县司法局依法行政工作汇报

第一篇：县司法局依法行政工作汇报

县司法局依法行政工作汇报

县司法局依法行政工作汇报

2013年，XX县司法局以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点，进一步加强依法行政工作，为全面、依法履行司法行政各项职能提供了法制保障。

一、提高认识，加强依法行政工作的领导

及时调整充实依法行政工作领导机构，建立“一把手”负总责，分管领导具体负责，科室负责人抓落实的工作机制。把依法行政工作列入年度工作计划和日常工作的议事日程，做到有计划、有步骤开展依法行政工作。组织学习《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,进一步提高依法行政意识，树立执法为民的法治理念，增强大局意识、责任意识、群众意识和服务意识，切实增强依法执法、公正执法的自觉性，维护群众的合法权益。

二、完善措施，积极推进依法行政工作

一是加强培训，提高素质。重点抓好《行政强制法》、《刑事诉讼法》等法律法规的学习，不断提高法律素质，提高执法水平，切实纠正行政执法中偏重执法实体内容，忽视执法程序，重行政处罚、轻日常管理与监督的现象。组织司法所全体人员参加市局组织的社区矫正业务知识培训2次；2013年11月，全市社区矫正知识竞赛XX县代表队获得第一名，并将代表XX市参加全省社区矫正知识大赛。

二是规范管理，依法行政。重点抓好社区矫正、法律服务管理、信访投诉案件的处理等重点领域的执法工作。坚持年度考评与日常考评、专项执法检查与个案调查相结合，实现执法监督常态化，规范执法行为，提高执法质量。开展执法证年检注册和新证申领工作，做到持证上岗，亮证执法，规范执法。进一步完善公开办事制度，完善网上咨询、网上投诉等便民沟通渠道，切实保障群众对司法行政事务的参与权、表达权和监督权。加强政府信息公开工作，完善政府网司法行政界面，增强网上查询、咨询、投诉等功能，接受群众监督，提高办事效率，依法规范开展司法行政职能工作，促进社会和谐稳定。三是开展行政执法监督检查工作。在各科室进行自查的基础上，组织人员进行专项检查。从检查情况看，机关行政执法人员能够依法执法，依法履职，对上级机关的决定和命令，没有发生不执行或拖延执行的情况，没有发生违法行政，违法执法行为，也无应当履行而不履行的不作为行为，也未发生行政复议和行政诉讼案件，更未发现滥用行政权力的违法行为和对当事人“吃、拿、卡、要”等不廉洁的违规违纪现象。全县法律服务人员恪守职业道德，依法执业，诚信服务，依法办事，积极为当事人提供优质的法律服务，全行业实现了“零”投诉，得到社会各界的好评。

三、依法行政，促进各项业务工作的开展

一年来，围绕法治政府建设，依法开展人民调解、社区矫正、普法教育和法律服务等职能工作，努力预防化解社会矛盾，促进社会和谐。一是依法开展“六五”普法。以“法治孝昌”建设为引领，围绕县委县政府的重点工作和社会关注的热点问题，开展普法依法治理。开展了“法律六进”、“以案说法、法律援助乡乡行”、法治文化进社区等一系列宣传活动，通过法制宣传车、发放宣传资料、现场法律咨询等形式，深入宣传各类法律法规，提供法律咨询服务。今年以来，共组织大型宣传活动14次，开展“送法下乡”活动20余次，解答法律咨询2万余人次，发放宣传资料10万余份。大力推进普法依法治县工作，在全县开展“法治单位”、“法治县”创建活动，为全力争创全省法治县和法治单位，县直各部门积极创造争创全省法治单位创建条件，先后10个县直部门参入首批全省法治单位创建活动。11月份，县委、县政府和全县各单位集中安装了《无纸化学法用法考试系统》，实现了学法用法的电子化全覆盖。12.4全国法制宣传日，司法局牵头组织国税、工商、计生、人防等7个单位在金润超市门口举行法制宣传活动，发放宣传资料10000余份。2013年8月，XX县代表XX市顺利迎接省“六五”普法中期检查，XX县被省普法依法治理领导小组评为全省“六五”普法中期先进县市。二是依法开展人民调解工作。认真开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，加强对人民调解员的业务指导，形成了上下联动，相互配合，依法调处的“大调解”工作机制。截至11月底，全县共排查调处各类矛盾纠纷1719件，成功化解1709件，调解成功率为99%。

三是依法开展社区矫正工作。加强业务培训，提高社区矫正工作人员的业务素质。组织开展《社区矫正实施办法》落实情况专项检查，提高依法管理的能力和水平。加强与法院、监狱的协调，做到无缝衔接，做好假释前及审前社会调查，完善社区矫正电子监控平台（司法e通）建设，加强对重点对象的监控管理，全县361名社区矫正人员无一脱管漏管。加强刑释解教人员安置帮教工作，全县399名刑释解教人员重新犯罪率为零。

四是依法加强法律服务行业的管理。加强法律服务人员的职业道德和执业纪律教育，完善投诉查处工作制度，不断规范法律服务人员的执业行为，全年保持了“零”投诉。积极组织律师参与信访工作，切实发挥法律服务顾问团职能作用，凡县乡政府的重大疑难问题和突发事件，律师总是第一时间赶到，提供法律咨询，提供解决问题的建议。开展“企业法律服务直通车”等法律服务活动，展现了我县律师参与社会管理，公信司法新形象。今年以来，两家律师所共办理案件223件，担任常年法律顾问58家，共解答群众法律咨询3200人次，避免和挽回各类经济损失5000多万元。县公证处充分发挥公证源头性预防矛盾纠纷的职能作用，严把公证受理关、审核关、调查关、审批关和出证关，有效提高了公证服务能力。截至11月底，共办理公证案件568件，涉及经济标的3亿余元。区人民政府依法行政工作汇报

近年来，我区在市委、市政府正确领导下，坚持以知法懂法为基础，依法决策为根本，行政审批制度改革为重点，依法办事为关键，依法监督为保证，全面推进依法行政工作，荣获全省“四五”普法先进单位，全市政务公开先进单位，国家、省、市等相关部门来我区学习调研依法行政工作3次，在市级以上刊物上宣传报道我区依法行政工作5次。坚持把推进依法行政的前提和基础放在知法、懂法上。我国的法律、法规绝大多数由行政机关来实施，政府及其组成部门能否依法行政、依法办事直接关系到依法治国进程。所以，我区高度重视和提高领导干部及执法人员的法律素质，采取有效措施推动各级干部、公务人员知法、懂法、守法、用法。一是实行政府组成人员及行政执法人员“一月一法”培训学习考核制度，聘请专家进行法律知识讲座，组织法制知识考试，对考试不合格者，实行脱岗学习、调整到非公务员岗位或进行辞退，这样极大调动了政府工作人员学法的积极性，提高了法律素质。从2006年3月起，相继学习了《行政监察法》、《劳动合同法》、《信访条例》、《物权法》、《环境保护法》、《传染病防治法》、《义务教育法》、《行政许可法》等法律法规。与此同时，副县级以上领导干部还积极参加市委党校县级干部“五五”普法培训班，大大提高了公务人员的法律素质和依法执政能力。二是调整专门的法律人才充实到政府综合部门，如区政府办公室、区法制办公室等部门负责人都具有法律专科以上学历或曾经从事过法律工作。三是以实施“四五”普法以及《行政许可法》为契机，抓住普法重点，落实学习制度，提高全区市民的法制观念与法律意识。举办全区“五五”普法骨干培训班。按照中央、省、市关于国家公务员学法用法依法行政培训意见的要求，2007年，我们举办了全区骨干“五五”普法培训班。在为期一个多月的培训时间里，共有1500余人次集中参加了《依法治国理论与实际》、《邓小平民主法制理论》、《行政法律制度》、《劳动与社会保障法》、《物权法》、《保密法》、《安全生产法》等法律知识的学习，收到了较好的效果。

坚持把依法决策作为依法行政的根本。决策一旦失误，所有的行政活动将会无效，甚至带来负效应。人们常说，决策失误是最大的失误，决策浪费是最大的浪费。决策失误损害的不仅仅是决策者的威信，更是党和政府的威信，失去的是党心、民心。区委、区政府为了实行依法决策，尽量避免和减少决策失误，主要采取如下措施：一是注重决策程序法定化，确保法定程序所有过程的公开性和公众的广泛参与性；二是增强决策内容的透明度，每作一项重要决策，都采取一定方式，在一定公众范围内予以告示，广泛听取人民群众意见，集思广益。我们还定期不定期地把重要工作决策事项进行公示，既满足修正和完善决策的需要，又在政府同干部群众之间架起了“连心桥”。2007年，我区荣获全省政务公开先进单位；三是发挥决策咨询机构作用。成立了XX区决策咨询委员会，实行决策程序法定化，促进了政府依法行政和决策的民主化、法制化和科学化。近三年来，我区凡重大决策都要注重征询有关法律专家的意见，以保证决策的高度和长远效应；四是充分发挥政府法制机构的作用，创造条件让他们专司其职，参与决策及其实施的全过程；五是进一步完善建立法律制约机制，包括决策失误责任追究制、引咎辞职制等。比如说近几年来我们大力运用法律手段，在城市建设等工作中，广泛听取意见，平衡利益，依法签订有关协议和合同，依法拆迁补偿，仅磁XX岸开发建设等旧城改造项目拆迁2000多家共200多亩，没有出现大的上访现象。在大型基建工程、办公购物方面，区里专门成立了招投标领导小组，公开招投标，严格把关，使各项工作取得群众信服。为了杜绝人为因素，区政府长年聘请法律顾问，依法处理债权债务及其它有关事务，开展法律咨询，把依法治区与各项工作结合起来。由于采取以上措施，我区过去有一些难题一时没有解决，现在彻底解决了。对出现的不少新的难题也逐步化解了。像我们本着实事求是，依法解难的态度，严格按照法律程序，用约2200万元的资金灵活消化了近2亿元的企业债务包袱，为企业改制和加快发展创造了良好条件。在涉及企业产权制度改革等重大问题上，我们严格按照政策和法律的规定，充分尊重职工的意愿，使企业改革工作平稳推进，到今年底，基本上能够完成市下放我区实现属地管理企业的改制、改革任务。

坚持把推进依法行政的重点放在行政审批制度改革上。经过几十年的改革开放，加快经济发展单靠政策优惠已无优势可言，关键要在优化环境上下功夫，特别是提高政府的办事效率和法治水平，而行政审批制度正是制约投资环境改善的“瓶颈”。据了解，外商投资的一个重要参考因素就是地方行政审批的情况。近年来，由于许多行政审批的随意性大，缺乏必要的监督，很多部门往往是根据经验、习惯甚至关系来决定是否批准，影响了效率和公平。同时，数量繁多的行政审批，也使社会真正需要的公共服务常常处于“虚位空缺”状态。针对这一现状，我们把改革行政审批制度，规范行政审批权力作为增加政府执法和办事程序的透明度、全面推进依法行政的一项重点工作来抓，通过清理并公开行政审批，依法减少审批许可事项、改革审批方式，以此来提高效率、加强监督、方便群众。第一，清理并公开行政审批依据。我们对现有行政法规逐一进行了清理，对涉及对外贸易、招商引资等法律、法规、规章和政策措施对外公布，并通过政府网站及其它适当途径和方式让人知晓，全面推行政务公开制度。第二，改革审批方式，提高效率，加强监督。我们按照“能进必进”、“先易后难”的原则，将与经济建设、社会事务及群众生活密切相关的政府职能部门审批项目进入行政服务中心，实行“窗口式受理、大厅式办理、敞开式审批、一个来回办结”的方式。第三，减少审批事项。近三年来，我们按照有关规定，对区级行政审批事项精简了80%，减少了各种行政性收费近2000万元。

坚持把推进依法行政的关键放在依法办事上。当前在行业、系统中存在的一些执法不力、执法不文明、执法不公、以言代法、重收轻管、重利轻责的不正之风，严重阻碍了依法行政的健康发展，不依法办事，再好的法律，再好的决策，都只能是一句空话。为了保证依法办事，我区主要采取了以下措施：一是严格整顿执法队伍，提高执法队伍素质。我们对执法人员加强思想政治素质教育，提高执法者的职业道德水平，同时加强法律和业务素质教育。通过整顿，执法队伍的素质普遍得到了提高。如我们将建设管理局的执法部门与办事部门分开，专门对执法人员实行竞争上岗，优胜劣汰，以切实提高执法人员素质，改善执法队伍形象，促进了严管重罚和文明执法。二是公开办事程序。程序公开是实现办事公正、公平的重要条件，我们通过告示制度、档案文件公开制度、建立网上政府等措施，实行政务公开，较好的避免了失误和偏差。三是严格执法责任。依法办事的关键在于执法责任落实到人。对此，我们对执法责任人的执法目标明确，责、权、利统一，执法职责清楚，不越权、不失权；执法责任到位，做到事事有人管，不空档。在行政执法过程中，我们做到了重事实、重证据，正确运用法律，做到文书规范、手续完备、程序合法，确保行政行为的合法性。同时建立奖惩制度，有功则奖，有过必罚。通过奖励先进，鞭策后进，不断提高执法人员的执法水平和积极性。四是接受监督。我们较好的接受了人大的法律监督，政协的民主监督，政府的重大决策事项，定期向人大报告，向政协通报，使政府的一切活动时时处在监督之中，较好的保证了行政的公正性、透明性。

把依法行政的落脚点放在促进经济社会发展上。近三年来，全区领导干部尤其是行政执法人员的依法行政能力普遍得到了提高，区委、区政府在招商引资、项目建设、四城同创、企业改制、城市建设与管理、旧城改造等重大决策上坚持依法决策、民主决策，从总体上保证了决策的正确性和可行性，推动了区域经济和社会事业的快速协调和持续增长。近三年来，我区gdp、财政收入、固定资产投资、全社会消费品零售总额等主要经济指标均保持在高于全市的平均水平以上，人均gdp和财政收入指标在全省城区中名列前茅，科教文卫体及计划生育、民政工作、综合治理、安全生产等18个单项工作先后进入全国、全省示范行列。公检法部门坚持“内强素质，外树形象”，加大依法执法、公正执法的力度。区法制办受理的行政复议案件中，没有一起被撤销案件，特别是几年来公检法部门以优化经济环境为契机，治理“三乱”行为，每年减少罚没收入近400万元，减幅近50%。同时，我们还通过实施“一建两进三争创”工程，有力打击了扰乱生产经营和居民财产安全的违法犯罪行为，创建了楠竹林等4个“零发案”社区和一大批无毒社区，被广大居民和投资者称为适合居住和创业的首善之区。

我们感觉到在推进依法行政过程中，由于体制等原因，目前或多或少存在一些问题。主要表现在：政府对企业仍然不同程度的存在着直接干预现象，而不少困难企业还寄希望并依赖政府直接管理，这就是所说的不找市场找市长；一些本应由行业协会承担的管理功能，仍由政府部门管理；一些应由部门决定的事也要政府首长签批；不少社会个体一遇到矛盾和纠纷就找政府，即便是已经进入司法程序的纠纷，也要政府解决；政府在实践工作中存在错位和越位现象。

总之，在新形势下，我们将坚持推进依法行政，切实转变政府职能，把政府职能放在创造良好发展环境上来，提高办事效率，提供优质服务，不断开创政府工作的新局面。县司法局依法行政工作汇报

2013年，XX县司法局以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点，进一步加强依法行政工作，为全面、依法履行司法行政各项职能提供了法制保障。

一、提高认识，加强依法行政工作的领导

及时调整充实依法行政工作领导机构，建立“一把手”负总责，分管领导具体负责，科室负责人抓落实的工作机制。把依法行政工作列入年度工作计划和日常工作的议事日程，做到有计划、有步骤开展依法行政工作。组织学习《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,进一步提高依法行政意识，树立执法为民的法治理念，增强大局意识、责任意识、群众意识和服务意识，切实增强依法执法、公正执法的自觉性，维护群众的合法权益。

二、完善措施，积极推进依法行政工作

一是加强培训，提高素质。重点抓好《行政强制法》、《刑事诉讼法》等法律法规的学习，不断提高法律素质，提高执法水平，切实纠正行政执法中偏重执法实体内容，忽视执法程序，重行政处罚、轻日常管理与监督的现象。组织司法所全体人员参加市局组织的社区矫正业务知识培训2次；2013年11月，全市社区矫正知识竞赛XX县代表队获得第一名，并将代表XX市参加全省社区矫正知识大赛。

二是规范管理，依法行政。重点抓好社区矫正、法律服务管理、信访投诉案件的处理等重点领域的执法工作。坚持年度考评与日常考评、专项执法检查与个案调查相结合，实现执法监督常态化，规范执法行为，提高执法质量。开展执法证年检注册和新证申领工作，做到持证上岗，亮证执法，规范执法。进一步完善公开办事制度，完善网上咨询、网上投诉等便民沟通渠道，切实保障群众对司法行政事务的参与权、表达权和监督权。加强政府信息公开工作，完善政府网司法行政界面，增强网上查询、咨询、投诉等功能，接受群众监督，提高办事效率，依法规范开展司法行政职能工作，促进社会和谐稳定。三是开展行政执法监督检查工作。在各科室进行自查的基础上，组织人员进行专项检查。从检查情况看，机关行政执法人员能够依法执法，依法履职，对上级机关的决定和命令，没有发生不执行或拖延执行的情况，没有发生违法行政，违法执法行为，也无应当履行而不履行的不作为行为，也未发生行政复议和行政诉讼案件，更未发现滥用行政权力的违法行为和对当事人“吃、拿、卡、要”等不廉洁的违规违纪现象。全县法律服务人员恪守职业道德，依法执业，诚信服务，依法办事，积极为当事人提供优质的法律服务，全行业实现了“零”投诉，得到社会各界的好评。

三、依法行政，促进各项业务工作的开展

一年来，围绕法治政府建设，依法开展人民调解、社区矫正、普法教育和法律服务等职能工作，努力预防化解社会矛盾，促进社会和谐。一是依法开展“六五”普法。以“法治孝昌”建设为引领，围绕县委县政府的重点工作和社会关注的热点问题，开展普法依法治理。开展了“法律六进”、“以案说法、法律援助乡乡行”、法治文化进社区等一系列宣传活动，通过法制宣传车、发放宣传资料、现场法律咨询等形式，深入宣传各类法律法规，提供法律咨询服务。今年以来，共组织大型宣传活动14次，开展“送法下乡”活动20余次，解答法律咨询2万余人次，发放宣传资料10万余份。大力推进普法依法治县工作，在全县开展“法治单位”、“法治县”创建活动，为全力争创全省法治县和法治单位，县直各部门积极创造争创全省法治单位创建条件，先后10个县直部门参入首批全省法治单位创建活动。11月份，县委、县政府和全县各单位集中安装了《无纸化学法用法考试系统》，实现了学法用法的电子化全覆盖。12.4全国法制宣传日，司法局牵头组织国税、工商、计生、人防等7个单位在金润超市门口举行法制宣传活动，发放宣传资料10000余份。2013年8月，XX县代表XX市顺利迎接省“六五”普法中期检查，XX县被省普法依法治理领导小组评为全省“六五”普法中期先进县市。二是依法开展人民调解工作。认真开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，加强对人民调解员的业务指导，形成了上下联动，相互配合，依法调处的“大调解”工作机制。截至11月底，全县共排查调处各类矛盾纠纷1719件，成功化解1709件，调解成功率为99%。

三是依法开展社区矫正工作。加强业务培训，提高社区矫正工作人员的业务素质。组织开展《社区矫正实施办法》落实情况专项检查，提高依法管理的能力和水平。加强与法院、监狱的协调，做到无缝衔接，做好假释前及审前社会调查，完善社区矫正电子监控平台（司法e通）建设，加强对重点对象的监控管理，全县361名社区矫正人员无一脱管漏管。加强刑释解教人员安置帮教工作，全县399名刑释解教人员重新犯罪率为零。

四是依法加强法律服务行业的管理。加强法律服务人员的职业道德和执业纪律教育，完善投诉查处工作制度，不断规范法律服务人员的执业行为，全年保持了“零”投诉。积极组织律师参与信访工作，切实发挥法律服务顾问团职能作用，凡县乡政府的重大疑难问题和突发事件，律师总是第一时间赶到，提供法律咨询，提供解决问题的建议。开展“企业法律服务直通车”等法律服务活动，展现了我县律师参与社会管理，公信司法新形象。今年以来，两家律师所共办理案件223件，担任常年法律顾问58家，共解答群众法律咨询3200人次，避免和挽回各类经济损失5000多万元。县公证处充分发挥公证源头性预防矛盾纠纷的职能作用，严把公证受理关、审核关、调查关、审批关和出证关，有效提高了公证服务能力。截至11月底，共办理公证案件568件，涉及经济标的3亿余元。地税局依法行政工作汇报

一、基本情况

XX市地税局成立于1994年8月，内设13个科室，下辖10个县（市）、区局和稽查局、直属局、开发区局、发票局共14个二级机构，6个城关税务分局，9个稽查分局，50个中心税务所，在职干部职工1001人，管辖纳税户共38688户。

地税机构成立以来，在各级领导的关心支持下，全市地税系统坚持“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想，紧紧围绕组织收入这一中心，抓班子带队伍，抓教育强素质，抓载体求实效，抓管理树形象，追求卓越，实现超越，与时俱进，开拓创新，圆满完成了各项工作任务，先后被国家文明委命名为“全国文明单位”，被国家税务总局授予“全国税务系统精神文明建设典型单位”、“全国税务系统纪检监察先进集体”等荣誉称号，被XX省委授予“全省先进基层党组织”、“XX省思想政治工作先进单位”、“全省道德规范进万家活动先进单位”、被XX省政府授予“XX省政府法制工作先进集体”，被省纪委、省监察厅、省人事厅授予“XX省纪检监察系统先进集体”、被省人事厅、省档案局授予“XX省档案工作先进集体”；被XX省依法治省领导小组评为“全省法制宣传教育和依法治理先进单位”、“XX省‘五五’普法中期督导先进单位”；历年被省地税局和市政府评为“目标管理优秀单位”，“依法行政示范单位”、“执法检查先进单位”、“全省地税系统先进集体”，全局14个基层单位全部是省级文明单位。

机构成立以来，我局累计组织地方税收210亿元，平均年递增23.3%，为XX市改革开放和现代化建设提供了重要财力保障。近几年来税收收入更是实现了跨越式增长，其中2006年，全市累计组织各项收入30.88亿元，同比增长32.16%,增收7.5亿元。2007年，累计组织各项收入39.8亿元，同比增长29.16%，增收8.9亿元。2008年，累计组织各项收入45.67亿元，同比增长15.17％，增收6亿元。特别是今年全市地税系统全体干部职工充分发扬艰苦奋斗的优良作风，克服人员少、任务重、税源分散、点多线长、征收难度大、经济危机直接影响税收等诸多困难，不断加强税收征管基础建设，进一步优化纳税流程，提高税收科学化、精细化管理水平，2009年，全市累计组织税收收入完成462191万元，同比增长7.2%，增收31058万元。其中地方级税收完成36.51亿元,同比增长10.82％，增收3.56亿元,地方级税收总量在全省各省辖市排名第三，增量排名第二。市委、市政府在全市对我局取得的成绩进行了通报表彰。

二、依法治税工作情况

依法治税是税收工作的立足点和“生命线”，是完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的重要环节，2009年度我们围绕税收收入这个中心工作，以法制建设为重点，重点抓了以下几个方面的工作：

1、加强组织领导，建立落实法制宣传教育和依法治税工作机制。地税部门作为政府的一个重要的执法部门，依法行政是贯穿我们所有执法工作的主线和要求，为了保证依法治税能够落到实处，我们成立了由市局局长耿全忠任组长，其他副局长任副组长，有关科室负责人为成员的“五五”普法和依法治税工作领导小组，制定并印发了《XX市地税系统2006-2010年法制宣传教育和依法治税工作规划2009年工作计划》，各县市、区地税局依照市局体制全部成立了相应的管理机构。为了保证法制宣传教育和依法治税工作机制的落实，我们建立了分工协作机制，办公室、法规部门负责普法及依法治税工作规划制订、具体协调、调查研究、综合考评、总结验收等工作；征管、税政部门及时提供主管税种的法律、法规、规章、政策的调整情况，做好新出台法律、法规、政策、规定的解读工作；宣教部门负责税法宣传和法制教育的宣传培训工作；办公室、计财部门负责落实普法和依法治税工作经费保障工作；稽查部门负责整顿和规范税收秩序方面，做好案例曝光、以案释法、查处涉税违法案件的材料准备和宣传工作；人事部门负责系统内领导干部的学法情况检查和公务员招录、任职、定级、晋升中的法律知识考试考核工作；机关党委负责党组理论学习中心组集体学法制度的落实，适时举办领导干部法制讲座；法规、审计、监察和信息中心等部门负责落实税收执法责任制、税收执法监督的考评工作，形成了内部协调配合，整体工作一级抓一级，层层抓落实的良好机制。

2、加强法制宣传载体建设，坚持普法宣传与日常宣传相结合。我们采取了内部充分运用《中国税务报》、《XX税务研究》、《地税工作通报》及地税办公业务网络等多种渠道宣传作用，交流推广普法及依法治税工作信息和经验；外部发挥主流媒体的影响力，积极撰稿参加报刊、电视、电台、互联网的法制宣传专栏、专题节目、系列讲座等活动。积极采取征订普法教材、印发税法宣传资料、送法上门、政策咨询等形式，抓好“全国税收宣传月”，做好经营及办税场所的税法和税收政策宣传工作，使普法宣传与日常宣传有机的结合起来，进一步提高法制宣传教育的实效性。在各基层地税局及办税服务厅开设了政务公开公示栏，利用电子屏幕滚动显示宣传税收法律法规，在城市主要街道和交通要道树立了永久固定标牌20多处，纳税人的依法诚信纳税意识也得到了很大提高。我局推荐的四个宣传项目，一个获得国家税务总局优秀项目，三个获得省局税收宣传优秀项目。3月份和4月份我们组织各基层单位参加了市委市政府组织的纪念《纲要》颁布五周年宣传月集中和分散活动。在活动中，全系统共出各种宣传版面70余块，悬挂宣传横幅20余条，散发宣传资料20000余份，出宣传台27个，很好的完成了各项宣传任务。4月份，我局组织全系统1100余名干部职工参加了市政府在平顶山日报上开展的“公积金杯”法律法规知识竞赛，获得“优秀组织单位”称号，并派代表队参加了“公积金”杯法律法规电视知识竞赛，夺得了第二名的好成绩。10月16日上午，我局在市鹰城广场隆重举行了《税收征管法》集中宣传活动，向社会各界广泛宣传最新税收政策、税收管理、发票管理和纳税服务等税收知识。市委常委、常务副市长邢文杰，市人大副主任肖来福等市领导出席了活动，市内各基层单位150余人参加了此次宣传。此次以宣传展牌、资料发放、现场答疑等形式开展的宣传活动吸引了广大市民，此次集中宣传活动共接受各类咨询700余人次，解答税收政策300多条，发放宣传资料近万份，增强了全市地税人员依法行政的意识、能力和水平，提高了广大纳税人知法、用法、守法的自觉性，为税收工作的顺利开展营造了比较好的依法治税环境。12月4日，我们组织全市地税系统干部职工参加了市政府组织的“12.4”法制宣传日活动，在建设路中段集中宣传点设立了税收法规咨询台，接受纳税咨询，发放税法资料，省局法规处处长张继民、市局副局长王俊峰莅临并亲自参加了这次宣传活动。全年向市政府报送信息35篇，全部被市政府法制网采用，被省法制网采用15篇，被中国法制网采用1篇，由于工作突出，多次被市政府通报表彰，我局被市推行行政执法责任制工作领导小组评为“XX市政府法制信息和宣传工作先进单位”。

3、强化法制教育培训，提高依法行政能力。9月初我们委托清华大学就依法行政方面的内容举办了为期10天的高级理论研修班，全市地税系统正科级以上干部全部参加了培训，委托省地税局培训中心就如何当好领导干部、依法治税、廉政勤政等内容对全市地税系统今年以来新任职的正、副科级领导干部进行了任职培训。8月25日，我们召开了“如何当好税务所长（分局局长）研讨会”，市局全体班子成员，全系统基层单位班子成员、税务所长、分局局长和市局机关部门负责人130余人参加了研讨会，会上有9名同志先后围绕如何当好税务所长研讨主题，结合岗位工作和自身体会进行了重点发言。会议上市局党组明确提出要以教育培训提高所长队伍的履责之能，以评价考核激发所长队伍的进取之志，以严格监管保持所长队伍的清正之风，保证税务所长更好地履行岗位职责，带好基层执法人员，确保依法治税和各项工作任务的完成。8月27日，我们邀请到省地税局法律宣讲团成员分别就《XX省地方税务局税务行政处罚裁量标准（试行）》及相关配套制度、《以案释法及预防税收执法风险》等内容进行了培训，市局机关税收业务科室，各县（市、区）局、市内地税直属各单位主管法规工作业务局长、税政法规科科长、征收管理科科长、各中心税务所所长、稽查局局长、城关分局局长共120余人参加了培训。9月份我们先后组织了4期有基层税务人员和企业财务人员参加的“新企业所得税法”和土地增值税培训班，共培训人员600多人次。11月份，组织全市地税系统910名公务员参加了全省公务员法律知识考试。这些培训和理论研讨活动，对加强全市地税系统干部队伍建设，进一步加强依法治税能力、领导能力和工作水平有极大的促进作用。

4、积极开展“依法行政示范单位”创建活动，努力实现系统执法水平的整体提升。2009年我们按照省地税局关于开展“依法行政示范单位”创建活动的要求，制定下发了《XX市地税局推进依法行政示范单位创建工作方案》，对创建工作的指导思想、总体目标、主要任务、方法步骤以及保障措施做出了明确具体的规定，概括起来讲，就是“23567”。“2”：即两年时间，今明两年在全系统开展依法行政示范单位创建工作。“3”：即三个阶段，一是准备阶段，主要任务是召开座谈会，总结成绩，交流经验，查找不足，制定依法行政示范单位创建工作方案，明确目标任务，研究工作措施，成立领导小组和办事机构，召开动员会议，迅速启动创建活动；二是实施阶段，主要任务是落实《方案》的各项安排部署，设立交流平台，展示创建成果，确保各项创建工作任务落到实处；三是总结验收阶段，主要任务是开展验收考核，对全系统创建工作整体开展情况进行总结和验收。“5”：即五个目标，通过扎实的创建工作，要力争实现以下五个目标：一是执法队伍素质显著提高；二是执法制度体系完备严密；三是执法行为全面规范；四是执法监督严格有力；五是执法形象文明公正。“6”：即六项标准，一是创建活动的组织领导工作是否坚强有力；二是普法宣传培训工作是否广泛深入；三是规范性文件立项审查备案制度是否严格执行；四是日常税收执法行为是否公正文明；五是税收执法监督检查是否全面到位；六是行政复议和应诉工作是否全面开展。“7”：即七项任务，在创建活动中，各单位务必做好七项主要任务：一是深化法制宣传教育工作，提高依法行政能力；二是建立依法行政机制，改进依法行政方式；三是规范行政执法行为，实现税收执法权透明运作；四是完善税务执法监督机制，强化“两权”监督制约；五是加强行政复议工作，提高行政复议质量；六是健全依法行政保障机制，优化依法行政运行方式；七是提升执法服务质量，树立良好执法形象。5月份我局在XX市地税局召开了依法行政示范单位创建工作现场会，XX市地税局“以税收执法责任制考评为抓手，规范税收执法，促进依法行政示范单位创建工作迈上新台阶”的经验材料被省局工作通报刊发。我局被市政府法制办授予“XX市依法行政示范单位”称号

5、强化依法治税，落实税收政策，努力提高税收征管质量和效率。我们在全市地税系统组织开展了“征管质量年”活动，通过科学化、精细化管理，税收征管质量和效率得到了很大的提升。一是进一步夯实征管基础。对税源实行分类化、科学化管理，狠抓“五个到位”，即：税收管理员职责落实到位、户籍管理到位、纳税评估到位、税收分析到位、互动机制落实到位，使查帐征收户的纳税评估率达到80%以上，重点税源户达到100%。二是加强重点税源监控管理。扩大重点税源监控户数，重点税源纳税比重提高到60％以上，对重点税源户实行全程监控，严抓细管，牢牢把握税收工作的主动权。三是加强薄弱环节管理。进一步加强对建筑业、房地产业、饮食业等“三个行业”和长期亏损企业、高收入者个人等“两个重点”的征收管理。四是做好纳税信用等级评定工作。与国税局联合开展纳税信用等级评定，运用人机结合的方式评定纳税信用等级，建立纳税信用等级资料库。五是推行税源管理“一口清”、清理“漏征漏管户”、建立征管“示范街”、落实日常巡查制度、稽查部门落实“一个决定、两个建议”制度，严格贯彻落实国家制定的各项税收政策和省委、省政府出台的一系列扩大内需、促进经济发展的政策措施，做到理解透彻，执行准确，在执行中不棚架、不变通、不梗阻，并结合我市具体情况，制订了分税种、分行业的税收管理办法，把政策的贯彻执行和税收征管紧密结合起来，确保充分发挥税收的职能作用。六是认真落实好各项税收优惠政策，对符合减免抵退缓政策条件的及时落实到位，今年来共受理减免税申请400户，减免地方各税6.09亿元，为8900名下岗失业职工减免税近951.89万元，免收税务登记证工本费2214户，金额33210元，支持了下岗再就业、新农村建设和节能减排等工作，促进了社会和谐稳定。

6、强化服务意识，积极提升纳税服务水平。2009年我局围绕组织收入这一工作中心，以“始于纳税人需求，终于纳税人满意”为目标，以“收好税、服好务”为落脚点，坚持“服务观念创新化、服务手段多元化、服务行为人性化”的原则，认真开展了“税收服务年”活动，寓执法于服务之中，在执法中服务，在服务中执法，努力探索和实践信息化条件下税收执法和纳税服务的新方式、新方法，积极规范执法行为，提升服务水平，优化税收环境。一是做好规范服务。全力推行“微笑服务、首问负责、服务承诺、限时服务、延时服务、告知服务、预约服务、应急服务”八项服务制度，加强办税服务厅建设，开辟地税外部纳税服务网站、12366纳税服务热线，健全纳税咨询、宣传辅导、申报纳税等服务内容，完善纳税服务手段，加强与纳税人的联系和沟通，为纳税人办理各种纳税事项提供便利条件。二是做好政策服务。结合日常工作，扎实细致地做好各项税收宣传工作，使纳税人及时了解税收新政策，引导纳税人发展生产、改善经营。三是做好维权服务。大力推行税收执法责任制和执法过错责任追究制，加强对税收执法人员日常执法行为的考核，依照有关法律和政策，切实维护纳税人的合法权益。四是做好科技服务。大力加强办税服务厅的微机硬件配置，及时做好各种软件的升级换代，提高办税时效，积极推行现金、银行卡等多种缴税方式，为纳税人提供更多便捷的服务手段。

7、强化外部监督，广泛征求社会各界意见。今年我们结合市人大常委会在我局开展《征管法》落实情况执法检查这一契机，积极拓宽监督渠道，认真开展了征求人大代表、政协委员和纳税人意见活动，让他们从税收执法的八个方面对地税部门的工作进行评价。一是主动邀请人大代表，召开座谈会。按照市局布置，各基层局都积极主动邀请市、县人大常委会领导和代表视察工作，邀请人大代表、纳税人及社会各界人士参加执法检查座谈会，让人大代表和纳税人对地税工作“评头论足”，提宝贵意见。二是与今年我局确定的“纳税服务年”活动结合起来，各级领导下基层和企业调研的同时积极征求纳税人对地税工作的意见和建议。三是发放征求意见信。全市共向各级人大代表发放征求意见信、卡5652封，其中市局发放2564封，全市共收回5216封。四是开展走访纳税人活动，通过明查暗防走访各类纳税人2510户次，倾听他们对地税工作的意见。五是开辟“建言献策”绿色通道，在公布监督举报电话的基础上，建立与人大代表的专线联系。活动期间共收到各级人大代表的建议咨询185话次，收集各类意见和建议60多条，并且将人大代表的这些建议全部在第一时间反馈到位，责成有关单位和部门进行了落实和答复。近几年来的行风政风评议活动中，我局获得了1次第一名、1次第二名、2次第三名的好成绩，09年度被列为了免评议单位。被评为了全省“五五”普法依法治理工作中期先进集体。

8、加强内部监督，认真组织开展“三查”活动。今年10月份，我们认真组织开展了“三查”活动。即：系统内部执法检查和执法监察、税务稽查案卷评查、行政处罚裁量标准执行情况检查。以查促改，全面推行执法责任制和过错追究制，规范税收执法，严格责任追究，加大考核力度，力争使全系统的执法工作更规范、更准确、使我们的执法行为更加体现“以人为本，为民服务”的理念。市局制订下发了有关文件并从政策法规、纪检监察、征管、流转税、所得税、发票、稽查等7个部门和单位，抽调了8名业务熟练、责任心强的同志组成了联合检查组，从10月12日至10月30日，历时3周对10个基层局自2008年元月以来各基层单位在行政管理、行政执法、税收政策执行落实、税务稽查、行政处罚裁量标准的执行情况、规范性文件制定下发以及今年迎接市人大执法检查工作情况等七个方面的工作进行了全面细致的检查，对检查中发现的问题，当场给单位班子和相关人员进行了反馈，并责令有关部门和人员在规定的时限内解决和改正，对基层单位在税收管理中好的做法和存在的问题进行了通报，对两名违反税务管理规定的基层人员给与了处分，起到了教育警示作用。

9、强力推行税收执法责任制自动化考核系统，进一步加大责任追究力度。今年以来，我们采取多项有效措施，扎实推进执法责任制考核工作：一是成立了税收执法责任制考核领导小组，制定了税收执法责任制工作目标管理考评办法，确定了考核标准，强力推行税收执法责任制考核软件。二是逐季通报，加压促动。在市局内部网站首页设置了“执法考核系统专栏”，对基层单位和基层人员执法考核情况逐月排队，逐季通报，纵横比对，综合分析，增强了各单位的责任感和紧迫感。三是加大责任追究力度。要求各基层单位把执法过错责任追究作为推行自动化考核信息系统的重点工作来抓，不走过场、不图形式，做到认真考核、奖惩兑现。四是强化目标管理和考核。市局在依法治税先进单位评选中，将执法行为申辩调整前执法正确率在95%以下的排除在外，规定对申辩调整前执法正确率位居前5名且达到98%的单位，在年终目标考评中将分别给予1-5分的奖励，后3名的给与1-5分的扣分处罚。这些措施的贯彻实施，经过全系统上下的共同努力，今年以来，我局的执法考核系统运行顺利，成效明显。截止11月，全市地税系统共考核执法行为780277件，执法行为过错数逐月下降，由元月的1561起下降到目前的396起，执法正确率由元月的97.29%上升到目前的99.4%。

10、打击发票违法犯罪成效显著。统一安排打击发票违法犯罪集中活动，共捣毁发票违法犯罪团伙2个，端掉各类制、售假发票、假完税证窝点5个，抓获犯罪嫌疑8人，追缴假发票48593份，假完税证18份，假印章678枚。全市在打击发票违法犯罪活动中共查处税款、滞纳金、罚款合计1081万元，由于打击措施得力，成效显著，受到省局通报表彰三次，得到了赵亚平局长的批示和赞扬。

三、依法行政工作中存在的问题

2009年度，平顶山地税系统在各级领导和上级部门的关心指导下，围绕税收收入这个中心，强化规范执法，各项工作都取得了一定的成绩，但我们认为在我们的工作中离上级的要求仍然存在着一定的差距和不足，还有一些问题需要我们在今后的工作中加以改进和提高。

1、税法宣传需要加强，普法层面有待拓展，对纳税人的税法宣传有待更加广泛、更加深入、更加细致，增强针对性。

2、税收征管的质量和效率还需进一步提高。税收基础管理工作存在薄弱环节，漏征漏管现象依然不同程度的存在，特别是对一些零星分散的税源，由于受信息传递的制约，在一定程度上监管力度不够，造成税款漏征。

3、信息化建设相对滞后。税收征管的手段还有待完善加强，信息安全和税务管理、税款征收、纳税服务等数据应用水平有待提高。

4、干部队伍素质有待加强，廉政勤政教育需常抓不懈。个别税务干部的岗位技能和业务水平还不能适应工作需要，个别税务干部法律意识淡薄，思想修养欠缺，“吃、拿、卡、要、报”的行为仍时有发生。

5、纳税服务水平有待进一步提升。纳税便利措施不完善，照章办事多，上门服务少。个别税务干部仍然存在有特权思想，有“门难进、脸难看、事难办”的现象，加之受信息化发展的制约，在一定程度上也影响了纳税服务的指令和效率。

6、执法行为需要进一步规范。个别基层单位和人员执法仍然有随意性和不规范的现象，如稽查手续不完备，执行不及时、不到位，涉税案件办理时间过长等问题都不同程度的存在。

四、今后的工作打算

在今后工作中，我们将深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府和省局的工作部署，围绕依法行政这一目标，认真落实《纲要》精神，一手抓税收任务的完成，一手抓税收执法行为的规范，搞好税收法制宣传教育，优化纳税服务，提高依法行政的水平和能力，以饱满的精神状态，创新的工作思路，扎实的工作作风，严明的工作纪律，加大收入力度，推进依法治税，实现科学管理，加强队伍建设和党风廉政建设，确保完成以组织收入为中心的各项工作任务，为我市经济和社会的和谐发展做出积极贡献！

交通运输局依法行政工作汇报

2011年是“十二五”规划的开局之年，按照国务院《关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发2004]10号、《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发2008]17号）、《加强法治政府建设的意见》（国发2010]33号）和《XX市交通运输委员会2011年度依法行政工作安排》要求，我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持以推进依法行政、促进规范执法、深化法制宣传为重点，把学习实践科学发展观、构建和谐社会与开展推进依法行政工作有机结合起来。随着工作的不断推进，我局依法行政、执法为民、清正廉政、以人为本的形象深入人心，为XX县的发展提供良好支撑，现将今年依法行政工作总结于后：

一、加强组织领导，落实工作责任

我局坚持依法治交的理念，对交通行政执法工作始终高度重视，成立了由局党组书记、局长任组长，各党组成员为副组长，局机关各科室、各事业单位为领导小组成员单位的依法行政领导小组，下设办公室，办公室设在局政研室。年初，我局根据市交委2011年度依法行政工作安排，制定XX县交通运输局2011年度依法行政工作方案，并建立起执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究的行政执法体系，使依法行政工作落到实处。同时在年内依法行政工作中始终坚持公开执法信息，畅通社会监督渠道，强化执法监督，主动接受人民群众的评议评价，促进执法工作的改进提高，不断提升执法水平，使交通行政逐步走向规范化、科学化、人性化。

二、加强法制宣传，规范依法行政

（一）提高认识，大力推进行政执法工作合法化、规范化、文明化。

1、高度重视执法队伍建设，加强执法监督与指导。一是我局定期或不定期对政执法工作进行督促、指导，确保执法程序、执法行为、案件文书规范、合法。监督和指导《关于进一步加强和规范交通行政执法工作的实施意见》和《XX市交通行政处罚裁量实施细则（试行）》的落实情况。每月向上级部门报送《道路运输违章处罚明细表》、《成都交通道路运输违章查处情况统计表》等。二是精心组织执法培训，突出针对性和操作性。2011年我局采取送培和自培相结合的方式就《交通行政执法文书制作》、《交通行政执法规范》、《交通运输行政执法评议考核》等内容对全局行政执法人员及新进执法人员进行培训，共组织培训26次，参加培训人员1656人次。组织行政执法资格考试2次，参考率均达到100%。每月组织开展“案例分析会”二至四次，主要对执法程序、执法行为、案件文书及存在问题进行梳理总结，并学习相关的法律法规。三是组织开展全系统执法换证办证工作，严把入门关。行政执法人员一律通过全省换证办证考试后才能上岗执法。我局年初完成了正式执法证年审工作，共年审正式执法证127件，补办正式执法证1件。四是严格执行行政案件会审制度，正确行使《XX县交通局关于规范行政处罚自由裁量权实施方案》，坚持“两级”会审制度对行政案卷进行严格审核、把关，杜绝法律隐患，对不合格的行政案卷一律退审。

2、做好2011年度行政执法各项迎检工作。一是全面做好了迎接市交委、省厅和交通运输部对我县2011年交通运输行政执法评议考核检查的相关工作，并获得先进单位的称号。二是做好了迎接市人大常委会对我县贯彻实施《XX市行政执法责任制条列》情况进行执法检查的各项工作。三是按照成府法2011]43号文件要求，我局组织执法大队、路政所、海事处等单位严格按照《XX市行政执法案卷评查标准》认真开展行政执法案卷评查自查工作，做好了迎接市交委XX县政府法制办对我局行政执法案卷的重点抽查工作。

3、群众信访处理得当，社会效应良好。我局安排局政研室专项负责调查和处理交通行政执法工作中的投诉、举报、行政复议和行政诉讼等。对每一起投诉、举报都在第一时间响应、第一时间启动、第一时间反馈，对每一起投诉都定期进行督办，重大案件办理情况要向局长汇报，切实做到每一起投诉、举报有处理、有结果、有回复。全年共处理行政投诉、举报72起，无一例行政复议、行政应诉案件，执法投诉率与去年同期相比有大幅下降。

4、完成我县交通系统规范性文件的清理工作。我局及时对照国务院行政法规和省、市、县政府规章、规范性文件的清理结果，对我局制定的规范性文件进行清理，全年共清理规范性文件29份，其中继续有效15份，废止14份。

（二）法制宣传和建设常抓不懈，积极贯彻落实“六五”普法、普法依法治县精神。

1、为认真做好“六五”普法工作，我局在年初制定了《2011年度普法工作目标责任书》并完成对下属单位的签订工作，将“六五”普法工作纳入目标管理。全年共举行普法会议12次，参会人员达800余人次，法制培训10余次，参训人员500余人次，法制宣传12次，发放资料2000余份，法制宣传栏12期，受教育人达3500余人。认真做好了普法信息和依法治理相关资料报送工作，每月向县司法局报送《法制宣传工作情况月报表》。

2、配合县委、县政府及县普法依法治县领导小组开展各项法制宣传活动，将普法工作落到实处。2011年我局组织开展了“五五”普法成果和“六五”普法启动宣传、“法律六进”、“醉驾入刑”和“换届选举”等法制宣传相关主题活动，并积极参与“12.4”全国法制宣传日活动，组织本单位法务人员到县激情广场参加现场咨询和发放宣传资料活动，广泛向社会宣传交通法律、法规、规章。同时，我局还利用广播、电视、标语、宣传栏、传单等媒体大力宣传，尤其是《公路法》、《路政管理规定》、《道路运输条例》等重点法律法规，使交通法律、法规、规章被越来越多的人所知晓，为交通部门开展执法奠定了基础。全年共制作横幅10余条、发放宣传资料4000余份等。

3、认真做好行政权力网上公开运行工作。我局根据县政务公开领导小组办公室《关于加强政府信息公开目录和行政权力网上公开透明运行平台录入更新工作的通知》文件要求，及时对我局行政执法主体、依据、职权等信息进行网上全面公示。

三、依法行政，便民为民，切实加强行政审批工作

为深入贯彻执行《行政许可法》、《XX省政务服务监督管理办法》的“便民、高效、服务”的立法宗旨，我局将县交通行政许可类和赔偿类案件充分授权于行政许可科，由政务中心窗口接件，各业务单位具体组织实施行政审批，授权事项为34项，授权比率为100%。行政许可、审批、收费等行政行为均做到责任明确，程序公开。在行政许可的受理、审查、决定等方面严格遵循法定的程序和时限要求，严格执行行政许可“八公开”制度。做到对行政许可要求的事项一次性告知申请人，行政许可案卷基本齐全、规范。全年共办结行政许可案件3400余件，结案率达到了100%，无一例案件出现拖延或逾期不办理的情况。

市城管局依法行政工作汇报 一、一、优化体制机制，进一步落实城市管理责任

一是保障城市管理的基本投入。坚持强化“以块为主、属地管理”的基本原则，加大各区城市管理投入，推进落实城市管理“四个二”，即落实不少于2000万元/年的区级城市管理人员工作经费，建设不少于200人规模的区级城市管理队伍，配备的街道城市管理专职人员在原基础上增至2倍，发挥街道和社区2级组织城市管理作用。二是深化推进“三挂钩”。建立长效的挂钩联系服务体系，主动与服务管理对象挂钩，与街镇、社区、监督点挂钩，与工作目标任务挂钩，实现市、区、街道城管部门和支队、大队、中队执法队员，对全市47个街镇、622个社区及50个城市管理监督点的“全覆盖”挂钩。三是推行落实“三公开”。围绕窗口服务、行政许可、办案查处、上门帮扶、环卫管理等方面，统一梳理制订了10项服务承诺，对外公开公示，接受社会监督。对投诉受理、检查督查、挂钩走访问题的整改落实情况，主动公开进展和结果，取信于民、取信社会。以城市管理年度、阶段性重点工作的完成情况为主要内容，及时公开工作情况，营造公开、高效、利民的政务运行环境。四是全面确保“三到位”。强化执法队员集中培训、管理队员分级培训、日常专业培训等机制，组织全体执法队员和管理骨干700多人集中培训轮训，落实行政执法“五项规范”、督察督办、责任追究等制度，确保教育培训和制度建设到位。围绕年度目标和重点工作，狠抓执行力建设，提升工作绩效，确保目标责任和执行力建设到位。结合城市管理实际，细化失职追究行为，明确问责范围，确保失职追究和问责机制到位。五是系统实施“三考评”。建立全员绩效考核机制，完善分类分级考评体系，突出考评班子作风，围绕解决问题、团结协作、组织协调、创新工作等内容，重点考核思想作风、工作作风、生活作风和党风廉政建设等情况。突出考评部门绩效，结合重点目标任务和部门职能工作，围绕组织协调和强化管理、解决热点和疑难问题、挂钩服务和依法行政、工作履职和落实长效等内容，实行分级绩效考核。突出考评个人实绩，结合机关、执法队伍、环卫单位等部门实际，分别制定个性化的考核细则，对职工队员进行实绩考核。

二、强化综合整治，进一步提升城乡市容环境

按照市委、市政府“市容环境明显提升”要求，一是强势推进集中专项整治。重点围绕户外广告、占道经营、施工工地、环境卫生等方面，全面实施集中专项整治，累计制止、查处、纠正、整改市容违法违章行为28.4万起，其中，查处无证设摊、占道经营5.8万起，户外广告8606起，拆除高速公路出入口违法及过期广告20处，清理“三乱”6万余起，查处抛撒滴漏3467起，机动车人行道板违停12.5万起，违法建设1857处。二是全力抓好显见性问题整改。围绕农贸市场、工地周边、暴露垃圾等15个方面，广泛发动，举一反三，全面开展自查自纠，累计自查整改问题3.9万个，查纠率98.4%。三是进一步强化督查检查。利用全员上路、挂钩督查等工作机制，坚持每周全员上路参与整治整改，累计督查发现、落实整改问题5.3万个，整改率98.1%。通过强化市容环境秩序整治，实现了“五一”前市容明显提升的目标，为文明城市创建奠定了良好的市容基础，圆满完成了中秋、国庆节期间市容环境秩序整治保障工作。

三、狠抓重点工作，进一步加强精细长效管理 一是连续实施主要道路包装出新。今年继续对全市14条道路实施包装出新，目前二泉路等10条路已基本完工，其余4条道路预计本月底前完成，至年末，全市包装出新道路将达60条。二是继续推进背街小巷综合治理。在去年完成120条基础上，今年再明确每街道2条、解放环路以内所有113条，共计206条背街小巷实施综合治理，已完成道长巷等样板街巷的整治改造工作，居民生活环境得到进一步改善。三是大力开展社区环境“连片整治”。结合全市老新村改造，围绕市容秩序、环境卫生、沿街景观、基础设施等方面，开展139个社区“连片整治”，通过逐步整治、划片推进，目前累计排查显见性问题8152个，整改7446个。四是加强广告店招管理。按照“老店招老办法、新店招新办法”原则，加强对门头店招及相关标识标牌的设置管理，切实做到“先规划设计、后规范设置”。今年以来，完成对商业综合体等新建区域门头店招规划40个，历年累计完成60多个。五是深化公共停车泊位管理。全市现有政府性投资公共停车泊位14075个，其中，实施收费管理的5667个。

四、深化依法行政，进一步增强履职服务能力

一是圆满完成市容条例立法工作。根据本年度的立法工作计划，做好《XX市市容和环境卫生管理条例》立法调研和起草制定工作。在上年度的工作基础上，结合我市城市市容和环境卫生管理方面出现的新情况、新问题，充分调研和反复征求各方意见，积极配合市人大和市政府法制办做好立法工作。该条例将于2012年7月1日起正式施行，为更好地履行城市管理职能提供法律保障。为确保《条例》贯彻落实到位，及时做好各项前期法制基础工作：（1）印制、发放《条例》单行本，组织各级执法骨干认真学习新法规，更好地熟悉并理解《条例》的内容；（2）全面梳理《条例》中的执法、管理依据，科学合理设定自由裁量标准，修订《城市管理行政执法一本通》手册，规范执法行为；（3）编写《实施问答》，为下一步开展法制宣传和便民服务提供资料。

二是严格落实行政许可权下放工作。（1）组织开展行政许可检查工作。为进一步规范城市管理行政许可工作，我局于2012年5月下旬组织开展对各区城管局2011年1月至2012年4月期间的城市管理类行政许可事项实施情况开展检查。采取抽样检查和现场检查相结合的方式，对组织机构制度建设情况、行政服务窗口建设情况、许可项目依法履职情况以及行政许可文书规范情况进行了全面检查，掌握了各区局在实施相关行政许可权中的工作方式、创新措施及出现的问题，为进一步推进管理权下移科学化、规范化，并以此为契机进一步调研城市管理行政权限清理下放的相关情况及实施方案；（2）签订行政许可授权委托书。根据《XX市向市（县）区下放行政审批事项目录》，市城管局召开各区城管局局长会议，签订委托书，明确委托事权，委托期限、法律责任等条款；制定行政许可工作检查制度，定期检查，通报检查结果；（3）编写了行政许可办事指南。按照市行政审批制度改革领导小组办公室《关于编写行政审批事项办理指南的通知》的要求，对城管局的22项行政许可职能进行梳理，编写了相关的办理指南，流程更加清晰，服务事项更加明确。

三是提升查处办案能力。围绕“公正、公开、公平”，推行网上办案，优化办案程序，规范执法行为，今年累计行政执法查处违法案件数14.6万起。通过严格落实《行政执法岗位责任制度》、《行政处罚案件查处规定》、《重大行政处罚案件集体讨论制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法责任人制度》、《XX市城市管理行政执法查封、暂扣物品处置暂行规定》等一系列内部规章制度，明确了责任体系和行政执法的后续处置问题，对执法不依法、执法不公正、执法不文明、执法不为民的行为，严格按制度追究相关执法人员责任。

四是加大服务发展力度。大力支持各级政府、各行业主管部门主张的大型商贸活动和各类商业企业的开业、庆典和主题商业活动，加强市容环境保障工作。五是加强投诉受理处理力度。对投诉案件，从受理转办到处置回复等各个环节，强化检查考核，基本做到件件有回复、事事有回音，至目前，全市共计投诉受理处理案件11584件，办结11578件。

四、依法解决行政争议，进一步做好复议诉讼工作

一是落实行政首长出庭应诉制度。进一步增强领导干部法治观念，提高行政机关依法行政能力，树立城市管理和行政部门工作威信。今年，我局行政首长出庭应诉案件数有6件，行政首长出庭积极配合法官审理案件，树立行政机关的良好形象。

二是认真办理行政复议、应诉案件。今年，我局收到的复议申请有5件，均已立案并严格依法办理。行政应诉案件数有12件，有9件已办结。已办结案件中5件维持行政处罚决定，3件经调解当事人撤回诉讼。通过承办被复议案件和诉讼案件，及时发现解决行政许可、行政处罚和行政强制实施过程中的突出问题，对执法办案的适用法律依据、证据、程序等情况认真研究分析，提出建议和措施，维护本部门的合法权益及工作权威性，最大限度的减少行政争议的负面效应，同时保障广大人民群众运用法定救济渠道，理性合法地表达利益诉求，维护相对人合法权益。

2012年，我局在依法行政工作方面取得了一些成绩，但与贯彻依法治国的方略和现代城市管理发展的要求相比，仍然存在不少问题和薄弱环节。2013年我局要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的十八大会议精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照率先基本实现现代化的战略目标和“四个无锡”建设总体要求，在行政执法方面进一步完善体制机制配套，提增依法行政能力，加大服务为民力度，扩大公众参与程度，努力打造无锡“服务城管”、“百姓城管”、“科学城管”品牌。

一是积极开展市容综合治理。坚持以市容环境秩序综合整治为手段，落实以块为主责任，重点针对占道经营、停车秩序、渣土运输、市场周边等方面显见性市容问题，加大集中整治力度，巩固提升市容秩序。深化市容专项整治，强化对违法设置户外广告的监管查处和整治拆除工作，为全市户外广告规划设置管理和市场化运作打实基础。二是夯实属地管理基础。坚持贯彻“以块为主、属地管理”原则，突出区级在城市管理和行政执法中的主力军地位，落实主体责任。结合重心下移的要求，将执法与管理触手进一步向街道、社区延伸和强化，加强街道执法管理队伍、社区城管工作站建设，充分发挥出街道基础平台和社区基本单元的属地优势。

三是深化依法行政意识。结合城市管理现代化发展，严格行政程序、规范自由裁量、提高行政效率，确保行政行为依法、规范。结合行政权力公开透明运行，对各类行政许可，在严谨审核把关的同时，优化简化流程设置，落实执行公开承诺、限时办结等各项服务制度，确保行政权力既在阳光下透明运行，又面向群众接受监督。结合信息网络等技术手段，强化网上报备、权力公开透明运行等措施，做到公正、公平、公开办案。坚持以服务为主、管理为辅，以疏导为主、强制为辅，强化文明执法与管理，提高依法行政的能力和水平。四是加强执法效能监管。建立健全城市管理行政执法监督监管体系，落实行政执法责任制、评议考核制和立案报备、督查督办、指定管辖、案件移送等监管制度，提升执法效率效能。加强对各类行政不作为、慢作为、乱作为的监管查处，强化问责和责任追究。

五是强化各级队伍建设。按照省、市有关城管队伍规范化建设的标准和要求，执法与管理一体，重点在队容风纪、作风纪律、业务技能、党风廉政等方面，健全完善制度机制，强化执行力建设，切实提高队伍规范化程度，提升整体形象。强化市、区两级对城管队伍的分类、分级培训，完善和落实学习培训制度，大力开展以理论知识、先进经验、法律法规、职业道德、业务技能为主的培训活动，提升队伍整体素质。

六是健全城市管理考评机制。进一步调整“太湖杯”等城市管理创优考评体系，加强对各级城管部门执法效能、工作情况和目标任务完成情况的检查考评，强调考核刚性，强化结果应用，促进城市管理水平提升。七是加快推进数字城管建设。整合投诉受理处理、12345热线接转、视频探头监控、市容长效监管、应急调度处置等方面职能，完善运行、管理、维护、考评等一整套机制措施，发挥数字城管指挥中心指挥、调度、监督、检查作用。市、区两级聘请第三方市容巡查员，对各类市容问题，通过定期巡查发现—反馈指挥中心—落实整治整改的方式，提高问题发现和整改效率。

八是强化舆论宣传。充分利用专刊专版、媒体访谈、信息公开等宣传城市管理的主阵地，主动公开信息，加强舆论引导，提高舆论宣传的影响力。认真办好城管微博网站，一方面，以此为平台，加大政府信息公开力度，主动对外公开服务承诺和工作情况，另一方面，提高关注度，吸引更多人群主动关心城管、评议城管。发挥媒体工作者力量，筹划舆论宣传的阶段性重点，引导其深入一线，以专业的视角，挖掘城市管理改善民生的亮点工作、好人好事，扩大城市管理的影响面。物价局依法行政工作汇报

一、高度重视，加强组织领导 上半年以来，我们高度重视依法行政工作，切实加强对依法行政工作的组织领导，不断完善各种制度规范和组织领导体系。

（一）不断完善依法行政工作的组织机构建设。我们始终把依法行政工作的组织机构建设作为依法行政工作中的重点工作来抓。上半年以来，继续完善依法行政组织机构，成立了以一把手负总责，分管领导具体抓，各室（股）、所负责人及部分工作人员具体负责的依法行政工作领导小组，扩充了领导小组的力量，做到对依法行政执法常抓不懈。

（二）将依法行政工作纳入年度工作目标。我们积极将依法行政工作纳入我局年度工作目标，与业务工作一起部署、一起部署，制定了《XX县物价局2013年依法行政安排意见》。上半年，我们把依法行政工作列入了重要议事日程，召开依法行政专题工作会议，研究了今年我局依法行政工作任务目标落实等内容，安排部署了依法行政工作。

二、认真学习贯彻《价格法》、《行政许可法》等法律政策，全面推进依法行政

1、我局不断加强职工学习和培训，提高队伍能力建设。在每周周一、周五组织全局干部职工召开会议，传达学习有关文件精神和会议精神，组织重点学习《宪法》、《价格法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关的法律法规和方针政策，从理论上提高了职工的政治理论和业务素质。牢固树立执法人员依法行政意识，做到依法执法、文明执法和严格执法，并要求执法人员持证上岗，执法时必须亮出执法证。

2、进行了行政审批项目的清理和认定工作。按照相关的要求，对我局行政许审批项目进行了清理，初步认定三项：收费许可证的年度审验、收费许可证的更换和按照权限制定部分商品价格和服务收费标准。并严格按照县政府公布的项目认真执行。

3、按照县政府法制局对我局执法人员的要求，按时办理行政执法主体资格登记证和行政执法证年审手续。

三、加强价格宏观调控和民生价格监管

（一）加强宏观调控，保持市场价格总水平基本稳定。年初以来，我们把稳定市场价格总水平作为重点工作，采取多种措施，不断强化宏观调控。截止上半年，居民消费价格指数（cpi）同比上涨1.2%，累计上涨2.7%，未突破cpi涨幅3.5%的调控目标。一是强化市场价格监测预警。扎实开展对居民生活必需品等24种重要商品的监测巡查，坚持每周一由价格监测人员深入各大超市、农贸市场开展跟踪监测，每周二向上级主管部门及时、准确报送监测数据，并强化对市场的分析预测，及时发现、报告、预警价格异常波动。二是认真贯彻价格调节基金制度。会同相关部门不断强化对价格调节基金的征收、管理、使用工作，截止6月份积极协调、配合地税部门征收价调金91万元，占年计划96.4万元的94%，为政府宏观调控市场价格提供了可靠的资金保障。三是强化蔬菜直销店建设。为了努力稳定市场价格，根据市价调办有关安排，在去年已建成平价蔬菜直销店的基础上，今年在城区新建平价蔬菜直销店1个，店面位于XX区的繁华地段和中心位置。平价蔬菜直销店已于4月15日建成运行，所经营的蔬菜平均价格低于同类市场商品价格20%以上，直销店严格执行明码标价规定，遵守各项制度，并在电子显示屏上不间断播出当日蔬菜价格。蔬菜直销店的建设增强了政府调控能力，促进了市场秩序健康发展。

（二）强化民生价格监管，提高价格服务职能。一是开展了行政事业性收费许可证的年审，经营性收费许可证更换收费登记证工作。共审验、审核全县各类行政事业性收费单位许可证101本，更换《收费登记证》51本，注销收费许可证9本，取消收费项目12项，降低收费标准3项。通过年审，掌握了各收费单位的收费情况，做到了该取消的取消、该调整的及时调整，杜绝了乱收费行为的发生。二是认真落实国家、省、市各项收费政策。认真贯彻落实国家和省市成品油价格调整政策，在成品油调价方案出台后，及时、准确的向市价格主管部门上报我县成品油价格执行情况等；根据县内部分医疗单位请求核定新增医疗服务价格的报告，我们严格按照有关价格政策规定，认真研究后，对部分新增医疗服务项目和标准进行了核定和批复；今年４月份和5月份，为了强化对城区民生广场机动车辆的有序管理，经我局人员实地调查了解和召开会议研究，合理确定了民生广场XX县医院机动车停车收费标准。三是加强涉案物品价格评估工作。今年以来，认真开展了涉案财物价格鉴定、事故车辆定损等价格认证工作。截止目前，我局已开展各类涉案财物价格鉴定（认证）案例14例，涉案金额64.5万多元。

四、切实推进行政执法责任制

（一）完善制度建设。我们建立了《价格行政执法过错责任追究制度》、《限时办结制度》、《首问负责制度》等多项制度，为营造良好的依法行政环境提供了保障。

（二）依法行政、依法治价。我们建立健全了集体审价、价格调研、成本审核、价格听证、价格决策、监督检查为一体的政府定价决策机制，进一步提高了依法治价水平，以及价格决策法制化、科学化、公平化水平。

（三）我们依据法律法规及规章的规定，认真履行执法职责。半年来，扎实开展了各类价格专项检查和认真受理12358价格投诉举报，在行政执法过程中，坚持持证上岗，亮证执法，做到行政执法程序合法、执法行为符合法定职责和权限，对没收违法所得和处以罚款的行政处罚，实行收支两条线管理和罚缴分离。检查中认真实行执法过错责任追究制度，没有违法乱纪现象发生，切实做到行政处罚案卷制作完整规范。上半年查处价格违法所得13900元，罚款10000元，案件查结率100%，未发生行政复议、变更、撤销或诉讼情况。

（四）严格规范性文件的制定和发布。我们依法严格做好规范性文件的制定和发布工作，规定了所有规范性文件均经局务会议讨论通过，由法制机构审核后按程序办理。对县政府规范性文件草案征求意见及时进行了反馈。

（五）强化措施，认真贯彻落实《价格违法行政处罚规定》 针对目前价格违法行为发案频率高的情况，我局周密部署，尽快把《处罚规定》落实到实际工作中去。一是有力开展了市场价格检查。今年以来，多次组织检查人员，特别是元旦、春节、五一等期间对县城市场、各超市的商品价格，以及成品油价格、液化气价格等集中整治检查，先后共组织开展市场检查50多人次，印发、张贴了《XX县物价局价格提醒告诫书》，并在县电视台滚动播放，积极宣传价格法律法规及政策；约谈涉嫌涨价的经营户，采取提醒、告诫等措施，促使部分涨价的商品价格下降到合理水平。严厉打击了串通涨价、囤积居奇、哄抬价格、散布涨价信息等各种价格违法行为，维护了正常的市场秩序。二是开展了农资价格等专项检查。为保证农耕生产顺利进行，检查人员深入县内农资市场，重点对城区10多个农资销售点的化肥、种籽、农药、地膜价格执行情况开展了专项检查，通过采取提醒、告诫等形式，严厉打击没有按规定明码标价以及囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、价格欺诈等价格违法行为，进一步规范了农资市场秩序，维护了农民切身利益。三是全面开展物业收费专项检查。根据《XX市发展和改革会员会关于开展物业收费专项检查的紧急通知》（陇发改〔2013〕9号）的安排部署，6月中旬，我局组成两个检查组，由分管领导带队，对全县物业收费开展了一次专项检查。通过对宕昌嘉苑、银河星座、龙海小区、和谐福苑小区、飞天花园等住宅小区物业管理企业的检查来看，我县物业服务收费基本规范，未发现乱收费问题。通过这次检查，进一步规范了物业管理企业的价格行为，有效的维护了业主的合法权益。四是认真开展了商品房销售明码标价检查。共检查在售楼盘开发企业11家。从检查来看，由于去年印发了《XX省商品房销售明码标价实施细则》及价目表等规定，并回访督查，所以大部分企业明码标价执行的较好。对一户既没有实行商品房销售价格备案制度，又未实行明码标价制度的房地产公司处以1万元罚款。五是有序开展了药品价格和医疗收费检查。根据《XX市发展和改革委员会关于认真开展价格专项整治行动的通知》（陇发改电〔2013〕3号）精神等的安排部署，由局领导带队，抽调13名业务熟悉，执法能力强的物价检查人员，于2013年5月6日至5月10日，对XX县新正药业有限公司、各乡镇卫生院、县疾控中心、县妇幼保健院、宕昌西京医院、光华医院进行了价格检查（县医院、中医院由市价格监督局直接检查）。共检查单位30个，查处价格违法案件6起，查处价格违法所得13900元，罚款10000元。通过这次检查，进一步增强了医疗单位的认真执行国家价格政策的自觉性，有效的维护了广大患者的合法权益。六是集中开展了交警、消防收费检查。根据《XX县人民政府办公室关于2013年价格监督检查和反垄断工作安排意见》（宕政办发〔2013〕18号）精神，检查人员对全县交警、消防收费情况进行了专项检查，从检查情况来看，被查单位基本能够遵守国家的相关收费法规，没有出现价格违法行为。七是大力开展了广播电视收费专项检查。组成检查组，对县广播电影电视局及其下属单位的收费情况进行了全面检查。经查，县广播电影电视局及其下属单位基本遵守国家的收费政。另外，认真受理“12358”价格举报案件。我们认真受理群众投诉，及时开展了价格纠纷调处工作。根据网上有群众反映我县理川镇个别经营户将市场上面饼子由每个1元涨价为每个2元，城区1元涨到1.5元的问题，我们立即组织检查人员，通过采取提醒告诫等措施，从而使理川面饼子回落到每个1元的价格，城区面饼子由每个1.5元回落到1.2元。上半年累计受理价格咨询、举报4件，都一一进行了答复和解决，答复率、解决率达到100%，做到了“件件有回音，事事有结果”。

五、下一步工作打算

1、进一步加大法律法规宣传力度，提高经营者的价格法律意识，加强物价工作人员法律法规学习和业务培训，进一步提升执法能力和水平。

2、继续推进价格行政执法责任制。进一步明确执法职权、执法程序、执法标准和执法责任，强化执法监督和制约，促使价格行政执法做到权责分明、行为规范。

3、切实加强市场价格监管，加强价格监控预警预报，密切关注市场动态。依法从严打击哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为。县依法行政工作情况汇报

一、上海推进区县政府依法行政的总体情况

在贯彻落实《纲要》、推进区县政府依法行政方面，本市主要做了以下四项工作：

一是对区县政府进行动员部署和组织学习。全国依法行政电视电话会议召开的当天，市政府即召开了由各区县政府和市政府各委、办、局负责人参加的工作会议，韩正市长对贯彻落实《纲要》进行动员和部署，促进区县政府提高对全面推进依法行政的紧迫感与责任意识的认识。

二是建立健全区县政府依法行政责任体系。2004年9月24日，市政府下发了《XX市贯彻实施国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》，在明确区县政府推进依法行政的十项主要任务措施和要求的基础上，要求区县政府要建立以政府主要行政负责人为本地区依法行政工作第一责任人的领导责任体系，要求加强对贯彻执行《纲要》的监督检查，并做到每年向区县人大及其常委会和市政府报告推进依法行政的情况。三是指导督促区县政府围绕重点工作对推进依法行政有所突破。市政府将“贯彻实施《行政许可法》”、“推进政府信息公开”、“完善行政规范性文件制定和备案制度”、“深化综合执法体制改革”等四项重点工作作为全市积极推进依法行政的主要任务，要求各区县政府结合自己的情况，确定重点，有所突破。市政府相关部门通过定期举行区县政府推进依法行政例会制度、结合实际组织调研、讨论、咨询等形式，注重加强对区县政府开展相关重点工作的指导与督促。

四是在区县层面全面推行行政执法责任制。2005年10月25日，市政府下发了《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见〉的实施意见》。我办及市编办、市监察委等市政府相关职能部门相继开展了行政执法依据梳理、行政执法职权分解与行政执法责任确定、行政执法评议考核以及《XX市行政执法过错责任追究办法》的组织落实等工作。

经过三年多的努力，本市区县政府依法行政取得了明显进展，决策的民主化、科学化和法制化程度有所提高，政府管理活动逐步纳入法治轨道，监督制约机制和责任体系不断健全，领导干部和行政机关工作人员的依法行政意识和能力有所提高，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制正在逐步确立。

二、上海推进区县政府依法行政的主要做法

本市在推进区县政府依法行政工作中，始终注意把握“贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会”主题，紧紧围绕本市改革、发展、稳定的中心工作，从区县实际出发，抓住重点工作和关键环节，做到点上推进与面上推开相结合、组织实施与督促检查相配套，确立长效工作机制和形成工作合力。

（一）以建立信息公开制度为突破口，切实推动区县政府转变管理理念和管理方式

2004年1月20日市政府公布了《XX市政府信息公开规定》，并自当年5月1日起施行。为使政府信息公开制度真正得到贯彻落实，本市主要采取了以下推进措施：

一是成立推进工作机构。市和区县政府成立政府信息公开联席会议，负责指导、协调和督促政府信息公开整体推进工作、审议解决重大问题，基本形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实”的工作推进格局，从体制上确保政府信息公开工作各项任务和措施落到实处。

二是提供便民的公开渠道。各区县所有政府机关编制政府信息公开目录和指南，并通过网站、政府公报、社会信息苑、农村信息服务站等渠道公开。市和区级档案馆设立了政府信息集中查阅服务中心，形成“1+19”的政府信息公开集中查阅点的分布，方便市民“一站式”查阅；部分区县档案馆还承担了代收政府信息公开申请的工作，方便公众申请政府信息。同时，重点推进政府信息公开到社区，各街道、乡镇充分利用街道网站、社区电子屏、社区事务受理服务中心的查阅点等载体，落实与群众关系密切的事项公开，为群众办事和生活提供便利。三是深化政府信息公开内容。主要抓住“内容”这一关键，重点推进各类管理规范和社会发展计划、与公众密切相关的重大事项（包括疫情灾情、扶贫、教育、社会保障、劳动就业、土地征用、房屋拆迁等）、如XX区在世博会动迁地区实行“阳光动迁”，推行“九公开”；XX区对区域总体规划实施方案实施公开；江桥、徐泾、大场等镇全面公开了公共资金支出情况；机构人事和职能等信息也在得到全面、规范地公开。四是落实保障措施。为规范公文类信息公开属性的审核工作，各区县政府贯彻落实《XX市政府机关公文类信息公开审核办法的通知》，明确公文类信息公开的原则、范围、审核及具体审核要求，如XX区先后建立和实施“政府信息和现行文件报送制度”、“新版发文稿纸”等一系列保障制度。部分区县建立了“免予公开政府信息的会审制度”。大部分区县

第二篇：区司法局依法行政工作汇报

区司法局依法行政工作汇报

根据《XX市人民政府20xx法治政府建设考评方案》、区委区政府《关于印发的通知》以及《XX市XX区人民政府2013法治政府建设考评方案》等文件的精神，区司法局认真贯彻落实省、市、区有关依法治区工作部署，根据法治政府建设要求，以坚持依法行政为宗旨，以法治单位创建活动为抓手，扎实开展依法行政工作，取得了良好的成效，现将主要工作汇报如下：

一、围绕法治机关创建开展司法行政工作情况

（一）重视组织领导,落实工作责任。我局高度重视机关创建工作，几年来，召开了局机关、下属单位和各街道司法所参加的法治机关创建工作会议，审议通过《XX区司法局20xx—20xx年法治机关创建工作规划》、《XX区司法局法治机关创建实施方案》、《XX区依法治区工作要点》（20xx—20xx）等一系列规范性文件，对全局的法治机关创建工作了全面的部署和安排。不断加强创建工作的规划、协调、调研、检查和指导工作，督促各单位各街道司法所制定工作要点，完成工作任务，建立健为法治机关创建工作的整体推进打下了坚实的基础。

（二）加大制度建设，塑造法治机关。按照省市法治创建文件的要求，20xx年我局从制度上规范、从权力上限制、从监管上着力，建立健全防范腐败的制度、机制，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,为塑造法治机关营造良好的法治环境。一是建立健全制度、机制。20xx年，通过建章立制，整理并完善各类规章制度十多项，包括《XX区司法局公务车辆管理规定》、《XX区司法局财务管理制度》、《XX区司法局重大事项议事规则》等等，把制度的触角延伸到全体干部职工的学习、工作、考评、奖惩等各个领域，理顺了内部管理，形成了全面规范的“制度链”。二是规范我局行政处罚自由裁量权。根据《XX市规范行政处罚裁量权若干规定》的要求，制定《XX区司法局行政处罚裁量权实施标准》，做好我局行政处罚裁量权的定量、定额标准工作，做到权力制约，处罚明确。三是深入推进廉政风险防控工作。按照市、区纪委文件的相关要求，我局组织成立廉政风险防控工作领导小组，制定《XX区司法局推进廉政风险防控工作方案》，按照我局“三定”方案的要求，以我局领导班子、内设机构和下设单位为责任主体，全面梳理我局相关职权，对清理确认的职权，编制《职权目录》，明确相关责任主体、职权内容和法律依据，同时按照分权制约和效率的原则，逐项绘制《工作流程图》，规范和优化权利运行程序。建立我局信息公开制度，制定并完善《XX区司法局信息报送制度》，及时将政务、党务信息在网上进行公开。四是围绕队伍建设，狠抓敏感岗位作风整顿。下发《XX区司法局纪律教育月活动方案》、《XX区司法局开展党的群众路线教育实践“先学、先查、先改”活动》等文件，组织干部职工到区看守所开展廉洁教育，开展一把手讲党课，坚持常态化开展学习教育，不断筑牢干部职工“四条底线”；成立党廉及作风建设督查组，向社会公布监督电话，加大对窗口岗位明查暗访力度，切实提升窗口单位的服务态度和办事效率。今年以来，公证、法律援助窗口工作作风得到进一步提升，有效应对了“国五条”颁布后房产过户高峰及新刑诉法实施后法律援助申请业务急剧上升的压力，以高效、优质服务得到办事群众的好评。

（三）落实工作部署，推进司法公信建设。按照区委、区纪委建设廉洁城区和诚信建设工作的部署和要求，2012年初，我局制定了《XX区司法局2012年诚信建设试点工作方案》、《XX区司法局建设廉洁单位工作方案》、《XX区司法局关于进一步推进廉洁城区诚信建设活动的通知》等一系列文件、方案，推动各项工作全面开展。全面推进律师行业诚信制度建设，树立律师行业诚信建设示范点。2012年华振强副区长主持召开全区律师工作会议，全面部署律师队伍诚信建设工作，我局出台多项措施大力推进律师队伍诚信建设。通过加强诚信教育，建立案件委托代理利益冲突审查制度、案件服务质量跟踪反馈制度、律师诚信档案制度以及律师诚信监督制度；区属的所有律师事务所和律师就XX区律师行业诚信自律事项达成共识，一致通过了《XX区律师行业诚信自律公约》，并签署诚信服务承诺书；2012年8月底，广东生龙律师事务所作为律师行业诚信建设示范点，先后接受了区纪委，区人大、区政协委员组成的检查组，省、市、区其他单位组成的考核组的指导和检查，我区律师队伍诚信建设工作取得了初步的成绩。今年，我局出台《XX区律师事务所诚信等级评定暂行办法》，完成11家较大规模律师事务所诚信建设；安排律师130人次参加法援义务值班、进社区等工作，为社区干部、居民讲授职务犯罪预防及公司法律风险防范课程；协助朗迪、绿建、宏泰等3家律师事务所向区“两新”工委申报联合成立党支部。

（四）重视“大法援”网络,提速民生服务工程。我们不断完善“多点布局，站点辐射”的“大法援”网络建设。组织成立了全省第一家“外来劳动者法律援助中心”，关注弱势群体的合法权益；通过在各街道与总工会、妇联、残联、社保局、人武部等相关单位设立法律援助工作站。目前我区已经建立完善了区、街道、社区三级法律援助网络，全区所有社区都设立了法律援助联络点，覆盖率达到100%；为农民工劳资纠纷和工伤事故案件以及重大突发群体性事件开辟“绿色通道”，有效地维护了弱势群体的合法权益，发挥了法律援助在维稳工作中的职能作用。今年以来，共接待来访群众9665人次，“148”法律热线接听咨询电话9607人次，办理援助案件4069宗，为群众挽回经济损失2800余万元，在2012年，XX区法律援助处荣获“全国第四届法律援助工作先进集体”。

（五）重视“大调解”构建,创新社会管理工作。我们通过实践不断创新人民调解运行机制，积极推动人民调解与行政调解、司法调解的有机衔接，重点加强和发挥人民调解与治安调解、司法调解的联动和综合作用，不断推进人民调解进交警、法院、医院、派出所的工作，全面构建了大调解机制。在横向上以人民调解、司法调解、行政调解为主线，重点拓展社团调解、行业调解、中介调解。目前，全区共有调委会539个，包含企业人民调解委员会、物业人民调解委员、行业人民调解委员会。形成了以社区人民调解为依托，企业、行业人民调解为补充的全方位、立体化的人民调解网络。今年以来，各级人民调解组织成功调处各类纠纷10551宗，成功率达93.51%；公安派出所人民调解室调解纠纷4984宗，成功率达98.58%。交警中队人民调解工作室调解纠纷863宗，成功率达99.2%；在运输、汽配、燃气和鞋业等行业及成立调解委员会调解组织1654个，调解劳资纠纷779宗，成功率达100%；截至10月中，全区累计接收社区矫正人员326人，累计解除151人，全区在册的175名社区矫正人员，无一出现失控漏管。充分发挥了维护社会稳定，巩固基层政权的第一道防线的作用。

二、法治机关创建中的工作亮点

（一）推动法治龙岗创建专项课题调研。2012年，为了进一步了解法治龙岗创建工作和依法治区工作的情况，为XX区依法治区工作决策服务。区司法局（区依法治区办）依托现有资源组建《XX市XX区法治建设现状研究与对策》课题组，开展了依法治区和法治城区创建相关课题的调研，共发放问卷1140份，回收1100份，其中有效问卷1100份。通过采用频数分析、描述统计分析及综合分析方法，掌握了XX区法治现状，提出了因应对策，为进一步提升法治城区创建工作水平提供了镜鉴。

（二）推广系列法治惠民实事项目。2012年，区司法局（依法治区办）在全区协调推出法治交通、法律援助、检校共建等八大惠民实事项目，推动了社会建设，为全区的社会管理营造了良好的法治环境，服务了全区经济社会建设。全区已经建立完善了区、街道、社区三级法律援助网络，全区106个社区都设立了法律援助联络点，覆盖率达到100%；为农民工劳资纠纷和工伤事故案件以及重大突发群体性事件开辟“绿色通道”。调查显示95%的受援群众对区法律援助服务非常满意，有效地维护了弱势群体的合法权益，发挥了法律援助在社会管理工作中的职能作用。构建了大调解机制。重点拓展社团调解、行业调解、中介调解。形成了以社区人民调解为依托，企业、行业人民调解为补充的全方位、立体化的人民调解网络，起到了巩固基层政权的第一道防线的作用。

（三）推介法治文化品牌。2010-2013年上半年，我区通过科学规划，进一步建立完善了全区法治文化示范基地。秉承开拓创新的工作思路，不断地打造法治文化建设的载体，把法治文化的宣传教育的触角延伸到社会生活各个层面。XX区青少年法制教育馆于2010年12月正式落成并开馆使用，截止到2013年6月30日，累计已有10万名学生到馆学习，为XX区的青少年法制教育发挥了重要作用，被授予“XX市法治文化示范基地”、“广东省法治文化示范点”。XX区南联学校积极开展独具特色的法治文化教育，取得了教学与法治文化宣传两促进的显著成效，荣获XX区首批法治学校称号，并在2012年被授予“XX市法治文化示范点”，有力地拓展了我区法治文化品牌效应。

（四）推出法治宣传新载体。2013年，为了进一步加大法治龙岗创建的工作力度，XX区依法治区办、区司法局成功策划并举办了“龙岗法治大讲堂”的系列公益法治宣讲活动，大讲堂的《投资者权利与法律保护》和《党的十八法治精神与实践展望》、《法治中国与龙岗的路径选择》等讲座，受到了我区市民欢迎和好评，大讲堂活动还受到到了人民网、新浪网、凤凰网、南方日报、羊城晚报、深圳法治、南方网、金羊网等媒体上大力宣传，宣传了我区的法治龙岗工作，扩大了我区依法治区工作的影响力。2013年8月初，我区还打造了法治龙岗网站，内容包括法治视点、法治创建、普法宣传、法律超市、法律服务、公正司法、法治政府等多个子栏目，这将是我区法治建设与宣传工作的又一重要的新平台，将为贯彻落实《规划》和《实施意见》提供新的宣传阵地。

三、取得的成效

（一）社会建设取得显著成效。2013年3月，根据深圳大学独立问卷调查显示，龙岗86%的社区居民认为社区解决基层群众的纠纷很有效果；96%的居民认为区政府各部门能够或基本能够严格按照法定程序执法；社区对政府在解决群众关心的热点、难点方面所作的努力满意或基本满意度为95%。截止到2013年6月底，龙岗全区接报刑事警情环比降幅全市第一，八类暴力案件、多发性侵财警情环比均大幅下降。无重大政治事件、暴力恐怖事件和治安灾害事故，社会治安迈上良性循环轨道；全区通过依法决策，有效解决影响区域社会管理中的突出矛盾和问题。如整治违法建筑、旧城改造等工作进展顺利，促进了社会建设环境趋良性发展，为全面推进我区社会建设奠定了基础。

（二）法治环境进一步优化。通过问卷调查和对XX区5家国有、私营（外资）企业40名管理人员走访，结果显示：通过法治龙岗创建，全区市民群众法律普及率达95%，市民群众学法、知法、用法的参与率为96%；87%的市民群众对我区政府部门依法行政满意；93%的市民对区政府解决群众关心的热点、难点问题方面所作努力的满意；91%的市民对XX区治安状况感到满意；文明、和谐、民主法治社区不断涌现，市民群众的平安感、幸福感指数不断提高，各项事业日新月异，法治环境进一步优化，为建设龙岗现代城化、国际化城区做出了积极贡献。

四、下一步工作思路

（一）牢固树立执政为民的法治理念。要广泛运用法治机关创建契机和龙岗法治大讲堂等法治教育新载体，加大执政为民的社会主义法治理念的宣传教育，教育我局和全系统领导干部和公职人员牢固树立执政为民的理念，祛除残旧的特权思想，严格依法办事，努力塑造“服务型政府”。领导干部或公职人员要能够以身作则，身体力行地起到遵纪守法的表率作用，严格按照法律规则办事。

（二）落实工作责任制。在法治创建工作中要明晰思路，创新工作机制。建立健全区、部门、街道三个层级，条块结合，上下联运，左右协调的工作运作机制。主要是落实责任到岗，建立工作分解机制。建议出台《XX区法治建设工作考评办法》及实施细则。将法治建设的内容主要分成党的依法执政、建设法治政府、推进公正司法、基层民主法治、法治精神教育与宣传、法治组织保障六大类，像中央、省、市的政府白皮书那样公布于众，对每项工作内容、目标、任务都提出具体工作要求，并有具体的责任部门及责任人，各街道、各部门也将创建任务进行有效分解，确保整个法治建设工作有序推进。

（三）推动公民法律素质提升。开展多种形式的普法教育。着眼基层和谐稳定，大力推进社区居民法制教育。维护基层社会和谐稳定是法制教育的必然要求。通过组建XX区法制讲师团送法进社区、进工厂、进学校、进机关、进企业等形式开展普法教育；坚持普法宣传和人民调解两手抓、两促进，积极预防化解各类矛盾纠纷。突出诚信建设，引导企业经营管理者依法经营，定期组织企业中层以上管理人员、外资企业中方负责人和企业业务骨干开展各类法律知识培训。海关、税务、劳动、社保以及经济管理部门定期到企业宣传经营管理相关法律知识，促进企业依法经营、依法管理、依法纳税、依法维权，并通过开展人民调解知识宣传，指导企业正确处理劳资关系，同时要针对性抓好外来劳务工普法教育，减少企业纠纷，促进社会和谐稳定。要在“六五”普法期间（2011年-2015年），使我区社区居民、青少年学生、外来务工人员和企业经管人员的普法率分别达到95%、100%、90%、91.2%。为创建平安龙岗、法治龙岗奠定坚实的基础。

（四）创建法治文化发展的新载体。要秉承开拓创新的工作思路，不断地打造法治文化建设的载体，把法治文化的宣传教育的触角延伸到社会生活各个层面。要在立足现有条件下，把XX区青少年法制教育馆、南联学校等单位打造成一批省级法治文化示范的基地。要把“龙岗法治大讲堂”等活动塑造成我区的法治文化建设的新载体、新品牌 党的十八大以来，党的依法治国基本方略得到进一步强化，这对我们在新时期贯彻落实法治机关创建工作具有特别重要的指导意义。展望未来，在上级党委政府的正确领导和区委区政府的高度重视下，我们有信心以创新、开放的意识和扎实的作风，把法治创建的各项工作做深、做细、做扎实，为服务我区“高端集聚、高端引领、创新驱动、创新发展”等中心工作，建设现代化、国际化城区做出积极的贡献。

第三篇：司法局依法行政总结

扎司字[2011]83号

关于二Ｏ一一年依法行政工作总结的报告

市政府法制办：

为贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，全面落实科学发展观，我局紧紧围绕依法决策、政务公开、行政监督、规范执法等政府关心、社会关注的问题，不断提高行政效能，维护行政纪律，以维护社会稳定为己任，以促进司法行政工作的再创新、再提高为目标，充分发挥司法行政工作职能，整体建设取得了明显成效。

一、加强组织领导，确保依法行政工作顺利开展 一是把好组织建设关。及时成立和调整局依法行政工作领导小组，形成由主要领导担任组长，分管领导具体负责，各室负责人共同参与的工作模式。领导小组下设办公室，具体负责全局依法行政工作的组织、协调、指导、检查工作。办公室配有兼职法制工作人员，具体负责日常工作。在全局形成局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门人员负责落实，相关办公室协同参与的良好格局。

二是把好工作推进关。始终坚持将依法行政工作与各项职能工作齐头并进，围绕全年目标任务，年初制定出台依法行政工作要点，在工作作风、队伍建设和法律服务市场管理等方面明确工作目标、工作举措和保障机制。

二、坚持依法决策，规范司法行政决策行为

1．健全重大事项行政决策程序制度。为实现领导方式和管理方式的转变，提高依法决策、依法行政、依法管理水平，我局根据相关法规，制定了《扎兰屯市司法局重大决策工作规定》，明确重大行政决策具体事项和行政行为。完善重大行政决策程序，制定重大事项决策程序规定和集体决策重大事项议事规则。建立健全行政决策跟踪反馈、检查监督和责任追究制度，促进了行政决策的科学化、民主化、制度化。

2．建立严格的文件审查机制。出台《规范性文件制定与备案审查制度》，凡是司法局出台的规范性文件，在出台前，都要积极与市法制办联系，请其审查和界定，确保各种文件的制定依据、条文不与国家法律、法规、规章相抵触。

三、推进政务公开，促进行政权力阳光运行

1．健全机制。我局制定了《市司法局政务公开制度》，对政务公开的工作机构、内容和范围、方式、程序等有关事项作出全面规定。同时还结合工作实际进一步明确了政务公开的具体内容和责任科室分工，做到了分工合理、责任明确，推动和保障了政务公开各项工作的贯彻落实。

2．信息公开。扎兰屯市司法局网站将于年底开通，通过网站将本部门的内设机构、工作职能、服务指南、收费标准以及涉及法律法规、行政执法、其他行政行为的执法依据等内容上网公布，同时通过后台操作，及时、准确的把司法行政工作动态、履行职能情况进行发布，接受社会各界监督。

3．加强宣传。选择“3.8妇女节”、“3〃15”消费者权益日、“五〃一劳动节”、“六〃一儿童节”、法律援助宣传月、《公证法》宣传周等时机，对《宪法》、《妇女儿童权益保障法》、《消费者权益保护法》、《劳动法》、《律师法》、《公证法》、《法律援助条例》等法律法规进行了宣传，对广大公务员、农民工、青少年做了重点宣传；同时，在30余辆公交车上设置法制宣传角，张贴法律宣传资料，向广大乘客宣传法律知识；利用移动公司信息平台，以手机短信形式向广大手机用户宣传法律知识，共发出法律宣传短信五千余条。

为提高法律援助社会知晓率及困难群众法律意识和维

权能力，自6月1日起，在全市范围内开展了“开展法律援助，构建和谐社会”为主题的法律援助宣传月活动。除了利用重大节假日和庆典活动等时机组织开展大型法律援助宣传活动外，还在我市公交汽车开辟了法律援助宣传专栏。同时，利用移动手机信息平台，以短信形式，向市民宣传申请法律援助应具备的条件、法律援助的程序、办公地点、咨询热线等，通过宣传，极大地提高法律援助工作的社会知晓度。

四、加强队伍建设，不断提高依法行政工作水平1．强化业务学习。将依法行政的学习教育与全局的政治学习紧密结合起来。制定学法用法计划并组织实施，将机关工作人员学法用法情况，作为各办公室和个人考评的重要内容，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合的方式，组织广大干警认真学习了与自身工作密切相关的法律法规。如《律师法》、《公证法》、《法律援助条例》、《行政诉讼法》等法律法规。通过深入学习宣传，广大干警的法制意识和法律知识水平明显提高

2．扎实开展创先争优活动。按照市委的有关部署，紧紧围绕全市的中心工作，把开展“创先争优”活动与司法行政工作紧密结合起来，把工作作为践行“创先争优”活动的有效载体，以“创先争优”活动来推动工作，用工作实绩来检验“创先争优”活动的成效，全力营造“个个工作创先进，人人业绩争优秀”的良好氛围

五、加强监督管理，不断规范行政行为

1．强化内部监督。局领导分别与机关各办公室及基层各处所建立工作联系点，对联系点的各项工作情况进行经常性的监督检查。通过干部述廉述职，一般干部自查的方式，努力查找在工作作风、管理模式、工作效率、服务质量等方面存在的问题，梳理查找工作中的薄弱环节和存在的主要问题，及时研究整改措施，完善内部管理制度。

2．拓宽社会监督。设立了征求意见箱，公布热线电话，聘请了10名行风监督员，于10月份召开了行风监督员座谈会，认真听取行风监督员意见和建议，努力解决行风监督员提出的关于司法行政在法制宣传、法律援助、社区矫正存在的“瓶颈”问题。

3．加强行业管理。坚持制度建所，制度管所，全面落实各项管理制度，同时加强自律，实行所主任负责制。加大了基层法律服务的诚信建设，畅通投诉渠道，坚持建设与管理并举，实现规范管理协调发展。制定和落实便民利民措施，为涉农案件提供快捷、高效、优质的法律服务。积极为乡镇政府、村（居）委会担任法律顾问。

组织律师参与重大疑难信访接待，为党委和政府提出有价值的参考意见。同时，加大了对律师代理敏感案件的指导力度，没发生因律师代理而引发群众上访案件；组织律师和公证员参与公益法律服务，参加各种形式的法律咨询、送法

下乡活动，为机关、企事业单位和学校上法制课，参与调处各类矛盾纠纷。

在积极引导律师、公证等各类法律服务机构为政府决策、经济建设、社会生活等各领域提供优质服务的同时，将法律服务行业执法规范化建设作为我局工作重点。对于片面追求经济利益、进行不正当竞争、扰乱执业秩序、收费不规范、办事不认真、包打官司等违规从事法律服务的问题，坚持发现一个，查处一个，决不护短。

为加大对律师工作的管理力度，我们除了抓好常规管理之外，又以年检注册为契机，成立了考核领导小组，制订了详细的考核方案，对律师事务所、律师进行了考核。召开律师会议，通报了我市律师执业情况，对存在的不足进行了剖析，并进行了民主测评和个别谈话，掌握第一手资料。今年以来，我市注册律师无违法执纪问题，全部通过年检注册。

扎兰屯市司法局 二０一一年十月二十八日

第四篇：依法行政工作汇报材料

今年以来，**地税分局在区委、区政府的正确领导和区法制办的具体指导下，把做好依法行政工作当作提升自身形象，规范执法行为，促进组织收入的一件大事来抓，使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、规范法的轨道。在具体工作上，我们的主要做法是：

一、领导重视，形成依法行政的合力。局里成立了由主要领导任组长的依法行政领导小组，明确一名副局长具体抓，在工作中，把依法行政工作和税收工作同部署、同检查、同考核，列入重要内容和议事日程。同时，不断加强法制教育，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省市关于加强政府依法行政工作的决定和各级依法行政工作会议精神，积极主动地完成上级要求的各项行政执法任务，使全局干部职工法治观念不断增强，对依法行政、建设法治政府有了更深入的理解，对依法行政工作重视程度有了进一步提高，带头遵守和执行国家的法律、法规，认真贯彻执行依法行政的各项要求，执政方式、执政水平体现了法治的原则和精神。

二、执法队伍建设进一步加强。为了适应全面推进依法行政、建设法治政府的要求，局党组十分普遍重视执法队伍的建设，努力提高执法队伍的整体素质。一是本单位组织法制培训。每年年初，都对执法人员进行了全员培训，聘请专家、学者给执法人员授课。二是积极参加上级部门组织的法制培训。积极组织参加省市局和区法制办组织的依法行政和执法培训，并由局里统一解决培训资金，为执法人员创造学习条件。三是集中学与自学相结合。为了全面强化依法行政，加强执法队伍建设，局里制定了学习制度、学习计划，定期、不定期进行学习，采取集中和自学相结合的形式学习专业法和综合法的法律知识，并进行考试，有效地提高了学习效果。四是岗位任用与业务素质相结合。局里认真开展岗位练兵业务知识竞赛活动并将业务素质与岗位安排、职务任用相联系，有效地调动了全局行政执法人员的工作积极性和创造性，有效地促进了依法行政工作的开展。

三、扩大宣传，形成良好的舆论氛围。把大力宣传税收政策和税法作为做好依法行政工作的重要环节。一方面，利用新闻媒体进行宣传。我们通过电视台、报纸等新闻媒体宣传税收政策和《税收征收管理法》、《个人所得税法》、《车船税暂行条例》等法律法规，提高广大纳税人和社会各界对本部门专业法的了解，使他们知法、懂法，为税务部门依法行政提供保障；另一方面，利用税收宣传月进行集中宣传。利用4月份全国税收宣传月进行宣传，开展税法进企业、进社区、进学校、进农村、进市场的“五进”活动，通过下发宣传单、宣传册，悬挂宣传条幅，出动宣传车，设立法律咨询台等多种形式，大张旗鼓地进行宣传。通过宣传教育，使广大纳税人和群众遵纪守法的自觉性明显增强，依法监督和维护税法的意识不断提高，为全面推进依法行政奠定了群众基础。

四、行政执法责任制的实施逐步规范。今年以来，我们在原有工作的基础上，对照各级关于推行行政执法责任制的若干意见的要求，认真查找在行政执法责任制实施过程中存在的问题，认真梳理行政执法依据，确保本部门组织实施的法律、法规和规章现行有效，通过依法梳理我局具有行政执法主体资格的单位共10个，本单位行政执法主体执行的现行有效法律、法规、规章共计28部，具有行政执法职权的共5项，其中行政许可9项，行政处罚23项，行政征收1项，行政强制1项，行政确认1项。我们对照这些标准，发放到每名执法人员手中，做到对行政执法有布置、有检查、有总结，有效促进了行政执法责任制工作的全面实施，为规范行政执法，推进依法行政提供了有效的制度保障。

五、认真履行职责，执法工作严格规范到位。在组织征收、税收管理等各个环节，能够按照法定权限和程序行使行政权力，履行行政职责，做到使各项执法工作监督管理到位，没有弃权和渎职行为。在工作中，我们始终牢固树立严格执法就是最大公平的执导思想。依法征管、依率计征、公平税负、应收尽收。使企业发展处在同一起跑线上，体现公平与效率。对建安房地产业实行统一管理，避免朴互拉税、变相优惠、让利开发商、损害国家利益的行为；对区直以外重点项目、重点企业实行统一管理，保证行业税负的公平和一致，避免所谓政策洼地效应的影响，促进企业把心思用在发展上；结合全区港口整合，规范港航业税收秩序，解决长期以来存在的管理乱、漏洞多的问题，治理无序竞争，规范税收执法；对长期微利经营、亏损经营的行业和企业，在纳税评估的基础上实行核定征收企业所得税，堵塞税收黑洞。

第五篇：依法行政工作汇报

2009年上半年乌山镇依法行政工作汇报

2009年上半年,我镇认真学习贯彻<<湖南省行政程序条例>>,严格按照县委、县政府关于法治建设工作的一系列文件精神及要求，高标准定位、高强度推进、高要求实施，经过全镇上下的不懈努力，全镇依法行政工作跃上了一个新台阶，保障了全镇各项工作的顺利推进。现将半年来工作情况汇报如下

一、加强组织领导，科学谋划政府依法行政工作。

今年以来，为加强对依法行政工作的领导，镇政府成立了依法行政工作领导小组，由镇长苏敏芳任组长和第一责任人，分管领导陈清良任常务副组长和具体责任人，负责全镇各部门全面推进依法行政工作的组织协调和领导工作，并坚持常抓不懈。镇政府紧紧围绕建设法治政府这一目标来推动依法行政工作，始终把依法行政工作作为加强政府自身建设的重要内容，与经济工作摆在同等重要的位置。较好地完成了年初确定的各项依法行政重点工作。

二、提高依法行政水平,强化法制政府建设

1、加强政务服务中心建设,提高依法行政效率。继续深化政务服务中心建设，把民政、计生、医保等多行政许可和服务项目集中在政务服务中心办理，实行“一窗对外、一站办理”。对受理的许可项目，实行首问负责制、一次性告知制、限时办理制、服务承诺制和责任追究制。同时，各村（居）也都分别建立了便民服务室。全镇两级联动便民服务机制的建立，提高了办事效率，方便了办事群众。

2、提高行政决策程序的科学性,防范决策性失误。凡涉及经济社会发展的重大决策，进行集体研究、民主决策。健全了公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。目前，镇政府已经在工业、农业和城镇规划、重点项目建设等方面建立了专家咨询制度。对经济社会发展及专业性较强的重大决策，事先组织专家进行可行性论证；对涉及法律问题的重要决策，事先进行法律咨询，并长年聘用了星城律师事务所刘云峰律师任法律顾问。对涉及面广、与广大人民群众利益相关的决策事项，向社会公示，广泛听取意见。半年来，我镇政府所发规范性文件31份，未发生与法律、法规相抵触或经上级部门审查被撤销的情况。

3、规范行政执法行为。贯彻行政执法人员资格制度。全镇公安、城管、动物检疫、水利、国士、计生等行政执法人员全部经过培训、考试，领取了省政府统一制发的行政执法证件，实行持证执法。全面推行行政执法责任制。贯彻执行《行政执法责任制实施意见》。

4、拓宽政务公开渠,完善政务信息公开制度。首先,通过政务公开栏及时公布镇政府的重要规范性文件和重要决策；另外,今年政府耗资近两万元积极办好政府网站，及时介绍情况，公布信息，并实现了办公业务网上流转。把群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的事项作为重点内容通过设立政务公开栏进行公开。

三、强化公正执法,执法规范建设工作取得新进展

1、对执法人员加强法治理念教育，打牢思想基础。全镇各执法单位继续深入开展社会主义法治理念教育。将社会主义法治理念教育与构建法治和谐社会、部门业务工作、执法规范化建设有

机结合起来，不断激发学习的积极性。进一步增强了全镇执法人员的廉洁从政意识、依法办事意识、公平公正意识、服务大局意识和坚强的党性意识，打牢了执法为民的思想基础。

2、健全各项规章制度，规范执法行为。全镇执法各部门着眼于规范、着眼于长效机制建设，从执法工作最基础的环节和最基本的要求抓起，从看得见、摸得着的事情做起，健全完善了各项规章制度，确保每个执法环节和每一项执法行为都有章可循。

3、强化执法监督，促进执法公正。建立健全监督机制，重点加强对各项规章制度有效执行情况的监督。同时，坚持执法工作公开制度，将执法机关职权范围、执法依据、执法过程和执法结果向社会公开，保障了群众知情权，提高了执法透明度。5月份，组织人大代表、驻镇政协委员对镇派出所、卫生院等到单位进行了视察与评议，收到合理化建议10条，全部落实有关部门进行了整改。

四、强化普法教育，营造好依法行政环境

1、突出普法教育重点。我镇按照《开展法制宣传教育的第五个五年规划》的部署，继续深入开展了“五五”普法工作。在普法内容上，明确了重点加强宪法，经济社会发展相关法律法规，公共权力运行、公民权利保护相关法律法规，维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关法律法规，社会主义诉讼法律基本知识等五个方面的普法教育工作。在普法对象上，明确了以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为教育重点。

2、创新普法教育载体。首先将农民作为普法教育的重点对象，整合资源，配强力量，积极探索农民普法的新路子，充分发挥普

法志愿者的潜在力量、“学法中心户”的积极作用、创新普法教育载体，满足基层农民的法制需求。

3、扩大普法教育效果。进一步完善了领导干部和公职人员学法制度，落实了青少年法制宣传教育制度，开展了企业管理人员、个体工商户、务工人员学法活动，加强了农村法制教育基地建设，把普法教育与创建“民主法治村（社区）”、调解民事纠纷、加强青少年法制教育相结合，扩大了普法教育的覆盖面。今年来，全镇共举办法制培训班（法制讲座）4期（次），培训各类人员300人次，发放各类宣传资料2000份，受教育群众近万人次。通过形式多样、扎实有效的法制宣传教育，增强了公民知法守法、企业依法经营、各方依法办事的意识。

总之，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，我镇在今年上半年的依法行政工作中取得了一定的成绩，有力地推动了我镇创业富民园、京珠西线等重点工程的建设，更极大地保护了广大群众的利益。在以后的工作中，我镇将进一步加强执法队伍建设，严肃执法纪律，为推进依法行政工作，构建和谐乌山做出新的成绩。

二○○九年六月十六日