法院监察机构撤并情况的调研报告

第一篇：法院监察机构撤并情况的调研报告

**市中级人民法院

关于全市法院监察机构撤并情况的

调研报告

区高院监察室：

贵室《关于报送法院监察机构撤并情况有关调研材料的通知》已收悉。为进一步全面掌握全市法院监察机构及人员情况，配合相关改革工作，我院高度重视，责成专人负责，层层抓落实，全市同推进、共落实。截至5月23日，我市两级法院已按照相关工作要求完成有关监察机构撤并情况摸底调研工作。现就相关调研工作情况汇报如下：

一、总体情况

经进一步核查，**辖区设中院1个和基层法院7个，现有监察室7个（**法院监察室已被撤销），在职在编监察工作人员共16人。机构撤并情况：2017年6月30日、7月初，按照国家监察体制改革相关工作要求，**县县委、**县委分别下文决定不再保留**县人民法院监察室、**人民法院监察室。得知该消息后，时任市中院党组成员、市中院纪检组组长***同志即刻与中共**市委及相关县委进行沟通协调，明确最高院相关指示精神，要求恢复已被撤销的监察室编制。同年8月29日，**县县委办公室下发了《关于县纪委派驻纪检机构改革有关事项的补充通知》，决定继续保留**县人民法院监察室。但因沟通不畅，**人民法院方面未及时向我院汇报有关工作情况，且该院监察室在此期间的人员配备和日常工作均处于正常状态，导致我院误以为**县委已作出恢 复的决定。截至目前，**县委尚未作出恢复决定，**人民法院无监察机构编制，但人员配备和监察工作照常运转。配备人员情况：市中院监察室实有监察工作人员2人，即监察室主任和1名监察员；7个基层法院共有监察工作人员14人，其中，**法院2人、**法院2人、**法院2人、**法院2人，均为专职；**法院3人（其中2人兼职政工科）、**法院2人（其中1人兼职政工科）、**法院1人（兼职办公室）。**法院和**法院均无专职部门负责人。需要说明的情况：十八大以来，中央一再强调，全党全国要切实贯彻全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败工作向纵深不断推进的指示精神，反腐败的重要性摆到了前所未有的高度。但现实是，人民法院监察部门的力量配备上还未落实到位，继续深化改革更无从谈起，很多监察工作职能只能是以报告往来形式履行。就我市来看，全市两级法院2015年受理来信来访138件（重信45件），2016年受理来信来访217件（重信67件），2017年受理来信来访198件（重信90件），今年前5个月受理来信来访48件，呈逐年增长趋势，涉及领域不断扩展，处理难度不断加大。同时，随着日常检查、专项检查、审务督察、司法巡查、警示教育等工作的不断加强，党风廉政建设和反腐败工作不断强化，监察工作不受重视，人员配备严重不足，改革待遇低人一等，不仅给监督执纪问责职责的力度和质量大打折扣，还造成原有监察工作人员的“跳槽”声音日益高涨，弥漫着消极低沉的工作情绪。监察工作相关正式文件规定，监察机构应设臵负责信访举报、案件查处、司法巡查、审务督察、综合调研的内设机构，并明确了人员配臵标准。但是，目前监察机构基本人员配臵至今未完全落实到位，且部分属于“只有兵没有官”机构，这与其工作的重要性及任务的繁重程度极不对称。目前，我市两级法院均无关于监察部门人数的具体编制数规定，由院党组以实际工作需要经讨论决定。

二、做好机构人员稳定工作

全国、全区法院党风廉政建设和反腐败工作会议以后，4月17日，市中院及时组织召开2018年全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议，会议传达了区高院关于继续做好法院纪检监察工作的指示精神，明确要求全市法院要继续保持监察机构人员的相对稳定，未经履行审批手续，任何单位都不能擅自撤销法院监察机构，也不能随意挪用法院监察人员编制，对已被撤销监察部门的要及时汇报，配合督促恢复，以保持监察机构人员稳定性和工作连续性。全市法院要配强监察队伍，要依据《人民法院监察工作条例》《人民法院工作人员处分条例》等规定，认真核查违纪问题线索，扎实开展审务督察、司法巡查。目前，**法院已由原纪检组组长任监察室主任，选任年轻干部任监察室副主任，监察工作质效大大提升。鉴于**法院监察室主任**长期抽调负责新县城审判业务用房项目建设工作，并且兼任镇社会综合治理指导员工作和派驻扶贫驻村工作，难以兼顾纪检监察工作，该党组于4月10日召开党组会议，决定对监察室主任**的职务进行了调整，拟由党组成员***兼任监察室主任，**8拟任办公 室副主任，目前，该院监察工作由党组成员**和监察室副主任**共同完成，确保了人员的稳定性和工作的连续性。

三、申报恢复情况

8月29日，**县县委办公室下发了《关于县纪委派驻纪检机构改革有关事项的补充通知》，决定继续保留**县人民法院监察室。截至目前，**县委尚未作出恢复决定，我院正在与相关部门进一步沟通协调中。

四、编制和人员配备存在的困难和问题

经调研，发现当前监察队伍建设存在以下几方面困难和问题：一是人员配备不足。正如前面说明所述，目前我市两级法院均无关于监察部门人数的具体编制数规定，人员配备数量和质量由院党组以实际工作需要经讨论决定，但由于重业务、轻党建的思想的普遍存在，多个基层法院为了抽出更多的力量充实到办案一线，压缩综合部门的编制，将政工、办公室等部门与监察室合署办公，人员兼用，分散了监察工作人员的精力。个别综合派驻纪检监察组在法院并无纪检工作人员，相关工作均由监察室完成，且此监察室本就只有1名干警（兼职办公室），工作量过大，导致负面情绪，不利于队伍稳定。二是岗位吸引力不强。司法体制改革已得以进一步落实，员额法官和司法辅助人员增资待遇已基本落实，而司法行政人员并未提及。另外，相比员额法官和司法辅助人员相对明确的晋级晋升通道，且因机构改革而人事冻结和绝大多数法院的行政领导职数已告满，使司法行政人员的晋升变得极为艰难，人生前途一片渺茫。待遇和晋级晋升均得 不到保障，导致包括监察人员在内的司法行政人员安心工作的意愿大大降低，具备专业水平的骨干力量均要求去一线办案，一线办案人员绝不会主动加入监察队伍。三是业务水平得不到保障。监察人员不从事业务，难以保障监督质量。所谓“干一行，懂一行”，按照司法体制改革精神，监察部门属于综合部门，员额法官及审判辅助人员原则上不涉足监察工作。据此，监察部门将远离审判一线，成为审判工作的“局外人”、法律业务的“门外汉”，甚至对违法审判行为也有可能因不具备专业素质“视而不见”，当然欠缺监督能力和评判权威。如同医生看病是一个道理，既然没有行医资格就无法把脉诊断，更无从谈处方权。当前，由于待遇和晋级晋升均得不到保障，监察队伍得不到很好的补强和补充，即使能补充力量，也是其他综合部门人员，而综合部门人员往往缺乏审判业务知识和经验，监察实务文书要求的法言法语应用能力和信访处臵要求的释法明理本领得不到保证，涉诉监察工作难以顺利开展，监察工作效率将大打折扣。

五、意见和建议

（一）端正党建思想，更新管理观念。面对新形势下监察工作的新挑战、新要求。要从思想观念上更新，树立“严管就是厚爱”的思想观念。从领导到每一名干警都必须正确认识监察工作的重要性和必要性，是实现对审判工作有效管理的首要工作，是维护司法公正与效率，防止干部走错路、犯大错的纪律保障，切实重视监察工作，切实补强监察工作人员，支持和配合监察工作。

（二）完善内部机制，健全组织结构。对现有监察制度进行梳理、规范和完善，逐步使监察进入良性工作状态。对监察队伍加强建设，对有的监察人员兼职较多，精力不集中，工作不扎实的，对有的单位现有人员能力不高，力量比较薄弱，年纪较大而不能担任繁重的监察任务的都要进行适当合理调整，优化组织结构。

（三）深化司法改革，优化岗位待遇。注重引导干警不断提高对全面深化改革的认识，坚定改革定力，凝聚改革共识，进一步研究解决制约工作质量和效率提高的深层次问题，进一步健全完善干部选任机制，进一步完善激励机制，加强与人事、组织部门的协调沟通，着力解决晋升难问题，确保监察队伍的稳定性。

**市中级人民法院

2018年5月24日

第二篇：劳动监察调研报告

劳动保障监察工作原因分析和工作思路

原因分析。

1、建筑市场总体用工不规范，执行区内建筑市场的有关规定和遵守行业制度、劳动保障法律法规的情况较差。部分建筑单位躲避缴纳农民工工资保证金和为农民工建立工伤保险、使用有不良行为记录的“个体包工头”和劳务队，使得拖欠农民工工资现象花样百出，屡禁不止，大大增加了处理难度。

2、建筑施工单位随意违法分包、转包，以包代管现象比较严重。总包单位为节约成本，降低用工风险，往往将工程分包、转包给不具备用工主体资格的施工队和个体包工头，并以包代管，致使许多“包工头”有机可乘，虚报人数、虚报考勤、冒领工资的现象时有发生。按照国家解决拖欠农民工工资的相关规定，凡造成拖欠农民工工资的施工企业举证责任在施工企业，由于施工企业管理混乱，许多企业无法举证，致使许多包工头钻企业的空子，既对企业造成了损失同时又严重地干扰了建筑市场和劳务市场的正常秩序。

3、农民工普遍文化素质较低，自我保护和依法维权意识较差，盲目跟随个体包工头到处打零工。一旦工资被拖欠或其他劳动权益被侵害，不懂得利用法律武器和寻找正确的途径来解决问题，甚至有少数农民工在政府对拖欠农民工工资问题高度重视的情况下，利用用人单位未与其签订劳动合同、不掌握其考勤的漏

洞，乱报考勤、虚报工资，采取各种极端手段集体到党政机关上访，以造成社会影响，胁迫用人单位支付远远高于标准的工资。由于用人单位在反复宣传、要求的情况下，仍不同劳动者签订劳动合同，并将工程层层分包并以包代管，负有管理的责任。因此往往都是由用人单位“买单”，而恶意讨薪者基本上都是“零成本”，在利益驱使下，此类事件周而复始的发生，并且在我区有愈演愈烈的趋势。

4、今年劳动合同签订、劳动用工备案“双覆盖”工作开展后，结合“两网化”工作、清理整顿人力资源市场等成果，在城区建筑市场临时用工单位推行临时用工协议等措施，促签劳动合同、促缴社会保险，使劳动合同签订率空前提高，为用人单位和劳动者提供了充分的保障。因此，城区内私营企业和个体经济组织劳动纠纷明显减少。

三、我区在处理劳动保障监察案件所采取的措施。

近几年，区劳动监察大队积极总结工作经验教训，秉持特事特办的原则，尽量简化办事程序，努力提高现场办公服务质量，同时跟进帮助指导，掌握企业用工的动态信息，指导各用人单位建立规范的考勤制度、工资发放制度，从源头上规范施工单位，确保各项目顺利施工，减少劳资纠纷案件的发生。

1、每年三月底四月初各建设施工单位在施工开始前注册备案的机会，积极协调各相关职能部门，召开针对解决拖欠农民工工资的专题会议，对上一年发生的劳动用工违法案件进行通报，并对当年的工作情况提出相关要求。各施工单位都必须签订《劳动用工承诺书》，确保施工过程中严格遵守各部门制定的相关法律法规。同时免费发放相关法律法规政策文件汇编，将国家和自治区的相关政策及时传达，供各用工单位学习了解。

3、根据国家和自治区的相关政策文件要求，积极推行“劳动合同备案”制度、“农民工工资保证金”缴纳制度、“劳动用工备案”制度、“工伤保险”建立制度、“集体劳务证”办理制度等，全面掌握用工单位的基础资料，严格规范劳动用工市场，切实维护劳动者和用工单位双方的合法权益。

3、针对建筑用工市场管理混乱的问题，借鉴国有企业职工管理模式并结合实际情况，对企业免费发放《农民工签到簿》、《考勤表》、《农民工人员花名册》，规范施工单位的劳动用工管理。并且根据所掌握的多次拖欠工人工资的包工头信息制订出《建筑市场有不良行为“包工头”名单》，发放给建筑施工单位，建议各施工单位强化人员和队伍管理，尽量避免使用有不良行为记录的包工头，做大限度减少拖欠工资现象的发生。通过对发生不良行为包工头的公示，在很大限度上遏制了包工头的违规行为，对一些企图扰乱建筑市场的包工头起到了极大的震慑作用。

4、在建筑施工单位建设期间，采取定期检查，不定期抽查，专项检查、联合检查以及对于发现问题单位下发《限期整改指令书》，督促整改，整改后再次复查等多种形式加强对用工单位的监督管理，对逾期不整改的和屡次出现拖欠工资情况的单位重拳

出击，进行严厉处罚，将可能出现的问题在源头上加以扼制，减少各项矛盾及社会不安定因素的产生。并且通过张贴宣传画，公布举报电话，免费发放宣传资料等各种形式对农民工进行普法教育，增强农民工维权意识，在合法利益受到侵害时知道用法律来保护自己。

5、高度重视信访接待工作，进一步完善劳动保障监察机构和队伍建设。在街道办事处分设劳动保障事务所，各街道又以社区为单位下设多个劳动保障工作站，分散办公、集中管理，全方位、多渠道地收集并处理投诉案件。

6、坚持劳动保障监察情况通报制度，坚持按时发布《劳动保障监察通报》，及时向石化总厂、公司、政府领导反馈工作动态和处理结果。

四、今后的工作思路

今后工作重心是切实维护劳动者和用工单位的合法权益。具体工作思路如下：

1、全面落实和开展劳动保障监察“两网化”的管理模式，进一步科学管理和规范劳动用工市场。

2、提高劳动保障监察员的整体素质，形成一支专业化、精英化的执法骨干队伍。

3、努力培养大局意识，尽量权衡劳动者和同工单位双方的合法权益，做到不偏不倚，公平、公正、合理的解决纠纷，积极维护我区社会的和谐与稳定，为大石化的顺利营运保驾护航。

4、建立和完善企业信用档案制度。对存在劳动争议案件较

多的单位记入企业信用档案，通过实施行政处罚、限制其市场准入、提高农民工工资保证金金额、通过媒体向社会曝光等手段，促使用人单位依法用工、规范用工。对劳动用工管理到位，未发生过劳动争议案件或积极协调处理劳动争议的单位，及时予以通报表扬，并给予物质奖励，记入诚信企业档案。

5、、对于案外调解处理或用工单位承诺内部协调处理的劳动争议案件，积极进行追踪回访，防止因用工单位草草了事，蒙蔽过关，引起后患。

6、对于劳动监察案件提早做出预判，特别是春节前夕，应做到超前预测，关口前移，加强特殊时期的特殊管制，制定相关的应急预案，做到有备无患，防患于未然。

8、加强宣传教育，普及劳动保障法律法规知识，提高劳动者自身素质和法律维权意识。一方面加大劳动保障法律法规的宣传力度，进一步提高广大劳动者的法律法规保护意识。另一方面需与就业促进工作相结合，进一步加大劳动者职业培训的工作力度，提高就业技能。

9、在用人单位承担管理责任的同时，依法惩戒采取各种极端手段恶意讨薪的人员，即能有效慑止各种恶意行为，也是维护我区社会稳定的需要。

第三篇：监察体制改革调研报告

深化国家监察体制改革情况的

调研报告

深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革。2017年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议通过关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。2018年3月20日，《中华人民共和国监察法》颁布施行（以下简称《监察法》）。为深入了解国家监察体制试点改革在我市的进展情况，收集《监察法》在实际执行过程中出现的问题，建立人大与监察委的工作联系机制，支持国家监察体制改革试点工作在我市稳妥推进，6月 13日下午，市人大常委会任主任一行6人，到市监察委员会调研我市监察体制改革情况及监察法执行情况。现将调研情况汇报如下:

一、我市监察体制改革试点工作进展情况

自2017年11月以来，按照省、襄阳市统一部署，我市监察体制改革在市委的领导和相关单位密切配合下，全力推进，取得了阶段性成效。

（一）监察体制改革推进情况。枣阳市深化国家监察体制改革试点工作启动后，市委高度重视，迅速成立了市监察体制改革小组及其办公室，组建了工作衔接、组织人事、后期保障等3个专项工作组。市委书记何飞同志担任市监察体制改革小组组长，全面履行改革试点工作第一责任人的责任。市人大办、市委组织部、市检察院、市编办、市人社局、市财政局、市行管局等成员单位，定期召开联席会议，及时 协商解决问题，确保了办公办案场所、机构、编制、人员转隶、班子配备、资产划转等相关工作按规定的时间节点有序推进。

一是在办公办案场所方面。办公场所在现有办公楼予以解决（除统战部在2楼办公外，市编办、市老干局按期进行了搬迁），共新增19间，基本够用，不超标。

二是在编制和人员转隶方面。经纪委、检察院充分沟通，报市委主要领导同意，确定了市检察院转隶编制数为27个。经对拟转隶人员的档案进行专审并报襄阳市纪委审批后，实际转隶人数为26人。

三是在机关内设机构方面。根据省改革办的指导意见，市纪委监委内设机构初步设定 13个，即：办公室、组织部（干部监督室）、宣传部、信访室、案件监督管理室、案件审理室、党风政风监督室、纪检监察信息技术保障室和5个纪检监察室。由于“三定”方案仍未批复下发，为便于工作，各内设机构分别明确了一名负责人。

四是在领导班子配备方面。按照省改革办要求,领导班子成员现已全部配备到位。枣阳市八届人民代表大会第二次会议选举产生了市监察委员会主任，八届人大常委会第七次会议选举了2名市监察委员会副主任，4名市监察委员会委员。

（二）监察体制改革工作运行情况。枣阳市监察委成立后，主要是抓好人员融合和工作磨合两项工作。一方面，强化政治建设，人员融合顺利推进。检察院转隶过来的26名同志到位后，市委召开了监察体制改革人员转隶大会，市纪 委先后开展了多轮谈心谈话活动。转隶干部表现出高度的政治自觉，积极融入监察委的各项工作。另一方面，聚焦主责主业，工作成效明显。监察委成立后，26名从检察院转隶过来的干部中，除6名同志在综合部门外，其余20名全部充实到办案一线，确保6个办案室都有转隶干部，每起案件都有转隶干部参与。在办案过程中，实行主协配合，交叉检查。在3月底《监察法》出台后，市监察委加大了审查调查力度，共立案141件，其中大要案件31件，党政处分130人，其中采取“留置”措施3人，向有关单位发放监察建议书5份。各纪检监察室在开展审查调查的同时，坚持把监督工作放在首位，充分发挥监察委监督范围更广的优势，全面参与扶贫领域监督执纪、扫黑除恶专项斗争等全市中心工作，截至目前，全市共追责问责138人，其中组织处理136人，党政纪处分2人，另2人正在立案调查，下发通报2期，向有关单位发送督办函47份。围绕落实中央八项规定及实施细则，开展作风建设常态化监督检查，1至5月，共下发督查通报2期，查处违反中央八项规定精神案件8起，党政纪处分12人。改革后的制度优势正逐步转化为治理效能。

二、《监察法》在我市的宣传执行情况

《监察法》自2018年3月出台以来，距今不到三个月时间，目前在宣传上主要做了以下工作：一是深入开展专题宣讲活动。在新时代湖北讲习所枣阳市纪检监察干部培训班、市委党校组织2018年第一期主体班领导干部班、行政执法干部培训班、共青团干部培训班上，宣讲《监察法》及监察体制改革情况，并开展知识测试。二是扎实开展党风廉 政建设“宣教月”活动。围绕监察体制改革和《宪法》《监察法》等内容，开展了党纪党规知识竞赛活动。5月底，组织全市党员干部参加“湖北省纪委监委”APP宣教月网上知识测试。三是充分利用媒体开展宣传。今年以来，在“廉洁枣阳”微信公众号，发布监察体制改革等廉政时讯578条，点击量在10万次以上；在枣阳廉政网、枣阳电视台开辟专栏，适时发布监察体制改革和《监察法》贯彻执行情况，扩大了人民群

三、目前我市推进监察体制改革中存在的问题

1、“案多人少”矛盾突出。随着监察体制改革的不断深入，尤其是《监察法》实施后，我市监察的对象由原来的2000人左右突破到现在的10000多人，对现有的监督力量形成了强大的冲击，“案多人少”的问题尤为凸显。

2、宣传的深度和广度不够。目前虽然采取了一定的宣传手段，但是还是存在“形多实少”的现象，宣传效果不明显。

3、执法人员深度融合仍需加强。一是思想观念转变问题。部分转隶的检察员虽然积极对新工作环境适应，但还是从思想上倾向于继续从事案件审理等执法工作。二是强化学习，补齐短板问题。由于结构性调整，要求转隶人员要及时更新知识架构，学习执纪相关知识。原纪检工作人员要及时学习宪法、刑诉、监察等法律专业知识，才能更好地适应新的工作要求。

4、相关法律衔接和工作衔接有待加强。一是纪法衔接问题。比如：监察委向市检察院移送案件的程序和相关文书格式标准问题。二是执纪执法部门衔接问题。《监察法》中 众的知晓率、参与率和覆盖面。

的有关规定与以前颁布的其他法律的相关规定不相一致，可能会在执行过程中出现问题。现在新的《刑事诉讼法》正在修改中，其中加入了与《监察法》衔接的部分，也调整了检察院与监察委职务上的分配，二审修改稿中还是保留了检察院办理部分职务犯罪的权限。按照中央纪委、监察委发布的《公职人员政务处分暂行规定》要求公职人员政务处分期满后不再履行解除程序，那么在此规定执行以前的受处分公职人员是否适用新规未明确。这些都需要我市执纪执法部门建立协调机制，加强沟通，实现信息共享，在执纪执法中尺度一致，协调一致。

四、意见建议

1、进一步坚定改革信心。继续保持良好的改革氛围，坚定改革的步伐。面对新矛盾新问题，要及时调整观念，充分适应改革“阵痛期”。积极探索完善改革的新思路新方法。

2、进一步延伸宣传网络。一要提高认识。积极主动落实“谁执法谁普法”，要充分认识到普法对于改革稳妥进行的基础性和重要性。通过普法，树立干部对《监察法》的敬畏之心，树立纪委、监察委的工作权威，把法律意识根植于干部心中，让干部筑牢主动抵制违纪违法的第一道思想防线。二要多维度开展宣传。充分利用制度优势。把《监察法》纳入七五普法、纳入中心组学习。充分利用网络优势，利用微信、QQ平台，通过“以案释法”形式，方便干部学法用法，做到应普尽普，为下一步监察体制改革向乡镇和市直单位延伸做好准备。

3、进一步强化机关人员的深度融合。一是转变思想促 融合。转隶人员要克服以往专业化的工作模式，要自觉抵制“重执法轻执纪”的思想。充分认识到“纪在法前”的重要意义，靠执法惩治贪污腐败的极少数，靠执纪管住党员干部的大多数。主动将工作重心向执纪上转移。纪检干部要克服“重执纪畏执法”的思想，主动学习法律知识，增强自身的法治思维能力和依法办案能力。二是精准配置促融合。要充分发挥人员结构优势，合理配置人员岗位。立足业务工作专业性强的特点，把具有大要案指挥、公诉等工作经历的干部，对口配备到相应职能部门，力求人岗相适、人尽其用。坚持干部交叉配备，做到每个部门都有原纪委和检察院转隶的干部，进一步推动人员融合。三是精诚合作促融合。对纪委和转隶移交的案件和反映干部问题线索联合开展审查调查工作，促进机关干部在实际工作中尽快熟悉同事、熟悉监督执纪执法工作规则、熟悉纪检监察工作。四是分类培训促融合。对转隶的干部，重点围绕党章党规、中国共产党纪律处分条例等内容进行培训。对纪检干部重点围绕《宪法》《刑法》《刑事诉讼法》等相关法律法规进行培训，尽快达到业务融合。

4、进一步探索改革工作新机制。一是要探索建立完善相关制度和工作衔接机制。《监察法》的职责是监督、调查、处置等职责，要与纪委监督、执纪、问责贯通使用，实现“纪法”“法法”无缝衔接，真正取得“1+1>2”的效果，提升依纪依法惩治腐败的综合效能。二是建立健全监察机关与司法执法机关的协调机制。充分运用联席会议制度，进一步完善问题线索移送以及案件查处等相关协作机制，实现“法法”协调衔接全线打通、顺畅高效。三是要把制度优势转化为治理效能。要把“四种形态”的基本原理运用到监察工作中，把纪委监督与监委监督有机融合，既严格执纪执法，又教育挽救干部，构筑良性循环的“政治生态圈”。

5、进一步加强人大与监察委的沟通联系。积极支持监察体制改革，建立常态化工作联系机制，及时将改革中出现的问题反馈给市人大，寻求共同破解改革难题的新思路新方法。市人大法工委应充分运用人大立法调研平台，收集整理《监察法》在执行过程中出现的问题，为下一步《监察法》的修改完善做好准备。

第四篇：法院队伍建设专题调研报告

法院队伍建设专题调研报告

大力加强法院队伍建设，全面提高法官队伍整体素质，既是法院工作的重点，又是一项长期的艰巨任务。党的十八大以来，为进一步提升队伍素质，特对我院队伍建设情况进行了调研，以推动审判工作顺利开展。

一、队伍建设基本情况

我院现有行政政法专项编制XX个，实际在编干警XX人，空编XX个。其中，在职干警XX人，调离但未办理工作关系的XX人，另有工勤编XX人。全院共有审判员XX人，助理审判员XX人，实际一线办案法官XX人。所有在职法官平均年龄在XX岁左右，其中50岁以上的XX人，35岁以下的XX人。研究生学历XX人，大学本科学历XX人。截至目前，我院共招录8批公务员累计XX人，有XX人通过司法考试。XX年新招录公务员5人，目前已到岗但未办理落编手续。此外我院根据工作需要还聘用合同制司法警察XX名，临时工作人员XX名。以上数据表明：法院在编人员的年龄结构是老中青相结合,出现“两头大中间小”的趋势，中间力量有所欠缺。从学历结构看，法官和其他工作人员具有大专以上学历的比例为97.3%，相对于基层法院而言，干警学历层次普遍较高。

二、队伍建设的基本情况和采取的主要措施

加强队伍建设是做好人民法院工作的前提和保障。队伍素质的高低、能力的强弱、作风的好坏从根本上关系法院的发展，决定着法院的命运。为此，我院始终把队伍建设作为法院工作的头等大事来抓，并紧密结合本院队伍建设和审判工作的实际，经过深入分析研究，确定了“以党建带队建，强管理促审判”的工作思路，在加强队伍建设方面狠下功夫。通过采取抓班子、凝聚人心，抓素质、提高本领，抓落实、明确权责，抓创新、服务发展，抓廉政、促进公正，抓绩效、挖掘潜能，抓典型、示范带动等措施，造就了一支政治强、业务精、纪律严、作风正、服务好的法官队伍。

（一）狠抓班子建设，切实增强队伍向心力。

自党的群众路线教育实践活动开展以来，我院始终坚持强化自身建设。一是坚持民主集中制，通过召开民主生活会，班子成员推心置腹，深入开展批评与自我批评；向广大人民群众、干警征求对法院工作和领导班子的意见和建议，对反馈的问题，通过党组会的形式，认真研究，逐条予以答复、解决；建立领导干部谈心制度，对于调整岗位、受到批评的同志，及时掌握思想动态，帮助解决思想问题。通过这些措施，有效提高了班子成员把握政治方向、科学决策、组织协调、识人用人和公正司法的水平；二是加强班子的合力建设，注重同级之间的协调配合以及与下级之间的沟通联系，彼此尊重，相互理解，做到大事讲原则，小事讲风格，到位不越位，补台不拆台，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。三是发挥领导班子在学习、工作、纪律上的表率作用，以身作则，带头学习，带头落实党风廉政建设责任制，凡要求干警做到的，班子成员先做到；要求干警不做的，班子成员首先不做。班子成员严格管理，倡树正气，在全体干警中养成令行禁止的工作作风，把全体干警紧紧地凝聚在院党组的周围，提高了党组决策的执行力。

（二）狠抓教育培训，建立长效机制，提升队伍司法能力。

干警素质的高低直接影响到案件质量、效率和效果的好坏。在队伍思想政治教育方面，我院先后开展了政法干警核心价值观教育，专门采取邀请市委党校老师做专题报告，坚持定期组织政治理论学习，系统学习了科学发展观、党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会及习近平总书记系列讲话精神，并撰写学习笔记和心得体会，使广大干警真正从思想上解决了“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的问题，充分认识到法院在维护社会稳定、保障经济发展方面的重要作用，增强了干警的大局意识、服务意识和公正执法意识。同时，我院还不断强化干警的业务培训，加大投入，一是为干警购买书籍，根据干警工作分工的不同，有针对性地订阅《审判指导与参考》《司法文件选》《中国审判》《人民司法》《法律适用》等书籍，为干警学习提供了有力物质保障。二是积极组织培训，坚持专项培训、学历培训、岗位培训相结合，采取以点带面的方式，让其他干警共享学习成果。

（三）狠抓作风改进，坚持能动司法，践行司法为民宗旨。

作风建设关乎法官形象、法院形象。我院紧密结合党的群众路线教育实践活动，在不断强化机关作风建设，整顿慵懒散等不良现象，切实改变部分群众对于法院门难进、脸难看、话难听、事难办的错误看法，树立文明新风的同时，更加注重转变司法作风，密切与广大人民群众的联系，充分关注广大群众对司法的新需求和新期待，积极引导干警牢固树立“为人民司法，为大局服务”的工作理念，要求干警走出机关，深入一线，变“坐堂办案”为“巡回审判”，零距离了解群众疾苦，矛盾所在。截至目前，我院已开展“服务三农”活动，还试点启动“无讼乡”打造工程，法官变村官，主动参与矛盾化解，逐步探索出一条入户调解、假日法庭、午间法庭、到田间地头办案、送法服务等别具特色的便民利民服务新路子，收到了较好的法律效果和社会效果，受到了广大群众的欢迎和认可。

（四）狠抓廉政建设，牢筑思想防线，确保公正廉洁执法。

为提高干警廉洁意识，我院积极开展廉政风险预警防控工作，定期组织干警开展廉政教育活动，特别是逢年过节前，一把院长都亲自给干警上廉政教育课，为干警时刻敲响警钟，筑牢思想防线。共组织观看反腐教育片6次，另外还通过发放廉政书签、撰写亲情寄语，进一步提高干警廉洁意识。

（五）狠抓文化建设，弘扬法院精神，树立良好形象。

我院抓住“法院文化建设”这个载体，积极开展丰富多彩的活动，让干警在活动中受教育，在参与中受锻炼。一是积极组织各类活动，围绕党建、团建等主题先后组织干警开展了庆七一演讲比赛、重温入党誓词等10余项活动，以健康向上的法院文化，陶冶法官情操；二是充分发挥典型带动作用。对那些爱岗敬业、无私奉献、公正执法、一心为民的执行标兵、办案能手、“三零”法官等进行大力表彰，鼓舞干劲，激发了内部生机与活力；三是建设文化长廊。在办公楼、审判庭的显要位置，悬挂了印有法律格言警句的牌匾，今年我院将分楼层更新文化长廊内容，并将“弘扬传统文化，传承法院精神”作为主要项目，全面开展法院文化建设；四是加大宣传力度，广泛利用报纸、电视、网站等媒体，报道我院在审判管理、队伍建设、社会管理创新、信访矛盾化解等方面的成绩和做法，让社会各界了解法院、理解法官、尊崇法律，有力提升法院的整体形象。

三、队伍建设存在的主要问题

(一)队伍综合素质有待进一步提高

队伍整体素质参差不齐，缺乏高层次、复合型法官;创新工作方式能力不足，存在就案办案，孤立办案现象，不能很好地做到法律效果与社会效果的有机统一;个别干警“待遇”思想重，横攀竖比，强调经济利益，对福利看的较重。

(二)队伍司法能力有待进一步增强

主要表现在：一是法律水平不高，个别同志法律文书制作不规范，影响了司法的严肃性，法官的整体业务素质与社会期望存在一定的距离。二是案件质量和效率有待进一步提高。三是涉诉信访案件的处理能力有待进一步提高，还有信访积案没有化解，(三)群众满意率还不高

主要表现在：一是公仆意识不够牢。部分干警关注民生、保障民生的意识不强，司法为民思想不牢固，联系群众不密切，听领导意见多，听群众意见少。二是判前释法、判后答疑力度不够，调解艺术不高，做群众工作的能力和水平欠缺，对一些涉及群众切身利益的案件，未能有效化解。三是司法便民措施坚持得不够好，存在等靠思想，工作方式单一，思路不开阔。便民、利民、亲民的工作机制还需进一步完善。

(四)队伍管理有待进一步规范

主要表现在：一是规章制度还不够健全和完善，需要加强调查研究，进一步补充完善。二是抓作风纪律力度不够，个别同志纪律观念不强，迟到早退，懒惰散漫，学习不积极。

(五)干部人事制度缺乏活力

目前法院工作人员职级待遇低。法院工作专业性很强，门槛越来越高，人员不易流动，影响了广大干警、特别是年轻干警的工作积极性。

(六)法官压力大

当前，社会矛盾凸显，案多人少的矛盾突出，法官超负荷工作。加之各种惩戒措施较多，不少法官面对繁重的工作压力，怕犯错误的思想包袱比较重，个别法官怕接触矛盾，办案顾虑多，心理压力大，不愿承办矛盾尖锐的案件或群体性纠纷案件，办案积极性不高。

四、队伍建设存在问题的原因分析

(一)教育培训认识不够

干警完成学历教育后，对新知识、新理论的学习主要依靠自学。少数干警学习自觉性不强，错误认为政治理论变化快，务虚的多，对审判工作指导性不强，因而轻视政治理论学习。有的法官错误认为办理案件翻翻法律条文就够了，疑难案件有院、庭长把关，用不着平时的知识积累，因而对审判业务学习积极性也不高。在教育培训上，虽然结合审判实践开展了多种形式的培训，也取得了一定成效。但教育培训工作还不够科学，尤其是在培训内容的设计上，没有根据岗位职责的不同来确定，缺乏系统性和前瞻性。目前审判人员的培训形式主要以集中授课和专题讲座为主，培训形式较为单一，难以从根本上提高审判人员的综合分析能力和解决问题的能力。此外，培训时间与繁重的工作任务之间的矛盾也比较突出。

(二)司法理念存在偏差

主要表现在：一是片面夸大法院工作的独立性、中立性和被动性。面对经济社会快速发展，社会矛盾相对集中显现的实际，少数干警未考虑中国的国情，忽视地区差别，不了解本地的发展形势，办案中轻视地方法规、规章的适用，导致裁判结果与党委的工作大局、经济社会改革发展的方向不合拍，社会效果不好。二是片面强调法官的职业化、专业化。一些干警不知道群众想什么、盼什么，与人民群众缺乏共同语言，“鱼水”关系淡化，对人民群众感情淡漠。

(三)职业保障机制不全

一些民事、行政纠纷矛盾尖锐，群体性纠纷呈逐年增多，当事人缠访、闹访时有发生，有的当事人借信访为名，捕风捉影、无中生有，随意污蔑、诽谤法官，甚至当面谩骂、威胁法官，法官受伤害的事件时有发生，法官的职业风险比较高。而对法官职业约束性措施多，保障性措施少。一是法官经济待遇低。目前，法官的工资制度和增资制度仍然套用公务员的工资制度，没有按照《法官法》的规定制定出新的工资制度。《法官法》规定的审判津贴、地区津贴和相关的保险福利待遇也不能落实。与律师等法律从业人员收入相比更是相差甚远，和同地区的其他公务员相比也有一定距离。二是政治待遇低。虽然《法官法》对法官的政治待遇有明文规定，但在现实生活中法官等同于公务员序列管理，而且法官职级晋升空间相对狭小,法院内部人员多，职位有限，法官升迁困难，而法院法官交流到其他部门任职的很少，工作负荷重，风险高，压力大,政治前景不明朗。

五、加强队伍建设的对策及建议

党的十八届四中全会召开以后，我院积极贯彻落实会议精神，认真传达了四中全会和习近平总书记重要讲话精神。在建设高素质法治专门队伍、加强法律服务队伍建设、创新法治人才培养机制等方面，有以下几点意见和建议：

(一)以班子建设为核心，强化思想政治教育

建设一个坚强的领导核心，是抓好法院各项工作的首要环节。紧密结合审判工作实际，深入开展党的群众路线教育实践活动，找准学习与改进工作的结合点和切入点，大力加强对法官的政治思想教育，引导干警进一步强化

“五个意识”，牢固树立“三个至上”的重要指导思想。

在干警的思想教育上要狠抓“七破七立”：一是要破除满足现状的思想，树立突破领先、争创一流的意识。二是要破除不求上进的思想，树立大有作为的意识。三是要破除厌烦学习的思想，树立终身学习的意识。四是要破除就案办案的思想，树立服务大局的意识。五是要破除怕吃亏的思想，树立乐于奉献的意识。六是要破除司法特权思想，树立司法为民的意识。七是要破除拜金主义思想，树立廉洁司法意识。通过思想政治教育，使广大干警向心力、凝聚力不断增强，培育高尚品德、思想觉悟和道德修养，增强政治鉴别力和政治敏锐性，造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、形象文明的高素质的法官队伍。

(二)以提高素质为目标，推进人事制度改革

1.严格法官准入程序，把好入口关。建立包括法官任职条件、遴选任命程序、法官职务晋升等严格的法官职业准入制度，进一步统一法官选任标准，从学历、任职资格等方面提高法官职业准入“门槛”。

2.建立竞争上岗、双向选择制度，形成“能者上，庸者下、功者奖、过者罚、劣者出”的用人机制。建立和完善组织考察、群众评议、定量考核的考核机制，创造选贤任能、唯贤是举的用人环境，最大限度地调动干警干事创业的积极性，使法院的整体队伍朝气蓬勃，充满活力。

3.从战略的高度重视培养年轻优秀后备干部，关心他们的健康成长。有计划地从高等政法院校的优秀毕业生中引进后备人才，不断增强法院队伍建设的后劲。

4.加大人才交流培养力度。既要在法院系统内大力推行人才的轮岗交流锻炼，也要大力推行跨部门的挂职锻炼，丰富优秀人才的工作、社会阅历，增强综合素质，提高其做群众工作的能力。

(三)以增强凝聚力为导向，整合干警工作活力

在坚持从严治警的同时，坚持从优待警。注重关心和爱护干警，经常与干警谈心，掌握干警的思想动态，发现问题及时指出、纠正，帮助他们消除糊涂认识，树立正确的思想观念。切实关心广大干警政治上的成长和进步，为他们岗位成才、建功立业创造条件。关心干警健康，定期为干警体检，并办理各种社会保障手续;引入激励机制，对实绩突出的干警给以学习考察、健康疗养等优待。同时，以精神文化塑造为核心，以物质文化、行为文化为载体，从大处着眼，小处着手，系统构建、整体推进法院文化建设，培育法官的核心价值体系。组织并鼓励干警参加形式多样有益身心的文体活动，消除疲劳，陶冶性情，激发干警干事创业的信心和热情。

(四)以严格考评为抓手，规范队伍管理制度

1.加强对法官的监督管理，确保队伍纯洁。进一步建立健全廉政建设的各项制度，堵塞管理漏洞，努力建成“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制，“不必为”的保障机制。坚持“一岗双责”，落实好党风廉政建设各项制度，完善党风廉政建设配套措施。进一步加大对违法违纪人员的查处力度，对违法违纪的人和事一查到底，决不姑息迁就。同时还要大张旗鼓地宣传、表彰、奖励在党风廉政建设方面的先进人物和先进事迹，树正气、树新风。

2.改革和完善法官考评制度。按照法官的职业特点，从法官的业绩、职业技能、职业形象、职业精神等方面并综合法律、党纪、院纪实行量化考核，建立一套科学的法官考评机制。在考核内容上，做到定性考与定量考相结合，平时考与年终考相结合，考过程与考结果相结合。与此同时，要把考核评价结果，与部门、个人评先评优、晋职晋级，与领导班子调整、干部任免和岗位交流以及离岗培训、待岗试岗、辞职辞退等制度紧密结合起来，建立法官业绩档案，逐步加大平时考核结果在干部任用上的权重。

第五篇：法院实习调研报告

实习调研报告

前 言

法律工作不仅要求司法工作者熟练运用法理处理纠纷，更强调实务人员对于社会关系的把握，用情理化解矛盾。但对于长期处在象牙塔的大学生而言，书本的基本知识和老师的言传身授虽然能够夯实理论功底，但是对人情世故的准确把握却稍显不足。而专业实习却能够完美地嫁接法理与情理，在理论与实践之间架起平衡的桥梁。

每一次实务实践都是对理论知识的检验和巩固。虽然我在本科期间已经进行过一次专业实习，大体熟悉了整个法院审判流程，但是此次实习真正培养了我的法律逻辑思维。特别是这次我在专门处理交通纠纷的法庭实习，对交通事故案件的处理有了更为详致的认识，尤其在交通事故的赔偿金额认定这方面更加熟练。

每一个案件审判都启发我对冷暖人生的思考。不少交通事故案件不仅仅引发财产损失，更关涉到人的生命与健康。在短短的三个月实习期内，我见过为了因交通事故不幸离世的儿子而嚎哭的母亲，见过拿不出赔偿款而愁眉苦脸的肇事者，也见过为了争夺赔偿款而反目成仇的婆媳。一个交通事故的背后往往引发一个个悲剧，可能是破碎一个圆满的家庭，可能是加剧一个人的困苦，也可能是一个生命无声地消逝。法官老师对于此类案件的处理，教会我一个社会效果良好的判决不仅应当要有公正严密的法理支撑，更要有体贴抚慰的情理关怀，让我更加深刻地体会到法理与情理之间的微妙，感受到理论与实践之间的不同。

一、实习纪律遵守情况

在出发前来实习时，辅导员老师便嘱咐道，专业实习不同于在学校学习，应当严格遵照实习单位的规章制度和工作纪律。实习的第一天，指导法官便告诉我法院的规章制度，并要求我严格遵守，尤其是实习中必须严格保守相关案件的审理情况。对于学校老师和实习指导老师的教诲，我谨记在心。参加专业实习的这三个月里，工作上我严格遵守国家法令，遵守学校和实习单位的有关规章制度，服从实习单位的领导，听从指挥，不迟到、不早退，不擅离职守，实习期间从未请假缺席；生活中我遵守社会公德，爱护公共财物，尊重实习单位的领导、法官和书记员老师，虚心向各位法院骨干学习，以自己的行动维护学校声誉，获得实习单位的认可和好评。我深知无规矩不成方圆，只有严格遵守纪律，制定计划、实施行动，才能提高自己执行力、行动力，真正在实习中学到知识。

二、实习主要内容

（一）整体实习概况

我在交通庭的主要工作是协助审判法官及书记员处理案件。庭审前期，辅助法官整理汇总相关案件资料；庭审过程中，如实记录庭审情况，协助书记员做好庭审笔录，间或参与调解工作；庭审结束后，参与案件的讨论，并在审判法官的指导下草拟裁判法律文书；结案之后，辅助书记员整理卷宗、扫描卷宗、归档结案。同时，在处理部分案件时，还会跟随法官调查案件材料，并进行相关法律文书的送达及案件回访工作。

期间，我还在交通庭工作较为清闲的时候，去旁听其他法庭案件的审理，观摩其他案件的审理过程，并回来与法官、书记员进行探讨，交流案件涉及的法律知识，学习法官审理案件的思路及技巧。

（二）案件处理工作

以下我就庭审前期的资料整理、庭审中的笔录制作、庭审后的文书写作、卷宗归纳整理以及法律文书的送达等几个方面进行总结：

1.庭审前期的资料整理。交通庭每天都要接收大量的案件，尤其是五月份立案登记制实施以后，案件数量激增。部分案件的当事人缺乏相关的法律知识，也未委托法律工作者作为诉讼代理人，因此递交的案件资料杂乱无章，需要在开庭前进行整理归纳。但是我的实习指导老师刘华法官要求我，不管案件材料是否由专业法律人士递交，都要在开庭之前进行整理汇总。起初我并不了解刘老师的意图，认为对已经有序整理好的材料再次汇总是在做无用功，浪费宝贵的时间，但后面通过对于资料的整合，我慢慢体会到刘老师这个要求背后隐藏的深意。原来简单对案件资料排序汇总的过程，会无形促进对案件情况的了解，在案件材料的梳理中潜移默化地熟悉整个案情，有助于更加准确地把握案件争议焦点。

2.庭审笔录的制作。记录庭审对我而言是一项艰巨的工作，其中最大的难题在于语言交流的不便。考虑到许多当事人习惯使用当地方言，审判法官为了便于当事人诉讼，往往也使用方言进行审判，这对于我这个外地人而言，无疑是巨大的考验。如果因为无法听懂当事人的话而放弃记录庭审，那么本次的法院实习肯定是有缺憾的，为了获得完整的法院实习体验，我必须克服语言上的障碍。为了帮助我强化对于当地方言的理解，整个交通庭的法官、书记员在工作中都坚持用本地方言与我对话，教我用方言讲法律术语及日常事物。此外，我在征得院领导及法官老师的同意后对庭审进行录音，在工作之余对于当事人的表述反复消化，在经过半个多月的努力后，已经能够基本上理解庭审中当事人及法官老师的话语。到了自己独立记录庭审时，审判法官顾及到我的特殊情况，特意放慢语速，加上在庭审前我已经消化了基本案情并且充分掌握了笔录的书写格式，整个庭审记录特别流畅，已经能够大体还原庭审实况，得到了审判法官的认可。

3.裁判法律文书的拟写。在实习的三个月内，我在法官的指导下草拟了5份民事判决书，在这些判决书的写作过程中，深刻体会到一份裁判文书，不仅是人民法院审理过程和结果的记载、诉讼活动结果的载体，更是人民法院确定和分配当事人实体权利义务的唯一凭证，必须要做到结构完整、要素齐全、逻辑严谨，同时法律文书用语必须书面化、正式化，法律术语的使用必须准确、适当。判决书的基本格式是首部、事实、理由、判决结果、尾部。首部应当写当事人的基本情况，然后是原告诉称，写原告的诉讼请求、事实和理由，再写被告辩称，其内容为被告的抗辩理由和事实。接下来是审理查明部分，应当逐一写清法院对双方当事人证据的采纳与不采纳的理由以及认定的事实。之后便是本院认为，写明裁判的理由和所依据的法律，此部分是对法理与情理的阐述，最后写判决结果。我草拟的第一个判决书被法官进行了大面积的修改，成型之后的判决书基本上没有我本人攥写的内容，为此我颇为沮丧。但法官却鼓励我说写得还不错，作为一个新手，第一次写判决书能够做到结构完整、逻辑较为清晰已经很不错了。之后他对我草拟的判决书进行了逐一点评，他认为我在原告诉称、被告辩称部分写得过于冗长，对于当事人阐述的事实应当进行精简而不是直接照搬他们的说辞；在证据采纳和事实认定部分，写得过于简单，用语不够规范，说服力不够，法院的判决必须是基于证据和事实，为此这部分必须要写得能够令人信服；在本院认为这部分对于争议焦点的归纳必须准确，使用的法律依据必须要站得住脚，逻辑一定要严密。在刘法官的悉心提点下，我仔细对照了自己写的草拟判决书和刘法官修改之后的判决书，确实发现了自己文书写作的欠缺。为了弥补在文书写作上的不足，我在工作之余时常翻阅交通庭以往的判决文书，斟酌审判法官的用词，梳理法官的文书写作逻辑。在之后的几份判决书写作中，类似的问题大大减少，也在无形之中培养了法律条文推导适用的能力。但目前而言，我在文书写作中仍然存在用语啰嗦、表述拖沓的情况，在日后的学习工作中仍然需要继续改进。

4.案件卷宗的整理归档。诉讼案件卷宗，是审判活动的真实记录，是做好审判工作、实行审判监督的重要依据，规范整洁的诉讼卷宗也是展示审判人员良好职业素养的一扇窗口，为此卷宗的整理归档是整个案件审判工作的重要组成部分。它看似简单实则不易，遇到证据繁多的案件，不仅需要细致，更需要有技巧。其实卷宗整理归档的顺序是按照民事诉讼法的有关规定来进行的，因此这个是熟悉民事诉讼程序的一个好办法，而掌握了有关民事诉讼程序再反过来整理卷宗，也往往起到事半功倍的作用。一般而言，民事一审诉讼文书材料按如下顺序整理：（1）卷宗封面；（2）卷内目录；（3）诉状或口诉笔录；（4）立案通知书（通知交纳诉讼费或免费手续）；（5）应诉通知书回执；（6）答辩书；（7）询问笔录；（8）调查笔录或调查取证材料；（9）调解材料和调解笔录；（10）准备庭笔录；（11）诉讼代理人、法定代表人授权委托书、鉴定委托书，法定代表人身份证明；（12）开庭前的通知、传票等；（13）开庭公告；（14）庭审笔录；（15）案情报告；（16）评议笔录；（17）调解书、撤诉书；（18）审判委员会决议或记录；（19）判决书或裁定书原本和正本；（20）宣判笔录；（21）送达回证；（22）上诉书；（23）上级法院退卷函；（24）上级法院判决书、裁定书正本；（25）证物处理手续材料；（26）执行手续材料；（27）备考表；（28）卷底。

5.法律文书的送达。法律文书的送达是法院、当事人和其他诉讼参与人之间的基本联系方式和法院传递诉讼信息的手段。依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，送达方式有直接送达、留置送达、邮寄送达、委托送达和公告送达五种方式。在实习所在的交通庭，一般而言，如果当事人委托了当地律师，书记员会电话通知律师前来领取相关文书材料并签署送达回证；如果当事人未委托当地律师且经常居住地离法院较远，一般采取邮寄送达方式送达相关法律文书；如果当事人未委托律师并且居住地离法院较近，经书记员电话通知拒绝前来领取相关法律文书的，审判法官为了能够及时解决案件纠纷，会和书记员亲自前去一同送达文书材料。在我亲身参与的一次送达中，一位当事人并不理解接收文书材料能够便于自身了解案情、主张权利，误以为法官送达文书是伙同另一方当事人侵犯其利益而对法官破口大骂，主审法官只好耐心讲解，好不容易劝服其接收法律文书材。事后，法官对我说，在送达过程中经常碰到此类缺乏法律知识的当事人，但是法官的职责在于案结事了，化解当事人之间的矛盾，为此无论遇到何种无理蛮横的当事人，必须耐心对当事人普及法治知识，让他们相信法律，相信法院审判工作，实在没有办法劝服他们再采用留置送达的办法。

（三）庭审旁听心得体会

实习期间，我在院机关旁听了许多案件，其中印象最为深刻的是郑某与某房地产开发有限公司商品房销售合同纠纷一案。案情大致是：原告郑某与被告某房地产开发有限公司签订了《商品房买卖合同》，约定原告向被告购买商品房住房一套，并规定了交房时间，同时约定交房条件须包括商品房已取得规划验收批准文件和建筑工程竣工验收备案表，逾期交房的，按一定比例支付违约金。但在约定交房时间过后的一段时间里，被告某房地产开发有限公司方取得《建筑工程竣工验收备案表》，而原告在订立合同当天即向被告支付了首付款，此后亦履行了付清房款的义务。原告要求被告依照合同约定承担自交房时间起至取得《建筑工程竣工验收备案表》止期间的违约金，被告辩称合同中约定的交房条件并非其所能控制的，且法律并未对该条件进行强制性规定。在庭审中，原被告举示了《商品房买卖合同》、《收款收据》等证据。

由于本案并非当庭宣判，故在庭审结束后，我向本案的独任法官老师请教案件审判思路。老师认为，本案的基础合同《商品房买卖合同》系出自原被告双方真实意思表示，合同不存在违背法律、行政法规的禁止性规定，合同订立程序合法，因而该份合同的效力应当认定为有效。既然双方对于交房条件的规定是出于真实的意思表示，且被告房地产公司完全能够预见该规定的法律后果，因此被告关于交房条件其无法控制且不属于法律的强制性规定的抗辩，不应当支持。本案双方当事人应当遵照合同的约定行使权利、履行义务。现原告已经履行了支付房款的义务，被告违约迟延履行交房义务，理所应当承担违约责任，支付违约金。

通过与法官的交流，我深刻感受到审判工作的严谨与庄重。法官判案必须依照法定程序，通过当事人的举证质证，对本案证据进行认证，对案件事实进行认定。再通过所认定的案情，选择适用的法律规范，从而作出裁判，达到定份止争的效果。同时，本案被告因为在订立合同上的一个瑕疵导致败诉的教训，也警醒我在以后的学习工作中必须要细致、认真。

三、实习感受

（一）实习收获

虽然之前有过在法院实习的经历，很多审判工作流程驾轻就熟，但是因为本次是在专业化类型更强的交通庭里实习，并且同一个庭里不同法官的审判风格也不一样，还是学到到很多全新的知识、感悟：

第一，要学会从简单重复的工作中得到不同的灵感和启发。交通庭，顾名思义，其处理的案件类型主要是交通事故案件，虽然案件类型较为单一，但是基于各个案件当事人情况、责任承担及事故发生背景等情况的差异，每个案件在证据认证以及事实认定上的处理方式也不尽相同。正如我的实习指导法官老师所言，基于交通事故案情的复杂性及个案差异性，我们在处理每一个交通事故案件时应当像第一次审理案件一样对待，要深入案情，落脚细节，不受既有经验的禁锢局限。法官的话启发我日后无论面对什么工作，不要因为习惯了工作流程、熟悉了工作方式，就对工作掉以轻心，要像第一次从事这份工作一样，保持新鲜感，从不同的角度来对待工作，使自己永远对工作保有热情。

第二，要夯实巩固基础理论，不断学习掌握新理论。在交通庭的三个月里，我时常看到法庭里的法官和书记员老师订购法学理论书籍，午休之余，时常看到法官认真阅读《人民法院报》、《法律适用》等期刊报纸。法官经常说，要提高审判技巧，必须紧跟学术动态，时刻更新自己的理论知识，但是最重要的是一定要有坚实的理论功底。法庭里法官、书记员老师对于知识孜孜以求的态度，十分鼓舞我，也提醒尚未步入社会的我，要趁在学校的这最后几个月，赶紧巩固提高自己的理论知识水平，为日后走上法律工作岗位打下稳固的基奠。

第三，要注重情理与法理的统一，注重审判案件的社会效果。习主席曾强调要用法治思维处理好法理情的关系，实现法律效果与社会效果的统一。一份好的判决，不仅是要在法律层面上对当事人的权利义务关系进行裁量确定，更要在情理上使当事人对判决结果心服口服，真正达到定份止争的效果。这就要求法官不仅要有扎实的法律功底，更要具备得当的审判技巧。要注意在审判过程中运用情理，要倾听双方当事人对于案件的阐述，要在严守法律规范的同时兼顾当事人的情感情绪，实现案结事了。

（二）建议与意见

在实习过程中我发现遇到的大部分问题，都是老师在上课时有所提及的内容，但是由于彼时并不熟悉实务工作，因此对老师提到的内容并未十分关注。为此，建议日后的课程设置上，可以增设模拟实践环节，老师在讲基础理论内容之后，利用部分课时设置模拟庭审辩论、出具法律专家意见书等形式，强化同学们对于理论知识点的理解。

结 语

通过为期三个月的实习工作，我发现时间经验的欠缺使自己在工作中捉襟见肘，力不从心。在交通庭几位法官老师、书记员老师的帮助下，我兢兢业业地参与审判工作，努力提升自我，将所学的理论知识充分运用其中，同时根据工作实践的要求及时弥补理论上的缺漏，汲取了许多司法审判实践的经验技巧，切实锻炼了解决实际问题的能力。更在为人处世、协调各方关系的能力上有了长足的进步。感谢交通庭各位老师在实习期间对我的关怀和指导，让我的实习充满收获！