第一篇：聚焦中心任务深化三转之一
聚焦中心任务、深化三转之一
定位准则责任清
来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2014-11-30 19:37
转职能、转方式、转作风，是中央纪委落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重要举措，是根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，与时俱进提出的工作要求。中央纪委三次全会有着鲜明主题，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务。“三转”的实质是要求纪检监察机关找准职责定位，明确主责主业。
从事任何一项工作，首先要明确自身定位，定位准才能责任清。党的纪律检查委员会由党的代表大会选举产生，纪委的权力是党章赋予的，这决定了它的地位、责任和权威。党章第44条明确规定，纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。这是我们职责定位的根本依据。
这些年，纪律检查机关围绕党章规定做了大量工作，取得很大成绩。但是，随着工作领域的拓展，也干了大量分外的事，该干的事却没集中力量干好。参加了各种议事协调机构，把时间耗在文山会海上；热衷于组建“领导小组办公室”，搞检查、考核、评比，有的还专挑旅游景点开会，以各种名义组织出国考察，滋生“四风”问题；对参与小金库、“三乱”专项治理等乐此不疲，揽了不少不该揽的事。省级纪委参与的议事协调机构竟有4600多个，有的参加了200多个。一个领导小组哪怕一年就开一次会，纪委还有精力干好自己的主业吗？我们用了近两年时间，把省级纪委参与的议事协调机构减少至460个，清理比例达90%。职责不清、工作发散，就会种了别人的地、荒了自己的田，造成越位、缺位、错位。
权力意味责任，责任就要担当。责任清才能敢担当。纪检监察机关必须明确自己的职责，分清责任，聚焦主业，把该担的责任担起来。如果只是把权力揽过来，结果却负不了责，等到责任追究时你就惨了，那还不如揽得少点、把该干的干得好点。说一千、道一万，党风廉政建设和反腐败工作是我们的主业，这方面干不好，别的工作干得再热闹也没用。
“三转”是中央要求、形势使然。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题依然多发，纠正“四风”、防止反弹任务艰巨，党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛问题亟待克服。如果纪检监察机关不能做到聚焦中心任务、守住职责定位，真正把监督责任担起来，党要管党、从严治党就难以落实。
转职能、转方式、转作风是一项长期的任务。改变惯性实属不易，但是必须转变。纪检监察机关要抠住党章规定的职责，聚焦聚焦再聚焦，不断深化“三转”，强化监督执纪问责。
聚焦中心任务、深化三转之二
强化监督 严格执纪 严肃问责
来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2014-12-08 00:00
十八届中央纪委三次全会工作报告的标题把“聚焦中心任务”放在首位，就是要求纪律检查机关根据党章规定和中央要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕监督执纪问责，全面提高履职能力。这是深化转职能、转方式、转作风的核心要义。
监督执纪从来都是党的纪律检查机关的职责所在。早在1927年，面对白色恐怖，党中央就决定成立中央监委，开启了党内监督的组织创新，举起了监督执纪的大旗。从此，我们党总是根据形势发展的要求，始终坚持从严治党，不断强化监督执纪。改革开放以来，党风廉政建设和反腐败斗争不断发展，取得重要成绩。如果没有几十年来的艰辛探索和历届中央纪委的不懈努力，党风廉政建设就不会取得今天这样的成效，纪委必须履行好监督职责的定位也就不会这么明确。
与时俱进是我们党的理论品质，党的事业是不断发展的，“三转”恰恰是对过去的继承和创新。把“三转”放到历史中去看就会发现，形势发生了变化，我们的任务必然要变化。今天，历史的接力棒传到我们手里，面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，面对党要管党、从严治党的艰巨任务，我们就要有敢于监督、敢于红脸这份责任担当。
“三转”就是要往监督执纪问责上转。党的十八届三中全会决定第36条指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。纪律检查委员会是党内监督的专责机构，我们要善于把握形势，根据现阶段的任务，把党章赋予纪委的职责具体化。监督执纪问责，这三者互相联系、互相作用、浑然一体，体现了新形势下纪检监察机关的职责定位。纪委不能无所不管，必须紧紧咬住本职，聚焦中心任务，强化监督、严格执纪、严肃问责。
并不是说聚焦了，事就少了，或者没事干了。恰恰相反，工作越聚焦，越深入，就越能抓出成效。党的十八大以来，中央纪委监察部明确职责定位，转职能、转方式、转作风。清理议事协调机构，调整内设机构，把更多的力量压到主业上。严明政治纪律和政治规矩，加强执纪检查，增强党的观念和组织纪律性，维护党的团结统一。扭住“四风”不放，一个节点一个节点抓，发动人民群众和媒体参与监督，持续释放执纪必严的强烈信号。紧扣“四个着力”发现问题，巡视越来越聚焦，震慑作用越来越大。对反映党员领导干部问题线索大起底，规范线索管理、分类处置，严格审查程序和审查纪律，提高质量和效率。这些都体现了“三转”要求，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
纪委是监督纪律执行的，维护党的纪律是我们的根本任务。如果党员领导干部都能够守得住纪律，权力运行还会出大问题吗？我们必须攥紧拳头，把监督执纪问责的责任担起来，不断健全和强化党内监督。
聚焦中心任务、深化三转之三
转方式 无止境
来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2014-12-15 00:00
改革创新是事业发展的不竭动力。纪检监察机关转方式不可能一步到位、一劳永逸。深化“三转”永无止境。要根据形势和任务变化，不断深化体制机制改革，推进组织制度创新，改进方式方法。
转职能必然要求转方式，解决好走内涵发展还是外延发展、集约发展还是粗放发展的问题。过去我们的工作发散有余、聚焦不足，外延不断扩张，管了大量不该管的事，而真正的本职和要害又没有守住。现在，必须根据中央要求、形势任务和实践需要，转变工作方式。转方式首先要创新体制机制、改进方式方法。过去有的干部开展工作，习惯于一抓到底、全面铺开，搞上下一般粗，一些工作最后难免不了了之。落实党风廉政建设主体责任，我们坚决改变这种做法，先从省一级抓起，以上率下，一级管好一级，一级带动一级，层层传导压力。省一级的责任落实好了，市一级才能真正落实。没有问责，责任就是空转。开会动员千遍，不如问责一次。下一步，要突出问责。只有抓出几个典型，追责几个人，党委、纪委才能紧张起来，真正把主体责任和监督责任落实下去。
转方式要善于抓细节、抓具体，一步步把工作做实做深。有的干部喜欢大呼隆、大场面，一把抓、抓一把，造成许多工作只有声势、少有实效。要把作风建设打造成为亮点和名片，就必须由浅入深、由易到难、循序渐进。中央制定八项规定以来，我们坚持一个节点一个节点抓，看住公款送贺卡、月饼、烟花爆竹等一件件小事，以点带面、小中见大，推动作风整体转变。运用新媒体新技术，发动群众监督“四风”，加大执纪查处和公开曝光力度，取得实实在在的成效。今后要把违反中央八项规定精神作为党纪审查重点，执纪监督、强化问责，坚决防止“四风”反弹。
改革的本质是实施组织和制度创新。只创新方式方法，不改革组织制度，方式方法就无法固化，最终必然又回到原点。实现巡视、派驻两个全覆盖，就要靠创新组织制度。中央一级巡视对象就有280多个。按老办法，10年也巡不完。我们聚焦中心任务，紧扣“四个着力”发现问题，加快常规巡视节奏，探索机动灵活的专项巡视，利剑作用就发挥出来了。派驻监督也一样。中央纪委应派驻单位有140多家，已派驻的只有50多家。要实施单独派驻与归口派驻相结合，靠转方式、调结构，实现派驻全覆盖。
转职能、转方式、转作风紧密相连，转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障。转职能需要转方式来支撑，转方式要以转变思想观念为前提。职能转了，方式转了，最终还要体现到作风转变上。要深刻领会“三转”的内涵，更加科学有效地履行职责、担当责任。
聚焦中心任务、深化三转之四
转作风关键在敢担当
来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2014-12-22 00:00
转职能、转方式，必须靠优良的作风作保障。作风不转变，转职能、转方式就很难到位，成果也难以巩固。打铁还需自身硬。纪委作为监督执纪机关，没有优良的作风，就无法履行党章赋予的职责，无法完成党中央交给的任务。纪检监察机关不是保险箱，纪检监察干部不是生活在真空中，社会上存在的普遍性问题，我们队伍中也都会有。贯彻落实中央八项规定精神已经两年了，但是有的干部还是文风不改、作风不转、依然故我。有的干部不敢担当、不敢监督，遇到问题绕着走，不想干、不作为，怕得罪人；有的有泱泱大委的优越感，衙门习气、居高临下、口大气粗；有的作风漂浮、虚躁，抓工作不实，办理公文一转了事，调查研究不深入，得到的是二手、三手情况；有的不在基础工作上下功夫，汇报工作空泛表态，没有具体内容，研究问题不弄清来龙去脉，对问题的症结说不出子丑寅卯，工作计划缺乏实践支撑；有的领导不善于和干部群众谈心交心，不愿意倾听意见建议，掌握不了活的思想、工作和生活情况；有的政绩观不正确，以办大案论英雄，不注重抓早抓小、日常监督，对典型案例缺乏深入剖析，不去查找体制机制上存在的漏洞。作风上的问题，哪怕是一丁点，都会制约纪检监察职能作用的发挥，我们决不能等闲视之。
作风建设是具体的，不是抽象的。离开了在具体事项上的点滴转变，一切“学习贯彻落实”都是苍白无力的，都是空喊口号。改进作风要把自己摆进去，从自身做起，以上率下，切实改变文山会海，开短会、讲短话、不念稿、不空谈，加强基础工作，强化日常管理，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。改进作风的要害和关键在于责任担当。权力就是责任，责任就要担当。敢于担当是纪检监察干部对党忠诚的具体体现。纪委书记既要自身正、过得硬，又要在管理中严字当头、敢抓敢管，领好班子、带好队伍。决不能只知道要权力，却把自己的责任抛到九霄云外；不能把改进作风停留在讲话中，遇到问题不敢瞪眼、不敢挺身而出。在自己履行好职责的同时，要把责任压下去。出了问题就要追责，让每一个干部都把责任真正担当起来，坚决克服思想上的不想监督、不敢监督和作风上的不深不实等突出问题。
己不正焉能正人。正文风、改会风、转作风、树新风，纪检监察干部要做表率。中央要求全党做到的，我们首先要做到；中央明令禁止的，我们坚决不做。只要我们统一思想，付诸行动，随着形势和实践的发展不断深化“三转”，党风廉政建设和反腐败斗争就一定能取得新的更大成效。
第二篇：【学思践悟】聚焦中心任务、深化三转
【学思践悟】聚焦中心任务、深化三转
【学思践悟】聚焦中心任务、深化三转 聚焦中心任务、深化三转
之一：定位准则责任清 2014年11月30日
之二：强化监督 严格执纪 严肃问责 2014年12月08日
之三：转方式 无止境 2014年12月15日
之四：转作风关键在敢担当2014年12月22日
● 转职能、转方式，必须靠优良的作风作保障。作风不转变，转职能、转方式就很难到位，成果也难以巩固。● 作风建设是具体的，不是抽象的。离开了在具体事项上的点滴转变，一切“学习贯彻落实”都是苍白无力的，都是空喊口号。
● 改进作风的要害和关键在于责任担当。权力就是责任，责任就要担当。敢于担当是纪检监察干部对党忠诚的具体体现。
● 正文风、改会风、转作风、树新风，纪检监察干部要做表率。中央要求全党做到的，我们首先要做到；中央明令禁止的，我们坚决不做。
聚焦中心任务、深化三转之一 定位准则责任清
从事任何一项工作，首先要明确自身定位，定位准才能责任清。党的纪律检查委员会由党的代表大会选举产生，纪委的权力是党章赋予的，这决定了它的地位、责任和权威。党章第44条明确规定，纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。这是我们职责定位的根本依据。
这些年，纪律检查机关围绕党章规定做了大量工作，取得很大成绩。但是，随着工作领域的拓展，也干了大量分外的事，该干的事却没集中力量干好。参加了各种议事协调机构，把时间耗在文山会海上；热衷于组建“领导小组办公室”，搞检查、考核、评比，有的还专挑旅游景点开会，以各种名义组织出国考察，滋生“四风”问题；对参与小金库、“三乱”专项治理等乐此不疲，揽了不少不该揽的事。省级纪委参与的议事协调机构竟有4600多个，有的参加了200多个。一个领导小组哪怕一年就开一次会，纪委还有精力干好自己的主业吗？我们用了近两年时间，把省级纪委参与的议事协调机构减少至460个，清理比例达90%。职责不清、工作发散，就会种了别人的地、荒了自己的田，造成越位、缺位、错位。
权力意味责任，责任就要担当。责任清才能敢担当。纪检监察机关必须明确自己的职责，分清责任，聚焦主业，把该担的责任担起来。如果只是把权力揽过来，结果却负不了责，等到责任追究时你就惨了，那还不如揽得少点、把该干的干得好点。说一千、道一万，党风廉政建设和反腐败工作是我们的主业，这方面干不好，别的工作干得再热闹也没用。
“三转”是中央要求、形势使然。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题依然多发，纠正“四风”、防止反弹任务艰巨，党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛问题亟待克服。如果纪检监察机关不能做到聚焦中心任务、守住职责定位，真正把监督责任担起来，党要管党、从严治党就难以落实。
转职能、转方式、转作风是一项长期的任务。改变惯性实属不易，但是必须转变。纪检监察机关要抠住党章规定的职责，聚焦聚焦再聚焦，不断深化“三转”，强化监督执纪问责。聚焦中心任务、深化三转之二
强化监督 严格执纪 严肃问责
监督执纪从来都是党的纪律检查机关的职责所在。早在1927年，面对白色恐怖，党中央就决定成立中央监委，开启了党内监督的组织创新，举起了监督执纪的大旗。从此，我们党总是根据形势发展的要求，始终坚持从严治党，不断强化监督执纪。改革开放以来，党风廉政建设和反腐败斗争不断发展，取得重要成绩。如果没有几十年来的艰辛探索和历届中央纪委的不懈努力，党风廉政建设就不会取得今天这样的成效，纪委必须履行好监督职责的定位也就不会这么明确。
与时俱进是我们党的理论品质，党的事业是不断发展的，“三转”恰恰是对过去的继承和创新。把“三转”放到历史中去看就会发现，形势发生了变化，我们的任务必然要变化。今天，历史的接力棒传到我们手里，面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，面对党要管党、从严治党的艰巨任务，我们就要有敢于监督、敢于红脸这份责任担当。
“三转”就是要往监督执纪问责上转。党的十八届三中全会决定第36条指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。纪律检查委员会是党内监督的专责机构，我们要善于把握形势，根据现阶段的任务，把党章赋予纪委的职责具体化。监督执纪问责，这三者互相联系、互相作用、浑然一体，体现了新形势下纪检监察机关的职责定位。纪委不能无所不管，必须紧紧咬住本职，聚焦中心任务，强化监督、严格执纪、严肃问责。
并不是说聚焦了，事就少了，或者没事干了。恰恰相反，工作越聚焦，越深入，就越能抓出成效。党的十八大以来，中央纪委监察部明确职责定位，转职能、转方式、转作风。清理议事协调机构，调整内设机构，把更多的力量压到主业上。严明政治纪律和政治规矩，加强执纪检查，增强党的观念和组织纪律性，维护党的团结统一。扭住“四风”不放，一个节点一个节点抓，发动人民群众和媒体参与监督，持续释放执纪必严的强烈信号。紧扣“四个着力”发现问题，巡视越来越聚焦，震慑作用越来越大。对反映党员领导干部问题线索大起底，规范线索管理、分类处置，严格审查程序和审查纪律，提高质量和效率。这些都体现了“三转”要求，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
纪委是监督纪律执行的，维护党的纪律是我们的根本任务。如果党员领导干部都能够守得住纪律，权力运行还会出大问题吗？我们必须攥紧拳头，把监督执纪问责的责任担起来，不断健全和强化党内监督。聚焦中心任务、深化三转之三
转方式 无止境
转职能必然要求转方式，解决好走内涵发展还是外延发展、集约发展还是粗放发展的问题。过去我们的工作发散有余、聚焦不足，外延不断扩张，管了大量不该管的事，而真正的本职和要害又没有守住。现在，必须根据中央要求、形势任务和实践需要，转变工作方式。
转方式首先要创新体制机制、改进方式方法。过去有的干部开展工作，习惯于一抓到底、全面铺开，搞上下一般粗，一些工作最后难免不了了之。落实党风廉政建设主体责任，我们坚决改变这种做法，先从省一级抓起，以上率下，一级管好一级，一级带动一级，层层传导压力。省一级的责任落实好了，市一级才能真正落实。没有问责，责任就是空转。开会动员千遍，不如问责一次。下一步，要突出问责。只有抓出几个典型，追责几个人，党委、纪委才能紧张起来，真正把主体责任和监督责任落实下去。
转方式要善于抓细节、抓具体，一步步把工作做实做深。有的干部喜欢大呼隆、大场面，一把抓、抓一把，造成许多工作只有声势、少有实效。要把作风建设打造成为亮点和名片，就必须由浅入深、由易到难、循序渐进。中央制定八项规定以来，我们坚持一个节点一个节点抓，看住公款送贺卡、月饼、烟花爆竹等一件件小事，以点带面、小中见大，推动作风整体转变。运用新媒体新技术，发动群众监督“四风”，加大执纪查处和公开曝光力度，取得实实在在的成效。今后要把违反中央八项规定精神作为党纪审查重点，执纪监督、强化问责，坚决防止“四风”反弹。
改革的本质是实施组织和制度创新。只创新方式方法，不改革组织制度，方式方法就无法固化，最终必然又回到原点。实现巡视、派驻两个全覆盖，就要靠创新组织制度。中央一级巡视对象就有280多个。按老办法，10年也巡不完。我们聚焦中心任务，紧扣“四个着力”发现问题，加快常规巡视节奏，探索机动灵活的专项巡视，利剑作用就发挥出来了。派驻监督也一样。中央纪委应派驻单位有140多家，已派驻的只有50多家。要实施单独派驻与归口派驻相结合，靠转方式、调结构，实现派驻全覆盖。
转职能、转方式、转作风紧密相连，转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障。转职能需要转方式来支撑，转方式要以转变思想观念为前提。职能转了，方式转了，最终还要体现到作风转变上。要深刻领会“三转”的内涵，更加科学有效地履行职责、担当责任。聚焦中心任务、深化三转之四
转作风关键在敢担当
纪检监察机关不是保险箱，纪检监察干部不是生活在真空中，社会上存在的普遍性问题，我们队伍中也都会有。贯彻落实中央八项规定精神已经两年了，但是有的干部还是文风不改、作风不转、依然故我。有的干部不敢担当、不敢监督，遇到问题绕着走，不想干、不作为，怕得罪人；有的有泱泱大委的优越感，衙门习气、居高临下、口大气粗；有的作风漂浮、虚躁，抓工作不实，办理公文一转了事，调查研究不深入，得到的是二手、三手情况；有的不在基础工作上下功夫，汇报工作空泛表态，没有具体内容，研究问题不弄清来龙去脉，对问题的症结说不出子丑寅卯，工作计划缺乏实践支撑；有的领导不善于和干部群众谈心交心，不愿意倾听意见建议，掌握不了活的思想、工作和生活情况；有的政绩观不正确，以办大案论英雄，不注重抓早抓小、日常监督，对典型案例缺乏深入剖析，不去查找体制机制上存在的漏洞。作风上的问题，哪怕是一丁点，都会制约纪检监察职能作用的发挥，我们决不能等闲视之。
作风建设是具体的，不是抽象的。离开了在具体事项上的点滴转变，一切“学习贯彻落实”都是苍白无力的，都是空喊口号。改进作风要把自己摆进去，从自身做起，以上率下，切实改变文山会海，开短会、讲短话、不念稿、不空谈，加强基础工作，强化日常管理，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。
改进作风的要害和关键在于责任担当。权力就是责任，责任就要担当。敢于担当是纪检监察干部对党忠诚的具体体现。纪委书记既要自身正、过得硬，又要在管理中严字当头、敢抓敢管，领好班子、带好队伍。决不能只知道要权力，却把自己的责任抛到九霄云外；不能把改进作风停留在讲话中，遇到问题不敢瞪眼、不敢挺身而出。在自己履行好职责的同时，要把责任压下去。出了问题就要追责，让每一个干部都把责任真正担当起来，坚决克服思想上的不想监督、不敢监督和作风上的不深不实等突出问题。
己不正焉能正人。正文风、改会风、转作风、树新风，纪检监察干部要做表率。中央要求全党做到的，我们首先要做到；中央明令禁止的，我们坚决不做。只要我们统一思想，付诸行动，随着形势和实践的发展不断深化“三转”，党风廉政建设和反腐败斗争就一定能取得新的更大成效。
第三篇：杨晓渡：聚焦中心任务 深化“三转”
杨晓渡：聚焦中心任务 深化“三转”
杨晓渡：聚焦中心任务 深化“三转” 中央纪委监察部机关 聚焦中心任务 深化“三转”
中央纪委副书记杨晓渡做客中央纪委监察部网站在线访谈
主持人：各位网友大家好，欢迎收看中央纪委监察部网站在线访谈。今天我们专门邀请到了中央纪委副书记杨晓渡，就中央纪委监察部机关“聚焦中心任务，深化转职能、转方式、转作风”与网友进行交流。
主持人：杨书记您好。
杨晓渡：主持人好，大家好。
主持人：2013年以来，中央纪委监察部机关持续推进转职能、转方式、转作风，取得了阶段性的成果。首先请问杨书记，中央纪委为什么要推进“三转”，它们的内涵是什么，三者之间是怎样的关系？
杨晓渡：党的十八大以来，中央纪委深入贯彻十八大、十八届二中、三中全会的精神和总书记系列重要讲话的精神，落实中央纪委二次、三次全会的部署，推进了转职能、转方式、转作风的工作，进行了卓有成效的努力。网友们可能会问：为什么中央纪委要推进“三转”呢？
我想首先，推进“三转”是贯彻落实党章的必然要求。中国共产党章程第八章对党的纪律检查机关的职能作了专门的阐述，对于纪委的职责定位做出了明确的规定，这是纪委全部工作的依据。其中，党章第44条规定党的各级纪律检查委员会主要的任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。在这三项任务当中，当前各级纪委关键是要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务，切实承担起监督的责任，把不该由纪委管的工作交还给主责部门，把该管的工作要切实地管好。因此，推进“三转”实际上是向党章回归，是向党对纪律检查机关的基本要求回归。
同时，“三转”也是党风廉政建设和反腐败斗争形势的必然要求。党的十八大对党风廉政建设和反腐败斗争形势作出了科学的判断，提出了干部清正、政府清廉、政治清明的目标。目前，对当前党风廉政建设和反腐败斗争，我们面对着严峻复杂的形势，在一些地方、部门和一些党员领导干部当中，党性观念淡薄，组织涣散，纪律松弛的现状，也有一定的表现。我们必须推进“三转”，聚焦党风廉政建设和反腐败中心工作，这样才能更好地落实中央要求和部署，才能完成党的十八大提出的目标任务。所以，推进“三转”既是回归，也是创新，是在回归本职的基础上，面对新的形势新任务进行的开拓创新。
“三转”的内涵是丰富的，也是清晰的。转职能，就是纪检监察机关要根据党章、党内法规，根据党的十八大以来中央的要求，根据总书记系列重要讲话的精神，明确职能定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心工作，突出我们的主业，全面履行监督执纪问责的专职，做到不越位，不缺位，不错位。转方式，就是纪检监察机关要积极顺应十八大以来新形势和新要求，探索把握加强党风廉政建设和反腐败斗争的规律，创新理念思路，改进方式方法，更加科学有效地履行职能、担当责任。转作风，就是纪检监察机关要按照“打铁还需自身硬”的要求，牢固树立宗旨意识，坚持不懈地纠正“四风”，以情况明、数字准、责任清、作风正、工作实为标准来推进我们的纪检监察工作，建设忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。
这“三转”中，转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障。“三转”相互关联，是一个整体，相辅相成。我们只有把“三转”同步抓实、抓紧、抓到位，纪检监察工作才能不负党和人民的重托，党风廉政建设和反腐败斗争才能开创新局面。
主持人：杨书记，也就是说转职能、转方式、转作风是为了聚焦中心任务，更好地履行监督执纪问责的职责。那么中央纪委“三转”的基本情况是什么样的，请您给我们介绍一下。
杨晓渡：好的。党的十八大以来，中央纪委改革创新，找准职能定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的主业。一是认真落实党中央关于中央纪委监察部合署办公的决定，制定中央纪委常委会、办公会议和监察部工作规则，切实实行一套工作机构、两个机关名称，中央纪委履行纪律检查和行政监察两项职能，对纪检监察工作实行统一领导，对党中央全面负责。二是今年年初对委部机关领导班子分工进行调整，明确各位副书记分管的工作，常委、副部长分别协助副书记分管工作的机制。三是聚焦中心、突出主业，把125个议事协调机构清理至14个，把不该管的工作坚决交还给主责部门，改变纪检监察机关涉足一般行政部门的事务，混同一线业务部门工作，“种了别人的田，荒了自己的地”的状况。四是在不增加编制、机构和人员的情况下，中央纪委监察部机关通过盘活存量、内部挖潜，进行机构改革。纪检监察室由8个增加到12个，明确纪检监察室对联系地区和单位全面履行监督执纪问责3项职能。
职能转变带动方式转变。中央纪委聚焦中心任务，在党风廉政建设和反腐败各项工作中创新方式方法，提高工作质量和实效。在落实中央八项规定的精神上，一个时间节点一个时间节点地抓，一个重点问题一个重点问题地抓，咬住纠正“四风”不放，不断坚持、巩固、深化，以党风政风带动民风社会风气转变。在巡视工作上，克服过去题多面广、重点不突出的问题，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕“四个着力”，发现问题形成震慑。在查办案件上，对反映中管干部问题线索进行清理，全面摸清底数，认真进行审查，提高办案质量和效率，这个办案的效果，我想全党全国人民都看到了；实施组织制度创新，加强办案全过程监督，明确派驻纪检组长、纪委书记不分管主业以外的其他业务；坚持抓早抓小，治病救人，本着对党的事业负责、对干部负责的态度，对党员干部身上的苗头性问题及时约谈、函询，防止小问题演变成大问题，用总书记的话说，就是要扯扯袖子提个醒。中央纪委领导班子以身作则，继2013年约谈纪检组长、纪委书记后，今年中央纪委7位副书记按照王岐山同志的要求深入联系单位和地区进行调研，约谈党委（党组）书记、纪委书记和纪检组长，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。
转职能、转方式同时也落实到作风转变上。转作风与纠“四风”，与抓内部监督，与抓落实、抓效率、抓精神、抓责任等都深切相关。委部机关着力克服工作飘浮等问题，实施底线思维，强化问题导向需求导向，推动工作落实。按照“打铁还需自身硬”、“信任不能代替监督”的要求，狠抓自身建设。2013年，在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动。今年，中央纪委成立纪检监察干部监督室，由赵洪祝书记亲自领导，加强对纪检监察系统和纪检监察干部的监督。
主持人：通过您的介绍，我们对“三转”的基本情况有了一个了解，那么中央纪委“三转”取得了哪些成效？
杨晓渡：中央纪委转职能、转方式、转作风虽然只是刚刚起步，但是也已经取得了一些明显成效，首先是改变了过去工作覆盖面过宽，战线拉的过长，任务越来越散的状况，克服了工作中存在的执纪监督主业不突出，责任不清、职能错位等问题，加强了纪检监察队伍建设，提高了履职能力，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
具体讲，主要体现四个方面。一是严肃政治纪律。加强政治纪律教育，制定治理措施，严肃查处违反政治纪律行为，坚决维护中央权威。加强对党的组织纪律、工作纪律等各项纪律的执纪检查，增强党员干部的组织纪律性。二是落实中央八项规定精神。抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点开展检查、抽查；狠刹公款送月饼贺卡、烟花爆竹及各种节礼年货，公款吃喝、公款旅游和铺张浪费等不正之风，不断地巩固和深化纠正“四风”成果，积小胜为大胜，以党风廉政建设带动社会风气和民风的好转。三是坚决惩治腐败。把惩治腐败放在突出位置，坚持有腐必惩、有贪必肃，打老虎、拍苍蝇，加大纪律审查力度，严肃查处违纪违法行为，保持惩治腐败的高压态势。改革巡视工作，发现问题、形成震慑，得到党中央肯定和人民群众拥护。四是加强基础工作。带头改进作风，加强日常管理，按照情况明、数字准、责任清、作风正、工作实的标准严格要求；完善内部监督制约机制，强化纪律约束，建设过硬队伍。
主持人：书记刚才您给我们介绍了 “三转”的重要意义和中央纪委“三转”取得的成效，那么各级纪检监察机关推进“三转”应抓好哪些工作？
杨晓渡：各级纪检监察机关推进“三转”的任务也是很重的，党风廉政建设和反腐败工作也存在一个科学发展的问题，也就是走内涵发展还是走外延发展，走集约发展还是走粗放发展的问题。这过去是我们讲经济发展转型时提出的问题，实际上对于我们纪检监察工作来讲，也是同样有它的作用。过去我们的工作往往是发散式的，注重外延扩张，有的工作甚至超出了纪检监察职能边界。当前，我们要贯彻党要管党、从严治党的方针，我们各级纪检监察机关必须要把自己的拳头攥起来，突出抓好中心任务，切实转换职能、转换方式、转换作风。“三转”是新形势下党中央对纪检监察工作提出的新要求，是改革党的纪律检查体制机制的新路径，是推进纪检监察机关治理能力现代化建设的重要一步，我们这个纪检监察工作，也像科学发展一样，我们也要发展，要适应目前“六位一体”，也就是“五位一体”加党的建设这样的建设格局。各级纪检监察机关都要切实把我们的思想不断地统一到中央对形势的判断和提出的目标任务上来，按照中央纪委对“三转”的要求和部署，着重抓好以下几项工作。
第一，找准各自的职能定位转变自己的职能。按照监督的再监督、检查的再检查的职能定位，继续推进议事协调机构的清理工作，明确不再保留或参与的要坚决退出。继续推动内设机构的调整，把我们的主要力量配备到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。今年各省、自治区和直辖市以及新疆生产建设兵团纪委要完成机构调整，明年推进到地市纪检监察机关，后年推进到县级纪检监察机关。地市的情况和县的情况不同于省、区、市和副省级城市，如何转，需要我们将中央精神更加紧密地结合实际来加以研究，务实地推进。
第二，狠抓作风建设。深入落实中央八项规定精神，加强执纪监督和惩戒问责，抓住重要节点，加大执纪检查力度，指名道姓通报曝光“四风”方面存在的问题，充分发挥媒体和群众的监督作用，持之以恒纠正“四风”。
第三，严明党的纪律。要全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。要铁面执纪，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象，严肃查处违反党纪的行为，确保纪律刚性约束。
第四，坚持以零容忍态度惩治腐败。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，加大案件查处力度，重点查处十八大后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑，坚决遏制腐败蔓延势头。
第五，加强反腐败体制机制创新。要以贯彻落实三中全会决定第36条为抓手，深化转职能、转方式、转作风。一是要加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，改革党的纪律检查体制，健全反腐败工作领导体制和工作机制。二是推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，落实查办腐败案件，纪委书记、副书记提名和考察以上级纪检部门为主的要求，强化上级纪委对下级纪委的领导。三是以案件线索为抓手，对反映党员干部的问题线索进行清理，提出分类处理意见，及时向上级纪委、同级党委汇报，推动主体责任落实。今年要把主体责任落实到中央国家机关、省区市和中央企业、国有金融机构党委。在做这个工作时，王岐山同志和赵洪祝同志都亲自约谈省、区、市领导同志，中央国家机关部门的领导同志以及央企的负责同志，金融部门的主要领导，各位副书记和中央纪委常委、监察部部长们也都纷纷在进行约谈工作。四是要创新组织制度，改进方式方法，完善纪委派驻机构的统一管理，逐步落实派驻纪检机构全覆盖，所谓全覆盖，就是对中央机构、国家机关、央企、中央管的大的事业单位，派驻纪检机构都要实行全覆盖，这个覆盖会有一个过程，我们逐步到位；要改进省区市巡视工作，探索开展专项巡视，逐步实现对地方、部门、企事业单位全覆盖。
主持人：好，谢谢您。今天，杨晓渡副书记非常详细地给我们介绍了中央纪委监察部机关“三转”的有关情况。再次感谢杨书记来到我们的访谈室和网友们进行交流，也希望我们今天的节目能够带给网友们更多关于“三转”问题的思考和启发。以上就是我们本期节目，感谢您的关注。
第四篇：聚焦中心任务
聚焦中心任务、深化三转之二 强化监督 严格执纪 严肃问责
十八届中央纪委三次全会工作报告的标题把“聚焦中心任务”放在首位，就是要求纪律检查机关根据党章规定和中央要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕监督执纪问责，全面提高履职能力。这是深化转职能、转方式、转作风的核心要义。
监督执纪从来都是党的纪律检查机关的职责所在。早在1927年，面对白色恐怖，党中央就决定成立中央监委，开启了党内监督的组织创新，举起了监督执纪的大旗。从此，我们党总是根据形势发展的要求，始终坚持从严治党，不断强化监督执纪。改革开放以来，党风廉政建设和反腐败斗争不断发展，取得重要成绩。如果没有几十年来的艰辛探索和历届中央纪委的不懈努力，党风廉政建设就不会取得今天这样的成效，纪委必须履行好监督职责的定位也就不会这么明确。
与时俱进是我们党的理论品质，党的事业是不断发展的，“三转”恰恰是对过去的继承和创新。把“三转”放到历史中去看就会发现，形势发生了变化，我们的任务必然要变化。今天，历史的接力棒传到我们手里，面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，面对党要管党、从严治党的艰巨任务，我们就要有敢于监督、敢于红脸这份责任担当。
“三转”就是要往监督执纪问责上转。党的十八届三中全会决定第36条指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。纪律检查委员会是党内监督的专责机构，我们要善于把握形势，根据现阶段的任务，把党章赋予纪委的职责具体化。监督执纪问责，这三者互相联系、互相作用、浑然一体，体现了新形势下纪检监察机关的职责定位。纪委不能无所不管，必须紧紧咬住本职，聚焦中心任务，强化监督、严格执纪、严肃问责。
并不是说聚焦了，事就少了，或者没事干了。恰恰相反，工作越聚焦，越深入，就越能抓出成效。党的十八大以来，中央纪委监察部明确职责定位，转职能、转方式、转作风。清理议事协调机构，调整内设机构，把更多的力量压到主业上。严明政治纪律和政治规矩，加强执纪检查，增强党的观念和组织纪律性，维护党的团结统一。扭住“四风”不放，一个节点一个节点抓，发动人民群众和媒体参与监督，持续释放执纪必严的强烈信号。紧扣“四个着力”发现问题，巡视越来越聚焦，震慑作用越来越大。对反映党员领导干部问题线索大起底，规范线索管理、分类处置，严格审查程序和审查纪律，提高质量和效率。这些都体现了“三转”要求，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
纪委是监督纪律执行的，维护党的纪律是我们的根本任务。如果党员领导干部都能够守得住纪律，权力运行还会出大问题吗？我们必须攥紧拳头，把监督执纪问责的责任担起来，不断健全和强化党内监督。
华池县以“六化”工程提升乡镇纪检组织履职水平
来源：市纪委干部室 作者：李会军 更新日期：2013/7/25 11:09:15 点击数：
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华池县突出重点，攻克难点，以深入推进“六化”工程为切入点，全力提升乡镇纪检组织的履职水平。一是廉政教育经常化。把党风廉政教育纳入乡村党员干部培训教学计划，按期组织实施，保持经常化教育，不仅促进了《农村基层党员干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的贯彻落实，而且使廉政从政意识在乡村干部中入脑入心。去年以来，各乡镇党政主要领导讲廉政党课25场（次）、乡村两级纪检组织开展警示教育203场（次）、县纪委深入各乡镇开展廉政教育下基层进站所巡回宣讲活动18场（次）。今年，开展了“三学三比三争”主题实践活动，乡镇纪检监察干部的思想政治建设、业务能力建设、工作作风建设明显加强。按照干部管理权限，分层面对155名新任职乡村干部进行了廉政谈话，对7名村干部进行了诫勉谈话。举办了村务监督委员会主任培训班，对111名村务监督委员会主任集中开展了履职培训。43名乡镇纪检干部按时参加了市纪委举办的综合业务培训班，选派2名乡镇纪委书记参加全省乡镇纪委书记培训班，8名乡镇纪检干部先后到县纪委监察局跟班培训，乡镇纪委书记已连续两年向县纪委常委会进行了述职述廉。二是议事决策民主化。各乡镇普遍建立健全了乡镇专职纪委书记、监察室主任列席党委会和行政会议制度，指导各村建立村务监督委员会主任列席村委会制度，并严格落实“三重一大”事项集体决策和主要领导“末位”表态制，全面推行“四议两公开一监督”民主决策制度，建立村级民主决策台账，对每一个环节据实记录，真实反映决策过程，并向全体村民公开。三是事务管理流程化。县纪委指导编制了《乡镇事务流程化管理手册》，引导党员干部按规则、按程序办事，防范工作中的风险和漏洞。各乡镇纪委把村级党支部换届选举、“四议两公开一监督”村务民主决策、农村集体组织财务收支等23项事务作为流程化管理的重要内容，绘制村级事务管理流程图，编制《村级事务流程化管理手册》，发放到村干部手中，督促其正确履行职责，为实际操作提供切实可行的具体依据。四是服务群众便捷化。着力加强乡镇政务服务中心规范化运行和村级便民服务中心建设及电子政务平台向村级延伸工作，县政府统一制定印发了指导意见和任务分解表，着力推进各乡镇政务服务中心规范化运行，保质保量完成电子政务平台延伸覆盖全县60%以上村（社区）的试点工作任务，做到阵地建设达标、网络畅通、工作人员配备到位、事项梳理完善、规章制度和办事流程装框上墙，实现村级电子政务平台能查询、能办事、能公开。五是“三务”公开阳光化。抓好党务、政务、村务公开工作，规范栏目设置，坚持做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，单项工作一次性公开，日常工作及时公开，财务收支情况每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题和群众关心的重要事项随时公开。2012年以来，各乡镇、行政村紧紧围绕干部群众关心的强农惠农政策、低保、扶贫救助、教育、医疗卫生、就业等问题，共公开基层党务900多期，公开乡镇政务270多起、村务1100多期，公开各类事项4500多项。充分发挥监督小组、村纪检委员和村务监督委员会的监督作用，确保“三务”公开做到真实、透明、全面、具体。六是监督检查常态化。强化审计、信访、纪律、预警、专门机构、群众和舆论等七项监督检查。各乡镇和各主管部门做到了日常业务定期审、项目建设重点审、班子调整离任审、群众举报专项审、重点问题经常审。对涉及党员干部违纪的线索按照信访和查办案件程序认真调查核实，做到群众信访件“件件有落实，事事有结果”。2011年换届以来，对12名村干部进行了离任审计，开展村民评议村干部58人次。去年以来，各乡镇纪委及时收集并反馈各类廉政风险信息300多条，强化事前预警监督。认真履行监督检查职能，积极开展财经纪律、“三资”管理、惠农政策落实、村级党务村务公开（基层站所事务公）、村级民主化建设等专项检查和效能监察60多次，发现问题190多个，限期整改落实170多个。依托乡镇经管机构，加大监管力度，逐步推行农村集体 “三资”全面委托代理服务，将集体“三资”全部纳入委托代理服务中心，统一监管，建账核算。加大案件查办力度，着力解决损害农民利益的突出问题，2012年以来，县乡两级纪检监察组织共受理涉农信访件101件，初核案件线索58件，立案查处18件，给予党政纪及组织处理44人。
第五篇：聚焦主业、深化“三转”系列述评(中国纪检监察报)
聚焦主业、深化“三转”系列述评
来源:中国纪检监察报 编辑:何韬、闫鸣、王新民
编者按
转职能、转方式、转作风，是党的十八大以来中央纪委根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，与时俱进提出的工作要求。‚三转‛的实质是要求纪检监察机关找准职责定位，明确主责主业。
两年来，各级纪检监察机关积极贯彻落实，聚焦中心任务，不断深化‚三转‛。但落实‚三转‛存在不到位、不平衡的问题，特别是一些基层纪委，职能发散有余、聚焦不足，工作方式和作风难以适应形势任务的需要，影响了监督执纪问责的成效。
‚三转‛是一项长期的任务，必须聚焦聚焦再聚焦。《中国纪检监察报》连续推出‚聚焦主业、深化‘三转’系列述评‛，分析问题、廓清视听，以期有利于各级纪检监察机关进一步明晰要求、持续推进‚三转‛。
述评之一：牵头治理“三偷”，是纪委该揽的活吗？
日前，广东省某市出台了治理偷伐生态林木、偷采国家矿产资源和偷排工业污染物（简称‚三偷‛）等违法行为的具体方案。据悉，为取得更好的效果，此次治理‚三偷‛专项行动将由该市纪委、监察局牵头进行。
牵头治理‚三偷‛，是纪委该揽的活吗？
转职能、转方式、转作风，是根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务提出的工作要求。深化‚三转‛要求提出两年来，各级纪检监察机关清理议事协调机构，调整内设机构，规范纪委书记分工，在聚焦中心任务，转变职能、方式和作风等方面做出了积极努力，也取得了一定成效。但对于部分地方和部门的纪检监察机构，特别是一些基层纪委来说，牵头治理‚三偷‛这类工作，符不符合‚三转‛要求、算不算越位，仍然存在疑惑。
判断牵头治理‚三偷‛是不是纪委该揽的活，首先要明确纪委自身的职责定位。纪委是党内监督纪律执行的专责机构，维护党的纪律是其根本任务，党风廉政建设和反腐败斗争才是主业。‚三转‛的实质正是要求纪检监察机关找准职责定位，明确主责主业，在不增加机构、编制、人员的条件下，把更多的纪检监察力量用到‚监督执纪问责‛的‚刀刃‛上。
近两年来，随着‚三转‛工作深入推进，省级纪委参与的议事协调机构已经由4600多个减少至460个，清理比例达90%。其中，整治违法排污企业保障群众健康、治理公路‚三乱‛、纠正医药购销和医疗服务中不正之风等相关工作协调会议，纪委已经逐步退出。在这样的背景下，广东省某市纪委牵头治理‚三偷‛，显然不符合‚三转‛要求。
同样是治理乱收费、乱罚款，同样达到了发现和解决问题的效果，上述两地的做法却形成了鲜明的对比，纪委在其中扮演的角色也有很大差异。
那么，究竟哪种做法更符合‚三转‛要求？像治理收费乱象这类工作，纪委该不该冲到一线？
‚三转‛就是要往监督执纪问责上转。领会‚三转‛内涵，纪检监察机关必须明确：凡是某个领域、某个行业出了问题，首先是其主管部门的责任，纪检监察机关主要对主责部门和相关责任人进行监督甚至问责，这样才能做到各司其职、各负其责。也就是说，像治理收费乱象这类工作，纪检监察机关要聚焦‚监督的再监督‛，而不是动辄冲到一线。
上述东北某县纪委、监察局的做法实际上没有搞清楚纪委的职责范围，将大量的纪检监察力量投入到本该由有关职能部门负责的那些监督环节上，工作发散有余、聚焦不足。而江西省某市纪委、监察局则明确了‚监督的再监督‛的定位，以合理的方式履行了纪委的职责。
俗话说，方向错了，跑得越快，离目标越远。过去，纪委常会遇到这种情况：提起工作千头万绪，干起活来忙忙碌碌，到头来却是‚种了别人的地、荒了自己的田‛，问题就出在职责定位跑偏，虚耗了宝贵的人力和精力。
时至今日，类似情况仍有发生。例如，湖北省某县纪委、监察局通过当地纪检监察网、广播电视台等媒体宣传教育收费相关政策，并组织成立由纪检机关和审计、教育等部门参与的检查小组，开展治理教育乱收费专项整治活动；湖南省某市纪委、监察局牵头组织清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介组织、行业协会收费行为的工作，等等。这些纪检监察机关仍热衷于参与教育乱收费、公路‚三乱‛等专项治理行动，凡事提前介入、冲在一线，看似工作风生水起，但其实只是扔下手头该干的活，去凑了不该凑的热闹。
当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题依然易发多发，纠正‚四风‛、防止反弹回潮的任务仍然十分艰巨，这就要求纪检监察机关必须全力聚焦主责主业，容不得任何形式的分散、跑偏。同时，纪检监察机关还必须转变工作方式，在监督执纪问责过程中既要找准穴位、蛇打七寸，也要聚指成拳、重点发力，解决好走内涵发展还是外延发展、集约发展还是粗放发展的问题。
中央提出‚三转‛要求，正是与时俱进、对症下药的重要举措。纪委的作用无可替代，但纪委也不能替代有关职能部门发挥作用。调整内设机构，退出治理公路‚三乱‛、教育乱收费等议事协调机构，其最终目的就是要通过转变职能、方式和作风，将有限的纪检监察力量投入到监督执纪问责的本职上，放到正风反腐这场输不起的较量和斗争中。
转职能、转方式、转作风是一项长期的任务。改变惯性实属不易，但必须
不能履行好纪委监督执纪问责的职能，反而容易添乱，造成许多工作只有声势、少有实效。
说一千、道一万，党风廉政建设和反腐败工作是各级纪检监察机关的主业，这方面干不好，别的工作干得再热闹也没用。
深化‚三转‛永无止境，聚焦主业才是‚王道‛。并不是说聚焦了，事就少了，或者没事干了。恰恰相反，工作越聚焦、越深入，就越能抓出成效。党的十八大以来，中央纪委和各级纪检监察机关收拢五指攥成拳，‚打虎‛‚灭蝇‛，狠刹‚四风‛，受到了党中央和广大人民群众的高度肯定。这不正是对聚焦主业、深化‚三转‛的最好诠释吗！
述评之四：“无所不管”，纪委战线需要这么长？
2014年10月，一场政风行风现场评议会在湖北省某县一家民营企业内热热闹闹进行着。被评议的对象有环保局、工商局、公安局等多家单位，评议内容包括‚是否无所作为‛，‚是否侵害了企业利益‛等。
据了解，该项活动的组织者，不是政府相关部门，而是该县纪委监察局。曾几何时，‚政风行风评议‛、‚党务政务公开‛、‚农村‘三资’监管‛等一些理应由党委、政府其他部门主抓的工作，成了纪委的‚责任田‛。纪检监察机关职能泛化、主业弱化、作用虚化问题越来越突出，纪委成了‚万金油‛，无所不管，其监督权威和监督效果却大打折扣。
党的十八届三中全会提出，‚落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任‛。
显而易见，落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。只有紧紧围绕监督执纪问责来做文章，才能把纪委的责任真正扛起来。
然而现实中，一些地方仍难以摆脱思想观念的窠臼，类似湖北某县纪委‚越俎代庖‛的做法，依然在一定范围和程度内存在。
浙江某市纪委对该市农村基层组织和干部所行使的内部事务管理、小型工程建设、办公用品采购等权力进行界定，编制农村小微权力清单，明确权力运行的程序和环节。
福建省某市纪委联合当地媒体邀请公众对有关政府部门的履职情况进行打分，并组织参评单位进社区服务。
天津市某区建立了由街道（乡镇）纪委牵头，组织、民政、财政、司法、信访等部门协同配合的工作机制，定期对各街道（乡镇）村务公开工作进行督查。
这些扩张了外延，拉长了战线的做法，耗费了纪委大量的时间和精力，造成职责上的越位、缺位、错位，最终的结果必然是‚捡了芝麻，丢了西瓜‛。
纪委监督责任的准确定位是‚监督的再监督，检查的再检查‛。也就是说，任务，转不到位反而不如维持现状。于是未转先怯，等靠观望。
其二是观念跑偏，受到错误政绩观、权力观的羁绊，放不开手脚。少数纪委领导干部片面理解‚有为才有位‛，担心如果专司纪检监察业务，有可能被领导认为不懂得搞活经济谋发展，以后交流机会和提升空间都会受到影响。有的纪检监察干部错误认为自己原来参与的一些‚中心‛工作交出去后，权力小了，说话办事就会失去‚话语权‛，就会逐渐被边缘化。
说到底，一些地方纪委不想转、不愿转的根子出在对当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务认识不清，对纪检监察工作的重要性和紧迫性理解不到位，骨子里缺乏直面问题、立行立改的勇气，容易受到部门与个人利益左右。
‚要想在行动上‘转’到位，必须先解开思想上的疙瘩，打消顾虑才能轻装上阵。‛这位基层纪检监察干部指出，‚没有点动真碰硬的精神，咋能当好反腐‘尖兵’、发挥‘利剑’作用？‛
研究不深、担当不够，怎能转对方向？
两年来，在中央纪委的示范带动下，各级纪检监察机关不断深化‚三转‛，进行了积极的探索和实践，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作，但一些地方纪委仍面临着不会转、转不动的尴尬局面。
有的地方纪委仅仅调整内设机构、退出议事协调机构就算交差，其他工作一切照旧，实际上是选择性作为，形转实不转。
有的地方纪委对如何从‚大而全‛的监督模式转向灵活、务实的监督方式感到束手无策，仍然习惯于发文件提要求，或是专在规范权力运行、专项治理等方面下工夫，看似风生水起，实则避重就轻、缺乏担当。
还有些纪检监察干部在‚三转‛过程中存有‚路径依赖‛心理，还在凭经验办事、靠‚老黄历‛吃饭，惯性思维固化，懒得动脑研究。
正如西南某县一位纪检监察干部分析指出：‚不会转的原因是对上级的要求领会不够，把不准方向；转不动的原因是很多事情过去都是这样办的，有些纪委已经陷进去了，一时半会儿转不出来。‛
想明白才能做明白。‚三转‛是中央要求、形势使然，就是要解决纪检监察机关长期存在的职能发散、聚焦不足等问题。其实质是要求纪检监察机关找准职责定位，明确主责主业。能否准确把握这些关键点，守住监督执纪问责的关口，是衡量‚三转‛到不到位的重要因素。
改变惯性实属不易，但是必须转变。这就要求上级纪委要一级抓一级、层层传导压力，为下级纪委落实‚三转‛做出表率、提供指导。基层纪委也要在认真贯彻落实‚三转‛要求的同时，结合地方实际，本着负责任、敢担当的态度，把‚三转‛要求吃透用活，才能转对方向。
牵住‚两个责任‛这个牛鼻子，让纪检监察力量回归主业
一到中央对形势的判断和任务部署上来，保持高压态势‛。不久前召开的中共中央政治局会议，再次强调了反腐败斗争当前‚依然严峻复杂‛的形势。
形势比人强。十八大提出的目标任务，依然严峻复杂的反腐败形势，要求纪检监察机关必须推进‚三转‛，聚焦党风廉政建设和反腐败中心工作。
党的十八届三中全会决定第36条指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这为现阶段纪委的中心工作指明方向。
十八届中央纪委三次全会工作报告的标题把‚聚焦中心任务‛放在首位，就是要求纪律检查机关根据党章规定和中央要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕监督执纪问责，全面提高履职能力。
溯本求源，监督执纪从来都是党的纪律检查机关的职责所在。早在1927年，党中央就决定成立中央监委，举起了监督执纪的大旗。从此，我们党总是根据形势发展的要求，坚持从严治党，强化监督执纪。
党章第44条明确规定，纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。这是纪委职责定位的根本依据。
因此，推进‚三转‛既是当前反腐败斗争形势的必然要求，也是向党对纪律检查机关的基本要求的回归。纪检监察机关必须聚焦中心任务、守住职责定位，强化监督，严格执纪，严肃问责，真正把监督责任担起来。
聚焦主责主业——攥紧拳头好发力 形势决定任务，行动决定成效。
党的十八大以来，中央纪委以上率下，立行立改，找准职能定位，把更多的力量压到党风廉政建设和反腐败斗争主业上。
——认真落实党中央关于中央纪委监察部合署办公的决定，制定中央纪委常委会、办公会议和监察部工作规则，实行一套工作机构、两个机关名称，中央纪委履行纪律检查和行政监察两项职能，对纪检监察工作实行统一领导，对党中央全面负责。
——聚焦中心、突出主业，把125个议事协调机构清理至14个，把不该管的工作坚决交还给主责部门，改变纪检监察机关涉足一般行政部门的事务，混同一线业务部门工作，‚种了别人的田，荒了自己的地‛的状况。
——在不增加编制、机构和人员的情况下，中央纪委监察部机关通过盘活存量、内部挖潜，进行机构改革。纪检监察室由8个增加到12个，明确纪检监察室对联系地区和单位全面履行监督执纪问责3项职能。
通过‚删除繁枝‛、‚突显主干‛，中央纪委改变了过去工作外延过大、战线过长、任务越来越散的状况，克服了工作中存在的执纪监督主业不突出，责任不清、职能错位等问题，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
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