关于我市民政社会救助资金安排使用管理情况报告的审议意见（范文）

第一篇：关于我市民政社会救助资金安排使用管理情况报告的审议意见（范文）

富阳市人民代表大会

常务委员会文件

富人大„2009‟37号

关于我市民政社会救助资金

安排使用管理情况报告的审议意见

（2009年9月25日富阳市第十四届人大常委会第二十五次会议通过）

市人民政府：

2009年9月24—25日，市第十四届人大常委会第二十五次会议认真听取和审议了市人民政府副市长方仁臻所作的《关于我市民政社会救助资金安排使用管理情况的报告》。会议认为，近年来，我市逐年加大保障力度，社会救助项目不断增加，社会救助资金支出逐年增多，专项资金的管理越来越规范，社会救助工作的成效非常明显。会议指出，民政社会救助资金的安排使用管理，事关政府惠民政策的落实成效，对于维护社会稳定、促进社会和谐具有十分重要的作用。为此，会议提出以下审议意见：

一、注重民政社会救助政策的宣传。要以通俗易懂、形式多样的宣传方式，加大对各项民政社会救助政策的宣传力度，让群众了解政府的各项惠民政策。通过宣传，一方面争取社会各界对民政社会救助工作更多的理解和支持，另一方面能让困难群众都能按政策规定申请政府关怀。

二、进一步加大民政社会救助资金的保障力度。资金是社会救助体系的生命线。针对我市民政社会救助工作的实际，市、乡镇两

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级政府要进一步完善现行的财政管理体制，建立科学合理、规范有效的社会救助资金投入机制。在现行市、乡镇财政结算机制下，市级财政要加大民政社会救助资金的转移支付力度，确保低保资金每年增加部分足额转移支付，逐步推行低保资金的直接拨付制度。要通过资金的保障，着力解决救助资金拨付不及时等问题，确保“应保尽保”政策的进一步落实。

三、加强政策调研，提高民政社会救助工作的水平。市政府及其职能部门要加强对各项民政社会救助政策的调研，注重倾听民政对象和社会各界对民政社会救助工作的意见和建议。针对优抚工作中存在的意见，要逐步完善生活困难退伍军人定期补助、转业士官安置补助、城乡退役士兵安置等政策，提升优抚工作的成效。针对低保工作中存在的问题，要进一步规范各项工作程序，严格执行最低生活保障群众评议制度，进一步完善最低生活保障退出机制，探索建立开发式扶贫的社会救助途径，提高我市低保工作的水平。

四、强化监督检查，确保资金使用的安全和绩效。首先是加强审计监督，要建立民政社会救助资金年度审计制度，让审计监督最大限度起到关注民生、维护弱势人群合法权益的作用。其次是加强财政监督，财政部门要把握资金闸口、依法供给资金、保护资金安全。三是加强社会监督，要坚持救助信息公开的原则，严格做到政策公开、数额公开、对象公开、结果公开，让民政社会救助工作自觉接受社会监督。要通过建立健全多元化监督机制，提高资金使用效益，确保资金安全运行。

以上审议意见，请市政府抓紧研究处理，并在两个月内将研究处理情况送交市人大常委会法制工委征求意见后，向市人大常委会提出报告。

富阳市人大常委会

2009年9月25日

———————————————————————————— 报：杭州市人大常委会，中共富阳市委 送：市政协，市法院，市检察院，市委各部门，市人大常委会各部门，市政府各部门，各乡镇、街道，市人大常委会组成人员、巡视员

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第二篇：关于我市教育专项资金安排使用管理情况报告的审议意见

富阳市人民代表大会

常务委员会文件

富人大„2009‟40号

关于我市教育专项资金

安排使用管理情况报告的审议意见

（2009年9月25日富阳市第十四届人大常委会第二十五次会议通过）

市人民政府：

2009年9月24—25日，市第十四届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市政府副市长邵良所作的《关于富阳市教育专项资金安排使用管理情况的报告》。

会议认为，近年来，市政府始终坚持教育事业优先发展，围绕加快教育现代化建设这一目标，不断加大经费投入力度，严格规范教育专项资金的安排使用管理，改善学校办学条件，促进城乡教育均衡发展和各类教育的协调发展，取得了明显的成效。但应该看到，目前我市教育专项资金投入还相对不足，使用管理上还存在一些薄弱环节，需认真研究解决。会议提出以下意见、建议：

一要完善“以县为主”教育投入体制，确保政府资金投入到位。进一步加大投入力度，建立教育消债机制，新增教育附加应主要用

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于学校项目建设和教育消债，做到专款专用；加大市级财政对小学、幼儿园建设的扶持力度，补助标准提高到项目建设总投入的百分之五十以上，并对欠发达乡镇实施倾斜。各乡镇（街道）要建立小学、幼儿园经费预算机制，按时、足额拨付各项经费，确保本级教育经费“三个增长”。

二要健全规章制度，加强基建项目规范化管理。改进教育基础设施建管模式，健全学校项目建设管理机构，完善和修订工程相关内控制度，明确管理职责；加强项目库建设和项目统筹规划，缩短政府建设项目立项、审批时间，并把前期土地成本、附属工程及管理费用纳入项目概算；抓好工程建设管理人才的引进培养和项目建设管理人员培训工作，提高管理能力和水平。

三要加大监管力度，提高教育专项资金使用绩效。制定出台我市本级财政专项资金直接拨付管理办法，减少专项资金拨付环节，由财政集中支付项目经费；加强系统内审力量，深化和规范学校建设项目内部审计，同时，审计部门要对重点建设项目进行全程跟踪审计，提高政府投资绩效；制定教育经费使用管理办法，建立经费使用绩效评估制度，确保专项经费使用规范。

以上审议意见，请市政府抓紧研究处理，并在两个月内将研究处理情况送交市人大常委会教科文卫工委征求意见后，向市人大常委会提出书面报告。

富阳市人大常委会

2009年9月25日

———————————————————————————— 报：杭州市人大常委会，中共富阳市委 送：市政协，市法院，市检察院，市委各部门，市人大常委会各部门，市政府各部门，各乡镇、街道，市人大常委会组成人员、巡视员

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第三篇：乡镇民政社会救助资金发放

乡镇民政社会救助资金发放

实施方案

根据《自治区民政社会救助资金发放管理办法的通知》（新政办发【2011】203号）和自治区民政社会救助资金发放管理工作电视电话会议的文件精神，经乡党委、政府研究，现就向城乡困难群众和优抚对象发放价格临时补贴提出如下方案。

一、发放标准

发放对象为登记在册的城乡低保对象、城乡优抚对象、农村五保对象。

二、补贴标准

三、发放时间

各工作组要在2012年1月15日前一次性将两节生活补贴和价格临时补贴发放到户，并在每次发放完成后在北京时间四点半前将发放工作情况报镇发放办，发放办及时将当日方法情况报送至县民政局。

四、发放方式

各小组在发放工作中，按照一村一组，现场集中的发放方式。对于行动不便未能来发放现场的救助对象，工作组至少安排2名工作人员上门发放。

五、发放流程

由镇发放资金领导小组办公室向乡政府提出资金发放计划的申请报告，写明第二天发多少户、多少钱、报镇政府。主要领导审批同意后，由镇政府向财政所和农村信用社下达拨款通知书。由财政所根据资金发放进度向信用社填写转账支票，农村信用社接到转账支票后向发放办提供现金。由发放办将现金下发至各组负责人。救助对象在领取各项民政救助资金时需准备低保证或五保证、高龄老年人生活补助证及户主的身份证等相关证件亲自到资金发放集中点，以户为单位，由户主现场签字盖章领取补助金，亲戚及其他人等不得代领。

六、资金发放检查

为了确保两节生活补贴和价格临时补贴的安全发放，我镇成立了罕南力克镇社会救助资金发放监督领导小组，并于每日对各村资金发放工作进行检查，检查验收结果送镇领导及资金发放办公室进行总结。

七、工作要求

为城乡困难群众和优抚对象发放价格临时补贴体现了县委、县政府对城乡困难群众和优抚对象的关心。

1、各工作组要高度重视，确保把好事办好、办实，保证城乡困难群众和优抚对象价格临时补贴足额按时发放；

2、不准擅自改变救助资金数额，不准以任何形式抵扣资金，不准截留、挤占、挪用救助资金，不准无故拖延发放时间，不准以任何理由增加救助对象负担。

3、现场接受群众的举报，对于提出意见的举报工作组应当时停发被举报人的两节生活补贴和价格临时补贴，在被举报人审核完成并符合低保发放条件后方可发放资金。

4、要加强公开公示，广泛接受监督，按照规定对发放一次性两节生活补贴和加个临时补贴补助的人数、标准、金额及发放时间、发放方式等进行公示5天，在上面公示举报电话，设立举报箱，充分接受社会和群众的监督。

第四篇：民政社会救助调研报告

关于民政社会救助工作的调研意见

2012年4月19日，县人大常委会党组副书记、副主任带领部分委员对我县民政社会救助工作进行了调研。调研组一行先后察看了部分乡镇敬老院建设及管理情况，走访了部分低保户享受低保政策情况，进一步了解了我县民政社会救助工作，并召开座谈会听取了民政部门的全面汇报，与会委员进行了认真讨论。调研组认为：近年来，县民政局在县委、县政府的正确领导下，坚持科学发展，明确工作思路，完善服务职能，使全县社会救助工作取得了良好的成绩，促进了社会公平正义，化解了社会矛盾，维护了社会稳定，在构建社会和谐等方面发挥了积极作用。同时，也指出了工作中存在的一些不足：一是对社会救助工作的宣传有待进一步深化；二是社会救助资金募集还要多元化发展，社会救助资金的总量有待进一步扩大；三是基础设施有待进一步完善。为此，县人大常委会提出以下建议：

（一）多措并举，加强对社会救助工作的宣传。要充分认识社会救助工作的重要意义，坚持不懈地抓好社会救助工作宣传。要借助多种媒体，采取多种形式，广泛深入地宣传好这项工作，使之深入人心、家喻户晓。要突出抓好对重点区域和重点人群的宣传，让困难群体切实感受到社会大家庭的温暖，同时也营造良好社会救助氛围。

（二）协调配合，多途径筹集社会救助资金。要确保城乡低保、五保供养标准和补助水平随着人民生活水平的提高而不断提高，社会救助资金的总量会越来越大。要采取多种措施拓宽救助资金的筹措渠道，要继续完善经常性社会捐赠体系，建立公众捐 1

赠的激励机制，积极引导社会力量参与，充分利用社会资源，共同推进新时期的社会救助工作，增强社会救助能力。

（三）加强建设，努力改善工作条件。加强救助工作装备建设，努力构建城乡社会救助信息网络系统，通过信息系统的技术支撑，及时、准确地汇集城乡各类困难群众的动态信息，真正实现资源共享、流程统一、救助规范、数据一致，有效增强社会救助的准确性和及时性。

（四）整合资源，不断增强救助工作力量。要解决救助工作分散、重复、遗漏、迟缓等问题，增强救助力量，形成社会救助“无缝隙”覆盖，必须协调整合好各方面社会救助资源，充分发挥民政、教育、劳动、卫生、司法等各个职能部门的作用，实现救助部门全参与、救助内容全覆盖、救助信息全共享，充分发挥各方面救助力量的合力，确保各项救助措施落到实处。

（五）争先进位，不断增强基层社会救助队伍建设。要加强基层救助队伍的培训学习，吸取外地先进的工作经验，适当采取一些奖励政策，促使工作水平不断提高。要按照县委、县政府《关于在全县开展“争先进位年”活动的意见》要求，不断增强自身素质，提高工作能力，做到争先进、进位次、转作风、塑形象，使基层社会救助队伍不断壮大。

第五篇：自治区民政社会救助资金发放管理办法

自治区民政社会救助资金发放管理办法

为切实加强民政社会救助资金管理，确保救助资金安全、及时、足额发放到救助对象手中，加强基层群众工作，促进基层组织建设，密切党群政群关系，强化惠民政策宣传，结合自治区实际，制定本办法。

第一章 资金发放机制

第一条 建立“政府负责、民政牵头、部门协作、乡镇和街道实施”的工作机制。

各县(市、区)人民政府成立民政社会救助资金发放工作领导小组，负责指导督促街道、乡镇做好救助资金发放工作；结合传统节日走访慰问活动，确定“救助资金发放日”。

县级民政部门负责各类救助对象的审定，并实施动态管理；编制救助资金用款计划，指导救助资金发放。

县级财政部门负责落实民政社会救助资金，会同民政部门制定救助资金分配方案，拨付救助资金；监督检查救助资金使用管理情况。街道、乡镇成立由主要领导任组长的领导小组，组织干部组成发放小组，分片包干，现场集中或入户发放救助资金，同时做好惠民政策宣传，了解社情民意。

第二章 资金发放范围

第二条 本办法所称民政社会救助资金包括：城市低保资金、农村低保资金、五保分散供养资金、孤儿分散供养资金、救助资金、高龄津贴（80岁以上老年人生活补贴）。

第三章 资金发放方式

第三条 民政社会救助资金每两月或三月发放一次。

第四条 现金发放可采取现场集中现金发放和上门入户发放两种方式：

（一）救助对象多且相对集中的社区、村委会，现场集中发放；

（二）救助对象少且相对分散的社区、村委会，或老弱病残、缺乏生活自理能力的特殊救助对象，必须上门入户发放；

打工、探亲在外的救助对象，社区、村委会登记造册报街道、乡镇，街道、乡镇审核报县级民政部门审定后，通过金融机构打 卡发放。

第四章 资金发放程序

第五条 现场集中发放程序：

（一）发放小组（5人以上）到街道、乡镇统一领取救助资金和资金发放花名册；

（二）救助对象持相关证件（低保证、五保证、老年证等），到指定地点，现场签名盖章领取救助资金；

（三）资金发放完毕，发放小组将资金发放花名册（原件）交送街道、乡镇民政办（所），街道、乡镇分管领导审核签字后报县级民政部门存档。第六条 上门入户发放程序：

（一）发放小组（两人以上）到街道、乡镇统一领取救助资金，持救助对象资金发放花名册，走家入户发放；

（二）资金发放完毕，发放小组将资金发放花名册（原件）交送街道、乡镇民政办（所），街道、乡镇分管领导审核签字后报县市民政部门存档。

第五章 资金安全管理

第七条 集中发放现场，街道、乡镇派出公安警务人员维持现场 秩序。

第八条 上门入户发放，街道、乡镇派要派车接送发放工作人员。第九条 资金当日未发放完，数额较大的交金融机构代存；数额较小的由街道、乡镇放保险柜专人保管，个人不得自行保管。

第六章 资金发放监管

第十条 民政社会救助资金专款专用，不得挪作它用，不准擅自改变救助标准，不准随意抵扣任何债务、税费，不准滞留、截留，不准人为拖延救助资金发放时间，不准以任何理由借机增加救助对象负担。

第十一条 各级纪检、监察、审计、财政等部门要定期对民政社会救助资金的发放、管理、使用情况进行监督检查，确保资金安全到位、发放程序规范。

第十二条 从事民政社会救助资金发放工作的人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）贪污、挪用救助资金的；

（二）抵扣救助资金的；

（三）无故拖延发放时间的。