扫黄打非协调联动制度

第一篇：扫黄打非协调联动制度

扫黄打非协调联动制度

深入贯彻党的十九大精神，以深入推进“扫黄打非”基层站点的规范化、标准化建设为抓手，建立健全制度化、规范化、常态化的基层“扫黄打非”工作体制机制。特编制此制度。

一．加强领导组织

由街道扫黄打非工作领导小组联动各个社区，各个社区主管为各个社区领导小组组长，负责日常工作。

二、建立街道各社区联合联动机制

1、加强各个社区相关成员信息沟通，完善信息互通渠道，并加强各个社区和街道之间的协作。原则上街道工作小组以及各个社区之间不间断的开展扫黄打非大排查，加强辖区的检查覆盖面。

2、街道各个社区中任何一个因工作需要开展联合行动时，也可将行动方案报予街道扫黄打非领导小组，制定行动社区牵头，其他各个社区积极配合。

第二篇：协调联动

协调联动，强化传染病联防联控工作机制

卫生计生、教育、农牧、公安、交通等部门要强化联动机制，密切配合，加强对传染病综合监控，及时协调沟通，信息共享，形成防控工作合力，共同做好传染病防控工作。

县卫生局：切实负担起牵头责任，对防控工作立即作出安排，做好传染病疫情监测预警工作。一旦发现传染病暴发疫情，及时采取有效措施，防止疫情扩散。

县食品药品监督管理局：加强食品安全和餐饮行业的宣传教育及监督检查，建立健全食品安全事故监测报告制度，坚决取缔无证无照及未经检疫的肉食品原料上市流通。同时，做好疫苗质量和流通监管，保障人民群众安全接种。

县教育体育局：加强学校传染病防控的宣传教育，认真落实晨午检、入学入托查验接种证、突发公共卫生事件应急处置等各项防控工作措施。同时，做好学校环境卫生、饮水卫生及食堂、餐具等消毒保洁工作。

县文广新局、电视台：加强舆论宣传引导，宣传传染病防控知识，组织新闻媒体采访与新闻发布，做好宣传报道和健康科普知识的传播。

县农牧局：制定突发重大动物疫病防控技术方案，加强对辖县禽畜类的监测检疫管理，坚决杜绝未经检疫的禽畜类食品流入市场；配合卫生部门做好人畜共患病的监测、管理及健康教育宣传。

县公安分局：密切关注、及时报送与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件，依法查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；配合卫生部门落实强制隔离措施。

县林业局：做好陆生野生动物疫源疫病监测，告示公众远离野生动物；督促指导养鸟协会和人员积极配合政府有关部门做好传染病防治工作。

县交通局：负责优先安排疫情处置人员、应急物资的运送；配合相关部门在重要交通道口和车站设立检疫站点。

县财政局：负责将传染病防控经费纳入财政预算，适当安排突发公共卫生事件应急处置临时经费，及时拨付传染病应急物资预算经费，并做好经费使用的监督管理等工作。

县民政局：负责组织做好疫县群众的紧急转移、安置工作，并对特困群众进行生活救助和医疗救助。县人劳社保局：负责落实传染病防控人员编制，协调财政部门落实传染病防控人员工资、津贴等待遇。按照规定及时支付参加医保人员所发生的医疗费用，积极解决医保支付范围医疗救助费用。

县住建局：负责对建设工地农民工传染病防控知识宣传，督促建设单位和施工企业改善农民工生产、生活、饮用水条件。

县发改局：依法查处借机倾销物品，哄抬物价等违法行为，维护市场秩序，保持物价稳定。

县自来水公司：切实抓好自来水水源地水质监测和出厂水质监测，保障集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》，确保不发生饮用水源疫情污染事故。

县疾控中心：负责传染病疫情监测报告，会同有关部门开展密切接触者追踪、医学观察，现场流行病学调查处理，疫情及监测资料的收集、汇总、分析、上报。

县卫生监督所：切实加大对辖县各级各类医疗机构的监督管理力度，特别对《传染病防治法》执行力监督，督促建立健全各项传染病管理制度；要加强学校卫生、饮用水、食品安全、公共场所等卫生监督工作，对基层医疗机构开展卫生监督协管技术指导。

县医院：设置肠道门诊、发热门诊和感染性疾病科，对疑似传染病病例进行医疗救治及隔离观察，及时、准确报告救治动态；对基层医疗机构开展技术指导工作。

其他二级以上医院和乡镇卫生院：严格执行预检分诊制度，及时、准确报告诊断动态，服从卫生局统一安排和调遣，完成指令性救治任务。

质检局、电力局、环保局、气象局、水务局等其它有关部门根据本部门职责和疫情处理的需要，在县传染病防控工作领导小组的统一领导下开展工作。

第三篇：部门协调联动

卫生部门。一是做好与人口计生部门的信息通报工作。要健全和完善市民分娩等级制度、新生儿登记制度，每月同计生部门交流人口出生、怀孕、节育、等信息，定期将出生、婴儿防疫等信息提供给人口计生部门，及时向人口计生部门提供政策外生育对象的信息，共享部门人口信息数据库。二是要积极参与和支持计生部门开展优质服务活动，积极参与关爱女孩行动。三是加强对胎儿性别鉴定和终止妊娠手术的监督管理，依法加大对非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性人工终止妊娠等破坏计划生育的违法行为的查处力度。四是要配合计划生育技术服务工作，协助人口计生部门做好计划生育技术服务人员专业技术职务资格考评工作。

公安部门。一是建立户口严格管理机制。在办理入户手续时需查验人口计生部门出具的《一孩服务证》或《二孩准生证》，对没有相关证明的，必须有村民委员会和乡镇计生办共同出具的《人口基础信息证明》，方能办理；违法生育无证明的，公安部门必须在当月内与计生部门通报情况。二是加大对阻碍计划生育的违法行为的打击力度。依法打击溺、弃女婴、杀害女婴、拐卖妇女儿童等违法犯罪活动；配合卫生、人口计生等部门依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为；要对破坏或干扰人口计生工作开展的违法行为追究法律责任；从快从严查处人口计生工作中殴打工作人员，围攻政府及计生服务机构的违法行为。三是重点围绕实有人口登记、管理、服务和死亡人口注销、常住人口和流动人口违法生育处理、人口信息采集等工作开展密切合作。进一步落实入户通报反馈制度；向计生部门提供县、乡分性别出生人口户籍登记统计数据；派出所按月将《人口计生信息资源共享通报单》通报所在乡镇人口计生部门。

教育部门。一是协同人口计生部门把好人口基础信息关。学校在新生入学时必须查验公安户籍证明，无户籍学生不得入学；及时提供县、乡分性别小学入学新生登记统计数据。二是要求认真落实对计生家庭子女就学的优惠政策管理。要落实农村计划生育“两户”家庭子女升学成绩加分政策；对计生“两户”家庭和执行计划生育政策家庭的流动人口子女在入托、入学、升学方面给予优先优惠政策；要严格加强对违法生育对象子女入学、扶贫助学等政策管理。三是在各级各类学校中适时适度地开展青春期、性知识等生殖健康教育。要把开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育纳入教学计划，在学校设立人口计生专兼职人员，加强教职员工的计划生育管理。四是要加强女童教育，提高女童入学率。积极参与关爱女孩行动，鼓励女童入学受教育。

民政部门。一是落实及时为民办证和信息反馈。要加强婚姻登记管理，维护妇女婚姻自由和权益；在依法办理收养手续时，对收养查找不到亲生父母的弃婴、儿童的收养人，应要求其提供居住地人口计生部门出具的生育情况证明，方可办理；在办理离婚手续时要查验避孕节育证明，无相关证明的，必须通知女方户籍所在乡镇人口计生部门。二是落实国家各项社会福利、社会救助项目时，同等条件下优先安排和帮助计划生育女儿户家庭。认真落实计划生育“两户”优惠政策的具体措施，对农村计划生育家庭养老保障提供配套服务，并做好与人口计生部门婚姻信息通报工作将农村“两户”家庭同等条件下优先纳入低保。三是做好与人口计生部门婚姻信息通报工作。按月向当地人口计生部门通报《出生人口和计生信息资源共享通报单》；每月向人口计生部门提供新婚信息、人口死亡信息，共享部门人口信息数据库。四是积极做好婚姻法律法规宣传，减少早婚现象的发生。

工商部门。在办理流动人口的营业执照时，核查《流动人口婚育证明》，并通报同级人口计生部门核实方可办理，配合计生部门做好个体工商户和私营企业经营者的计划生育管理与服务工作；积极参与出生人口性别比集中治理活动，依法查处“两非”案件，打击贩卖、残害、溺弃女婴的违法犯罪行为，保护妇女儿童的合法权益。

财政部门。一是坚持把人口计生事业纳入共公财政预算，建立健全稳定的财政投入机制，保证人口计生奖励经费，免费技术服务，设备配置和维护专项经费以及创“市优”工作经费落实政策到位；二是加大计划生育事业费的投入，加强资金的管理和使用，做到优先安排、优先服务、优先保障、优先拨付；三是对社会抚养费实行“镇收县管、财政监督”的运行机制，经费全部缴入国库，全部用于计划生育事业；四是根据法律、法规、规章规定和工作需要及财力状况，逐步增加相关经费投入。

人民法院。一是要依法及时受理涉及计划生育的各类案件；二是加大依法强制执行征收社会抚养费的力度，大力支持依法征收社会抚养费工作，将乡镇人民法庭落实司法介入强制征收社会抚养费案例数纳入考核。

人社部门。一是在建立城乡社会保障体制过程中，向计划生育女儿户倾斜；二是制定和完善促进男女平等就业、男女同工同酬的政策措施，在建立健全基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险制度中坚持男女平等原则；三是对计划生育家庭，在安排劳动就业、组织劳务输出等方面予以照顾；四是加强对妇女就业培训，提高妇女就业水平，消除对妇女的就业歧视；五是注重稳定并加强人口计生机构队伍，人社部门负责对计生技术服务机构加强指导，对符合条件的纳入城乡居民合作医疗保险定点医疗机构。

纪检监察部门。一是建立违规案件查处机制。加大计划生育违纪违规案件的查处力度，因验证把关不力导致政策外生育以及党员干部违法生育的各类案件，一查到底，严肃处理；违法案件交司法机关处理。二是县纪委、县监察局全程参与人口计生考核评估工作，做到公开、公平、公正。三是负责对“两非”案件查处的监督检查，对有案不查、泄露举报信息、查处不力等行为进行监督检查。四是负责查办党员干部违反计划生育法律法规的案件。

文化宣传部门。一是大力宣传计划生育政策、婚育新风的，营造和谐、良好的人口计生工作氛围；二是加强人口计生宣传，特别是以“万户工程，千户示范”，农村计生“两户”子女育才工程等特色典型为重点进行宣传报道；三是鼓励并支持广播电视媒介开展男女平等、综合治理出生人口性别比失衡问题等公益宣传，倡导社会性别平等、关爱女孩等理念。

农业部门。在安排惠农项目或资金时，同等条件下对计生户降低门槛指标，将项目和资金倾斜到农村“两户”；对未按要求实行计划生育的家庭，已安排的惠农项目或资金暂不予以兑现，待兑现相关政策后方可享受。

妇联。一是组织对妇女特别是女青年开展社会性别平等、生男生女顺其自然等新型生育观念的宣传教育，组织大型群众性活动；二是加强对妇女知识技能和就业能力培训，提高妇女自身素质。

团县委。积极开展“关爱女孩”行动，组织大型群众性活动；大力实施“希望工程”，关爱女童成长。

总工会。积极开展女工维权活动，倡导男女平等；制定和完善促进男女平等就业，男女同工同酬的政策措施，有条件的地方建立专门的妇女工会组织，提高妇女待遇。

社会事务办。把人口和计划生育纳入村民自治的重要内容，加大对计划生育低保户，尤其是女孩户扶助的倾斜力度。

综治办。将人口和计划生育法律法规纳入“五五”普法计划和宣传。

派出所。在外来人口管理中协助人口计生部门查验《流动人口婚育证明》及督促流动人口补办《流动人口婚育证明》，依法及时查处破坏人口计生工作的案件。及时通报常住人口变动信息和暂住人口登记信息。

纪工委。负责会同财政加强对人口计生各项专项经费的监督检查，加强对人口计生系统行风评议的指导和监督。

信访办。指导和协调相关部门做好有关人口计生的信访工作。社区卫生服务中心。落实“实名”登记制度及时反馈出生、节育手术、防疫等相关信息。积极开展技术服务，确保无技术事故发生。

扶贫办。优先安排农村贫困户中计划生育女儿户参加各种免费技术培训和就业培训。

民族、宗教部门。要加大对少数民族群众和宗教人士实行计划生育的宣传引导

第四篇：联动制度

XXX农村信用合作联社合规

管理联动制度

第一章 总 则

第一条 为了树立全面风险管理理念，强化风险全程管理，增强识别、计量、预警、防范和处臵风险能力，提高风险管理水平，确保风险在可控目标之内，安全稳健运行，促进我旗农村信用社可持续发展，根据中国银行业监督管理委员会《商业银行合规风险管理指引》、《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》等规定和要求，结合我 农村信用社实际，特制定本制度。

第二条 合规管理联动工作实行业务部门之间横向联动管理、业务部门与基层网点纵向联动管理、会议联动、信息联动等形式进行全方位、多维度的管理模式。

第三条 本制度中所称农村信用社为XXX农村信用合作联社及其所属分支机构。

第二章 机构组成

第四条 成立XXX农村信用合作联社“合规管理联动工作”领导小组，理事长担任组长，主任为副组长，职能部门、各信用社为成员单位。办公室设在风险合规和法律事务部，负责合规管理联动工作的统一组织协调，信息收集、整理、上报等工作；组织规范、完善合规管理联动运行机制。

第三章 目标和任务

第五条 确保XXX农村信用社可持续发展，将风险管理纳入 科左中旗农村信用社整体发展战略，通过风险管理促进发展战略的实现。

第六条 确保审慎合规经营，严格遵循有关法律法规和行业规章，符合监管要求。

第七条 确保风险可控，在可承受范围内实现风险、收益与发展的合理匹配。

第四章 协作分工

第八条 各业务部门、一线窗口为农村信用社风险管理的第一道防线、合规风险管理部门和理事会下设的风险管理委员会为第二道防线、内审监察部门和理事会下设的稽核监督委员会及监事会为第三道防线。

第九条 联动工作要分工明确、职责清晰、相互制衡、运行高效，加强风险管理的条线联动性和专业性。各成员单位的主要职责：

一、理事会风险管理职责：

（一）按照理事会授权研究制定和审核联社整体风险战略、风险管理政策、风险限额和重大风险管理制度；

（二）研究本机构在法律和政策的框架内审慎经营的重大事项，研究审核设定可承受的风险水平、风险容忍度等各项指标；

（三）对风险管理组织机构设臵方案进行研究初审；

（四）按照理事会授权对经营管理层在信用、市场、操作等方面的风险控制情况进行监督，定期审阅全辖风险状况报告，了解全辖风险管理的总体情况及有效性，提出完善风险管理和内部 控制的意见；督促高级管理层采取必要的措施有效识别、评估、监测、控制和缓释各类风险，确保高级管理层（经营层）采取必要的措施识别、计量、监测和控制风险，并对高级管理层执行风险管理政策情况实施监督、评价；

（五）对风险管理体系的充分性与有效性评估进行审核把关；

（六）提议聘请或更换联社常年法律顾问；

（七）负责对经营管理层超越理事会授权对外签订合同或协议的签署权的审核以及对经营管理层超越理事会授权的对外授信业务的审核把关；

（八）负责对经营管理层超越理事会授权的不良资产处臵及损失的审核把关；

（九）负责对疑难、大额授信业务实施风险审核评估；

（十）负责对联社重大关联交易进行风险审核评估。

二、监事会风险管理职责：

（一）监督理事会、经营管理层是否履行了建立完善风险管理体系职责；

（二）监督理事会、经营管理层是否履行了风险管理职责；

（三）对经营管理层执行风险管理政策情况实施检查；

（四）要求理事会成员及高级管理人员纠正其损害机构整体利益的行为并监督执行；

（五）每年至少一次评估农村信用社有效管理合规风险的程度；

（六）农村信用社章程规定的其他合规职责。

三、经营管理层风险管理职责：

（一）认真执行理事会制定的风险战略，落实风险管理政策，制定覆盖全部业务和管理环节的风险管理制度和程序；

（二）推动建立识别、计量、监测并控制风险的程序和机制，采取适当的规避风险、缓释风险、降低风险和分散风险的方法和措施；

（三）提出业务部门与风险管理部门的设臵方案，保证风险管理的各项职责得到有效履行；

（四）对风险管理体系的充分性与有效性进行监测、评估和改进；

（五）按照理事会要求定期或不定期向理事会报告风险状况、采取的管理措施以及风险管理长短期规划等情况。

四、业务管理部门风险管理职责：

业务管理部门按照专业分工，落实好本部门和本业务条线整章建制、规范流程、监督检查、合规管控等风险管理的日常工作，相关业务管理部门对本部门和本业务条线的风险合规管理负第一责任。主要包括：

（一）督促本部门、本业务条线全体员工自觉、严格遵循国家法律、法规、监管规定及自治区联社各项规章制度，确保本部门和本业务条线不发生合规风险和违规行为；

（二）制定和完善本部门、本业务条线合规风险控制方案及制度、流程；

（三）负责本部门和本业务条线合规风险的识别、评估、监测，对可能或已经出现的合规风险或违规行为立即报告，并及时 4 采取应对措施；

（四）支持本部门合规风险督导员有效履行合规职责，鼓励员工对可能或已经出现的合规风险或违规行为立即报告；

（五）承担其他合规职责。

五、风险管理部门风险管理职责：

组织建立和实施本机构风险管理体系，实现对信用风险、市场风险等风险的统一管理，该部门与业务部门保持独立，主要职责包括：

（一）拟订或组织拟订各类风险管理的政策和制度；

（二）组织对风险管理的政策、制度和流程的执行效果进行检查评估；

（三）研究确定风险识别、评估、计量、监控和缓释方法；

（四）对风险状况进行监测和分析，并根据风险报告制度进行报告；

（五）对业务风险进行审查，提出风险审查意见；

（六）对客户信用等级评定及资产风险分类进行审查；

（七）牵头推动风险合规管理工作建设；

（八）风险管理部门可向业务部门或分支机构委派合规风险督导员，委派的风险管理人员独立实施风险审查，直接对风险管理部门负责；

六、信用社风险管理职责：

信用社设专职或兼职合规风险督导员，作为本社、本部门、本网点与合规风险管理部进行联系的窗口，与合规风险管理部积极协作，对本社、本部门、本网点日常工作的合规性进行实时监 控；向合规风险管理部提出合规要求及建议，定期或不定期向合规风险管理部提交合规风险工作报告，确保本社、本部门、本网点各项业务管理活动与合规管理要求相一致；配合合规风险管理部不断完善合规风险管理工作，提高对各项法律法规和本级联社经营管理决策的执行力，保证本社、本部门、本网点各项经营管理活动依法合规。

第五章 机制运行

第十条 会议联动

根据全旗合规管理工作的新形势、新特点、新情况，在“合规管理联动工作”领导小组领导下，将不定期召开“合规管理联动工作”会议。通过会议联动，各部门、单位互相通报“合规管理联动工作”情况和信息，总结全旗前一阶段的工作，研究部署下一阶段的工作。

第十一条 横向联动

根据实际，合规部门和业务部门、稽核部门对全旗合规风险管理进行定期或不定期检查，有效识别、评估、监测合规风险，确保农村信用社合规稳健运行的周而复始的循环过程。

第十二条 纵向联动

各成员单位可根据本单位实际，定期或不定期申请上级业务管理部门共同对本网点进行联合检查，主动避免违规事件发生，主动采取各项纠正措施和适当的惩戒措施。

第十三条 信息联动

“合规管理联动工作”领导小组办公室，将定期以《简报》形式向全旗通报合规管理联动工作情况，推广先进管理经验，对工作得力单位给予表扬，工作失利单位给予批评，在全旗范围内实现信息共享。第十四条 订。

第十五条

第六章 附则

本制度由XXXX农村信用合作联社负责解释、修本制度自发文之日起施行。7

第五篇：“扫黄打非”制度

宣传教育制度

一、把“扫黄打非”宣传教育作为一项经常性工作，高度重视，加强领导，真正做到宣传教育先行。

二、乡（街）、村（社区）两级“扫黄打非”工作机构负责辖区“扫黄打非宣”传教育工作，明确专人负责，根据上级要求，每年制订宣传教育工作计划，收集和编写有关宣传材料，落实宣传教育措施。各有关部门相互配合，积极开展宣传教育活动，普及相关知识，增强辖区居民的“扫黄打非”意识，提高自我防范能力。

三、围绕群众关切的“扫黄打非”热点、难点、焦点问题，通过向居民群众发放宣传资料，广场演出、普法讲堂、现场咨询、案例讲解等多种形式开展“扫黄打非”宣传教育，并使之经常化、系统化、制度化。

四、积极参加上级组织的相关培训，定期向上级汇报乡（街）、村（社区）两级开展宣传教育工作情况。

五、建立和规范乡（街）、村（社区）两级“扫黄打非”宣传教育工作台帐。

六、完成上级主管机关交办的其他宣传教育任务。

日常巡查制度

一、“扫黄打非”工作机构对辖区文化市场、出版物市场履行协助管理职责。为做好市场巡查，根据有关法律，法规规定，建立巡查制度。

二、市场巡查内容

1、无合法手续及其不具备经营许可条件的各类文化经营场所；

2、违反宪法确定的基本原则；

3、危害国家统一，主权或者领土完整的；

4、危害国家安全，或者损害国家荣誉，利益的；

5、煽动民族仇恨、民族歧视、伤害民族感情或者名族风俗、习惯，破坏民族团结的；

6、违反国家宗教政策、宣扬邪教、迷信的；

7、宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪；

8、违背社会公德或者民族文化传统的；

9、法律、行政法规禁止的其他内容；

10、文化市场、出版物市场各项制度的落实情况。

三、协助文化执法部门，对辖区内文化市场、出版物市场每月开展不少于三次的市场巡查。

四、巡查人员应当及时纠正违法违规行为，妥善处理各种隐患，无法当场整改的，应当及时报告上级部门；

五、市场巡查应当填写巡查记录，巡查人员及单位文管人员应把巡查记录签名归档，巡查记录保存两年以上备查。

案件排查制度

“扫黄打非”定期排查的主要任务是：定期排查和研究分析辖区“扫黄打非”工作形式和市场状况，超前防患，妥善处理，避免“扫黄打非”案件发生。

一、排查时间

排查原则上每月一次。每逢重要会议、重大节日和重大政治活动期间要重点排查，不留死角。

二、排查内容

（一）书报刊市场：包括各类图书、报纸、期刊的出版、印制、批发、零售、出租等经营活动。

（二）音像制品市场：包括录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘（含LD、VCD、DVD等）的出版、复制、批发、零售、出租等经营活动。

（三）电子出版市场：包括软磁盘、只读光盘、交互式盘、照片光盘、集成电路卡等的出版、复制、批发、零售、出租等经营活动。

（四）印刷市场：包括制版、排版、印刷、装订、打字、复印等经营活动。

（五）软件市场：包括计算机程序、游戏软件及其文档的制作、批发、零售等经营活动。

（六）娱乐市场：包括歌舞厅、游艺室、电子游戏室等向公众开放的、消费者自娱自乐的经营活动。

（七）网络文化市场：包括网吧等互联网服务营业场所；通过互联网生产、传播和流通文化产品及服务的经营活动。

（八）文艺演出市场：包括以经营方式组织的现场文艺表演、经纪活动以及涉及进出境的团体或个人的演出活动。

（九）广播电影电视市场：包括电影片的发行和放映等；电台、电视台、广播电视转播站、有线电视网的设立、撤销及播放广播电视节目，通过互联网等信息网络传送广播电视节目等活动。

（十）艺术品市场。包括美术作品、艺术摄影作品、装置艺术作品、工艺美术作品等及上述作品的有限复制品的收购、销售、租赁、装裱、经纪、评估、咨询以及商业性美术品展览、比赛等经营活动。

三、排查处理

1、“扫黄打非”工作领导机构和工作站要不定期的对发现的“扫黄打非”工作线索进行分析研究，筛选出主要问题，分析原因，制定出解决问题的办法，加强领导，强化措施，狠抓落实。

2、以维护辖区安全、稳定文化环境为前提，对发现的突出问题，用简报、报告等形式报分管领导阅批，必要时召开会议制定出方案和措施，实行分包责任制，解决好辖区出现的“扫黄打非”问题；对不能处理的案件和问题及时上报上级“扫黄打非”工作机构，由相关职能部门按照法律规定予以处理，有效净化辖区文化市场、出版物市场。

信息报告制度

一、乡（街）、村（社区）两级“扫黄打非”工作机构对本地区涉及“扫黄打非”工作影响稳定的重大情况和突出问题应及时以信息报告的形式向党委、政府一把手和上级机关作出书面报告。

二、信息报告的主要内容：

（一）通过排查掌握到的，涉及到国家安全和利益、影响政治稳定、社会和谐的不稳定因素。

（二）本地区“扫黄打非”工作的重大部署、主要措施和取得的成效。

（三）重大节日前夕和敏感时期社会政治稳定情况和倾向性问题，突出问题情况分析、整治对策方案及整治成效。

（四）“扫黄打非”工作特点、成因及对策研究。

（五）“扫黄打非”工作中重大、突出性事件和案件的重要信息。

三、上报的情况务必准确及时，对党政一把手和上级机关的批示要第一时间传达到相关部门抓好落实。

四、信息报告涉及到机密事项的，按照规定在报告上注明秘密等级，务必通过机要途径传达，由保密员经办并做好收发记录，处理完毕后按规定做好存档工作。

联防协作制度

一是建立联防机制。加强联防协作工作领导，明确辖区联防联络员，开展联络工作。

二是互发简报、加强交流、实行信息互通。每月28日互通一次本地“扫黄打非”状况和特点，每半年轮流召开一次信息交流座谈会，不定期进行信息互访活动。三是实施联合巡查。针对社情比较复杂的边界重点地段和重要场所实施相邻乡（办），村（社区）联合巡查，尤其是在交界结合部，共同联防，封锁非法出版物在交界点上印制、流通渠道，确保巡查不留空挡、不留死角。

举报奖励制度

为了深入开展“扫黄打非”斗争,有效打击制黄贩黄、侵权盗版、非法出版等违法活动，保障出版物市场健康有序发展，根据全国“扫黄工作”小组，财政部、公安部、新闻出版署、国家版权局联合印发《对举报制黄贩黄、侵权盗版和其他非法出版活动有功人员奖励办法》的规定，结合我乡（街）实际，制定本办法。

一、奖励对象

以书面、电话或其他形式向乡（街）、村（社区）“扫黄打非”工作机构举报各类非法出版活动，经调查属实并由此破获有案件的有关案件的有功人员。

行政执法人员举报和行政执法部门直接查获的案件，不属本办法奖励的范围。

二、奖励范围

（1）举报出版、制作、印刷、复制、发行、传播淫秽出版物的行为。

（2）举报出版、制作、印刷、复制、发行、传播含有下列内容的违禁出版物的行为：反对宪法确定的基本原则，危害国家的统一，主权和领土完整，危害国家的安全、荣誉和利益，煽动民族分裂，侵害少数民族风俗习惯，破坏民族团结，宣扬迷信或者渲染暴力,危害社会公德和民族优秀文化传统,以及法律、法规禁止含有其他内容。

（三）举报未经著作权人许可而复制、发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的行为。

（四）举报盗印、盗制或者出版他人享有专有出版权的出版物。

（五）举报未经批准，擅自设立出版单位或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、发行业务。

（六）举报伪造、假冒出版单位或者报纸、期刊名称出版出版物。

（七）举报擅自印刷或者复制、发行境外出版物、非法进口出版物。

（八）举报法律、法规规定的其他非法出版行为。

三、奖励标准

（一）对举报查获印刷、复制各类非法出版物100至500册（盘）的给予200元至1000元奖励，501册（盘）以上的，给予1000元至5000元的奖励，或按非法出版活动所涉及经营额百分之二以内的奖励金予奖励；

（二）对举报查获贩运、批销非法出版物100至500册（盘）的给予500元至1500元的奖励，501册（盘）以上是给予1500元至5000元的奖励，或按非法出版活动所涉及经营额百分之二以内的奖励金予以奖励；

（三）对举报盗版活动的奖励,经查证属实结案后,按侵权人向权利人的经济赔偿额中的百分之五给予奖励;举报非法出版活动的生产、经营和运输设备的，按每案罚没款总额的百分之十以内的奖励金予以奖励；

（四）对举报非法从境外引进光盘生产线非法复制光盘的，按每条（含一条双光）1万元至2万元的奖励金予以奖励；举报采用相关设备组装非法光盘生产线非法复制光盘的，按每条2万元到3万元的奖励金予以奖励。

（五）有特殊重大贡献或举报查获非法出版活动重要案件的经区“扫黄打非”工作领导小组办公室批准，可不受上述奖励金额的限制。

（六）两人以上同时举报同一案件线索的，奖励金额确定的由举报人自行协商分配比例。

四、根据举报查获收缴的非法书刊、音像制品和电子出版物应交上级扫黄打非领导小组办公室集中销毁。

五、举报方式以电话、信件、来访等形式为主。乡（街）、村（社区）“扫黄打非”工作机构要严格执行举报保密制度。未经举报人同意，不得以任何方式公开举报人姓名、住所、工作单位或其他身份资料，并按照方便群众举报和有利于提高查处效率的原则，建立完善了举报查处机制，确保举报渠道畅通、查处高效、反馈及时.六、乡（街）“扫黄打非”领导小组办公室设立“扫黄打非”举报奖励基金，从“扫黄打非”专项经费中列支。

七、本办法由乡（街）“扫黄打非”领导小组办公室负责解释。举报电话： 举报邮箱：

责任追究制度

第一条 为加强我乡（街）“扫黄打非”工作，根据上级“扫黄打非”工作的指示精神和要求，特制定我乡（街）“扫黄打非”工作责任感追究制度。第二条 “扫黄打非”工作原则：

（一）讲政治。顾全大局，坚持将社会效益摆在首位。

（二）讲法制。严格管理，严肃执法。

（三）讲责任。分级管理，以块为主，条块结合，齐抓共管，谁主管，谁负直接责任。

（四）明奖惩。表彰先进，批评后进。

第三条 对没有认真履行职责，造成下列情况之一的，分别追究有关部门分管领导或主要领导的责任。

（一）违反规定审批发放有关经营证照造成严重后果的；

（二）采取部门保护主义，对本部门、本系统的违法违规经营行为，不按有关规定进行处理，包庇、袒护或者为其说情造成不良后果的；

（三）辖区内出版物市场、文化市场出现严重混乱，没有及时发现，没有采取果断措施解决，在区域内外造成严重不良影响的；

（四）对重大案件排查不力，玩忽职守，失职和渎职的；

（五）对市场某一环节或者行为负有管理和处理责任的，而因疏于管理出现严重漏洞,发生严重问题的；

（六）在管理工作中徇私枉法、滥用职权的。

第四条 对在“扫黄打非”工作中认真履行职责，做出优异成绩的，由乡（街）“扫黄打非”工作领导小组给予表彰和奖励。

第五条 表彰奖励主要包括：(1)通报表扬；（2）授予“扫黄打非”工作先进集体和先进个人称号，并给予相应的物质奖励。第六条 追究分管领导或主要领导的责任包括：

（一）取消其先进单位和文明单位的评选资格。

（二）当年在公务员考核中，不得评为称职以上等次。

（三）给予通报批评，责令写出检查，并限期整改。

（四）给予必要的党纪政纪处分。

（五）构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七条 对领导责任问题的党纪、政纪处分，由各级“扫黄打非”工作领导小组经过核实，按干部管理权限和有关规定予以处理。需要追究刑事责任的，由司法部门依法处理。

第八条 本制度由乡（街）“扫黄打非”工作领导小组组织实施并负责解释。