临潭县健康扶贫工作反馈问题整改落实及工作进展情况汇报

第一篇：临潭县健康扶贫工作反馈问题整改落实及工作进展情况汇报

临潭县健康扶贫工作反馈问题整改落实及工作

进展情况汇报

临潭县卫生和计划生育局党委书记、局长

彭德忠

（2018年6月21日）

县脱贫攻坚领导小组：

根据州政府调研组2018年健康扶贫工作问题清单，我局高度重视健康工作中存在的问题，认真梳理存在的问题，制定切实可行的整改措施，现将相关情况汇报如下：

一、国家省州督查考核中反馈的问题及整改情况

2017年国家考核反馈问题共五条，省级考核反馈问题两条。2018年国家督查考核中对全县健康扶贫工作未反馈问题，州级督查中反馈问题共十条，问题整改情况如下：

1.2017年国家考核反馈的五条问题均已限时整改。一是新农合个人缴费部分补贴政策由县民政部门会同各乡镇人民政府落实。我局协调县民政部门和各乡镇人民政府查缺补漏，将未落实补助的个人进行补缴。并切实落实已出台的资助建档立卡贫困人员参合参保和自负合规费用超出3000元部分给予兜底保障等新政策落地见效；二是通过“组团式”和建档立卡贫困人员中的患病人员“一人一策”帮扶等多种措施提升基层服务能力，落实分级诊疗制度，提升群众对基层医疗机构的信任度，引导群众到基层就医。协调人社部门向省州主管部门反映出台提高报销比例的政策。进一步协调人寿保险公司完善大病保险报销政策，降低起付线向贫困人口倾斜，解决建档立卡贫困人口确实无力支付的部分

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医疗费用。成立包括扶贫、人社、民政、人寿保险公司、卫计等部门组成的健康扶贫政策县级宣传团，深入全县16个乡镇进行健康扶贫政策宣讲；各乡镇成立乡级健康扶贫宣讲组，深入各自辖区内的行政村和自然村进行宣讲健康扶贫政策，做到家喻户晓，人人皆知。积极引导老百姓有序就医，就近就医，防止小病大养、过度医疗现象的发生，落实分级诊疗政策，推进实现大病不出县、小病不出村的目标。严格管理各级医疗机构规范行医，对建档立卡贫困人口不合规费用控制为零，否则，由所在医疗机构自己承担。三是根据全省“先诊疗后付费”工作要求，我县从2017年全面落实了“先诊疗后付费”工作，特别是三个县级医院建立健全了相关制度，下发了相关文件，我县将“先诊疗后付费”人群从贫困人口扩大到全县所有参合人员。同时医院建立了《“先诊疗后付费”登记册》。我局也将进一步加大督查力度，保证全县各级定点医疗机构完完全全落实好此项工作。四是根据《“两州一县”及省定深度贫困县建档立卡贫困人口家庭医生签约服务工作指导方案》(甘卫发〔2017〕382号)文件，我局全面安排部署贫困人口的签约服务工作，对开展家庭医生签约服务的数量、质量等问题认真整改，组织动员全县乡镇包村干部、精准扶贫干部和计生专干，利用“健康甘肃”手机APP，对全县16466人未脱贫的建档立卡贫困人口的患病、治疗、医疗费用报销、个人自负费用、健康状况、家庭欠债等详细情况进行调查，准确掌握了全县因病致贫返贫底数。4月份，对前期摸底的全县1512人建档立卡患病人员，省、县、乡、村四级专家共547人组成家庭医生签约—2—

团队，分赴全县16个乡镇141个行政村，根据因病致贫返贫人群患病情况制定个性化、有针对性的健康帮扶措施。同时，针对看病就医特殊困难贫困户，建立“送医上门”、“送人就医”工作新机制。截至目前，已完成建档立卡患病人员入户见人和“一人一策”帮扶措施制定工作并正在逐步落实措施，计划8月底前落实率达到95％以上。通过健康甘肃手机APP、微信等信息化手段，确保工作有质量、有监督、有指导、动态管理可持续有效落实。五是全面落实《省卫生计生委关于加强基层医疗机构药品供应保障及使用管理问题的通知》(甘卫药政函〔2018〕175号)精神，提高非基药使用比例，将乡村使用非基本药物品规比由10％增加至20％，金额比由20一30％增加至45％。城市社区卫生服务中心非基本药物品规比由10％增加至30％，金额比由20一30％增加至50％。规范备案采购，为基层医疗卫生机构提供不超过采购总金额3％的备案采购额度，保障在特殊情况下基层医疗卫生机构药品采购需求。联合县食品药品监管部门开展执法大检查，规范药房建设、药事管理，定期清理处置过期失效药品，保证群众用药安全。

2.2017年省上考核反馈的问题均已限时整改。一是多次协调州县人寿保险公司，目前我县三家县级医院基本医保系统与大病保险业务系统已连接完成，系统畅通，可以进行一站式结算。二是自4月中旬起在全县开展健康扶贫集中宣传活动，重点以“一人一策”健康帮扶、建立“送医上门”、“送人就医”机制和“组团式”帮扶等为主题，组织开展集中宣传。发挥省、市、县、乡专家上门

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入户见人，制定“一人一策”帮扶方案，宣传解读政策。印制入户宣传资料，在各县级医院、各乡镇医疗卫生机构醒目位置及收费窗口设置通俗易懂、简明扼要、看得懂、听得懂的政策宣传栏，院内以及专门设置的宣传墙广泛张贴健康扶贫政策宣传海报。让群众通俗易懂的了解健康扶贫政策。

3.2018年州级督查中反馈的问题整改情况。一是严格落实卫生计生、人社、民政包抓责任，县包乡、乡包村、健康专干包人，责任到人、任务到人，按时间节点完成相应具体任务。二是要求乡镇卫生院要充分发挥健康扶贫工作中的主体作用，完善基础资料，健全工作台帐，加强与驻村干部的协作配合，落实好健康扶贫各项政策要求。三是加强基层特别是乡镇、村组卫生计生工作人员和驻村干部的政策培训学习，抓住问题导向，改进工作方法，注重精准施策，着力解决不会干、怎么干和如何干好的问题。四是将家庭医生签约服务在紧盯建档立卡贫困户的基础上，并兼顾到普通人群。要进一步做实做细“一人一策、一病一方”工作，在入户调查、精准摸底的基础上，充分发挥省、州县、乡、村四级家庭医生签约服务团队作用，上门、入户、见人，逐一对接制定“一人一策、一病一方”个性化帮扶方案，做实做细帮扶措施，落实好动态管理机制，决不搞“多人一策、多病一方”。五是进一步指导县各级卫生计生综合监督执法机构成立健康扶贫先锋行动监督检查工作领导小组，组织执法督查工作队，赴县各医疗机构、乡镇开展以“五项监督”为主要内容的健康扶贫监督检查工作，确保健康扶贫各项政策及时落实到位。六是发动健康专干、—4—

乡村医生以群众通俗易懂的语言将专业性较强的健康扶贫政策用群众喜闻乐见、看得懂、听得明白的方式，为每个贫困家庭、贫困人口进行入户“面对面”政策宣讲，着重提高宣传实效，做到家喻户晓，人人皆知，不断提高群众健康扶贫政策知晓程度。七是充分发挥乡村计划生育队伍进村入户、宣传政策、动员群众的优势，进一步加强基层卫生健康工作力量。按照州政府办公室印发《关于加强乡镇卫生计生工作机构建设的通知》要求，要求乡镇加强卫生计生工作机构建设，进一步充实配齐乡级卫生计生办和健康教育所工作人员，每村要确定一名健康专干，组织岗前培训，做到工作有人管、事情有人干。

二、健康扶贫工作进展情况

（一）县乡村医疗卫生机构标准化建设得到加强。2015年省上投资建设了4个标准化村卫生室，近两年再未下达标准化村卫生室建设。为了保证近几年的贫困村退出标准化村卫生室建设指标，多方筹措资金升级改造了41个标准化村卫生室（2015年1个，2016年18个，2017年22个），并为每个升级改造的村卫生室配备了1.23万元的基本医疗设备和器械（每个标准化村卫生室建筑面积达到60平方米，用房按诊断、治疗、储药和防保“四室”分开布置，并配备村医）。2018年拟退出的23个贫困村卫生室升级改造工作目前正在开展中，预计于10月底完工并正常运行。县级医院薄弱学科建设项目有序进行，总投资625万元，相关学科人员已派送至省人民医院进修，科室改造同步进行，预计到11月底投入使用。

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（二）建档立卡贫困人口政策保障体系初步建立。我局牵头分别就建档立卡贫困人口的医保救助政策、贫困人口参加基本医保个人缴费部分财政补贴、建立医疗商业补充保险等兜底保障长效机制，出台了一系列政策文件，为全县60周岁以上农村老人办理了人身意外伤害险，针对农村建档立卡贫困人口初步建立了“基本医疗保险+大病保险+民政救助+医疗商业补充险”的四重保障体系，为解决农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题提供了政策保障。

（三）家庭医生签约服务和便民利民服务措施有效落实。结合“健康临潭，品质医疗”行动和人口健康信息化建设，为所有农村建档立卡贫困人口建立了电子健康档案；开展农村贫困人口家庭医生签约服务，签约服务率达到100％。从4月中旬开始，组建了省、县、乡、村四级家庭医生签约服务团队，建立“送医上门”“送人就医”机制。截止目前，由省级专家63名、县级专家107名、乡村计生工作人员141名，乡镇卫生院专业技术人员98名，乡村医生137名组成的家庭医生签约团队，分赴全县16个乡镇141个行政村，落实“一人一策、一病一方”帮扶措施，重点对全县1512名重大疾病贫困患者提供“送医上门”“送人就医”服务，针对贫困户患者制定一对一的诊疗方案，并按照方案治愈脱贫。属于重大疾病、需向上级转诊的，由签约团队的上级专家负责联系床位等相关事项，转至上级医院诊治；将贫困人口分为因病致贫返贫人群和其他人群，在全部享受基础包服务内容的基础上，免费签订初级包或中级包服务。截至6月1日，组建签约团队完成—6—

1834个。完成首次入户16303人和制定帮扶措施、签约服务包签订16063人，完成转诊服务55人次，完成送医上门4178人，完成送人就医85人，完成健康咨询748人，完成慢病管理662人，完成康复指导1060人，完成政策宣讲5060人，健康教育4300人。

在此基础上，各乡镇卫生院均对建档立卡贫困人口中的慢性病重症患者实行了规范化管理和个性化健康服务；强化便民服务措施，制订出台了先诊疗后付费工作方案，全县各医保定点医疗机构均设立了“健康扶贫优先窗口”，开通了就医绿色通道，人社局、民政局、卫计局、保险公司与各定点医疗卫生机构密切配合，落实了针对农村贫困人口的“先诊疗后付费”和“一站式”结算制度。

（四）健康扶贫对象医疗保障救助水平明显提高。一是提高参保资助水平，特困供养人员个人缴费部分财政给予全额资助，其他保障对象个人缴费部分按个人缴费的60％予以补助。二是落实医保救助政策，截止2018年5月底全县共发生住院治疗958人次，产生住院费用537.5万元，其中基本医保报销338.4万元，占比62.9%；大病保险报销93.8万元，占比17.4%；医疗救助40.6万元，占比7.7%；个人自负64.7万元，占比12%。三是落实建档立卡贫困人口医疗商业补充保险。从2018年起每年将建档立卡贫困人口医疗商业补充保险所需资金纳入县级财政预算，直至脱贫攻坚期结束。

（五）部门联动，形成合力，助推健康扶贫。4月29日，—7—

县政府分管县长召集卫计、人社、财政、民政、保险公司等部门负责人联席会议，听取健康扶贫工作进展情况汇报，认真研究存在的问题，根据省州要求，明确了问题整改责任分工和整改时限。根据联席会议，及时下发制定了《关于临潭县脱贫攻坚突出问题健康扶贫整改实施方案》，明确了责任领导和责任股室。建立了政府主导，卫计、人社、民政、财政等部门相互配合的健康扶贫工作机制，联合下发了《关于印发临潭县开展住院患者“先诊疗后付费”和“一站式”结报工作方案（试行）的通知》、《关于印发临潭县推进家庭医生签约服务实施方案的通知》、《关于印发<临潭县健康扶贫专责工作组成员单位责任清单及督导考核问责办法>的通知》、《关于印发<进一步推进健康扶贫工作实施方案>的通知》等多个健康扶贫工作和问题整改工作的文件，各相关部门在各自职责范围内各司其职、各负其责、相互沟通、协调联动，有效保障了健康扶贫工作的顺利开展。从全县各乡镇抽调了141名干部充实到村级开展“五帮两核”工作，帮助建档立卡贫困户参保、帮助保护健康权益、帮助联系就医及转诊、帮助监督签约服务、帮助报销就医费用;核对医疗费用报销情况、核对签约服务落实情况。对健康扶贫问题整改落实和12项重点工作，加强了督导检查，确保各项问题和工作都能整改和落实。实行工作包保责任制，制定下发了《关于建立建立健全抓落实工作制度》，确保19个乡镇卫生院、社区服务中心和7个局直属医疗机构有1名领导和工作人员包抓，对相关医疗卫生单位的健康扶贫工作和健康扶贫扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作进行了分工督—8—

导检查，全力督促健康扶贫问题整改和工作落地见效。

（六）三项基础工作开展良好。一是精准识别、精准帮扶工作。全县建档立卡贫困人口“回头看”结束以后，县卫计局又组织乡镇卫生院、村医和村计生专干会同帮扶责任人、村两委，对贫困人员患病情况、大病慢病等病种分类及因病致贫人员反复摸底排查，精准识别，努力做到五清：对象清、病种清、对策清、责任清、进度清，精准到户，精准到人，精准到病，数据准确，管理规范，为落实健康扶贫任务提供全方位的精准目标定位。对健康扶贫对象实行帮扶责任人和家庭医生“4+1”模式，制作贫困户帮扶连心卡、脱贫工作责任牌，详细写明帮扶责任人的联系方式，做到一户一帮、一人一策、一病一方；二是政策宣传工作。按照靠政策宣传打动人心、靠优质服务温暖人心、靠政策落实赢得人心的工作思路，加大健康扶贫培训宣传力度。成立了临潭县卫计局健康扶贫政策宣传工作领导小组，制定下发了《临潭县健康扶贫宣传实施方案》，进一步细化了目标任务，明确了工作时限，靠实了工作责任。同时，将健康扶贫宣传工作纳入全县计划生育“一票否决”考核内容，确保健康扶贫宣传工作落地见效。由县政府牵头，抽调县卫计局、人社局、扶贫办、民政局、保险公司五部门相关负责人成立宣讲团，对全县各乡镇和村干部、健康扶贫专干、卫生院工作人员进行健康扶贫政策宣讲培训，对宣传内容、重点、范围、方式等进行了细化，进一步明确了工作职责，要求从事健康扶贫工作人员能熟练掌握健康扶贫政策，结合工作实际，有效开展健康扶贫政策宣传工作，确保群众知晓率。利用县

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级培训师资建立以“省级专家+县级专家+乡镇健康扶贫专干+卫生院医生+村专干村医”为模式的健康扶贫宣传队伍，通过健康沙龙、入户宣传、预防接种、疾病随访、前来就诊等途径，入户见人，面对面当好健康扶贫政策宣传的“讲解员”和“咨询员”；同时以“临潭卫生计生”微信公众号、天天快报、头条号、网易新闻等为平台，通过图片新闻、制作宣传政策等群众乐于接受的形式，及时宣传健康扶贫各项政策；积极于临潭县文广新局联系，定时播放健康扶贫政策宣传视频，加大健康扶贫政策宣传影响力；动员全县广大卫生计生干部职工、建档立卡贫困户及广大群众及时关注各级新媒体，及时了解健康扶贫相关政策。截止目前，全县各类新媒体刊发健康扶贫稿件86篇。三是健康扶贫信息录入和动态管理工作。乡镇健康扶贫信息动态管理由计生办负责，基础信息采集由村医、村计生专干、乡镇卫生院和计生办工作人员共同完成。卫计局成立了健康扶贫办公室，明确2名人员专职负责全县健康扶贫动态管理系统。举办由各乡镇计生办主任、健康专干、卫生院院长、健康扶贫动态系统管理人员参加的培训会，对操作上报流程、报送对象、填报事项等工作进行了系统的培训，各乡镇计生办、卫生院精心组织，密切配合，认真细致地开展入户调查，核实核准，按时按质按量地完成了健康扶贫动态信息数据的采集、录入和审核上报工作，确保了报送数据的真实性、精准性、时效性，为精准建立农村贫困人口健康扶贫工作台账、全面掌握健康扶贫工作成果提供了信息支撑。

（七）民生实事有序进行。一是农村妇女两癌(宫颈癌、乳—10—

腺癌)检查项目。制定了全县“两癌”检查项目实施方案、技术方案，成立领导小组；完成人员技术培训，在各乡镇广泛开展项目宣传，提高广大妇女对项目的知晓率和认可度；二是农牧民三病（结核病、包虫病、肝炎）普查项目。按照普查工作方案，完成普查2162人，占5月份任务的108%，占全年任务量的21.6%；三是免费孕前优生健康检查、已婚育龄妇女生殖健康检查项目。截止5月底全县各乡镇累计完成孕前优生健康检查目标人群375对，占5月份任务的55%；各乡镇累计完成育龄妇女生殖健康检查5950例，占5月份任务的96%；四是农牧民健康干预项目。县卫计局联合县人社、民政、保险公司等单位到全县16个乡镇开展宣讲活动；邀请省卫生计生宣教中心专家赴我县开展健康扶贫政策宣传暨健康教育培训，同时县健康教育所组织人员到各乡镇开展了“健康教育进机关、进单位”活动；组织相关单位积极开展“世界卫生日”“世界无烟日”“防治碘缺乏病日”“防治结核病日”“预防接种宣传日”等主题宣传活动，开展了“健康讲座”“健康沙龙”“健康教育进校园进村社”等活动。

（八）加大全县健康扶贫“五督”先锋行动。根据省州相关文件要求，结合全县健康扶贫工作实际联合县财政局、县民政局、县发改局等九部门制定下发《关于组织开展全县健康扶贫先锋行动的实施意见》，县卫计局综合监督执法所于5月21号至6月4号深入各乡镇、各级医疗机构和部分贫困户，对健康扶贫专责组部门落实健康扶贫政策、各医疗机构“组团式”帮扶、4+1签约医生履职尽责(4+1指省州，县，乡、村四级签约团队和健康专干)、—11—

“一人一策，一病一方”帮扶措施落实、健康扶贫政策宣传等5个方面的工作情况进行了全面监督检查。

三、存在的问题

一是思想认识不到位，基层干部责任压力传导不到位，学习理解政策不深。二是多部门协调机制不健全，没有形成工作合力，健康扶贫政策执行速度慢。三是县、乡两级医疗卫生技术人员编制总量不足，使用临时工多，医疗卫生单位经济负担重，安全隐患大。各级医疗卫生单位医疗卫生专业技术人员严重紧缺且专业水平不高的问题一直存在，乡村医生人员紧张、业务素质不高、不专业的问题尤为突出。四是各乡镇健康专干未充分发挥“五帮两核”作用，对政策了解掌握不够，宣传不到位，“一人一策”帮扶措施填写未切实结合实际。五是各乡镇将部分慢性病、常见病患病贫困人口纳入因病致贫范围，无形中给健康扶贫工作增加压力，应从其他方面制定帮扶脱贫措施。六是乡级党委政府“一户一策”和医疗机构的“一人一策、一病一方”脱节，未实现有效对接。七是省列两件、州列三件为民办实事项目由于全县扶贫攻坚抽调人员，县健康教育所人员全部下派基层，民生实事项目无法正常有序开展，影响全县健康扶贫工作考核，为完成民生实事项目建议回调县健康教育所人员。

四、下一步的打算

一是积极协调县民政局与各乡镇人民政府落实新农合个人缴费部分补贴政策；二是通过成立多部门联动的保障组织，全面落实个人合规医疗费用支出不超过3000元兜底保障政策，推进—12—

实现“大病不出县、小病不出村”的目标；三是贯彻落实好“先诊疗后付费”制度，并进一步加大督查力度，保证全县各级定点医疗机构落实好此项工作；四是提高非基药使用比例。为基层医疗卫生机构提供不超过采购总金额3％的备案采购额度，保障在特殊情况下基层医疗卫生机构药品采购需求。联合县食品药品监管部门开展执法大检查，规范药房建设、药事管理，定期清理处置过期失效药品，保证群众用药安全；五是积极协调县编制、人社部门做好60名公益性岗位人员安排工作，充实到基层医疗机构开展健康扶贫工作，并根据工作实际调整增加医疗机构编制数；六是进一步通过各种途径和手段，加强健康扶贫政策宣传工作，让群众了解健康扶贫政策。

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第二篇：关于落实全市基层党建工作巡察反馈问题整改方案

关于落实全市基层党建工作巡察反馈问题整改方案

根据县委组织部《关于印发<<

span=““>全市基层党建工作巡察反馈问题整改方案>的通知》（X组字〔2020〕X号）要求，为认真落实全面从严治党，进一步加强理论武装，规范基层党组织建设，努力践行“担当实干、马上就办”工作作风，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设，结合市委组织部基层党建巡察组对我镇党建工作巡察中提出的问题，列出了5个方面21项整改措施，具体方案如下。

一、突出责任主体，强化党组织书记履职意识

（一）党委落实党建工作主体责任。

镇党委自觉履行全面从严治党责任，切实把党建工作摆上重要议程，充分发挥领导核心作用，深入推进党建工作。坚持党的建设与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,推动党建工作再上台阶。

（二）党委落实推动党建工作责任。

进一步完善党委职能，着力推进基层党组织建设，不断强化镇村两级党务干部的责任意识、担当意识、奉献意识，切实承担起党建工作责任。镇党委抓好领导班子思想政治建设、机关文化建设和精神文明建设创建工作，推动全镇干部作风建设，加强对各党支部党建工作的指导、督促和检查。

（三）各党支部落实具体党建工作责任。

党支部负责落实党建工作各项具体任务，党支部书记履行好主体责任，规范落实“三会一课”制度，组织好党员思想教育、政治理论学习和各类活动，探索创新学习形式和载体，推进学习型党组织建设。

二、梳理问题清单，推动整改措施落实到位

（一）对党建工作重视程度不够，专题研究和指导党建工作较少，重视发挥党组织作用不够

整改措施:1.建立健全党建工作责任制，强化党委核心作用，明确党委、党支部等各层级的责任和具体要求，层层落实，步步推进。2.落实党委党建工作主体责任，每个月专门研究部署一次党建工作，年底听取各党支部党建工作情况汇报。各党支部书记积极研究谋划本支部党建工作，做到年初有计划，年底有总结。3.建立党政班子党员领导干部基层党建联系点，每人每月到联系点了解情况、指导工作不少于2次，每季给基层党员上党课不少于1次。年底组织开展党支部书记向党委述职活动，把履行党建工作责任情况纳入考核，完善考核内容中党建工作的内容。

（二）基层党组织书记履职意识不强、业务能力不高

具体表现：一是党建工作思想认识不到位。一些党支部书记对基层党建工作的重要性和紧迫性认识不到位，存在对党建工作思想上不重视、业务上不熟悉、推进落实党建工作不及时，完成部署党建工作拖沓、打折扣的问题。二是部分党组织基础建设滞后。党员干部队伍管理较松散，创新开展支部工作和加强党员管理的举措不多。三是领导班子成员“一岗双责”落实不到位。

整改措施:1.加强党组织领导班子建设。以“村（社区）两委换届”为契机，把党性原则强、政治素质高、勇于担当、敢于负责的党员干部充实到党务干部队伍中，提升党建工作整体水平。2.加大村（社区）干部培训力度。开办党支部书记培训班，提升党务工作水平及综合能力。3.严格履行“一岗双责”。领导班子成员认真履行好“一岗双责”，坚持中心工作与党建工作“两手抓”，做到有机融合，相互促进。4.加快X村党支部、X社区党支部、X党支部、个协党支部基础设施建设。研究探索党组织建设和党员干部教育管理工作新路径，结合党员年龄较大，外出务工较多的现实，创新党支部和党员管理方式。

（三）部分党组织生活制度执行不严格，党内政治生活不规范

具体表现：一是“三会一课”制度执行不到位。一些党支部“三会一课”开展不正常，党支部活动会议记录资料缺失，组织生活不严谨不规范。一些党务干部对“三会一课”内容不熟悉，组织生活流于形式。二是组织生活会质量不高。有的党员剖析党性问题少，查摆问题不够深刻，开展批评与自我批评不够深入，整改问题不到位。三是谈心谈话制度开展不扎实。有的党支部思想政治工作不深入，对党员思想动态了解少。谈工作交流多、谈心谈话少，对党员重在日常管理、重在抓早抓小的提醒工作缺失。

整改措施:1.以“党员活动日”为主要载体，严格落实“三会一课”等基本制度。每月第一周的星期五为“党员活动日”，统一主题，突出政治学习与教育，突出党性锻炼，继续抓好不忘初心、牢记使命，按照常态化制度化要求，加强对支部开展组织生活的监管。组织党员集中开展理论学习、走访调研、主题实践、议事决策、志愿服务、“三会一课”、民主评议等活动。农村党支部的党员活动日要突出“五学四议三帮”活动，既组织广大党员学理论、学党章、学政策、学法律、学技术;议党建、议村务、议发展、议致富;帮支部建设、帮党员成长、帮精准脱贫。做到形式多样、氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。充分利用我镇红色教育基地开展开放式组织生活。运用党建网站、微信学习群等，积极探索利用“互联网+”开展学习教育。2.严格落实党员领导干部双重组织生活制度。领导班子成员和驻村第一书记以普通党员身份参加所在党支部组织生活、参与支部活动和支部建设。3.认真执行谈心谈话制度。镇党委领导班子成员带头开展谈心谈话，深入了解党员干部诉求。各党支部书记要开展经常性谈心谈话，细致入微做好党员干部的思想政治工作。

（四）基层党组织对党员教育管理不严格，先锋模范作用发挥不够

具体表现：一是思想教育抓得不紧。学习制度落实不到位，开展经常性教育不够，有的党员领导干部的党员意识、党章意识淡化。二是党员日常管理不规范。对党员干部日常教育管理宽松软。不按时交纳党费问题依然存在。三是纪律作风建设不严不实。还没有完全形成守党纪、讲规矩的氛围，有的干部缺乏创新意识和担当精神，工作纪律松弛，作风懒散。

整改措施:1.推进不忘初心、牢记使命常态化制度化。以推进学习型党组织建设为主线，把“两学一做”作为学习的重要内容，充分发挥党支部学习教育主体作用，把“两学一做”融入日常，抓在经常，突出重点“学”、关键“做”，努力把学习教育引向深入。2.抓好党员教育培训，进一步完善学习机制，创新学习方法，丰富学习内容，拓宽学习教育培训渠道，党员每年集中教育不少于12个学时，党支部书记不少于24个学时。3.加强党费的收缴、使用与管理。以“互联网+”思路创新党建工作，推广使用银行党费收缴系统，方便党员每月按时足额交纳党费，提高党费收缴便捷化、管理规范化、使用高效化。4.抓好党员发展工作。规范发展程序，落实发展党员计划申报审批、“三投票三公示”、资格审核、全程记实、质量评估、责任追究等六项制度;注重在致富带头人、优秀年轻干部中发展党员，在培养入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等环节，照章操作，严格把关，确保党员发展工作质量。5.加强党组织和党员管理规范化建设。结合党员年报统计工作认真排查党员组织关系，党费交纳及平时参加党组织生活等情况。各党支部要加强党员日常管理，对迁移组织关系不及时、党费缴纳不按时、参加组织生活不正常的党员，分级进行诫勉谈话，将相关情况纳入党员积分管理内容，并视情节轻重作出相应处理。6.加强和改进新形势下党员干部思想政治工作。在各党支部党员干部中开展思想动态专题调研活动，全面了解和梳理分析党员干部真实思想动态情况，汇总形成调研成果，并提出改进建议。7.推进党内激励、关怀、帮扶工作。开展各类慰问帮扶活动。开展党员进农村、进社区活动，组织党员为基层群众、老党员上门做实事、解烦忧，让困难党员和群众感受组织的温暖。

（五）基层党组织结合实际开展“一树两强”主题活动的氛围不浓

整改措施：1.坚持书记亲自抓、带头做，带领全镇上下加强思想重视程度。不论是在动员部署上、工作推进上、氛围营造上，还是在监督落实上，都始终坚持党委书记亲自抓、分管副书记、组织委员牵头抓、党支部书记具体抓。将“一树两强”主题活动提升到政治任务的高度。着力提高广大党员干部的思想认识水平，端正态度，形成以上率下，层层立标杆、作示范，严肃对待、严格执行的工作局面，切实解决思想认识不够的问题。2.坚持直观引导、入脑入心，解决“一树两强”主题活动氛围不浓厚问题。一是召开支部党员大会传达“一树两强”主题活动相关要求，二是通过在政府公众号、发布微信平台设立“一树两强”主题活动专题栏目，并引导全体党员关注组工微信平台，加强网络、微信等新型媒体的宣传力度。三是利用全镇电子显示屏展示“一树两强”主题活动内容要求，营造浓厚学做的氛围。四是每个党支部均制作宣传栏、系列展板，设立在活动阵地显眼位置，对“一树两强”主题活动进行直观解读，不断扩大宣传面和影响力。通过一系列全覆盖、无死角的宣传解读，全面加强宣传力度，切实解决氛围不浓的问题。3.坚持定期汇报、督查通报，严格落实党员八小时工作期间佩戴党员徽章要求。不定期对佩戴情况进行督查，督查结果纳入党员积分管理内容。及时、全面地了解掌握各党支部工作动态和推进情况，加强工作指导，将好的经验做法进行推广，不足之处及时整改。

三、整改工作有关要求

（一）加强组织领导。

各党支部要切实贯彻全面从严治党的要求，切实承担起管党治党的责任，积极巩固巡察反馈意见整改成果，推动整改工作责任层层传递、全面覆盖。镇党委成立问题整改工作领导小组，X同志为组长，X、X同志为副组长，其它党委班子领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党建办，由X同志负责日常整改工作。党委书记是整改工作的“第一责任人”，领导班子成员自觉履行“一岗双责”。各党支部书记是整改工作的第一责任人。各党支部要认真制定措施抓好整改落实，以党建工作新成效推动全镇各党支部适应全面从严治党新形势。

（二）提高思想认识。

各党支部要认真学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的系列重要讲话精神，强化“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识，切实增强政治自觉和行动自觉，把这次党建工作巡察反馈意见整改作为加强党建工作的重要契机，不断提高党建工作规范化科学化程度。

（三）推进整改落实。

党支部书记要强化主体责任意识，把抓好整改作为刚性责任扛在肩上。要针对巡察反馈的具体问题，逐项分析，一一对照，研究制定整改方案，对自身所存在问题进行具体分析，列出整改清单，细化整改进度，逐项整改销账，以整改问题的解决带动整体工作的推进。党支部要在X月X日前将制定的整改方案报镇党建办。

（四）加强督促检查。

抓好巡察反馈意见整改，是一项严肃的政治任务。镇党委整改工作领导小组将按照市委组织部党建工作巡察反馈意见整改的要求，做好指导督促，推进工作落实。X月X日，由镇党委牵头，对各党支部落实整改工作进行检查。

第三篇：健康扶贫工作突出问题整改报告,突出问题整改

健康扶贫工作突出问题整改报告 突出问题整改 **区清溪社区卫生服务中心 健康扶贫工作突出问题整改报告 一、相关问题整改落实情况（一）、针对“脱贫户”存在因病返贫问题的整改情况 一是全面开展因病返贫人口核查。我中心通过与居民医疗保险管理信息系统和居民电子健康档案核对，与大病保险、医疗救助的相关数据进行对比和入户调查等多中方式，核准农村建档立卡贫困人口的家庭地址、姓名、身份证号等 12 项基本信息和疾病诊断名称、确诊日期、确诊机构、医疗总费用及诊疗结果等 11 项疾病信息，确保信息准确无误。

二是聚焦患病人群，开展分类救治。对辖区内容农村贫困人口中患病人数、患病病种及救治情况按病种、病情细化分类，录入《全国健康扶贫管理系统》。组织实施“三个一批”行动计划，分类分批开展救治。大病集中救治一批。按照“三定两加强”（确定定点医院、确定诊疗方案、确定单病种付费标准，加强医疗质量管理，加强责任落实）的要求，分病种、分批次对患有大病的贫困人口进行集中救治；慢病签约服务管理一批。中心组建家庭医生服务团队，对农村贫困家庭慢性病患者依据病情采取有针对性的健康管理，提供公共卫生、健康咨询和中医干预等服务。重病兜底保障一批。对医疗费用负担重、患有重病的“因病返贫”贫困人口，通过倾斜医保政策、民政求助等措施，实行兜底保障，有效防止因病返贫问题发生。

三是提高医改惠民力度，减轻勤快家庭经济负担。让脱贫家庭切实感受到在社会上有地位，生活上有改善，医疗上有保障，经济上得实惠，解决困难群体“看病难、看病贵”问题，不让脱贫人口因病返贫。

（二）、针对推进健康扶贫的措施力度欠缺问题的整改情况 一是抓问题导向，细化工作措施。为确保健康扶贫工作取得实效，我中心实行一把手负责制，落实到相关科室。组织各医护人员开专题会议，要求各小组对照因病致贫和因病饭贫家庭名单再次进行核实，按照“大病集中救治一批，慢病签约服务管理一批，重病兜底保障一批”的总要求，对各村因病致贫人员分类建立台账。针对不同的病种，采取了不同的救治措施。二是加强政策宣传，提高群众知晓率。针对群众对健康扶贫知晓率低，甚至一部分职工对健康扶贫政策不熟悉这一现状，中心印制健康扶贫政策解读、家庭医师签约服务流程等宣传材料等下发到每一个贫困户家庭、驻村干部手中，在中心醒目位置制作宣传横幅，让人民群众清楚健康扶贫政策。三是简化就医流程，提高就医效率。在中心开通绿色通道，建立专门服务窗口，为建档立卡贫困患者提供政策咨询和手续办理等服务。在中心设立“一站式”医保经办窗口，基本实现基本医保、大病报销、医疗救助信息交换和即时结算，最大限度方便购买医保的贫困人员就医。四是实施公共卫生服务，提高贫困人员的健康水平。中心为贫困户建立健康档案，建档率达到**%，对扶贫对象家庭成员每年免费进行一次健康体检，健康体检覆盖率达**%，将扶贫家庭纳入家庭医生团队签约管理，**%签约服务；对确定的贫困家庭儿童免疫规划疫苗报告接种率达到**%。2018 年以来共向辖区建档立卡贫困人员免费提供了 13 种基本公共卫生服务项目，为贫困人员建立居民健康档案，为贫困家庭 0-6 岁儿童、孕产妇提供了健康管理，为 65 岁以上老年人提供了健康管理和健康体检，为高血压患者、糖尿病患者和重型精神病患者提供了健康管理和随访服务。

（三）、针对帮扶措施欠精准脱离实际问题的整改情况 一是组织帮扶责任人对贫困胡的致贫原因再进行深入分析，找准根源，逐户制定脱贫计划，要有针对性和实效性，确保每户贫困户至少有三种以上帮扶措施。二是建立扶贫工作学习

制度，定期组织帮扶人员学习扶贫政策，并熟练掌握，帮助贫困户把这些政策落到实处。

（四）、针对帮扶工作不扎实形式单一的整改情况 一是加强对脱贫攻坚工作的政策宣传，营造良好的脱贫攻坚工作氛围。我中心组织全体职工认真学习有关扶贫攻坚工作有关政策，树立脱贫攻坚意识，精准制定帮扶对象脱贫攻坚工作规划，确保在规定时间内完成精准扶贫考核指标跟我。二是全面把握、动态跟踪扶贫对象情况，确保底数清、情况明。切实盯紧短板，坚持问题导向扶真贫，坚决杜绝搞虚假扶贫、搞形式主义、搞形象工程。三是严格要求帮扶责任人，至少每个月走访一次帮扶对象，详细了解掌握贫困户的脱贫要求，及时帮助帮扶对象解决生产生活中的实际困难，并在《扶贫手册》上如实登记。

二、存在问题 一是村医疗卫生专业技术人员紧缺，村医老龄化，三级卫生网的网底不牢，力量薄弱，开展家庭签约服务较为困难。二是中心人员编制、住院床位较紧张。特别在对贫困人口实行分类健康干预，提供基本公共卫生、健康管理、基本医疗等服务方面影响较大。三是贫困人群的生活条件查，其中很大一部分人知识文化水平低，劳动力缺乏，缺乏发展能力和发展门路，帮扶难度大。

2018 年 6 月 10 日

第四篇：巡视组反馈问题整改落实专题民主生活会对照检查材料

巡视组反馈问题整改落实专题民主生活会对照检查材料

按照这次专题民主生活会的要求，我认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记关于巡视工作的重要论述，系统学习了《党章》《中国共产党巡视工作条例》等党规党纪和中央、省委关于巡视工作的部署要求，对照巡视《反馈意见》和县委《整改落实方案》，在开展谈心谈话、征求意见的基础上，紧密联系个人思想、工作、作风实际，深入查摆问题，深刻剖析根源，制定整改措施，明确努力方向。现对照检查如下：

一、存在的主要问题

(一)在“政治建设有差距，贯彻落实总书记“八个着力”重要指示精神不到位，党的全面领导存在弱化现象”方面。

一是贯彻落实新发展理念不得力，谋全局抓落实力度不够大。运用新思想、新理念谋划推动分管工作的能力有待进一步提升，工作落实效果与预期目标还有一定差距。比如，巡视反馈的营商环境不优，全域无垃圾治理不得力，县城及周边部分公路旁倾倒、堆放大量建筑垃圾、饮料瓶等生活垃圾，城区背街小巷脏乱差现象普遍等的问题，折射出自己在抓落实上力度还不够大。

二是社会治安形势严峻，管理问题比较突出。面对制约全县经济社会发展的一些“瓶颈”问题，措施办法还不够多，成效还不够明显。比如，巡视反馈的城市管理乱象多，尤其是城关镇陈门村私搭乱建问题较为严重，城区一些路面局部破损严重、维修不及时，导致交通经常拥堵等问题较为突出。

(二)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,党建及意识形态工作责任落实有欠缺，不良风俗陋习治理差距大。

一是理论学习不扎实。学习的系统性不强，深钻细研的韧劲不足，学思践悟的方法不活，对习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质理解不够透彻，未能做到融会贯通、举一反三，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的立场观点和方法路径，在推进一、二、三产业融合发展、做大县域经济总量、推动高质量发展和主要经济指标均衡持续增长方面的成效还不够理想。

二是意识形态工作责任制落实还存在薄弱环节。对意识形态领域出现的新动向学习研究不够，督促检查不够及时深入，仍然存在薄弱环节。在应对舆情预警和舆论引导上还不够有力，舆情应对处置的办法不多、措施单一。

(三)组织人事制度执行不到位，基层党的建设薄弱，干部队伍管理监督不严格。

主要表现为干部管理不严格，队伍教育管控不到位。与分管部门班子成员和党员干部交流沟通不够经常，党员干部日常教育管理监督还不够严格，分管部门个别党员干部干事创业精气神不够足，违反制度的问题仍有发生。比如，xx。反映出自己对党员干部的教育管理抓的还不够到位，压力传导还没有触及神经末梢。

(四)违反中央八项规定精神问题依然存在，不担当不作为问题比较突出。

一是分管领域不收敛不收手、顶风违纪问题依然存在。对包抓乡镇和分管部门的“一把手”警示教育不够、谈心谈话不够深入、传导责任压力不够有力;对班子成员针对工作指出问题、提出批评的多，而专门谈从严治党、谈廉洁自律的少，个别单位党员干部作风不硬不实不细，工作效能不高、服务群众意识不强。比如，xxxxx。

二是担当作为不够问题比较多。在一些常规工作落实过程中安排部门处理的多，自己在盯着抓、带着干上做得还不够。在面临新情况、新问题时思考的不深，解决措施针对性不够强。比如，xxxx等问题。

(五)法规制度遵守及财务管理执行不严格，私设“小金库”等问题突出。

主要表现为财经纪律执行不严格，财务资金监管不到位。放松了对分管单位财经纪律、财务管理等方面的监督，导致一些单位干部懒政怠政问题依然存在，个别单位还是存在私设小金库和胡支乱花、套取资金等违规行为，直至巡视期间发现问题，这也暴露出自己在常严常抓上做的还不够。

(六)全面从严治党“两个责任”落实有欠缺，工程建设领域廉政风险大。

主要表现为工程建设领域廉政风险大。对联系乡镇和分管领域部分工作抓得不够紧不够细，对一些重点环节监督管理不够严格，发挥审计、财经监督职能不够严格，对部分单位项目建设、土地审批监管不够，存在的问题没有完全解决。比如，xxxx。

(七)上轮巡视反馈问题整改不够彻底到位，存在反弹回潮现象。

主要表现为整改工作不够扎实。对上轮巡视反馈问题整改情况了解掌握的不够全面，关注度还不够高，一些问题整改结束后没有及时安排开展“回头看”，举一反三、标本兼治、建章立制。对一些需要长期整改的问题，没有及时进行再安排、再部署、再强调，致使一些问题整改后又反弹回潮，在民生保障、社会管理方面问题干部群众反映依然较多。

(八)脱贫攻坚工作措施落实质量不高，向扶贫政策资金伸黑手等问题依然较多。

一是整改落实不到位。对分管业务整改工作的重要性、紧迫性缺乏清醒准确的认识，只是约谈责成相关单位加快工作进度，认真及时整改，没有亲自挂帅上阵实地督办、集中攻坚，没有在短期内迅速打开工作局面。导致全县旧宅拆除复垦工作滞后，易地扶贫搬迁项目安置房建设质量差，部分安置点入住率较低。

二是督查调度不够经常。没有及时指导财政等部门制定完善科学合理的涉农资金管理使用方案，对涉农资金使用情况没有经常性调度，导致出现虚报套取资金、截留套取资金补贴、冒领公益性岗位工资等问题。这些问题从表面上看是乡镇部门工作没有做到位，但究其原因，与我抓的不实、不细有直接关系。

二、产生问题的原因分析

经过深刻剖析，存在以上方面的问题，主要是主观方面原因导致的。

一是思想根基与政治要求还有差距。对理论学习的重要性，虽然认识上是清醒的，但当学习与工作发生矛盾时，学习往往给工作让了路，导致被动学的多、主动学的少，浅尝辄止学的多、深入思考学的少，学习的自觉性、主动性不够强，对于学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走不到位。同时，在学习上还存在一定程度的实用主义倾向，许多时候注重了与工作相关的知识的学习，而对其他方面知识则学习相对较少，导致学习的深度和广度不够。

二是自我要求与发展态势还有差距。随着工作阅历的丰富，从新的发展形势和环境条件出发解决问题不够，对制约经济社会发展的资金、市场、机制等一些深层次问题研究还不够深入和透彻，特别是对一些常规性工作，更多地安排给分管部门去落实，认为自己只要抓好督促、抓好协调就行了，致使对工作中出现的一些新情况、新问题了解掌握不及时，在一定程度上影响了整体工作质量和效率的提高。

三是群众观念与宗旨意识还有差距。实际工作中，往往考虑上级工作安排、文件要求较多，对群众意愿、群众要求考虑不足，没有坚持任何时候都要以群众满意不满意作为工作衡量标准。有时满足于以往工作中积累的一些经验和做法，满足于工作不出问题，自我要求不高，致使责任意识、担当意识与工作要求相比还有一些差距，谋划工作上创新意识不浓，推动落实上钉钉子精神发扬的还不够，还没有真正做到抓铁有痕、踏石留印。

四是执纪问责与从严治党还有差距。主观上认为只要自己服从组织决定，做好自己的事情，就是遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，加之当前从中央到地方各项规定严之又严，大家都会从严要求自己，对工作落实中出现的一些懒政、怠政，慢作为、不作为等问题没有上升到厘清责任、追责问责的层面来对待，一般都是批评教育的多，运用监督执纪“四种形态”严肃追究问责的少，工作中还存在好人主义倾向。

三、今后努力方向和整改措施

针对查摆出来的问题，自己将以这次民主生活会为契机，时刻牢记组织的重托、群众的信任和肩负的使命，始终以党员干部的标准严格要求自己，深刻反思，认真总结，严格按照省市县委要求，坚决彻底、不折不扣地抓好整改，全力以赴抓落实、促提高，永葆共产党人的政治本色。

一是加强理论学习，提高履职能力。坚持把政治理论学习与工作实践结合起来，在学通弄懂做实上狠下功夫，采取集体学习和个人自学相结合的方式，深入系统学习习近平新时代中国特色主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，积极参加县委理论学习中心组、县政府党组等集体学习，全面提高分析问题、解决问题的能力，自觉做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧贴工作实际，突出学习的针对性和实效性，全面系统掌握国家法律法规、政策举措以及分管领域的业务知识，切实做到既注重理论学习，也重视实践能力提升。充分发挥理论指导实践的积极作用，以工作成绩来检验理论学习效果，以理论学习推动工作落实，真正做到学以致用，学用结合，不断提高政治理论水平和领导能力。

二是坚持问题导向，抓好整改落实。坚持把巡视整改作为重大政治任务和推进全面从严治党的有效载体，采取跟踪督查、明察暗访、现场办公等方式，加大督查指导力度，全力推动巡视反馈问题整改到位、取得实效。严格按照《整改落实方案》要求，对牵头整改的问题和分管领域的问题，专题研究部署，定期调度听取进展情况汇报，及时协调解决工作中出现的困难和问题，推动整改工作扎实开展。对即知即改的问题建立整改行事历，按天抠进度，逐项抓落实，确保在规定期限内全部整改到位。对一些情况复杂、需要一定时间解决的问题，及时组织有关部门研究解决，拿出具体的措施和办法，对标对表抓好整改，切实做到问题不解决不放过、整改不彻底不放过、长效措施不到位不放过。同时，举一反三，由点及面，全面深入查找各行业各领域的问题，建章立制，堵塞漏洞，坚决防止类似性、重复性问题发生。

三是强化责任担当，勇于改革创新。坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，准确把握国家宏观经济政策和全县经济社会发展特征，深入研究制约发展的资金、机制等深层次问题，着力突破传统思维束缚，全力推进改革创新，不断激发发展活力。对自己分管的工作，积极挑担子、主动抓落实，强化沟通联系、加强问题研究，做到干一件成一件，成一件落一件。牢固树立新发展理念，全力推进供给侧结构性改革和“接放管服”改革，全面推行联审联批、并联审批，建立项目审批绿色通道，加快项目建设进度，推动县域经济持续健康发展。稳步推进财税金融改革，着力抓好国库集中支付、税收征管等工作，进一步释放各类市场主体发展潜能。积极回应群众关切，切实抓好违法建设违法用地管控、全域无垃圾治理、市政基础设施、棚户区改造、供热供水供气等工作，推动群众反映强烈的突出问题得到更好解决。

四是从严修身律己，保持清正廉洁。始终牢记“打铁还需自身硬”，严格执行中央八项规定实施细则、省政府“十不准”规定精神和省市县委相关要求，时时处处自警自省，以更高的标准要求自己。认真履行好党风廉政建设“一岗双责”，把廉政建设与分管工作同部署、同检查、同落实，强化压力传导，积极推进分管部门、包抓乡镇的党风廉政建设工作，经常开展与干部职工的交流谈心，时刻掌握思想动态，做到主动监督，确保分管领域不出任何问题。进一步强化监管责任，细化管理措施，重点加强项目建设、资金管理等方面的监督检查，确保项目建设程序合法合规、资金使用安全高效。切实加强党性锻炼，在名利和待遇上不计较、不攀比，扛得住艰苦、抵得住诱惑，严格要求亲属和身边工作人员，以案为镜，筑牢拒腐防变的思想防线。

第五篇：巡察反馈问题整改落实情况报告

巡察反馈问题整改落实情况报告

根据市委统一部署2020年X月上旬至X月上旬，市委第一巡察组对市X局党组进行了专项巡察，2020年X月X日，反馈了巡察问题，我局党组针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。

一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

市委第一巡察组对市X党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

（一）强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，成员由党组成员及科室负责人组成；领导小组办公室设在监察室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。X年X月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会X次，党组会议X次、局务会议X次、干部职工会议X次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。局领导多次主动向市委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。

（二）抓实责任分解。经多次完善，形成了局党组《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，《方案》分为四个阶段进行，以坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、干部选拔任用管理、土地收储利用、资金资产管理、落实中央“八项规定”精神等六个方面为主要整改内容；根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为X类X项，共制定整改措施X条，针对X个问题向巡察组提供了情况说明。截至目前，已整改到位X项，共退付违规发放资金X元（其中局机关X元，原下属公司X元），制定、修订完善相关制度X项（其中修订完善X项，新制定X项），问责追责X人。其中未整改到位的“因收未收安置房差价款，导致安置房长期空置”的问题因涉法涉诉，剩余X户法院已进入执行程序，正在整改推进中，整改工作已取得阶段性成果。

（一）坚持党的领导方面

1.关于“党的领导弱化，党组的核心领导作用发挥不够”的整改情况。一是召开领导班子巡察整改专题民主生活会，针对巡察组反馈的问题及市委巡察办公室关于巡察反馈整改情况的要求，两次组织班子成员学习讨论巡察反馈的意见，认真认领问题并对照检查，进一步提高对巡察整改及专题民主生活会的认识，切实把思想和行动统一到巡察意见和落实整改上来，为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础；党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间围绕巡察反馈的问题开展了谈心交心，交换意见，达成共识；利用国庆假期，党组书记亲自主持起草领导班子对照检查材料，班子成员亲自动手撰写对照检查材料；民主生活会严格按照程序要求，与会人员实事求是、客观公正地指出问题，直面问题，敢于动真碰硬，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系；针对民主生活会中查摆出的问题，在认真分析、找准原因的基础上，会议对整改工作提出了具体要求，要求逐项逐条制定具体的整改措施，明确时间、明确责任、明确整改要求和目标，不折不扣的抓好整改落实，使此次巡察整改取得实实在在的效果。二是修订完善《党组会议制度》，明确党组议事规则，对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定，将研究贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府工作部署、向市委、市政府的重要请示、报告、党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、工会、群团组织和妇女工作等内容列入党组会议内容，明确党组领导全局各项工作的政治原则，调动班子成员的向心力和积极性，解决领导班子凝聚力、战斗力不够，民主氛围不浓，整体合力不够、大局意识不强，存在本位思想的问题，不断提高局党组工作的制度化、规范化、程序化。三是对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题，注重听取班子成员及干部职工的意见建议，充分调动发挥干部的整体合力。召开党组会议、党组（扩大）会议X次，专题研究学习贯彻党的十九大精神安排部署、成立巡察反馈问题整改领导小组、制定巡察反馈问题整改方案、督促整改工作进度、法律顾问费用、安置房屋调整及X年选调工作人员有关工作；召开局务会X次，研究创新工作申报、X年重点工作谋划、银西高铁项目建设急需解决的问题和建元房地产公司遗留问题等。四是修订完善党组（中心组）理论学习制度。明确党组（中心组）学习的组织、完善学习内容、学习方式和时间。要求班子成员要加强政治理论学习，准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断，进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；要认真学习研究中央、自治区和市委有关X改革决策的政策规定，解决业务工作部署不够到位，核心领导作用发挥不到位的问题。要根据工作分工，加强对分管工作的研究，积极向科室负责人和其他干部学习，特别是加强新形势下土地房屋征收、X等理论和政策的学习运用，强化能力提升，学以致用、知行合一，坚持“向群众拜师、向先进求教、向基层问计”。探索在储备土地、房屋管理工作中引入市场竞争机制，制定储备土地、房屋临时租赁招投标管理办法，切实解决资源利用优势不够的问题。

2.关于“执行民主集中制不严格，三重一大落实不到位”的整改情况。一是将审定土地收储备房屋征收补偿及大额资金使用，审定X、房屋征收与补偿等工作的长远规划、计划、重要任务安排，局科级以下干部（含科级）任免、奖惩、调整、退休和其他人事管理工作事项，党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和政治思想工作的有关重要问题和局党总支、工会、群团组织和妇女工作等重点收储项目、干部任免、重大征收项目安排、大额资金使用事项全部纳入党组集体议事决策范围，对各类事项酝酿、决策、执行阶段提出具体原则和要求。二是严格坚持民主集中制原则，充分发挥党组的整体优势。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，注重发挥班子整体优势。召开局党组会、局务会做到会前有方案，主要领导落实“末位表态制”，会议有记录，会后有专题会议纪要。三是加强账务管理，修订完善《财务管理规定》，严格预算管理，规范我局经费支出行为；严格按国家相关法律法规及我局财务管理规定的支出范围和审批权限执行，大额经费支出等重大财经事项须经局党组研究决定；行政办公经费的支出严格审批手续；细化经费支出的决策、审批、公开等流程，按照财务有关要求，及时公开公示财务信息。

（二）加强党的建设方面

3.关于“党组织建设层层弱化，虚化现象明显”的整改情况。一是把党的建设工作列入局党组会议重要议事内容，局党组至少每季度研究一次党建工作。结合市委党建工作要点，研究局党组（中心组）政治理论学习计划，指导审核局党总支党建工作计划的制定，年终召开党建工作述职汇报会，对党建工作进行考核总结。二是主要领导要强化党建工作第一责任人的意识，每季度参加一个支部召开的支部会议，听取支部党建工作中遇到的困难和问题，结合局机关党建工作实际，部署阶段性工作任务，突出党建活动载体的创新。结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作要求，进一步规范七项工作，严格执行组织生活制度，“三会一课”等制度。三是各班子成员要加强党建各项理论的学习，完善党建工作责任清单，严格落实党建工作“一岗双责”制度，加强对分管科室党建工作的研究，将党建工作和业务工作同部署、同落实。加强对分管科室党建工作的指导和督查，每季度听取科室党建工作情况汇报，探索党组织和党员在业务工作中的战斗堡垒和先锋模范典型做法，解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。四是认真落实支部书记抓党建职责。建立健全支部书记为第一责任人的党建工作责任制，将党建列入支部重要议事日程，年底前听取一次各支部党建工作情况汇报，研究解决问题，提出指导意见。各支部全面落实党建工作任务，通过网络、书籍、报刊等途径，支部委员带头学习政治理论，加强党建业务和理论学习，提升业务素质的能力。坚持民主集中制原则和“三会一课”制度，定期按要求召开党支部会议、组织生活会等党支部活动，指导支部全面落实党建工作任务，形成全体党员参与支部党建工作的氛围。

4.关于“落实“三会一课”组织生活制度不严格”的整改情况。一是按照《关于在推进推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作中进一步规范七项工作的通知》要求，把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手，进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责，要求各党支部要按照“三会一课”建立台账，坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化各阶段专题研讨，规范会议记录，如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记，党员领导干部带头做表率，带头发挥示范表率作用，以积极主动、严肃认真的态度，带动和提升所属党支部“三会一课”制度高质量推行，维护党内组织生活制度的严肃性。二是进一步规范“支部主题党日”。把“支部主题党日”作为深化拓展推进不忘初心、牢记使命，进一步加强党员教育管理，促进基层党组织的组织生活制度化、规范化的重要载体。结合学习党的十九大精神和xxx习近平新时代中国特色社会主义思想，完善“支部主题党日”活动实施方案，将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等作为基本内容，局班子成员要自觉遵守双重组织生活制度，杜绝“灯下黑”现象。三是坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度，进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。注重做好领导班子民主生活会、支部组织生活会后的整改工作，党总支、支部书记为第一责任人，承担整改落实的直接责任，切实落实查摆问题的后期整改。对X民主生活会查摆问题进行梳理汇总，对没有整改到位的问题建立问题台账，明确整改时限和责任人，和巡察反馈的问题一起整改，在2019民主生活会上听取问题整改情况汇报。组织全体党员干部按照“守纪律敢担当有作为”活动自查自纠围绕的重点问题，进行深刻自查，建立问题台账，制定整改措施，明确责任人，与巡察反馈的问题一起整改，建章立制，确保活动效果。四是进一步规范发展党员工作程序、规范党员组织关系管理和党建基础台账资料。

（三）落实全面从严治党方面

5.关于“党组履行党风廉政建设主体责任不到位，层层传导压力不够”的整改情况。一是强化局党组抓党风廉政的主责意识，修改完善《市X局落实“两个责任”实施办法》和《市X局落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”考核办法》，将党风廉政建设列入党组议事内容，每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任，切实承担起党组的主体责任职责，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。党组每年至少召开X次党风廉政建设专题会议，加强班子自身建设，落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。党组书记必须履行党风廉政建设第一责任人职责，管好班子、带好队伍，支持纪检监察工作，党组书记和联合纪检组长要积极带头，当好廉洁从政表率。认真总结党风廉政建设工作，按照学习贯彻落实党的十九大精神和全面从严治党新要求，谋划X年党风廉政建设和反腐败工作计划和目标责任书，明确党风廉政建设目标要求和具体措施，进行责任分解、考核和追究。二是梳理完善《党风廉政建设“两个责任”清单》和《全面从严治党责任清单》，明确党组书记和班子成员全面从严治党各项责任，年底召开党风廉政建设专题汇报会，听取班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况汇报。在处级干部半年和年终考核中，对照全面从严治党和班子成员“两个责任”清单，对班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况进行测评考核。明确党组书记是履行党风廉政建设的第一责任人，严格落实一把手“四个亲自”。班子成员是分管责任人，内至少听取X次分管科室党风廉政建设工作情况汇报，分析情况，解决问题。班子成员、科室负责人要认真履行《党风廉政建设目标责任书》，切实负起责任，根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。三是进一步修订完善各项内控制度。明确界定岗位风险点，制定切实可行、符合业务实际、具有可操作性的内控管理和监督办法，确保内控制度真正有效运转。加强对土地征储、安置补偿、临时经营洽谈等关键环节的监督，引入第三方（中介机构）招标管理模式，对土地征收要严格执行《市国有土地上房屋征收条例》、储备土地管理经营等推行阳光招标招租，搭建公开公平公正的运作平台。督执纪全程融入业务工作，对土地收储、临时经营及招投标、征地拆迁补偿等重点工作领域实行全程监管，截至X月底，监察室已参加拆迁项目招投标会议X次，储备土地、房屋临时租赁经营招标会议X次。四是严格执行市委关于领导干部接访工作的有关规定，认真处理市信联办转办的信访件。严格落实信访督办制度，认真受理信访平台、X一号通、政民互动等平台群众来电、来信及来访，建立台账，明确责任人和办理时限，畅通群众诉求通道，回应群众合理诉求。对信访遗留问题进行梳理，建立台账，明确责任人和办理时限，对接相关部门，加大解决遗留问题的力度。

6.关于“纪检监察“三转”不到位，聚焦主责主业不够”的整改情况。一是按照全市纪检监察系统认真学习贯彻党的十九大精神的通知要求，加强纪检监察干部的思想建设，引导纪检监察干部践行“忠诚、干净、担当”的要求，做到绝对忠诚、严于律己、坚持原则。深化“三转”，针对纪检监察“三转”不到位问题，X年X月底，已将监察室兼任的组织人事工作调整至办公室负责。承担的党建工作已调整。二是进一步明确纪检监察业务范围，纪检组长、监察室主任除履行监督责任外，一律不负责其他业务工作，突出执纪、监督、问责主业，强化作风建设、案件查办、预防腐败工作重点，实现“厘清职责”。深入推进推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作，进一步强化干部队伍作风建设，加大正风肃纪督查力度。把作风效能督查作为一项常态工作来抓，对干部上下班纪律、“八项规定”等执行情况开展每周不少于X次督查，并针对巡察中反映的问题，及时督促整改落实。

（四）干部选拔任用管理方面

7.关于“执行干部选拔任用工作条例不严格”的整改情况。一是组织相关人员认真学习了中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委组织部印发的《市市直机关、部门及直属事业单位科级干部任免工作程序暂行规定》，使领导干部及组织人事负责人熟悉干部选拔任用程序，规范干部选拔任用工作机制，确保干部任用符合程序。二是对X年X月新提拔X名科级非领导干部的《党政领导干部选拔任用工作全程纪实表》进行了完善，在选调工作人员的过程中也进行了全程纪实。在今后干部选拔任用过程中，严格执行干部选拔任用的有关规定和程序，按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事，强化干部选拔任用的责任追究。三是强化干部廉洁自律情况考察，将干部廉洁自律情况考察贯穿于干部选拔任用考察全过程，给予纪检监察充分的时间反馈所掌握的考察对象党风廉政情况。

8.关于“干部监督管理工作不规范”的整改情况。一是加强干部日常监督管理工作，严格干部考勤、工作、参加会议等的管理，每周对干部考勤、作风进行督查，对在督查中发现的问题及时进行提醒谈话，对屡次违反纪律的进行严肃处理。将日常监督管理情况作为年终评先评优的重要依据；严格按规定进行参公人员的半年和年终绩效考核工作，制定了本局科级以下人员绩效考核实施办法，严格按规定程序进行考核。二是在巡察工作的同时，按照巡察组要求，对新提拔任用的干部要求填写了领导干部个人有关事项报告表。今后每年年初将按照市委组织部要求，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，主要领导对科级以上领导干部报告表填写规范性进行审核，报告表一式两份，一份报市委组织部、一份留档。三是加强干部档案管理工作的培训学习，明确办公室负责局组织人事工作，监察室不再代管。结合我局人事岗位缺编及公开选调工作，安排责任心强的人员承担人事岗位工作，确保干部人事工作和干部档案的规范管理。按照干部档案专审工作的要求，已经完成了复审复核工作。

（五）土地收储利用、资金资产管理方面

9.关于“土地征储程序不规范”的整改情况。一是在巡察期内对新征收项目已开始整改，规范所有须整改的征收程序、实地调查资料、业务档案等。二是制定了《土地收储工作实施流程》及《储备土地档案管理办法》，局党组会研究后，按程序实施。

10.关于“征收拆迁面积与入库储备地面积不符，征地拆迁面积大于实际储备面积”的整改情况。已与宁夏阅海集团签订《土地移交协议》，收回除胡福秀、雷志科两户职工以外土地，土地面积符合政府支付补偿款收购面积，并与市财政局共同办理阅海集团土地补偿款

11.关于“储备土地日常监管不力”的整改情况。一是对库存储备土地进行全面检查，对影响美观与扬尘现象的储备土地进行围栏和滤网覆盖。二是针对X区疑似永久性建筑以函询市规划局，经专业人员确定为临时建筑；我局进一步协调X区相关部门，X区政府已申请市国土资源局摘牌取得该宗租赁土地。三是组织委托管护企业钉桩设界。四是增加巡察力量，加密巡察次数。

12.关于“监管不力导致“二次补偿”等不必要的损失”的整改情况。一是审核清理渣土账目，统计费用；二是经核查用于整治金凤区宁安文化园的工程非我局库存储备土地事项由市政府专题会决定的资金实施；三是剩余X余万元整治储备土地投入均为我局将储备土地租赁后，督促租赁单位与个人的投入合计。没有利用政府资金。

13.关于“储备土地、房屋租赁信息不公开，过程不透明，暗箱操作、低价出租现象突出，形成了围绕储备土地获取利益的圈子，由此导致租赁租金没有标准，随意性较大，同一相邻地块租金不同，存在利益输送嫌疑”的整改情况。我局将储备土地及房产资源的临时租赁经营全部委托第三方招标公司代理招租，我们通过先建立符合资质的招标代理公司资源库，入库第三方招标代理公司X家，并以现场摇号的方式抽签排序，根据租赁项目的需求依次承担储备土地及房产的代理招租业务，全程阳光操作，杜绝了暗箱操作的因素。

14.关于“土地经营招投标违规操作，部分土地租赁协议签订时间早于招标时间，土地租赁时间早于协议签订时间，存在先租赁后走协议程序的问题”的整改情况。一是由于收储土地缺乏供排水系统、纯农业用地国家免租并不住种子化肥、当地失地农民承租及储备地收回的时间不同等因素，存在土地租赁时间早于协议签订时间的情况。二是通过先建立符合资质的招标代理公司资源库，入库第三方招标代理公司X家，并以现场摇号的方式抽签排序，根据租赁项目的需求依次承担储备土地及房产的代理招租业务，全程阳光操作；三是对X区北部数宗储备土地租赁情况进行审核，发现在租赁时考虑到解决拆迁金凤区火车站时的遗留问题现象。要求今后以“收支两条线”方法处理问题，不再使用抵顶补偿方式。

15.关于“资金未发挥使用效益，财经制度执行不严格”的整改情况。一是将国开行贷款资金全部上缴市财政，由市财政调整使用；二是根据财政部等四部委要求，自X年X月X日起，各地不得再向银行业金融机构举借X贷款。我局已不再从银行业金融机构举借X贷款。今后，我局将对资金的使用和管理进行科学、详细的论证，确保资金的申请和拨付及时、准确；三是进一步健全和完善各项资金管理制度，发挥资金的使用效益；四是已将农发行X个账户、宁夏银行X个账户做销户处理，现根据工作需要保留X个账户。

16.关于“因收未收安置房差价款，导致安置房长期空置”的整改情况。针对“因收未收安置房差价款，导致安置房长期空置”问题，原应追缴X户，已通过诉讼程序X户已结清，剩余X户进入法院执行程序。

17.关于“经营性收益使用方面，由于有收益上交财政全额返还的政策，导致土地管护及临时经营缺乏竞争力和积极性，容易产生免费托管、租小免大、吃拿卡要、权力寻租问题”的整改情况。一是制定出《委托管护储备土地监督管理办法》，从选择委托管护公司开始引入竞争机制，由多家公司进行竞争入选；二是市X局对委托管护公司租赁业务收回，由业务科室实施租赁，加强委托管护公司管护业务的监督检查。

三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

通过全面整改，市X党组和全体党员干部深刻认识到，市委专项巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为全市“两个率先”建设提供坚强的组织和纪律保证。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和xxx习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以xxx为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向区、市党委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决储备土地管理、国有土地上房屋征收安置等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好市委专项巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善《市X内控制度》，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决材料度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项快速健康发展。