关于在窗口单位和服务行业开展专项整治行动的工作方案

第一篇：关于在窗口单位和服务行业开展专项整治行动的工作方案

关于在窗口单位和服务行业开展专项整治

行动的工作方案

关于在窗口单位和服务行业

开展专项整治行动的工作方案

XX年5月19日

根据市委教育实践活动领导小组办公室要求，按照“XXX专项整治行动”实施方案的安排部署，现就窗口单位和服务行业专项整治行动制定工作方案如下：

一、工作目标

以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，以群众反映的突出问题为重点，畅通民意诉求渠道，加大问题查摆和整治力度，坚决治理窗口单位和服务行业强制性收取高价服务费和利用工作之便向服务管理对象摊派报刊资料问题，建立公开透明、便于监督、务实有效的长效机制，优化环境，改善民生，让群众满意。

二、整治对象

窗口单位和服务行业，包括市直各行政管理和服务单位、中省直驻牡服务部门和有管理职能、收费权力的企事业单位，及旅游、物业、物流、养老、殡葬、供热、供水、交通运输等服务行业。

三、整治内容

强制性收取高价服务费的问题。

利用工作之便向服务和管理对象摊派报刊资料的问题。

四、工作步骤

谋划准备阶段

1、制定方案。5月20日 前，专项整治活动牵头部门制定专项整治实施方案，经整治活动牵头领导审定后，向市委教育实践活动领导小组办公室报批。

2、组建机构。根据整治活动的需要，组建专项整治活动领导小组及领导小组办公室，确定各成员单位及责任分工。

3、协调落实。召开专项整治活动领导小组成员单位会议，向各成员单位部署整治任务。各牵头部门于 5月25日 前制定完成相应子方案并报整治领导小组办公室。

启动和查摆阶段

1、活动启动。各牵头单位分头启动整治活动，部署整治任务和要求。

2、学习教育。窗口单位和服务行业开展学习教育活动，端正态度，认清整治活动的重要性，增强工作的自觉性。

3、宣传发动。深入开展宣传工作，让广大市民充分了解和掌握这次专项整治行动的意义、内容和方法步骤，发动广大市民积极参与举报、监督。

4、问题自查。各整治对象开展问题自查活动，自查内容包括：收费项目、收费依据、收费标准等情况，单位和个人有无强制性收取高价服务费问题；有何管理和服务职能，管理服务的主要对象有哪些，单位和个人有无利用工作之便向服务和管理对象摊派报刊资料的问题。窗口单位要就部门、战线及所属机构存在的问题进行自查；服务行业存在的问题由行业主管部门负责自查。5月30日 前，综合上述基本情况及存在问题形成自查报告，报整治领导小组办公室；整改方案要于6月末前完成并报领导小组办公室。

5、调查摸底。由整治领导小组办公室及各相关牵头单位负责，以问卷调查、走访调研、抽样调查、明察暗访、座谈分析等形式，听取社会各界、市民群众、企业商家等方面的意见，梳理掌握群众反映强烈的突出问题、共性问题。

6、初步整改。按照先易后难的原则，对初步发现的问题进行整改，确保 6月10日 前让群众看到实实在在的初步成效。

集中整改阶段

1、方案审查。整治领导小组办公室对上报整改方案进 行审查，并根据掌握的情况与重点单位交换意见。

2、问题整改。各相关单位对自查问题和群众反映的问题逐条逐项进行整改，对相应人员进行处理，整改措施要明确有力，整改效果要让群众满意。

3、强化管理。各相关单位要抓住问题的症结和根源，积极研究治本性措施，健全完善干部教育、流程控制、规章约束、内部监督、责任追究等长效机制，形成一批制度性成果。

总结提高阶段

1、检查验收。整治领导小组办公室组织力量对各单位的整治工作进行检查验收，查验整改措施、整改效果、制度建设等情况。

2、总结工作。对整治活动进行阶段性总结，并制定下一步工作措施。

3、整章建制。由整治领导小组办公室及相关单位研究制定长效的监督机制、责任追究机制、奖罚机制等，加强监督检查，确保已经解决的问题不回潮、不反弹，不再发生新的问题。

五、推进机制

建立举报受理机制。以多种形式畅通民意诉求渠道，整治领导小组办公室公布专项整治举报受理电话，传媒集团设立媒体监督电话，各单位要在本单位或服务大厅设立投诉处 和民意受理电话，整治领导小组同时与市长热线建立工作联系，承办群众反映的问题。

建立联动推进机制。为确保整治实效，根据整治工作的实际需要，依托相关部门的职能优势，科学划分整治任务，总体上，由整治活动领导小组办公室负责策划、协调、推进工作，各相关成员单位根据自身职能优势分版块牵头推进专项整治工作。

建立监督整治机制。将自查、抽查、巡查、督查、明察暗访等手段贯穿于整治活动始终。各相关单位要自查自改、边查边改、立查立改，及时解决发现的问题；领导小组办公室联合相关成员单位、新闻媒体、社会监督员等力量，经常开展抽查、巡查、明察暗访，对发现的问题及时调查处理，对群众反映的突出问题、重点部门、关键岗位实行重点督查、深入整治，整改不充分不彻底的单位要重启查摆整改程序，对在整改中新发生的问题进行严肃处罚，追究部门领导责任，以有力的监督整治手段确保整治实效。

探索实行收费项目“一栏制”。结合“接地气、连民心”服务群众教育实践活动，推进向民公示、请民监督活动的深入实施，探索实行公开透明、标准清晰、“一栏”囊括、一目了然的收费项目“一栏制”，让群众只要“一栏”在手，就对收费项目、标准等清清楚楚。所有部门的收费项目必须经市物价部门审核认定后方可实施，其中市行政服务中心负 责进驻中心机构收费项目“一栏”制样表的设计印制工作，并制定操作办法；未入驻行政服务中心的单位由各单位自行设计印制；各服务行业由各牵头单位负责指导印制和实施。

建立责任追究机制。分两个层面建立有访必接、有诉必查、有过必究的责任追究机制，从部门层面，要建立问题受理查处的内控机制，个性问题、一般性问题由各单位自行追责处理；从市级层面，建立责任追究机制，对群众反映强烈的突出问题、重大问题进行追责处理。

建立奖罚机制。将整治活动与万人评百科、文明单位评比、目标管理、行风评议等活动挂钩，建立具体可操作的奖罚办法，为整治活动顺利开展提供保障。

六、组织机构及责任分工

组建机构

成立窗口单位和服务行业专项问题整治活动领导小组：

领导小组办公室设在市委市政府督查办，办公室主任由市委市政府督查办副主任XXX担任。

整治重点及责任分工

1、核心区域专项整治：牵头单位为市行政服务中心。主要是对市行政服务中心各进驻机构进行专项整治。

2、重点科室专项整治：牵头单位为市直机关工委。主 要是对“万人评百科”中未进驻市行政服务中心的参评科室与动态管理科室进行专项整治。

3、重点服务行业专项整治：牵头单位为市物价局。重点对旅游、物业、物流、养老、殡葬、供气、供热、供水、餐饮、交通运输等与群众生活密切相关的服务行业进行专项整治。

4、中省直单位专项整治：牵头单位为市文明办。主要是对税务、工商、银行、通讯、邮政、电业等中省直单位进行全面查摆，并根据实际情况进行确定重点单位、重点部位、重点事项实施专项整治。

5、职能部门专项整治：牵头单位为市委市政府督查办。主要是对公安、人社、财政、城管、建设、房产、环保、国土、林业、计生等市直职能部门进行全面查摆，并根据实际情况进行确定重点单位、重点部位、重点事项实施专项整治。

各牵头单位要安排专人负责牵头整治任务的推进工作，要制定子方案进行系统推进，形成查摆报告，确定整治措施，建立长效机制，确保整治成效。市委市政府督查办负责联合有关方面开展督查、巡查和明察暗访工作，对强制性高价收取服务费、摊派报刊资料、弄虚作假、隐瞒不报等相关问题，联合纪检效能部门及相关单位适时启动责任追究机制；纪检效能部门负责制定责任追究和奖罚办法；各牵头单位负责对整治对象收费项目、收费依据、收费标准等的合法性、合理 性进行核查、认定，有疑义的报市物价局最终审定。

附：

1、窗口单位和服务行业专项整治工作近期工作安排表；

2、窗口单位和服务行业情况统计表。

第二篇：关于在全县窗口单位和服务行业开展

关于在全县窗口单位和服务行业开展 “为民服务、创先争优”活动安排意见

各乡镇（管区、街道办）、机关党委：

按照中省窗口单位和服务行业“为民服务、创先争优”视频会议精神，结合我县创先争优活动存在的问题和不足，全县窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动要紧紧围绕“弘扬延安精神、推动科学发展、建设全国百强县”这一主题，坚持以群众满意为第一标准，切实增强服务能力，提升服务质量，扩大服务范围，努力把服务窗口办成“优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口”，为深入推进创先争优活动和全县经济社会又好又快发展提供工作动力和组织保障。

一、目标要求

深入推进窗口单位“为民服务、创先争优”活动，以“增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力”为重点，以争创“群众满意服务窗口单位”为目标，以“两项主题教育”（即：全县居民教育和干部职工教育活动）和“三亮三比三评”为载体，紧紧围绕中心工作，紧密联系各自实际，解决老百姓反应强烈的突出问题、窗口服务中的薄弱环节进行整改，不断加强窗口单位党员队伍建设，改善队伍结构、提高队伍素质，确保窗口单位和服务行业“为民

带动战略，狠抓重点项目建设，努力在提高基础保障能力、积蓄长远发展后劲上实现新突破。一是扩大县城建设规模、提升城市管理水平。服务行业要切实为项目建设单位提供优质服务，努力加快项目审批和建设进度，确保所有项目又好又快实施，及早投入使用。窗口单位要加强城市规划、环境卫生、交通秩序、绿化美化、公共设施的管理，深入开展文明市民教育，努力提升公民的公德素养和文明程度。二是支持各乡镇项目建设和融资力度，为小城镇建设、农村社区建设和镇村基础条件改善做好服务。按照县委确定的8个社区建设总体规划的要求，窗口单位和服务行业要对农村社区、新农村建设、移民搬迁给予大力支持和帮助，对有条件进城入镇农村居民要在办理各类手续上进行合理承诺，上墙公示、认真落实、提供方便，各窗口单位在项目的申报、手续办理和实施过程中，杜绝各类吃、拿、卡、要等不正之风，杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象发生。

（四）在保障和改善民生中创先争优。要顺应人民过上美好生活的新期待，尽心竭力保障和改善民生，扎扎实实为群众办几件看得见、摸得着的实事好事，特别是县上确定的“十件实事”，各相关部门要不折不扣完成任务，实现政府承诺。要进一步改善医疗卫生基础条件，切实加强医疗卫生专业技术人才培养，努力提高医疗服务水平，为广大群众提

制、服务限时制、持证上岗制等制度，逐步实现生产、服务和管理的科学化、制度化、规范化。认真落实政府效能建设，通过手机、电视、报刊、网络等手段，切实提高办事效率。三是提升素质、改善服务。结合正在开展的居民教育和干部职工主题活动，健全服务网络，丰富服务内容，改进服务方式，加强广大党员和群众的教育培训，不断提高业务能力和综合素质，增强服务本领，努力创造“优秀业绩、优秀岗位、优秀品牌”，让组织放心、社会认可、群众满意。四是改进作风、树立形象。要强化宗旨意识、大局意识、发展意识，把“友善诚信、深入群众、依法办事、清正廉洁”作为衡量服务工作的标准，想群众之所想、急群众之所急，主动为老百姓做实事、办好事、解难事，真正使“为民服务、创先争优”成为群众满意工程。

二、活动方法

按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式，广泛开展“三亮三比三评”活动，促进窗口单位和服务行业党组织和党员创先争优活动深入开展，带动干部职工创先争优。

（一）推动“三亮”活动，激发党员工作激情。一是亮标准。单位要确定工作目标任务，对每项任务要分解、量化，明确负责人、承办人，对于工作任务落实和办结情况

式，努力做到服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。三是比业绩。充分利用“党员示范岗”、“党员志愿者”、“青年文明号”、“巾帼英雄岗”、“服务标兵”等优秀服务品牌，积极开展“岗位练兵、技能竞赛、评优树模”活动，创新活动载体，丰富活动内容，提升工作质量，力争在各项工作中争第一、创一流，以优秀的业绩和过硬的本领赢得群众信任和组织认可。

（三）开展“三评”活动，提升群众满意度。一是党员互评。各单位党组织和党员要按照“五个好”和“五带头”要求，对照单位特点和岗位要求，对照公开承诺、身边典型，广泛进行评议，找问题和不足，明确努力方向和争创目标。评议要认真扎实，触及思想灵魂，真正收到实效。二是领导点评。各级领导干部要深入基层，深入一线，广泛征求意见，全面了解情况，认真开展点评，实事求是地肯定党员干部和群众的成绩，旗帜鲜明地指出问题，提出整改意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。三是群众评议。采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱、推行网上投票进行测评，县创先办对窗口单位和服务行业开展社会满意度调查和测评并进行公开排序，让服务对象和人民群众广泛发表评议意见。测评时要注意测评对象的广泛性和针对性，组织党员、职工群众和服务对象共同参与测评。注重做好群

结合开展党员互评、领导点评、群众测评活动，系统总结活动开展情况，展示活动成果，提炼成功经验，查找工作不足，研究解决问题，限期整改落实。县创先办将分行业、分系统集中调研督查窗口单位和服务行业创先争优活动开展情况，并及时通报工作情况，推动形成长效机制。

四、具体要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。全县各窗口单位和服务行业党组织要高度重视，加强领导，结合各自特点，按照有利于提升窗口服务水平的原则，明确分管领导，指定专人负责，确保活动扎实推进。县创先办要采取召开座谈会、现场检查、经常性督查、随机抽查、明察暗访等方式进行加强指导，确保活动各项任务落到实处。全县各窗口单位和服务行业活动安排于8月底前由党委统一报县创先争优活动领导小组办公室。

（二）注重典型选树，发挥引领作用。各窗口单位和服务行业要注重树立先进典型，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，要精心培育、选树活动开展中涌现出来的先进典型，充分发挥先进典型的示范、导向和辐射作用，激发广大党员和干部群众创先争优的内在动力，引领和带动全县窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动中形成“个个创先进、人人争优秀”的良好氛围。

第三篇：窗口单位和服务行业开展

绿汁镇为民服务中心开展“四亮四创四评”活动自

检自查和整改汇报材料

按照镇党委、政府关于在窗口单位和服务行业开展创先争优“四亮四创四评”活动要求，中心认真开展了活动。并根据易创办﹝2012﹞7号《关于对“四亮四创四评自检自查和整改》的通知，绿汁镇为民服务中心对创先争优中开展“四亮四创四评” 活动进行自检自查和整改。现将自检自查和整改情况通报如下：

一、总体情况

民服务中心开展“四亮四创四评”活动，目标清晰、载体丰富、氛围浓厚、措施明确，按照易创办﹝2011﹞6号文件 “一个中心”对外，“一个窗口”受理，“一条龙”服务的要求，中心有场所、门牌、人员、制度、办公设施、岗位责任上墙、办事流程上墙、办事依据和收费标准上墙、办理时限和办事纪律上墙的要求建设了规范的为民服务大厅；并按照亲民、为民、便民的要求合理设置了服务窗口，有条件的农业综合服务中心、规划建设和环境保护中心、社会保障服务中心进驻中心的单位和服务事项、与人民群众关系密切的服务内容进驻了中心，有效地促进了活动的开展，今年上半年共服务群众3043人次3156件，取得了较好的服务效果。

（一）坚持“四亮”抓服务 坚持把全中心各站和全体职工亮流程、亮身份、亮职责，共产党员在此基础上亮承诺作为窗口单位和服务行业创先争优的经常性工作来抓，不断激发党员干部创先争优热情。通过“四亮”，全面推行便民惠民措施，把“用心、温馨、优质”贯穿于服务的全过程，树立良好形象。各窗口单位和服务行业采取制作公示栏、办事须知、服务手册等方式亮流程；采取佩戴党徽、团徽、胸卡等方式亮身份；采取公开工作职责、履职要求、办结时限等方式亮职责；采取设置承诺卡、岗位监督牌等方式亮承诺。赢得了群众口碑。

（二）坚持“四创”抓质量

坚持把“创优质服务之星、创流动红旗标兵、创党员示范窗口、创人民满意支部”作为窗口单位和服务行业创先争优的关键环节来抓，认真落实各项工作制度，建立健全质量管理机制，切实提升服务质量和水平。抓“四创”，打造服务品牌。各窗口单位和服务行业广泛开展“创优质服务之星、创流动红旗标兵、创党员示范窗口、创人民满意支部”活动，着力打造“规范之窗”、“高效之窗”、“满意之窗”，努力实现服务事故“零差错”、服务事项“零积压”、服务对象“零投诉”的目标。一是开展党性教育活动，通过领导讲党课及邀请县纪委领导作专场廉政形式报告等形式，对党员普遍进行党性教育。二是通过开展“三基三严全员岗位技能大练兵”、“远程讲座”等学习培训活动，加大党员干 部的培养力度，突出党员岗位业务技能学习、培训，不断提高党员队伍履职尽责能力，努力打造一批岗位技能、工作业绩优秀的党员。三是开展党员关爱和党建结对共建活动。去年以来，组织、倡议全党员职工开展抗旱活动，向困难群众“送温暖、献爱心”捐款，共捐款3200元。四是开展以注重道德修养，争做行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献，争做岗位楷模”为主要内容的“三注重三争做”主题实践活动。以学习杨善州同志先进事迹一文为正面教材，以《楚雄州典型案例警示教育读本（续二）》深化了职业道德建设。五是按照党员“五带头”的要求，评选出优秀共产党员5名，发挥典型示范作用，以点带面，推动创先争优活动扎实开展。

（三）坚持“四评”抓职业道德德

抓“四评”，检验服务效果。各窗口单位和服务行业以自己评、群众评、领导评、组织评为主要手段，建立健全创先争优活动评价机制，采取多种方式，检验服务效果。

同时抓延伸，扩大服务范围。各窗口单位和服务行业将开展“四亮四创四评”活动与跨越发展先锋行动、基层组织建设年、“四群”教育等工作有机地结合起来，丰富活动内涵，拓展活动领域。

1、按照“五个好”、“五带头”的目标要求，结合公开承诺和岗位职责，开展党员自评、互评、领导点评、群众测评，着力打造群众满意工程。健全完善工 作目标考评体系，认真开展领导点评和民主评议党员工作，结合民主评议党员工作认真开展领导点评。针对领导点评指出的问题，明确整改措施，务求整改实效。并把考评结果作为个人晋职、立功受奖、奖金分配的主要依据。

2、通过设立群众投诉意见箱，定期向群众发放满意度调查表，电话回访，与社会各界代表座谈，广泛征集意见建议。针对群众反映问题和意见建议，制定详细整改措施，逐项逐条进行落实。同时，深入开展先进单位的评比活动，对工作规范、团结协作好、群众满意度高的先进单位予以表彰、奖励，引导广大党员隔壁职工树立“忠于职守、执业为民、乐于奉献、廉洁工作”的行业新风。

二、存在的主要问题

一是思想认识不到位。部分窗口单位和服务行业对开展“四亮四创四评”活动认识粗浅，思想怠慢，存在走过场、走形式、“两张皮”的现象，没有从根本上认识创先争优服务群众的目的意义，没有从群众的需要、工作的效率、服务的质量上深入研究，没有把开展活动与促进业务工作很好地结合起来，部分单位有厌倦情绪，在开展活动中应亮未亮、应创未创、应评未评，致使活动发展不平衡。

二是部分窗口单位和行业服务意识不强、服务质量不高，推诿扯皮的现象时有发生，工作作风需进一步转变。

三是部分行业服务承诺空泛，不够具体，针对性、实效 性不够强，践诺不够好。

四是硬件设施不到位。没有安装电子服务评价器；其他部分服务行业的党员先锋岗、示范窗口未设置。

五是跟踪督查不到位。部分窗口单位和服务行业没有建立相关督查机制，对开展活动的跟踪问效力度不够，导致服务的效果不够明显。

三、下步工作意见

针对以上存在的问题，下一步工作将从六个方面入手，扎实有效地推进“四亮四创四评”活动的深入开展。

一是解决好思想认识不到位的问题。各窗口单位和服务行业要按照开展“四亮四创四评”活动的要求，切实将开展活动提升到全心全意为人民服务的高度上来，把活动与联系群众的制度紧密结合起来，健全群众意见收集、办理、反馈、公示制度，把联系服务对象作为窗口服务单位建立联系群众制度的基本内容，定期听取服务对象的意见。

二是建立服务效率、服务质量分析会议制度，每月结合群众意见，分析存在问题，完善服务措施，整改存在问题。

三是完善硬件设施。按照中央创先办的要求，需要全面安装电子服务评价器，方便群众评价，进一步规范服务标准。

四是健全考核评价体系，把“四亮四创四评”纳入党建目标考核，激励先进、鞭策后进。

五是加大宣传力度，抓好典型示范。在各行业、各窗口树立服务标兵，以点带面，推进工作。

六是强化督查。督促各窗口服务行业做实承诺、完善考评、规范设施，切实把“四亮四创四评”活动与干部联系群众制度结合起来，形成长效机制。

二0一二年七月十日

第四篇：全省窗口单位和服务行业

全省窗口单位和服务行业 创先争优活动调研督查方案

为贯彻落实中央、省委对窗口单位和服务行业深化“为民服务创先争优”活动的安排部署，确保创先争优“窗口月”活动取得实效，推动全省创先争优活动深入扎实开展，省委创先争优活动领导小组办公室近期将对窗口单位和服务行业开展活动情况进行调研督查。具体方案如下：

一、督查内容

1、组织领导情况。主要包括：是否成立活动领导（指导）机构；主要领导是否亲自抓，具体工作是否有人抓；活动方案、推进计划是否科学合理；活动主题和载体是否紧贴实际；工作目标、工作措施是否明确具体等。

2、重点工作落实情况。主要包括：对“一诺三评三公开”、“三亮三比三争创”等活动的开展情况。

3、突出问题整改情况。主要包括：是否针对薄弱环节、深入查找突出问题和不足，并建立整改台账；是否制定切实可行的目标任务和改进计划、选定争创标杆、制定对应措施；是否广泛动员工青妇等群团组织积极开展党群共建创先争优活动。

4、典型带动及舆论宣传情况。主要包括：培树、宣传、表彰先进典型；总结、提炼、推广鲜活经验、成功做法；利用多种媒介宣传报道营造氛围等情况。

二、督查范围与时间安排

重点督查教育、医药卫生、交通、公安、餐饮服务、商业零售等6大领域窗口单位和服务行业，同时，对司法、税务、通讯、质监、信访、金融、老干部工作部门、社区等其他领域和行业创先争优活动开展情况进行抽查。

5-6月份，拟对6大重点领域和街道社区，集中调研督查，每个领域抽查3-4个单位（部门），抽查单位（部门）原则上不在同一个县（区）。

下半年，根据各领域活动进展情况，统筹安排。每月安排1-2个重点领域，2-3市州（每个市州抽查2-3个县区，每个县区抽查3-4个单位，并随机抽查县区1-2个乡镇单位）。

具体调研督查范围和时间安排，另行通知。

三、督查方式

督查坚持重点督查和全面检查、定期督查和随机抽查、分类督查和巡回检查相结合的原则，主要通过实地查看、查阅资料、问卷走访、座谈汇报、反馈通报等方式进行。

1、实地查看。重点查看活动示范点建设、民生工程落实、公开承诺兑现、成功经验做法推广和突出问题破解等情况。

2、查阅资料。重点查阅活动方案、推进计划，以及在活动开展中形成的各类记录资料。

3、座谈汇报。重点汇报活动开展情况(主要做法、存在问题、整改措施和意见建议),交流活动经验，推介先进典型，深入了解创先争优活动实际开展情况。

4、问卷走访。对一定范围的服务对象及“两委员一代表”走访座谈，通过问卷调查、明察暗访、亲身体验等形式，了解和掌握群众对创先争优活动的看法与评价。

5、反馈通报。在全面了解掌握实际情况的基础上，将有关资料梳理、汇总，形成书面报告，及时将有关情况向督导单位反馈，并在一定范围内进行通报。

四、有关要求

各地各部门要充分认识窗口单位和服务行业开展创先争优活动的重要意义，切实加强组织领导，精心安排部署，认真组织实施，提前做好自检自查和整改落实工作；各领域（系统、行业）指导部门（单位）要结合本系统的工作实际，及时制定窗口单位和服务行业创先争优活动工作指导意见，靠实工作责任，深入基层、深入一线，进一步加强督查指导，确保创先争优各项重点工作落到实处。

第五篇：关于在全县窗口单位和服务行业深入开展

富平县地方税务局在窗口单位深入开展

“四亮四比四评”活动实施方案

为了深化落实《富平县地方税务局在全系统窗口单位开展“转变作风、为民服务、创先争优”活动实施方案》（富地税党发„2011‟7号），推动全系统创先争优活动扎实深入开展，现结合地税工作实际，制定“四亮四比四评”活动实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，紧紧围绕“为民服务、创先争优”活动，进一步强化全系统窗口单位服务意识，改进工作作风，提升服务水平，树立地税部门和干部职工的良好形象，大力提升窗口单位和地税干部职工争创纳税人满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵水平，使“为民服务、创先争优”活动成为窗口单位和党员干部的自觉行动，促进税收职能较好发挥，服务全县经济社会又好又快发展。

二、参与范围

县局机关、直属机构和派出机构； 全体税务干部职工（含后勤服务人员）。

三、组织领导

县局成立“四亮四比四评”活动领导小组，成员名单如下： 组 长：李 宁

副组长：祝红卫 刘 睿 樊晓哲 杨 香 张 锋 成 员：南小利 田 斌 王小卫 卜钢材 车锐利

刘晓龙 傅艳丽 任朋录 陈仲勋 王耀平

赵春娅 李亚军 王保荣 张鸿剑 聂海宁

王解放 贾忠信 刘恒昌 田新峰 徐东平

张晓万 宋 杰

领导小组下设办公室，办公室设在县局党办，具体负责活动的组织领导，协调督办，考核验收，先进评选和经验总结上报工作，办公室主任由宋杰同志担任。

四、目标任务

强化服务意识，改进工作作风。牢固树立“为人民服务”的宗旨意识，始终把纳税人满意度作为工作的出发点和落脚点，急纳税人之所急，想纳税人之所想，竭诚为民服务、排忧解难。深入开展政风行风集中整顿活动，着力解决门难进、脸难看、事难办等问题。年终窗口单位和干部职工民意调查测评，纳税人满意率要达到95%以上。

加强教育培训，提升服务能力。以提高党员干部、窗口服务单位从业人员能力素质为重点，着力加强党性和职业道德教育，加强政策法规、业务知识和岗位技能培训，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍，以党员队伍素质能力的提高，带动全系统服务能力和服务水平的提升。窗口单位和服务行业在职党员岗位能手比率要达到98%。

依法依规办事，提高服务效能。坚持依法行政、依规办事，公正执法、公平服务；从便民利民出发简化办事程序，坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，优化工作流程，规范服务标准，提高服务效率。凡在规定时限内能办理完毕的事绝不拖延，如遇特殊情况不能及时办理的，必须明确答复纳税人。

解决突出问题，回应纳税人期待。积极整合服务资源，拓展服务领域，切实解决纳税人反映强烈的公平税负、政策公开、发票领购、涉税咨询等方面的难点问题，切实维护纳税人的基本权益，有效推进基本公共服务均等化，纳税人满意度要达到90%以上。

五、活动方式

开展“四亮四比四评”活动，要紧密结合日常税收工作，科学组织，严格落实，全面完成各项目标任务。真正把为民服务转化为机关干部和税收管理员的自觉行动，形成“组织创先进、党员争优秀”的生动局面。

1．亮化服务窗口。积极开展“亮身份、亮职责、亮承诺、亮形象”的“四亮”活动。亮身份，通过佩戴党徽、工作标牌，设立党员示范岗、服务明星示范岗等，多渠道亮明身份；亮职责，通过服务监督牌、便民服务卡、电子显示屏、触摸屏、税务网站等形式，公示窗口工作职责、办税流程、时限要求；亮承诺，公开承诺内容、服务标准，接受纳税人监督；亮形象，严格按照《办税服务厅服务工作规范》、《税务人员五要十不准》和《税务人员廉洁自律若干规定》等要求，从着装、佩饰到仪容仪表，从服务态度到服务效率，从工作纪律到廉洁自律，展现地税系统良好形象。

2．开展服务竞赛。以组织开展“岗位大练兵、技能大比武”活动为抓手，开展“比作风、比服务、比创新、比业绩”的“四比”活动，形成人人争当“排头兵”的良好氛围。比作风，全面了解纳税人涉税需求，广泛征集纳税人意见建议，使纳税人诉求得到快速响应，合理合法需求得到及时满足，以过

硬的作风，树立良好的社会形象。比服务，以“争创纳税人满意窗口、争创优质服务品牌、争当纳税服务明星” 活动为载体，进一步落实引导服务、预约服务、延时服务、流动服务和上门服务，建立网上办税、电话办税、短信办税、邮寄办税等多元化办税体系，实现税务登记、发票管理、申报缴纳、涉税审批、信息查询等涉税事项的多元化办理。比创新，开拓思路，加大服务创新力度。按照专业化、精细化服务的要求，围绕“打造纳税人满意、社会认可、具有鲜明特色的纳税服务品牌”的任务，积极探索国地税联合办税、同城通办、“一站式”、“一窗式”、纳税人学校、纳税人维权中心等服务措施，努力把服务创新产品做精、做细、做实、做强，形成各自的亮点和精品服务品牌。进一步创新税收征管模式，认真研究和梳理现有征管业务审批流程，进行流程再造；积极推进税源专业化管理，优化征管资源配置，规范征管业务流程，全面开展纳税评估，大力实施信息管税，切实转变税收管理方式。比业绩，看谁的服务最优，谁的态度最好，谁的成绩最佳。

3、全面考核评比。开展“组织考评、党员互评、领导点评、群众测评”的“四评”活动，全面开展评议考核。组织考评，各单位要科学制定服务考核评价办法，重点对服务意识、工作方法、执行能力、效率业绩和服务质量等方面作出考评，探索建立服务考核评价的长效机制。党员互评，各级党组织和党员深入开展“互查互评”活动，结合党员岗位职责、服务承诺、工作实绩等进行互评和自评，深入查找服务过程中存在的问题与不足，相互鼓励，比学赶帮，明确自身努力方向和争创目标。领导点评，班子成员和包联股室要定期深入包联所（分局）了解掌握工作进展情况，实事求是肯定成绩，客观指出存在问题，及时提出改进意见，指明今后努力方向。群众测评，通过设置意见箱、服务评价器、绩效测评系统、网上投票、委托第三方满意度调查等方式，广泛接受纳税人和社会公众的评价，及时反馈纳税人意见，整改存在问题。

六、几点要求

1、加强领导，明确责任。全体税务干部职工要以饱满的精神状态投入到“四亮四比四评”活动之中，机关各股室、各直属机构和派出机构负责人是本单位抓落实的第一责任人，要紧密结合业务工作，明确领导、明确任务、明确责任，扎扎实实的把工作抓起来。

2、因地制宜，分类指导。机关各股室、基层单位和全体税干要结合各自工作实际和服务对象，分别提出具体要求，及时总结基层和纳税人创造的鲜活经验，努力探索务实管用的活动载体。对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对纳税人意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。

3、强化督查，确保实效。领导小组办公室要把督查贯穿于活动始终，采取全面督促检查同随机抽查、明察暗访、纳税人评议等方式有效结合，紧紧围绕行业系统的中心任务和关键环节进行督查指导，了解掌握活动进展情况。县局党组将按照活动安排不定期的组织专人深入一线督查掌握各单位活动进展情况，据实考核通报，反馈意见，督促整改。对于活动只留于形式没有实质性工作进展，以致延误工作造成不良影响的，年终目标责任制考核一票否决。