社区民政室为居民讲解民政社会救助政策

第一篇：社区民政室为居民讲解民政社会救助政策

社区民政室为居民讲解民政社会救助政策

为进一步加强民政部门社会救助政策宣传力度，扩大宣传效果，提高社会救助工作公信度，让社会工作人员对救助政策熟练掌握，切实做到保障民生、服务民生、促进社会和谐发展，让更多的居民更加了解社会救助政策，确保社会救助政策阳光操作，近日社区民政部门负责人孙雪姣为前来咨询的社区居民进行救助政策的讲解。

社区民政室负责人孙雪姣分别就城市居民最低生活保障政策、城乡医疗救助政策、低收入家庭临时救助政策进行讲解。主要讲解了申请低保的条件、办理程序，重点讲解了社区的职责。孙雪姣还带来了社会救助政策宣传单，在宣传单上，对救助对象、救助范围、救助金额以及救助程序等进行了详细的说明。让社区工作人员了解了社会救助工作，掌握了救助政策，清楚了办理程序，更好地为群众认识、知晓、享受社会救助政策。孙雪姣表示，在讲解结束后仍要努力学习救助政策，更好地为民服务，让国家的好政策更有效地惠及百姓。

孙雪姣表示：下一步将把民政部门的各种政策发放到居民手里，把各类民政惠民的条件、标准和程序宣传册发放到每家每户，努力做到户户知晓、人人了解。通过这次现场咨询、材料发放让辖区群众了解了民政政策，提高了群众对政策的知晓率，进一步提升群众对民政工作的知晓度。

第二篇：民政救助政策

城乡最低生活保障救助

一、申请城乡最低生活保障条件

凡持有崇州市常住户口的城乡居民，其共同生活的家庭成员月人均收入低于崇州市城乡居民最低生活保障标准的，且家庭财产状况符合规定条件的，可以申请低保。

二、城乡低保的申请审批程序

（一）申请：申请低保应当以家庭为单位，由户主或者其代理人（持《户主委托书》）以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）或村（居）民委员会（社区公共服务站）提出书面申请，并提供以下材料：

1、户口薄、居民身份证原件及复印件；

2、有效的家庭成员收入及赡养、抚（扶）养义务人收入证明；农业户口的，应提供家庭承包土地亩数（土地承包经营权证复印件）和种植、养殖等情况；外在务工的，应提供由用工单位或雇主出具的收入证明；

3、已缴纳基本养老、基本医疗、失业等社会保险的，应出具相应的缴费凭证原件及复印件；

4、房屋属自有产权的，应提供房产证原件及复印件；有房屋使用权而无产权的，应提供由居住地村（居）民委员会（社区公共服务站）提供相关的证明材料；属租房居住的，应提供租房协议原件及复印件；属借住亲友房屋的，应提供产权证复印件和产权人证明；

5、因征地及房屋拆迁安置等领取一次性安置费的，应提供安置协议和补偿费使用情况（含买房、装修、偿还债务、大病支出等情况）等相关证明材料；

6、家庭成员因配偶身故或离异而单身的，应出具单身证明、《离婚证》以及《离婚协议书》或《离婚判决（调解）书》；

7、在法定劳动节年龄段有劳动能力尚未就业的家庭成员，应提供户籍所在地乡镇（街道）劳动和社会保障所出具的《就业失业登记证》；

8、因患严重疾病丧失（或暂时丧失）劳动能力的，应提供县级以上医疗机构出具的病情诊断报告；残疾申请人，应提供县级残疾人联合会出具的残疾证明；劳动年龄段完全或大部分丧失劳动能力的，应提供劳动部门出具的丧失劳动能力证明；

9、有在校学生的家庭，应提供子女就读学校证明；

10、其他需要提供的证明材料。

（二）审批程序

户主书面申请——村（社区）工作人员或乡镇（街道）工作人员将申请人家庭信息录入社会救助信息平台进行家庭经济状况比对——村（社区）及乡镇（街道）工作人员在比对结束后进行家庭经济状况调查（2人或2人以上）——乡镇（街道）组织村居民小组或村（社区）低保评议小组对申请人家庭经济状况进行民主评议——乡镇（街道）对通过民主评议的家庭在村（社区）进行张榜公示——乡镇（街道）低保评审小组对公示无异议的申请家庭进行审核——乡镇（街道）审核通过的报市民政局审批——民政局审查通过后返乡镇公示——乡镇发放低保证，民政局通过银行代发低保金。

城乡低收入家庭救助

一、救助对象：持有本市常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员月人均收入低于本市低收入家庭救助标准，且家庭财产状况符合本市人民政府规定条件的，可以申请低收入家庭相关救助。

二、救助标准：家庭月人均收入高于城乡低保标准50%以内的属于本市低保边缘困难家庭。

三、救助申请：户主向户籍所在地村（社区）提出申请，提供相关证明材料，填写《崇州市城乡低收入家庭认定申请及授权书》并签章，授权相关部门调查其家庭财产及经济状况；村（社区）或乡镇人民政府（街道办事处）通过核对信息系统、信函索证等方式对申请人家庭财产及经济状况进行调查；信息核对结果及调查结果反村（社区）公示并反馈本人，比对及公示结果无异议后上报民政局，由民政局出具收入核对情况告知书。

城乡困难群众临时救助

一、救助范围

凡具有我市户籍，因危重疾病、人身意外伤残、火灾、教育支出过大等临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难急需救助的家庭。主要包括：

（一）在最低生活保障和其他专项社会救助制度范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时性困难的家庭；

（二）已纳入最低生活保障和其他专项社会救助覆盖范围，但由于特殊原因导致其基本生活暂时出现较大困难的家庭；

（三）因家庭成员患有重特大疾病造成基本生活出现较大困难的家庭；

（四）市政府认定的其他应予救助人员。

因自然灾害造成临时生活困难的纳入灾害救助管理。

二、救助标准

（一）因子女上大学负担过重造成家庭生活困难，经其他各种救助帮困后，仍难以维持家庭基本生活的，救助标准依照当年“阳光圆梦工程”帮困助学标准，原则上不高于此标准。

（二）因家庭成员患危重疾病，造成家庭生活暂时出现较大困难，经其他各种救助帮困后，仍难以维持家庭基本生活的，给予其一次性临时救助，原则上占个人负担医疗费用的20%—30%。

（三）因火灾等不可抗力原因或其他突发事件，造成家庭财产损失严重，导致家庭暂时生活困难的，救助标准由其所在乡镇（街道）根据其家庭情况评议后提出建议，报市民政局审批给予一次性临时救助。

一年内，救助家庭因同一原因造成临时生活困难的，原则上实行一次性救助，家庭年救助总额不超过10000元。

快速救助

一、救助对象和标准

（一）救助对象。崇州市户籍人口（含持有崇州市居住证的非本市户籍人口）因突发性、特殊性等原因造成当前基本生活无法维持、急需救助的家庭。

（二）救助标准。一年内对需救助家庭累计救助金额不超过500元。

二、申请、审批、发放和复审程序

（一）申请。申请快速救助的家庭，以家庭为单位（或户主委托他人持《户主委托书》）向户籍所在地村（社区）居民委员会提出书面申请，并提交身份证原件（非本市户籍人口需提供居住证原件）和困难原因证明等材料，并填写《村（社区）快速救助申请审批表》。

（二）审批及发放。由村（社区）居民委员会审议通过，主要负责人签字后发放救助金。自受理申请之日起，3日内向救助对象发放救助金。

（三）议事会复审及公示。村（社区）居民议事会定期对村（社区）快速救助金的发放情况逐一进行复审，复审未通过的，资金应予追回。村（社区）快速救助金的发放、使用情况应在村（社区）居务公开栏中公示，并要照相留档。

医疗救助

救助范围：我市医疗救助政策主要包括资助参保、门诊救助、住院救助、补充医疗救助。

1、资助参保

救助对象：全额资助低保对象、五保对象、和本市行政区域内高校低保家庭学生及一、二级残疾大学生参加成都市城乡居民基本医疗保险。按当年社保缴费标准30%的比例，资助自愿参加大病住院互助医疗保险的低保对象。

2、门诊救助

救助对象：对城市“三无”对象、农村五保对象发生的符合基本医疗保险规定的门诊医疗费用，实行全额救助。对城乡低保对象中一、二级精神病患者，门诊救助每人每年200元，其他城乡低保对象，门诊救助每人每年100元，包干。其中城乡低保对象中一、二级精神病患者需提供残疾证复印件。

3、住院救助

救助对象：城乡低保对象、农村五保对象及城乡低保边缘困难群众。

救助程序：城乡低保对象提供资料到村（社区）申请住院医疗救助，由村（社区）审核后交由乡镇（街道）审核，乡镇（街道）交由民政局审核后划拨救助金。

所需资料包括：成都市医疗保险支付结算表、费用结算票据、出院证明、身份证复印件、救助对象农商银行卡复印件。

4、补充医疗救助

救助对象：具有本市户籍已参加基本医疗保险在一年内扣除各种医疗保险报销和城乡医疗救助后，个人负担的住院医疗费用累计在0.5万以上（含0.5万元）的人员：

（1）城乡低保对象；

（2）入院时年满60周岁未领取基本养老金或离退休费或遗属生活补助的对象（在申请大病补充医疗救助政策时，60岁以上老人未领取离退休费或遗属生活补助，但领取了人社部门发放的75元基础养老金补贴，这部分老人视为未领取基本养老金，同样可以享受慈善会的大病补充医疗救助政策）；

（3）经民政部门认定的城乡低收入家庭困难群众。

救助程序：城乡低保对象提供资料到村（社区）申请补充医疗救助，由村（社区）审核后交由乡镇（街道）审核，乡镇（街道）交由民政局审核，民政局交由成都市慈善会审核后划拨救助金。

所需资料包括：成都市医疗保险支付结算表、费用结算票据、出院证明、身份证、户口簿复印件、救助对象农商银行卡复印件。

五保供养

1.哪些人可以申请享受农村五保供养待遇？ 崇州市户籍老年（年满60周岁以上）、残疾（残疾等级为一级或二级）或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，可以申请享受农村五保供养待遇。

2.目前农村五保供养形式有哪些？

农村五保供养对象可以在农村敬老院集中供养，也可以在家分散供养。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。

3、哪类人员可以入住农村敬老院？

有意愿入住敬老院的五保对象可以入住敬老院，但患精神病、法定传染病的五保对象除外。

第三篇：民政相关救助政策

民政相关救助政策解读

（一）最低生活保障（低保）

一、认定条件

家庭年人均纯收入低于我区农村居民最低生活保障标准（2193元）的农村常住居民家庭，均可申请享受户口所在地的最低生活保障。

二、救助标准

2014年甘州区最低生活保障标准为2193元。其中：一类保障对象月补助水平达到205元，二类保障对象月补助水平达到160元，三类保障对象月补助水平达到90元，四类保障对象月补助水平达到60元。

三、办理流程

个人申请---镇政府受理---区经济核对中心核对---镇入户调查(村委会配合)---村社民主评议、公示---镇政府初审、公示---民政局审批、公示---资金发放

四、村级评议

产生村民主评议人员：1000人以下的村，民主评议小组成员由30人组成，1000人以上的村，民主评议小组成员由50人组成；成员构成有村支部委员、村委会委员、社长、党小组长、人大代表、村民代表、计生小组长、退休干部、及低保户代表等人员（其中村民代表人数不得少于民主评议人员总人数的三分之二）。村级民主评议会议由全体村级民主评议人员参加，评议采取无记名投票进行，参会人数需达到民主评议全体成员数的三分之二以上评议结果有效。对拟保障对象和拟保障类别分别进行评议：评议前，先宣布实施方 案中拟保障对象和拟保障类别规定条款、评议规则和会议纪律。评议时，将新申请低保户都列入票决票，由村民政信息员对参加评议人员的家庭情况进行介绍，介绍完毕后从民主评议人员中现场产生监票人一人、计票人两人，然后由村民主评议小组成员进行无记名投票。评议结束后，由主持人根据现场评议情况，对申请农村低保对象的得票数现场宣布，做好详细的会议记录，参评人员签字确认评议结果。上报镇政府审核同时在所在村或社进行为期不少于7天的一榜公示。

五、各类别保障对象

（一类205元/人.月；二类160元/人.月；三类90元/人.月；四类60元/人.月）

一类保障对象主要包括：

(1)无劳动力，无收入来源的家庭；

(2)主要劳动力亡故，基本没有收入来源的家庭；(3)主要劳动力重度残疾丧失劳动能力，基本没有收入来源的家庭；

(4)主要劳动力常年患重特大疾病且无其他劳动力，经济负担沉重，严重入不敷出的家庭；

(5)供养未成年子女和赡养老人，生活特别困难的单亲家庭。

二类保障对象主要包括：

(1)家庭主要劳动力经当地二级甲等以上医疗机构认定患有癌症(各系统恶性疾病)、肾功能衰竭、心脏病(指肺心病、冠心病、风心病、心肌病中心功能三级以上的)、脑出血、脑血栓后遗症、重症肝病(肝硬化晚期、肝腹水)、糖尿 病(胰岛素依赖型)、尘肺病、类风湿疾病(肌肉、关节、心肌改变)、白血病或家庭成员中有麻风病、艾滋病感染者等病种，部分丧失劳动能力，基本生活困难的家庭；

(2)家庭主要劳动力因智力残疾、肢体残疾、精神残疾等原因，部分丧失劳动力，基本生活困难的家庭；

(3)子女因病因残无赡养能力、单独生活且年龄在70岁以上的老年人；

(4)供养大中专学生或高中生，造成生活明显困难的家庭；

(5)父母双亡、由祖父母(外祖父母)抚养未成年孙子(女)、外孙子(女)的老幼家庭；

(6)因意外事故或者家庭变故，造成生活困难的单亲家庭。

三类保障对象主要包括：

(1)家庭主要劳动力经当地二级甲等以上医疗机构认定患有腰椎间盘突出、高血压、慢性支气管炎等慢性病或肢体轻度残疾，生活仅能自理，丧失从事重体力生产劳动能力，生活困难的家庭；

(2)家庭成员中有2个以上残疾，不能从事重体力生产劳动，造成生活困难的家庭；

(3)子女因病因残无赡养能力、单独生活且年龄在60岁以上的老年人；

(4)家庭劳动力缺乏，基本生活困难的独生子女户或二女户；

(5)生活困难的单亲家庭。四类保障对象主要包括：(1)家庭成员经当地二级甲等以上医疗机构认定为轻度残疾(轻度视力障碍、聋哑等)，影响基本生活的；

(2)家庭成员中有2个以上未成年人或体弱多病的老年人的；

(3)家庭主要劳动力被司法机关羁押或正在服刑、劳教，家庭留守人员仅为60岁以上的老人或未成年人的；

(4)脱离家庭、在宗教场所居住三年以上(含三年)，当地宗教管理部门备案的生活困难的宗教教职人员；

(5)符合当地政府享受农村低保规定条件的生活比较困难的家庭。

六、低保有效期

按照区民政局要求，低保一、二类每两年评议一次，低保三、四类每年评议一次，低保严格实施“应保尽保、动态管理”的原则。

（二）、医疗救助

一、救助对象

持有本辖区常住户口的以下对象，在本因大病住院治疗产生的费用（民政部门未救助过）造成生活困难的予以救助，重点救助对象包括：

1.农村五保供养对象、城市三无对象； 2.城乡孤儿及流浪乞讨人员； 3.城乡居民最低生活保障对象； 4.优抚对象；

5.经民政部门认定的其他低收入及特殊困难对象。

二、救助对象认定条件

救助对象申报的医疗费用必须是新农合定点医疗机构就医产生的费用，经新农合、大病医疗保险、大病补偿、商业保险等相关医疗保险报销后，个人自付的医疗费用达到救助标准的。非定点专科医院就医产生的费用参照执行。

（一）农村集中供养五保对象、孤儿住院费用自付部分给予全额救助；

（二）农村分散供养五保对象个人自付金额达到1000元以上的；

（三）低保对象个人自付金额达到2000元以上的；

（四）优抚对象（优抚定补对象、60周岁以上农村籍退役士兵、现役军人家属）个人自付金额达到3000元以上的；

（五）“双联”对象个人自付金额达到5000元以上的；

（六）低收入居民个人自付金额达到10000元以上的；

（七）城市企业在职、退休职工个人自付金额达到20000元以上的；

（八）行政、事业、国企单位在职、退休人员个人自付金额达到30000元以上的。

救助标准由区民政局根据上级拨付的救助资金数额及申请救助人数、金额等具体情况按照《甘州区城乡医疗救助办法》确定。申请救助对象在一个自然内累计救助金额最高不超过30000元。

三、2013救助比例

（一）农村集中供养五保对象、孤儿住院费用自付部分给予全额救助；

（二）农村分散供养五保对象个人自付金额在1000元以上的部分，按80%左右的标准给予救助；

（三）低保对象个人自付金额在2000元以上的部分，按30%左右的标准给予救助；

（四）优抚对象（优抚定补对象、60周岁以上农村籍退役士兵、现役军人家属）个人自付金额在3000元以上的部分，按40%左右的标准给予救助；

（五）“双联”对象个人自付金额达在5000元以上的部分，按30%左右的标准给予救助；

（六）低收入居民个人自付金额在10000元以上的部分，按25%左右的标准救助，救助金额不足500元的按照500元救助；

（七）城市企业在职、退休职工个人自付金额在20000元以上的部分，按照30%左右标准给予救助；

（八）行政、事业、国企单位在职、退休人员个人自付金额在30000元以上的部分。按30%左右的标准给予救助，救助金额不足1000元的按照1000元救助。

（三）、临时救助

一、救助对象

因临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予一次性的临时生活救助。包括：

（一）在城乡居民最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，家庭人均收入一般不高于当地低保标准150%，由于突发性、临时性原因造成基本生活出现暂时困难 的家庭；

（二）虽然已纳入城乡低保和其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于突发性、临时性原因导致基本生活暂时出现困难的家庭；

（三）经区民政部门认定应当给予救助的其他特殊困难对象。

二、救助金额

根据生活困难程度不同给予300-3000元救助，累计救助总额不得超过5000元。

（四）、特困人员（五保）供养政策

一、认定条件

五保供养的对象（以下简称五保对象）是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：

（一）无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；

（二）无劳动能力的；

（三）无生活来源的。

法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。二、五保供养形式

对五保对象可以根据当地的经济条件，实行集中供养或者分散供养。

三、申请程序

个人申请——镇政府受理——区经济核对中心核对——镇入户调查——村社民主评议、公示——镇政府初审、公示——民政局审批。

四、资金发放

按照甘肃省五保供养条例，确定的分散供养五保户基本生活保障标准为每人每月260元，集中供养五保户标准为每人每月300元，资金通过“一折统”按时进行发放。

（五）、孤儿生活补助

一、对象条件

根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发［2010］54号）文件规定，孤儿生活救助对象指失去父母、查找不到生父母的未成年人。其中：“未成年人”指未满18周岁的公民。

二、救助金额

按照保障孤儿的基本生活不低于当地平均生活水平的原则，确定的孤儿基本生活保障标准为每人每月440元，资金通过“一折统”按时进行发放。以后按民政部审核的上年孤儿人数及孤儿基本养育需求，逐年测算安排补助金额。

三、申请程序

个人申请（监护人代申请）-镇政府审核-区民政局审核

（六）、60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助政策

1、问：哪些人员可以享受60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助？

答：享受60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助必须同时符合以下四个条件：

（1）1954年11月1日以后入伍；（2）年满60周岁以上（含60周岁）；

（3）退役时落户农村户籍并且目前仍为农村户籍，或退役时落户农村户籍后转为非农户籍；

（4）未享受到国家定期抚恤补助、退休金或城镇职工养老保险金待遇。

2、问：60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助发放标准是多少？

答：60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助发放标准是：每服一年义务兵役每人每月发给老年生活补助10元，不满一年的按一年计算。例如：张三，今年62岁，服义务兵役4年，每月发放老年生活补助40元。

3、问：服役年限是怎样计算的？

答：服役年限是这样计算的：以12个月为计算单位，不满12个月的按1年计算，超过12个月的按2年计算，以此类推。例如：李四，1958年12月入伍，1961年12月退伍，服役年限为4年；王五，1958年12月入伍，1961年11月退伍，服役年限为3年。

（七）、甘州区惠民殡葬办法

一、惠民殡葬对象 持有我区常住户籍的下列对象，予以免除以下基本殡葬服务费用：

1.城镇“三无”人员（无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养或者抚养义务人的人员）；

2.农村五保供养对象； 3.重点优抚对象；

4.区政府认定的其他特殊困难人群； 5.在土葬改革区内自愿实行火化的人员； 6.无名尸（凭公安机关验尸证明）。

享受国家规定丧葬补助、在工伤保险基金或有关赔付中领取丧葬补助、火化区内死亡后土葬的人员，不在基本殡葬（火化）免费服务范围。

二、免除惠民殡葬费用项目

1.市区范围内普通车辆接运遗体费用，250元/具；

2.殡仪馆3日内遗体冷藏存放费用，6元/小时；

3.普通火化设备遗体火化费用，460元/具； 4.3年内的骨灰寄存费用，60元/年，骨灰寄存证工本费：10元/本；

5.200元标准的骨灰盒（超过标准的自负）。

以上费用标准按物价部门批复为准（收费标准由物价部门每两年审批一次，随物价部门收费标准的调整及时做出相应调整）。殡仪馆按丧事承办人实际选择的免费项目免费。免费对象选择免费项目以外的殡葬服务项目，其费用自行承担。城镇“三无”人员、农村五保供养对象和无名尸由所属乡镇（街道）派遣人员进行遗体接送。

三、惠民殡葬办理程序 1.丧事承办人持医院的《死亡证明》（无医院《死亡证明》的，到当地公安机关出具《死亡证明》），本人有效身份证件，死者《户口簿》、身份证原件和复印件，到镇政府领取《甘州区城乡困难群众基本殡葬（火化）费用免费服务申请表》，经审核同意盖章后，到区民政部门办理审批手续。

残联人相关政策解读

（一）、重度残疾人护理补贴

一、发放对象

同时具备以下四项条件的重度残疾人：

1．具有甘州区户籍，持有第二代《中华人民共和国残 疾人证》，且登记为一级的视力、肢体、智力、精神、多重残疾人（聋哑人除外）；

2.日常行为存在严重障碍，生活不能自理，确需他人长期照料；

3．残疾人本人无业、无固定收入； 4．残疾人家庭经济困难。

5．已享受70岁以上一、二级残疾人生活补助的不再重复享受重度残疾人护理补贴。

二、发放标准

一级残疾人护理补贴标准：农村每人每月50元（600元/年）.（二）70岁以上一、二级残疾人生活补助

一、发放对象

同时具备以下三项条件的残疾人：

1．具有甘州区户籍，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，且登记为一、二级的残疾人；

2．必须年满七十周岁;3．残疾人本人无业、无固定收入；

二、发放标准

70岁以上一、二级残疾人生活补助标准：每人每月100元（1200元/年）。

（三）、特困残疾人： 一：需具备以下三项条件

1.具有沙井户籍，持有第二代《残疾人证》； 2.残疾人本人无稳定收入；

3.残疾人遭遇重大疾病或其他自然灾害，致使其生活陷入困境；或者享有低保，但生活、上学、医疗、康复等方面仍然特别困难。

二：补贴对象确定程序

由本人或法定监护人向户籍所在村委会提出书面申请，由村委会对申请人情况进行调查核实，本着公开、公平、公正的原则，经村民主评议小组评议后，在村委会进行公示，村民无异议后，连同申请人户籍证明（复印件）、残疾人证（复印件）、家庭困难情况证明上报镇政府审核，镇政府审核后报区残联审批。

（四）残疾人家庭危房改造 一：危房改造对象。

有安全隐患的窑洞、茅草房、简易石板房、土坯房和房屋结构严重变形、濒临倒塌又无经济能力改造的农村贫困残疾人危房户。

二：改造要求：

参考当地农户中等住房条件，建筑面积以不超过50平方米为宜。原则上对原有危房进行翻修或新建。

三：质量要求

农村危房改造要执行建设部《农村危房改造最低建设要求(试行)》，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。残疾人建房规划应尽可能进行无障碍设计。

四：申请程序： 个人申请 → 乡镇残联审核→ 区残联验收

最新农村居民社会养老保险政策解读

一、养老保险缴费

（一）、个人缴费分哪些档次？

符合参保条件的城乡居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。参保人可自主选择缴费档次，多缴多得，长缴多得。

（二）、不同的缴费档次享受的政府补贴 中央财政对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金；省级财政按照实际参保缴费人数对选择100—400元档次缴费的，每人每年补贴30元；对选择500元及以上档次缴费的，每人每年补贴60元；区财政对选择100元、200-400元、500-1000元、1500元和2000元档次标准缴费的参保人，分别给予每人每年5元、10元、15元、20元和25元的鼓励补贴。

（三）、特殊群体的补贴

对居民中持有《中华人民共和国残疾证》的一、二级重度残疾人、农村五保户由区财政为其代缴最低缴费标准100元的养老保险费；对农村计划生育“两户”家庭父母（独生子女领证户、二女节育户），区财政代缴30元，个人缴纳70元。

以上缴费档次和政府补贴标准于2015年1月1日起执行。

二、养老保险金是如何享受的？

（一）、基础养老金。自制度实施之日（即2012年7月1日）起，已年满60周岁及其以上人员，未享受国家规定的基本养老保险待遇的，有户籍的老年人不用缴费，可以按月领取城乡居民基础养老金。中央财政和省级财政为符合领取城乡居民基本养老保险待遇条件的参保人员全额支付基础养老金。

（二）、个人账户养老金。个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139。

（三）、丧葬补助制度。2015年1月起将建立待遇领取人员丧葬补助金制度，补助标准为中央和省级12个月基础 养老金之和，所需资金由省级财政承担。

三、养老保险缴费人员死亡后个人缴费部分怎么办？ 参保缴费人员死亡的，个人账户资金余额可以依法继承，已经领取待遇的，从次月起停止支付养老金。继承人可以领取或继承死亡人员的个人账户资金余额，个人账户资金余额包括个人缴费和政府补贴一并清退或继承。

四、参加村干部养老保险人员待遇领取

按照《甘肃省村干部养老保险试行办法》（省委办发„2008‟118 号）参加村干部养老保险，尚未达到待遇领取条件的人员，可同时参加城乡居民基本养老保险，个人账户合并管理；已达到待遇领取条件的人员，同时享受城乡居民基本养老保险待遇。因离职等原因不再参加村干部养老保险的人员，可继续参加城乡居民基本养老保险，个人账户合并管理，按城乡居民基本养老保险规定享受政府补贴及相关待遇。

五、参加企业职工养老保险和新农保的制度衔接 阶段性参加企业职工养老保险、城镇灵活就业人员养老保险、城乡居民基本养老保险的人员，如果参保人本人愿意再参加城乡居民基本养老保险的，可以办理参保手续（正在享受退休待遇的除外），待其达到法定退休年龄后，符合城镇职工养老保险退休政策的，将城乡居民基本养老保险个人账户储存额并入城镇职工养老保险个人账户，按照城镇职工养老保险的相关规定计发待遇，城乡居民基本养老保险的缴费年限不计入城镇职工养老保险的缴费年限；符合城乡居民基本养老保险退休政策的，将城镇职工养老保险个人账户储存额并入城乡居民基本养老保险个人账户，按照城乡居民基 本养老保险的相关规定计发待遇，城镇职工养老保险的缴费年限计入城乡居民基本养老保险的缴费年限。

六、高龄补贴并入养老保险发放

2015年1月开始将高龄老年人生活补贴，纳入城乡居民基本养老保险待遇发放范围，合并发放。高龄老年人生活补贴发放标准为：100周岁以上每人每月100元，90—99周岁每人每月60元，80—89周岁每人每月25元。90周岁以上补贴资金由省级财政承担，80—89周岁补贴资金由区级财政承担。

新型农村合作医疗政策解读

一、基金的筹集和管理

1.筹资标准：2015年新型农村合作医疗基金筹资标准每人每年410元，其中中央、省、市、区财政承担320元，个人缴纳90元；以户为单位自愿参加重特大疾病商业保险每人再交60元。

2.筹资方式：坚持政府主导、农民自愿参合的原则，以户口簿为依据，以户为单位缴纳参合资金（参合人数不少于户口簿上人员数，但暂未上户的家庭成员可自愿参合，享受新农合待遇）；对即将出生的婴儿可提前缴纳参合资金，享 受新农合补偿政策。

3.基金分配：新农合基金划分为住院统筹基金、门诊统筹基金和风险基金三部分。风险基金依照规定每年从筹集的合作医疗基金中提取，已达到当年筹资总额8％的，不再继续提取。新农合筹资总额扣除风险基金后,总额的40％划入门诊统筹基金，60%划入住院统筹基金。新农合统筹基金当年结余控制在15%以内，累计结余不超过当年统筹基金的25%。随着门诊和住院人次的增减，住院统筹基金和门诊统筹基金可相互转划使用，但总基金不得透支。

二、2015年补偿方案

（一）门诊

1.普通门诊补偿标准：村卫生室普通门诊补偿不设起付线，次均处方值为30元，每人当日累计处方值控制在50元以内，单次门诊费用补偿比例为90%，单次门诊补偿封顶额为36元；乡镇卫生院普通门诊补偿不设起付线，次均处方值为40元，每人当日累计处方值控制在80元以内，单次门诊费用补偿比例为80%，单次门诊补偿封顶额为48元。

2.慢特门诊补偿标准：三级甲等综合医院慢特门诊补偿起付线1000元，当日累计处方值控制在1200元以内，补偿比例为60%，年封顶线3万元；三级乙等综合医院慢特门诊补偿起付线1000元，当日累计处方值控制在1000元以内，补偿比例为60%，年封顶线2万元；二级甲等综合医院慢特门诊补偿起付线500元，当日累计处方值控制在800元以内，补偿比例为70%，年封顶线1万元；二级甲等专科医院慢特门诊补偿起付线500元，当日累计处方值控制在600元以内，补偿比例为70%，年封顶线1万元；其他专科医院慢特门诊 补偿起付线500元，当日累计处方值控制在500元以内，补偿比例为70%，年封顶线5000元。

门诊家庭账户每人划入100元，门诊家庭账户资金本年剩余资金结转下年继续使用；门诊家庭账户资金用完后，60岁以上参合农民在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）及以上定点医疗机构就诊时,就诊次数超过20次后报销比例减半,不足20次的剩余次数结转下年使用；普通门诊超次均处方值的医疗费用报销比例减半。

（二）住院

1.普通住院补偿标准：市域外转外就医、省、市、区、乡级住院补偿起付线分别为3000元、3000元、3000元、1000元(市中医院1000元)、100元；报销比例分别为60%、60%、70%、80%（市中医院80%）、100%；封顶线分别为30000元、30000元、20000元、10000元(市中医院、区人民医院)、5000元（其他专科医院）、2000元。次均住院费用标准为，市域外转外就医15000元、市人民医院9343元、区人民医院3260元、市中医院3260元、其他专科医院2800元，乡镇中心卫生院1050元、乡镇一般卫生院1000元。住院正常分娩，区级及以上医疗机构定额补助650元，乡级定额补助300元。住院病理性分娩和产后并发症的医药费用，执行新农合住院补偿规定。

2.大病补偿标准：对参合农民住院医药费经新农合基本医疗补偿后自付费用超过5000元以上的部分,0-1万元（含1万元）补偿50%，1-2万元（含2万元）补偿55%，2-5万元（含5万元）补偿60%，5万元以上补偿65%。为引导参合农民在基层医疗机构就医，对在市级以下医疗机构就医的，按照市、区级在规定报销比例基础上分别提高5%和10%的比例进行补偿。

参合农民在各定点医疗机构用纯中医治疗方式，应用地产中草药及中医适宜技术和国家基本药物治疗常见病、多发病的费用纳入新农合全额报销；住院费用超过次均住院费用的部分报销比例减半。

参合农民一年内多次门诊、住院治疗，按照不同级别医疗机构补偿标准给予新农合基本医疗、大病补偿，但年内累计补偿不能超过10万元。

（三）商业保险补偿标准

凡参加重特大疾病商业保险的参合农民，在享受新农合基本医疗及大病补偿政策外，还可享受重特大疾病补偿、重特大疾病救助优惠政策。

1.重特大疾病门诊商业保险：①重特大疾病门诊商业保险补偿标准：参合农民因患重特大疾病经新农合慢特门诊补偿后，由区民政部门给予大病救助后，自付费用仍超过1万元以上的部分，商业保险公司再给予60%的重特大疾病门诊商业保险补偿，最高限额为5万元。②重特大疾病门诊商业保险救助标准：经重特大疾病门诊商业保险补偿后自付费用仍超过2万元以上的部分，商业保险公司再给予70%的重特大疾病门诊商业保险救助，最高限额10万元。

2.重特大疾病住院商业保险：①重特大疾病住院商业保险补偿标准：对白血病、心脏病、乳腺癌、宫颈癌、精神病、肾病、肺结核、先天性耳聋、艾滋病等重大疾病和特殊病患者住院费用经新农合基本医疗补偿、大病补偿、民政部门大病救助后，自付费用仍超过2万元以上的部分，商业保险公 司再给予60%的重特大疾病住院商业保险补偿，最高限额为5万元。②重特大疾病住院商业保险救助标准：经重特大疾病住院商业保险补偿后自付费用仍超过2万元以上的部分，商业保险公司再给予70%的重特大疾病住院商业保险救助，最高限额10万元。

3.重特大疾病门诊、住院商业保险起付线部分补偿标准：凡参加重特大疾病商业保险的参合农民，在享受重特大疾病门诊、住院商业保险补偿基础上，起付线部分按照不够重特大疾病区级20%、市级及以上10%的补偿标准补偿。

4.不够重特大疾病门诊、住院商业保险补偿标准：凡参加重特大疾病商业保险的参合农民，在乡级定点医疗机构住院费用不够重特大疾病商业保险补偿标准的，在享受新农合基本医疗补偿后，剩余医疗费用再给予80%的商业保险补偿；在区级、市级及以上定点医疗机构门诊、住院费用不够重特大疾病商业保险补偿标准的，在享受新农合基本医疗、大病补偿、大病救助后，分别享受商业保险20%、10%的商业保险补偿。

5.重特大疾病门诊、住院商业保险优惠政策：凡参加重特大疾病商业保险的参合农户，可享受新农合减免起付线、60岁以上老人门诊就诊次数不限（20次以上报销比例减半）、80岁以上老人门诊、住院医疗费用全额报销（次均费用以上减半报销）、中医治疗提高报销比例、新生儿随父母报销医疗费用等优惠政策。参加商业保险的五保户，经新农合基本医疗补偿后，集中供养的五保户自付费用由民政部门全额救助，分散供养的五保户自付费用由保险公司予以全额补偿。未参加重特大疾病商业保险的参合农户，只享受新农合基本 医疗及大病补偿。

三、转院审批管理

参合农民到市级定点医疗机构就诊，必须在区人民医院开具转诊转院证明，不办理转诊转院手续的参合患者，医疗费用降低10个百分点报销；到省级19家定点医疗机构就诊，必须由市人民医院开具转诊转院证明；到省外公立新农合定点医疗机构就诊必须由省级19家定点医疗机构开具转诊转院证明。凡不在定点医疗机构住院治疗或不办理转诊转院手续到县（区）域外医疗机构住院治疗所产生的医疗费用均不予补偿。直接到省级定点医疗机构、省外公立新农合定点医疗机构就诊的参合患者，不开具转诊转院证明的，年底在当年筹集基金结余的情况下，每跨一级降低10%给予报销。凡在区域外私立医院就诊所产生的医疗费用均不予补偿。参合患者住院费用超过1万元以上的，必须提供相关票据原件、费用清单、病历复印件及银行对账单或转账明细。

第四篇：民政社会救助工作总结汇报

民政社会救助工作总结汇报

根据县委县政府印发的《》文件精神，坚持“为政为民、为民爱民”的宗旨，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，落实民权、改善民生的各项要求。经过全局上下的共同努力，民政工作取得了新突破。

一、基本情况。

X县辖X乡X镇，X个行政村，X个社区居委会。现有农牧民X户X人（公安户籍人口），其中：民政救助对象X人（城镇低保X人，农村低保X人，特困供养X人，重点优抚对象X人，孤儿X人，困境儿童X人，高龄老人X人，重度残疾人X人次），达到了全县总人口数的X.X%。

二、社会救助工作开展情况。

X、持续开展城乡低保专项治理行动。按照省民政厅印发的《关于上报最低生活保障改革试点地区的通知》要求，我局起草并上报县人民政府，县人民政府下发了《X年X县社会救助脱贫攻坚兜底保障行动实施方案》《X县脱贫攻坚“补针点睛”专项行动方案》，经县政府研究决定，成立了X县最低生活保障审批权限下发乡镇试点工作领导小组，会上县人民政府分管民政副县长作了重要讲话，民政局局长传达学习了《X年X县社会救助脱贫攻坚兜底保障行动实施方案》《X县城乡低保审批权限下放改革试点工作实施方案》。

截至目前，我县共有农村低保X户X人，发放最低生活保障金X.X万元,价格补贴X.X万元，取暖费X.X万元；城市低保X户X人，累计发放城镇低保金X.X万元，价格补贴X.X万元，取暖费X.X万元。取消农村低保X户X人，城市低保X户X人；纳入农村低保X户X人，城市低保X户X人，对我县在保城乡低保和新申请低保、临时救助对象已出具核对报告X条，核对发起失败X条，做到“应保尽保，应退尽退”。

X、儿童福利工作有序开展。对孤儿和困境儿童监护人、家庭入户调查并重新审核，严格规范孤儿和困境儿童的登记和管理，实现社会福利儿童保障动态管理工作，并将儿童信息相关信息录入系统。截止目前对X名孤儿发放补助资金X.X万元,对X名困境儿童发放补助资金X.X万元，孤儿临时价格补贴是X.X万元。

X、特困供养水平不断提高。X年以来我局继续严格执行国家、省关于“特困供养”的有关政策，将农村“三无人员”全部纳入“特困供养”予以保障，将农村“特困”供养经费足额纳入财政预算，对分散供养农村“特困”资金实行社会化发放，保障服务对象的基本生活。对全县X户X名特困供养对象截止目前发放补助资金X.X万元；代养X户X人（全托X人、日托X人），截至目前，共发放代养资金X.X万元。

X、高度重视流浪乞讨人员的救助工作。为确保社会稳定，我局工作人员加大县城区域内的巡查力度，每天下午X点后对我县北环路、南环路、河道延边、涵洞、桥洞等地进行巡查，对滞留的流浪乞讨人员基本情况进行了解掌握，并对其安置、劝返。

X、老龄事业进一步发展。落实高龄老人优待政策，为使我县老人能够安度晚年，对我县X位X周岁以X龄老人按文件要求，半年发放一次，上半年发放高领补贴资金X.X万元。敬老院基础设施也完善，经县政府安排，预计X月X日入住第一批老人X人。

X、发放临时救助保障困难群众生活。通过“一门受理协同办理”系统救助人数为X户X人，共发放临时救助资金X.X万元。改善了困难群众在申请救助过程中可以由乡镇第一时间救助的问题。通过发放临时救助资金，切实保障了因突发事件、意外伤害、重大疾病等原因造成家庭生活困难群众的生活。以上社会救助资金全部以“民生一卡通”形式直接对群众发放，杜绝了社会救助资金在拨付、使用、分配环节中以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友等问题。

X、老年人意外保险工作情况。根据《关于做好X省老年人意外保险及养老综合责任保险工作的有关通知》文件要求，继续采取政府补贴，老年人自愿参保，承包公司经办，社会力量参与等方式，X年X月底，我局与人保财险股份有限公司协商，安排保险服务专员深入村（社区）开展数据核实，保险推广，保单签订等具体业务，共签订老年人意外伤害保险人数为X人，保险总金额为X元，其中，农村低保参保人数为X人X元，城镇低保参保人数为X人X元，残疾人参保人数为X人X元，特困老人参保人数为X人X元，每人每年保险费用为X元。

X、居家养老工作开展情况。居家养老服务方式主要体现居家养老服务队长期结对与临时照顾相结合、集体活动与个体关爱相结合、上门服务与社区参与相结合、集中寄养与分散服务相结合。对家庭经济困难、生活不能自理或半自理，需要提供生活服务的孤老年人，通过行政拨款、社会赞助、本人自负方式解决其生活困难；对其他类型的需要生活服务的纯老年人，按照“个人为主、市场让利、政府补贴”的原则，由居家养老协会提供低偿服务。

截止目前，X年老年人服务次数X次，服务资金X元。X年老年人服务次数X次，资金X元。X年老年人服务次数X次，资金X.X元。X年老年人服务次数X人次，资金X.X元。

三、存在的困难及问题。

一是干部职工主动学习意识不强。由于民政工作任务逐步增多，使干部职工把主动学习看成是份外负担，认为仅仅依靠自身经验和参加过培训的知识足以应对群众，学习积极性不高，加之业务工作繁忙，缺乏自主学习的动力。

二是敬老院入住率不高。

近年来，虽然地区经济、社会和文化高速发展，但因民族风俗、观念老旧等原因，许多老人思想观念上存在住进敬老院就是丢家族的脸面，甚至丢整个村子的脸面，无法逾越自身心理障碍，导致入住率低。

三是城乡低保专项治理工作难度大。

由于城乡低保受众范围广、情况复杂、县乡民政工作人员缺乏，入户调查难度大，加之部分家庭隐瞒房产收入信息等问题，县乡民政工作人员很难核实核查低保对象经济收入状况。

四、下一步工作打算。

（一）持续开展X县城乡低保专项治理工作。结合我县实际情况，持续开展X县城乡低保专项治理工作，完善“三档一卡”工作机制。加强与扶贫部门的衔接力度,按时比对建档立卡、脱贫、低保数据,形成工作合力；严格按照低保审核审批流程开展动态管理工作，按照县级民政局完成X%拟保障对象抽查，乡镇、村（社区）完成X%拟保障对象的入户核查，确保城乡低保真正做到“应保尽保，应退尽退”，杜绝“一兜了之”的现象发生；

做好重点困难群众的保障工作，对建档立卡贫困户和低收入家庭中靠家庭供养且无法立户X周岁及以上的重度残疾人、重病患者完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力及事实无人抚养的贫困人员（不含整户纳入低保范围的贫困人口），单人纳入农村低保范围，提高低保政策的执行精准度。加大低保领域腐败问题排查力度，确保我县不存在“吃拿卡要、轮流坐庄、平均分配”等侵害困难群众利益的现象发生。

(二)切实强化残疾人福利。

严格落实残疾人“两项补贴”制度，切实将贫困残疾人纳入社会保障体系，将符合低保、特困供养救助条件的残疾人全部纳入低保、特困供养救助保障范畴，并依托新版残疾人“两项补贴”信息平台，完成困难残疾人和重度残疾人的数据录入工作，开展好助残项目，按月足额发放残疾人生活补贴和护理补贴，保障好残疾人基本生活。

(三)持续提升养老服务工作水平。

以每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心和安享幸福晚年为总目标，充分利用我县已建成的“特困供养”基地这一优势，贴近老人意愿因地制宜发展就地养老服务。通过“公建民营”的方式鼓励支持社会力量参与福利事业，推进“医养结合”养老形式提升养老服务设施和护理专业人才队伍建设。通过宣传动员，进一步将困难老人入住率逐步提升至X%。继续加强“特困供养”基地养老服务能力提升建设，配备基础医疗设备、基础健身器材等，为老年人提供医疗、文化、康复等医养服务，提升服务对象的幸福感、获得感、满足感。

第五篇：民政社会救助调研报告

关于民政社会救助工作的调研意见

2012年4月19日，县人大常委会党组副书记、副主任带领部分委员对我县民政社会救助工作进行了调研。调研组一行先后察看了部分乡镇敬老院建设及管理情况，走访了部分低保户享受低保政策情况，进一步了解了我县民政社会救助工作，并召开座谈会听取了民政部门的全面汇报，与会委员进行了认真讨论。调研组认为：近年来，县民政局在县委、县政府的正确领导下，坚持科学发展，明确工作思路，完善服务职能，使全县社会救助工作取得了良好的成绩，促进了社会公平正义，化解了社会矛盾，维护了社会稳定，在构建社会和谐等方面发挥了积极作用。同时，也指出了工作中存在的一些不足：一是对社会救助工作的宣传有待进一步深化；二是社会救助资金募集还要多元化发展，社会救助资金的总量有待进一步扩大；三是基础设施有待进一步完善。为此，县人大常委会提出以下建议：

（一）多措并举，加强对社会救助工作的宣传。要充分认识社会救助工作的重要意义，坚持不懈地抓好社会救助工作宣传。要借助多种媒体，采取多种形式，广泛深入地宣传好这项工作，使之深入人心、家喻户晓。要突出抓好对重点区域和重点人群的宣传，让困难群体切实感受到社会大家庭的温暖，同时也营造良好社会救助氛围。

（二）协调配合，多途径筹集社会救助资金。要确保城乡低保、五保供养标准和补助水平随着人民生活水平的提高而不断提高，社会救助资金的总量会越来越大。要采取多种措施拓宽救助资金的筹措渠道，要继续完善经常性社会捐赠体系，建立公众捐 1

赠的激励机制，积极引导社会力量参与，充分利用社会资源，共同推进新时期的社会救助工作，增强社会救助能力。

（三）加强建设，努力改善工作条件。加强救助工作装备建设，努力构建城乡社会救助信息网络系统，通过信息系统的技术支撑，及时、准确地汇集城乡各类困难群众的动态信息，真正实现资源共享、流程统一、救助规范、数据一致，有效增强社会救助的准确性和及时性。

（四）整合资源，不断增强救助工作力量。要解决救助工作分散、重复、遗漏、迟缓等问题，增强救助力量，形成社会救助“无缝隙”覆盖，必须协调整合好各方面社会救助资源，充分发挥民政、教育、劳动、卫生、司法等各个职能部门的作用，实现救助部门全参与、救助内容全覆盖、救助信息全共享，充分发挥各方面救助力量的合力，确保各项救助措施落到实处。

（五）争先进位，不断增强基层社会救助队伍建设。要加强基层救助队伍的培训学习，吸取外地先进的工作经验，适当采取一些奖励政策，促使工作水平不断提高。要按照县委、县政府《关于在全县开展“争先进位年”活动的意见》要求，不断增强自身素质，提高工作能力，做到争先进、进位次、转作风、塑形象，使基层社会救助队伍不断壮大。