2016年秋季重庆市新提任领导干部法治理论知识考试复习资料

第一篇：2016年秋季重庆市新提任领导干部法治理论知识考试复习资料

2016年秋季重庆市新提任领导干部

法治理论知识考试复习资料

一、是非判断题

1、重庆市政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任。【正确】

2、国务院有权批准省、自治区、直辖市的区域划分。【正确】

3、市场经济的本质是法治经济，转变政府职能本身就是建设法治政府的要求。【正确】

4、依法治国首先是依宪治国，各级领导干部应该带头维护宪法权威。【正确】

5、一般情况下，领导干部不得要求司法机关违反法定职责或法定程序处理案件，但紧急、特殊情况除外。【错误】

6、为尽快完成环保指标，某市环保局在没有组织论证的前提下，关停了全市大部分化工企业，这一做法不符合“科学、民主、依法决策”的理念。【正确】

7、“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入了宪法正文。【正确】

8、公务员不享有宪法中规定的隐私权。【错误】

9、全国人民代表大会常务委员会具有解释和修改宪法的权力。【错误】

10、公民参加各级人民代表大会的选举，不得直接或间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助。【正确】

11、被诉行政机关负责人应当出庭应诉。如不出庭，将被追究法律责任。【错误】

12、尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，县级以上人民政府可以设定临时性的行政许可。【错误】

13、在任何情况下，行政机关都不能撤销已经生效的行政决定。【错误】

14、人民法院审查行政诉讼案件原则上不得进行调解，但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。【正确】

15、行政法规不可以设定冻结存款、汇款的行政强制措施。【正确】

16、公安机关在办案过程中，唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害的行为国家要承担刑事赔偿责任。【正确】

17、同行政相对人或者具体执法事务有利害关系的行政执法人员应当避免参与有关的行政执法行为，以防出现偏私。【正确】

18、听证制度的设立目的主要是为了保障当事人的合法权益，因此听证制度只存在于关系当事人切身利益的具体行政行为实施中。【错误】

19、全面推进政务公开要求完善政务公开和各领域办事公开制度，原则上不公开，经批准后可公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。【错误】

20、各级人民政府信访工作机构和其他行政机关应引导群众依法逐级走访，上级机关将不受理越级上访。【正确】

21、机关、单位应当加强对涉密信息系统的管理，任何组织和个人不得在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换。【错误】

22、按新修订的《立法法》规定，行政法规草案都应当向社会公布，征求意见。【错误】

23、甲在乙的房屋后挖菜窖，造成乙的房屋地基下沉，墙体裂缝，引起纠纷。该纠纷应按相邻关系处理。【正确】

24、物权法规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。【错误】

25、受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，由双方各自承担各自所遭受的损失。【错误】

26、宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。【正确】

27、未经不动产权利人同意，不得查询其登记资料。【正确】

28、诉前财产保全的申请发生在诉讼开始之前。【正确】

29、任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，禁止建设单位参与搬迁活动。【正确】

30、罪刑法定原则中的“法”不仅包括刑法，而且包括行政法规和政府规章。【错误】

31、变电站职工甲在值夜班时擅离职守，致使一场火灾发生。甲主观上是犯罪故意。【错误】

32、甲自动投案后，如实交代自己的杀人行为，但拒绝说明匕首的藏匿地点，这不影响甲成立自首。

【正确】

33、杨某生产假冒的糖浆，其成分为红糖水，货物价值达15万余元，尚未销售即被查获。因红糖水不可能对人体健康造成危害，故杨某的行为不构成生产、销售假药罪。【错误】

34、利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者其他合作投资的名义，没有实际出资和参与管理、经营而获取“利润”的，以违纪论处，并不触犯刑律。【错误】

35、甲意图行贿国家工作人员乙，知其喜好苹果手机，于是将三部iPhone6s交付给乙，乙欣然接受，乙成立受贿罪。【正确】

36、由于职务犯罪相比于普通犯罪的特殊性，《刑事诉讼法》对职务犯罪嫌疑人、被告人的权利进行了适当限缩。【正确】

37、甲公司向公安机关报案，称王某利用职务便利侵占本公司公款320万元。公安机关在侦查中发现王某有存款380万元，于是采取措施，冻结了该380万元存款。公安机关的处理是错误的。【正确】

38、法院调解既是法院的诉讼活动，又是法院审结案件的一种方式。【正确】

39、当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，经申请再审即停止判决、裁定的执行。【错误】

40、人民民主是依法治国的政治基础，因此法院应当根据民意判决。【错误】

41、人民检察院在审查起诉阶段发现犯罪嫌疑人具有法定不追究刑事责任的情形，应当退回公安机关作出撤销案件的处理。【错误】

42、某甲犯受贿罪被一审法院判处有期徒刑10年，检察院认为量刑畸轻提出抗诉，此案的二审应当开庭审理。【正确】

43、城乡规划是对未来社会发展的空间作出安排，因此要吸引公众参与，接受群众监督，这是服务性的体现。【正确】

44、根据我国《环境保护法》的规定，省、自治区、直辖市的人民政府对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以根据自己的实际，制定适合于经济、社会发展的标准。【错误】

45、在我国，安全生产的法律责任方式有三种，即行政责任、民事责任和刑事责任，当事人承担了其中一项责任后，将不再另行承担其余责任。【错误】

46、居民委员会、村民委员会发现其辖区内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为的，应当立即下达整改通知书。【错误】

47、党的性质、宗旨都决定了纪严于法、纪在法前。【正确】

48、按照《党章》规定，党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则，如对重要问题发生争论，双方人数接近，仍应按多数人意见作出决定。【错误】

49、修订后的《中国共产党廉洁自律准则》适用于各级党员领导干部。【错误】 50、对于严重违反党纪、本身又不能纠正的党组织领导机构，应当予以解散。【错误】

51、选拔任用干部时，在相同条件下，要优先提拔任用法制素养好、依法办事能力强的干部。【正确】

52、领导班子换届，根据会议推荐、个别谈话推荐情况和领导班子结构需要，可以全额定向提出初步名单进行二次会议推荐。【错误】

53、根据领导班子工作需要和考虑其他特殊情况，可以适当超职数配备干部。【错误】

54、《中国共产党问责条例》提出，要建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般不用向社会公开。【错误】

55、只要收受的礼金不影响公正执行公务，就不会构成违纪。【错误】

56、《党政机关国内公务接待管理规定》指出，各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所，不得对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配制家具和电器。【正确】

57、在特殊情况下，巡视组可以查办案件，对涉及到的紧急情况和重大问题可以作个人表态。【错误】

58、公务员有权参加政治理论和业务知识的培训，以适应工作岗位的需要。【正确】

59、王某于2001年9月调入某区民政局。2009年1月，王某在保留公职人员身份的情况下，在该区注册成立“XXX有限公司”，并由其本人担任公司法定代表人。这一做法违反了《公务员法》。【正确】 60、权利义务意识是指在行政管理工作中，领导干部要正确地区分法律关系中的权利义务关系，依法解决社会矛盾和社会纠纷。【正确】

二、单项选择题

1、党的十八大报告提出“（C）”的新方针，表明我国社会主义法治建设进入了新阶段。A、依法治国、依法执政、依法行政 B、建设法治国家、法治政府、法治社会 C、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 D、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一

2、“坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系”，这一论断是哪次会议提出来的？（D）

A、十一届三中全会

C、十八大

B、十五大 D、十八届四中全会

3、某市政府建新办公大楼，工程由某建筑公司承包。工程按期竣工并验收合格后，市政府由于财政困难，部分工程款一直未按期付给建筑公司，致该公司陷入严重经济困难。建筑公司认为自己的合法权益被侵犯，遂诉至法院。本案中，市政府应负（B）。

A、侵权责任

4、司法公正是司法工作的灵魂，是依法治国的重要标志。社会主义法治理念要求司法机关必须“严格公正司法”。下列不符合社会主义法治理念精神和要求的是（C）。

A、司法机关必须坚持实体公正和程序公正相结合，做到法律效果、政治效果和社会效果相统一 B、司法机关必须进一步提高办案效率，坚持公正与效率兼顾

C、司法机关为了保障判决有效执行，应对当事人实行“一站式服务”，即谁立案谁审判谁执行 D、司法机关为了加强审判监督，可主动邀请人大代表、政协委员和新闻媒体旁听重大疑难案件审判

5、全面推进依法治市，必须坚持（A）共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。A、依法治国、依法执政、依法行政 C、依法治国、依法执政、依法办事

6、执法为民是社会主义法治的本质要求。对此，下列说法中（D）是不正确的。A、执法为民要求尊重和保障人权，这是宪法规定的一项基本原则 B、执法为民强调以人为本，这是科学发展观的核心

C、执法为民表明执法机关存在的目的在于合法地行使人民赋予的权力 D、执法为民说明执法活动以“及时”、“高效”作为最根本的出发点

7、下列不符合程序正当原则的是（C）。

A、某地政府在人口聚集的广场开设电子屏，积极公开行政管理信息 B、某地政府在作出设立化工厂的决定前，依法召开听证会听取居民意见 C、某地发生有毒气体泄漏事件，为防止造成恐慌，当地政府未向居民告知情况 D、某公安局在送达交通事故责任认定书的同时，告知双方有申请复核的权利和时限

8、关于维护宪法尊严，保障宪法实施，下列哪一做法是错误的？（D）

A、某市政府在进行决策时充分发扬民主，广泛听取意见，按照民主程序做出最终决策 B、某省法制工作部门，在全省各地开展宪法宣传活动，让群众更加地了解宪法 C、某市通过《法在身边》电视节目、微信公众号等平台开展以案释法，进行普法教育 D、小李是一名大学生，他认为监督宪法实施是政府机关的事情，与他无关

9、中华人民共和国公民在法律面前一律平等。关于平等权，下列哪一表述是错误的?（A）A、我国宪法中存在一个关于平等权规定的完整规范系统 B、犯罪嫌疑人的合法权利应该一律平等地受到法律保护

B、违约责任

C、行政责任

D、经济责任

B、依法治国、依法行政、依法治理 D、依法治理、依法行政、依法审判

C、在选举权领域，性别和年龄属于宪法所列举的禁止差别理由 D、妇女享有同男子平等的权利，但对其特殊情况可予以特殊保护

10、根据我国宪法的规定，下列不属于由全国人民代表大会设立的专门委员会是（B）。A、民族委员会 B、军事委员会 C、法律委员会 D、外事委员会

11、根据宪法和地方组织法的规定，关于县级以上地方各级人民代表大会常务委员会，下列选项中错误的一项是（B）。

A、县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会由主任、副主任若干人和委员若干人组成 B、县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会可以设法制（政法）委员会等专门委员会 C、县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会可以组织关于特定问题的调查委员会 D、县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会会议由主任召集

12、按照依法行政的行政公正要求，凡是与当事人有利害关系的（B）要回避参与相关的行政行为。A、行政机关

13、关于行政法基本原则，下列选项不正确的是（B）。

A、市政府在未征求和听取民众意见的情况下决定在市区内建一个大型垃圾焚烧发电厂并进行施工，此行为违反了程序正当原则

B、县公安局工作人员前后分五次告知当事人补正办护照所需申请材料，此行为违反了合理行政原则 C、交通执法大队针对所有非法营运的司机都在自由裁量幅度内给予相对人最高额度的罚款，该行为违法了合理行政的原则

D、市政府在作出不会进行私家车限购承诺的一周后突然作出购车摇号政策，并立即实施，该行为违反了诚实守信原则

14、在全国举行的高教自考中，某考生多次拿出资料抄袭，监考老师多次警告无效，被县自考办作出“所考科目为零分”的处分决定。该考生不服申请复议，下列可以成为本案复议机关的是（B）。

A、县自考办

15、下列不属于具体行政行为的是（A）。A、行政立法

16、某财政局对旷工超过30天的工作人员王某予以辞退，王某不服，他能采取的救济手段是（C）。A、可以提起诉讼，也可以提起申诉 B、只能提起诉讼 C、只能提起申诉 D、申请复议

17、行政机关准备对公民处以200元罚款的，应当采用（A）。

B、行政人员

C、行政组织 D、行政客体

B、县政府 C、市政府

D、省政府

B、行政强制措施 C、行政征收

D、行政裁决

A、一般程序 B、简易程序

C、特别程序

D、听证程序

18、公民在请求国家赔偿时，不可以（A）。

A、直接向人民法院提起赔偿诉讼 B、直接向赔偿义务机关提出 C、在行政诉讼中一并提出 D、在行政复议中一并提出

19、在行政诉讼中，人民法院实施下列哪一行为须征得原告的同意？（B）A、通知

B、人民政府 D、失踪人单位

A、二十

B、三十

C、四十

D、五十

26、下列行为构成侵犯知识产权的是（B）。A、刘某明知是盗版书籍而购买并阅读 B、李某明知是盗版软件而购买并安装使用

C、甲公司明知是假冒注册商标的商品而购买并经营性使用 D、乙公司明知是侵犯外观设计专利权的商品而购买并经营性使用

27、关于工资保障制度，下列说法不符合劳动法规定的是（C）。

A、国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准 B、高温、低温、井下等特殊工作环境、条件下的津贴不包括在最低工资之内 C、乡镇企业不适用最低工资保障制度

D、劳动者在法定休假日和婚丧假期间，用人单位应当依法支付工资

28、在民事诉讼中，适用（B）的原则。A、举证倒置

29、下列说法不符合《刑法修正案

（九）》规定的是（D）。A、收买被拐卖的妇女、儿童今后一律不能免除刑罚 B、将贪污数额分为“较大”、“巨大”、“特别巨大”三档

C、罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳 D、取消了部分死刑罪名，走私武器、弹药罪，生产、销售假药罪，强迫卖淫罪等

30、犯罪的中止只能发生在（D）。A、预备形态 B、实行过程中

C、预备形态和实行过程中

D、预备形态和危害结果发生以前的实行过程中

31、下列情形中，属于告诉才处理的是（D）。

A、捏造事实，毁谤国家领导人，严重危害社会秩序和国家利益 B、遗弃被抚养人，情节恶劣的 C、虐待家庭成员，致使被害人重伤 D、暴力干涉他人婚姻自由的

32、杨某在任某市市委书记期间，利用职权，支持和纵容某信托投资公司违规经营，造成国家资产损失及经营亏损总额达人民币11.97亿元；并强令金融机构给某公司提供资金支持，致使1800万元人民币和540万美元的贷款不能收回。杨某的行为构成（B）。

B、谁主张谁举证

C、平等举证

D、相互举证

A、玩忽职守罪

B、滥用职权罪

D、属工作失误，不构成犯罪 C、徇私舞弊造成破产、亏损罪

33、张某系我国某国家机关人员，在其因公出国考察期间，无故擅离岗位，滞留不归，以下说法正确的是(C)。

A、张某构成间谍罪

C、张某构成叛逃罪

34、下列情况中，不能适用减刑的是（C）。A、被判处管制的犯罪分子 C、被单处罚金的犯罪分子

35、公诉案件的被害人不享有的诉讼权利是(B)。A、委托诉讼代理人

C、申请回避

36、党的十八届四中全会提出，要完善审级制度，一审重在（A）。A、解决事实认定和法律适用

C、解决依法纠错

37、下列哪类案件不能由审判员一人独任审判？（B）A、赵某申请认定其弟弟无民事行为能力的案件

B、钱某不服选举委员会对选民资格的申诉所作出的处理决定而向人民法院起诉的案件 C、孙某申请宣告其丈夫失踪的案件 D、适用简易程序审理的案件

38、以下案件属于人民检察院直接受理的是（A）。A、挪用公款案

B、骗取出口退税案件 D、拒不执行判决裁定案

B、解决事实法律争议 D、维护裁判权威

B、提起上诉 D、参加法庭辩论

B、累犯

D、被宣告缓刑的犯罪分子

B、张某构成投敌叛变罪 D、张某构成叛逃罪和投敌叛变罪

C、暴力干涉婚姻自由案

39、某县发生一起大桥垮塌案件，该县人民检察院对某单位领导在这起责任事故中的失职行为立案侦查，经侦查认为该领导人员的行为尚不构成犯罪，则该检察院应当（B）。

A、不起诉

40、关于土地利用的规划，下列说法错误的是（D）。

A、各级人民政府采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为 B、国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地 C、城市建设和发展应优先安排基础设施以及公共服务设施的建设

B、撤销案件

C、终止侦查

D、免予起诉

D、经批准的土地利用总体规划的修改，须经上一级审批机关审批

41、土地使用权出让方式不包括(B)。A、拍卖

42、关于环境影响评价制度，下列说法正确的是？（B）

A、环境影响评价制度是指在进行建设活动的同时，对将设项目的选址等可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定

B、环境影响评价制度的适用范围包括，“规划环境影响评价”和“建设项目环境影响评价” C、外资企业可以在我国领域内进行建设，无须进行环境影响评价 D、建设项目的经济效益巨大可以不用进行环境影响评价

43、根据2015年7月2日环保部公布的《环境保护公众参与办法》的规定，下列说法错误的是（D）。A、环境保护公众参与应当遵循依法、有序、自愿、便利的原则

B、法律、法规规定应当听证的事项，环境保护主管部门应当向社会公告，并举行听证

C、环境保护主管部门支持和鼓励公民、法人和其他组织对环境保护公共事务进行舆论监督和社会监督

D、公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上环境保护主管部门不依法履行职责的，只能对该部门提出疑议

44、生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的（B）标准。①国家 A、①②

45、关于安全生产法律规定的认识，下列不正确的是（C）。

A、某区发生特大矿难，追究该区安监局负有安全生产监督管理职责的相关领导的责任 B、为保证国庆节前安全生产，某市安监局联合质监局、消防队对工矿企业开展联合检查 C、安全生产指的是生产经营单位的安全，不包括从业人员的职业病防治 D、工会可以依法对安全生产工作进行监督

46、关于《中国共产党章程》下列说法错误的是（C）。

A、《党章》是党内最基本的行为规范，是立党、治党、管党的基本依据 B、只有党的全国代表大会才能制定、颁布和修改党章 C、《党章》是党的根本大法，因此法律不能和党章相冲突 D、《党章》是集实体规范与程序规范为一体的党规党法

47、当党员对党的决议和政策有不同意见时，该如何行为？（B）A、可以不执行党的决议和政策

B、划拨

C、协议

D、招标

②地方

③行业

④企业

⑤合同 D、①②③④⑤ B、①③ C、①②③

B、在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出 C、必须坚决执行，不可以声明保留，也不允许向上级组织提出 D、必须坚决执行，可以声明保留，但不允许向上级组织提出

48、党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予（B）以上处分。

A、严重警告

49、《中国共产党纪律处分条例》适用于违犯党纪应当受到党纪追究的（D）。A、党员领导干部

C、全体共产党员

50、《中国共产党纪律处分条例》规定的从轻处分，是指在该条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内，（B）。

A、给予最轻的处分

C、给予减轻的处分

51、党风廉政建设和反腐败工作，要严密构建“三不腐”机制。“三不腐”机制是指：（A）。A、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不愿腐的保障机制 B、不敢腐的惩戒机制、不准腐的防范机制、不愿腐的保障机制 C、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不必腐的保障机制 D、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不需腐的保障机制

52、《中国共产党问责条例》规定：（A）在职责范围内负有全面领导责任。A、党组织领导班子

B、领导班子主要负责人

D、参与决策和工作的班子其他成员

B、给予较轻的处分 D、减轻一档给予处分

B、党组织 D、党组织和党员 B、撤销党内职务

C、留党察看

D、开除党籍处分

C、直接主管的班子成员

53、提拔担任党政领导职务的，参加培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后（B）内完成培训。

A、半年

54、《党政机关国内公务接待管理规定》指出，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过人；超过10人的，不得超过接待对象人数的。（C）

A、2，1/5

55、领导干部应当向组织报告本人、配偶、（C）的房产情况。A、婚生子女

B、已成年子女 D、子女 B、2，1/4

C、3，1/3

D、3，1/4 B、一年

C、一年半

D、两年

C、共同生活的子女

56、根据公务员法的规定，（C）是作为评价公务员的主要依据。A、资历

57、国家对公务员退休后的从业有一定限制，下列说法正确的是（C）。A、不得从事营利性经营活动

B、不得从事与原工作业务相关的营利性活动 C、不得到与原工作业务直接相关的企业任职 D、不得从事与原工作业务直接相关的活动 58、2015年7月，甲市政府发出通知，要求公务员周六必须加班。同时，要求市政府督查室、监察局、考核办要加大督查力度。关于该事件，下列评价不正确的是（C）。

A、甲市政府下发的文件明显违法，且凸显了政府机关和领导干部的任性和乱作为

B、甲市政府的做法违反了《公务员法》

B、国家法以社会法为基础

C、社会物质生活条件最终决定法的本质

D、法通过调和社会上各种冲突的利益以保证社会秩序得以维护

2、十二届全国人大作出了制定二十余部新法律、修改四十余部法律的立法规划，将为经济、政治等各领域一系列重大改革提供法律依据。关于加强重点领域立法，下列哪些观点是正确的？（ABC）

A、修订《促进科技成果转化法》，能够为科技成果产业化提供法治保障 B、推进反腐败立法，是完善惩治和预防腐败的有效机制

C、为了激发社会组织活力，加快实施政社分开，应当加快社会组织立法

D、用严格的法律制度保护生态环境，大幅度提高环境违法成本，会对经济发展带来不利影响

3、社会主义法治理念包括(ABC)。A、依法治国、执法为民 C、党的领导

4、目前，在法律实施问题上，我国存在的主要问题有（ABCD）。A、有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门仍然存在 B、地方保护主义、部门保护主义时有发生 C、执行难的问题普遍存在

D、一些公职人员滥用职权、贪赃枉法、知法犯法

5、下列属于法律规定行政机关在履行行政职责时应遵守的原则的有（ABCD）。A、合法行政

6、我国宪法规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出(ACD)的权利。

A、申诉

7、下列关于村民委员会的说法中，不正确的有（ABC）。A、村民委员会由主任、副主任和村民小组长若干人组成 B、村民委员会决定问题，采取村民委员会主任负责制

C、村民委员会实行村务公开制度，涉及财务的事项至少每年公布一次 D、村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生委员会

8、下列选项中说法正确的是（ABCD）。

A、接受镇政府委托从事计划生育管理工作的居民委员会对在从事计划生育管理中的行为不承担法律责任 B、上诉

C、控告

D、检举 B、合理行政

C、权责一致

D、高效便民

B、公平正义、服务大局 D、民主自由

B、甲市工商机关委托甲市乙区工商行政管理机关代为行使其部分职权，则乙区工商管理机关在委托权限范围内的行为由甲市工商机关承担法律责任

C、甲市工商行政管理机关委托甲市乙区工商行政管理机关直接行使其部分职权，则乙区工商行政管理机关对其授权范围内实施的行为，承担法律责任

D、甲公安机关接受乙公安机关委托对丙予以行政拘留，结果错误拘捕了丁，对丁的违法拘留行为由甲承担法律责任

9、下列属于无效行政行为的有（BD）。

A、某市公安局对自己作出的处罚决定，宣布为终局行政行为 B、某县卫生防疫站对某商贩作出拘留10日的处罚决定

C、某县工商局要求一天之内全县所有个体工商户到工商局再行登记的行为 D、某乡人民政府宣布在自己管辖的林区内禁止捕杀国家保护动物

10、李某不服区公安分局对其作出的行政拘留5日的处罚，向市公安局申请行政复议，市公安局作出维持决定。李某不服，提起行政诉讼。下列哪些做法是正确的?（ABD）

A、李某可向区政府申请行政复议 B、被告为市公安局和区公安分局 C、市公安局所在地的法院对本案无管辖权

D、如李某的起诉状内容有欠缺，法院应给予指导和释明，并一次性告知需要补正的内容

11、听证程序是行政许可的重要制度。在下面哪些情形下，行政许可听证程序将启动？（ABC）A、法律、法规、规章规定应当听证的事项

B、行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项 C、与行政许可有直接利害关系的人提出申请 D、与行政许可无关的他人提出申请

12、提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力，就是要（ABCD）。A、提高领导干部依法行政的能力和水平

B、建立行政机关人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训 C、建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度 D、积极营造全社会遵法守法、依法维权的良好环境

13、规范性文件附带审查制度是行政诉讼中的一项重要制度，根据该制度规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的下列哪些文件不合法，可以在对行政行为提起诉讼时，一并请求对该规范性文件进行审查？（ACD）

A、国务院部门的规范性文件 B、行政法规和规章

C、地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件

D、乡、镇人民政府的规定

14、根据我国法律的有关规定，下列民事主体不能成为合伙企业的普通合伙人的有（BD）。A、自然人

B、上市公司 D、国有企业 C、非公益性社会团体

15、下列哪些行为属于不正当竞争行为？（ACD）A、商业贿赂行为

16、根据专利法的相关规定，下列哪些情况不可以授予专利权？（BCD）A、甲发明了耐黑腐病萝卜的栽培技术 B、乙发明了一种吸毒用具

C、丙发现了一种可抗严寒的稻米品种 D、丁发明了迅速确诊SARS的方法

17、关于单位犯罪，下列说法正确的是（ACD）。A、独资、私营企业作为单位犯罪主体时应当具有法人资格 B、单位只能成为过失犯罪的主体，而不能成为故意犯罪的主体 C、单位的内设机构或分支机构也能成为单位犯罪的主体 D、在我国，对犯罪单位的处罚只能适用罚金刑

18、下列情形中，不能数罪并罚的有（AB）。

A、15周岁的甲，盗窃时拒捕杀死被害人 B、司法工作人员乙，刑讯逼供致被害人死亡 C、投保人丙，为了骗取保险金杀害被保险人

D、运送他人偷越边境的丁，遇到检查将被运送人推进大海溺死

19、下列情形中不属于连续犯的有（ACD）。A、甲某在两个月之内先后实施了行贿和受贿行为

B、乙某和丙某有仇，一周之内先后杀死了丙某的父亲、母亲和老婆

C、丁某以妻子怀孕为借口，将其年迈的父亲赶出家门，使父亲沿门乞讨；一周后丁某又因与妻子争吵而将其杀死

D、戊某在连续一年时间内，持续针对丈夫与其前妻所生的孩子以打骂、冻饿等方式进行虐待

20、关于民事审判程序与民事执行程序的关系，下列说法错误的是（BCD）。

A、民事审判程序是确认民事权利义务的程序，民事执行程序是实现民事权利义务关系的程序 B、民事执行程序绝对地依赖于审判程序而存在 C、民事执行程序是民事审判程序的必然延续

B、企业合并

C、虚假广告

D、假冒行为

D、法院对案件裁定进行再审时应当裁定终结民事执行程序

21、甲某是公安局的刑侦人员，根据刑事诉讼法规定，下列哪些情形，甲某应当回避？（BCD）A、本案犯罪嫌疑人是甲某的亲侄子 B、甲某目睹了本案案件经过 C、甲某与本案被害人是情侣关系

D、甲某收受本案犯罪嫌疑人父亲送的两条烟

22、目前，我国环境资源法规定的并实行的环境行政许可证中包括（ACD）。A、防止环境污染许可证

C、保护自然资源许可证

23、以下关于安全生产说法正确的是（BCD）。A、直至2014年，我国安全生产事故总量依旧呈上升趋势 B、安全生产工作是重大的政治、经济、社会和法律问题

C、我国是社会主义国家，人民是国家的主人，人民的利益高于一切，因此，保障人民的生命、财产安全是社会主义制度的根本要求

D、安全生产是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康

24、党章与其他党内法规的关系表述正确的有（ABCD）。

A、在一系列的党内法规中，党章是最根本的、至高无上的，制定党内的其他法规应以党章为依据 B、从地位上看，党章是其他党内法规的上位法，是根本法，是“母法”，是党内生活中的“宪法”，任何其他党规均不得与党章的规定相冲突，否则就无效

C、从党章的具体内容看，党章是集实体规范与程序规范为一体的党规党法，其内容非常全面，对党的政策的制定与各项工作的开展都具有很强的指导性，是党内生活的“指南针”

D、其他党内法规则是党章的具体化和必要补充，并对全面执行党章起着保证作用

25、按照《干部选任条例》的规定，有下列哪些情形，不得列为考察对象？（ABCD）A、群众公认度不高的

B、近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的 C、有跑官、拉票行为的 D、配偶已移居国（境）外的

26、《中国共产党问责条例》规定：对党的领导干部的问责方式包括（ABCD）。A、通报

B、诫勉 D、纪律处分

B、保护野生动物许可证 D、综合环境保护许可证

C、组织调整或者组织处理

27、下列哪些禁止事项属于《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》所规定的事项？（ABCD）A、禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益 B、禁止违反规定选拔任用干部

C、禁止违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人

D、禁止干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项

28、《中国共产党巡视工作条例》明确规定，巡视组要着力发现以下问题：（ABCD）。A、以权谋私，贪污贿赂

C、有令不行、有禁不止

29、关于行政机关公务员处分的说法，下列选项不正确的有（ACD）。A、公安局警察张某受警告处分期间，因表现突出被晋升一档工资和级别 B、工商局公务员李某主动交代自己的违法行为，即应从轻处分

C、教育局王某对处分不服，可自知道处分决定之日起30日内向本单位提出申诉 D、财政局田某因涉嫌违纪被被立案调查，即不应允许其挂职锻炼，但是允许其辞职

30、对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的行为作出禁止性规定，是保证公正司法的重要举措。对此，下列说法正确的有（ABD）。

A、任何党政机关让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，均属于干预司法的行为 B、任何司法机关不接受对司法活动的干预，可以确保依法独立行使审判权和检察权 C、任何领导干部在职务活动中均不得了解案件信息，以免干扰独立办案

D、对非法干预司法机关办案，应给予党纪政纪处分，造成严重后果的依法追究刑事责任

B、四风问题

D、违规用人、拉票贿选

四、案例分析题

1、案例1：近日，山东警方破获一起非法经营人用疫苗案件的消息引起社会强烈关注。2010年以来，庞某与其医科学校毕业的女儿孙某，从上线疫苗批发企业人员及其他非法经营者处非法购进25种儿童、成人用二类疫苗，未经严格冷链存储运输销往全国18个省市，涉案金额达5.7亿元。对此，国家食品药品监督总局高度重视，立即做出回应，并发出依法查处非法经营疫苗行为的通知。目前，各地食药监部门按照国家食品药品监督总局要求，纷纷组织开展非法经营疫苗专项清查行动。

案例2：去年，证监会部署“2015证监法网专项执法行动”；国家网信办统筹开展“净网2015”、“固边2015”、“清源2015”、“秋风2015”、“护苗2015”等五个专项行动；环保部展开“大气污染防治专项执法”„„各种 “集中整治”、“专项行动”，作为一种全面、集中和短期的治理活动，俨然成为当前中国典型的治理样态。

案例3：APEC蓝，一个2014年的热门网络词汇，形容当年北京APEC会议期间蓝蓝的天空。当然，除了蓝天，整洁优美、和谐有序、文明大气的城市环境也让人印象深刻。而在这背后，是北京市政府为营造良好会议环境，围绕会议、住地、途经沿线和主要活动场所，大力开展的拆除违法建设、翻新

破旧建筑、粉刷建筑外墙、绿化美化等环境集中治理，例如，针对“三区”、“八线“、“四周边”存在的突出环境问题，集中进行了整治，实现了无违法建设、无环境死角、无暴露垃圾、无堆物堆料、无违规经营、无乱置户外广告牌匾等“六无”标准。

【问题】

（1）对案例中反映的各种 “集中整治”、“专项行动”，你怎么看？（2）对于如何更好推进依法治理，你有什么见解？ 【评分参考】

类公共议题解决的如何，基础还在“常态治理”。比如，地震属应急类问题，但假如建筑物的防震标准执行严格、人们防震知识日常普及扎实，地震发生时的临时应对就会相对容易。所以，我们所谈的分类应对的策略实质上是一种渐进转变的路径。

就如何更好推进依法治理，还需要在以下几方面加强：

1、健全法律制度。在社会的各个管理层面，有些是业已建立完善的制度和健全的法规，但仍有些管理层面还存有很多漏洞。特别是在当前中国的社会转型时期，新问题和新情况层出不穷，这就要求有相应的制度匹配，适应政府治理的需要。

2、推进综合治理，逐步实现同级政府行政权相对集中，从根本上转变一级政府的行政权在部门间过于分散的局面，实现管理职责之间的无缝隙连接;减少行政管理层次，适当下移管理重心，逐步厘清各级行政机关的管理权限，从制度上消除上下级行政机关执法重叠交叉的现象;加强基层管理能力建设，确保行政管理的规范性、统一性和稳定性。

3、做好政务公开工作，包括政务依据的公开、政务决定过程的公开、政务结果的公开;完善当事人参与政务的制度，包括告知、申辩、启动行政责任追究等;积极探索新形势下公众有效参与的组织形式和制度，建立起常规有效的执法管理体制，在法度之内实施行之有效的“全天候”日常治理。（2分）

4、完善监督体系，一是加强内部监督，即各级纪委和审计监督部门的监督，同时推行自查自纠等行政管理内部监督机制；二是加强社会舆论监督。

5、加强对党政机关工作人员的党风教育和执政理念教育，从而使其从思想上摈弃“人治”、“特权者”、“官本位”等观念，树立“全心全意为人民服务”的执政理念。

2、【案情简介】“因一时冲动而做出这样那样的行为，自己把自己给送进来了，确实太不值得了„„”面对检察官的讯问，22岁的周某在H市看守所里悔恨地流下了眼泪。2015年8月26日下午，他与女朋友吵架心情较差，在骑电动车时被民警纠正。随后，他竟借来母亲的汽车，用光盘遮挡车牌后返回现场，两次撞向执勤民警。同年9月，周某被H市M区人民检察院以涉嫌妨害公务罪批准逮捕。

H市开展创建全国文明城市和国家卫生城市以来，暴力抗法案件在城市管理中时常发生，已引起人们的关注。据H市人民检察院公诉部门提供的数据显示，2015年1月至今，该市检察机关共提起公诉妨害公务案件26件45人，呈现逐渐上升趋势。

H市办案检察官经过分析指出，H市目前的暴力抗法、妨害公务案件具有以下特点：

1、从暴力抗法的主体和对象看，暴力抗法者多为年轻男性。例如，M区检察院近年来办理5件案件9名被告人全部为男性，年龄在18至35岁之间。暴力抗法针对的对象已不仅限于执法的公安民警，其范围正在向城管、交警等依法执行公务的国家机关工作人员扩大，均系在一般行政执法中遭到暴力阻挠。

2、行为表现上，暴力抗法者抗拒管理，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其中不乏因情绪失控导致过激行为，案件多具有突发性和暴力性，执行职务人员较难预测这类犯罪的发生、发展趋势，因而缺乏足够的预防和控制能力。

3、从作案手段来看，暴力居多，并造成执法者不同程度人身伤害后果。由于多数犯罪嫌疑人是以实施暴力抗拒执法，往往导致执法者均存在不同程度的伤情。

【问题】

（1）请根据案例，结合实际，分析暴力抗法时常发生的可能原因。

（2）暴力抗法是一种严重的违法行为。你认为应如何遏制和预防这类行为的发生? 【评分参考】

没有减少，反而让老百姓花钱更多。除了乱收费之外，简政放权还存在不少花样，如在一些地方不少审批事项只是换了个“马甲”，从明的转成了暗的、从上面转到了下面、从政府转到与政府有关的红顶中介，审批服务中的各种要件、程序、环节等还是存在阻力。可见，简政放权存在的问题不仅是越简越贵，还越简越卡。

【问题】

（1）简政放权为什么越简越贵，越简越卡？请你分析原因。

（2）简政放权是打造法治政府的重要抓手。就如何以法治思维深入推进简政放权，请谈谈你的意见和建议。

【评分参考】

“行政首长能够勇敢地站在被告席上，这份勇气和直面诉讼敬畏法律的态度，非常可贵。”乌市中院行政庭庭长孔祥华分析说，很多“一把手”不愿出庭的原因是对诉讼过程、相关法律知识不了解，怕当被告、丢面子、败诉。

2013年，新疆全区法院系统共受理一审、二审、再审行政案件2143件，其中因不满行政处罚提起的行政诉讼近400件，居首位。虽然“民告官”案逐年增多，但行政首长出庭者却寥寥无几，许多行政诉讼案在审理过程中出现“缺席审判”。

乌市中院院长侍某说，让行政机关领导干部在应诉过程中直面矛盾、直面相对人，这是一项以法治思维和法治方法化解官民矛盾的创举，有助于直接倾听民意民声，提高领导干部的法治意识，促进政府依法行政，推动法治新疆建设。

（新《中华人民共和国行政诉讼法》

育委员会就部署，在全国普遍开展一次清理、规范、更新人口和计划生育标语口号的工作，改变此类标语口号长期以来在宣传上存在的冷漠、强硬、呆板、简单重复、质量不高等问题，并推出了190条标语口号供各地使用。全国各地也多有行动。

其实，需要取缔的不文明标语，绝不只是关于计划生育的，一切“野蛮标语”都在取缔之列。虽然计划生育的“野蛮标语”相对突出，但类似情况各行各业其实都或多或少地存在。比如，“失火烧山、牢底坐穿”、“不娶文盲妻、不嫁文盲汉”“光线不含铜、偷盗要判刑”、“今天烧秸秆，明日坐牢房”等等，包括“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”、“不强拆，不上访，争当良民好荣光”，都可以说是“野蛮标语”。

【问题】

（1）试从法治政府建设的角度，分析“野蛮标语”盛行的现象。

（2）国务院2010年发布《关于加强法治政府建设的意见》，要求行政机关工作人员特别是领导干部要“切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力”。结合本案例，谈谈作为一个领导干部，实际工作中应如何践行这一要求？

【答案参考】

五是坚持推进法治文化建设，促进领导干部深入学法用法，并形成制度，进一步激发法治建设的活力。

五、问答题

1、为严肃换届纪律，营造风清气正环境，中央纪委、中央组织部明确了严肃换届“九个严禁、九个一律”的纪律要求。请回答“九个严禁”换届纪律的具体内容。

【答案参考】（1）严禁拉帮结派；（2）严禁拉票贿选；（3）严禁买官卖官；（4）严禁跑官要官；（5）严禁造假骗官；（6）严禁说情打招呼；（7）严禁违规用人；（8）严禁跑风漏气；（9）严禁干扰换届。

2、请阐释依法行政的基本要求及其内涵。【答案参考】

根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》的规定，依法行政的基本要求为：合法行政；合理行政；程序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。

（1）合法行政。是指一切行政行为都必须以法律、法规和规章为依据，履行法定职责，越权行为无效，违法行政应承担相应的法律责任。

（2）合理行政。合理行政是约束和评价行政裁量权行使的实质合法的基本原则，它要求行政行为应当公平公正、符合情理。其目的是防止行政裁量权滥用，并弥补法律宽泛授权所带来的法律漏洞。合法行政是合理行政的前提和基础；合理行政是合法行政的补充和深化，是实质法治的要求。违反合法性原则将导致行政违法，违反合理性原则会导致行政不当。

（3）程序正当。程序正当或者正当程序，是指公权力对人们采取的任何有不良影响的措施，必须根据最低限度的公正要求，按照已经确立的程序上的惯例和方式行使，不得擅断枉处。

（4）高效便民。所谓高效便民原则，指的是行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

（5）诚实守信。是指行政机关行使权力、履行义务时应诚实及讲求信用，本用于私法领域，后推至公法领域，成为行政法的一项基本原则。

（6）权责统一。是指法律赋予行政机关职权，实际上是赋予行政机关义务和责任，行政机关必须采取积极的措施和行动依法履行其职责，擅自放弃、不履行其法定职责或违法、不当行使其职权，要承担相应的法律责任。

3、信访是《宪法》规定和保障的人民民主权利。请问，实践中应如何依法解决信访事项？ 【答案参考】

（1）严格执行《信访条例》及相关法律、法规和规章，及时、依法办理信访事项，切实保障信访人、举报人的权利和人身安全。任何行政机关和个人不得以任何理由或者借口压制、限制人民群众信访和举报，不得打击报复信访和举报人员，不得将信访、举报材料及有关情况透露或者转送给被举报人。对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，行政机关应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权利，积极引导当事人通过法律途径解决。

（2）要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法、及时、合理地处理信访问题。特别要坚持依法按政策办事，不能突破法律、法规、规章和政策规定，不能为求得一时一事的解决而引起攀比和新的矛盾。要坚决杜绝“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的陋习，对无理取闹、不依法信访等行为要坚决抵制、依法处臵，不能让其获得非法利益，对遵纪守法的要褒扬、奖励，形成守法者获益，不守法者受损的制度和氛围，体现公平正义。

（3）要减少或者取消领导批示的信访处理方式，增加内部指导、督促、监督、问责等方式，畅通、有效法治解决信访的途径，树立人们“信法不信访”的信心。

4、党的十八届四中全会明确提出，宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。党的十八届五中全会进一步指出，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。作为领导干部，你如何理解和运用宪法思维？

【答案参考】

所谓宪法思维，就是人们运用宪法及其基本理论思考问题、解决问题的思维方式，它是树立宪法权威的思想认识基础。运用宪法思维处理现实问题，要求我们：

第二篇：2013年秋季重庆市新提任领导干部法制理论知识考试复习资料

2013年秋季重庆市新提任领导干部法制理论知识考试复习资料

(因时间关系，答案未及审定，仅供参考。)

一、是非判断题

1、党的十八大通过的《中国共产党章程（修正案）》，增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容，强调党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。【正确】

2、中国特色社会主义理论体系构成了社会主义法治理念的理论基础。【正确】

3、服务大局是社会主义法治的重要使命，因此，社会主义国家公民应在国家大局需要时，主动放弃自己的利益。【错误】

4、某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例”，该做法不符合规章制定的要求。【正确】

5、全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。【正确】

6、甲某因为伤害罪判处有期徒刑6年，附加剥夺政治权利，现在服刑中。因此，他不享有选举权。【正确】

7、有关国家机关因追查违法行为的需要，可以依照法定程序对通信进行检查。【错误】

8、某省政府向全省企业进行投资建议和指导的行为，属于行政法调整和规范的范围。【正确】

9、听证制度的设立目的主要是为了保障当事人的合法权益，因此听证制度只存在于关系当事人切身利益的具体行政行为实施中。【错误】

10、行政复议机关在受理复议案件中，发现该具体行政行为所依据的省政府文件与国务院行政法规相抵触，则应以行政法规为依据作出复议决定。【正确】

11、根据行政处罚法规定，对违法行为情节恶劣、后果严重的，行政机关可以加重处罚。【错误】

12、行政机关在行政诉讼中的地位优越于原告。【错误】

13、县级以上政府的行政机构可以要求要求下级政府设立与其业务对口的行政机构。【错误】

14、某局有一职位专业性要求较高，需要聘任相关人员，经过选聘该局与甲某签订了为期十年的聘任合同。这一做法符合《公务员法》相关规定。【错误】

15、新《商标法》明确驰名商标不能用于广告宣传、展览及其他商业活动。【正确】

16、某省A市B区电信公司为农村用户装电话，同时说明所有申请装电话的用户，必须购买本市数家电话厂的电话机。此行为属于限制竞争行为。【正确】

17、夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所负的债务，以夫或妻一方所有的财产清偿。【错误】

18、倾销是指一国的产品以高于其正常价值的价格进入另一国市场销售。【错误】

19、根据《侵权责任法》，因运输者、仓储者等第三人过错致使产品存在缺陷，造成他人损害的，应当由第三人直接向受害人承担产品责任。【错误】

20、新《民事诉讼法》增加了关于民事纠纷适宜调解的要先调解的规定。【正确】

21、已生效的调解书和发生法律效力的判决书，具有类似的法律效力。【错误】

22、乙某系某国家机关官员之子，利用其父管理之便，请其父下属将不合条件的某企业列入政府采购范围，收受该企业5万元，乙某构成犯罪。【正确】

23、丙某匿名举报单位领导丁某贪污救灾款50万元，事后查明，丁某只贪污了救灾款5000元。丙某构成诬告陷害罪。【错误】

24、年初，最高人民法院发布了《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》，该解释使“恶意欠薪”入刑有了具体“操作规程”。【正确】

25、法律援助制度是世界上许多国家普遍采用的一项司法救济制度，在我国法律援助的主体是律师事务所。【错误】

26、“重庆市无公害农产品产地认定整体推进实施方案”通过大力推进农业标准化，将质量安全的理念贯穿于农业产前、产中、产后全过程，不断提高农产品质量安全水平和市场竞争能力。【正确】

27、根据《农产品质量安全法》，从近期目标看，农产品质量安全工作的重点是解决农产品消费安全的问题；从远期目标看，是增强我国农产品的国际竞争力。【正确】

28、《国有土地上房屋征收与补偿条例》确立了“先搬迁再补偿”的人性化制度，并明令禁止暴力搬迁的发生，着力实现对私权的关怀与保障。【错误】

29、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法强制执行。【错误】

30、根据《重庆市促进开放条例》，北部新区和各类园区管理机构应始终遵循廉洁高效的原则，建立适应集约化开放的管理体制和运行机制。【正确】

31、根据《重庆市促进开放条例》，投资者不得以创意等无形资产投资参与创办企业。【错误】

32、新《重庆市主城区尘污染防治办法》要求，建设单位应将尘污染防治费用列入工程概算，施工单位应制定尘污染防治方案，并于开工前分别报市政管理部门和对尘工程尘污染防治负有监管职责的主管部门备案。【正确】

33、《重庆市节约能源条例》以“开发与节能并举，节能优先，效率为本”为方针，主要从加强节能规划，节能目标责任制，合理用能等方面来强化节能措施。【正确】

34、重庆市对公租房没有设立房产税，充分体现民生关怀。【正确】

35、新《劳动合同法》规定，劳动合同用工是我国的企业基本用工形式，劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。【正确】

36、集体合同由工会代表职工一方与企业订立：尚未建立工会的企业，由上级工会指导该企业职工推举的代表与企业订立。【正确】

37、新型农村养老保险费不可以补缴和预缴。【错误】

38、符合低保条件，尚有一定收入的其他城市居民，可以差额享受当地城市居民最低生活保障。【正确】

39、《中华人民共和国旅游法》旨在保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展。【正确】 40、根据《中华人民共和国审计法实施条例》，地方各级审计机关在本级人民政府行政首长和上一级人民政府的领导下，负责本行政区域的审计工作。【错误】

41、机关、单位应当加强对国家秘密载体的管理，任何组织和个人不得通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体。【正确】

42、党的十八大报告指出，要深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。【正确】

43、根据《廉洁从政若干准则》，共产党员领导干部不能利用职务便利对下级单位干部的选拔任用工作进行干预。【正确】

44、在特殊情况下，巡视组可以查办案件，对涉及到的紧急情况和重大问题可以作个人表态。【错误】

45、领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，要根据实际情况决定是否对其选拔任用过程进行调查。【错误】

46、党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以在党的会议上或向党的组织提出抗议。【错误】

47、党政领导干部受到问责处理后，不再追究其他责任。【错误】

48、领导干部的工资及各类奖金、津贴、补贴，以及从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得，应当按照规定向组织进行报告。【正确】

49、有违法违纪行为应当受到处分的行政机关公务员，在处分决定作出前已经退休的，仍然应当给予处分。【错误】

50、在认定失职、渎职行为有关责任人时，主要领导责任者是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部。【正确】

二、单项选择题

1、根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于深化行政执法体制改革方面内容的是（C）。

A、推进综合执法试点

B、减少行政执法层次，适当下移执法重心

C、健全行政执法案卷评查制度

D、建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制

2、某市政府建新办公大楼，工程由某建筑公司承包。工程按期竣工并验收合格后，市政府由于财政困难，部分工程款一直未按期付给建筑公司，致该公司陷入严重经济困难。建筑公司认为自己的合法权益被侵犯，遂诉至法院。本案中，市政府应负（B）。A、侵权责任 B、违约责任 C、行政责任 D、经济责任

3、党的十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，《方案》经十二届全国人大一次会议审议通过后，国务院对改革实施做出了部署。这一现象说明（C）。A、我国逐步提高人民的政治地位 B、中国共产党和全国人大共同行使立法权 C、党的主张通过法定程序上升为国家意志 D、享有平等选举权是人民当家作主的最有效途径

4、根据我国《立法法》的规定，下列哪一项属于地方性法规可以规定的事项？（B）A、本行政区内市、县、乡政府的产生、组织和职权的规定 B、本行政区内经济、文化及公共事业建设 C、对传染病人的强制隔离措施 D、国有工业企业的财产所有制度

5、下列选项中不符合我国法律规定的“司法机关依法独立行使职权”原则的是（C）。A、司法权不得由一般的行政机关来行使

B、司法机关既要独立行使职权，又不得无限度地使用自由裁量权 C、任何机关、团体和个人不得以任何形式干预司法活动 D、司法机关及其工作人员在独立行使职权时不得违反程序规定

6、重庆市人民政府为建设三峡工程的需要，进行三峡库区近百万大移民，给予移民各种补偿费用与安置费，并对多余的劳动力进行了安置。此项行为属于（A）。A、行政征用 B、行政征收 C、行政征购 D、行政没收

7、甲某在未取得建筑许可证的情况下私自在屋顶建房两间，对此，区城建局作出责令其在一定期限内拆除违章建筑的决定。甲在指定的期限内未拆除违章建筑。因而区城建局应当（D）。

A、采取代执行的方式强制执行 B、对甲进行罚款 C、申请其上级行政机关强制执行 D、申请人民法院强制执行

8、市民张某在城市街道上无照销售食品，在被城市综合管理执法人员查处过程中暴力抗法，导致一名城市综合管理执法人员受伤。关于此事，下列说法错误的是（C）。A、城市综合管理执法人员的活动属于执法行为，具有权威性

B、城市综合管理机构执法，不仅要合法，还要强调公平合理，其执法方式应让一般社会公众能够接受 C、如果老百姓认为执法不公，就有奋起反抗的权利

D、守法是公民的义务，如果认为城市综合管理机构执法不当，可以采用行政复议、行政诉讼的方式寻求救济，暴力抗法显然是不对的9、下列情形中，行政机关不承担赔偿责任的是(D)。A、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的

B、违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的 C、违反国家规定征收财物、摊派费用的 D、因相对人自己行为致使损害发生的10、下面选项中（D）不受《政府信息公开条例》的规范。

A、某市人民政府制定的具有普遍约束力的文件 B、某企业在某县工商局进行的工商登记 C、某公安局对丁某作出的行政处罚决定

D、某卫生局干部小张在办公室电脑里储存的参加研究生考试的笔记

11、公务员退休后，（B）不得到与原工作业务直接相关的企业或其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

A、原系领导成员的在离职五年内，一般公务员在离职三年内

B、原系领导成员的在离职三年内，一般公务员在离职两年内 C、三年内

D、没有限制

12、（C）是指在市场交易中，具有独立地位的中间商、经纪人等为他人提供服务、介绍业务、撮合成交或代买、代卖商品所得到的报酬。

A、回扣 B、折扣 C、佣金 D、定金

13、吴某因多年未育前往某医院就医，经医院介绍A和B两种人工辅助生育技术后，吴某选定了A技术并交纳了相应的费用，但医院实际按照B技术进行治疗。后治疗失败，吴某要求医院返还全部医疗费用。下列说法正确的是（A）。A、医院应当返还所收取的全部医药费

B、医院应当返还所收取的医疗费，但可以扣除B技术的收费额 C、吴某无权请求医院返还医疗费或赔偿损失

D、吴某无权请求医院返还医疗费，但是有权请求医院赔偿损失

14、根据《侵权责任法》，侵权人因同一行为应当承担侵权责任、行政责任或刑事责任的，应当（D）。

A、只承担行政责任和侵权责任 B、只承担侵权责任和刑事责任 C、只承担行政责任和刑事责任 D、同时承担以上责任

15、下列行为构成侵犯知识产权的是（B）。

A、刘某明知是盗版书籍而购买并阅读 B、李某明知是盗版软件而购买并安装使用

C、甲公司明知是假冒注册商标的商品而购买并经营性使用 D、乙公司明知是侵犯外观设计专利权的商品而购买并经营性使用

16、新修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》明确规定，防止刑讯逼供，近亲属不被强制出庭指证，死刑复核更慎重，扩大法律援助范围。这体现了（B）。A、立法机关严格立法 B、国家尊重和保障人权 C、群众司法需求是立法根本 D、公民在法律面前一律平等

17、下列选项中（A）不能成立单位犯罪的主体。

A、不具有法人资格的私营企业 B、具有法人资格的独资、私营公司

C、国有、集体所有的公司、企业、事业单位 D、单位的分支机构或者内设机构

18、下列案件中应由公安机关直接受理立案侦查的是（D）。

A、林业局张某违法发放林木采伐许可证案 B、秦某破坏基层选举案

C、民政局谢某阻碍解救被拐卖妇女的渎职案 D、李某深夜入室盗窃案

19、可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为四个级，（A）为最高级别。A、一级 B、二级 C、三级 D、四级

20、食品召回制度针对（A）分别进行了责任规定。A、食品生产者和食品经营者 B、食品生产者与食品销售者 C、食品销售者与食品经营者 D、食品经营者与食品流通者

21、《农产品质量安全法》进一步明确了（C）应承担的义务，要求其建立健全进货检查验收制度。

A、政府 B、农产品质量安全协会 C、销售企业 D、农产品生产者

22、（D）应对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测，发现不符合农产品质量安全标准的农产品，要立即停止销售，并向农业部门报告。A、农产品质量安全协会 B、县级以上工商管理部门 C、县级以上人民政府 D、农产品批发市场

23、下列选项中（C）不属于征收房屋的法定理由。

A、国防和外交的需要

B、由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要 C、由政府组织实施的集资建房工程建设的需要

D、由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要

24、公众参与渠道中，当因旧城区改建需要征收房屋，征收补偿方案提出之后，多数被征收人认为其不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定时，可通过参加市、县级人民政府组织的由（C）参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。A、被征收人 B、公众代表 C、被征收人和公众代表 D、被征收人和政府代表

25、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，在补助和奖励之外，被征收人应有的补偿不包括（D）。

A、被征收房屋价值的补偿

B、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿 C、因征收房屋造成的停产停业损失的补偿 D、因征收房屋造成的精神损失补偿

26、《重庆市促进开放条例》明确保障公民、法人和（C）享受开放成果的权利，并赋予公民、法人和其他组织举报和投诉妨碍开放的行为的权利。A、非法人组织 B、合伙组织

C、其他组织 D、中外合作、中外合资企业

27、根据《重庆市促进开放条例》，要确立将（A）作为开放的主战场，教育、科技、文化等领域的开放应积极服务于经济建设中心任务的开放方针。A、经济领域 B、政经领域

C、经济领域与法制领域 D、经济领域与卫生领域

28、“重庆市实施《中华人民共和国水土保持法》办法”以“（B）”、“统一规划、综合防治”、“开发利用与治理保护相结合”为主要原则。

A、治理为主 B、预防为主 C、利用为主 D、防治为主

29、县级以上人民政府（B）负责对本行政区域内的农村集体资产管理工作进行统一指导、协调和监督，各级农村经营管理机构负责具体工作。

A、农业部门 B、农业行政主管部门

C、农业规划部门 D、农业监督部门

30、（C）主要对房地产管理的原则及管理体制、房地产的转让、抵押、租赁和房地产中介机构的行为以及相关部门的管理行为，依据相关法律和行政法规进行具体规范。A、《重庆市农村房地产交易管理条例》 B、《重庆市城市二手房交易管理条例》

C、《重庆市城市房地产交易管理条例》 D、《重庆市农村二手房交易管理条例》

31、根据我国环境保护法的规定，下列关于环境污染危害的民事法律责任及环境民事纠纷的解决的叙述，错误的是(D)。

A、造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失 B、赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环保行政主管部门或其他依法行使环

境监督管理权的部门处理

C、当事人对环保部门处理决定不服的，可以向人民法院起诉 D、未经环保部门处理，当事人不能直接向人民法院起诉

32、下列情形中，用人单位不得解除合同的是（A）。

A、劳动者患病或者负伤，在规定的医疗期内 B、劳动者患病或者负伤，医疗期满的 C、劳动者在试用期内

D、用人单位濒临破产进行法定整顿期间

33、用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向（C）投诉，该部门应当依法处理。

A、劳动争议仲裁委员会 B、人民法院

C、劳动行政部门 D、劳动监察部门

34、失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于（D）。

A、本地最低工资的70% B、本地社会平均工资的60%

C、本地最低工资 D、城市居民最低生活保障标准

35、县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。不属于就业专项资金支出范围的是（D）。A、职业培训与职业技能鉴定的补贴 B、公益性岗位补贴与小额贷款担保基金

C、微利项目的小额担保贷款贴息 D、农村产业专业转移资助

36、按照《信访条例》规定，下列哪一项不属于信访工作应坚持的原则？（D）

A、疏导教育相结合 B、属地管理并就地解决问题

C、依法、及时 D、专门化、专业化

37、根据《中华人民共和国审计法实施条例》，以下不属于财政收支的是（D）。

A、行政事业性收费 B、国有资产收入

C、政府举债筹措的资金 D、国有资本经营收益

38、机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家秘密，应当由承办人提出具体意见，经（C）审核批准。

A、机关、单位主要领导

B、分管保密工作的领导

C、定密责任人 D、保密行政管理部门

39、地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部要推行（B）。

A、民主集中制 B、票决制 C、议决制 D、表决制

40、市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到（A）年进行调整的，需要报经更上一级组织（人事）部门批复同意方可进行。

A、三年 B、二年 C、一年 D、五年

41、在党政领导干部选拔任用工作中，有应当追究责任的情形，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出书面检查；情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予组织处理，包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、（D）等。

A、函询 B、诫勉谈话 C、降级 D、降职

42、审计机关进行经济责任审计时，被审计领导干部及其所在单位，以及其他有关单位应当提供与被审计领导干部履行经济责任有关的资料。被审计领导干部及其所在单位应当对所提供资料的真实性、完整性负责，并作出（B）。

A、郑重承诺 B、书面承诺 C、保证 D、口头保证

43、各级领导班子的第一责任人在落实党风廉政建设责任制中，应当（B）听取一次反腐倡廉工作汇报，参加涉及反腐倡廉全局性的会议和活动，签批反腐倡廉工作的重要文件。A、每年 B、每半年和年终 C、每半年 D、每年底

44、禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能（D）的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务。

A、影响公正 B、牟取高额利润 C、社会影响不好 D、与公共利益发生冲突

45、领导干部应当向组织报告本人、配偶、（C）的房产情况。

A、婚生子女 B、已成年子女 C、共同生活的子女 D、子女

46、党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间，确有悔改表现的，期满后恢复其（A）；坚持不改或者又发现其他应受党纪处分的违纪行为的，应当开除党籍。

A、党员权利 B、表决权 C、选举权和被选举权 D、选举权

47、使用“小金库”款项违纪行为，包括使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、（D）或者有其他类似行为。

A、高消费 B、讲排场 C、请客 D、进行娱乐活动

48、单位用公款赠送“红包”的，给予（C）撤销党内职务或者行政撤职以上处分；为谋取不正当利益而赠送“红包”的，以行贿论处。

A、主要领导 B、分管领导 C、主要领导和直接责任人 D、直接责任人

49、违反规定插手干预工程建设领域，父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物的，追究该党员领导干部的责任，按（A）处理。A、违反廉洁自律规定 B、受贿 C、共同受贿 D、滥用职权

50、用公款出国（境）旅游行为，是指无出国（境）公务，（C）用公款支付全部或者部分费用，到国（境）外进行参观、游览等活动的行为；其中包括无实质性公务，以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义，变相用公款出国（境）旅游的行为。A、实施 B、组织 C、组织或者参加 D、参加

三、多项选择题

1、中共中央总书记习近平在中共中央政治局第四次集体学习时强调，要坚持（ABC）共同推进。

A、依法治国 B、依法执政 C、依法行政 D、依法办事

2、下列选项中，哪些属于《中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》提出的要求？（ABCD）

A、轻车简从 B、开短会、讲短话

C、勤俭节约 D、不封路、不清场闭馆

3、某市政府为缓解拥堵，经充分征求广大市民意见，做出车辆限号行驶的规定。但同时明确，接送高考考生、急病送医等特殊情况未按号行驶的，可不予处罚。该免责规定体现的立法基本原则有（ABD）。

A、实事求是，从实际出发 B、民主立法

C、注重效率 D、原则性与灵活性相结合4、下列有关我国公民权利的表述中，（ABD）符合宪法的规定。A、公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利

B、公民对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有提出申诉、控告或者检举的权利

C、任何国家机关在接到公民提出的申诉、控告或者检举后，都必须查清事实，负责处理 D、国家机关和国家工作人员侵犯公民权利造成损失的，受害人有依法请求赔偿的权利

5、下列属于无效行政行为的有（BD）。

A、某市公安局对自己作出的处罚决定，宣布为终局行政行为 B、某县卫生防疫站对某商贩作出拘留10日的处罚决定

C、某县工商局要求一天之内全县所有个体工商户到工商局再行登记的行为 D、某乡人民政府宣布在自己管辖的林区内禁止捕杀国家保护动物

6、下列属于地方性法规和省级人民政府规章可以设定的行政许可的有（CD）。A、颁发企业营业执照 B、授予注册会计师资格 C、锅炉供暖许可 D、出租车经营许可

7、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，在符合公共利益的前提下，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合（ABCD）。

A、国民经济和社会发展规划 B、土地利用总体规划 C、城乡规划 D、专项规划

8、根据《重庆市促进开放条例》，行政效能保障机制的内容有（ABCD）。A、政务公开 B、首问负责 C、一次性告知 D、限时办结

9、环境资源方面，重庆市颁布的地方性法规或规章有（ABCD）。

A、《重庆市城市供水节水管理条例》 B、《重庆市节约能源条例》 C、《矿产资源管理条例》 D、《重庆市水资源管理条例》

10、按照《工伤保险条例》的规定，应当认定为工伤或视同工伤的有（BD）。

A、在工作时间和工作场所内，受到事故伤害的 B、患职业病的

C、在工作时间和工作岗位突发疾病在48小时之后经抢救无效死亡的 D、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的11、《侵权责任法》明确的人身损害赔偿项目包括（ABCD）。

A、医疗费 B、护理费 C、误工费 D、丧葬费

12、党的十八大报告指出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持（CD）方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。A、党要管党、从严治党 B、为民、务实、清廉 C、标本兼治、综合治理 D、惩防并举、注重预防

13、健全党内民主制度，要制定《关于在党的地方和基层组织中实行党务公开的意见》，健全党内（ABD）制度。

A、情况通报 B、情况反映

C、情况反馈 D、重大决策征求意见

14、根据《廉洁从政若干准则》，以下（AB）属于共产党员领导干部不得违反规定拥有的股份或证券。

A、非上市企业 B、上市企业 C、事业单位 D、公益基金

15、党员领导干部有下列（ABCD）情况，应当对其进行诫勉谈话。

A、不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力

B、不认真执行民主集中制，作风专断，或者在领导班子中闹无原则纠纷 C、不认真履行职责，给工作造成一定损失 D、不严格执行廉洁自律规定，造成不良影响

四、案例分析题

1、【案情简介】哈尔滨市机场路高速公路一收费站因30元问题扣留正在执行急救任务的120急救车，导致一名危重病患者因被延误近一个半小时的救治时间而不治身亡事件。120急救中心的依据是黑龙江省物价局、交通厅、财政厅于2003年6月下发的红头文件《关于对120急救车免征车辆通行费的通知》。而哈尔滨机场专用路有限公司坚持收费并实施处罚的依据是《哈尔滨机场专用高速公路机动车辆通行费征收管理办法》，发文机关同是黑龙江省物价局、交通厅，但该文件没有赋予120救护车免费的待遇。显然两个红头文件在收费对象上存在着冲突。但《哈尔滨机场专用高速公路机动车辆通行费征收管理办法》本身也是和其他国家法规存在冲突，其与部门规章交通部、财政部下发《贷款修建哈尔滨机场专用高速公路规定》不一致。

【问题】

请结合案例谈谈如何解决法规、文件之间冲突的矛盾。【参考答案】

近年来，这种部门规章、地方性法规与国家法律法规之间互相冲突、彼此打架现象时有发生。这种冲突不仅会客观上造成法律运用成本的增加，严重损害政府和法制的权威，而且也会极大地损害法律本身的信誉以及民众对法律的信仰。要解决法规、文件之间冲突的矛盾，首先在立法上，最关键的就是努力提高和确保立法质量，各级立法主体要严格按照立法法规定的立法权力、立法程序和立法原则、精神进行立法，要尽可能考虑法规本身的整体性，和谐性和连续性。立法之后，必须加大新的法律的宣传和解答，努力让其为广大群众知晓和熟悉。

另一方面，必须加大对各种部门规章和地方性法规的备案审查，防止出现新的法律法规冲突。应建立一种相对主动和积极的法规审查机制，经常组织人员对现行法律法规审核，需要修改和补充的要及时提上工作日程，需要废止的要加以废止，以消除法规本身的矛盾混乱，实现法律体系本身的系统性、科学性和和谐性。

只有立法质量和相关审查制度有所提高和突破，各种法律法规冲突的问题才能从根本上解决，各种类似悲剧才能得到彻底避免。

2、【案情简介】2003年5月，农民郑某和乡政府签订了渔业承包合同。合同约定：郑某承包百合水库上游水域，从事渔业养殖，郑某每年向乡政府上交承包费2万元，合同期限10年。在合同的有效期内，郑某必须保证水域的合理利用，否则，乡政府可以随时解除合同。之后，郑某聘请专家进行论证，并投入3万元资金对水域进行渔业开发利用。2004年、2005年，由于开发时间比较短，效益一般：郑某仅能保持收支平衡，他按协议要求交了承包费。2006年，郑某的渔业养殖效益大增，纯收入5万元。2007年，效益又增长了1倍。2008年，乡政府新乡长上任后提出：为了提高百合水库的利用效率，应当对水库的整体水域进行综合治理开发。之后，乡政府派人和郑某协商提前终止合同问题，郑某坚决不同意。2008年7月6日，乡政府召开了由乡领导班子成员以及有关专家组成的百合水库综合开发会议，并邀请郑某参加了会议。会议结束时，乡长口头宣布乡政府和郑某的渔业承包合同终止，补偿郑某投入的3万元开发资金。会后1个月，乡政府派人将水域收回。郑某不服乡政府的决定，认为乡政府单方终止合同的行为侵犯了自己的合法权益，于2008年9月10日向县政府申请行政复议。

【问题】

（1）乡政府是否有权单方解除合同?在什么条件下，乡政府单方解除合同的行为才是合法有效的?

（2）如果乡政府单方解除合同，是否应该给予郑某一定的经济补偿? 【参考答案】（1）本案中，乡政府作为行政主体，为了提高对百合水库的利用效率，拟对水库的整体水域进行综合治理开发，符合公共利益的需要；在这种情况下，乡政府为了维护公共利益，有权单方变更或解除与郑某签订的渔业承包合同。当然，乡政府欲单方解除与郑某签订的渔业承包合同需要符合以下条件才是合法有效的：一是郑某在水库上游从事的渔业养殖实质地影响到了对水库整体水域的综合治理开发，从而使得解除乡政府与郑某签订的渔业承包合同对于在水库的整体水域进行综合治理开发是必须的。二是乡政府必须要对由于单方解除合同而给郑某造成的损失予以足额补偿。如果乡政府在未满足上述条件的情况下，就单方解除与郑某签订的渔业承包合同，则其单方解除合同的行为就是违法的，郑某可以依法请求行政救济。

（2）如前所述，在郑某没有过错的情况下，由于公共利益的需要，乡政府要单方解除与郑某签订的渔业承包合同，须以对因单方解除合同而给郑某造成的损失进行足额补偿为必要条件。因此，本案中，乡政府应给予郑某一定的经济补偿以弥补因其单方解除合同给郑某造成的损失，这既是乡政府在行使其单方解除权时必须履行的一项义务，也是郑某在该行政合同中所享有的一项权利。

3、【案情简介】S市历史上经济发展滞后。2003年10月份国家重大项目S市电厂开工时，有关土地使用手续还未办妥，征地补偿标准还未最后确定，也未经过全体村民大会通过。村民对这一重大项目建设有较大抵触，以至在电厂施工后的两年间，为征地补偿标准问题不断发生纠纷。

S市D村黄XX等人在此前通过“拜神”等封建迷信形式，取得了D村民间具有迷信色彩、负责神事活动的“D佛爷公理事会”“理事长”等衔头后，为谋取个人私利，利用理事会这个组织，煽动、裹挟村民进行了一系列违法犯罪活动。自2005年6月开始，黄××等人煽动村民就S市电厂征地补偿等问题提出不合理要求，多次组织村民封堵道路、扣押车辆和人质、围攻工作组。S市委、市政府通过开展群众工作，使事态逐步朝着有利于解决问题的方向发展。但黄××等人继续扩大事态。2005年12月5日下午，黄××等人以电厂破坏当地生态环境、施工爆破损坏部分群众房屋且赔偿标准过低为由，挑动村民冲击电厂主控楼，迫使该厂停止发电约8个小时。在有关部门采取措施恢复电厂生产后，黄××等人又于6日下午3时许，纠集170多名村民，手持大刀、钢叉、长矛、木棍等器械，并携带自制土炸弹“鱼炮”、汽油燃烧瓶，再次围攻电厂，不断投掷“鱼炮”和汽油燃烧瓶，严重危及整个电厂及厂内人员安全，被困于主控楼内的执勤民警向S市公安局请求紧急增援。

当日下午4时许，黄XX等人煽动300多名村民，手持刀棍，携带“鱼炮”和汽油燃烧瓶等，在路上拦截S市公安局增援队伍，致使队伍无法推进。现场民警通过扩音器不断喊话，劝告村民撤离，但黄XX等人继续向公安队伍投掷石块、“鱼炮”、汽油燃烧瓶。围观群众越来越多，最多是达500多人。经多次喊话劝告无效，民警开始施放催泪弹，但未能控制局面。当晚7时许，为首不法分子林XX等人用高音喇叭向警方喊话，“限令”民警在15分钟内撤离，否则“就把警察队伍炸平”，并扬言马上炸毁电厂，随后，更密集地向民警投掷“鱼炮”、汽油燃烧瓶等。鉴于此时电厂现场事态依然严峻，带队增援的S市公安局副局长几次下令干警前进都无法实现，遂命令鸣枪示警。由于当时天黑，现场极其混乱，造成3名村民误死、8名村民误伤。晚上9时许，现场闹事分子和围观群众逐渐散去，救援队伍赶到电厂解围，事态基本得到控制。【问题】

（1）试分析造成该事件的原因。

（2）结合该案例，谈谈作为一名领导干部，对于类似群体性突发事件，应该如何依法处置？

【参考答案】

1、（1）一些领导加快经济发展的愿望十分迫切，急于上大项目，在抓经济发展的同时，忽视了抓维护稳定。S市电厂征地建设过程中，因为急于开工等原因，一些工作做的不够细致到位。

（2）法制权威没有真正树立，群众的法制观念淡薄。当地少数群众为了达到自己的利益诉求，置法律于不顾，不择手段。而当地政府为了息事宁人，尽快平息事态，放弃原则和底线，打击处理力度不够，助长了少数人无法无天的气焰，强化了部分群众“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的心理。

（3）基层组织涣散，助长了歪风邪气。村党支部和村委会没有发挥应有的作用，对封建迷信组织没有及时处置，为其违法滋事提供了可乘之机。

（4）一些基层干部缺乏做群众工作的本领，其思维方式和行为方式不能适应新形势的需要，出事后，坐等政府派警力来解决问题，从而错失了解决问题的最佳时机。

（5）公安机关在事件处置中有不少薄弱环节，例如，情报信息不灵，预警能力不强；一线指挥员和民警素质不够高，作战能力不强；一些民警既不会做群众工作，在应急情况下又往往情绪化，出现过当行为；特别是没有严格落实“三个慎用”原则，违规携带武器并开枪，导致事态恶化。

2、（1）坚持法治原则。必须以法律和法规为依据，而不能单纯依靠行政命令或长官的个人意志；权力机关的处置决定与法律规定相抵触时，应当服从法律规定，而不是法律服从权力；要防止政府权力的滥用使突发性事件的冲突升温、扩大而被国内外敌对势力所利用；违法行使紧急权或不依法履行应急职责的机关和个人必须承担法律责任。

（2）坚持慎用警力原则。要坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施的原则。既要防止因使用警力和强制措施不当而激化矛盾，又要防止因警力和强制措施当用不用而导致事态进一步扩大。对严重影响社会稳定，伴有严重暴力行为，如不及时果断处置将造成更为严重后果的群体性事件，应依法果断采取措施，坚决予以制止。

（3）坚持人权保障原则。在紧急情形时，为了达到措施的目的，可以对人民的基本权利予以暂时的限制，而不可以任意及过度地限制人民的基本权利；另外在处置群体性突发事件中，维护公共安全和公共秩序是目的，只有限制人权所失去的利益没有其达到维护安全的利益大，才能进行限制，否则就不能进行限制。

（4）坚持信息公开原则。在应对突发性群体事件时，坚持信息公开，是监督紧急权力合法、正当行使的重要方式，有利于防止紧急权的滥用，避免危机事态因谣言的产生和传播而恶化，提高公众对政府应急管理措施的信任感和认同感。

4、【案情简介】三河村共有400多亩土地，近几年已陆续被占用200多亩。期间市政府先后发布过两个征地公告。为了弄清相关事实情况，2008年5月26日，村民徐明等人以书面形式向市政府提出政府信息公开申请，要求提供批准土地征收、补偿费发放等详细信息。市政府收到该申请后却一直没有作出任何答复。7月4日，徐明等人以市政府不作为违法为由向上一级人民政府申请行政复议。复议机关认为，征地公告已经公开了村民可以知道的全部信息，在这种情况，徐明等人已经无权再提出信息公开申请。故此，复议机关作出了驳回行政复议申请决定。

【问题】

（1）复议机关驳回行政复议申请的决定是否正确？为什么？

（2）假如徐明等人依法享有申请信息公开的权利，市政府应当如何处理徐某的信息公开申请？

【参考答案】

1、复议机关驳回行政复议申请的决定不正确。根据《政府信息公开条例》规定，对于征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况等等信息，市县级人民政府都应当在职责范围内向社会主动公开。并且，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。因此，即使行政机关已经公开相关信息，徐某等人也仍然有权向市政府申请公开相关信息。本案中，市政府没有及时主动公开全部的土地征收或征用及补偿的相关信息，已经构成违法，而在公民向其提出信息公开申请后一直不予答复，构成了不作为行政违法。因此，复议机关应当据此作责令市政府履行法定职责的复议决定而不是驳回行政复议申请的决定。

2、行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，原则上应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

行政机关答复的内容具体分以下几种情形：（1）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（2）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（3）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（4）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。

5、【案情简介】某局发生了严重的违纪违法行为。为了不影响考核成绩，该单位领导班子集体研究，决定暂不向上级报告。在研究过程中，副局长王某提出了明确反对意见，但未被采纳。一年后，违纪违法行为被媒体披露，此时原局长李某已经退休，副局长张某调到其他单位任职。【问题】

根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，在本案例中，应当追究谁的责任？ 【参考答案】

根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，（1）应当追究领导班子的责任。情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。（2）追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。王某对错误决策提出明确反对意见而未被采纳的，不承担领导责任。

（3）实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务变动而免责；已退休但按照本规定应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究，因此对李某和张某仍应追究责任。

五、论述题

1、近日，市委书记孙政才主持召开市委常委会会议，审议通过《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》、《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》。请回答这两项规定的主要内容。

【参考答案】

《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》规定：全市党员干部必须严格遵守党章，坚定理想信念，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在原则问题和大是大非面前立场坚定，坚决维护中央权威，确保政令畅通。

一、严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，发表违背中央决定的言论。

二、严禁泄露党和国家秘密。

三、严禁参加非法组织。

四、严禁组织、策划、怂恿、支持、参加非法活动。

五、严禁制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

六、严禁有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央和市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

七、严禁违反程序、不讲规矩，重大事项不按要求请示报告。

八、严禁对组织不忠诚老实、说假话。《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》规定：全市党员干部应当自觉遵守党纪国法和社会公德、职业道德、家庭美德，勤俭朴实、生活正派、情趣健康，讲党性、重品行、作表率。

一、不准赌博或在公共场所从事带有财物输赢的棋牌等活动。

二、不准借婚丧喜庆事宜大操大办，收钱敛财。

三、不准传播“黄色”信息及其他低俗文化。

四、不准不讲诚信、不守承诺，引发纠纷。

五、不准发生酗酒滋事等不注意公众形象、不符合身份的言行。

六、不准不尽抚养、赡养、扶养责任，实施家庭暴力，违背家庭道德。

七、不准与异性进行不正当交往或保持不正当关系。

八、不准参与有异性陪侍服务的活动。

九、不准索要、接受管理和服务对象提供的吃请、旅游、健身、娱乐等活动。

十、不准持有会员卡。

十一、不准用公款相互吃请、送节礼，或用公款支付应由个人承担的非公务活动费用。

十二、不准组织、参与或支持封建迷信、伪科学、反科学等活动。

2、按照依法行政的要求，行政机关在化解社会矛盾方面应发挥哪些作用？ 【参考答案】

（1）积极探索预防和解决社会矛盾的新路子。要大力开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全相应的制度。对矛盾纠纷要依法妥善解决。对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则及时予以处理。要积极探索解决民事纠纷的新机制。（2）充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用。对民事纠纷，经行政机关调解达成协议的，行政机关应当制作调解书；调解不能达成协议的，行政机关应当及时告知当事人救济权利和渠道。要完善人民调解制度，积极支持居民委员会和村民委员会等基层组织的人民调解工作。

（3）切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。要完善信访制度，及时办理信访事项，切实保障信访人、举报人的权利和人身安全。任何行政机关和个人不得以任何理由或者借口压制、限制人民群众信访和举报，不得打击报复信访和举报人员，不得将信访、举报材料及有关情况透露或者转送给被举报人。对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，行政机关应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权利，积极引导当事人通过法律途径解决。

3、党中央和国务院高度重视就业工作，出台了一系列促进就业的专门法律和政策，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，要把促进就业放在经济社会发展优先位置。请你论述政府在促进就业方面的职责。

【参考答案】

（1）建立就业工作目标责任制度

县级以上人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和工作计划。各级人民政府和有关部门应当建立促进就业的目标责任制。县级以上人民政府按照促进就业目标责任制的要求，对所属有关部门和下一级人民政府进行考核和监督。

（2）制定实施有利于就业的经济和社会政策

县级以上日恩民政府通过发展经济和调整产业机构，实行有利于促进就业的产业政策、财政政策、税收政策等各项经济和社会政策，多渠道扩大就业、增加就业岗位。

（3）推进公平就业

各级人民政府依法保证劳动者享有平等就业和自主择业的权利，创造公平的就业环境，消除就业歧视。

（4）加强就业服务和管理 县级以上人民政府应当培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，促进劳动力供给和需求的有效匹配；建立健全公共就业服务体系，为劳动者就业提供服务；制定政策并采取措施，建立健全就业援助制度，对困难人员给予扶持和帮助；简化程序，提高效率，为劳动者自主创业、自谋职业提供便利。

（5）大力开展职业培训

国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，并通过制定实施职业能力开发计划，鼓励和支持培训机构和用人单位开展就业前培训、任职培训、再就业培训、职业技能培训和创业培训。国家建立健全劳动预备制度和实行职业资格证书制度等措施，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。

（6）建立健全失业保险制度

国家建立健全失业保险制度，依法确保失业人员的基本生活，并促进其实现就业。县级以上人民政府建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制。

（7）开展就业和失业调查统计工作

国家建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记制度，开展劳动力资源和就业、失业状况调查统计，并公布调查统计结果，以加强就业的基础管理工作。

（8）调动社会各方面促进就业的积极作用

各级人民政府和有关部门应充分发挥工会、共青团、妇联、残联、用人单位以及其他社会组织在促进就业工作、依法维护劳动者的劳动权利中的作用。对在促进就业工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。

4、请结合实际，谈谈应该如何加强法治政府建设。【参考答案】

一是提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。建立法律知识学习培训长效机制。二是加强和改进制度建设。突出政府立法重点。提高制度建设质量。加强对行政法规、规章和规范性文件的清理。健全规范性文件制定程序。强化规章和规范性文件备案审查。

三是坚持依法科学民主决策。规范行政决策程序。完善行政决策风险评估机制。加强重大决策跟踪反馈和责任追究。

四是严格规范公正文明执法。严格依法履行职责。完善行政执法体制和机制。规范行政执法行为。

五是全面推进政务公开。加大政府信息公开力度。推进办事公开。创新政务公开方式。六是强化行政监督和问责。自觉接受监督。加强政府内部层级监督和专门监督。严格行政问责。

七是依法化解社会矛盾纠纷。健全社会矛盾纠纷调解机制。加强行政复议工作。做好行政应诉工作。

八是加强组织领导和督促检查。健全推进依法行政的领导体制和机制。强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。加强法制机构和队伍建设。营造学法尊法守法的良好社会氛围。

第三篇：2012年春季重庆市新提任领导干部法制理论知识考试复习资料

2012年春季重庆市新提任领导干部法制理论知识考试复习资料

(因时间关系，答案未及审定，仅供参考。)

一、是非判断题

1、第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定。【正确】

2、宪法在中国特色社会主义法律体系中居于核心和统帅地位。【正确】

3、行政合法原则要求行政执法权力的存在和运用，必须依据法律、符合政策，而不得与政策相抵触。【错误】

4、政府采购合同属于行政合同，属于行政法调整的范围，不适用调整民事法律关系的合同法。【错误】

5、某县农业局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权，技术推广站应当以县农业局的名义行使处罚权。【正确】

6、行政机关实施行政强制措施时应由两名以上行政执法人员实施。【正确】

7、暂扣许可证和执照是行政强制措施的种类。【错误】

8、根据《食品安全法》，县级以上地方政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监管工作，建立健全食品安全全程监管的工作机制，但统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作，完善、落实食品安全监管责任制，由食品安全监管部门负责。【错误】

9、根据《重庆市食品安全管理办法》，宏观协调方面——食品食品安全综合协调由卫生行政部门依法承担职责。【正确】

10、根据《农产品质量安全法》，从近期目标看，农产品质量安全工作的重点是解决农产品消费安全的问题；从远期目标看，增强我国农产品的国际竞争力。【正确】

11、《国有土地上房屋征收与补偿条例》确立了“先搬迁再补偿”的人性化制度，并明令禁止暴力搬迁的发生，着力实现对私权的关怀与保障。【错误】

12、《重庆市促进开放条例》是全国首部专门促进扩大开放的地方性法规。【正确】

13、根据《重庆市促进开放条例》，投资者不得以创意等无形资产投资参与创办企业。【错误】

14、自然人和法人是我国民法规定的基本的民事主体。【正确】

15、隐私权的主体有自然人、法人。【错误】

16、《合同法》没有规定的合同就不受法律保护。【错误】

17、某省A市B区电信公司为农村用户装电话，同时说明所有申请装电话的用户，必须购买本市数家电话厂的电话机。此行为属于限制竞争行为。【正确】

18、李某明知是盗版软件而购买并安装使用。该行为已构成对知识产权的侵犯。【正确】

19、管辖权的强制性是国际商事仲裁的特征之一。【错误】

20、国家实行最低工资保障制度，最低工资的标准由国务院规定。【错误】

21、用人单位在试用期解除劳动合同的，可以随时解除，无需向劳动者说明理由。【错误】

22、小王为锅炉工，某日因午休时在宿舍喝了几瓶酒，导致其在工作中因醉酒操作失误，锅炉爆炸将其右腿炸伤，小王应当被认定为工伤。【错误】

23、小白缴纳失业保险15个月，用人单位解除了与其的劳动合同。此时，他将无法从失业保险基金中领取失业保险金。【错误】

24、非国家监督包括中国共产党的监督、人民政协的监督和司法监督。【错误】

25、重庆市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生。【正确】

26、选举人民代表大会代表，城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等，农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。【错误】

27、物权包括所有权、用益物权和担保物权。【正确】

28、我国耕地的承包期为二十年。【错误】

29、通过招标、拍卖和公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，经依法登记取得农村土地承包经营权证的，可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。【正确】

30、业主委员会代表全体业主与业主大会选聘的物业服务企业签订、变更或者解除物业服务合同。【正确】

31、根据《侵权责任法》，只要行为人是在正当防卫过程中致人损害的，一律不负侵权责任。【错误】

32、根据《侵权责任法》，行为人对环境污染造成损害的，适用无过错责任原则。【正确】

33、产品责任，是指有缺陷的产品造成了他人财产、人身的损害，该产品的制造者、销售者所应承担的特殊违约责任。【错误】

34、盗窃、抢劫或者抢夺的机动车发生交通事故造成损害属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿，不足部分由盗窃人、抢劫人或者抢夺人承担赔偿责任。【错误】

35、行政机关及其工作人员在收到信访人的检举、揭发材料在经过审查后应转给被检举、揭发的人员或者单位。【错误】

36、突发事件发生后，发生地县级人民政府首先应当向上一级人民政府报告，但不可以越级上报，然后再采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作。【错误】

37、人民调解委员会调解民间纠纷，可以参照诉讼收费标准报相关物价部门批准后适当收取费用。【错误】

38、上级人民法院领导下级人民法院的审判工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。【错误】

39、国家工作人员王某，将公款借给其兄炒股。王某的行为属于挪用公款归个人使用。【正确】

40、刑法对单位犯罪实行单罚制为主，双罚制为辅的处罚原则。【错误】

41、人民法院依法独立行使审判权，不受党政机关、社会团体和个人的干涉。【错误】

42、第二审法院在审理上诉案件时，一律采用“上诉不加刑”原则。【错误】

43、机关、单位应当加强对涉密信息系统的管理，任何组织和个人不得在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换。【错误】

44、根据《中华人民共和国审计法实施条例》，审计机关派出机构在审计机关的授权范围内开展审计工作，不受其他行政机关、社会团体、个人的干涉。【正确】

45、公务员的违纪责任是受行政处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、罚款等6种形式。【错误】

46、厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。【正确】

47、根据领导班子工作需要和考虑其他特殊情况，可以适当超职数配备干部。【错误】

48、《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出，要健全党政机关内部管理人、财、物和执纪、执法等岗位干部的定期轮岗制度，推进机关干部跨部门跨单位交流。【正确】

49、在落实党风廉政建设责任制中，各级领导班子的第一责任人应当每年底听取一次反腐倡廉工作汇报；领导班子其他成员应当每年召集一次以上牵头和协办部门联席会议。【错误】 50、某单位要选拔任用一批正处级干部，该单位领导王某的秘书刘某符合选拔任用条件。经王某提议和该单位党委会研究，对刘某作出了任命。对刘某的任命违反了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》的规定。【正确】

二、单项选择题

1、我国某省人大常委会制定了该省的《食品卫生条例》，关于该地方性法规，下列（C）是不正确的。

A.该法规所规定的内容主要属于行政法部门

B．该法规属于我国法律的正式渊源，法院审理相关案件时可直接适用 C．该法规的具体应用问题，应由该省人大常委会进行解释 D．该法规虽仅在该省范围适用，但从效力上看具有普遍性

2、马克思主义关于“人民主权”的论述是社会主义法治理念的理论渊源之一。下列哪一宪法原则准确体现了人民主权思想？（B）

A.国家尊重和保障人权

B．中华人民共和国的一切权力属于人民

C．中华人民共和国公民在法律面前一律平等

D．中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家

3、法律面前人人平等是公平正义的首要内涵。关于它的具体内容，下列（A）是不准确的。

A.社会成员享有相同的立法表决权

B．法律以同样的标准对待所有社会成员

C．反对任何在宪法和法律之外的特殊权利

D．禁止歧视任何在社会关系中处于弱势的社会成员 4、2007年12月26日，中共中央总书记胡锦涛提出“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的重要观点。有关“三个至上”中“宪法法律至上”的理解，下列（C）是正确的。

A.“宪法法律至上”是指宪法和法律在效力上地位相同，都具有最高效力

B．“宪法法律至上”仅仅强调实现法律效果，是增强全社会法律意识的价值指引

C．肯定“宪法法律至上”是执政党在思想认识上的一个重大转变

D．“宪法法律至上”是我国宪法明确规定的原则，一切国家机关、武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守

5、关于社会主义法治理念的理解，下列哪一选项是正确的？（C）

A.社会主义法治理念与中国传统法律文化有本质区别，它与后者之间不存在继承关系

B．社会主义法治理念主要以马克思主义的剩余价值学说为基础

C．社会主义法治理念是建设社会主义法治文化的价值指引

D．社会主义法治理念本身属于社会主义法治的制度体系

6、根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于深化行政执法体制改革方面内容的是（C）。

A.推进综合执法试点

B.减少行政执法层次，适当下移执法重心

C.健全行政执法案卷评查制度

D.建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制

7、中华人民共和国公民的基本义务不包括（C）。

A.遵守宪法和法律 B.尊重社会公德 C.见义勇为

D.维护国家统一和全国各民族的团结

8、村民胡某由于经常聚众赌博，被乡派出所处以200元罚款，胡某对派出所的行为不服，则下列说法中正确的是（D）。

A.胡某应当先向县公安局申请复议，对复议决定不服的再提起诉讼 B.胡某应当先向市公安局申请复议，对复议决定不服的再提起诉讼

C.胡某应当首先申请行政复议，既可向乡政府申请，也可以向县公安局申请 D.胡某可以直接向人民法院起诉

9、行政诉讼中，举证责任主要由（C）一方承担，又被称为“举证倒置”。

A.自诉案件原告 B.公诉方 C.被诉的行政主体 D.原告

10、以下（D）不属于行政强制措施的种类。

A.限制公民人身自由 B.查封场所、设施或者财物

C.扣押财物 D.责令停产停业

11、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（C）小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。

A.6 B.12 C.24 D.48

12、下列政府信息需要公开的是（D）。

A.涉及国家秘密 B.涉及商业秘密

C.涉及个人隐私 D.政府性基金收入

13、以下（D）不属于《食品安全法》对食品监督评测机制进行的完善。

A.设立食品安全委员会 B．明确各部门分段监管 C．加强地方政府相关部门职责 D．国务院直接指导

14、本行政区域的食品安全监管工作由（B）地方政府统一负责、领导、组织、协调。

A.市级以上 B.县级以上 C.乡级以上 D.省级以上

15、《农产品质量安全法》分别对农户、农产品生产企业、农民专业合作经济组织、批发市场等，确立了不同的义务和责任，同时，确立了（C）的原则。

A.引导与处罚相结合，重在处罚 B．引导与处罚相结合

C．引导与处罚相结合，重在引导 D．引导与处罚相结合，二者并重

16、“重庆市无公害农产品产地认定整体推进实施方案”以（D）为指导。

A．建设社会主义新农村的总体要求 B.科学发展观

C．建设社会主义新农村的总体要求和现代农业 D．建设社会主义新农村的总体要求和科学发展观

17、明确公共利益的法律文件有（D）。

A．《物权法》

B.《城市房地产管理法修正案》 C．《城市规划法》

D.《国有土地上房屋征收与补偿条例》

18、公众参与渠道中，当因旧城区改建需要征收房屋，征收补偿方案提出之后，多数被征收人认为其不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定时，可通过参加市、县级人民政府组织的由（C）参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

A.被征收人 B.公众代表

C.被征收人和公众代表 D.被征收人和政府代表

19、在施行《重庆市促进开放条例》过程中，则必须坚持以科学发展观统领扩大开放，坚持以思想大解放推动大开放，坚持以开放促改革促发展，坚持走（C）经济道路。

A.内陆改革型 B.内陆创新型 C.内陆开放型 D.内陆发展型

20、根据《重庆市促进开放条例》，要求政府的重大承诺，不仅以书面形式约定，而且政府如果没有兑现承诺，（B）承担相应责任。

A.可以 B.应当无条件 C.选择性 D.应民众要求

21、“重庆市实施《中华人民共和国水土保持法》办法”以“（B）”、“统一规划、综合防治”、“开发利用与治理保护相结合”为主要原则。

A.治理为主 B.预防为主 C.利用为主 D.防治为主

22、《农村集体资产管理条例》规定集体资产是乡（镇）、村、组集体经济组织全体成员（C）的资产。

A.共同所有 B.分户共有 C.集体所有 D.大多数成员所有

23、重庆市房产税的征收面不到（D），对高端物业消费有效予以遏制。此举不仅旨在健全中国的财税体系，而且旨在调整房地产结构，体现民生关怀。

A.5% B.6% C.8% D.10%

24、农村居民种植的果树与果实之间是（D）的关系。

A.动产与不动产 B.主物与从物 C.流通物与非流通物 D.原物与孳息

25、用人单位有哪种情形，劳动者可以解除劳动合同?（C）

A.用人单位与劳动者约定试用期的B.用人单位与劳动约定保密事项的C.未依法为劳动者缴纳社会保险费的 D.用人单位调整工作内容的

26、县级以上各级人民政府劳动行政部门在劳动合同制度实施的监督管理工作中，应当听取（C）的意见。

A.职工 B.用人单位 C.工会 D.企业协会

27、根据《社会保险法》的规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满（C）以上的，按月领取基本养老保险。

A.5年 B.10年 C.15年 D.8年

28、用人单位按规定缴纳工伤保险后，职工因工伤发生的费用，下列(C)按照国家规定由用人单位支付。

A.劳动能力鉴定费用

B.因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金 C.五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴

D.一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴

29、失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于(D)。

A.本地最低工资的70% B.本地社会平均工资的60% C.本地最低工资 D.城市居民最低生活保障标准 30、国家建立和完善新型农村(A)。

A.合作医疗制度 B.集体医疗制度 C.互助医疗制度 D.救助医疗制度

31、县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。不属于就业专项资金支出范围的是（D）。

A.职业培训与职业技能鉴定的补贴

B.公益性岗位补贴与小额贷款担保基金 C.微利项目的小额担保贷款贴息 D.农村产业专业转移资助

32、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，其中基层代表不包括（D）。

A.工人 B.农民 C.知识分子 D.军人

33、四川省人民代表大会常务委员会有权撤销（A）。

A.四川省人民政府制定的规章

B.阿坝自治州制定的自治条例和单行条例 C.成都市人民政府制定的规章 D.以上答案都正确

34、每年3月份，我国全国人民代表大会、全国人民政协都要召开全体会议，成为全国人民政治生活中的大事。这说明人民政协（D）。

A.是我国国家权力机关，代表人民行使国家权力

B.参加国家政权，参与国家事务的管理和大政方针政策的制定 C.是与中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党 D.在国家政治生活中发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用

35、信访人对下列哪些组织或人员的职务行为不可以向有关行政机关提出信访事项？(C)

A.行政机关及其工作人员

B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员 C.企业、事业单位及其工作人员 D.村民委员会、居民委员会及其成员

36、下列表述正确的是（C）。

A.按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为重大、较大和一般三级

B.按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为重大、大和一般三级

C.按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级

D.按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别严重、严重、一般和较小四级

37、下列关于居民委员会表述正确的是（C）。

A.居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，居民委员会成员不能兼任下属委员会的成员

B.居民委员会决定问题，采取民主集中制的原则

C.居民委员会进行工作，应当采取民主的方法，不得强迫命令 D.居民委员会向街道办事处负责并报告工作

38、下列关于农村土地承包方的权利表述错误的是（C）。

A.依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品

B.承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿 C.根据自身需要自由利用承包地，实现经济利益最大化 D.法律、行政法规规定的其他权利

39、下列哪项不属于征收房屋的法定理由（C）。

A．国防和外交的需要。

B．由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要。C．由政府组织实施的集资建房工程建设的需要。

D．由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要。40、民事诉讼特有的证据种类是（A）。

A.当事人陈述 B.被害人陈述

C.证人证言 D.勘验、检查笔录

41、有权对人民法院生效的民事判决和裁定抗诉的检察机关是（C）。

A.同级人民检察院 B.各级人民检察院 C.上一级人民检察院 D.上级人民检察院

42、以下（A）不属于《侵权责任法》免责事由。

A.行为人故意 B.受害人故意 C.不可抗力 D.正当防卫

43、根据《侵权责任法》，行政机关工作人员因执行工作任务造成他人损害的，应当由（A）承担侵权责任。

A.行政机关 B.工作人员

C.行政机关和工作人员 D.不承担责任

44、国家秘密的知悉范围以外的人员，因工作需要知悉国家秘密的，应当经过（B）批准。

A.保密行政管理部门 B.机关、单位负责人

C.定密责任人 D.机关、单位内设机构负责人

45、某民族自治县政府拟录用20名公务员，该县政府责成县人事局负责主考工作。该县人事局组织了此次考试并录用了20名公务员，对其中5名少数民族考生予以照顾。后来上级领导机关认定此次考试无效。根据《公务员法》的规定，你认为此次考试无效的原因应该是（C）。A.县人事局不应该对5名少数民族考生予以照顾 B.县级公务员的录用应由县委组织部负责

C.地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织

D.民族自治县政府录用公务员应以少数民族为主

46、《干部任用条例》规定，选拔任用党政领导干部，必须经过（C）提出考察对象。

A.组织推荐 B.党委主要领导 C.民主推荐 D.组织（人事）部门

47、使用“小金库”款项违纪行为，包括使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、（D）或者有其他类似行为。

A.高消费 B.讲排场 C.请客 D.进行娱乐活动

48、党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是（B）。

A.处级以上领导干部 B.各级领导班子主要负责人 C.厅级以上领导干部 D.党的高级领导干部

49、因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件,或者在（B）内连续发生重大事故、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的，应当实行问责。

A.三个月 B.六个月 C.一年 D.九个月 50、《中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》中规定，对买官卖官的，一律（C）。

A.给予严肃批评教育 B.不得提拔重用

C.先予停职或者免职 D.移送司法机关依法处理

三、多项选择题

1、下列选项会导致法律责任的是（AD）。

A.保安员孙某收取5元自行车停车费，并不给收据 B.蒋某向报社写信揭露某记录片造假，报社没有刊登

C.洪某经公共汽车售票员提醒后仍不给抱小孩的乘客让座，小孩被拥挤受伤 D.塑胶五金厂要求工人一天至少工作15小时，加班费为每小时5元

2、高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，下列（BC）是正确的。

A．是依法行政的重要补充

B．要求行政机关积极履行法定职责

C．要求行政机关提高办事效率

D．要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰

3、依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列做法中违反合法行政的要求的有（ACD）。

A.因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜

B.为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励

C.孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚

D.某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费

4、某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列哪些说法是正确的？（ABD）

A．该信息属于镇政府重点公开的信息

B．镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信息

C．在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日起3个月内予以公开

D．镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息

5、质检、工商、食品药品监管部门分别对（ABD）实施监督管理。

A.食品生产 B.食品流通 C.食品销售 D.餐饮服务活动

6、农产品质量安全管理体制由（ABC）。

A.政府统一领导 B.农业主管部门依法监管 C.其他有关部门分工负责 D.农业主管部门依法领导

7、以下（ABD）属于《重庆市促进开放条例》中所规定的开放环境建设措施。A.市场环境打造 B.信用担保体系建立 C.现代企业体系建立 D.公共信息服务平台建立

8、环境资源方面，重庆市颁布的地方性法规或规章有（ABCD）。

A.《重庆市城市供水节水管理条例》 B.《重庆市节约能源条例》 C.《矿产资源管理条例》

D.《重庆市水资源管理条例》

9、根据《侵权责任法》，一般人身损害赔偿包括（ABC）。

A.医疗费 B.护理费 C.误工费 D.丧葬费

10、下列（ABCD）属于公民、法人或者其他组织采用向各级人民政府、县级人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的信访形式。A．书信 B．电子邮件 C．电话 D．走访

11、下列(ABCD)涉及村民利益，必须经村民会议讨论决定方可办理。

A.本村享受误工补贴的人员及补贴标准 B.从村集体经济所得收益的使用

C.本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案 D.征地补偿费的使用、分配方案

12、下列符合公务员在机关外兼职的做法的是（ACD）。A.因工作需要公务员可以兼任社会团体的某些职务 B.公务员可以在企业任职

C.因工作需要公务员可以兼任事业单位的某些职务

D.兼任机关外职务必须经有关机关批准，并不得领取任何报酬

13、根据《中华人民共和国审计法实施条例》，审计人员与被审计单位负责人或有关主管人员是下列哪些关系时，被审计单位有权申请审计人员回避？（ABC）

A.夫妻关系 B.近姻亲关系 C.直系血亲 D.特殊关系

14、党章明确要求，党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持（ABC），加强和改善党的领导。

A.科学执政 B.民主执政 C.依法执政 D.清廉执政

15、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》对违反规定选拔任用干部的行为作出了禁止性规定，下列选项中（ABCD）属于违反规定选拔任用干部的行为，必须坚决禁止。

A.采取不正当手段为本人或者他人谋取职位

B.不按照规定程序推荐、民主测评、酝酿、讨论决定任免干部 C.在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动 D.在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊

四、案例分析题

1、【案情简介】2007年，财政部、教育部发布了《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》。12月25日8时40分，陕西省绥德县职业学校校长高某在得知文件和资金到达县里后，找县长崔某在职业学校助学金拨款单上签字。适逢县纪检书记王某某找崔某汇报工作，王某某让高某在外等一下。几分钟后，王某某从办公室出来，高某随即进去。由于崔某急着参加9时整的“国务院普九债务清欠电视电话会议”，崔某就对高某说没时间了，关了办公室的门往楼下走。高某紧随其后，边走边反映情况，请求崔某签字。到了县政府院内，崔某上车后，高某拉住车门，执意要崔某签字。崔某接过条据递给了旁边的政府办公室副主任刘某某，让刘某某把条据送给县财政局，并对高某说他确实忙，下午补签。高某说不行，这事很要紧。崔某说给财政局打个电话，把钱先拨下去。高某说拨不成，这些钱是两个学校的，财政局不知道要给谁家。崔某说完后关住车门。车刚启动，高某又强行拉开车门，坚持让崔某签字再走。这时在旁的县教育局、政府保卫科工作人员强行将高某拉开，致使崔某开会迟到10余分钟。当天10时30分，县政府办公室派员向县公安局城关派出所送去书面报案材料称：高某阻挡县长崔某的车辆，造成不好的影响，请求派出所予以查处。绥德县公安局以高某的行为构成扰乱机关工作秩序为由，根据《治安管理处罚法》第二十条第三款规定，经派出所会议研究，并报经县公安局法制部门审核和分管局长同意，决定对高某行政拘留7天。高某本人提出暂缓执行行政拘留书面申请，县公安局在收取1400元保证金后，批准暂缓行政拘留，高某于当日下午6时前离开派出所。【问题】

（1）县政府和县公安局的做法对吗？为什么？

（2）作为一名领导干部，我们应从中总结和吸取哪些经验或教训？（3）如果你是崔县长，你将如何依法处理此事？ 【参考答案】

（1）“校长追县长签字被拘留”案，是一个县政府错误报案、县公安局错误定性的错案，既暴露出执法的一些问题，也暴露出一些深层次问题。

（2）应总结和吸取的经验或教训主要有：一是执法不严，混淆合法与非法的界限。本案情节简单，事实清楚，之所以成为错案，在于绥德县公安局没有严格依法对案件定性。高某强行拉开车门，坚持让崔某签字再走的目的，是请县长及时“签字”，动机是为职业学校领取国家助学金，不是办私事。虽然高某的情绪比较激动，行为方式有所不当，但是在主观上没有违反治安管理的故意，在客观上没有造成危害治安管理的后果，对此以违法行为定性论处，显然混淆了合法与非法的界限。二是社会主义法治理念淡漠，缺乏公平正义的法治精神。法律面前人人平等是我国社会主义法律制度的一项基本原则，也是执法办案必须遵循的原则。用法治精神对照本案，报案人是县政府，涉案人是老百姓，且县政府“请求派出所予以查处”。对此，公安机关严格执法，可能造成“报案人”不满意；违法执法，就会损害涉案人的利益。面对这种情况，只有公平、公正地适用法律，才能从根本上杜绝这类问题的发生。对县政府的领导来讲，要彻底根除特权思想，牢固树立公仆意识，坚持法律面前人人平等的法治原则，用一个普通公民的身份，自觉守法，以一个领导者的身份，带头守法。三是工作方法简单生硬，没有采取耐心细致的思想教育方法。干部要管理社会就难免发生干群矛盾。要靠解决群众实际问题和耐心细致的思想工作说服教育群众，化解干群矛盾，对行为方式欠妥的群众，对情绪激烈、冲撞干部的群众，不能用强制手段进行压服，而应以和风细雨的工作作风，带着深厚的群众感情，平息群众的情绪，化解群众的怨气，依法按政策解决群众反映的问题。只有这样，才能打牢执政的群众基础，减少不和谐的因素，增加和谐因素。

（3）本小试题无固定的评分参考，只要考生提出的措施和处理方案能够依法办事，有理有据有节，不扩大事态，不影响安定及全县经济社会发展的大局即可。

2、【案情简介】哈尔滨市机场路高速公路一收费站因30元问题扣留正在执行急救任务的120急救车，导致一名危重病患者因被延误近一个半小时的救治时间而不治身亡事件。120急救中心的依据是黑龙江省物价局、交通厅、财政厅于2003年6月下发的红头文件《关于对120急救车免征车辆通行费的通知》。而哈尔滨机场专用路有限公司坚持收费并实施处罚的依据是《哈尔滨机场专用高速公路机动车辆通行费征收管理办法》，发文机关同是黑龙江省物价局、交通厅，但该文件没有赋予120救护车免费的待遇。显然两个红头文件在收费对象上存在着冲突。但《哈尔滨机场专用高速公路机动车辆通行费征收管理办法》本身也是和其他国家法规存在冲突，其与部门规章交通部、财政部下发《贷款修建哈尔滨机场专用高速公路规定》不一致。

【问题】请结合案例谈谈如何解决法规、文件之间冲突的矛盾。【答案参考】

近年来，这种部门规章、地方性法规与国家法律法规之间互相冲突、彼此打架现象时有发生。这种冲突不仅会客观上造成法律运用成本的增加，严重损害政府和法制的权威，而且也会极大地损害法律本身的信誉以及民众对法律的信仰。

要解决法规、文件之间冲突的矛盾，首先在立法上，最关键的就是努力提高和确保立法质量，各级立法主体要严格按照立法法规定的立法权力、立法程序和立法原则、精神进行立法，要尽可能考虑法规本身的整体性，和谐性和连续性。立法之后，必须加大新的法律的宣传和解答，努力让其为广大群众知晓和熟悉。

另一方面，必须加大对各种部门规章和地方性法规的备案审查，防止出现新的法律法规冲突。应建立一种相对主动和积极的法规审查机制，经常组织人员对现行法律法规审核，需要修改和补充的要及时提上工作日程，需要废止的要加以废止，以消除法规本身的矛盾混乱，实现法律体系本身的系统性、科学性和和谐性。

只有立法质量和相关审查制度有所提高和突破，各种法律法规冲突的问题才能从根本上解决，各种类似悲剧才能得到彻底避免。

3、【案情简介】2007年11月26日广东省东莞市第32次党政领导班子联席会议研究决定，从2009年1月1日起，在全市范围内禁止养猪。按照计划，东莞将分四步逐步停止养猪业发展：从即日起到12月15日，对暂缓清理的养猪场进行核查，并进行立牌公示，实行统一管理，接受社会监督；2007年底前对所有非暂缓清理的养猪场进行彻底清理；2008年底前，对包括暂缓清理在内的所有养猪场进行全面清理；2009年1月1日起，全市范围内停止所有生猪养殖活动。

东莞市政府称，“禁猪”的首要原因是东莞环境容量日趋窘迫，不堪承受养猪业的污染之重。东莞市政府提供的资料表明，一头猪排放的污染负荷相当于7至10人排放的污染负荷。东莞现有75万头生猪，要新建一座日处理132万吨的污水处理厂，才能有效净化处理。按照现在每吨0.8元的污水处理费计算，一年需要4亿多元污水处理费。东莞市副市长梁国英说，大量、分散、简陋的畜禽养殖场，不仅严重污染地表水源、污染空气环境，而且六成养殖场采用潲水养殖，易引发食品安全的事件。

而“禁猪令”的深层次的原因是城市化进程的必然趋势和产业转移升级的需要。据梁国英介绍，东莞仅2465平方公里的土地，聚集了1000多万城市人口，城市化接近80％，保留大量的养殖基地会占用宝贵的土地资源。与此同时，东莞市是以制造业为主的城市，其最大特点是工厂多、外来人口多，不养猪既可以节约土地，又可以减轻当地环境污染的治理难度。梁国英还说，从社会细化分工的角度看，一个城市总是优先侧重发展优势产业，将一些产业淘汰转移出去也有利于其他地区发展生猪生产，各地区之间按照比较优势进行分工。

此“禁猪令”一出，引发社会广泛关注。2008年3月6日，全国人大代表、东莞市市长李毓全在北京接受新快报和人民网联合采访时透露，饱受争议的“东莞2009年起禁止养猪”的政策已经取消。对于东莞市取消“禁猪令”的原因，有关部门负责人称“现在还不便透露具体原因”。专业人士认为，取消“禁猪令”可能有如下几方面的原因：首先，中央一直关注老百姓的“菜篮子”，中央已明确规定要保证老百姓吃上猪肉，同时，老百姓也呼吁东莞市能继续养猪。其次，东莞禁猪之后，将不得不从外地引进生猪，这将增加猪肉的成本。最后，政府也会制定一些相关的法规，减少养猪造成的污染。此外，近来猪肉价格高居不下，也是东莞市政府考虑取消“禁猪令”的一个原因。

【问题】请对以上案例进行评析，并谈谈如何进一步加强法治政府建设。【答案参考】

1、首先，东莞的“禁猪令”显然违背了“法无明文规定不可行”的公权运行规则，违背了《行政许可法》的相关规定。根据我国法律规定，“禁养区”内不能建设畜禽养殖场，“禁养区”区外办养猪场是法律所允许的。况且，《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》明确要求：各城市要在郊区县建立大型生猪养殖场，保持必要的养猪规模和猪肉自给率。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止和限制生猪饲养。（2分）

其次，东莞市“一刀切”式地一概禁养，既不符合法治政府的行政准则，又不符合猪肉价格上涨中群众需求的实际，同时也不符合有关法律程序。政府在下达“禁令”之前，都应该经过一个严格的法定程序，如此才能保障老百姓的合法权利。（2分）

三是，东莞市的做法说明，某些地方领导干部法治意识淡薄，滥用职权，侵害公民的合法权益，加强法治政府建设任重道远。（1分）

2、加强法治政府建设的主要措施：

（一）继续深化行政管理体制改革，加快政府职能转变和管理方式创新。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，改善经济调节，严格市场监管，加强社会管理，注重公共服务，建立健全公共服务体系，推进基本公共服务均等化。继续推进政府机构设臵的科学化、法定化，切实解决行政职能交叉和职责缺位问题。继续深化行政审批制度改革。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。积极推进政府信息公开。

（二）完善行政决策机制，提高行政决策的科学性、民主性。要进一步建立完善重大行政决策听取意见制度，进一步健全公众参与重大行政决策的规则和程序。推行重大行政决策听证制度，制定完善重大行政决策听证的办法和规则。建立重大行政决策的合法性审查制度。坚持重大行政决策集体决定制度，杜绝行政决策中擅权、专断和滥用权力的现象。建立重大行政决策实施情况后评价制度和行政决策责任追究制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为和依法应当决策而不作出决策的玩忽职守、贻误工作的行为。

（三）进 一步加强政府立法和规范性文件管理工作，提高制度建设质量。要改进立法方式，克服部门利益倾向和地方保护主义，探索立法草案委托起草实施办法。开展政府立法项目成本效益分析，建立实施评价机制，改进政府立法。严格执行规范性文件监督管理制度，继续严格执行规范性文件的合法性审核、公开征求意见、集体讨论、公开发布、备案审查和有效期等制度。

（四）全面规范行政执法行为，进一步提高行政执法水平。继续理顺行政执法体制，推行综合执法，继续规范委托执法。深入推进行政执法责任制工作，严格落实行政执法责任追究制度。严格落实行政执法人员的资格认证制度和持证上岗、亮证执法制度，严禁无行政执法资格的人员履行行政执法职责。健全行政执法人员的纪律约束机制，确保严格执法、公正执法、文明执法。

（五）加强行政监督制度建设。各级政府要自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督。充分发挥社会监督的作用，完善群众举报投诉制度，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。进一步加强行政复议工作，改进行政复议审理方式，健全和完善行政复议体制和工作运行机制。强化行政机关层级监督。加大行政执法责任追究力度，建立健全以行政首长为重点的行政问责制。对发现的行政执法问题，按照有关规定，追究相关人员的行政责任；违反政纪的移交监察机关处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

（六）进一步提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。进一步提高领导干部依法行政的能力和水平，健全领导干部学法制度。切实增强行政机关工作人员的法律意识，提高行政机关工作人员的法律素质。认真落实依法行政考核制度，完善依法行政考核指标体系，使依法行政的考核结果与奖励惩处和干部任免挂钩，切实增强行政机关工作人员依法行政的能力和水平。

4、【案情简介】2003年5月，农民郑某和乡政府签订了渔业承包合同。合同约定：郑某承包百合水库上游水域，从事渔业养殖，郑某每年向乡政府上交承包费2万元，合同期限10年。在合同的有效期内，郑某必须保证水域的合理利用，否则，乡政府可以随时解除合同。之后，郑某聘请专家进行论证，并投入3万元资金对水域进行渔业开发利用。2004年、2005年，由于开发时间比较短，效益一般：郑某仅能保持收支平衡，他按协议要求交了承包费。2006年，郑某的渔业养殖效益大增，纯收入5万元。2007年，效益又增长了1倍。2008年，乡政府新乡长上任后提出：为了提高百合水库的利用效率，应当对水库的整体水域进行综合治理开发。之后，乡政府派人和郑某协商提前终止合同问题，郑某坚决不同意。2008年7月6日，乡政府召开了由乡领导班子成员以及有关专家组成的百合水库综合开发会议，并邀请郑某参加了会议。会议结束时，乡长口头宣布乡政府和郑某的渔业承包合同终止，补偿郑某投入的3万元开发资金。会后1个月，乡政府派人将水域收回。郑某不服乡政府的决定，认为乡政府单方终止合同的行为侵犯了自己的合法权益，于2008年9月10日向县政府申请行政复议。

【问题】

（1）乡政府是否有权单方解除合同?在什么条件下，乡政府单方解除合同的行为才是合法有效的?（2）如果乡政府单方解除合同，是否应该给予郑某一定的经济补偿? 【参考答案】

（1）本案中，乡政府作为行政主体，为了提高对百合水库的利用效率，拟对水库的整体水域进行综合治理开发，符合公共利益的需要；在这种情况下，乡政府为了维护公共利益，有权单方变更或解除与郑某签订的渔业承包合同。当然，乡政府欲单方解除与郑某签订的渔业承包合同需要符合以下条件才是合法有效的：一是郑某在水库上游从事的渔业养殖实质地影响到了对水库整体水域的综合治理开发，从而使得解除乡政府与郑某签订的渔业承包合同对于在水库的整体水域进行综合治理开发是必须的。二是乡政府必须要对由于单方解除合同而给郑某造成 的损失予以足额补偿。如果乡政府在未满足上述条件的情况下，就单方解除与郑某签订的渔业承包合同，则其单方解除合同的行为就是违法的，郑某可以依法请求行政救济。

（2）如前所述，在郑某没有过错的情况下，由于公共利益的需要，乡政府要单方解除与郑某签订的渔业承包合同，须以对因单方解除合同而给郑某造成的损失进行足额补偿为必要条件。因此，本案中，乡政府应给予郑某一定的经济补偿以弥补因其单方解除合同给郑某造成的损失，这既是乡政府在行使其单方解除权时必须履行的一项义务，也是郑某在该行政合同中所享有的一项权利。

5、【案情简介】2009年9月8日，上海闵行区的张军（化名）因好心搭载自称胃痛要去医院的路人，结果却被城市交通执法大队认定为载客“黑车”，遭扣车与罚款1万元。原来那名路人是执法大队的“钩子”，专门诱人入瓮的。之后两周有相似遭遇的人先后找到张军，讲述了自己被“钓鱼执法”的类似经历，引他们上钩的“钩子”各出奇招，有说“家人出车祸急着赶去”的，有扮成急着要生孩子的孕妇的，甚至还有“钩子”一手吊个盐水瓶去拦车的。对此，闵行区相关部门公开在电视媒体上表态，他们的执法是合法的。该大队在上海闵行区官方网上还发布了总结稿件：《区交通行政执法大队出“新招”整治非法营运》，文章称该大队面对取证难题积极应对，“灵活应用‘先取证后查处’方法，可有效缓解执法取证难问题，有利于维护客运市场稳定。”

而这些“职业路人”形成了有组织的群体，一般有一个“钩子头”和执法人员联系，每个“钩子头”各有地盘。一个成熟的钩子能做到既安全又证据充分，月收入少则三五千，多则五六千元；钩子头一年收入可达十几万。一条黑车执罚产业链似乎悄然形成。

【问题】请对本案例进行评析，并谈谈如何预防和避免类似问题的发生。【答案参考】

（1）“钓鱼执法”不仅反映出执法部门法律意识淡漠，依法行政观念不强的问题，而且也暴露出一线执法人员大胆越界随意行政的执法恣意，似乎为了达到处罚的目的，可以任意创造执法方式，用奖励的方式将国家法律赋予的执法权让渡给牟利的个人(钩子和钩头)。同时，“钓鱼执法”行为违犯了行政正当程序，其违法之处在于，非执法人员采用了引诱、欺诈、胁迫甚至暴力的方式取证，违反了执法取证的基本要求。并且，在对相对人作出不利的决定之前，没有履行事先告知决定的事实理由和依据，没有听取当事人的陈述和申辩。这种执法缺少正当性与合法性。

（2）“钓鱼执法”具有很大的危害性，首先它损害了政府的形象。其次它对公民的合法权益造成了损害。最后是从根本上影响了行政机关和相对人之间的良好互动关系，让公众对行政机关的公信力产生质疑。

（3）预防措施：第一，要彻底转变执法观念。要求执法部门和人员注重“以人为本”，注重服务和管理，增强执法部门和人员的法制观念、为民服务意识、依法行政意识，而不是只罚不管或以罚代管甚至“放水养鱼”，为私人或者个别利益集团谋取私利。第二，要严格依法行政。行政执法是十分严肃的事情，一切行使权力的方式和程序都应当依法进行，不能随意将法定的执法权力委托给没有执法主体资格的个人去行使，更不能采用市场化的方式将执法中的调查取证权委托出去，否则就会出现为执法而执法，为罚款而执法的畸形执法形式。第三，构筑完善的财政分配体系。斩断执法经济创收的利益关系链。严格执行“收支两条线” 制度，不允许行政机关通过罚款“创收”，不能向下级下达罚款指标，从源头上杜绝利用行政执法增加收入。第四，加强监督和制约。要加强上级对下级的监督；加强纪检、审计、人大、政协等对执法部门的监督；实行政务公开，实现行政执法透明化；鼓励公民、社会组织和新闻媒体等对执法活动进行监督和举报，并建立投诉制度。第五，提高执法队伍素质。执法队伍素质的好坏，直接关系到执法的成败，关系到整个执法行业以及党和政府的形象，因此要提高执法队伍的素质。第六，完善相关法律和制度。加强对“钓鱼执法”行为的研究，加快从制度上和法律上对“钓鱼执法”行为予以约束和完善，不能放任自流。

五、论述题

1、从法与政治以及法的作用的角度，论述对社会主义法治理念的认识。

【参考答案】（1）法和政治之间具有非常密切的关系。法离不开政治，政治也离不开法。这就是为什么在社会主义法治理念中一方面要强调党的领导，执法为民，强调党的事业至上、人民利益至上，强调服务大局，另一方面，社会主义法治理念中又必须包含依法治国、公平正义的涵义和价值，必须强调宪法法律至上。

这体现了建设社会主义法治国家必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者之间的有机统一；从法和政治的角度看，实际上是社会主义法治理念中的政治性、人民性和法律性的统一。

（2）法的作用泛指法对社会产生的影响。法不仅具有规范作用也具有社会作用，其社会作用是由法的本质和目的所决定，社会主义法是以工人阶级为领导的广大人民共同意志和根本利益的体现，具有维护社会秩序、推动社会进步的作用。

这种作用的实现，离不开社会主义法治理念的五个方面，即依法治国、执政为民、公平正义、服务大局和党的领导。进一步说，社会主义法治理念对社会主义法的作用的发挥与实现具有重要意义。

2、如何理解坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上是中国特色社会主义法治的根本原则。

【答案要点】

（1）三个至上是社会主义法治的根本原则，是社会主义法治理念的本质属性。三个至上是一个有机的统一体。它是高度统一的，不可分割。

（2）坚持党的事业至上是由党的性质决定的。所以，在社会主义法治建设中，要切实强调党、国家和社会主义政权。也就是说，我们在社会主义法治建设中，是加强社会主义制度，而不能削弱社会主义制度。

（3）坚持人民利益至上。我们是人民民主专政的国家，国家的存在是为了最广大人民群众的最根本利益。所以，社会主义法治的一切出发点都是要尊重人民的主体地位。

（4）坚持宪法法律至上。这是因为我们要建立的是社会主义法治国家，所以要强调宪法和法律的最高地位和最高效力，树立和保障宪法和法律的权威，用法律来分配社会资源，规范社会关系，解决社会冲突。

3、当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更为复杂，挑战增多。转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生，一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出。解决这些突出问题，要求进一步深化改革，推进依法行政，建设法治政府。

【问题】请结合实际，谈谈应该如何加强法治政府建设。【答案参考】

一是提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。建立法律知识学习培训长效机制。

二是加强和改进制度建设。突出政府立法重点。提高制度建设质量。加强对行政法规、规章和规范性文件的清理。健全规范性文件制定程序。强化规章和规范性文件备案审查。三是坚持依法科学民主决策。规范行政决策程序。完善行政决策风险评估机制。加强重大决策跟踪反馈和责任追究。

四是严格规范公正文明执法。严格依法履行职责。完善行政执法体制和机制。规范行政执法行为。

五是全面推进政务公开。加大政府信息公开力度。推进办事公开。创新政务公开方式。六是强化行政监督和问责。自觉接受监督。加强政府内部层级监督和专门监督。严格行政问责。

七是依法化解社会矛盾纠纷。健全社会矛盾纠纷调解机制。加强行政复议工作。做好行政应诉工作。

八是加强组织领导和督促检查。健全推进依法行政的领导体制和机制。强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。加强法制机构和队伍建设。营造学法尊法守法的良好社会氛围。

4、全面推进政务公开是建设法治政府的一项具体要求。2011年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，更进一步明确了这一要求。为建设法治政府，应从哪些方面推进政务公开，请作简要论述。

【答案要点】

（1）加大政府信息公开力度。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国际秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配臵、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。政府全部收支都要纳入预算管理，所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况，以及政府性基金收支预算和中央国有资本经营预算等情况都要公开透明。政府信息公开要及时、准确、具体。对人民群众申请公开政府信息的，要依 法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。依法妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。

（2）推进办事公开。要把公开透明作为政府工作的基本制度，拓宽办事公开领域。所有面向社会服务的政府部门都要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目的有关信息。要规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位的办事公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。

（3）创新政务公开方式。进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。要把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。规范和发展各级各类行政服务中心，对与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，要尽可能纳入行政服务中心办理，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。

5、按照依法行政的要求，行政机关在化解社会矛盾方面应发挥哪些作用？ 【答案要点】

（1）积极探索预防和解决社会矛盾的新路子。要大力开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全相应的制度。对矛盾纠纷要依法妥善解决。对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则及时予以处理。要积极探索解决民事纠纷的新机制。

（2）充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用。对民事纠纷，经行政机关调解达成协议的，行政机关应当制作调解书；调解不能达成协议的，行政机关应当及时告知当事人救济权利和渠道。要完善人民调解制度，积极支持居民委员会和村民委员会等基层组织的人民调解工作。（3）切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。要完善信访制度，及时办理信访事项，切实保障信访人、举报人的权利和人身安全。任何行政机关和个人不得以任何理由或者借口压制、限制人民群众信访和举报，不得打击报复信访和举报人员，不得将信访、举报材料及有关情况透露或者转送给被举报人。对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，行政机关应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权利，积极引导当事人通过法律途径解决。

6、根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，结合自身实际，分析提出容易受到问责的三种以上情形。

【答案要点】发生下列情形，对党政领导干部应当实行问责：（1）决策严重失误,造成重大损失或者恶劣影响的;

（2）因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件,或者在6个月内连续发生重大事故、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的;

22（3）政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在6个月内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的;

（4）在行政活动中滥用职权,强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的;

（5）对群体性、突发性事件处臵失当,导致事态恶化,造成恶劣影响的;（6）违反干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察、失误,造成恶劣影响的;

（7）其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。

第四篇：2011年春季重庆市新提任领导干部法制理论知识考试复习资料

2011年春季重庆市新提任领导干部法制理论知识考试复习资料

一、是非判断题(因时间关系，答案未及审定，仅供参考。)

1、今年是《公务员法》实施五周年。《公务员法》是我国干部人事管理的第一部具有总章程性质的法律，在干部人事制度发展史上具有里程碑意义。【正确】

2、依照我国《选举法》的规定，选区划分可以视居住情况而定，也可以按生产单位、事业单位、工作单位进行划分。【正确】

3、全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。【正确】

4、较大市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。【正确】

5、根据《立法法》，法律案的通过需由出席全国人民代表大会代表或常委会委员的过半数通过。【错误】

6、省、自治区的人民政府所在地的市制定的地方性法规，由该市的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。【错误】

7、城市按居民居住地区设立的居民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会的主任、副主任和委员由居民选举产生。【正确】

8、乙某被剥夺政治权利3年，在有期徒刑执行完毕之后回到村子里，被选为村民小组组长。对此，应按照有关法律规定，取消其村民小组组长资格。【错误】

9、行政权的本质是国家行政机关及法律授权的组织对社会的一种支配力、控制力、强制力。【正确】

10、行政相对人与行政主体在行政法上的权利义务关系不具有多样性。【错误】

11、行政自由裁量权的存在与依法行政是矛盾的。【错误】

12、公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过二十日。【错误】

13、同行政相对人或者具体执法事务有利害关系的行政执法人员应当避免参与有关的行政执法行为，以防出现偏私。【正确】

14、公务员的回避主要有职务回避、公务回避和业务回避三种类型。【错误】

15、某县人民政府作出有关规范该县集贸市场秩序的决定，这一行为属具体行政行为。【错误】

16、针对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等需要赋予特定权利的事项，可以设定行政许可。【正确】

17、地方不得设定企业和其他组织的登记许可及其前置性许可。【正确】

18、行政处罚的实施机关是法定行政机关和法律法规授权的组织。【正确】

19、对违法当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。【正确】

20、某甲与乡政府约定，若引资100万，则乡政府一次性奖励5万。后甲利用关系引进资金150万，但是乡政府却不愿奖励。于是，甲向县政府提起行政复议。对甲的申请，县政府不应受理。【错误】

21、上级监察机关必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。【正确】

22、根据行政诉讼的基本原则的适用范围，可以将其分为一般原则和行政诉讼特有的原则。【正确】

23、受到行政侵权的公民、法人或者其他组织有权提起行政赔偿请求。【正确】

24、我国《民法通则》规定当事人向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。【错误】

25、格式合同的条款具有双方事先决定性。【错误】

26、专利权的特点包括：普遍性、地域性、时间性。【错误】

27、损害事实、因果关系、过错称为侵权行为的构成要件。【正确】

28、各国商事法的体系一般都包括各类企业法、公司法、破产法、票据法、证券法、海商法、保险法、担保法等。【正确】

29、有限责任公司，又称有限公司，是指由三个以上股东共同出资，股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。【错误】

30、孙某以自己的汽车向保险公司投保，保险公司发现孙某经常酒后驾车，导致投保的汽车常常发生损坏。依我国法律，保险公司可以解除合同。【正确】

31、票据法规定了汇票、本票、支票三种票据。【正确】

32、广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。【正确】

33、最高奖金额超过3000元的抽奖销售是不正当有奖销售行为。【错误】

34、我国对外汇实行集中管理、统一经营的方针，禁止外汇自由流通，并不得以外币计价结算。【正确】

35、城市市区的土地属于全民所有即国家所有；农村和城市郊区的土地，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。【正确】

36、我国国家工作人员养老保险有两种形式：退休和离休。【错误】

37、城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放；必要时，也可以给付实物。【正确】

38、我国劳动法规定了劳动争议可以不经调解，直接申请仲裁。【错误】

39、未满14周岁的人实施故意杀人行为，造成一死一伤，应当负刑事责任。【错误】

40、甲和乙是公司同事，一日两人因业务在办公室发生争执，甲推了乙一把，乙后脑勺正好碰到桌子上，导致颅脑损伤，经抢救无效死亡。甲构成过失致人死亡罪。【正确】

41、、犯罪嫌疑人和被告人是因涉嫌犯罪而受到刑事追诉的人在不同诉讼阶段的两种不同的称谓。【正确】

42、民事诉讼中的强制措施是对已经实施妨害民事诉讼秩序行为的人采取的，主要在于惩罚。【正确】

43、一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。【正确】

44、从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁，涉密信息系统集成，或者武器装备科研生产等涉及国家秘密业务的企业事业单位，应当经过保密审查，具体办法由国务院规定。【正确】

45、禁止在互联网及其他公共信息网络或者有线和无线通信中传递国家秘密。【错误】

46、机关、单位对违反保密规定的人员不依法给予处分的，保密行政管理部门应当建议纠正，对拒不纠正的，提请其上一级机关或者监察机关对该机关、单位负有责任的领导人员和直接责任人员依法予以处理。【正确】

47、根据《侵权责任法》，因运输者、仓储者等第三人过错致使产品存在缺陷，造成他人损害的，应当由第三人直接向受害人承担产品责任。【错误】

48、根据《重庆市促进开放条例》，行政执法中，对于违法情节轻微，没有造成危害后果的当事人，应当以惩戒为主。【错误】

49、根据《重庆市促进开放条例》，市人民政府应当依法禁止高消耗产业项目，限制高污染产业项目。【错误】

50、根据《中华人民共和国审计法实施条例》，审计机关派出机构在审计机关的授权范围内开展审计工作，不受其他行政机关、社会团体、个人的干涉。【正确】

51、《中国共产党纪律处分条例》适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。【正确】

52、留党察看是党的纪律处分的一种形式，留党察看最长不超过二年。【正确】

53、党员受到警告或者严重警告处分，两年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。【错误】

54、领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。【正确】

55、以营利为目的聚众赌博或者以赌博为业的，给予撤消党内职务处分。【错误】

56、受到撤职处分的公务员，必须按照新任职务确定相应的级别和工资档次。【正确】

57、按照《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》的要求，婚姻变化情况应当向党组织报告。【正确】

58、按照《行政机关公务员处分条例》的规定，对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用，或者毁损、灭失，情节严重的，给予开除处分。【正确】

59、根据《廉洁从政若干准则》，共产党员领导干部仅须注意不要利用职务之便为其父母、配偶、子女及其配偶收受他人财物。【错误】

60、根据《廉洁从政若干准则》，禁止离职或退休后五年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。【错误】

二、单项选择题(因时间关系，答案未及审定，仅供参考。)

1、行政法规的制定机关是（B）。A、全国人大常委会

C、国务院各部委

B、国务院

D、全国人大各专门委员会

2、我国现行宪法根本的指导思想是（C）。

A、以经济建设为中心

B、加强社会主义民主与法制建设

C、坚持四项基本原则

D、以人为本

3、批准制度是中国立法监督的重要制度之一，在以下规范性法律文件中，不须经批准程序即可生效的规范性法律文件是（C）。A、自治条例和单行条例

B、省、自治区的人民政府所在地的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规 C、“较大市”的人民政府制定的规章

D、经济特区市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规

4、中华人民共和国公民的基本义务不包括（D）。A、遵守宪法和法律

B、保守国家秘密 C、尊重社会公德

D、见义勇为

5、县级以上的地方各级人民代表大会代表（B）以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

A、五人

B、十人

C、十五人

D、三十人

6、根据《立法法》，限制人身自由的强制措施和处罚只能制定（D）。A、地方性法规

B、行政法规 C、规章

D、法律

7、（A）是不具有也不行使国家行政权力的公民、法人或其他组织。A、行政相对人

B、行政主体 C、立法主体

D、司法主体

8、行政执法中的公平原则首先是同（D）的公开、公正要求紧密联系、不可分割的。A、实体方面 式方面

B、内容方面 C、形D、程序方面

9、公务员的违纪责任包括警告、记过、记大过、（C）、撤职、开除等6种形式。

A、罚款

B、处分

C、降级

D、训诫

10、申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在（C）日内组织听证。

A、五

B、十

C、二十

D、三十

11、行政复议申请法定的期限是（C）日。

A、10

B、30

C、60

D、90

12、某县工商行政管理部门欲对涉嫌实施不正当竞争行为的经营者采取措施，下列不可以采用的是（D）。

A、询问被检查的经营者

B、复制有关资料 C、责令暂停销售相关产品

D、查封、扣押相关证据

13、行政诉讼中，举证责任主要由（C）一方承担，又被称为“举证倒置”。

A、自诉案件原告

B、公诉方 C、被诉的行政主体

D、原告

14、两个行政机关共同行使职权时侵犯公民的合法权益造成损害的，赔偿义务机关应是（D）。

A、级别高的行政机关

B、级别低的行政机关 C、责任较多的行政机关

D、两个行政主体

15、下列关于有限责任公司与股份有限公司的共同点的叙述，正确的一项是（A）。

A、股东和公司都承担有限责任

B、均是资合兼人合性公司 C、均具有开放性

D、均具有较强的适应性和灵活性

16、下列行为构成侵犯知识产权的是(B)。

A、刘某明知是盗版书籍而购买并阅读 B、李某明知是盗版软件而购买并安装使用

C、甲公司明知是假冒注册商标的商品而购买并经营性使用

D、乙公司明知是侵犯外观设计专利权的商品而购买并经营性使用

17、个人独资企业解散的，财产清偿顺序是(A)。A、所欠职工工资和社会保险费用，所欠税款，其他债务

B、所欠税款，其他债务，所欠职工工资和社会保险费用 C、所欠职工工资和社会保险费用，其他债务，所欠税款 D、其他债务，所欠税款，所欠职工工资和社会保险费用

18、（C）是指在市场交易中，具有独立地位的中间商、经纪人等为他人提供服务、介绍业务、撮合成交或代买、代卖商品所得到的报酬。A、回扣

B、折扣

C、佣金

D、定金

19、按我国《产品质量法》的规定，生产者承担产品责任的归责原则是（D）。

A、过错责任原则

B、过失责任原则

C、公平责任原则

D、严格责任原则 20、以下说法不正确的是（D）。

A、环境保护法是调整人们在开发、利用、保护、治理环境的生态功能中所发生经济关系的法律规范的总称

B、环境保护法与自然资源法是两个相互独立又相互交叉的法律部门 C、环境保护法调整的是“人环关系”，自然资源法调整的是“人资关系” D、以治理为主是环境保护的原则之一

21、下列关于所得税的说法中不正确的一项是（C）。A、同其他国家的个人所得税法相比较，我国现行的个人所得税法有两个显著特点，一个是税负从轻，一个是计算简便

B、我国的个人所得税实行超额累进税率与比例税率相结合的方式 C、偶然所得无需交纳个人所得税 D、稿酬所得需交纳个人所得税

22、公民只有在基本生活发生困难并经调查认定的情况下，才可以成为（A）的对象。

A、社会救济

B、社会福利

C、社会优抚

D、养老保险

23、我国刑法典第3条规定：“法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑，法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。”这是（A）原则的具体体现。A、罪刑法定原则

C、罪刑相适应原则

B、适用刑法人人平等原则 D、罪责自负原则

24、对于中止犯罪，没有造成损害的，应当（C）处罚。

A、从轻

B、减轻

C、免除

D、从轻或免除

25、犯罪嫌疑人王×与李×有仇，准备投毒杀人。一天，王×在自已工作的实验室里偷砒霜时被他人发现，未达到目的。王的行为属于（A）形态。A、犯罪预备

B、犯罪未遂

C、犯罪中止

D、犯罪既遂

26、以下情况中（B）属于一般累犯。

A、前罪是故意犯罪，判有期徒刑四年，两年后犯过失罪被判刑三年 B、后罪发生在前罪的刑罚执行完毕或者赦免以后五年之内 C、前罪被判处拘役以上的刑罚 D、后罪应当被判处拘役以上的刑罚

27、下列刑罚中属于主刑的是（A）。

A、有期徒刑

B、罚金

C、剥夺政治权利

D、驱逐出境

28、刑讯逼供致人损害属于（D）行为。

A、民事侵权

B、刑事侵权

C、经济侵权

D、职务侵权

29、下列民事诉讼案件不能适用简易程序审理的是(C)。

A、当事人协议不适用简易程序的案件 B、起诉时被告被监禁的案件 C、发回重审案件 D、共同诉讼案件 30、（B）是法庭审判的核心阶段。A、开庭

B、法庭调查

评议和宣判

C、法庭辩论

D、31、下列人员中，不能成为刑事辩护人的是（C）。

A、被告人的近亲属

B、被告人单位推荐的人 C、本案的证人

D、被告人的亲友

32、机关、单位对所产生的国家秘密事项，应当按照（A）确定密级，同时确定保密期限和知悉范围。

A、国家秘密及其密级的具体范围的规定 B、机关、单位有关规定 C、保密管理部门的规定

D、领导意见

33、存储、处理国家秘密的计算机信息系统按照涉密程度实行（B）。A、专人保护

B、分级保护

C、重点保护

D、特殊保护

34、涉密人员离岗离职应（C）。

A、接受保密教育

B、接受保密监督

C、实行脱密期管理

D、经领导批准

35、根据《侵权责任法》，行政机关工作人员因执行工作任务造成他人损害的，应当由（A）承担侵权责任。

A、行政机关

B、工作人员 C、行政机关和工作人员

D、不承担责任

36、党的十三届四中全会以后，我们党把（D）作为党必须解决好的两大历史性课题之一，加大了反腐败斗争力度。

A、艰苦奋斗和谦虚谨慎

B、党要管党和从严治党 C、立党为公和执政为民

D、提高拒腐防变和抵御风险能力

37、中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中明确规定，（A）负责领导、组织对下一级党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。

A、党委（党组）

B、纪委

C、党委组织部门

D、纪委、党委组织部门、政府人事部门

38、对利用职务上的便利，占用公物归个人使用，时间超过（C）的共产党员，应当给予党内警告直至撤销党内职务处分。A、一个月

B、三个月

C、六个月

D、一年

39、“两规”措施是指纪检机关在查办重要或复杂案件时，依据党内法规对涉嫌严重违纪党员采取的（B）措施。

A、隔离审查

B、党内审查

C、停职审查

D、司法审查

40、利用职务上的便利操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分。借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，从重或者加重处分，直至（D）。

A、撤销党内职务

B、严重警告

C、留党察看

D、开除党籍

41、党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，其财产或者支出明显超过合法收入，差额较大的，可以责令说明来源，本人不能说明其来源是合法的，差额部分以（C）论处。A、贪污

B、受贿

C、非法所得

D、侵占

42、拒不执行党和国家的方针政策和重大工作部署、决定，或者故意作出与党和国家的方针政策和重大工作部署、决定相违背决定的，对（A）给予严重警告直至开除党籍处分。

A、直接责任者

B、主要领导

C、具体经办人

D、所有责任人

43、对于有侵犯党员权利行为的党组织，（A）应当对有关责任者进行批评教育。

A、上级党组织

B、上级纪委

C、同级党委

D、同级纪委

44、执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位，应当在（B）内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。A、三个月

B、六个月

C、九个月

D、一年

45、地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部要推行（B）。A、民主集中制

B、票决制

C、议决制

D、表决制

三、多项选择题(因时间关系，答案未及审定，仅供参考。)

1、行政合理原则是对行政合法原则的必要补充，贯彻合理原则必须以合法为前提，其具体要求是（ABC）。

A、符合行政目的 B、出于正当考虑 C、合乎常理

D、符合政策

2、行政处罚的基本原则包括（ABCD）。

A、处罚法定原则

B、处罚与教育相结合的原则 C、公正与公开原则

D、保障公民权利的原则

3、甲、乙结婚多年，因感情不和，双方协议离婚，甲同意家庭的主要财产由乙取得。离婚后不久，乙发现甲曾在婚姻存续期间私自购买了两处房产并登记在自己名下，于是起诉甲，要求再次分割房产并要求甲承担损害赔偿责任。下列说法正确的是(AD)。A、乙无权要求甲承担损害赔偿责任 B、法院应当将两处房产都判给乙 C、请求分割房产的诉讼时效为乙发现或者应当发现甲的隐藏财产行为之次日起两年

D、若法院判决乙分得房产，则乙在判决生效之日即取得房屋所有权

4、“三同时”制度是指预防环境污染的设施必须与主体工程做到（ABD）。A、同时设计

B、同时施工

C、同时验收

D、同时投入使用

5、具有以下情况（ABC）的，司法机关不再追诉。A、法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过20年 B、法定最高刑为10年以上有期徒刑，经过15年 C、法定最高刑为不满5年有期徒刑的，经过5年

D、在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判达20年以上

6、机关、单位应当加强对涉密信息系统的管理，任何组织和个人不得有的行为包括（ABCD）。

A、将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络

B、在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换

C、使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息 D、擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序

7、机关、单位应当加强对国家秘密载体的管理，任何组织和个人不得有的行为包括（ABCD）。

A、非法获取、持有国家秘密载体

B、买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体

C、通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体 D、邮寄、托运国家秘密载体出境

8、保守国家秘密的工作，实行（ABC）的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。

A、积极防范

B、突出重点

C、依法管理

D、从严治理

9、下列属于机关、单位的保密工作职责的有（ABC）。

Ａ、建立健全涉密人员管理制度

Ｂ、明确涉密人员的权利、岗位责任和要求

Ｃ、对涉密人员履行职责情况开展经常性的监督检查 Ｄ、对涉密人员的权利给予更多限制

10、根据《侵权责任法》，以下权益中（BCD）被侵害之后可要求精神损害赔偿。A、所有权

B、生命权

C、健康权

D、肖像权

11、根据《重庆市促进开放条例》，重庆市的开放方针是（ABD）。A、面向世界

B、内外结合 C、政治领域为主

D、社会环境配套

12、根据《中华人民共和国审计法实施条例》，审计人员与被审计单位负责人或有关主管人员是下列（ABC）时，被审计单位有权申请审计人员回避。A、夫妻关系

B、近姻亲关系

C、直系血亲

D、特殊关系

13、中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中明确规定，领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，要列入（BC）的一项重要内容。

A、个人有关事项报告

B、民主生活会 C、述职报告

D、工作报告

14、中央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度，按照有关规定对（AC）进行监督。

A、下级党组织领导班子

B、同级党组织领导班子 C、下级党组织领导班子成员

D、同级党组织领导班子成员

15、根据《廉洁从政若干准则》，共产党员领导干部不得干预和插手（ABC）。

A、建设工程项目承包

B、国有企业重组改制 C、行政许可和资金借贷

D、下属家庭纠纷

四、辨析题(因时间关系，答案未及审定，仅供参考。)

1、党的政策要指导社会主义法的制定和实施，因此，当政策和法律相矛盾的时候，应按政策办事。

答：错误。社会主义法是以整个社会正式代表的名义来制定的，是党的意志和人民意志的统一，有权威性和国家意志性，依靠国家强制力保证实施，具有普遍约束力。依法治国方略要求依法办事，因此，当政策和法律相矛盾的时候，一般应依法办事。

2、县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级的人民代表大会代表时，由各该级人民代表大会全体代表讨论已提出的代表候选人名单后，即可直接进行投票选举。

答：错误。各该级人民代表大会全体代表讨论已提出的代表候选人名单后，如果所提候选人的人数符合“选举法”规定的差额比例，才可直接进行投票选举；如果所提候选人数超过法律规定的最高差额比例，则需首先进行预选，并根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法，根据本法确定的具体差额比例，确定正式代表候选人的名单。

3、“执法必严”非“严刑峻罚”，不是指对违法犯罪者一律从严。

答：正确。“执法必严”要求执法机关严格执法、严肃执法。行政机关和司法机关必须切实维护法律的尊严和权威；建立健全司法机关分工负责、互相配合、互相制约的良好机制；建立健全行政执法监督机制和对执法违法的追究赔偿制度。

4、为了获取上级政府的支持，地方领导可将当地的经济数据统计指标调低。

答：错误。根据《统计法》的规定：地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。

五、简答题(因时间关系，答案未及审定，仅供参考。)

1、《公务员法》实施以来取得的显著成效有哪些？

答：（1）中国特色公务员法律法规体系基本形成，公务员管理法制化迈上新台阶。

（2）公务员管理机制日益健全，激发了公务员队伍的生机活力。

（3）按照依法履职要求加强公务员队伍建设，公务员的素质、能力和作风建设得到全面加强。

2、《代表法》规定了“人大代表”应当履行哪些义务？

答：（1）积极参加人民代表大会会议，依法行使代表职权。

（2）模范地遵守宪法和法律，保守国家的机密。

（3）同原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求。

（4）接受原选区选民或原选举单位的监督。

（5）协助本级人民政府推行工作。

3、依法行政的内涵是什么？ 答：依法行政包括以下内涵：（1）职权法定。

（2）法律优先，或称法律优位。（3）法律保留。（4）依据法律。（5）权责统一。

4、简述《重庆市促进开放条例》中的“四个坚持”。

答：坚持以科学发展观统领扩大开放，坚持以思想大解放推动大开放，坚持以开放促改革促发展，坚持走内陆开放型经济道路。5、2010年11月10日，中共中央、国务院印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的通知，修订后的《规定》明确指出，领导班子、领导干部违反或者未能正确履行在党风廉政建设中承担的领导责任的，应当追究责任。请列举出这几种应当追究责任的情形。

答：领导班子、领导干部违反或者未能正确履行在党风廉政建设中承担的领导责任，有下列情形之一的，应当追究责任：

（1）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；

（2）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；

（3）对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；

（4）疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；

（5）违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误或者造成恶劣影响的；

（6）放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的；

（7）有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

六、案例分析题(因时间关系，答案未及审定，仅供参考。)1、2009年1月，某局党组书记、局长蒋某以其妻子向某的名义与他人合伙注册成立××科技公司，从事电脑销售和网络软件开发，其中蒋某出资10万元，占股40%。2009-2010年，××科技公司通过蒋某的关系先后承接了该局及所辖系统的办公自动化、网站建设等业务，合同金额共200余万元。

【问题】

结合上述材料，你认为蒋某的行为是否构成违纪，应如何定性处理？

【答案要点】

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，党员领导干部禁止私自从事营利活动，不准个人或者借他人名义经商、办企业。《中华人民共和国公务员法》也规定，公务员必须遵守纪律，不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。

蒋某作为党员领导干部，与他人合伙成立××科技公司，从事营利活动，并利用职权为该公司牟取利益，违反了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《中华人民共和国公务员法》的有关规定，属违规从事营利活动、经商办企业的行为。

依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，应给予蒋某相应的党纪政纪处分，并责成蒋某退出投入××科技公司的股金及其收益。

2、被告人白洁，原S省L县公安局局长；被告人寇随谦，原S省L县党务副县长；被告人刘永振，原S省公安局刑警队指导员。寇随谦之女寇亚军与本县青年刘春峰恋爱，遭到寇随谦的反对。2008年2月10日，寇亚军便与刘春峰在领取结婚证以后，离家出走，寇随谦遂授意白洁、刘永振在未进行认真的审查、未依法办理立案手续的情况下，于同年3月4日夜出动干警10余人，非常传唤了刘春峰的父母及亲属5人。3月5日凌晨，刘春峰之父刘克明服毒自杀。

【问题】

对于三被告人的行为，如何定性处理？

【答案要点】

（1）本案中被告人白洁、寇随谦、刘永振之行为，是典型的滥用职权罪。

（2）根据刑法第397条的规定，滥用职权罪的主体为特殊主体，即必须是国家机关工作人员。三被告人的身份符合滥用职权罪的主体特征。滥用职权罪在客观方面表现为不依法正当行使职权或者任意扩大自己的职务权限，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。案例中寇随谦之女与本案被害人刘克明之子恋爱、结婚本属人之常情，合理合法，但寇随谦在蛮横干涉未得逞的情况下，竟授意白洁、刘永振动用公安干警刁难刘克明及其亲属，其所作所为属于扩大和滥用副县长的职权，而白洁、刘永振二人身为公安干警，且均系L县公安局领导干部，在寇随谦的授意下，竞然置法律于不顾，不审查、不立案，动用干警10余人，组织对刘克明及其亲属实施非法传唤，当属不依法正当行使职权的行为。白洁、寇随谦、刘永振滥用职权的行为造成了刘克明服毒自杀的严重后果。构成滥用职权罪。

3、某市财政局局长甲某于2009年10月11日（星期日）驾驶单位的一辆夏利轿车回乡下看望生病的老父亲，途经某公路狭窄处时，不慎将在公路边正常行走的乙某撞成重伤。同年11月11日，乙某以肇事人员是市财政局负责人，且肇事车辆是财政局的公务用车为由，以市财政局为被告，向人民法院提起国家行政赔偿诉讼，要求被告赔偿人民币5万元。

【问题】

原告乙某提起的行政赔偿之诉能否成立?

【答案要点】本案中原告乙某提起的行政赔偿之诉不能成立，因为其被告对象确定错误，因此也导致诉讼的性质发生了变化。因为：在本案中，原告乙某能否提起行政赔偿诉讼的关键，就在于市财政局局长甲某交通肇事行为是否发生于执行公务的过程之中，其行为是否属于执行公务的行为。甲某具有市财政局局长的身份，这仅表明其有执行国家行政公务职权的合法资格，而甲某驾驶的车辆属市财政局的公车也只不过说明了该车一般应用于执行公务，但所有这些都不足以证明交通事故发生之时甲某正在执行公务。而在事实上，甲某当时正是在利用公车办私事，并且交通事故发生时正值公休日，没有任何证据可以证明甲某的行为与其行使职权、执行公务有关，因此，甲某的行为完全是与其职权无关的个人行为。我国《国家赔偿法》第5条规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：(一)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；(二)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；(三)法律规定的其他情形。”因此，在本案中原告不能以市财政局为被告向人民法院提起行政赔偿诉讼，他只能针对甲某个人提起民事诉讼，要求甲某对因其个人行为致使乙某合法权益所受的损害承担民事赔偿责任。4、2010年1-2月间，A市康桥药店承包人霍某在该市流沙镇集市个体摊档中，购得印有“中超”牌商标标识的养胃丸一批，运往本市后，由康桥药店批销给本市六家商场及医药公司。上述单位购入“中超”牌养胃丸后，随即进行了调运、批发与零售，致使本市18家药店经销了这批养胃丸。在销售过程中，A市医药生产供应总公司获悉消费者反映该养胃丸药味不浓，于同年6月派出质检员进行检查，证实该“中超”牌养胃丸质量确实欠佳，便通知所属部门停止销售，并抓紧退货。该养胃丸注册商标专用人某中药制药一厂于2010年8月6日，分别向A市工商局与市卫生局投诉，请求对市医药单位销售冒牌养胃丸案依法查处。市工商局于2010年9月10日根据药品管理法对此案作出如下处理决定；（1）对现已封存于康桥药店的412盒冒牌养胃丸予以全部销毁；（2）对消费者的退货全部销毁；（3）对康桥药店及其他18家药店的非法利润予以没收，并分别处以2000元罚款。

【问题】

市工商局作出的处罚决定是否合法？为什么？

【答案要点】市工商局作出的处罚决定不合法。因为：（1）市工商局超越了法定职权，该处罚决定属于越权行为。根据药品管理法, 有管辖权的主体是该市药品监督管理局。（2）从处理决定的内容看，A市康桥药店销售的是劣药，对于劣药的处理，药品管理法第七十五条作了明确规定：“生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款。”可见，对康桥药店及其他18家药店都处以2000元罚款显然与法律规定的罚款金额的规定“销售药品货值金额一倍以上三倍以下”不相符合。

七、论述题(因时间关系，答案未及审定，仅供参考。)

1、论《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》的意义。

【答案要点】《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。

执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。

党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。

促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本廉洁、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结合。

2、论依法执政与科学执政、民主执政的关系。

【答案要点】可以从三个方面进行分析：

（1）科学执政离不开依法执政。科学执政，就是按照科学的思想、理论和科学的制度、方法来执政，科学的东西是不以人的意志为转移的客观必然性，因此中央要求进一步认识和把握规律，要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，把加强党的执政能力建设建立在更加自觉地运用客观规律的基础之上。法律正是人类排除非理性因素干扰的产物，是理性的表现。依法执政正是我们党对执政规律科学认识的结果。

（2）民主执政离不开依法执政：民主执政，就是要坚持为人民执政、靠人民执政，执政的目的是为了人民，根本的途径是依靠人民。依法执政可以防止当政者随意改变、搁置民主产生的正确决定。要求建立科学有效的权力制约机制，使正确的民主选择不因领导人的改变而改变，不因领导人看法的改变而改变，从而可以保障民主执政的有效。党的十六大强调：“共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。”

（3）科学执政离不开民主执政：科学执政要求保护人们讲真话，特别是掌握真理的少数人能够讲真话，这就要靠民主执政。民主的实质不是简单的少数服从多数，而是要通过张扬科学的理性，把少数人首先掌握的真理转变为多数人的共识，改造落后。

科学执政、民主执政与依法执政是辩证统一的关系，其实质在于执政党的执政行为要顺民意、得民心。科学执政、民主执政与依法执政是党的执政方式的三个基本要素，科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径，三者相互联系，有机结合，构成了我党执政方式的基本理论框架，对于我们坚持和完善党的领导方式和执政方式，具有重要的指导意义。

3、论人权与宪法中公民基本权利的关系。

【答案要点】从四个方面论述：（1）简述人权与公民基本权利。人权是指人之为人的权利，也即在一定社会经济文化条件下人应该享有的和法定的权利。公民的基本权利也叫宪法权利，指由宪法规定的公民享有的权利。它反映了人的尊严和价值，是应有权利的宪法化和法定权利的核心。

（2）人权的保障和实现离不开宪法。公民的基本权利是人权的宪法化，保障人权和公民的基本权利是宪法的一项基本原则。我国宪法第33条明确规定“国家尊重和保障人权”，并通过对公民基本权利的保障来实现人权。

（3）宪法中关于公民的基本权利的规定是基本人权原则的体现。公民的基本权利是由宪法确认的“法定权利”，是人权组成部分。基本人权在人权体系中具有核心地位和作用，对于人和公民来说是不可缺少的、不可取代的、不可转让的权利。就一国范围来说，基本人权一般是通过宪法规定的“公民基本权利”来表现其内容的。

（4）宪法通过规定公民的基本权利和义务，保障人权。在宪法中确认公民的基本权利和自由，可以防止普通立法侵犯人权，同时为普通立法保障人权设定了一个共有的标准。宪法中对公民基本义务的规定，同样是保障和实现人权的需要，因为公民自己履行对于国家和社会应尽的义务，才能保障他人享有宪法规定的权利。

4、论行政执法程序的基本制度。

【答案要点】行政执法程序的制度可以归纳为以下几个方面：

（1）表明身份制度：即行政执法人员在行政执法时应当向相对人出示证件，以证明自己享有从事某种行政执法行为的合法资格和职权。

（2）告知制度：即要求行政机关在执法过程中，将应该让行政相对人知道、了解的事项通过合理的途径和有效方式主动告知行政相对人。

（3）受理制度：受理是指行政机关向相对人明确表示接受其提出的某种行政执法行为的请求，受理意味着行政执法行为的开始，如果行政机关对行政相对人的某项请求不予受理，则应通知请求人，并说明不予受理的理由。

（4）听证制度：听证是指行政机关在实施行政执法行为的过程中，应当充分听取行政相对人的意见。听证主要是要求行政机关给予行政相对人和利害关系人陈述、申辩的权利和机会。行政机关作为行政听证人，应注意听取各方对立的观点和理由。

（5）调查制度：即行政机关查明事实并收集证据的过程。行政执法决定必须建立在调查取证的基础上，防止主观武断。

（6）回避制度：即同行政相对人或者具体执法事务有利害关系的行政执法人员应当避免参与有关的行政执法行为，以防出现偏私。

（7）说明理由制度：即规定行政机关有义务向有关的行政相对人说明行政执法行为据以作出决定的事实根据、法律依据及其理由。被告知理由是行政相对人的一种权利。

（8）咨询制度：即行政机关有义务尽可能满足行政相对人依法了解与自己合法权益相关的情况。咨询以当事人的申请为前提，在行政相对人请求了解行政执法行为的有关情况时，行政机关应当给予答复或者允许其查阅有关资料。

（9）时效制度：即行政机关及其行政执法人员实施行政执法行为的各个阶段乃至整个过程的时间限制。行政机关如果超过法定时限仍未作出行政执法行为，就构成违法的不作为行为；行政相对人如果不在规定期限内履行义务，则会引起行政强制执行。时效制度既能促进行政机关及其行政执法人员提高行政效率，也是为了防止行政机关及工作人员以拖延时间的方式侵害相对人合法权益。

第五篇：2012年春季重庆市新提任领导干部法制理论知识考试复习

2012年春季重庆市新提任领导干部法制理论知识考试复习

一、是非判断

1、法律渊源一般指法律的存在形式和表现形式。壁山县人民政府发布的《关于封山育林的通告》属于该县政府职权范围内的有效力的规范性文件，因此属于法律渊源的一种。【错误】

2、我国的现行行政区域可分为四级：(1)省、自治区、直辖市(2)省会市、省辖市、地区专员公署（3）自治州、县、自治县、市(4)乡、民族乡、镇。【错误】

3、我国《选举法》规定，城镇选区和农村选区间每一代表所代表的人口数应当大体相等。【错误】

4、同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定和一般规定不一致的，适用特别规定。【正确】

5、假借订立合同，恶意进行磋商，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。【正确】

6、甲对乙享有100万元的债权，乙对丙享有100万元的债权。因到期乙无力清偿甲的债务，又不及时行使对丙的债权。甲可以向法院起诉，自己作为原告，将丙作为被告。【正确】

7、甲出差将5岁儿子乙托邻居丙照看。一日，乙将隔壁小孩打伤，用去医药费2000元。由于丙是成年人，已同意照看乙，因此这一损失应由丙承担。【错误】

8、城市按居民居住地区设立的居民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会的主任、副主任和委员由居民选举产生。【正确】

9、新修订的《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日起施行。【正确】

10、具体行政行为的形式多种多样，包括行政许可、行政奖励、行政立法。【错误】

11、同行政相对人或者具体执法事务有利害关系的行政执法人员应当避免参与有关的行政执法行为，以防出现偏私。【正确】

12、行政机关如果超过法定时限仍未作出行政执法行为，就构成违法的不作为行为。【正确】

13、公务员的回避主要有职务回避、公务回避和业务回避三种类型。【错误】

14、公务员的违纪责任是受行政处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、罚款等6种形式。【错误】

15、行政许可是一种重要的行政管理手段，它具有控制危险、配置资源、证明等功能。【正确】

16、对违法当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。【正确】

17、行政复议是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度，是对公民、法人和其他组织合法权益的一种事前救济措施。【错误】

18、被告对被诉具体行政行为负有举证责任，意味着行政诉讼中被告对一切事实全部负举证责任。【错误】

19、社会主义市场经济也具有局限性和盲目性的特征。【正确】

20、有限责任公司，又称有限公司，是指由三个以上股东共同出资，股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。【错误】

21、公务员定期考核的结果分为优秀、称职和不称职三种。【错误】

22、当消费者和经营者发生争议时，可以通过和解、调解、申诉、诉讼等途径解决。【正确】

23、产品瑕疵违约责任的前提是产品存在缺陷并且事实上由于产品缺陷给消费者 人身或财产造成了损害。【错误】

24、人身保险合同主要有人寿保险合同、健康保险合同和意外伤害保险合同三种。【正确】

25、城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放必要时，也可以给付实物。【正确】

26、我国劳动法规定了劳动争议可以不经调解，直接申请仲裁。【错误】

27、倾销是指以低于正常价格或不合理的低廉价格向外出口本国商品,是各国在发展对外贸易时采取的不公正的贸易竞争手段。【正确】

28、WTO是世界贸易组织的简称。【正确】

29、未满14周岁的人实施故意杀人行为，造成一死一伤，应当负刑事责任。【错误】

30、间歇性精神病人在精神正常时犯罪，应负刑事责任。【正确】

31、犯罪时不满18周岁的人和审判时怀孕的妇女不适用死刑。【正确】

32、侵权行为发生时行为人不满18周岁，在诉讼时已满18周岁，并有经济能力的，应当承担民事责任。【正确】

33、各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利。【正确】

34、犯罪嫌疑人和被告人是因涉嫌犯罪而受到刑事追诉的人在不同诉讼阶段的两种不同的称谓。【正确】

35、决定香港、澳门特别行政区的设立及其制度的国家机关是全国人民代表大会常务委员会。【错误】

36、甲乙有仇，甲扬言准备了工具要报复乙。乙听说后决定先下手，遂持棍闯入甲家，将甲打成重伤。乙的行为属于正当防卫。【错误】

37、《中华人民共和国刑法》规定，已经着手实行犯罪，但由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的犯罪行为是犯罪未遂。【正确】

38、某商场经营者拒绝答复消费者就商品性能提出的询问，该商场经营者侵犯了消费者的商品真实情况知悉权。【正确】

39、财产所有权中最核心的是处分权。【正确】

40、统计人员应当对属于国家秘密的统计资料负责保密，对统计调查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料，可以不予保密。【错误】

41、旅居国外的我国公民在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。【正确】

42、在少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会，并按其占境内总人口数的比例，确定人大代表的名额。【正确】

43、省、自治区的人民政府所在地的市制定的地方性法规，须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。【正确】

44、全国人民代表大会代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。【正确】

45、中国人民银行的法律地位是中华人民共和国的中央银行。【正确】

46、中华人民共和国国务院总理由全国人民代表大会选举。【错误】

47、国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。【正确】

48、物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。【正确】

49、自由裁量行政行为是指法律、法规虽有规定，但在其范围、方式、种类、数量等方面又允许有一定的选择余地或一定的选择幅度的行政执法行为。【正确】 50、行政合法原则要求行政执法权力的存在和运用，必须依据法律、符合政策，而不得与政策相抵触。【错误】

51、公开、公正不仅集中体现在行政执法程序中，对实体问题的处理同样需要体现公平。【正确】

52、公务员的录用遵循公开、平等、择优和竞争原则。【正确】

53、违法行政行为可以分为以下四类：主体违法、内容违法、程序违法、依据违法。【正确】

54、监察机关在办理行政违纪案件中，可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理等机关予以协助。【正确】

55、损害事实、因果关系、过错称为侵权行为的构成要件。【正确】

56、二审的判决、裁定和最高人民法院的判决、裁定是终审的判决、裁定。【正确】

57、自然人和法人是我国民法规定的基本的民事主体。【正确】

58、我国《民法通则》规定当事人向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。【错误】

59、合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利和民事义务的协议。【正确】

60、广告法规定广告中不得使用国旗、国徽、国歌。【正确】

二、单项选择

1、行政法规的制定机关是(B)。

A、全国人大常委会 B、国务院

C、国务院各部委 D、全国人大各专门委员会

2、根据我国宪法规定，下列关于私有财产权的表述不正确的是（C）。A、公民合法的私有财产不受侵犯

B、国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权 C、任何人不得剥夺公民的私有财产

D、国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿

3、以土地所有权为抵押物设立的抵押，其抵押合同（D）。A．自合同订立时生效

B．自办理抵押登记时生效 C．自土地管理部门批准后生效 D．无效

4、根据《立法法》，限制人身自由的强制措施和处罚只能由（D）规定。A、地方性法规 B、行政法规 C、规章 D、法律

5、重庆市人民代表大会及其常务委员会制定的涉及政府管理行为的规范性法律文件叫做（A）。A、地方性法规 B、地方规章 C、行政法规 D、行政规章

6、酉阳土家族苗族自治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例，按照法律规定（C）。

A、不得对法律的规定作出变通规定 B、不得对行政法规的规定作出变通规定

C、可以对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律和行政法规的基本原则

7、中华人民共和国公民没有（F）的自由。

A、言论 B、出版 C、集会 D、结社 E、游行 F、罢工 G、示威

8、中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护即使因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，也不能由（C）对通信进行检查。A、公安机关 B、检察机关 C、人民法院

9、乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任（A）的职务如果担任，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。A、国家行政机关 B、党支部 C、村民委员会

10、（D）不是相应的地方人民政府的派出机关。A、县级人民政府之下设立的区公所 B、市辖区人民政府之下设立的街道办事处 C、省级人民政府之下设立的地区行署

D、省级地方行政机关与县级地方行政机关之间设立的地级市

11、司法解释是指（D）的解释。A、全国人民代表大会常务委员会 B、全国人民代表大会代表 C、各级司法机关

D、最高人民法院和最高人民检察院

12、直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权（C）。A、不遵照执行 B、宣布废止

C、向用人单位提出，通过协商予以修改完善 D、请求劳动行政部门给予用人单位处罚

13、用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付（B）的工资。

A、一倍 B、二倍 C、三倍 D、四倍

14、我市以下机关中有权制定“行政规章”的机关是（F）。A、重庆市卫生局 B、合川区人大常委会 C、巫山县人民代表大会 D、重庆市人大常委会 E、重庆市人民代表大会 F、重庆市人民政府

15、从今年3月1日起，我国个人所得税的征收起点提高到（D）。A、800元 B、1200元 C、1600元 D、2000元

16、我国刑法典第3条规定：“法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑，法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑”这是（A）原则的具体体现。A、罪刑法定原则 B、适用刑法人人平等原则 C、罪刑相适应原则 D、罪责自负原则

17、政府对市场经济进行宏观调控要以（C）手段为基础。A、行政 B、经济 C、法律 D、管理

18、执法活动是行政主体行使职权的活动，属于（B）A、抽象行政行为 B、具体行政行为 C、准司法行为 D、双方协商行为

19、行政主体只能由（C）或社会组织构成，任何个人都不能成为行政主体。A、人大机构 B、政协机关 C、国家机关 D、事业单位

20、行政行为的（C），指已生效的行政行为要求行政主体和行政相对人对其内容予以实现的法律效力。A、判断力 B、合法性 C、执行力 D、合理性

21、以下事项，属于行政许可的是（D）。A、房地产登记 B、婚姻登记

C、对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批 D、企业登记

22、经常使用、力度最轻的一种行政处罚是（B）。A、罚款 B、警告

C、没收违法所得 D、责令停产停业

23、行政诉讼中，举证责任主要由（C）一方承担，又被称为“举证倒置”。A、自诉案件原告 B、公诉方

C、被诉的行政主体 D、原告

24、在民事诉讼中，适用（B）的原则。A、举证倒置 B、谁主张谁举证 C、平等举证 D、相互举证

25、在行政赔偿案件中，受害人死亡的，其（C）也可以成为赔偿请求人。A、亲属 B、长辈

C、继承人和其他有扶养关系的亲属 D、兄弟

26、两个行政机关共同行使职权时侵犯公民的合法权益造成损害的，赔偿义务机关应是（D）。A、级别高的行政机关 B、级别低的行政机关 C、责任较多的行政机关 D、两个行政主体

27、隐私权的主体应当是（B）。A、法人 B、自然人 C、成年人 D、企业

28、我国规定必须使用注册商标的商品有两类：一是（C），二是烟草制品。A、生活用品 B、食品 C、人用药品 D、日常用品

29、侵权行为的公平责任原则，是指当事人双方在对造成损害均无过错的情况下，由人民法院责令加害人对受害人的财产损失给予（B）补偿。A、充分 B、适当 C、完全 D、酌情

30、刑讯逼供致人损害属于（D）行为。A、民事侵权 B、刑事侵权 C、经济侵权 D、职务侵权

31、下列关于有限责任公司与股份有限公司的共同点的叙述，哪一项是正确的？（A）。

A、股东和公司都承担有限责任 B、均是资合兼人合性公司 C、均具有开放性

D、均具有较强的适应性和灵活性

32、公务员应当具备的条件之一是（D）。A、年满二十周岁 B、大学学历 C、无任何疾病

D、具有中华人民共和国国籍

33、在下列（D）种情形下，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。A、已满十八周岁的

B、初次违反治安管理处罚法的 C、六十周岁以上的

D、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的

34、（A）属于不正当竞争行为的表现形式。A、回扣 B、折扣 C、拥金 D、定金

35、抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过一定金额即为法律所禁止该法定金额为人民币（B）元。A、3000 B、5000 C、6000 D、10000

36、下列哪种遗嘱形式不需要证人在场见证即为有效？（C）。A．口头遗嘱 B．录音遗瞩 C．自书遗嘱 D．代书遗嘱

37、当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保，定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的（A）。A、20% B、30% C、40% D、50%

38、对不正当竞争行为进行监督检查的主管机关是（D）。A、技术监督部门 B、物价部门 C、专利管理部门 D、工商行政管理部门

39、按我国《产品质量法》的规定，生产者承担产品责任的归责原则是（D）。A、过错责任原则 B、过失责任原则 C、公平责任原则 D、严格责任原则

40、属于劳动群众集体所有的土地有（C）。A、名胜古迹 B、城市市区的土地 C、宅基地 D、自然保护区、风景区、温泉疗养区等土地

41、下列自然资源中，属于国家专有的自然资源是（C）。A、水资源 B、土地资源 C、矿产资源 D、森林资源

42、下列林木的采伐中，不需领取采伐许可证的有（B）。A、铁路、公路的护路林

B、农民自留地和房前屋后个人所有的零星林木 C、国有林场的林林

D、农民自留山和个人承包的林木

43、犯罪嫌疑人王×与李×有仇，准备投毒杀人一天，王×在自已工作的实验室里偷砒霜时被他人发现，未达到目的王的行为属于（A）形态。A、犯罪预备 B、犯罪未遂 C、犯罪中止 D、犯罪既遂

44、（D）不属于自首。

A、犯罪后自动投案，如实交代自己的犯罪事实，并接受国家审查、裁判的行为 B、被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的本人的其他罪行的行为

C、犯罪事实被发觉前，犯罪人主动向司法机关告知自己的犯罪事实并表示愿意接受审判的行为

D、向公安机关投案的犯罪嫌疑人，又逃跑的

45、村民甲与妻子感情较好，但因其妻接连生了两个女孩而欲离婚，对此法院应如何处理？(D)。A、法院不能判决离婚 B、法院必须判决离婚 C、法院调解无效，则判决离婚 D、法院调解无效，可判决不准离婚

三、多项选择

1、以下机关制定的规范性文件叫做“规章”（BG）。A、国务院

B、国务院发展与改革委员会 C、重庆市公安局 D、秀山县人民政府 E、重庆市人大常委会 F、全国人大法律委员会 G、成都市人民政府

2、我市以下机关中有权制定“自治条例”和“单行条例”的机关是（C F GH）。A、彭水县人民政府 B、石柱县人大常委会 C、秀山县人民代表大会 D、重庆市人大常委会 E、重庆市人民代表大会 F、彭水县人民代表大会 G、石柱县人民代表大会 H、黔江区人民代表大会

3、人民政协民主监督的主要内容是（BCDE）。A、人民代表大会的立法是否违宪 B、国家宪法、法律和法规的实施 C、重大方针政策的贯彻执行 D、国家机关及其工作人员的工作

E、参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况

4、在以下的国家机关中，有权制定地方性法规的包括（BCD）。A、重庆市人民政府 B、重庆市人民代表大会 C、四川省人大常委会 D、成都市人大常委会 E、达州市人民代表大会 F、渝中区人民代表大会

5、人民代表大会代表有下列情形之一的，应被暂时停止执行代表职务（AB）。A、因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的

B、被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的 C、辞职被接受的

D、未经批准，两次不出席本级人民代表大会会议的 E、依照法律被剥夺政治权利的

6、行政合理原则是对行政合法原则的必要补充，贯彻合理原则必须以合法为前提，其具体要求是（ABC）。A、符合行政目的 B、出于正当考虑 C、合乎常理 D、符合政策

7、抽象行政行为的显著特点包括（AB）。A、对象的不特定性 B、效力的反复适用性 C、事项的特殊性 D、对象的特定性

8、依照我国法律的规定，企业法人终止的原因有（ABCD）。A、依法被撤销 B、解散

C、依法宣告破产 D、其他原因

9、依照我国专利法的规定，以下（ABC）等方面的发明创造可以申请专利。A、发明 B、实用新型 C、外观设计 D、技术改进

10、下列属于商业秘密的有（ABCD）。A、产品配方 B、管理诀窍 C、客户名单 D、货源情报

11、环境保护法的基本原则是（ABCD）。A、环境保护与经济协调发展的原则 B、综合治理的原则

C、各级人民政府对辖区环境质量负责的原则 D、污染者负担、开发者保护的原则

12、下列各项所得应缴纳个人所得税（ABD）。A、工资、薪金所得 B、利息、股息、红利所得 C、国债利息 D、财产转让所得

13、被告人具有下列哪些情形的，人民法院可以决定取保候审或者监视居住？（ABCD）。

A．可能判处管制、拘役或者独立适用于附加刑的

B．可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保侯审、监视居住不致发生社会危害的 C．应当逮捕但患有严重疾病的 D．正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女

14、具有以下情况（ABC），司法机关不再追诉。A、法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过20年 B、法定最高刑为10年以上有期徒刑，经过15年 C、法定最高刑为不满5年有期徒刑的，经过5年

D、在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判达20年以上的

15、甲、乙、丙三人共有一辆拖拉机，农闲时节拖拉机搁置不用，乙、丙均有出卖拖拉机之意，但正值甲外出未归，乙、丙急需钱用，就协商将拖拉机卖给赵某，卖得价为甲留下一份，其他由乙、丙分割取去甲回来后获悉此事，认为乙、丙未经自己同意无权卖掉拖拉机，乙解释说：“少数应该服从多数人的决定”甲仍不依，丙又解释说“我们对拖拉机是按份共有，乙和我有权处分自己的份额”甲反驳说：“我们对拖拉机是共同共有”甲、乙、丙对自己的主张均不能举证证明，则下列说法正确的是（BCD）。

A．甲、乙、丙对拖拉机是按份共有 B．甲、乙、丙对拖拉机是共同共有 C．乙、丙未经甲经同意无权卖掉拖拉机 D．若赵某善意取得拖拉机，则给甲造成的损失由乙、丙赔偿

16、紧急避险是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其它权利免受正在发生的危险，不得已而采取的损害另一较小合法权益的行为对于避险过当行为，应当减轻或者免除处罚下列哪些不属于紧急避险？（BC）

A．甲驾车行驶中刹车突然失灵，前方即将通过闹市，为避免重大事件发生，甲将车撞向一辆正在路边的货车，致使两车被毁，损失近十万元

B．轮船失事，船长乙迅速乘救生艇率先逃亡，致使数十名乘客溺水身亡 C．丙唆使自己家的猎狗咬丁，丁顺手操起地上木棍将丙击伤

D．轮船行驶中遭遇风暴，船长戊为避免轮船倾覆，下令把船上的部分货物抛入海中

17、下列哪些证据不能单独作为认定案件事实的证据？（ABD）A．当事人李某的妻子袁某向法院作出的有利于李某的证言

B．原告陈某向法院提交的其采用偷录方法录下的用以证明被告刘某欠其5000元人民币的录音带，该录音带部分关键词的录音听不清楚 C．由未成年人所作出的各类证言

D．原告提出的字迹清晰的合同文书复印件，但该合同文书的原件已丢失，且被告不承认其与原告存在有该合同文书复印件所表述的法律关系

18、刘某在大华商场买了一台电视机10天后，刘某与妻子王某在家看电视时，该电视机突然爆炸，造成玻璃电视柜破损，王某也受了重伤经查，该电视机所用原材料不合格，安全性能不符合要求刘某和王某的下列哪些主张应获得支持？（ACD）A．修理或退换电视机

B．赔偿因购买电视机而支付的交通费、搬运费 C．赔偿王某的医疗费和误工损失 D．赔偿王某受到的精神损害

四、辨析

1、党的政策要指导社会主义法的制定和实施，因此，当政策和法律相矛盾的时后，应按政策办事

答：错误社会主义法是以整个社会正式代表的名义来制定的，是党的意志和人民意志的统一，有权威性和国家意志性，依靠国家强制力保证实施，具有普遍约束力依法治国方略要求依法办事，因此，当政策和法律相矛盾的时后，一般应依法办事

2、“法治”与“法制”含义并不相同

答：正确“法制”是个多义词在“法律和制度的简称”上理解法制，则“法治”与“法制”有三点区别：一是与民主的关系不同法制与民主无关，搞人治也需要法制而民主则是法治的精髓和灵魂二是与政治的关系不同一切法制都是为政治服务的而法治却要求政治按法治原则运作三是关注的焦点不同法制关注的焦点是秩序法治关注的焦点则不仅是秩序，更是对公共权力的制约

3、WTO争端一般都属于法律性质的争端

答：正确WTO争端一般都属于法律性质的争端，不完全是政治性质的争端，可以通过仲裁或司法程序解决

4、我国选举法规定：正在取保候审或者被监视居住的正在被劳动教养的正在受拘留处罚的公民没有选举权

答：错误选举法规定：这些人员经选举委员会以及执行监视、拘留或者劳动教养的机关共同决定，应准予其行使选举权利

5、人大代表不是“荣誉性职务”

答：正确我国《代表法》第二条规定，代表的职责是“代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力”可见人大代表不是“荣誉性职务”，而是一种职责

五、简答

1、人权入宪对于推进社会主义法治建设有哪些意义？

答：人权入宪对于推进社会主义法治建设的主要意义在于：第一，促使公共权力的运作践行保障公民权利的理念，尊重公民受到宪法保护的基本人权第二，可以促进与“以人为本”相对应的法制建设特别是加强对弱势群体的权利保护第三，有利于促进社会主义宪政建设宪政建设以约束国家权力和保障公民权利为基本目标，而约束国家权力的根本旨意仍在于保障人权

2、依法行政的内涵是什么

答：依法行政包括以下内涵：（1）职权法定（2）法律优先，或称法律优位（3）法律保留（4）依据法律（5）权责统一

3、依照我国民法的规定，哪些诉讼的时效期间是一年？

答：我国《民法通则》规定当事人向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外下列的诉讼时效期间为一年：

（一）身体受到伤害要求赔偿的（二）出售质量不合格的商品未声明的（三）延付或者拒付租金的（四）寄存财物被丢失或者损毁的

4、简述犯罪与一般违法行为的区别

答：任何犯罪行为都必须具备三个基本特征，即犯罪行为的社会危害性、刑事违法性和应受惩罚性也正是这三个特征将犯罪与一般违法行为区分开来

5、简述玩忽职守罪的构成要件

答：玩忽职守罪的构成要件是：（1）客体是侵害了国家机关的正常管理活动，同时还侵犯了公民的人身权利、财产权利以及公共财产安全（2）客观方面表现为玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为（3）本罪的主体是国家机关工作人员（4）本罪主观方面可由过失构成，也可由间接故意构成

6、简述“定罪权属法院”原则的基本含义

答：“定罪权属法院”原则的基本含义是：（1）刑事案件的定罪权由人民法院统一行使也就是说，对被告人确定有罪的权限是国家审判权的组成部分，专属于人民法院（2）对任何人在未经人民法院有效裁判确定其有罪之前，不得将其作为罪犯对待（3）人民法院对被告人的定罪必须严格依照法律进行人民法院享有定罪权，但人民法院也必须严格遵循罪刑法定、罪刑相适应等刑法原则，严格依照刑事诉讼法规定的程序，经过公开、公正的审理，充分听取被告人及其辩护人的意见，在获得确实可靠的事实依据的基础上作出裁决

六、案例分析 1、2002年8月18日23时，某公安分局一派出所4个民警前往当事人张某所开诊所（该诊所的后屋为张与新婚妻子的居室），欲查处正在看黄碟的当事人和收缴黄碟，在扣押机器和黄碟的过程中，张某将一名警察的手打伤，当事人则称警察先动手打人当晚，张某被警察带往派出所留置并审查案发经报导后引发全国范围的许多媒体有关“公权是否有权干涉私权空间”的大讨论同月22日，某分局决定对张某打伤民警的行为以妨碍公务罪立案2002年10月21日，张某被该局以涉嫌妨碍公务罪刑事拘留4天后提请批捕但被检察院于11月4日作出不批准逮捕决定次日某分局对张某变更强制措施，改为取保候审12月25日某分局解除对张的取保候审，并宣布撤销该案12月25日张某向其提出国家赔偿申请书，要求赔偿误工费、医疗费、精神损失费等，还要求恢复名誉、赔礼道歉等12月31日下午，该区政法委、信访办、政府办相关人员在区人民法院就此事进行调解，公安分局和张某在案件调查小组的主持下达成如下协议：某公安分局向当事人赔礼道歉，一次性补偿张29137元人民币，并承诺处理相关责任人员当事人对处理结果表示非常满意

问：请结合宪法关于公民基本权利的规定，说明该公安机关错在什么地方？ 答案要点：宪法第39条规定：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯”宪法上的住宅不仅指一般的物理空间，而是具有法律意义的特定场所首先，住宅不受侵犯的权利，是指公民的居所、生活或休息的场所不受非法侵入或搜查的权利，民警的行为侵犯了这种权利 其次，住宅不受侵犯的权利的深层次内涵，是限制公权力，保障私权利，与公民的私生活、人格自律空间和隐私权的保障等等息息相关，民警的行为构成了公权力对私权利的危害第三，当事人夫妻在居室看黄碟的行为，不构成社会危害性，仅属于思想意识范畴，不属于法律调整的对象 2、2002年1—2月间，A市康桥药店承包人霍某在该市流沙镇集市个体摊档中，购得印有“中超”牌商标标识的养胃丸一批，运往本市后，由康桥药店批销给本市六家商场及医药公司上述单位购入“中超”牌养胃丸后，随即进行了调运、批发与零售，致使本市18家药店经销了这批养胃丸在销售过程中，A市医药生产供应总公司获悉消费者反映该养胃丸药味不浓，于同年6月派出质检员进行检查，证实该“中超”牌养胃丸质量确实欠佳，便通知所属部门停止销售，并抓紧退货该养胃丸注册商标专用人某中药制药一厂于2002年8月6日，分别向A市工商局与市卫生局投诉，请求对市医药单位销售冒牌养胃丸案依法查处市工商局于2002年9月10日根据药品管理法对此案作出如下处理决定（1）对现已封存于康桥药店的412盒冒牌养胃丸予以全部销毁（2）对消费者的退货全部销毁（3）对康桥药店及其他18家药店的非法利润予以没收，并分别处以2000元罚款

问题：市工商局作出的处罚决定是否合法？为什么？

答案：市工商局作出的处罚决定不合法因为：（1）市工商局超越了法定职权，该处罚决定属于越权行为根据药品管理法, 有管辖权的主体是该市药品监督管理局（2）从处理决定的内容看，A市康桥药店销售的是劣药，对于劣药的处理，药品管理法第七十五条作了明确规定：“生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款”可见，对康桥药店及其他18家药店都处以2000元罚款显然与法律规定的罚款金额的规定“销售药品货值金额一倍以上三倍以下”不相符合

3、光明化工厂和光华造纸厂座落于同一小河两岸光明化工厂排放三氯化铁残液，光华造纸厂排放漂液废水这两种废水单独排放时，均不会对环境造成污染去年12月15日，由于河水水位下降，加之光明化工厂排水量增大，两股废水在光华造纸厂排水口混合，发生化学反应，产生有毒气体HCL，致使在河边劳动的12名某运输公司的搬运工人中毒经积极抢救住院1周全部脱险并恢复健康，共花去医疗费、住院费3万余元

问：本案应如何认定和处理？

答案要点：本案属于环境污染损害赔偿案件造成该环境污染事故的原因是两股废水发生化学反应而产生有毒气体这一事故的发生，光明化工厂与光华造纸厂均无过错，属于意外事件，不应追究行政、刑事责任但客观上造成了损害后果，根据我国环境保护法关于环境民事责任采取无过错责任原则的规定，光明化工厂与光华造纸厂应承担民事赔偿责任

本案在处理上应当是：（1）由光明化工厂与光华造纸厂共同赔偿12名搬运工人所花去的医疗费、住院费3万余元（2）由光明化工厂与光华造纸厂共同赔偿12名搬运工人住院医疗误工工资（3）光明化工厂与光华造纸厂应停止向同一河流排放废水或采取其他措施，以防止此类事故的再次发生

4、甲，15岁，在某村小学读六年级，父母从小离婚，判由父亲抚养，母亲改嫁。一天，甲从母亲处要来4元钱零用，赶集时随意买了两张彩票，结果中得特等奖——一辆轿车，其母得知，叫甲的舅舅先垫付两万元税款，并将车开回母亲家。关于轿车的归属，母亲与甲父子俩多次对簿公堂。

（1）甲购买彩票行为是否有效？为什么？

（2）如何定性甲与母亲间关于4元钱的行为？为什么？（3）轿车归谁所有？该笔财产如何管理？为什么？ 答案要点：

（1）有效，根据民法通则，甲具有相应的行为能力，15岁的年龄与支配4元钱购买彩票的行为是相适应的。

（2）应属于赠送行为，4元钱属于甲所有。因为“甲从母亲处要来4元钱零用”，其中“要来”、“零用”都意味着甲可以随意支配，同时母亲在给钱时并未表示“出借”、“委托代理”等意思，而且这也不符合常理常情。

（3）应归甲所有，因为甲是彩票买卖合同的当事人；由其监护人父亲管理。

七、论述

1、论依法治国的重大意义 答：主要从三个方面展开论述：*（1）依法治国是适应发展社会主义市场经济的需要

市场经济是竞争经济，竞争是市场机制的核心，而市场机制要通过竞争促进优胜劣汰、实现资源的优化配置，竞争本身必须是公平、公正、公开的，这种“三公”的竞争就要求法治实行依法治国，发展市场经济就有了制度环境的保障（2）依法治国是建设社会主义政治文明的要求

政治文明的主要载体就是民主与法制法治是现代文明的成果，依法治国的水平反映了一个国家的现代化程度，实行法治则是制度文明进步的表现中国共产党人在世纪之交选择了依法治国，就是选择了发展和现代化，选择了政治文明（3）依法治国是维护国家长治久安、构建和谐社会的需要

根本的原因在于法律具有社会稳定价值法律是种价值载体：法律调整具有成熟性，它可以通过提供信息和价值标准对社会发生思想影响、通过将政治经济等权利的分配再分配纳入权威性的秩序轨道进行社会组织法律是排除了个人任性的集体智慧的产物法律制度具有长期性、稳定性、法律效力的强制性和公正性

2、论行政行为的特征

答：行政行为的主要特征有：

其一，法定性行政行为是执行法律的行为，因而任何行政行为都必须有法律根据

其二，裁量性行政行为具有一定裁量性，这是由其权力因素的特点所决定的行政行为主要是针对未来的，特别是行政主体制定行政法规、规章，发布行政规范性文件，是就未来的事项作出预见性规定，都具有较强的裁量因素行政行为的裁量性和法定性是矛盾的对立统一裁量性指在法律范围内的裁量法定性也要求充分发挥其主观能动性，积极、灵活地执行法律、适用法律，实现立法目的

其三，单方意志性行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律、法规授权范围之内，绝大多数情况下无需与行政相对人协商，不必征得行政相对人的同意，而是根据法律规定的标准和条件，自行决定是否作出某种行为，并可以直接实施该行为

其四，效力先定性行政行为一经作出，在没有被有权机关宣布撤销或变更之前，对行政主体和行政相对人以及其他国家机关都具有拘束力，任何个人或团体都必须遵守和服从相对人提起行政复议或行政诉讼均不影响行政行为的执行

其五，强制性行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施的行为，故以国家强制力作为其实施保障

其六，无偿性行政行为以无偿为原则，有偿为例外行政主体所追求的是国家和社会公共利益，其对公共利益的集合、维护和分配，应当都是无偿的就总体而言，行政相对人无偿地分担了公共负担（如纳税），自然应该无偿地享受公共服务

3、试述知识产权法对于市场经济的价值

答：知识产权是近代商品经济发展的产物随着科学技术的发展，智力成果大量涌现在商品交换的过程中，智力成果也逐步成为商品由于它具有无形体的特点，难以像有形商品一样实际占有和控制，智力成果完成人强烈寻求不同于已有财产法的新的法律制度保护其无形财产权保护知识产权的法律制度便逐渐产生知识产权法律制度在世界上产生的时间并不长，而且它是逐渐成熟、逐渐完备的从总体上说，现代知识产权法律制度对于市场经济的价值主要表现在以下几个方面：

（1）为智力成果完成人的权益提供法律保障，调动人们从事科学技术研究和创作文学艺术作品的积极性和创造性主要表现在两方面：一方面，知识产权法律制度确认发明人、设计人、作者等智力成果完成人对其智力成果依法享有专有权，保障他们在物质上的经济利益和精神上的人身权利另一方面，国家依据知识产权法律制度保护发明人、设计人、作者等智力成果完成人的知识财产权不受侵犯这两方面的结合，国家就用法律手段从根本上调动了人们从事智力创作和科研活动的积极性和创造性，就从法律制度上给予智力成果完成人物质上和精神上提供了法律保障

（2）为智力成果的推广应用和传播提供了法律机制知识产权法律制度是将经济手段、行政手段和法律手段相结合对科学技术、文学艺术事业进行管理的法律制度，是一种行之有效的机制这样的法律机制，一方面能保障知识产权所有人收回其开发专利技术和用于创作的投资，并将获利进行再投资进行新的开发研究和新的创作另一方面能加快技术的推广应用和作品的传播，使享有知识产权的智力成果快速运用到生产建中去，迅速转化为社会生产力，增加社会的物质财富和精神财富

（3）为国际经济技术贸易和文化艺术的交流提供法律准则，促进人类文明进步和经济发展现代知识产权法律制度的显著特点之一是各国知识产权的国内立法与知识产权国际条约的联系接轨知识产权国际条约上规定的基本原则或共同规则，诸如国民待遇原则、优先权原则、最低保护标准等，都为各国知识产权国内立法所采纳或承认，而且世界上许多国家在制定国内知识产权法律法规的同时又参加了保护知识产权的国际条约，成了有关保护知识产权国际组织的成员国，他们按照国际条约规定的基本原则或国际惯例保护成员国及其国民的知识产权我国不但已经制定颁布了商标法、专利法、著作权法等一系列保护知识产权的法律法规，而且已经参加了《保护工业产权巴黎公约》、《世界知识产权组织公约》、《保护文学艺术作品的伯尔尼公约》、《世界版权公约》、《专利合作条约》等国际条约

4、试论正当防卫的成立要件

答案要点：正当防卫是指为了使国家、公共利益、本人或他人的合法权益免受正在进行的不法侵害而采取的制止不法侵害，对不法侵害人造成损害的行为

正当防卫应当具备以下几个条件：（1）必须有不法侵害行为的发生，包括犯罪行为和严重违法行为（2）必须是正在进行的不法侵害（3）必须出于为了使国家、公共利益、本人或他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害的意图（4）必须是针对不法侵害者本人实行的（5）正当防卫不能明显超过必要限度造成重大损害