行政机关及其工作人员围绕目标任务充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，推动执行力的提高。

工作目标倒逼包含以下几个方面的内容：

（1）目标倒逼进度。即坚持全过程目标倒逼管理。按照既定的目标任务，制定详细的目标工作计划，并以此为起点，倒推各县区、各部门、各职能科室及其相关人员承担相应的责任和任务，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序时进度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目标管理控制体系，做到一级抓一级，层层抓落实，最终全面完成目标任务。

（2）时间倒逼程序。根据目标任务时间进度，科学合理地制定工作程序，确保用时间进度倒逼各级行政机关在政策法律法规章程的柜架内履行职能，最大限度地简化、优化工作程序，谋求法律与政策的最佳对接，为群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。

（3）社会倒逼部门。即目标任务及完成情况要全程公开，形成目标倒逼管理重点工作选报表，于3月底前报同级人事部门，由同级人事部门会同本级政府督查、行政监察部门共同审核。各级行政机关确定的目标倒逼管理重点工作经报同级政府推行效能政府四项制度联席会议办公室审定后，由同级人事部门于4月通过媒体向社会公示，并报上级人事部门备案。

（2）实施目标倒逼管理。各级行政机关要按照目标倒逼管理重点工作选报表，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，以社会倒逼部门，对经审定的重点工作实行全过程倒逼管理；各级政府督查、行政监察部门对各单位的重点工作目标管理情况实施动态监督，切实保障重点工作的顺利完成。

（3）进行目标成果督查。各级行政机关在选报的重点工作推进过程中，每半年要进行不少于1次的自查工作，并向同级人事部门报送自查报告，上半年的自查报告应于6月底前报送，年终形成自查报告于1 2月5日前报送。各级人事、政府督查、行政监察部门于12月中旬选取50％的行政机关进行抽查，并形成督查报告，报上级人事、政府督查、行政监察部门。

以上就是人事部门承担的第二项工作。

（三）推行一线工作法 1．一线工作法的含义

一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。

流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系。做到一个部门能一线当场解决的问题当场解决，需要其他部门合作解决的，互相联动，共同解决，确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。

（3）建立社情民意沟通制度。要充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群众诉求，就涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目及敏感事项等问计于民，将群众的谏言献策作为政府决策、制定政策和改进工作的重要依据，增强解决民生问题的针对性、科学性；就与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报，接受社会监督。

（4）建立责任倒查追究制度。要对重点工作、重大实事项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。

以上就是人事部门承担的第三项工作。

总之，公务员素质与能力建设是行政机关人力资源开发的系统工程，在新的时代背景下，通过实施行政能力提升制度，不断加强公务员能力建设，调动公务员积极性，塑造一支高素质的公务员队伍，提升我县行政机关的效能。

我今天就给大家介绍到这里，不妥之处敬请批评指正，谢谢！

第四篇：推行行政执法责任之情况（定稿）

2011年以来，侯马市规划执法大队行政执法工作在市委、市政府的领导下，在市法制办的具体指导下，深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、山西省《关于推行行政执法责任制的实施方案》等一系列文件精神要求，按照市政府的统一安排部署，结合我局工作的实际情况，规划局党组把建设行政执法工作列入重要的议事日程，认真开展法制宣传教育，端正行政执法指导思想，落实行政执法目标责任，坚持建设行政执法公开、公正、公平，努力提高行政效率，严格依法行政。做到依法决策、依法规划、依法管理，提高依法办事，依法行政水平，用法律规范规划行政执法人员的执法行为，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，在推行建设行政执法责任制工作上进行了新的探索。现将行政执法工作汇报如下：

一、充实完善领导机构，强化对行政执法工作的领导

我局把行政执法工作作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓。成立了《推行行政执法责任制领导小组》。开展了多形式多层次的法制宣传教育活动，具体日常事务落实了专人负责。明确了规划行政执法工作计划及目标任务。领导小组定时不定时地专题研究规划行政执法工作，督促检查到位，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保规划依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。

二、加强规划法律法规学习，强化行政执法队伍建设

进一步加强对干部职工的法律、法规和政治理论学习，把学法、用法与依法行政，廉政勤政、精神文明建设有机结合起来，组织干部职工深入学习宣传民主法制理论和建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》等与规划工作、生活密切相关的法律法规知识。在“五五”普法学习中，我局购买了《住房城乡建设稽查执法工作手册》做到了副科级以上干部人手一本，一般执法人员人手一本。2011年11月10-17日在武汉举办的《全国建设执法问题研究与应对措施高级培训班》，我局积极派人参加了培训。培训内容以建设部《关于进一步推进住房城乡建设系统依法行政的意见》、《住房和城乡建设部关于加强稽查执法工作的若干意见》、《中华人民共和国城乡规划法》为主的建设相关法律法规和条例。邀请了省建设厅刘玉坤处长、杨璇副处长，检察、纪检部门

领导讲授了城市规划法、预防职务犯罪和党风廉政建设有关知识，进一步提高了建设行政执法人员和领导干部的理论水平和法律素养，提高了依法决策、依法行政和依法管理的能力。

三、建全完善行政执法制度，落实行政执法责任制

按照有错必纠和惩处与教育相结合的原则，进一步明确不作为追究、错案追究和免于追究的责任范围。落实了建设行政执法责任制，推行目标管理，年初建设局与各执法人员签订了行政执法目标责任，实行领导负责，责任到人，将建设行政执法责任制与干部职工岗位考核评议结合起来。并对建设行政执法职权和范围，行政执法依据，行政执法目标、任务，行政执法监督的措施和办法，行政执法责任和奖惩办法，违法行政行为责任追究等措施，健全完善了《xx市建设局行政执法公示制度》、《xx市建设局行政执法错案责任追究制度》、《xx市建设局行政执法监督检查制度》、《xx市建设局重大行政处罚备案制度》等12项制度，通过建设局网站向社会公布，做到了依法办事，严格执法，保障了建设法律法规的贯彻执行。

四、抓好法制宣传教育，增强学法用法守法的自觉性

搞好法制宣传教育是“五五”普法的一项重要内容，在此项工作中，我局一是通过组织专题学习，发放学习资料等形式增强广大干部职工的法律意识，提高行政执法水平和执政能力;二是充分利用各类宣传活动广泛开展建设法制宣传教育。1月31日在《xx日报》上全文刊登了王若东局长撰稿的《认真学习贯彻城乡规划法全力服务三大工程和双百双千项目建设》文章;2月28日在《xx日报》组织专版刊登了《城乡规划法》全文;5月16日至28日刊登了6期有关《城乡规划法》方面的政策、法规知识问答。5月29日公开刊登了《城乡规划法》有奖知识竞赛题，8月5日又刊登了省建设厅统一编写的《城乡规划法》知识竞赛题。3月15

日与8月5日分别在市民广场、世纪广场设立了咨询点，开展了形式多样的《城乡规划法》宣传活动。主要解答广大市民关心的关于《城乡规划法》方面的热点、难点问题，建设局行政执法人员100余人走上街头开展现场宣传，解难释疑，参与活动群众达15000人次。印发了《城乡规划法》宣传手册5000份、印发了《城乡规划法》3000份，宣传传单8000份、展出展板6块、图片60余张，在市区主要街路悬挂宣传标语50条。8月6-16日又组织大型宣传车深入大街、小巷、街道办、乡村进行了为期10天的深入广播宣传活动。这一系列活动的开展，在xx市营造了浓郁的《城乡规划法》学习宣传氛围，掀起了《城乡规划法》落实年活动新的高潮。

五、健全完善行政许可制度，依法推进行政执法工作

对干部职工进行宗旨教育、法制教育和职业道德教育，对在岗的行政执法人员严肃纪律，严格管理，强化监督，从严治政。继续加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。全面深入地开展《行政许可法》的贯彻实施工作，通过对行政许可项目，行政许可规定的清理和对行政许可程序的制定，进一步推进了我局行政审批制度的改革，促进了行政管理方式的改进和行政管理水平的提高，严格实施了规范性文件的制定程序和备案制度，保证了我局重大决策和规范性文件的合法性。比如，xx建设行政许可窗口进驻新迁址的xx政务大厅，实行集中对外行政审批办公。按照“公开、便民、廉洁、高效”的办事原则，推行精简、集中、公开、承诺、监督的一站式服务，实行相关职能科室派员进驻大厅集中办公、一个窗口对外，并承诺办事时限，限期完成审批事项，为广大群众提供统一、简便、高效的服务环境。目前，xx建设行政审批窗口办理的建设行政审批事项共47项。其中，行政许可项目44项，非行政许可项目3项。XX年以来，xx建设行政审批窗口极大地提高了建设行政审批办事效率和服务水平。截止目前,共办理了建设“一书两证”300件。为了进一步规范行政许可行为，目前，建设局编印了10余万字《xx建设行政许可工作手册》，将47项建设行政许可分为12类，具体把建设行政许可依据、行政许可条件、申请材料目录、办理时限、办理程序等，进一步予以明确规范。

第五篇：推行行政执法责任制工作简报

推行行政执法责任制工作简报

第 1 期

济南市人民政府法制办公室2006年3月22日

目录

经验介绍

济南市地方税务局推行执法责任制成效明显

工作信息

市政府法制办召开行政执法依据梳理工作调度会长清区开展行政执法依据梳理工作抓好落实

济南市地方税务局推行执法责任制成效明显

去年以来，市地税局结合实际，积极探索，大胆创新，大力推行行政执法责任制工作，实现了执法责任化、责任制度化、制度技术化、技术信息化。这一做法，使系统上下在增强责任意识、规范执法行为、提高工作质量、优化经济发展环境、促进廉政建设等方面收到了较为明显的成效。全系统的执法过错大幅度下降，有的分局实现了零过错，税收收入大幅度增长，今年同期增长13%。他们的主要做法是：

一、把行政执法依据的梳理作为推行行政执法责任制的基础和前提。去年初，他们便对本部门的行政执法依据进行了认真的梳理，归纳出了税务机关的十项执法权，编写了《济南市地税系统科收执法责任制岗位职责和工作规程》，将应当执行的行政执法依据分类排序、列明目录，做到分类清晰、编排科学。

二、把分解执法执权、明确执法岗位和工作规程作为落实行政执法责任制的重要环节。他们在归纳整理的税务管理权、税款征收权、检查权、强制权等十项大权力的基础上，又把权力按内容进一步细分为若干个权力点，并逐一分解到各执法岗位，按照县级管理特点设置了85个执法岗位，按照市区管理特点设置了80个执法岗位。以权力运行为主线，对每个岗位明确了执法时限、流程顺序、文书使用等工作规程，实现了岗位、责任和权力的统一。为客观公正地考核执法质量、追究执法过错责任的奠定了基础。

三、把建立科学、合理的考核办法作为推行行政执法责任制的关键。经过反复论证，他们确定了“以税收征管业务规程为基础，以税收执法权为主线，以税收征管文书为载体，以税收信息化为依托”的考核思路，利用计算机网络对税收执法权行使全过程实施自动考核监控。每月初，执行系统自动对上月所有执法人员的执法过错行为，按照预先设定的考核和追究标准进行筛选汇总，全部的考核情况在十多秒内时间内可自动生成，既准确及时，又客观公正。

四、把行政执法责任追究作为提高行政执法水平的有效措施。考核中，他们按照过错的性质、程度、社会影响、发生频率等情况分为五个档次，并分别明确了扣分值。利用计算机将过错行为的扣分标准、扣分级次对应的责任追究形式固定在税收执法自动监控考核系统中，实现了对过错行为的自动考核和追究，并以扣发过错责任人奖金和岗位津贴的经济惩戒和以通报批评、责令待岗、取消执法资格的行政处理作为追究责任的形式。通过责任追究不仅减少执法过错的发生，同时也提高了依法行政水平。

市政府法制办召开行政执法依据梳理工作调度会

3月21日，市政府法制办推行行政执法责任制工作组召开会议，调度工作情况，摸清工作进度，研究工作措施，并对下一步工作提出要求：一是要增强工作主动性，及时了解掌握各部门工作进度，对各部门遇到的困难和问题，共同研究解决；二是要采取有效的工作方法，加强联系沟通和工作协调，对工作任务重、进度慢的部门，要分析原因，及时帮助指导；三是要注意严格把关，梳理工作要统一格式，严格按照确定的样本进行，确保质量，按时完成任务，为下一步执法依据审查打好基础。

长清区开展行政执法依据梳理工作抓好落实

根据国务院、省、市法制办对行政执法依据梳理工作的要求，长清区结合本区的工作实际，于二00五年十二月即下发了文件，安排部署本区行政执法依据梳理工作的具体事项，文件要求各部门充分认识推行行政执法责任制工作的重要意义，对本部门的行政执法依据梳理结果，按照规定的时间及时上报。截止到三月中旬，长清已有19个单位完成梳理任务，并将梳理结果上报至区法制办，剩余19个单位正在进行梳理。

在整个梳理工作中，区政府法制办将这项工作列为2006年的工作重点，要求各部门明确专人负责，明确工作进度，认真抓好组织协调，对在梳理工作中遇到的问题及时与上级部门联系沟通或向区法制办咨询。区政府法制办分工负责，落实责任，对各部门的上报材料，区政府法制办先进行预审，出现明显错项、漏项的，要求部门收回重新整理，保证梳理结果做到有理有据有序。