关于XXX不应合并工会工作机构的合理化建议

第一篇：关于XXX不应合并工会工作机构的合理化建议

关于xxx所属单位在改革中

不应“撤销、合并工会工作机构”的合理化建议 XXX公司自XXXX年X月X日起，全面整合XXX局.XXX公司和XXXX公司组建成立XXXX部，创新实现“XXXX”的机制和体制，它对于提升XXXX能力，推进XXXX经营，打造XXXX竞争力，做大做强XXX板块有着非常重要和积极的意义。

XXXX部成立后，所属单位也按照要求，进行机构改革，实行定岗定编，所属单位为与XXX部各职能部门工作业务对口，将工会工作机构合并到党群工部。

XXXX部和作为管理机构，不设工会工作机构，而是由党群工作部对工会工作实行：“指导、支持工会开展各项工作” 的职责，这完全符合全国总工会关于“跨地区、跨行业的大型联合企业只能成立机关工会，不能成立管辖全系统企业的工会”（2012年1月6日王兆国在全总十五届十一次主席团会议上的讲话）的规定。而作为各单位为了与总部和地矿事业部工作业务对口，将工会工作机构合并到党群工部是不符合法律规定和党中央要求的，也不符合工会作为群众性组织的这一特性。其依据如下：

第一、《工会法》第四条规定：工会必须坚持中国共产党的领导，依照工会章程独立自主的开展工作；第十二条规定：任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。

第二、《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》明确指出，党组织应当支持工会按照法律和章程，执行上级组织的决议，独立自主地、创造性地开展工作。不得把工会的机构撤销、合并或归属于其他工作部门……因此，在企业改革改制中撤销工会组织、合并工会工作机构的做法，不符合法律规定和党中央的有关要求，必须坚决予以纠正。”

第三、针对企业改革改制中撤销工会组织、合并工会工作机构问题，全国总工会在2009年12月专门下发了总工发（2009）48号《中华全国总工会关于坚决纠正在企业改革改制中撤销工会组织、合并工会工作机构问题的通知》。《通知》指出：一些国有企业在改革改制过程中，出现了工会组织被撤销、工会工作机构被合并到党群工作部、工会专职工作人员被大量裁减等现象。这种做法，严重削弱了企业工会组织，严重影响了企业工会工作。……各级工会特别是国有企业工会必须充分认识企业改革改制中健全工会组织的重要性和必要性，认清撤销工会组织、合并工会工作机构的危害，统一思想认识，采取有效措施，坚决纠正并遏制撤销工会组织、合并工会工作机构的现象；《通知》强调：由于工会与党的性质不同，其群众性与党的先进性要求不同，工会必须要有相对的独立性，不能等同于党委的一个工作部门，否则不利于加强和改善党对工会工作的领导，也不利于充分发挥工会

组织的作用；《通知》要求，坚决纠正撤销工会组织、合并工会工作机构的错误行为。…… 所有国有企业，凡工会工作机构并入党群工作部的，要在2009年12月底前全部实现独立设置。

各省市和行业工会及有关部委也联合发文转发了《通知》精神，如“XX省总工会、省委组织部、省国资委党委下发了X组发 „XXXX‟XX号文件《关于坚决纠正部分国有企业在改革改制中撤销工会组织、合并工会工作机构问题的意见》。要求有关部门党委（组）、企业党组织、行政、工会要充分认识健全企业工会组织的重要性和紧迫性，采取有效措施，使撤并工会组织和工会工作机构的问题尽快得到纠正和解决”。

至此，本人认为，XXX部所属单位将工会工作机构合并到党群工作部，不符合党和国家有关政策规定，也不符合《中华人民共和国工会法》法规，因此建议XXX部，纠正所属单位将工会工作机构合并到党群工作部的做法，并按照《企业工会工作条例》的有关规定，确保工会工作机构和人员编制设置，以使各成员单位的工会工作步入正轨。

纠正工会工作机构合并到党群工作部的做法，其效果在于：

1、有利于促进所属单位正确理解和执行党和国家的政策和法规，在管理提升活动中更好的履行社会职责；

2、有利于提升单位工会组织的维护、参与、教育、建设四项职责；

3、有利于推动单位工会“两个普遍”工作的开展；

4、有利于增强单位职工的凝聚力和向心力。

第二篇：质检机构合并方案

国务院办公厅转发

《关于整合检验检测认证机构的实施意见》

新华社北京3月11日电 国务院办公厅日前转发了中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》，就扎实推进业务相同或相近的检验、检测、认证机构整合工作做出明确要求。意见提出，通过整合做强做大检验检测认证机构，力争到2020年，建立起定位明晰、治理完善、监管有力的管理体制和运行机制，形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。

意见指出，检验检测认证是现代服务业的重要组成部分。目前，我国检验检测认证机构规模普遍偏小，布局结构分散，行业壁垒较多，国际化程度不高，难以适应现代市场体系的要求。要通过整合工作，推动检验检测认证高技术服务业快速发展，为加快转变经济发展方式、促进提质增效升级提供有力支撑。

意见强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持政事分开、事企分开和管办分离，进一步理顺政府与市场的关系，科学界定国有检验检测认证机构功能定位，大力推进整合，优化布局结构，创新体制机制，转变发展方式，不断提升市场竞争力和国际影响力，推动检验检测认证高技术服务业做强做大。

意见从六个方面提出了整合的重点任务。要推进部门及系统内整合，各有关部门要研究提出本部门本系统的检验检测认证机构整合方案，并分批实施。要对事关国计民生、分属不同部门的相同相近的检验检测认证业务和职能进行整合，鼓励条件成熟的领域开展跨部门、跨行业、跨层级的整合。要加强布局规划，推进跨地区整合，发展区域性综合检验检测机构，允许非国有资本参股，组建混合所有制检验检测集团。要转变政府职能，创新管理体制，政府原则上不再直接举办一般性检验检测认证机构，逐步与检验检测认证机构脱钩。要清理政策法规，逐步放开市场，鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，加大政府购买服务力度，营造公平竞争的市场环境。要研究完善产业、财税、人事、收入分配、社会保险等配套政策。

意见要求，要坚持统筹规划、合理布局，政府引导、市场驱动。要积极稳妥、分步实施，分业推进、分级负责。各地区、各有关部门要加强组织领导，抓紧制定方案，确保落到实处。

《 人民日报 》（2014年03月12日 06 版）

第三篇：申论热点：国家机构改革之国税地税机构合并

申论热点：国家机构改革之国税地税机构合并

【背景材料】

2018年7月5日，全国各市级国税局、地税局合并，535个市级新税务局集中统一挂牌并对外履行职责，标志着国税地税征管体制改革顺利向纵深推进。根据国税地税征管体制改革总体部署，改革进入“改好省局树样板”与“市县推进全覆盖”并行的阶段。国家税务总局各市级税务局主要负责人在新机构挂牌仪式上一致表示，将切实肩负起改革的时代重托和历史重任，深刻认识改革任务的复杂性艰巨性，以大局为重，倾力奉献，聚力攻坚，有条不紊推动市局改革，扎实做好县局挂牌准备等相关改革工作，确保机构改革和税收工作“两不误、两促进”，更好地服务经济社会发展，展现出新机构新气象、新税务新风采。

【综合分析】

今年年初，全国人民代表大会上正式提出《深化党和国家机构改革方案》，针对党政军群机构改革作出了全面安排部署，而国地税体制改革是深化国务院机构改革是其中的一项重要任务。推进国地税体制改革有利于促进税务工作，建设人民满意型政府，是国务院和党中央做出的符合当前实际的决策。

合并国税地税机构可以完善税收体制、优化政府服务。1994年分税制改革以来，我国税收制度不断完善，特别是全面推开营改增以来，税制结构已发生了深刻变化，那我们的税收体制也应该做出调整。现在决定将各省市国税地税机构合并，有利于降低征纳成本，提高征管效率，为纳税人提供更加优质高效便利服务，是双方共赢的一种局面。一方面国税地税机构合并是降低纳税人遵从成本的重要改革。党中央国务院大力推进简政放权，对税务系统实施放管服，对纳税人来讲也是实实在在的“降成本”举措，对于提升纳税人的税法遵从度和纳税满意度是必将发挥关键性作用。另一方面，国地税机构合并可以降低税收征纳成本。国税地税机构合并有利于信息共享，破除数据孤岛，提升数据价值。机构合并后，税务部门征收成本将进一步降低。同时体现出以税务总局领导为主，同时发挥地方政府积极性的特点，可以进一步规范税收收入，是税收收入、社会保险费和非税收入征管效率提升的重要体现。

中公教育

改革国税地税征管体制是以习近平主席为核心的党中央作出的重大决策，是深化党和国家机构改革的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。我们税务系统要坚定有序推进各项改革举措，构建优化高效统一的税收征管体系。

第一，要从实际出发，制定具有可操作性的实施方案。坚持统一领导、分级管理、整体设计、分步实施，逐项重点工作、逐个时间节点抓好落实。第二，坚持优化高效统一。调整优化税务机构职能和资源配置，增强政策透明度和执法统一性，统一税收、社会保险费、非税收入征管服务标准，促进现代化经济体系建设和经济高质量发展。第三，以纳税人和缴费人为中心，推进办税和缴费便利化改革，在推进改革的过程中，坚决不能影响正常的税务工作。

进行税务体制改革是着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，从根本上解决“两头跑”、“两头查”等问题，切实维护纳税人和缴费人合法权益，降低纳税和缴费成本，促进优化营商环境，建设人民满意的服务型税务机关，使人民有更多获得感。

中公教育

第四篇：五种包装盒自动输送生产线的机构设计 - 用于合并

黑龙江东方学院

毕 业 论 文（设 计）

设计题目：五种包装盒自动输送生产线的机构设计

学生姓名： 姜 春 鹏

学生学号： 09903110 学 部： 机电工程学部

年级专业：09级机械设计制造及其自动化

指导教师： 王 杰 答辩日期：

黑龙江东方学院本科毕业设计

摘 要

机构被定义为:是由刚体或者有承载能力的物体连接而成的组合体，它们在运动时彼此之间应该具有确定的相对运动。

机构是构成许多机械设备的基本几何单元，这些机械设备包括自动包装机、夹具、机械式玩具、纺织机等等。机构设计的目的通常是使一个刚体相对某一参考构件产生需要的相对运动。机构的运动设计通常是设计一台完整的机器的第一步。在考虑力的作用时，应该考虑动力学、轴承载荷、应力、润滑等一系列问题。在所考虑的问题的范围扩大之后，机构设计就变成了机器设计。

关键词：相对运动；机构；机械设备；动力学；轴承载荷；应力；润滑；机器设计

黑龙江东方学院本科毕业设计

前

言

机械工业是国民经济的支柱产业，现代机械制造技术是机械工业赖以生存和发展的重要保证。随着科技不断的发展，特别是近年来机械工业领域正朝着高精度、高质量、高效率、低成本方向发展，使机械工业得到了很大的提高。

本次毕业课题：五种包装盒输送自动生产线的机构设计，其本身就是机械自动化的一部分，机械工业生产自动化不仅减少了劳动力，也同时提高了效率、降低了成本。输送自动生产机构制造业发展迅速，各种结构形式的输送机已经在生产中得到广泛应用，前苏联、美国、德国、日本等工业发达国家在输送机的研究方面都有一定的发展。近年来输送机的制造技术早已经进入了成熟阶段，并形成了专业化和规模化的生产，它的通用和专用产品均有较多的类型，规格品种比较安全，而且结构形式多种多样，因此可以满足各行各业生产的需要。同时，这些国家也十分重视输送机的标准化工作，从二十世纪五十年代起，这些国家就开始投身于制定输送机标准化的工作，经过不断地更新和完善，实现了规范并推动输送机在生产制造中的标准化、系列化和通用化的目的，而且保证和促进了输送机的制造质量和技术水平。

在工业发达国家，输送机的各种通用和专用规格品种应有尽有，在机械、军工、化工、轻工、食品、医药、冶金、建材、仓库、邮电、物资、分配中心等多得到了广泛应用。我国输送机的发展以及标准的编制工作都要比工业发达国家起步较晚。二十世纪八十年代之前，输送机仅在生产加工车间的机械化流水生产线中得到较大规模的应用，但是所使用的输送机大多数是以专用的或者是非标准的设备为主，远远没有形成通用产品的批量生产制造。至上世纪八十年代中期，我国工业有了突飞猛进的发展，特别是一些新兴产业（如汽车、家电等）的崛起和带动，开始大量采用机械化和自动化流水生产线，而且在其他行业也有逐渐普及。

就我个人而言，我希望能通过本次课程设计对自己未来将从事的工作进行一次适应性训练，从中锻炼自己分析问题、解决问题的能力，为今后我国的机械工业发展建设打下一个良好的基础，由于能力有限，设计尚有许多不足之处，恳请各位老师给予指导。

黑龙江东方学院本科毕业设计

第五篇：美国海军情报信息机构合并 许多领域效率将提升

美国海军情报信息机构合并 许多领域效率将提升

来源：中国网 作者：知远 2011年04月20日14:48

美国海军在合并其情报机构和通信机构之后，会遇到意想不到的变化。合并后的机构已经在机构内和海军的其它机构中显现了明显的特征。预算计划人员正在确定新机构未来若干年中的作战计划。同时，多种新技术已经进入了海军的最优先的事项之中。

这种合并不仅是将两个机构进行合并——看起来这并不太困难。各种各样的事情已经出现在新的情报/通信机构的选单之中。因此，当原来的两个机构合并他们的资源和战时处理过程的时候，必须将他们的新功能完全结合起来。

可是甚至连这种广泛的合并也远远不够。网络运作的重要性得到了极大的提高，网络中心已经控制着海军的计划，这种情况在十年前根本想象不到。网络的重要性正在影响着情报/通信机构的方向，而且这种影响极有可能会越来越大。

负责作战信息（情报/通信机构）的海军作战部副部长杰克•多塞特（Jack Dorsett）海军中将说，将来海军会更多地依赖于网络，而较少注意到向各个部队传送装备。海军的注意力会更多地集中于舰艇群或者整个作战部队的作战管理，并超越单个部队的导弹防御或电子战而转向更为广泛的集群能力以提供明显提高的整体能力。实现这些目标对网络、信息流协议和带宽形式提出了很高的要求。

两个机构的合并使海军的一些方面得到了改进，情报系统和信息系统的计划协调起来会取得更高的效率。这有助于消除已有的障碍，避免出现新的障碍。

多塞特中将说：“如果把信息的各个部分，也就是通信、指挥和控制、网络、情报、监视以及侦察，分割开来，有的部分就有可能成为摆设。海军过去就是这样。现在，所有这些资源和条件都在情报/通信机构中结合起来，我们在信息领域的作战能力和利用网络条件的能力就大为提高了。

情报/通信机构刚建立几个月，它就适应了这种改变。这位海军中将提到，海军作战部部长现在对情报/通信机构的期望值比该机构成立之初高多了，因此原来的机构不足以满足海军作战部部长现在的要求。

多塞特中将将“期望和资源之间的不相称”说成是情报/通信机构面临的最大挑战。这个问题可能在新机构整理出它的下一个预算要求之前不能完全解决。

情报/通信机构的基本能力已经形成，正在筹建其信息主力部队，已经建立了几个工作队。

下一步的重点是提出作为规划目标备忘录(POM)-12的一部分的预算，任务是解决期望和资源之间的冲突。情报/通信机构中，单个系统优先顺序尚未确定，不过突出了几个优先的方面。

情报、监视和侦察高居首位。多塞特中将说海军无疑希望提高水面作战、水下作战和空中作战的情报、监视和侦察能力，海军正在检查这个领域的协调能力和新能力。

在海军中，无人驾驶舰艇和飞机也排在很高的位置。多塞特中将说，海军的无人驾驶项目的起始阶段进展不错，但是其无人驾飞机计划处在开发的第二位。海军正在检查各种类型的无人驾驶项目，包括无人驾驶水面舰艇，无人驾驶水下舰艇和无人驾驶飞机。目标之一是在本十年末达成无人驾驶水下舰艇能力，因此海军已经与研究机构以及工业部门一起作了一些选择。这项工作已经从研究开发进入到面向能力的步骤。

据《信号》杂志说，提升电子战能力是美国海军作战部长戈瑞•拉夫黑德（Gray Roughead）上将的一个重点。拉夫黑德上将曾发出过改进水下监视和反潜艇战能力的指示。

情报/通信机构最为关注的通信和网络问题是从海军/海军陆战队内联网（NMCI）向下一代企业网络（NGEN）的过渡。情报/通信机构也正在努力加快海上网络和企业服务合并计划。情报/通信机构正在留心星载的移动用户目标系统（Mobile User Objective System）。多塞特中将承认，海军已经确定减缓此方案，正在确保减缓措施就位以防止出现超高频卫星服务间隙。

网络是许多提高海军能力的工作的焦点，提高从工作队开始。多塞特中将说，在下一个财政内，还有900人加入到海军的专业网络工作队中。

情报/通信机构提供了在海军作战部长办公室负责开发网络资源和执行网络政策专门单位，而在此前则是由多个单位负责的。海军网络司令部——第10舰队——的建立是海军为了作战的最具代表性的进展，它给海军提供直接与国家安全局和有可能建立的美国网络司令部之间进行沟通的机构。

情报/通信机构合并的结果之一是提高网络战能力。海军网络司令部的建立和2011财年另外900人的加盟都是迅速提高的例子。情报/通信机构有自己的网络组织，由一位海军少将领导。这个网络组织与海军网络司令官一起与国防部内的其它网络部队相联系。

多塞特中将说，由于机构合并，海军的许多领域都会得到改进，当规划目标备忘录-12提交以后更是如此。他说，在未来的两年里，弹道导弹防御、情报监视和侦察以及电子战都会得到极大的改进。

情报/通信机构需要几个方面的新技术。这位海军中将列举了信息传输，信息处理和传感器都是技术和性能改进所需要的新技术。并且说他的机构寻求与工业部门就这些关键领域进行对话。他解释说：“我们并非将注意力集中于平台，而是集中于其它能力。对于我们来说，目前平台并不是最为重要的驱动因素。”

海军正在创建在信息领域前进的路线图，这些路线图分解为多个类别，例如，弹道导弹防御、指挥和控制、水下优势、情报监视和侦察以及无人驾驶能力。

情报/通信机构如同其它海军网络实体一样，必须处理联合和联盟互操作性的挑战。多塞特中将说，联盟伙伴把注意力集中于与海军保持联系，而正在进行的对话则不断探究可能需要改变的方面。由于有的联盟伙伴比其他伙伴更善于互操作，因此处理互操作性的任务相当复杂。

他说，在过去的两年中，海上感知主动权起了很大作用。非保密级和低保密级的信息共享有了重大改进，区域性的信息共享更是如此。“在这点上，海军的信息能力几乎发生了革命性的变化。我们深知需要保持交流能力，并且改进与我们的盟友进行信息交流的方法。我们不想把盟友丢在后面而消失在他们所不知道的方向。”

尽管有了情报/通信机构的合并，情报方面还是提出了其特有的互操作性挑战。多塞特中将说，他在其新的职位上，有情报、通信和其它信息方面的权力。他可以利用这些权力与其盟友分享不同保密级别的各种信息。他相信他现在有更大的灵活性，在与盟友进行情报信息共享时作不同的选择。

构成新的情报/通信机构所需要的不仅是把两个部分结合在一起，新的机构包括许多来自原来的两个部分之外的人员和能力。海军不但要将现有的两个部分作无缝结合，而且必须把一些原来两部分所没有的新功能结合在一起。多塞特中将说，虽然在开头60天进行了一些调整，但是这些部分的整合还是进展顺利。

大多数的新人来自N-8，即能力和资源综合处。因为他们要离开一个机构到一个完全不同的机构中去，因此所面临的问题更多。而且，相对于早就知道将要调往合并机构的原情报机构和通信机构人员来说，他们做准备的时间更短。

多塞特中将承认，一些在其它战争领域承担风险的人必须根据新的机构调整他们的思维。不过，反复的交谈和讨论以及海军作战部长的指示和指导帮助工作队走上了海军前进的方向。

多塞特中将原来是情报机构的领导，而后成为情报/通信机构的领导。但是，他的升迁并不意味将来情报/通信机构的主管也会来自情报机构。多塞特中将说，海军作战部长选择将来情报/通信机构的主管时会有多种选择，从海军的将军级军官中进行选择。来自信息、情报和网络部门以及其它部门的人都可能推荐为情报/通信机构的领导。他解释说：“我们不想为一个特定的人做上职位标记。如果那样的话，你可能就不得不选择缺乏广博的经验或知识的人，创造不出最佳的成绩。”

将网络军官放到信息与情报军官行列中表明情报/通信机构和海军网络司令部之间的密切联系。多塞特中将说，海军网络司令部的副司令是一名海军将官，以后有可能升任情报/通信机构的主管。

在没有必要专门培养情报/通信机构领导人员之前，海军打算从不同部门提拔情报/通信机构领导。信息、情报和信息战军官在他们的主要技能领域进行初级培养，然后海军会在较高级别上将他们跨部门分配，使其得到更为广博的接触和经验，从而更适合在情报/通信机构工作。这样，他们就会得到他们的主要技能领域以外的机会和经历。

过去的几个月里，海军跨部门分配了二十多个较高级别的军官。以后还将继续定期进行这项工作，因为能够给他们扩展技能的最好机会。只有当军官在他们的主要业务领域取得一定的成就以后，才能得到这种扩展技能的机会。当他们成为海军将官的时候，他们就会有除了其核心专业以外的多种技能。多塞特中将解释说：“我们希望深化低级和中级军官的技能，然后在其升级的过程中使其技能变得广博。这样，我们最终能为海军输送一支能力更强的将官队伍。”

他说，当前海军中将Arthur N.Cebrowski开始实行以网络为中心的海军时，海军将其注意力集中于部队进行无线联网。而现在的以网络为中心涉及到网络空间的程度是未曾料想到的。网络环境变得非常动态化，而且许多对手都能够渗透进网络，其渗透程度也是几年前预计不到的。

因此，情报/通信机构必须更加灵活，更加适应变化。他说：“现在，对情报/通信机构提出了许多要求，我们需要的是行动。我们的情报/通信机构能够随着环境条件进行改变。”

多塞特中将说，情报/通信机构，海军网络司令部和信息主力部队的建立只是海军大变革的开始。它们的建立是海军从以平台为中心向以信息为中心转变的基础。现在，海军的组织结构对于处理今天海军所面临的关键问题来说，还远不够集中。