2014金华公务员考试时政：为了选人用人风清气正——探访中组部举报中心

第一篇：2014金华公务员考试时政：为了选人用人风清气正——探访中组部举报中心

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2014金华公务员考试时政评论：为了选人用人风清气正——探访

中组部举报中心

为了选人用人风清气正——探访中组部举报中心

新华网北京12月2日电(记者赵超 华春雨)“您好，这里是中组部‘12380’举报中心，请问您要反映什么问题?”铃声响起，工作人员接起电话，悉心听取并认真做着记录，耐心地解答举报人的问题。这是近日记者在中组部举报中心看到的情景。

位于中组部办公大楼的举报中心面积不大，只有三间办公室，墙面上挂着“认真办理举报、努力取信于民”的标语。在这里，他们每天要接听来自全国各地的上百个反映问题的举报电话，并对上百个录音电话逐个筛选处理„„

举报中心负责人向记者介绍，他们对来信、来电和网上举报都有相对应的办理程序。对于来信，要及时拆阅、逐件登记，整理举报内容摘要;对于来电，要认真记录，按时整理录音，编写来电内容摘要;对于网上举报，要下载举报信息输入管理系统进行筛选，进行分类办理。

下午4点，工作人员又拿回一摞举报信件。“我们每天早上、中午、下午各取一次信件，每封都要拆看、登记、处理。”一位工作人员边拆信边对记者说。

记者刚想拿起一份举报信处理函件，马上被工作人员制止了。“对不起，我们对举报人的个人信息要绝对保密，不能随便翻看。”记者了解到，中组部制定了严格的保密制度，绝不允许将举报人的情况和举报内容转给或透露给无关人员。

在举报中心采访的一个小时里，电话声此起彼伏，网上信息不停刷新，所有工作人员都处于紧张忙碌之中。记者还了解到，每到换届期间，这里还要执行“24小时专人值守制度”，十分辛苦。

“我们所做的一切，都是为了让广大党员和人民群众充分监督干部选拔任用工作，为选人用人营造出风清气正的良好环境。”举报中心负责人对记者说。

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举报中心成立于1998年，隶属于干部监督局，主要职责是受理反映违反规定选人用人问题的举报，为查处纠正用人上不正之风、保障选贤任能服务。

本文来自：金华公务考试网

第二篇：选人用人论文：如何营造风清气正选人用人环境

如何营造风清气正选人用人环境

近年来,各级党委及其组织人事部门按照中央的要求和部署,强化监督,严肃纪律,在整治用人上的不正之风和腐败现象方面取得了明显成效,有力地促进了党的干部路线方针政策的贯彻落实。但在一些地方一些部门,“带病提拔”问题仍较为严重,在社会上造成了极其恶劣的影响,严重影响了选人用人的公信度,败坏了党的形象,损害了组织人事部门的声誉。如何严防和纠正干部“带病提拔”，切实营造风清气正的选人用人环境,是摆在各级党委及其组织部门面前的一项重要课题。通过调查分析感到，当前抓好干部选拔任用，必须突出“三个导向”即：鲜明地突出忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部的用人导向。严把“五关”即：过好群众关、严把廉政关、严守程序关、筑牢纪律关、强化任职关，才能真正营造一个风清气正的选人用人环境。主要抓住五个方面。

一、要树立鲜明的用人导向。

选人用人导向是从政环境的风向标，是政治生态的晴雨表，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风，如果用人导向不正，危害的是政治生态的源头。选人用人导向是我们的事业成败兴衰的关键性、根本性问题，必须要旗帜鲜明。从调查情况来看，一些有推荐干部权的领导，在选人时，喜欢推荐唯命是从的“老实人”，鞍前马后的“自己人”，上级授意的“心上人”。而真正敢讲真话，能干实事，勇担责任的“刺头”、“异己”往往受到排挤和冷落，在一些单位形成了干得好不如说得好，能力强不如“跟得紧”，本事大不如“关系硬”的不良风气，在一定程度上打击了干部干事创业的积极性。因此，在选拔任用干部时必须要突出用人的导向，给群众一个明显而又正确的信号。就是要鲜明地突出忠诚干净担当导

向。对党忠诚、个人干净、敢于担当是对党员干部的基本要求，也是选人用人的重要导向。要选拔重用信念坚定、心系人民、襟怀坦白的干部，坚决不用信念动摇、背离人民、欺骗组织的干部；选拔重用遵纪守法、为政清廉、品行端正的干部，坚决不用目无法纪、以权谋私、道德败坏的干部；选拔重用坚持原则、认真负责、敢抓敢管的干部，坚决不用投机钻营、敷衍塞责、揽功诿过的干部。要鲜明地突出不让老实人吃亏的导向。当前，经济进入新常态，荆州的经济社会发展面临着十分严峻的挑战，迫切需要各级领导干部求真务实、踏实肯干、敬业奉献，担负起推动全市经济社会发展的重任。要鲜明地突出从基层一线选拔干部的导向。基层一线是磨砺干部的练兵场，要严格把握基层任职经历，把干部放到条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的农村基层历练成长，对长期在基层一线、窗口一线、复杂一线工作的同志要多加关心留意，注重选拔那些在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿磨砺成长起来、有干事创业激情、有能力有作为的干部。

二、要确立严格的选才标准。

有标准才有质量，选拔一名优秀干部，如同车间制造一个合格产品一样，都必须要有标准这个硬杠杠。习近平总书记指出，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这五条标准既是为好干部画像，也是我们选好用好干部的根本标准。当前，一些单位和组织为了照顾情绪，考虑平衡，缓解矛盾，释放压力，在选拔干部时，人为的降低标准，有的甚至不顾标准要求，随意造假、蓄意美化、人为“插花”，把选拔干部这个严肃的工作当儿戏，丢了尺度，没了标准。选拔干部是一件重大而又认真的工作，容不得参水和作假。因此，要严格对照《干部选拔任用条例》规定的任职资格和条件，全面考察干部在德、能、勤、绩、廉等方面的表现，严格审查“三龄两历一身份”、个人有关事项等重点信息，防止不具备资格条件的干部成为选拔对象。要始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准。一个干部光有才不行，光有德也不够，有德无才难成事、有才无德坏大事。要把“德”作为用人的第一道门槛，对道德败坏的干部坚决不用。尤其要加强对廉洁自律情况的考察，对廉政不过关的干部实行“一票否决”。不廉无以立身，不勤无以成事，干部的能力也至关重要。当前，全市改革发展各项任务艰巨繁重，需要一支有能力、敢担当的干部队伍。选拔干部必须突出能力的基础性、关键性作用，把能力作为衡量和评价干部的重要指标，形成尊重人才、崇尚能力、选贤任能的用人氛围。

三、要形成规范的工作程序。

选拔干部讲程序，在一定意义上体现了讲原则、讲条件、讲规矩。个别单位和领导为一已私利，体现个人意志，研究干部搞一言堂、一支笔，不按干部选拔的原则来，既没有标准也不讲规矩，还有个别单位对上一年绩效考核后几名的同志，也违反规定动议使用，形成了不良影响。对此，要严格遵循“动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”的任免程序，按规矩来，按程序办，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，充分发挥程序择优功能和把关功能。要按照干部管理权限，该请示上级研究决定的事项决不能自作主张，对本级管理干部的任用，不符合程序的坚决不研究，该按规矩办的决不能搞例外，防止程序空转。对新提拔任用的委任制干部要坚持实行试用期制度，试用期满后进行全面考核，考核不合格的不予办理正式任职手续。干部选拔任用要实行全程纪实制度，对初始提名、民主推荐、组织考察、酝酿讨论、决定任职等关键环节的重要信息、运作程序、责任人等进行翔实记录，实行“账簿式”管理，强化干部选拔任用工作的责任机制。

四、要体现充分的群众意愿。

群众的眼睛是雪亮的，群众心里有一杆称。选人用人必须坚持走群众路线，充分体现民意。我们的干部来自于群众，又生活和工作在群众中，干部的思想作风、政治素质群众最清楚，干部的工作能力、工作实绩群众最了解。可以这样说，广大人民群众才是选人用人最好的“伯乐”，只有坚持依靠群众识人选人，才能有效克服用人上的不正之风，切实增强干部对党负责、对群众负责的观念，才能密切党群干群关系，提高选人用人公信度。从调查来看，一些单位不顾群众意见，甚至不顾群众

反对，把群众意见大，百姓反映差的个别干部用了起来，视群众的意见为耳旁风，还有的走不到群众中去，更不听取群众的意见，无视群众的知情权和推荐权，工作随意性大。干部选拔任用后，工作的主体是群众，如果违背群众意愿，把不该用的干部用了起来，党委(党组)就失了威信，丢了信任，干部的工作就会很被动、难开展。因此，干部选拔任用过程中，要多听取群众意见，扩大民主范围。要扩大群众知情权，增强选人用人透明度，实行“阳光操作”，让广大群众做到心中有数；要扩大群众参与权，强化选人用人公认度，让更多的群众参与到干部推荐考察工作中来，把群众评价作为衡量干部的根本标准；要扩大群众监督权，确保选人用人准确度，在干部工作的每一个环节都要引入群众监督的机制，用群众的“法眼”来甄别干部。

五、要遵守严明的选人纪律。

没有规矩不成方圆。没有严明的组织人事纪律，执行党的干部路线就可能出现偏差。严明组织人事纪律，必须把严格监督贯穿干部选拔任用工作全过程。从调查的各级党委选人用人情况看，所有党委(党组)都把选拔任用干部的相关规定“上了墙”宣传，“进了本”学习，纪律挺在了前面，各单位都能按照选拔干部纪律要求抓落实，但纪律问题只能更严，不能放松。选任前，要严明纪律要求，抵制不正之风，不给拉票贿选、跑官要官等投机钻营者机会；选任中，抓住民主推荐、组织考察、任前公示、讨论决定等环节，采取多种形式了解有关人选遵守组织人事纪律的情况；选任后，对选人用人情况进行跟踪了解，构建任前报告、事中评议、离任检查、违规追究的全程监督链。选拔任用过程中，对发现和反映的违纪问题，要早发现、早查处、早制止；对查实的违纪行为，要严肃处理、绝不姑息；对查处的违纪案件，要及时通报；对惩治违纪行为不力的，要追究有关领导责任。组织和人事部门要建立实名推荐倒查机制，采取“谁推荐、谁负责”的方式，用铁的纪律把住干部“入口关”。各级党委(党组)要负起责任来，对推荐对象严格把关，既要把好能力水平关，也要把好党风廉政关，客观公正地评价被推荐对象，为上级党委选用干部提供真实可靠的依据。

第三篇：提高选人用人公信度 营造风清气正换届环境

提高选人用人公信度 营造风清气正换届环境

今年换届工作启动以来，中共奉贤区委着眼于区“十二五”发展目标和“三化两建设”的总体需求，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持注重实绩、注重基层、注重公认的用人导向，在换届工作中严明换届纪律，强化换届监督，营造风清气正的换届环境。此外，坚持推进竞争性选拔干部工作常态化，完善干部选拔任用过程记实制度，进一步提高了干部工作科学化、民主化、制度化水平。

抓住换届契机 努力营造正确用人导向

区委结合镇换届工作，坚持德才兼备、以德为先标准，坚持注重实绩、注重基层、注重公认的导向，围绕全区“十二五”发展目标，重点选拔推进“三化两建设”所需要的干部，各镇领导班子结构得到明显优化。在镇党政班子中均配备了至少2名35岁以下年轻干部和2名女干部，班子平均年龄42.5岁，较去年底下降1.1岁，本科以上学历88人，较去年底增加11人。整体功能得到进一步增强，用人导向更加鲜明。

突出注重实绩。区委坚持从实绩看德才、凭实绩用干部。在换届考察中，突出对领导班子和领导干部的实绩分析，把换届考察和考核结果相结合，把组织部门掌握的情况和其他部门掌握的情况相印证，把巡察、绩效考核等情况与考察情况相对照，加强各类情况的汇总、梳理、整合、分析，实现考事、评人、用人的有机结合，做到以 实绩评价和选用干部。在换届人事安排中，一批在重大项目、重点工程推进和突发事件处置中善于攻坚克难的干部得到提拔或重用，一批在岗位履职中表现突出的干部被提拔或安排到重要岗位。

突出基层一线。区委坚持拓宽视野选人、眼睛向下选人，让更多优秀基层干部上得来，激励更多干部朝下走。在换届人事安排中，注重从村、社区基层一线以及企事业身份人员中选拔优秀干部进入镇领导班子，拓宽基层干部“上升”通道。一批曾任或现任村党组织书记的基层干部因现实表现良好而得到提拔或重用；一批干得好的企事业干部突破“身份壁垒”得到提拔，开辟了优秀干部进入镇党政班子的通道；一批委办局干部交流到镇基层，为干部创造“块”和“条”多岗位锻炼的机会。

突出群众公认。区委充分发扬民主，让群众知情、参与、监督选人用人，做到既尊重民意又不简单以票取人。考察中，把“上考下”和“下考上”相结合，更加注重听取多数人的意见，增强考察的透明度和准确性。全区共有2929人参加民主测评，对领导干部德、能、勤、绩、廉等进行评价打分。有1743人参加民意调查，对领导干部工作成效、工作作风、公众形象等作出评价。在征询区领导对分管、协管、联系单位领导班子和正职领导干部的评价意见外，还向居民区党组织征询了463名领导干部在8小时外的表现情况。在这个基础上，一批长期默默无闻埋头苦干的干部得到妥善安排，一批在复杂艰苦环境中努力工作的干部没有亏待。积极推进公选竞岗工作常态化

占新提拔同级干部43.3%近年来，区委从经济社会发展的需求和干部队伍的实际出发，不断深化干部人事制度改革，积极探索竞争性干部选拔任用机制，大力推进公开选拔、竞争上岗工作常态化。2008年以来在党政机关、事业单位组织了12次副处级或相当于副处级岗位的公开选拔和竞争上岗，先后有61名同志选拔到领导岗位，占新提拔同级干部总数的43.3%。公开选拔、竞争上岗成为区委选人用人的重要方式。

确定公开选拔、竞争上岗的职位及范围。针对人才紧缺，区内不能形成竞争态势的专业性岗位，4年来先后推出了规划局副局长、人事局副局长、发改委副主任、建交委副主任、政研室副主任等13个岗位在全市范围内实施公开选拔。针对系统内可形成有效竞争的综合性岗位，四年来在教育、卫生、农委、建交委等系统内共推出33个岗位实施竞争上岗。今年还把竞争机制引入非领导职务，在全区开展公开选拔调研员、副调研员工作。

改进公开选拔、竞争上岗的考试方法。在笔试中，通过公共科目笔试，了解应试者的一些基本素质，设置专业科目笔试，了解应试者专业水平和业务能力。面试采取结构化方式，注重了解应试人员的综合分析能力、组织协调能力、专业能力以及选拔岗位需要的特殊能力和个性特征。

完善公开选拔、竞争上岗的考察手段。规定笔试、面试成绩不带入考察，所有考察人选处于同一起跑线，较有效地避免了“高分低能”的问题。对竞争上岗人选实施两次民主测评，掌握系统内干部群众认 可度的同时，还进一步了解竞岗人选在工作部门内平时表现情况。针对公选考察时间短，与考察对象接触机会不多的特点，实施三次面谈，印证考察中了解到的情况，深化对考察对象的认识。采用优劣势分析的办法，对竞岗人选的工作经历、工作实绩和性格气质等进行优劣势分析，确保好中选优。

采用全程记实方式规范、监督干部选拔任用工作

2007年起，奉贤区在全市率先推行区管干部选拔任用全程记实制度，进一步规范干部选拔任用工作行为，为干部选拔任用违规失责追究提供依据。

记实制度适用“三种对象”。凡是报区委常委会讨论决定的干部提任事项，都实施选拔过程记实。一是提任到区管处级领导岗位或处级非领导岗位的；二是平级轮岗至重要处级领导岗位的；三是提任到国有（集体）企业主要经营管理岗位和相当副处事业单位党政正职岗位的。2010年，还把记实工作范围扩大到具有科级干部人事任免权的处级单位和国有（集体）企业。

记实程序做到“三个确保”。一是坚持一环节一记录，确保记实步骤清晰。从民主推荐、考察到讨论决定、任职、试用，将每一个环节的履行情况记录在案；二是坚持一环节一责任人，确保记实责任明确。三是坚持一环节一控制，确保记实监督到位。

记实内容做到“三个不断”。一是不断丰富记实内容。比如区委全委会开展“一报告两评议”工作后，及时将当新提拔党政主要 领导干部民主测评结果纳入记实内容；二是不断强化记实约束力。个人和单位在向区委组织部提名干部时，详细写明提名人选的基本情况、提名理由、提名职务，组织提名要加盖公章，个人提名要签署姓名；三是不断加大干部选拔任用工作相关配套制度执行情况的记实力度。比如梳理破格提拔工作流程，明确破格提拔记实程序和内容。

记实过程体现“三个原则”。一是体现“用人导向”原则，突出群众公认情况记实。二是体现“公开”原则，突出信息公开情况记实。三是体现“扩大民主”原则，突出群众“四权”落实情况记实。将职位标准、条件，考察对象基本情况，提拔人选任用等情况以推荐说明、考察预告、任职公示等形式纳入记实。

强化四项监督 营造风清气正的换届环境

镇换届工作启动以来，区委全面落实中央和市委关于严肃换届工作纪律的要求，采取有力措施，强化制度监督、警示监督、过程监督、社会监督等四项监督，营造风清气正的换届环境。在对全区64个处级领导班子和427名处级领导干部的换届考察中，实现换届纪律零举报。

一是健全工作机制，强化制度监督。区委成立了区委书记任组长的换届工作领导小组，全面指导和监督换届工作、受理换届工作举报、查处和纠正违规现象。制定严肃换届纪律工作方案，明确责任部门和完成时间。建立信访举报核查制度，做到专人负责、专项办理、从快查核。二是开展警示教育，强化组织监督。区委组织部印发《严肃换届纪律警示教育案例选编》，各处级单位召开换届纪律学习会，主要领导与后备干部开展谈心谈话。向参加民主推荐人员发送严肃换届纪律手机短信、开展严肃换届纪律基本知识测试等形式，做到纪律警示“到人”、“入心”。

三是坚持全程记实，强化过程监督。在换届考察中，实行全程记实制度，做到“一事一记、一日一报”，发现重要问题及时上报。对考察严重失实、失真，造成用人失误或不良影响的，查明原因并追究相关当事人责任。

四是畅通监督渠道，强化社会监督。先后在报纸、广播、电视等媒体分期刊登、播发换届纪律内容，建立严肃换届纪律监督员队伍，收集上报与换届纪律工作有关的苗头性、倾向性问题。同时，公开区纪委、区委组织部和各单位举报电话、举报网站，专门受理群众举报。

六类换届特定对象 开展严守换届纪律承诺

5月3日，在镇换届考察部署会上，8个镇党委书记就严肃换届纪律向区委作出“绝不为他人推荐、选举说情、打招呼；绝不封官许愿，参加与换届有关的宴请、娱乐活动或接受任何礼品、有价证券；绝不违规任用干部，突击提拔干部”的郑重承诺。今年第三、第四季度，各镇党委、人大、政府将相继进行换届。区委加强换届特定对象纪律教育，在与换届工作相关的干部中开展严守换届纪律承诺工作。换届工作启动以来，先后共有六类特定对象就严守换届纪律作出书面 承诺。

在换届考察培训会上，45名换届考察组成员向区委作出“带头遵守换届纪律，客观公正评价干部，公道正派提出意见建议。绝不跑风漏气，绝不替人说情，绝不打探消息，绝不收受礼品，绝不接受宴请，绝不谋取私利，绝不打击报复”的承诺。结合换届纪律专题学习会，8个镇128名考察对象向镇党委作出“带头严守换届秩序，自觉服从组织安排，做到以平常心对待‘进退留转’，尽职尽责完成好本职工作”的承诺。换届考察期间，64家考察单位参加民主推荐、民主测评人员向区委考察组作出严守换届纪律承诺。全区136名组工干部向区委组织部作出模范带头严守换届纪律的承诺。36名换届拟提拔考察对象向考察组作出了“严格遵守换届纪律，绝不跑官要官买官、绝不拉票请托、绝不信谣传谣、绝不干扰换届秩序”的承诺。截止8月，全区共有2990人次就“严守换届纪律”作出承诺。

第四篇：把握实质 履职尽责 营造风清气正的选人用人环境

把握实质 履职尽责

营造风清气正的选人用人环境

中央出台的“四项监督制度”，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，健全干部选拔任用监督机制，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要措施。作为纪检监察机关，要切实履行纪检监察监督职能，认真学习好、监督好、执行好“四项监督制度”。

一、准确把握“四项监督制度”的实质

（一）“四项监督制度”体现了惩教结合，注重预防的方针。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》使各类责任主体都明确在干部选拔任用工作中哪些行为会受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以责任追究促正确履职。《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》和《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》主旨在于激励、约束各级党委(党组)及组织人事部门不断加强和改进日常选人用人工作。《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，促使他们慎始慎终，正确行使用人权。《有关事项报告办法》本身就是一项事前把关和预防制度。“四项监督制度”在干部选拔任用工作中筑起了一道防范用人不正之风的“防火墙”。

（二）制度细化了责任主体，明确了追究措施。《责任追究办法》规定的责任主体和责任情形都比较具体，通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。

（三）突出了监督重点，强化了关键环节。“四项监督制度”进一步强化了对各级党委(党组)“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点。同时强化了责任调查处理这个重要环节，从而增强了监督效力。

（四）改进了监督视角，完善了监督方法。“一报告两评议”办法将全委(扩大)会议民主评议结果作为考核评价地方党委常委会干部选拔任用工作的重要依据，以此为有力杠杆，促使地方党委和组织部门不断加强和改进选人用人工作，规范选人用人全过程，这对有效解决选人用人上“表面走程序、背后搞不正之风”的问题，将起到积极作用。

二、切实抓好“四项监督制度”的落实

（一）要建立教育预防机制。把学习贯彻“四项监督制度”纳入反腐倡廉宣教工作大局并作为今年开展的“作风建设年”活动的一项重要内容，教育和引导党员领导干部自觉执行“四项监督制度”。要以《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，加强党员领导干部党纪条规教育、警示教育，同时创新教育的形式和手段，丰富教育的载体，提高教育针对性，增强党员领导干部遵章守纪的自觉性和主动性。进一步规范从政行为，增强拒腐防变的自我免疫力。对发现的选人用人上的苗头性问题开展超前教育，对倾向性问题开展集中教育或专题教育。把正面典型示范教育和反面典型警示教育相结合，通过正面典型的示范作用来弘扬正气，通过反面典型的教训来警示党员领导干部。坚持日常教育和集中教育相结合，开展廉政测试、上党课、专题培训、民主生活会等形式多样的活动，使党员领导干部从思想上筑牢抵制不正之风的思想防线。

（二）完善沟通协调机制。要建立健全沟通、协调、回复制度，进一步加强与组织部门的沟通与协调，畅通信息沟通渠道，实现纪检监察和组织部门资源共享、信息互通，形成整治用人上不正之风的工作合力，解决好干部“带病提拔”和“边腐边升”的问题，确保“四项监督制度”得到不折不扣的执行。要如实并及时地提供领导干部遵守党纪政纪情况,为区委选人用人提供准确的决策依据。要协调出台相关配套制度，对选人用人实现全程跟踪监督。要严

格干部政策界限，把握《责任追究办法》划分的干部选任工作的5类责任主体、39种责任追究情形，配合组织部门，坚持以最坚决的态度同选人用人不正之风作斗争，维护选人用人制度的严肃性。

（三）要完善信访举报机制。畅通群众信访渠道，鼓励群众实名举报，完善群众举报登记备案制度、保密制度、信访举报保护办法，健全实名举报奖励机制，强化群众监督。同时，要在党风廉政建设责任制考核、专项治理、民主生活会、述职述廉等工作中，发现违规用人问题，加强日常监督。把带有倾向性、苗头性的信访问题纳入工作计划，制定解决方案和预防措施，做到早发现、早报告、早研究，把选人用人上的倾向性、苗头性问题解决在萌芽状态，有效地预防选人用人上的不正之风。进一步建立完善网络举报和受理机制，逐步完善电话、信访、网络三位一体的举报平台，拓宽信访举报监督渠道。

（四）要完善监督检查机制。要把贯彻实施“四项监督制度”情况纳入党风廉政建设责任制检查考核之中，对发现的问题及时督促整改，切实予以纠正。要把贯彻落实“四项监督制度”与抓好民主生活会、诫勉谈话、述职述廉等监督制度的落实结合起来，加大对干部选拔任用工作的监督力度，实现关口前移、预防在先；要严肃查处违反“四项监督制度”的行为，对违纪违规用人问题及时发现、迅速查处，做到有案必查、查必有果、违规必究、失责必问，始终保持对用人不正之风的高压态势。

三、带头执行好“四项监督制度”

（一）要深入学习“四项监督制度”。要结合创建学习型机关，组织纪检监察干部采取集中学习、讨论交流、知识测试等各种方式和途径全面深入开展学习活动。要深刻领会精神实质，准确把握“四项监督制度”内容和要求。特别是涉及到纪检业务责任追究等内容，要熟悉精读，真正学懂，不断提高制度的执行力。

（二）要自觉执行“四项监督制度”。纪检监察机关特别是领导干部要带头严格执行“四项监督制度”，严格按照《干部任用条例》和“四项监督制度”的要求，遵循选人用人的规定与程序，自觉接受群众监督，切实发挥表率作用。在干部工作中，要充分发扬民主集中制，重要人事任免集体研究决定；要树立正确的用人导向，多提拔重用那些埋头苦干、德才兼备、群众认可的干部，提高选人用人公信度，进一步打造风清气正的用人环境。

（三）要注重搞好结合。抓好“四项监督制度”的贯彻落实，要紧密联系纪检监察工作实际，注重统筹安排，进一步加强纪检监察机关自身建设，提高纪检监察干部履行职责的能力和水平。

第五篇：换届风清气正关键是以制度选人

今年是换届年，全国省市县乡四级党委将自上而下集中进行换届。这是关系到执政党顺利完成换届的大事，同时，也是关系到全国数以万计党员干部仕途变迁的重要一年。近日，人民日报以仲祖文名义发表评论《用铁的纪律保证换届风清气正》，指出“换届风气的好坏，直接关系换届工作的成败，关系党的十七大提出的提高选人用人公信度目标的实现，关系党的形象和威信”。中纪委、中组部也联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出“5个严禁、17个不准”的纪律要求。

中纪委、中组部的铁腕态度奔着换届选举中的不正之风而去，其中最极端的就是买官卖官。在某些地区，跑官要官、买官卖官已经不是个别现象，出了事情往往“一窝端”。被称为新中国最大卖官案的黑龙江原绥化市委书记马德案，涉及的官员上至国土资源部部长下迄县级干部竟达265名！中纪委每年都查出一批买官卖官大案要案，但买官卖官并未有丝毫减弱，相反，几乎成为官场升迁的“潜规则”。买官卖官形成风气，折射出不少地方党政换届时民主机制如同虚设、投票程序如同过场的现象。官员任命、权力交接是现代政治生活的重要部分，我们当然不能排除党政干部队伍中出现个别的腐败现象，但如果形成某种整体性的不良风气则必然会导致逆向淘汰，即“劣币驱除良币”，官员队伍整体风气变差，长此以

往，必将动摇执政党的政权根基。

为什么会出现这样的情况？根本原因在于目前的干部任命中往往存在人选人而不是制度选人这一弊端。中国共产党的干部用人机制形成于战争年代并在计划经济年代延续下来。这种传统在革命年代对党选取革命同志很有作用。在改革开放之初，这种用人机制同样效果明显。但是“人选人”的弊端随着改革开放逐渐深入日益显露，在不健全的市场经济条件下逐渐发展成跑官要官、买官卖官的党内吏治腐败。某些地方官员甚至将官位明码标价，科级、处级各有各的价格。官员宁可花费几十万甚至上百万买官，是因为得到官位之后能够获得比他们付出的成本更高的回报。从大政治环境来说，如果大政府、强势政府以及官本位的基本面不改变，一个拥有实权的官位就能够得到经济上的高回报，那么拥有人事决定权的上级官

员就有买官卖官的寻租空间。

现代社会要求的是小政府、服务型政府，如果我们的基本面朝这个方向靠拢，那么官员腐败以及换届选举中的跑官要官、买官卖官现象就会大有改观。因为官员的权力即使不受任何限制，他们也无法从一个官位中捞到什么好处，既然没有好处，为什么要去当官呢？而在当前，我们所能做的就是尽最大努力改变目前的干部用人机制，关键就是要以制度选人代

替人选人。

改革开放以来，党中央制定了一系列规范的干部选拔制度，总体效果是很好的，但也确实存在不少问题。究其原因，是某些地方有制度而不执行所致，人选人而不是制度选人。权力高度集中、监督软弱，这两点决定了权力意志大于制度意志，很多地方制定了民主选举机制，但最终总结时发现失败的原因与制度无关，因为制度都被绕道过去了，制度未曾发挥作用是因为人比制度更大，这个“人”往往代表更高级别的权力。如何限制人，如何发挥制

度的作用，仍然是换届选举能否最终符合人民期望的关键。

换届在即。我们必须以对党和人民的事业高度负责的精神搞好换届工作。严肃换届纪

律，保证换届风清气正，以制度选出优秀人才，这是人民的期许！